园区业务管理(收集3篇)

园区业务管理范文篇1

[关键词]政府园区；管理模式；现状；创新背景；创新途径

[中图分类号]C93[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）48-0051-02

政府园区管理模式对于促进园区的发展和壮大具有非常重要的作用，因此受到了各级政府、企业以及社会公众的广泛关注。而随着市场经济结构的变化，服务型政府的概念开始在各级政府以及园区管理中相继被提出。根据区域经济特点的不同和发展程度的差异，政府园区管理模式也有很大的区别。

1政府园区管理模式现状和特点

自从改革开放以来，我国一直致力于政府机构改革方面的研究，工业园区在这方面的实践获得了初步的成功，极大地鼓舞了园区管理的创新发展。我国政府园区主要有四种类型：第一种是“政府模式”，特点是由政府自己成立公司，并利用政府财力完成规划和一级开发；第二种是“企业模式”，特点是由大的实业集团根据自己的产业链需求，自建生产基地或研发基地；第三种是“政企合作模式”，一般是政府控制园区的产业定位和规划，委托园区开发企业进行一级开发投入和产业招商及服务；第四种是“市场化开发模式”，通常由开发商自己从新区购置土地，建立一个子园区，并对其进行开发、出售或者出租等。

2政府园区管理模式创新途径分析

2.1观念创新

创新管理观念是政府园区管理模式的创新的先决条件。政府园区要打破传统分配上的平均主义，构建机会均等的新公平观，只有这样才能使管理机构各尽所能和按劳分配。在初级阶段，主要以规划建设为主，制定《园区规划建设管理办法》，详细规定园区内的规划建设，并严格执行。在中级阶段，主要做好招商、人才引入以及劳动培训这三方面的工作。在高级阶段，则由管理转向服务，完善自身的综合配套设施，建立管理运作体制机制，充分发挥高技术人才的创新精神和创新能力，最终建立具有生产业特征的园区。

2.2机构与运作机制创新

从机构方面来说，政府园区要积极探索建立政府主导、业主开发、政企共建、市场运作、项目先行等模式。一是要搭建政府融资平台，整合国有企业、事业单位以及行政单位的资产，组建国有资本营运集团；二是要放大资金效率，引导社会和民间资本跟进，并设立政府产业引导基金以及市场化产业投资公司，支持地方企业发展；三是要创新融资方式，坚持适度超前建设，加快产业园区基础设施建设和民生工程建设步伐。从运作机制方面来说，政府园区要因地制宜，突出特色，构建多元化、多渠道的园区投资建设机制，构建园区管委行政管理与企业化运作并存开放式管理模式

2.2.1行政管理与园区经营分离，由管委会协调、公司化运作，构建“小机构、大服务”的管理机制园区的管理要以建设服务型政府为目标，以转变政府职能为核心，以管理体制创新，提高行政效能为重点，对政府职能范围进行明确的界定，从而真正发挥政府的行政职能。与此同时，要想实现园区的企业化运作，就必须要分离管委会的开发管理职能，组建园区开发建设股份有限公司。园区管委会可为园区的开发管理和发展方向提供宏观上的指导，并作出战略性的规划。另外，管委会还应该清理行政审批和规范政府行政管理职能，进一步规范和完善园区的发展。

2.2.2建立高效服务机制

园区要培植适应国际化的，具有相对独立性、大系统管理模式以及精简的内设部门等管理运行机制。从独立性来说，园区管理机构即管委会内设部门要变得更加灵活，限制因素大大减少，有较大的弹性；从内设部门来说，在职能进行改造时，要精简机构，消除不必要的人员。园区在优化内部机构设置的基础上，理顺各部门间的关系，减少相互推诿、拖延的现象，采取各种方式开辟办事绿色通道，减少审批程序，简化办事环节，营造良好的园区投资环境。同时，建立和完善以资金融通、信用担保为内容的企业金融服务平台，完善公共行政服务体系建设，营造最优质的服务环境。

2.2.3建立园区间协商机制

建立园区间协商机制，加强园区各个部门之间的联系，在构建的过程中，一方面要遵循一个部门能承担的职能绝不设两个部门的原则，这大大提高了部门的功能和作用；另一方面还要制定明确的行政程序，对审批步骤进行简化。另外，在园区管理机制的构建中不仅要考虑园区的经济效益，同时还要注重公平，促进公共管理的完善以及和谐发展。

2.3注重环境建设的创新

2.3.1软环境

政府要改进工作方式，将行政服务管理制度化、规范化，在园区管理模式的创新中，园区管委会应树立强烈的服务意识，正确认识政府在社会财富创造中的地位，清醒地认识到政府的作用是为园区的发展提供一个适应其发展的环境，为企业提供更加便捷、更加满意的服务。另外园区还可以健全企业发展的服务支撑机构、中介机构，并对其进行统筹管理，建全产业结构服务体系，使其各司其职，为园区人员提供所需服务。

2.3.2硬环境

园区要以整体规划为着眼点，在规划中充分体现前瞻性、科学性和合理性，不断完善工业园区内供水、供电、供气、道路、通信、排污等基础设施，并加强物流配送体系、社会化后勤服务体系以及专业市场体系建设，全面提升园区产业承载能力和配套服务能力。与此同时，还要坚持以人为本，不断提升和完善生活配套设施建设，加大对园区及周边生活配套区、社区服务中心、文化、体育、教育、卫生等民生设施建设的投入，推动完善园区的三产服务功能，全面提升园区的服务水平。另外，还要进一步强化资金扶持，争取各级财政资金，加大园区公共配套设施投入，探索多元化资金投入机制，继续推动我市各工业园区又好又快全面发展。

2.3.3拓宽投融资渠道，增加投融资途径

首先，政府及园区管委会积极引进民间资本参与开发建设，逐步弱化部分可以通过市场调节的经济职能。其次，在园区开发建设的过程中要建立多元化的投融资体系和投资激励机制，吸引更多的社会民间资本投入到园区的建设中来。最后，在民间资本引入之后还要加强对公平公正市场竞争机制的构建，对委托开发行为进行规范，防止暗箱操作和权力寻租行为的发生。

2.3.4推进建设产学研基地等公共服务平台

园区要进一步调整和完善产学研公共技术服务平台的建设、运行、管理和服务等方面的相关法规和政策，建立有利于园区在市场经济环境下生存与发展的平台，并使其保持公正和独立的地位，使平台的建设和运行逐渐制度化和规范化，更好地为产业发展提供服务支撑。

2.4组织人事激励方面

2.4.1推进开发区干部人事制度改革

政府和企业以及管理主体和开发主体分离开来是市场经济体制发展的一个必然趋势。积极进行干部制度改革，逐步推进园区企业化管理，打破公务员及聘用人员身份界限，推进竞争上岗、双向选择的竞争氛围，制定以岗定薪、按绩定酬的分配体系，广开用人渠道，形成能上能下、灵活的用人机制。

2.4.2出台政策吸引人员到园区工作

首先，要加强领导，建立健全人才工作机制，强化党委、政府人才工作目标责任制考核制度，加强人才工作的协调指导，初步形成人才工作整体合力。其次为了加快园区引进高层次人才，吸引人员到园区工作，进而推动区域转型升级，政府园区可推出购房补贴、优惠租房政策、高端人才招聘补贴、薪酬补贴、培训补贴、缴纳住房公积金以及其他薪酬补贴政策等多项优惠政策。最后，要培育市场，引进专业化人才服务机构，创新人才服务机制，加快区域型人才市场建设。

2.5资源整合

2.5.1优化产业空间布局，提高土地节约集约利用

园区应更加重视对土地的利用，重点解决园区发展过程中面临的后备土地资源和发展空间不足的问题，为高科技园的发展提供保障。在规划利用的过程中要根据使用功用细化用地结构，对其利用布局进行科学的调整，选择园区主导产业，并对各个地块的用途加以强制性规定，防止用地类型被随意更改。

2.5.2推进产业升级

园区产业升级的推进主要从做好战略定位、做好产业定位、做好空间布局以及实施举措这几个步骤展开。如柳州高新技术产业开发区在战略定位上确立以汽车工业为核心，以建设“广西柳州汽车城”为目标进行建设，在产业提升上以上汽整理五菱柳东基地、东风柳汽基地搬迁为支撑，在巩固微型车市场的同时，汽车产品向基本型乘用车、多功能乘用车（MPV）、运动型多用途车（SUV）等高技术、高附加值方向发展，同时加快汽车车身设计研发、北斗信息等产业，形成新的产业支撑点。在空间布局上抓住柳州城市东扩的机遇，以建设产城互动园区为重点推进城市新区的建设。

2.5.3创新招商引资

首先，要做好招商引资的信息服务和组织筹备工作，加大各集团、企业以及投资机构之间的沟通联系，及时捕捉招商的信息，了解招商投资动态，整合客商、项目资源，为招商工作提供信息服务。其次，在招商方向上，坚持大项目带动战略，在引进大项目上下功夫，着力引进国内外知名大企业集团、大公司投资的科技含量高、附加值高、耗能低、无污染、拉动力强的大项目。最后，要采取多种招商方式相结合的方式，充分发挥园区招商的载体作用，加大传统产业升级改造，培植壮大新兴产业，做到产业招商。

3结论

园区管理的最终目的是最大限度地提高园区的创新能力和工作效率。在今后的发展中园区要从增强政府服务职能、加快政府角色转变、加强体质制度创新力度等方面入手，加大投入和改革力度，积极探索新型政府改革的有效途径，逐步提高自身工作效率，进而更好地促进园区经济效益的提高和社会的发展。

参考文献：

[1]杨晨，夏钰，施学哲，等.园区知识产权管理与服务模式：内涵、特征与进路[J].学术论坛，2012，35（3）：101-105.

[2]李晓东.我国高新技术产业园区管理模式探析――以南宁高新区为例[J].改革与战略，2010，26（4）：59-61.

[3]徐平.大学园区政府管理研究――以南京江宁大学园区为例[D].南京：东南大学，2013.

园区业务管理范文篇2

一、园区信息化的必要性

1、信息化是园区竞争力的重要标志

在信息化高速发展的今天，将信息化建设作为完善园区投资环境、提高管理和服务水平的重要手段，有助于增强园区的竞争力。

2、信息化是园区产业升级与结构调整的内在要求

信息化的根本目的是发展生产力。园区通过应用推广信息技术，改造区域内传统产业，加速产业结构调整，提升企业技术创新能力，从而提高总体经济效益。

3、信息化是园区现代化管理的重要手段

随着园区规模的不断扩大，规划管理也日益复杂，需要对有限资源进行合理规划，实现最大效益。新形势下，园区规划、科学管理必须依靠信息网络。信息系统已成为提高园区管理水平的中心环节。

4、信息化是提高政府工作效率和公共服务水平的重要途径

通过信息技术对现有园区管理组织结构和工作流程进行优化重组，突破时间、空间和部门限制，提高政府办事效率，改善决策质量，增加透明度，这对于转换政府职能、优化政府决策具有深刻意义。

二、园区信息化现状

新疆各个园区经济规模、发展水平层次不齐，很多园区在信息化建设方面存在许多问题。一是信息化基础薄弱；二是缺乏统一规划，重复建设，造成信息资源浪费；三是部门系统以垂直业务为主，系统之间存在壁垒和信息孤岛，难以实现信息融合与共享；四是缺乏分工协作，各部门信息化各自为政，不能协调发展；五是信息服务功能薄弱。通过搭建信息化公共服务平台，可以快捷有效的解决这些问题。

三、园区信息化公共服务平台建设内容

平台共包含四项内容：虚拟园区、政务云、企业云、科技服务云。

1、虚拟园区

以园区地形图、遥感影像为地理框架数据，把国土、道路、城市设施、地下管线、监控设备、政府单位、企业单位、人口、农业、水利等重要要素进行叠加，以“一张图”的模式来管理园区的各项事务，实现以图管区。

虚拟园区以提高园区管理部门效能、强化服务、整合产业资源、营造投资环境为重点，围绕园区“规划-建设-管理-服务”的业务主线和“动态感知-资源集成-互联互通-智慧化”的信息化主线，以地理空间为框架，整合园区区域信息资源，建设服务于全区业务管理部门和企业的信息资源共享平台；通过地理信息与相关业务信息的有机结合，实现基于地理信息的多业务内容的分层、分类查询、分析和可视化模型化展现功能，采用“平台加应用”的建设模式，在统一的共享平台基础上，建设相应业务系统；以园区信息资源互联互通、业务大协同为目标，为园区的规划、建设、管理、服务提供全面的信息保障和可靠的决策支持，全面实现园区的数字化、网络化、智能化、互动化、开放化管理。

虚拟园区建设目标是实现三个一体化：一是以地理空间为框架，以图为基础，整合园区各类信息资源，实现自然资源、市政设施、税务工商、人口、社会、经济等方方面面资源一体化集成管理；二是以物联网、互联网、通信网为基础，达成系统互联互通，实现网络服务一体化；三是以资源共享、网络互通为基础，全面实现园区规划-建设-管理-服务全过程的一体化，达到业务大协同的目标。

虚拟园区建设的基础是要建立三个“中心”。一是数据资源中心既园区对外提供标准数据和服务的平台，主要包括两方面内容：数据库和信息资源共享平台。二是管理运营中心既紧紧围绕开发区业务职能，以提高政府效能、强化政府服务、整合产业资源、营造投资环境为重点，通过信息资源共享平台对外提供的标准服务接口，将地图服务应用于开发区各部门的业务系统中，充分发挥信息资源的空间特性，实现部门业务系统的深度应用，有效提高开发区各管理部门管理与服务能力。三是招商宣传中心既企业、社会公众了解园区的窗口，主要提供对园区信息资源的展示、特色宣传、招商引资等，并提供信息查询、办事指南等服务，为企业及社会公众提供所需的服务。

2、政务云

政务云主要分为：政务门户、政务服务平台、政务联动平台、政务知识互助、团队协作管理、政务联动内容库和即时通讯七部分。

政务云云端可以部署7大项50余小项功能模块，不同园区管委会之间、管委会和企业之间均可通过政务云完成信息交流、审批、联动、协作等。

3、企业云

不断的将园区企业需要的信息化服务集成进入云端，比如可以部署供应链管理云服务、ERP云服务、基于云计算的新疆软件运营服务（SaaS）、新疆国际工业分包与电子商务服务、虚拟现实仿真开发与应用、制造业企业开拓中亚市场信息服务、双语教育与培训服务等。通过云平台为企业提品设计、生产制造、经营管理等方面的信息技术服务和软件应用，帮助企业实现数字化。

4、科技服务云

园区业务管理范文篇3

关键词：物流园区；价值创造；驱动机制

中图分类号：F250文献标识码：A

物流园区是为了实现物流设施集约化和物流运作共同化，或者出于城市物流设施空间布局合理化的目的而在城市周边等各区域，集中建设的物流设施群与众多物流业者在地域上的物理集结地。共同的信息平台、一体化结算和规模化集约化的运作方式是物流园区的重要特征。物流园区将物流设施和不同的专业化企业及参与者聚集起来，通过市场化的运营管理，实现资源共享和优势互补，并达成其价值链上各参与主体的利益诉求，最终实现物流园区的整体价值。

1物流园区价值链的组成要素

物流园区的建设是物流园区的开发、运营管理及实现盈利的整体过程，也是物流园区的价值创造与实现的过程。在这一过程中，物流园区的开发主体、运营管理方、物流园区的入驻企业、所有物流园区外的物流服务需求者（即物流客户）以及政府均参与到物流园区的价值链运作中，成为物流园区价值链的组成要素。

1.1物流园区的开发主体。物流园区的开发主体是指具体负责物流园区土地征用与开发，完成物流园区内各项交通、市政等基础设施建设的企业主体。物流园区的开发主体可以是一家企业，也可以由多家企业共同组成；可以是国有企业，也可以是私营企业。

1.2物流园区的运营管理方。物流园区的运营管理方是指物流园区建设完成，开始投入运营后，具体负责物流园区日常管理工作，为入驻企业提供服务的企业。在实际运作中，物流园区开发主体往往自己从事物流园区的经营管理或者聘用第三方实施管理，即经营管理方是开发主体或其聘用的第三方。由于其获得利润的渠道一致，且都依靠物流园区的长期稳定运营来获取利润，因此，可以将开发主体和经营管理方归为一方。

1.3物流园区的入驻企业。物流园区的入驻企业是指在物流园区开发完成后进驻物流园区的各类企业，既包括物流企业，也包括工业企业和商贸企业等物流服务需求企业和后勤配套服务企业。其中，物流企业是物流园区的入驻主体。入驻园区的物流企业在物流园区内自主经营，为其物流客户提供服务，获取收益；物流需求企业是指为本企业提供物流服务的企业，即自营物流的企业；后勤配套服务企业指为物流园区提供后勤保障及相关配套服务的部门，如加油站、汽修、餐饮、金融服务等。物流园区的入驻企业是物流园区运行和发挥各项功能的核心。

1.4物流园区外的物流客户。物流园区外的物流客户是指没有入驻物流园区的物流服务需求者，包括工业企业、商贸企业等一切需要物流服务的主体。他们是否选择物流园区内的物流企业为其提供服务，直接决定着物流园区入驻企业的经营状况，进而决定物流园区的经营状况。

1.5政府。在物流园区建设及运营过程中，政府主要发挥着宏观规划与管理作用。政府是物流园区开发用地的提供者，也是物流园区项目的审批者。同时，工商、税务、海关等政府相关职能部门直接为物流园区的开发主体、经营管理方以及入驻企业提供各种支持与服务。此外，政府通过出台各种相关政策，为物流园区的运营提供了重要的政策环境。

2物流园区价值创造主体的利益诉求

2.1物流园区开发主体的利益诉求。物流园区的开发主体所追求的价值包括两个部分，一部分是物流园区的地产开发价值，即物流园区的硬件设施设备进行出租或转让所获得的收益；另一部分是物流园区运营过程中，随着物流地产开发与物流服务及其他相关配套服务的一体化发展，物流园区开发主体获得的物流地产增值后入驻方的承租收益，即商业地产收益。尽管这类收益与普通的商业地产开发收益有很大差别，但是，当物流园区进入稳定运营状态之后，随着相关企业的入驻和物流设施的日趋完善，其持续经营所带来的长期稳定的投资收益同样非常可观。

2.2物流园区入驻企业的利益诉求。物流园区入驻企业的主体是物流企业。物流企业进驻物流园区的目的主要分为两类：一类是通过物流园区聚集物流活动的各种功能，尤其是统一的物流信息平台的优势，扩大业务规模，获取更多利润；另一类是借助物流园区所提供的各种设施设备租赁与管理服务，最大限度地减少在扩大业务规模时所必须的物流基础设施设备的投资成本，以满足降低成本的需求。因此，物流园区入驻企业的利益诉求，集中体现在物流园区为其提供物流设施设备的共享以及优质高效的物流管理服务，满足其追求物流活动价值最大化的要求。简单来讲，物流园区的入驻企业追求的是物流经营价值。

2.3物流园区外的物流客户的利益诉求。物流园区外的物流客户的利益诉求，主要是在物流园区内的设施设备支持及集约化、规模化的物流运作下，物流园区内的物流企业为其提供优质、高效、低成本的物流服务，满足其低成本、高效率的物流业务外包的需求，即物流服务价值。

2.4政府的利益诉求。对于政府来说，其利益诉求包括两个方面：一方面是经济利益。由于物流园区的土地一般为政府所有，因此，土地出让收益是政府规划物流园区所能够获得的直接经济利益。另一方面是社会效益。物流园区的建设能够将本地区分散的物流企业和物流要素聚集起来，进行合理的规划和布局，不仅提高了物流运作的集约化水平，促进本地物流产业的规模化、专业化发展，促进地方经济进步，更带来了城市交通的改善和城市功能布局的合理化；此外，物流园区建设及运营能够创造大量就业机会，增加政府财政收入，促进区域经济结构的改善和发展质量的提升，这些都是物流园区建设的社会效益。这种社会效益最终反馈到社会环境的改善、区域经济发展水平的提升和政府财政收入的增加上，就成为政府的长远利益，也是政府支持规划建设物流园区的利益诉求的核心。

3物流园区价值创造驱动机制的形成

基于物流园区内外各利益相关者的不同的利益诉求，其相互之间的竞争与合作共同构成了物流园区的价值创造机制。具体来讲，首先，物流园区外的物流客户需要园区内的入驻企业为其提供物流服务，二者之间的业务关系是物流园区内入驻企业的盈利保障；其次，物流园区内的入驻企业依赖物流园区的开发和经营管理者来为其提供物流硬件设施和配套服务，这是物流园区入驻企业向客户提供物流服务的基础，而二者之间的业务关系也是物流园区开发主体和运营管理方的利润来源；再次，物流园区的长期经营及其带动效应所创造的社会价值，是政府利益的着眼点。因此，物流园区的价值创造机制由以上三层价值创造活动来驱动，这三层价值创造活动是在两个主要过程中完成的，即物流园区的开发过程和运营管理过程。物流园区的价值创造活动以物流园区的开发建设为基础，实现以物流企业为主体的入驻方的聚集，体现了物流园区的地产价值和物流服务价值的双重特征。所以，物流园区的价值驱动机制是在物流园区的开发价值与物流经营价值整合的基础上，受到政府等相关利益主体的约束与补充所形成的复杂的价值系统。因此，物流园区的开发和运营要立足于为物流企业和物流服务需求方服务的特点，从价值链的角度实现各参与主体利益诉求。

4促进物流园区价值驱动机制良性运转的对策

4.1以项目策划为重点，进行物流园区的规划开发。在物流园区规划开发阶段，合理而周密的项目策划是保证其未来价值得以顺利实现的关键环节。因此，在开发建设物流园区之前，必须进行详细的市场调研，准确预测本地区物流市场的需求状况，明确物流园区的服务范围和目标客户；同时，科学地进行物流园区的定位，重点是物流园区的功能定位。在此基础上，形成物流园区开发建设的可行性分析报告，并以此为依据，制定未来物流园区建设的长期战略规划和设计方案。

4.2以招商和品牌打造为重点，开展物流园区的营销推广。物流园区开发立项后，进入营销推广阶段，这一阶段一直伴随着物流园区从开始建设到建成投入运营的全过程，其主要工作是吸引物流企业入驻，即招商。前期，在物流园区开发过程中，针对物流企业应当大力开展宣传推广，让其充分了解物流园区的发展规划、发展前景和竞争优势，激发物流企业进驻物流园区的欲望，并与之签订进驻意向书。这一过程中，物流园区可以针对物流企业的特殊需求，为其提供专业化的设施和设备，从而增强物流园区对物流企业的吸引力。中期，在物流园区运营初期，除了继续招商并提高入住率外，还要做好物流园区的经营管理工作，建设物流园区统一的资源调度中心、统一的结算中心和统一的客户服务管理中心，为入驻企业提供一体化的物流管理服务，以真正实现物流园区入驻企业之间的相互合作，实现物流园区资源的整合。后期，物流园区由建成运营初期进入持续经营阶段，此时的营销推广的重点是物流园区的品牌塑造与提升。物流园区的运营管理方应当高度重视管理服务能力的构建，重点打造运营管理方和入驻企业、入驻企业之间的紧密合作关系，在提高入驻企业满意度的同时，增强入驻企业对物流园区的依赖程度，形成稳定的客户资源。

4.3以创新服务领域为重点，加强物流园区运营中的价值管理。物流园区的运营管理是物流园区最为重要的价值创造环节。物流园区运营管理主要包括两个方面的内容，运营指物流园区的服务活动，如仓储、配送等；管理主要指物流园区的其他辅活动，如安保、物业管理等。其中，物流园区的运营活动是物流园区核心价值实现的主要途径，除了传统的仓储、运输、配送等业务功能外，物流园区还应当构建起加工、交易、转运、海关报关以及金融物流、代采代售、信息等增值，积极尝试拓展服务领域的创新。包括基于产业联动的服务创新，如推动物流与商贸、物流与制造业的联动发展；基于产业融合的服务创新，包括物流与金融、物流与电子商务的服务融合；基于多式联运的服务创新，如保税物流、口岸物流、国际物流的拓展服务等。以新兴业态带动物流园区功能升级和服务提升，为物流园区的各利益相关者带来更大的价值和回报。

参考文献：

[1]倪明明.基于价值链管理的物流园区运营模式研究[D].镇江：江苏科技大学（硕士论文），2011.

[2]李基初.物流园区企业化运营管理模式分析[J].商业时代，2010（5）：30-31.