优质服务基层行评审细则(收集3篇)

优质服务基层行评审细则范文篇1

关键词：全面从严治党；发展党员；严把党员入口关

优化发展程序，严把党员入口关，确保党员质量，充分发挥其先锋模范作用，是落实全面从严治党、强化基层党组织整体功能的重大课题。2014年5月28日，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），细化并严格了发展党员的工作程序。《细则》出台以后，广州市花都区根据中央和省市委关于严把党员入口关的精神，不断总结实践经验，不断深化规律性认识，不断探索实现路径，制订并实施了《关于进一步规范发展党员工作的若干规定（试行）》（以下简称《规定》），初步形成了突出“先进性”、抓好“全面性”、明确“重点性”、关注“流动性”、强调“规范性”的“五性”工作模式。

一、突出“先进性”，恪守政治标准

严守规定的党员标准，必须突出党员在政治上的“先进性”，始终把政治标准放在发展党员工作的首位。花都区对照和《细则》相关要求，着重从服务群众和政治审查两个方面入手，确保新发展党员在政治上的先进性和纯洁性。

（一）以服务群众强宗旨意识

党的先进性与纯洁性集中体现在全心全意为人民服务的宗旨意识上。调研中发现，为强化入党积极分子、发展对象等的宗旨意识，部分基层党组织将他们编入村（社区）治安巡逻队、登革热防治服务小组等志愿队伍，通过实际行动强化他们对人民群众的情感，端正他们的入党动机，巩固他们的宗旨意识。

（二）以审慎态度固纪律意识

花都区在政治审查过程中，对发展对象的遵纪守法情况，采取了更为审慎的态度：除要听取公安、纪检、计生和综治维稳等部门的意见外，还细化了违纪违法人员重新申请入党的要求。针对曾被开除（劝退、除名）出党、严重违反法律法规和基本国策（处理期满）这两类人员的入党诉求，花都区要求各主管党（工）委及组织部严格审查、慎重发展。

二、抓好“全面性”，注重综合素质

提高党员质量，不仅要突出党员在政治上的“先进性”，还要抓好党员在素质上的“全面性”。花都区逐步探索出了“四位一体”的评价体系，全面衡量入党积极分子的综合素质。

1、组织考察。由各主管党（工）委、入党积极分子所在党（总）支部组成联合考察组，从政治素质、思想品德、工作表现、廉洁自律和模范作用五个方面评价入党积极分子。2、群众评议。各基层党支部以召开干部职工（代表）会议、村（居）民代表会议的方式，将群众号召起来，通过对入党积极分子的政治立场、生活作风、素质能力、遵纪守法情况等十个方面的评价，检验积极分子的群众基础。3、理论考试。即区委组织部以理论考试的方式，对入党积极分子的学习情况进行考核，对于没有经过考核和考核不合格的入党积极分子，实行一票否决制。4、社会服务。所谓社会服务，就是在干部职工会议、村（居）民代表会议上，对入党积极分子参加志愿服务等社会实践的情况进行评价，来衡量入党积极分子为民服务的意识。

通过上述四个环节的设置，入党积极分子的政治立场、思想品德、工作表现、遵纪守法、生活作风等方面得以被综合考虑，所评议出的发展对象，党组织认可度、群众拥护度更高，综合表现更为优秀，这就在源头上保障了新发展党员的质量。

三、明确“重点性”，优化队伍结构

提升党员队伍的整体素质，优化党员结构是关键。花都区在总结各镇街工作经验的基础上，根据不同群体、行业和岗位的特点，坚持把基层一线作为发展党员的主阵地，突出“四个重点”，不断优化党员队伍结构。

（一）在农村，重点发展能力型党员。为防止农村发展党员的内卷化现象，花都区注重入党人员在美丽乡村建设以及城镇化建设中先锋模范作用的发挥，以实绩而非以亲缘作为发展党员的依据。具体来说就是坚持知识化和年轻化导向，重点发展农村实用人才和有文化、有技能、有“双带”致富能力的能人和政治素质过硬、党员群众认可的村委干部、经济社（村民小组）干部、后备干部、大学生村官。

比如，因年纪轻、文化水平高、致富能力强等原因，花东镇重点在农村的经济能人、新当选的村干部、村级后备干部、回乡工作的大中专学生等群体中发展党员。据统计，近年来花东镇各党支部发展这类党员的比重，均在80%以上，优化了基层党员队伍的结构。

（二）在“两新”组织，重点发展一线职工和技能型党员。为强化“两新”组织党的建设，进一步巩固党的执政基础，花都区每年拿出全区发展名额的10%左右，重点发展“两新”组织党员，其中生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员是重点中的重点。而在“两新”组织集中的镇街，这一比重更高。据统计，2014年狮岭镇在“两新”组织优秀外来务工人员中共发展了13名党员，占当年发展党员总数的40.63%，多数为生产一线职工、专业技术人员。

（三）在区属单位，重点发展服务群众型党员。为增强党员队伍为民服务的意识和水平，区直机关各部门党组织、区属各企事业单位党组织在发展党员时，重点发展窗口单位、服务行业、教育医疗一线等直接联系群众和服务群众的干部职工。

（四）在社区，重点发展积极正面人物入党。花都区社区党组织在发展党员时，重点吸收热心社区事务、乐于服务群众和在社区中有正面影响的先进分子入党。

这些基层一线先进分子年纪轻、文化水平较高，重点发展他们入党，有利于改善党员队伍的年龄和文化结构。

四、关注“流动性”，突破薄弱环节

随着经济的迅速发展，花都区吸引了大量的外来人口，与此同时，区内人员外流也更加频繁。如何在庞大的流动人员中做好发展党员工作，是一项必须解决的新课题。花都区结合自身实际，不断思考流动人员入党管理问题，大胆创新，形成了双拥共管畅通渠道和分门别类规范途径相结合的工作方式。

（一）双拥共管，畅通入党渠道

首先是抓服务，提升组织吸引力。在流动人口集中的狮岭镇率先开展试点，探索并建立镇级“流动党员管理服务中心”和村（社区）级“流动党员管理服务站”。依托这两个组织，积极搭建各流动党支部之间、流动党支部与镇政府其他职能部门之间的沟通协调机制，本着流出地与流入地共建共享的原则，合理利用资源，在生活上为流动人员提供关怀、在工作上给予支持、在资源上予以链接，让流动人员充分感受到党组织的温暖与先进性，吸引流动人员积极向党组织靠拢。

其次是双供给，保障入党名额。在流动人员入党名额方面，实行流入地与流出地的双向供给：一方面由流动党组织提供入党名额；另一方面，针对流动人员集中在“两新”组织这一特点，花都区委组织部在制定发展党员规划时，每年拿出10%左右的名额，专门用于发展“两新”组织党员。此外，在流动人员集中的狮岭等镇街，党（工）委每年拿出1到2个名额，以缓解流动党组织名额不足的问题。

最后是抓共管，优化入党管理。为抓好流动人员入党管理，花都区各党（工）委作为流入地党组织，将流动党支部吸收的入党人员，纳入到自身工作计划中，统一组织培训和考试，最大程度上为流动人员入党提供方便。在政治审查环节，花都区各党（工）委与流动党组织一起，主动在综治维稳、遵纪守法、计生等方面提供帮助，及时做好接收和审核相关材料的工作，提高流动人员入党效率。

（二）分门别类，规范入党途径

花都区流动人员情况较为复杂，各自户籍、工作、居住情况差别较大。面临这种形势，必须区别对待，分门别类，规范其入党途径。首先，无论户籍在区内还是在区外，为便于管理，花都区规定流动人员应当优先向工作、学习单位党组织递交入党申请。其次，在没有工作、学习单位或者工作、学习单位未建立党组织的情况下，要求流动人员向居住地党组织申请入党。再次，对于户籍在农村且外出务工一年以上的流动人员，花都区严格核实其工作单位是否建立了党组织。如果工作单位建立党组织，则流动人员必须向工作单位党组织递交入党申请。

五、强调“规范性”，形成长效机制

严格工作程序，建立长效机制，是提升党员质量的根本。花都区在原有工作机制的基础上，探索出了“332”工作机制，进一步提升了发展党员工作的科学化水平。

（一）实行“三位一体”推荐制

为扩大党组织的视野，提升发展党员工作的民主性，最大限度将先进分子吸收到党内来，花都区实施了“三位一体”的推荐机制。即将支部党员、群团组织、干群群众确定为三个推荐主体，通过召开党员大会、职工代表、村居民代表会议等形式，择优推荐入党积极分子人选。

（二）实行“三公示”制

针对接收入党申请、确定发展对象和预备党员转正这三种情况，基层党组织一般以公示栏等形式，将相关情况在公示对象工作学习的基层单位或居住地进行公示，并设立举报电话接受党员群众的监督。

优质服务基层行评审细则范文篇2

关键词：审计；第三方物流公司

中图分类号：F275.2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2007）10-0113-02

对第三方物流公司的审查需要考虑的多因素划分成相互关系的有序层次并使之条理化，建立一个系统全面的第三方物流公司综合评价层次体系结构：目标层审计是第三方物流公司的综合审计评价；准则层审计主要包括影响公司选择的四个主要的因素审查，这四个因素的审计又可具体到影响因子在子准则层的审查；操作层的审查，是指对各备选的物流公司的各个因子的审查。

第三方物流公司提供的产品是服务,所以在对第三方物流公司的审计评价时主要考虑两个标准：一个是服务质量(或产品质量)；另一个是服务价格(或产品价格)。服务价格的比较是容易的，而服务质量的比较则较为困难。因为服务产品质量具有难于标准化、时间性强，在消费过程中提供,同时具有无形性,不可分割,不可储存等特点。顾客购买服务的过程实质上也是感知服务的过程,其可伸缩性很强。同一服务,有的人会感到满意,而有的人却会不满意。例如,两个人在同一时间,同一地点,观看同一部电视剧,一个人认为电视很好看,而另一个人可能认为一点也不好看。

我们可以视客户满意度为服务质量的重要标准之一。客户满意度是指客户对物流公司以及该公司产品或服务的满意程度。客户满意度仅是一个概括的指标,需要对其进行比较才能对其进行细分和量化。对第三方物流公司服务的满意程度可以细化为：赔付及时性、投诉处理时间、投诉率、运输准点率、定单完成率、准时回单率、货差率、货损率、价格正常率、定单跟踪、平均运送时间、定单处理正确率、定单响应时间、定单满足率、下定单的方便率、公司设备设施、组织结构、财务状况、技术能力、公司信誉等。这不仅意味着确定多目标的和多样性的审计原则，而且意味着其构建的难度和复杂度。

审计原则是指审计机构在实施审计过程中所遵循的具有意识形态方面指导性的规定。可分为审计总体原则和审计具体原则。审计总体原则具有总体统驭作用，审计具体原则具补充说明作用。第三方物流公司审计原则应具有什么特征，针对第三方物流公司的审计原则应如何构建等，这都是不能回避的问题。

1第三方物流公司审计原则构建的特征分析

（1）第三方物流公司审计原则构建应注意多目标性。这是因为第三方物流公司审计目标的真实性、准确性、存在性、完整性等，以及第三方物流公司财务管理目标的利润最大化、经济效益最大化、股东利益最大化、企业价值最大化等目标多种提法决定其审计原则构建的多目标性。

（2）第三方物流公司审计原则构建应注意多样性。第三方物流公司的发展潜力、物流技术、设备状况以及公司的服务质量均是审计的内容，决定其审计原则构建的多样性。

（3）第三方物流公司审计原则构建应注意复杂性。这是因为，对第三方物流公司满意程度的评价有着重要的意义，并且满意程度可以细化为：赔付及时性、投诉处理时间、投诉率、运输准点率、定单完成率、准时回单率、货差率、货损率、价格正常率、定单跟踪、平均运送时间、定单处理正确率、定单响应时间、定单满足率、下定单的方便率、公司设备设施、组织结构、财务状况、技术能力、公司信誉等。由这些指标体系等可知其审计原则构建的复杂性。

（4）第三方物流公司审计原则构建应注意层次性。对第三方物流公司的审查需要考虑的多因素划分成相互关系的有序层次并使之条理化，建立综合评价层次体系结构：目标层审计、准则层、审计操作层的审查。另一方面对面审计原则可分为审计总体原则和审计操具体原则。这势必决定审计原则构建的层次性。

2第三方物流公司审计原则构建的研究

第三方物流公司审计原则是指审计机构在对第三方物流公司实施审计过程中所遵循的具有意识形态方面指导性的规定。可分为对第三方物流公司审计的总体原则和具体原则。总体原则具有总体统驭作用，具体原则具补充说明作用。

2.1第三方物流公司的总体审计原则构建的研究

在我国，对第三方物流公司的审计还没有建立起一套具有代表性的绩效审计评价体系，审计评价的方法和审计模型也比较少，因此通过审计分析评价，对于研究一种科学、全面、有效的解决发包公司如何选择第三方逆向物流服务商的问题，具有重要的现实意义。关键是应建立什么样的总体审计原则。下面作些探讨：

（1）完整性原则。作为合作伙伴的第三方物流公司，选择涉及的因素很多，因此要尽可能地建立完备的审计评价体系，特别是对于合作伙伴的一些主要因素既不要重复也不要遗漏，保证对合作伙伴进行全面地综合地审计评价，使得审计结果具有较好的全面性、合理性和客观性。为公司的正确决策打下良好的基础。

（2）可比性和相对稳定性原则。是指在审计评价过程中，审计程序应在第三方物流公司中普遍适用,其所涉及的经济内容、时空范围、计算口径和方法等应当可比,前后阶段不宜变化太大,并应具有相对的稳定性，否则可比性就无从谈起。

（3）灵活性和可拓展性原则。由于市场机遇的瞬息万变，供应链所追求的目标的不同以及有的合作伙伴具有的核心优势有不同的要求，所以合作伙伴的审计评价应有所区别，因此审计评价具有一定的灵活性和可扩展性，能根据实际情况的变化进行调整。这一原则与可比性和相对稳定性原则是辩证统一的关系。因为第三方物流的处于发展阶段,需要用发展的眼光来看待它,一些审计评价内容可能会随着理论研究的深入被逐步的添加进去;另一方面,第三方物流公司会因服务的行业不同而各有差异。因此审计评价应具有一定的灵活性和可扩展性,能根据实际情况的变化进行调整。

（4）定性分析和定量分析相结合原则。影响审计评价合作伙伴优劣的诸多因素是无法用定量指标描述的，因此要用定性和定量相结合的理念来对合作伙伴进行审计评价和采用合适的审计方法是非常必要的。具体地说，在第三方物流公司的审计评价当中,有些指标可以定量描述,如车辆拥有量；还有许多因素是定性的,如运输安全性、行业经验等,因此需要定性审计分析与定量审计分析相结合。

（5）客观公正原则。是指进行科学、适用、规范的审计评价时，要求避免主观臆断，以客观的立场、公平的态度、合理的方法评价第三方物流公司。

（6）多层次、多渠道、全方位原则。是指多方收集要审计的信息，实行全方位、多层次、多渠道审查评价。

2.2第三方物流公司具体审计原则构建的研究

任何体系的设计都同组织结构有着密不可分的关系，适应于第三方物流公司运营的具操作性具体审计原则的构建，有助于实施适当的审计控制，同时也影响着信息的流向与流量。对第三方物流公司的具体审计原则是在总体审计原则的统驭下构建的，是对总体审计评价原则的补统和细化，下面作一些建树性磋商：

（1）第三方物流公司的具体审计原则应具有可接受性。第三方物流公司的审计评价体系，只有有利用价值的才能发挥其作用。而不被人们所接受或者不情愿地接受下来，就称不上是有价值的体系。所以在体系设计时必须满足使用者的需求，并能够接受。

（2）第三方物流公司的具体审计原则应具有准确性。要使审计结果具有准确性，与审计评价指标相关的信息就必须准确。在审计过程中，计量什么、为何计量，审计人员必须十分清楚，才能做到量化值的准确。

（3）第三方物流公司的具体审计原则应具有全面性。有效的第三方物流公司审计评价体系，必须能够反映公司独有的特性和其共性的方方面面。

（4）第三方物流公司的具体审计原则应具有可理解性。能被用户理解的信息才是有价值的信息。所以确定信息的清晰度是建立物流公司审计评价体系的一个重要方面。

（5）第三方物流公司的具体审计原则应具有应变性。良好的审计评价体系应对第三方物流公司战略调整及内外的变化非常敏感，并且体系自身能够作出较快的相应调整，以适应变化了的要求。

（6）第三方物流公司的具体审计原则应具有可控性与激励性。审计评价必须限制在其可控范围内，只有这样，管理者当局才能接受，对他们也公平。即使某项指标与战略目标非常相关，而对审计要评价的对象无法实施控制，他就没有能力对该项指标的完成情况负责，即应尽量避免非可控指标。另外审计评价指标水平应具有一定的先进性、挑战性，这样才能激发其工作潜能。

（7）第三方物流公司的具体审计原则应具有一致性。有效的第三方物流公司审计评价体系，其审计评价指标与发展战略目标应该是一致的。

构建具体审计原则时除上述要求之外，还应注意:

（1）不可过分注重财务性审计，非财务性的绩效审计也不能忽视。例如顾客满意度，交货效率，订发货周期审计分析不可少等等。

（2）经济效益审计指标不可定定得过高或过低。第三方物流公司是服务性公司，特别是本公司的物流中心或配送中心，其经营方略是要求整体利益最大化，经济效益指标过高公司无法接受。但是也不能过低，这会失去审计评价的意义。国际上的物流公司绩效审计评价的主要指标是销售的增长、市场份额及利润率等。

（3）如果第三方物流公司的价格有较强的竞争力，然而客户不多，在利用审计结果与同行业进行比较分析以及在体系设计时，要注意可比性。

（4）审计评价体系应兼顾眼前利益最大化和长远利益最大化。实现第三方物流公司的可持续发展规律，获取长期利益最大化。

总之，第三方物流业处于发展阶段，在审计工作过程中存在着不确定的因素较多，从而增加了审计工作的难度，因此针对第三方物流公司的审计活动，需要进一步明确其审计原则，并展开研究是十分必要的，而且对业务实践可能有一定的指导意义。

参考文献

［1］徐晋等.供应商信用等级分析及评价模型［J］.山西财经大学学报，2003,（8）.

［2］王伟等.基于可拓的第三方物流企业的评价选择［J］.大连海事大学学报，2003,（4）.

优质服务基层行评审细则范文篇3

一、指导思想和目标：

*年我局党风廉政建设及纠风工作指导思想和目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照省、市公司关于党风廉政建设和纠风工作的总体部署，坚持以查促纠、纠建并举的工作方针，以建立纠防体系为手段，以规范服务行为、解决热难点问题，杜绝重大上访事件和新闻媒体曝光事件为重点，以开展民主评议行风工作为推动力，以开展“行风规范管理年”活动为有效载体，不断提高社会满意率，为企业营造健康稳定的发展环境。

二、提高认识，组织领导

将党风廉政工作及纠风工作纳入重要工作日程，与企业生产经营同部署、同检查、同考核。重新调整纠风工作领导小组，形成党政一把手负总责，分管副职负实责，小组成员抓细则，各部门齐抓共管的行风工作新格局；下设党委办公室和行风办公室，具体负责党风廉政及纠风工作日常管理。

三、明确层面，突出重点

我局的党风廉政及纠风工作主抓三个重点：

1、以领导班子和员工队伍为重点对象。（1）以建设“四好”班子为目标，通过理论学习不断提高成员的大局意识、公仆意识和宽容意识；坚持民主集中制，定期召开民主生活会，坚持重大问题集体决策，实行阳光行政，主动接受职工监督。（2）设立职工学习日，通过上党课和开展多种形式艰苦奋斗、廉洁奉公教育活动，倡导公民道德规范，对员工实施廉政教育，切实提高思想素质，增强敬业意识和责任意识；规范员工服务行为，健全考核管理机制，务实“三个十条”，增强员工行为意识。

2、以人、财、物管理和处理投诉举报工作为重点环节。（1）实行阳光理财，坚持财务公开制度；健全财务审核标准及报销制度，实行基层供电营业所报帐制度，健全考核细则；制定全局财务工作计划和费用分配指标。开展大规模用电普查，对违纪集体及个人给予严肃处理。（2）建立投诉举报领导小组，健全工作制度，有专人负责、接听投诉电话，对投诉、举报信件及时上报主管领导审批；做好投诉记录，建立工作档案，做好“6135440”服务热线接待工作，完善绥中农电信息网，确保投诉举报得到及时有效反馈；对群众反映强烈的热点、难点问题，及时进行分析总结，尽快给予答复，切实降低上访率，避免越级上访和群访事件的发生。

3、以基层供电营业所为重点层面。（1）清理“小金库”，开展所长审计，完善收费制度，实行所务公开，接受职工监督。（2）加强基础管理，加强营业环境及各种软件、硬件建设，确保办公效率高，服务设施全。（3）出台绥中县农电局《农村供电营业所规范化服务示范窗口》考核评分细则，对各窗口营业环境、服务行为、科学管理等内容进行系统考核，各职能部门共同审核，并与奖金挂钩，奖优惩劣。

四、健全机制，确保实效。

1、责任目标管理机制。将行风工作纳入包保范畴，与科室及基层所长签定责任状，将责任分解到人、落实到位，实行全方位超前预控。对发生服务事故，行风暴光事件和严重的违法违纪案件，均实行“一票否决”制。

2、述职述廉制度。实行中层领导干部和基层所长述职述廉制度，定期进行业绩考核和戒免谈话，组织职工对其工作表现进行民主评议。

3、考核机制。制定《绥中县农电局党行风考核标准》，实行行风工作季度绩效考核，坚持每月有抽查，季度有检查，半年有初评，年终有总评；局行风办公室对各基层所行风工作进行经常性检查指导，对指出问题不改，造成严重影响的所站，进行通报批评，并对负责人进行经济处罚。

4、监督机制。一是内部监督。坚持明查暗访制度和定期走访制度相结合。二是外部监督。公开“十项”服务承诺、服务标准和服务流程；坚持重大客户走访制度；重新聘请行风监督员，并实行档案化管理，定期召开监督员座谈会；向政府及有关部门汇报工作，邀请县人大领导、县政协领导视察农电工作；基层单位公开服务热线、投诉举报热线，实行无周日工作制，确保咨询电话、报修电话24小时开通；坚持所长接待日制度和首问责任制；确保电费张榜公开率达到100%。三是新闻监督。加强同新闻单位的联系、沟通，及时、全面地反映我局的工作；将各单位月季考核结果在绥中农电信息网和《农电动态》简报进行公布。

5、奖励机制。（1）对服务窗口及行风建设工作实行年底评先选优制，对“标兵单位”和“服务之星”进行奖励。（2）对敬业爱岗先进典型进行褒奖。（3）严格业务技能考核奖惩机制，对成绩优异的集体和个人给予重奖。

5、民主评议行风工作机制。将解决实际问题作为民主评议行风工作的准则，坚持由泛泛评议向基层站所转变，向基层延伸；由简单地评好评差向综合分析转变，找出问题，从源头解决；由重名次向重解决问题转变，为群众办实事、办好事；由概念化评价向具体化评价转变，以具体事实为依据；由一次性评议向经常性评议转变，持之以恒，确保经常，切实解决热、难点问题。

五、以开展“行风规范管理年”活动为有效载体，将党风廉政及纠风工作引向深入。

1、制定《绥中县农电局行风规范管理年活动实施方案》，明确活动目标、内容及具体实施细则。

2、树立行风规范化服务理念，全面实现管理制度系统化、管理内容精细化、管理机制常态化、管理手段科学化、管理流程规范化。

3、实施“爱心活动”、“平安工程”；开展“行风宣传月”活动，对优质服务及行风建设进行大规模宣传。

4、在各科室及基层供电营业所设立行风监督岗，对本部门行风工作动态及存在问题进行反馈，以便得到及时有效的解决。