目前乡村教育存在的问题(收集3篇)

目前乡村教育存在的问题范文篇1

【关键词】学前教育；问题；策略

学前教育是幼儿进入九年义务教育的必备阶段，它对于培养幼儿的认知能力、智商和情商、培养幼儿的道德感和集体主义精神都具有积极意义。但是，目前，由于城乡发展的巨大差距，农村学前教育依旧存在诸多问题，如何改变农村学前教育的现状，让农村适龄儿童能拥有平等受教育的权利，进一步促进教育公平，是目前国家普及学前教育的重点和难点。以下，笔者结合自身的教学实践经验，谈谈在目前农村学前教育中存在的问题以及相应的解决措施。

一、目前农村学前教育存在的问题

1.学前教育资金不足、机构少、条件差

邓小平同志曾经说过：“教育要从娃娃抓起”。学前教育是奠基性的教育，是关乎到国家的发展与未来，为国家义务教育提供支撑的基础性教育。目前，学前教育正在被越来越多的人所接受。但是，由于受到经济发展的影响，在农村，学前教育依然存在资金不足、机构少、条件差等突出问题。尤其是在偏远欠发达的农村，这类问题尤其突出。很多农村只有乡镇有幼儿园、没有村幼儿园。很多地方学前班为小学附设。相比较城市而言，农村学前教育机构完全不能满足适龄儿童就近入园或者适龄入园的需求，其硬件设施以及软件设施也完全和城市没法相比。

2.学前教育师资力量薄弱

相比较城市而言，农村学前教育师资力量明显不足。很多农村地区的幼儿园教师学历较低，且未经过专业的技能培训和职业培训。在幼儿的管理、教育和心理健康引导上缺乏经验，基本功不蛟实，道德感和责任心有待提高。这些，都是目前绝大部分农村学前教育上普遍存在的问题。出现这样的问题，主要有几大原因。例如：农村幼儿园待遇差，很多有经验和资历的教师不愿意留在农村；其次，农村幼儿园条件差，在大城市经历过正规教育的教师，更愿意留在城市而不是农村。总之，师资力量薄弱是影响农村学前教育发展变化的一大障碍。

3.农村家长教育观念落后

目前，农村学前教育存在空白的一大主要原因，在于很多家长的教育观念落后，有些家长甚至没有让自己的孩子进行学前教育的打算。这就直接导致了很多农村适龄儿童没有能够及时入园接受学前教育。出现这样的问题，一方面和农村家长的经济负担能力有关，另一方面则是思想观念问题。

4.学前教学小学化

学前教育小学化是目前幼儿园教育普遍存在的问题。无论是城市学前教育还是农村，都有学前教育小学化的倾向。所谓学前教育小学化，是指教师在幼儿园教学中，直接教孩子学习本应小学阶段才该学习的知识。这样的教学方式，直接丧失了学前教育的实际意义。国家教学体制改革大力倡导素质教育，学前教育小学化是不符合国家素质教育要求的。这样的教学方式，完全忽略了儿童心理和生理发展的需求，增加幼儿的学习负担，容易影响幼儿未来的学习兴趣和热情。出现这样的问题，主要原因有以下几点：一是农村幼儿硬件设施不足，没有相应的游乐设施，教师在教学中除了教学生识字，算术，别无他法；其次，农村幼儿教师资质不足，缺乏幼儿教育的资历。

二、完善农村学前教育的措施

1.完善农村学前教育要有明确的思路

如何完善农村学前教育？怎样完善农村学前教育？这些问题的解决，需要政府主管部门有明确的思路。在国家统筹城乡发展的大背景下，如何把握这个契机，促进农村学前教育的发展，让农村孩子拥有平等的受教育的权利，是各级政府必须认真思考的问题。近年来，国家正在加快城镇化建设，缩小城乡发展差距，政府主管部门更应该抓住这个机会，结合农村人口现状，因地制宜发展农村学前教育。政府在发展农村学前教育体制上，应当采取多元化的发展策略，可以政府出资建立公立幼儿园，在政府资金不到位的情况下，也可以引进民间资本，加快推进幼儿园建设。对于民间资本设立的幼儿园，政府的监管不可缺位。

2.完善学前教育可采用多元化的发展策略

前面我们谈到，目前农村学前教育面临的一大重要问题在于学前教育机构少，条件差，资金不足。存在重要的问题，一方面和国家的教育资金拨付有关，另一方面和政府的管理体制有关。就城市来讲，无论公立幼儿园是否足够，适龄儿童均有机会接受学前教育，一个最主要的原因在于城市的民办幼儿园数量多，条件好。因此，农村学前教育也可以采用城市教育方式，政府应当积极鼓励民间资本投入建立幼儿园，采用多方筹措资金的方式，来完事农村学前教育经费不足的问题。政府对于民间资本参与的幼儿园应当重点扶持，促进农村学前教育的大力发展。

3.加强农村学前教育师资队伍建设

农村学前教育师资力量薄弱是阻碍学前教育发展的一大难题。因此，要发展农村学前教育，首先需要加强农村学前教育师资队伍建设。第一，严格农村学前教育教师的准入机制。近年来国家在人才选拔上均采取凡进必考的制度，这对于严格人才准入是比较有用的。因此，对于农村学前教育教师的选拔，国家也应采取凡进必考的人才选拔机制，通过层层筛选，提高教师的基本素质；其次，加强对农村学前教育教师的考核培训。在职培训对于提高教师的专业素质具有积极的意义。因此，学校要加强对学前教育教师的培训力度，可以聘请专家对教师开设讲座，进行职业技能培训，全面提高教师的专业素质也综合素质；同时，也可以采用交流培训的机制，让教师到其他优秀的幼儿园交流学习，以获取其先进的教学经验和思路，为推进幼儿园建设提供强有力的保障。

4.加大宣传力度，改变农村家长的思想观念

自国家实行九年义务教育伊始，农村适龄儿童才有了适龄入学的机会。这是国家强制性措施取得的成果。但是，目前国家对于适龄儿童幼儿园教育并没有强制性的规定，要让农村家长积极主动地将适龄儿童送到学校进行学前教育，学校需要加大宣传力度，改变农村家长传统的思想观念，让他们深刻了解学前教育对于幼儿今后成长的意义，让他们从心理上真正接受学前教育。

总之，学前教育是基础性的教育事业，无论是国家、政府还是学校都不应当忽视其作用。农村学前教育应当引起各级主管部门的重视，采取各种措施，完善学前教育体制，使农村适龄儿童拥有平等的入学权利，享受公平的受教育的机会，进一步促进农村教育体制的发展，缩小城乡发展差距。

目前乡村教育存在的问题范文篇2

一、基本情况

我乡党委紧紧围绕县委提出的“群众工作能力明显提升、作风进一步好转、热点问题有效解决、群众满意度显著提高、经济建设和社会管理创新工作基础进一步夯实的五大目标任务，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群教育为抓手，组织各级干部深入实际、深入基层、深入群众开展干部联系群众工作。

(一)强化措施，精心组织。县动员培训会后，我乡于2012年X月X日召开了“四群教育工作会，认真传达了省、州、县“四群教育工作会议精神，会上乡党委副书记对开展“四群教育，实行干部直接联系群众制度作了全面的安排部署，提出了明确的要求，确保责任到位，措施到位，组织到位、工作到位。派出X支由党政领导为组长，各行政机关、事业单位干部为成员的挂钩包村工作队驻村协助村级开展好中心工作和“四群教育工作。为“四群教育工作的扎实开展提供了组织保证。

(二)强化学习培训，重视警示教育。认真组织领导班子集中学习活动，组织观看孟连经验专题片《巨变》，组织召开乡党政领导班子“四群教育专题学习生活会。到目前为止，我乡召开乡村两级干部、村民代表、部分党员参加的学习培训会X场次，培训人数XX人;领导班子共开展“四群教育集中学习会X次，参会人员X人次;召开领导班子“四群教育专题学习民主生活会X场次，参会人数X人次;乡级各单位召开“四群教育专题学习生活会X次，参会人数达X人次;乡党委组织观看孟连经验专题片《巨变》X场次，观看人次XX场次。通过在在全乡干部职工中广泛深入地开展“四群教育的理论学习活动，使全乡干部职工深该领会到“四群教育的精髓，将“四群教育的目的意义牢记在心，为全乡干部职工深入实际、深入基层、深入群众开展调研、加强基层工作、直接联系群众，不断密切党群干群关系打下了坚实的理论基础。

(三)深入实际、深入群众认真开展好群众走访和摸底调研

为进一步摸清各村基本情况，为下一步开展工作掌握第一手资料，各村下派工作队在村两委的协助下，紧紧围绕“五访五问和“四百活动深入到各村组走亲串户、访民情、听民意，向群众宣传“四群教育的方针政策，实际了解群众生产生活上最近切、最需要解决的困难和问题，充分听取群众的意见和建议，截止目前，走访农户XX户，听取群众对“四群教育工作的意见XX条，梳理了群众生产生活困难XX条，重点反映在危房改造、生活生产用水、道路硬化、合作医疗、养老社保、学生上学、产业发展等方面的问题和困难。针对存在的问题和困难，各驻村工作组结合各村实际情况，进行了民情分析，为村民解决实际困难XX件。

(四)全乡领导干部职工重心下移，抓实干部直接群众群众制度

1、深入群众直接联系。我乡认真组织干部职工深入挂钩村，按照领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户四项直接联系群众制度，要求乡党政机关、事业单位原则上按照党组织隶属关系和就地就近原则，在本单位挂钩村内结对直接联系群众。没有安排挂钩村的单位按照党组织隶属关系和就地就近原则，联系工作服务对象和所属单位基层群众。按照乡镇副科以上领导干部和一般干部职工每年住村时间不少于XX天，结对联系群众不少于X户的要求，我乡已将全乡XX名干部职工全部结对联系到全乡XX个行政村XX个村民小组的XX户农户，并将干部职工结对联户安排表上报县“四群办。截止X月XX日，全乡干部职工已深入到各挂钩联系点开展民情恳谈会议展X场次。

2、建卡经常联系。建立《民情登记卡》注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及承诺事项，送达所联系群众，方便经常联系。建立《民情登记卡》，记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，并以单位和村为单位整理保存，为便于掌握各农户的情况，避免干部直接联系群众制度走过场、流于形势，要求每名干部职工每个季度至少与联系农户进行一次面对面、心连心、手拉手的交流。坚持与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。每名领导干部每年要提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系的基层单位和群众解决1至2个实际困难。截止X月X日，全乡干部职工建立民情登记卡XX套，接待群众来访XX件，收到意见建议XX条。

3、求真务实，积极帮扶一批困难群众。干部职工积极为联系困难群众排解难、出实招、办实事，切实帮助困难群众解决当前存在的问题和困难。一是全乡干部职工为贫困群众捐款XXX元，捐棉被X张，慰问困难XX户，切实为贫困群众解决一颗籽种购买问题。二是借上级部门挂钩包村这股力量，多方协调，争取资金XX万元，建成道路硬化、小型农田水利、香菇、甜柿种植等一批项目的实施，促进民生问题有效解决。三是各级挂钩包村单位为村争取工作经费XXX元。

(四)协助各村党支部做好“两澄清工作。

澄清全乡痴聋憨哑、孤寡病残、丧失劳动能力等社会弱势群体的农户数XX户，人均纯收入达3000元以上的农户数XXX户。

(五)抓好示范点建设

紧紧围绕“六个走在前切实抓好XX、XX村级示范点建设。我乡XX、XX两个村被列为“四群教育示范点，乡党委领导高度重视，将“四群教育工作列入村党支部的重大政治任务来抓紧抓实，坚持“六个走在前(即：集中学习走在前、进村入户走在前、专题学习生活会走在前、分析检查报告撰写走在前、整改落实走在前、落实收入倍增走在前)，在扎实开展“四群教育常规工作的基础上，确保示范点树得起、立得住、叫得响、出亮点。

(六)统筹兼顾，做好当前的中心工作

结合当前实际，乡党委切实抓实当前的春耕生产和抗旱防火工作。我乡是烤烟生产大乡，乡党政领导高度重视，将挂钩包村工作人员全部下派到各村，帮助各村抓好烤烟预整地建设，做好烤烟抗旱移栽工作，确保5月15日前栽完最后一棵。切实抓好一事一议财政奖补项目、XX、XX、XX村三个省级重点村项目的实施。

二、主要做法

“四群教育工作促进干部密切联系群众的重要基础，也是新形势下做好群众工作的重要途径，我乡切实加强领导，采取有效措施，确保“四群教育工作的顺利开展。

(一)强化领导，落实责任

我乡党委对“四群教育工作高度重视，在县召开培训会后，及时召开了班子会议，成立了由乡党委书记任组长，乡长、人大主席、乡党委副书记为副组长，其他党政领导班子成员和各村党支部书记、乡级机关党支部书记、乡级各中心、站所负责人为成员的“四群工作领导小组和办公室，明确工作职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。结合我乡实际，制定下发了《XX乡关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》，明确了“四群教育的重大意义、目标措施和工作要求，乡党政领导班子成员率先垂范，结合中心工作，及时将工作重心下移，听民心、知民情、解民忧、化民怨，增进群众感情，增强以人为本、执政为民的理念。安排工作经费XXX元，为开展四群教育工作提供了保障。

(二)强化宣传，营造氛围

通过会议、简报、标语、宣传栏等方式大力宣传“四群教育活动的重要意义，努力提高“四群教育的社会感染力和影响力，为“四群教育工作的开展营造了良好的氛围。在县委召开“四群教育动员培训会后，我乡领导高度重视，认真组织乡村两级干部学习《论党的群众工作主要论述摘编》和《云南省“四群教育学习读本》，学习省第九次党代会、州第七次党代会和县第十一次党代会、县委十届三次全委会和省、州、县主要领导关于深入开展“四群教育的重要讲话精神，学习省委开展的“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作四个专题培训内容，上级下发相关“四群教育文件，组织观看孟连经验专题片《巨变》。为乡村干部征订了“四群教育干部读本XX本。粘贴宣传标语XX条，出宣传栏X期，举办“四群教育专题简报XX期。各村党支部也召开了动员培训会，成立了工作机构、制定了实施方案。

(三)围绕中心，统筹推进

开展“四群教育，实行干部直接联系群众制度，处理好与当前中心工作的关系。认真贯彻落实省州县党代会精神，确实抓好全乡当前的抗旱、防火，春耕备耕工作，处理好与解决实际问题的关系，坚持立足实际，量力而行，量力而为，扎扎实实办好几件实事，处理好与开展创先争优，向杨善州同志学习的关系，做到两不误两促进，科学谋划、统筹兼顾，做好服务基层、服务群众的工作。

(四)严格要求，强化考核

乡党委把开展“四群教育，实行干部直接联系群众制度，作为考核领导干部的内容，严格工作要求，注重求正务实，坚决防止和克服形势主义，切实转变工作作风，树立良好形象。

(五)健全民情督查制度

健全民情督查制度，定期不定期开展民情督查工作，检查民情责任落实情况。

三、取得的成效

“四群教育启动以来，全乡党员干部自觉践行群众路线、树牢群众观点、推动工作落实，取得了一定的成效：一是干部的群众观点有了新转变，作风进一步好转。干部依靠群众、尊重群众、学习群众的自觉性不断增强。群众对干部的满意度提高了，干群关系进一步融洽。二是机关作风有新的转变。干部纪律作风明显好转，工作效能明显提高。三是基层党组织进一步加强。党组织的战斗堡垒作用充分发挥，广大党员联系群众、服务群众的能力进一步增强，党员队伍素质进一步提高，党组织的吸力和感召力进一步增强。

四、存在的问题和不足

目前乡村教育存在的问题范文篇3

教育一体化城乡外语教育均衡发展

近年来，河南省的教育发展取得了令人瞩目的成就，外语教育的发展同样令人鼓舞，但在现实中，在城乡外语教育均衡发展中，仍然存在着不可忽视的问题，城乡外语教育发展的差异依然存在。而且，外语教育的良性发展在整个教育发展中起着非常重要的作用。为此，切实找出其问题所在并探索出可行的解决办法，是一个不容忽视的现实课题。

一、城乡外语教育发展中所凸显的主要问题

经调查发现，在城乡外语教育发展中，主要存在以下问题：

1.农村中学师资结构呈现“两低，一少”现象

对城乡中学师资结构的差异研究由来已久。过去，许多研究发现，农村中学教师结构的突出问题在于：农村教师编制紧，呈老龄化趋势，英语教师的专业知识和专业技能亟待提高。但此次研究笔者发现，由于政府部门的努力，特别是由于实施“特岗教师”和“支教”政策，目前农村中学教师的数量增加、质量提高、趋于年轻化，但突出问题却是学历低、职称低、名师少的“两低，一少”现象。城市中学教师队伍的学历都在本科以上，而农村中学教师大专学历者占总数的39.4%，中、高级职称比例之和比城市中学低了33.5个百分点，城市教师中的名师比例比农村的高出一倍。全面提高农村英语教师的专业素质，促进农村名师的快速成长、实现职称结构分布合理化已成为推进城乡教育一体化进程中的亟需解决的重要问题。

2.农村的生源少、差，造成新的城乡外语教育发展非均衡

通过问卷和访谈获知，80名农村英语教师教授102个教学班，每班学生人均为50人，而城市110名教师教授212个教学班，每班学生都是55人以上。也就是说，农村每名教师的平均授课班级为1.28个班，班额是50人，城市教师每人平均教授1.93个班，班额为55人，农村中学班级少、班额小，大量的生源涌入了城市中学，城乡中学生源分布很不均衡。主要原因在于农村中学教育资源、教育质量落后，“很多农村家长不惜血本把子女送到城市学校去读书”。另外，新的“读书无用论”在农村有所抬头。新世纪以来，我国高等教育步入大众化阶段,出现较多大学生就业难的问题，教育观念落后的家长就不支持孩子读书，致使相当一部分中学生辍学。农村学校生源较少，加之城市学校生均公用教育经费明显高于农村，造成新的城乡教育不公平和教育资源配置不合理。

农村中学生不仅数量少而且英语基础非常薄弱，很多农村学校与教师对此十分担忧。在开放性访谈问题“如何促进城乡教育一体化进程中外语教育的均衡发展”的回答中，70%的农村中学教师关注的不是加大资金投入，不是加快师资培训，也不是校舍维修，而是农村学生英语基础太差的现实。出现这种情况的原因是多方面的，但主要因素是农村小学英语学习过于滞后和学习资源的缺乏。如上述调查所示，农村学生实际上初中一年级才开始正式学习英语，小学要么不开英语课，要么开了不重视，基本上没有专业的英语教师，多数是语文和数学老师兼教英语，使学生前学后忘，缺乏必要的英语基础。

3.农村教学设备、课程或学习资源严重不足

在调查中，笔者发现城乡学生与计算机的比例分别为50︰1和80︰1，图书生均占有量仅一本或不足一本。城乡中学教学设备、课程或学习资源都不能满足师生教与学的需要，但是农村中学的情况更加严峻。因为即便是在学校无法获得的设备与资源，城市学生可以借助于校外众多的书店、图书馆、网吧、MP3等播放器、光盘与CD/VCD机、家庭电脑或学习机等获取丰富的课程或学习资源；但是由于城乡文化、交通等基础设施的差异，农村学生无法像城市学生那样方便快捷的接触到校外资源，特别是想要通过互联网获取信息和知识显得非常困难。

4.农村中学的外语教师专业发展仍不给力

此次调查发现，城市中学教师获得专业发展的途径呈现多样化，获得培训的机会也比农村教师多很多，城市教师中的名师比例比农村的高出一倍。这与以往的相关研究结果一致：在参加教师进修、培训方面，城市中学英语教师比乡镇中学教师有更多的机会参加培训，且参加培训的级别较高，培训多为地市级以上，而农村中学英语教师参加的培训多为县市级或学校内部的培训；与此同时，受多种因素的影响，农村中学教师接受在职继续教育困难很大。

二、促进河南省城乡外语教育均衡发展的现实路径

本次调研反映出了河南省城乡外语教育近些年取得了一定的成绩，较之以前有了相当的改观，但也暴露出一些问题，城乡外语教育差距虽然在缩小，但依然存在。具体表现在：农村中学师资结构呈现“两低，一少”现象；农村的生源少、差；农村教学设备和课程资源紧缺；农村教师专业发展受挫。这些问题反映了城乡教育发展的差异性和非均衡性，要想促进城乡外语教育均衡发展，更好地实现中原崛起，振兴河南，更快地推进城乡外语教育一体化建设，应采取以下措施：

1.政府应加大调控力度

缩小城乡差异，促进教育的均衡发展需要政府、尤其是教育行政部门的统筹协调、全力支持与配合。党的十七大报告提出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。的确，教育公平是社会公平在教育领域的延伸与体现，教育公平的实现程度是社会发展进步的重要体现。从资源配置的角度讲，教育公平的实质就是政府作为资源配置的主体应对全国范围内的教育资源统筹规划、合理配置，大致确保各阶层受教育者受教育权利相对平等，针对弱势人群和农村地区国家应遵循公共资源从富裕流向贫穷的原则，将公共资源向弱势人群和农村地区倾斜。这符合城乡一体化过程中城乡教育均衡发展的要求，顺应了我国现阶段建设新农村和和谐社会的潮流；这也为城乡教育一体化过程中城乡外语的教育均衡发展提供前所未有的契机。我们要充分利用这一契机对促进河南省城乡教育一体化过程中城乡外语的教育均衡发展的重要作用。

第一，要全面提高农村外语教师的素质，在师资培训和中、高级职称比例上对农村学校采取倾斜政策和扶持机制。政府要加大“特岗教师”和“支教”政策的实施力度，继续为广大农村学校输送学历高、知识结构与教学理念新的大学毕业生；同时，还要制定优惠政策留住教期期满的合格“特岗”和“支教”教师，这有助于提高农村外语教师的整体素质。政府还要建立健全农村教师培训制度，加强农村在职外语教师的培训，积极开展高水平的师资培训工程，力求实现“培养具有高度社会责任感、高尚的人格修养、完整的专业知识结构和知识运用能力以及丰富的教育心理学和教学法知识的外语教师”的培养目标。政府还要在农村中学外语教师的中、高级职称评定上给予指标倾斜，这有利于促使农村教师职称结构趋于合理化，更能提高广大教师的工作积极性。

第二，要树立教育公平的理念，建立教育设施投入保障机制。如针对农村学校划拨购买外语学习资源和教学设施与设备专款，用来购买外语图书资料、外语影视等影像资料、语音室和多媒体教室的装备，尤其要给各个农村中学配备语音室和多媒体教室，为农村外语教师提供更丰富的备课资料和更多样化的授课形式，也为农村学生提供了更有趣的外语学习资源和更适合他们口味的学习外语的方式。只有对学生进行大量的语言输入才有可能使他们学好外语。尤其有了语音室和多媒体教室，学生能够接触到更多声音、影像资料，这不仅能提高学生外语学习兴趣更能提高其学习质量，尤其是可以促进农村学生听、说能力的提高。可见，政府树立教育公平的理念，加大教育设施投入既能很好的解决农村课程资源紧缺的问题又可以提高农村的办学条件，为农村学校吸引、留住更多的学生以及培养更好的学生创造条件，农村中学生源少、差的问题就有能较好地解决了。

第三，要加强城乡学校之间的交流互动，提倡“城市教育反哺农村教育”，充当城市和农村学校沟通和交流的桥梁。推行城乡教师切磋沟通的机制，实施对口支援工作，带动农村教师的业务能力。与城市教师相比，农村教师教育理念落后，知识结构老化，专业知识陈旧，也少有专家指导。因此，应积极鼓励优秀的学科骨干组建名师团到农村学校讲课并参与到学校的教研活动中，通过当面指导，开专题讲座，或教学示范等形式把最前沿最先进的教育理念和教学方法带到农村，实现先进理念共享、优质资源共享、有效成果共享,迅速有效地帮助农村青年教师快速成长。城市学校亦可定期选派抽调综合素质较高的中青年教师到农村学校支教帮扶，定期组织城市与农村骨干教师之间的互相交流。逐渐建立健全城市中小学教师若要提升职称需要到乡村任教服务的制度。

第四，要提高教师的薪资和福利待遇。当今社会，物价疯涨，房价偏高，然而教师的工资却增幅微小，尤其那些刚入职的年轻教师，靠着一千多的月工资维持一家人的开销，贷款买房，紧衣缩食，因此政府应提高教师待遇，增加教师工资的积极性。

令人欣慰的是，在最新的《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2023年）》（以下简称《纲要》）中，明确地规定了推进义务教育均衡发展是义务教育的战略性任务。2011年3月，河南省政府又做出了《河南省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见》，细化了《纲要》中政府对城乡教育均衡发展中要达到的目标所承担的责任，进一步明确了加大教育信息化资金投入力度、完善教育经费保障机制、全面提高教师素质和职称比例、健全教师交流机制和改善教师待遇的具体路径。这对于有效解决城乡外语教育发展过程中所凸显的主要问题、提高农村外语教育质量和缩小城乡外语教育差距都能起到政策保障作用。

2.学校和教师应各尽其责

缩小城乡差距，促进城乡外语教育均衡发展，除了政府的制度保障和政策扶持，具体的工作是由广大农村中学的校领导和外语教师来完成的。

首先，农村中学校领导要担当起促进本校教师专业发展的重任。学校要执行省政府的规定将年度公用经费预算总额的5%用于教师培训经费，通过师范生实习的方式来顶本校教师的岗位，让农村外语教师有机会积极参与脱产进修、培训。在学校内部形成讲学习的良好风气，组织外语教师不断学习新的教育理念，鼓励教师改进教学方法，促进外语教学水平的提高。另外，校领导要为本校外语教师与城市学校教师之间架起交流的桥梁，通过外语教学上的频繁交流可以促使本校教师在专业发展上取长补短、快速成长。

其次，农村外语中学教师不仅要努力提高自身专业素质，还要学习政策、法规，维护学校、学生和自身利益。外语教师首先要积极响应政府的号召，参与“农村中小学教师素质提高工程”“中小学名师培育工程”，利用好进修和培训的机会，使自己的外语知识结构更完整、自己的外语教学方法更丰富。另外，广大外语教师还不能仅仅等、靠学校或上级的外援，更要通过自己读书或使用网络来学习先进的外语教学理论、理念、方法并在教学中不断自我反思、自我改进、自我发展。不仅如此，教师还要以政府为后盾，以法规政策为依据，关心国家及省政府对农村基础教育的扶持优惠政策的落实情况，如本校的基础实施建设、教学设备与课程资源的配备标准、学生“三免一补”政策及教师自身的培训、工资、职称评定等，因为只有本校的软硬件都跟上，才能真正地促进城乡外语教育的均衡发展。

三、结束语

追求教育公平，是当今人类社会教育发展的大势所趋，也是我国教育改革和发展的基本出发点。目前，在我国城乡一体化的过程中，以实现城乡教育一体化为目的的城乡外语教育的均衡发展虽然取得了一定的成绩，但问题依然存在。尤其是要在城乡一体化的过程中实现外语教育的均衡发展，还有相当漫长的道路要走，任务还相当艰巨，亟需包括各级政府、学校、教师、家长在内的社会各种力量的共同参与、共同努力才能实现。

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