旅游市场的主体(收集3篇)
旅游市场的主体范文篇1
常宁市旅游发展环境的SOWT分析。为了更好的分析宏微观市场对常宁旅游的影响，现运用SWOT分析法对常宁旅游进行分析。结合常宁旅游业的发展规划，明确常宁旅游面临的机遇和挑战，为常宁旅游下一步的营销做出进一步的决策和依据。
二、常宁市旅游发展的市场定位
通过充分的市场调研和市场细分可以了解常宁旅游客户群体的消费倾向和消费结构等旅游消费特征。做好调研工作能更好的确定目标群体，并提供有效的营销措施。在市场调研和市场细分中，主要采用定性专家调査方法和定量的问卷调査法进行分析。通过对相关调查问卷进行分析，可以看出衡阳旅游者大多进行旅游消费。旅游前会对旅游的景区进行初步的了解，旅游的消费人均在800元以下。旅游消费的决策者主要是以女性家长为主。旅游天数上主要是一日游和周边旅游为主。在出行方式上，主要是以自驾车和参团旅行社为主。在旅游地的选择上，主要还是在周边旅游为主。在出游时间上，多选择周末和法定休息日。在对景区的的具体了解上，网络和朋友介绍是主要的了解途径。在旅游的方式上，主要还是以单位组织和家人一起居多。在去是否选择常宁旅游上，更多的人是看情况，可见常宁的旅游目的地并不是很明显。充分了解客户的旅游习惯和旅游倾向，可以为常宁的营销作出可靠的营销依据。常宁旅游应从市场需求和资源禀赋的角度出发，以休闲度假、康体养生、文化感悟、乡村休闲、生态旅游、工业旅游为主要旅游产品，做响“文化休闲”旅游品牌。以立足大湘南、面向长株潭、拓展珠三角为市场目标，先近后远，先易后难，逐步发展。根据目标市场的需求动机，将目标人群分为以下几种：文化休闲人群、生态度假家庭、康体养生人群、文化感悟人群、户外探险人群、周边城市周末休闲人群。结合目标人群的分布，可将目标市场分为三类：（1）核心市场：周边城市及省内主要城市（长株潭、衡阳、郴州、永州、邵阳、娄底）、珠三角城市群、武汉都市群；（2）拓展市场：重庆、贵州、广西等地大中城市居民，长三角城市群、京津唐城市居民；（3）机会市场：到南岳等地旅游的游客，港澳台及海外游客，国内其他省市游客。
三、常宁市旅游发展的营销策略
1.常宁旅游发展的产品策略。根据“资源、市场”两极对应、“资源—市场—主题—产品”即RMTP四位一体的旅游产品开发理念，结合规划区旅游资源赋存、资源组合状况、产品转化途径和旅游市场需求等要素，确定常宁市旅游产品体系，主要包括休闲度假旅游产品（天堂山国家森林公园、大义山自然保护区、塔山瑶族村寨、天堂湖）、观光旅游产品（天堂山风光、大义山竹海、印山石林、万亩油茶林、西江峡谷）和专项旅游产品（庙前古民居、中国印山、瑶寨风情、天堂山、大义山、西江漂流）等三大类旅游产品。
2.常宁旅游发展的价格策略。（1）产品组合定价策略。根据产品组合策略建立相应的产品组合定价策略，产品组合定价主要针对旅游者进行的一站式旅游服务，面对的客户是常宁旅游直通车客户群体。常宁旅游直通车提供固定的班车接送、一站式旅游服务。在这个过程中，旅行者只要给定额的旅游费用就能够享受一站式的旅游服务。对旅游直通车做好产品组合定价，为常宁旅游业绩提升提供重要的保障。直通车产品组合定价包含来回交通费用、门票费用、游船费用、导游费用和保险费用。（2）单个产品的差价策略。针对不同的客户群体对产品的需求量不同，常宁旅游景区对某些旅游项目进行差别定价措施。以门票为例，一般散客旅游者的价格比团队旅游者的价格要略高。团队旅游的门票根据旅游团队的人数和消费项目可以进行差别定价。（3）折扣与折让策略。折扣和折让策略，主要是对衡阳旅行社和淡旺季采取的措施。对旅游社的差别定价是鼓励旅行社积极推动团队客户来常宁湖旅游的重要环节之一，调整好旅行社和团队客户的定价是保证旅行社客源的重要因素。为促进旅游消费者的旅游消费，可制定淡旺季的定价消费策略，分为周日至周四价格体系，周五和周六价格体系（节假日除外）两个体系价格，一般来说周日至周四价格体系比周五和周六价格体系要优惠10%-20%。
3.常宁旅游发展的渠道策略。常宁旅游的营销渠道主要指能给常宁提供客源的服务机构，主要是衡阳的旅行社和相关的渠道机构，例如拓展公司、会议公司、旅游团购网、相关论坛网站等。在现实的营销渠道选择中，主要是以旅游社为主，其他渠道为辅。在近期，主要是建立广泛、系统的分销渠道体系，具体包括在核心客源市场设立旅游办事处，直接进行促销；委托中间商旅游产品；与旅行社共同开发特色旅游，并共同销售；与专业团体联系，直接对其进行特色旅游的促销等。中期依靠广告宣传将旅游者推向常宁，远期则争取实现由旅行社销售推广到网络销售推广的转变。
旅游市场的主体范文篇2
一、正确理解政府主导型旅游发展战略
目前，人们对于“政府主导型”旅游发展模式存在一些误解。政府主导型旅游发展模式旨在按照旅游业的自身特点，以市场为主要配置资源的基础上，充分发挥政府的主导作用，争取旅游业更大的发展。在旅游经济发展实践中，相关部门在对“政府主导”战略的认识上，仍未从思想观念上完全摆脱“计划经济”的思维定式。一是将政府主导理解为“政府主宰”，沿用计划经济体制下的行政领导模式，由长官意志代替企业行为，以行政命令取代市场规律。二是将政府主导理解为“政府主财”，由政府财政拨款包揽一切，旅游企业对政府只有“等”、“靠”、“要”，不仅束缚了自身发展空间，也失去了有利商机。三是将政府主导理解为“政府主干”，误认为全部事务都由政府投资并直接管理，政府就是给旅游企业以多种保护和优待，这也难以形成公平的市场竞争。
政府直接参与微观管理，往往会导致旅游企业产权不明，现代企业制度改革难以推进，使其缺乏独立自主的经营权和市场竞争意识。政府管理机制对市场变化的反应速度往往滞后于企业的经营机制。在目前我国旅游行政管理体制尚不十分完善和健全的情况下，政府不宜选择直接介入和投资主办旅游企业或是开发景点景区。
旅游业是一个综合性的经济产业，涉及到经济、文化等领域的很多行业，这些行业都有自身的行业特点，政府要包揽所有管理职能显然会力不从心，难以做到对整个旅游产业的全面管理。另一方面，在我国，旅游业仍是一个新兴行业，相关法律法规不甚完善和健全，实践中的管理也没有强有力的法律支持。人们对旅游管理部门的工作要求往往超出其职能范围，从而使旅游管理部门履行的行政职能与设定职能不相一致，旅游管理部门责任大、权力小。因此，从内容、方式等方面重新认识、完善和建立行之有效的旅游行政管理体制乃是当务之急。
二、旅游发展战略中政府的角色定位与市场行为
从假设基点而言，政府认为旅游产品属于公共性资源范畴、市场存在垄断和失灵的可能性；从市场角度看，参与市场的主体均是理体，政府职能应适当有限。从基本特征而言，政府认为在坚持市场资源配置的基础作用下，强调通过政府的行政力量进行经济干预，可以实现旅游业和社会的可持续发展；市场强调发挥“看不见的手”在资源配置中的作用，强调市场主体的自由竞争，坚持政府的必要规制作用。从国外发达国家的成功经验、中国旅游业的发展历史以及加入WTO旅游业的综合利益考虑，在我国确立起“政府主导型”旅游发展战略十分必要，但其前提是充分尊重市场经济规律，促进旅游市场竞争的规范化和法治化。
政府主导型旅游发展战略，旨在以市场作为资源配置的基础，充分发挥政府的主导能力，通过产业政策手段积极引导、规范旅游市场主体的行为，从而使旅游业生产要素的配置达到最优或是接近最优状态，实现旅游产业的健康、快速和可持续发展。较之于市场主导型旅游发展战略主要依靠市场调节机制的推动，在价格、供求、竞争等市场机制作用下，实现旅游产业资源的整合配置，推动旅游产业内部的自行调节和自行均衡，政府主导型旅游发展战略，有利于国家整体旅游形象的宣传，有利于提高旅游服务质量，有利于促进国家旅游资源的协调发展，有利于解决就业和社会稳定以及实现社会公平，有利于建立旅游行业信用管理体系，治理旅游企业失信现象。
如前所述，在稳步推进“政府主导型”旅游发展战略的过程中，政府要充分尊重旅游市场本身的内在规律，实行规范化和法治化管理，兼顾效率与公平，一来规避政府管理中可能存在的信息不足或信息丢失现象，避免决策迟缓情况；二来凭借市场机制作用，促进旅游企业的自主创新；三来节约决策成本和社会成本，实现旅游资源的合理开发。
实际上，政府与市场作为配置资源的两种方式，两者的博弈关系是如何使旅游资源获得最为有效与合理的配置。两种模式各有优势和不足，看似针锋相对，其实存在着不少共识：
第一，从资源配置角度而言，政府与市场并不存在根本性的对立行为，也不是对立关系。一方存在是以另一方的“失灵”现象为参照点，客观上存在着补充对方弊端的可能。实际上，两者可以在同一时间或同一发展阶段中共存，可以实现有效对接，这也是政府与市场两者合作的基础和关键。
第二，在旅游资源配置上，政府与市场的行为方式在时间上并不存在先后问题，选择何种模式为主取决于经济发展水平、市场化程度、旅游业发展速度以及国家的发展方针、政策的制定与落实情况。事实上，并不存在哪种模式更为优越的问题，关键是要结合我国旅游业发展的实际情况来决定。
第三，“政府主导型”旅游战略更加强调在宏观层面和对社会公共福利的追求，而“市场主导型”旅游战略则更多强调政府在有限服务下的微观市场主体的自由竞争。其实，两者在宏观和微观方面难以截然分开，在功能上也存在着重合现象。
第四，基于一定的假设基点，相对于政府失败论或是市场失灵论，其实旅游市场的运作更具有不确定性。因此，“市场主导”不能没有“政府引导”，完全的“市场主导型”旅游战略并不适用于中国现实的旅游产业。
三、政府与市场博弈合作的基本思路
明确政府在我国旅游产业发展中的引导作用十分关键和必要。旅游资源是社会公民共享的资源，具有公共性，而政府是提供公共产品的最优主体。旅游业的资源配置主要依赖于市场，但市场的自由运作有时会出现失灵，公众的需求、产品开发条件等要素是随时改变的，这需要政府发挥宏观调控职能。第一，法律法规建设方面。市场经济在某种意义上就是法制经济，旅游市场发育越完善，越需要完备的法律法规的支持，以便更好地维持旅游市场秩序，保证旅游企业竞争的公平性和旅游消费者的合法权益。第二，政府在不断完善基础性公共设施的前提下，要大力保障旅游基础设施的质量安全，杜绝安全隐患。第三，有关国家形象的促销。这是国家对旅游资源这一公共产品的推广，显然，只有政府才能作到充分地宣传和树立国家形象。第四，政府应采取果断行为，努力避免或减少由于旅游企业的经营活动而造成的外部负面效应，对旅游消费提供积极的引导和约束，目前我国实施的“三大旅游黄金周”就是实例。第五，从旅游资源的现状、旅游企业和公众的需求角度而言，只有政府，才能加快旅游行业的服务配套体系，特别是信息服务体系的建设。
旅游行政管理的基本内容，即是各级旅游行政管理机构的工作任务和管理范围。在不同经济体制下，政府相关行政管理机构具有不同的工作重心和管理内容。在计划经济体制下，各级旅游行政管理机构主要以对直属旅游企业的微观管理为主，采取直接干预方式，运用行政命令手段，给旅游企业下达指令性计划，并利用权力优势分红分物、审批项目，直接参与旅游企业的人、财、物和经营管理活动。各级旅游行政管理机构作为旅游主管部门，既享有政策和法规的制定与权，又是占主导地位的国有资源的所有者和旅游经济活动的计划者、组织者，通过政府赋予的权力对企业实施全面广泛的控制，具有裁判员、教练员、运动员三位一体的角色身份。
在市场经济条件下，旅游企业与旅游行政管理机构解除了行政隶属关系，直接面对市场，成为自主经营、自负盈亏的独立法人。各级旅游行政管理机构应当明确按照政企分开、简政放权、宏观管好、微观放开的基本原则，将管理范围从原来的旅游系统内的直属企业扩大到各个部门、各个行业所有经营旅游业务的企业、单位和个人；管理重心应当从直接管理转向间接政策引导、市场监督、法律调控、信息咨询、关系协调和提供服务，扮演服务者角色。
现阶段，政府对旅游产业的调控主要是提供更为完备的法律支持和更加完善的公共服务体系，以增强我国旅游业的国际竞争力，通过税收、补贴等方式进行必要的政府干预，最终完善我国旅游产业的要素条件。为此，应当遵循以下基本原则：一是尊重实际原则。目前，我国旅游资源分布和开发存在着较为严重和明显的差异性与不均衡性，这意味着我国旅游项目的差异性和市场需求的多样性。为此，应当遵循各地区旅游经济发展的实际，不能过分强调某一种发展模式，要根据不同的资源条件、市场需求和公众需要，来制定合适的旅游发展战略。二是倡导和谐原则。旅游业是一个开放性、综合性、联动性和影响性都很强的交叉产业。发展旅游业要在科学发展观的指导下，无论在宏观层面还是微观层面上，都要坚持市场对资源的基础性配置作用，通过政府的有效指导和规范服务来实现旅游业的和谐发展。
旅游市场的主体范文篇3
[关键词]“全域旅游示范区”；旅游业政府与市场关系；海南全域旅游建设
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.205
在“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念之下，2016年全国旅游工作会议确立了“全域旅游”的发展战略。实施全域旅游，是一项改革创新工程，重在围绕适应旅游发展两个综合需求（综合产业发展和综合执法需求），改革创新旅游体制，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、扩大旅游开放、旅游管理体制和基础制度等推进综合改革。全域旅游的改革创新过程，离不开旅游业发展中政府与市场关系的优化。
2016年2月1日，国家旅游局公布了我国第一批“全域旅游示范区”，海南省作为唯一一个省级示范区，对“全域旅游”发展战略的实施给予了充分的重视，海南省委副书记、省长刘赐贵表示：推进全域旅游，是关系海南长远发展的全新课题。海南将从供给侧结构调整的高度看待此项工作，全面推进海南全域旅游创建。
结合供给侧改革的背景，从政府与市场关系视角探析海南全域旅游的建设路径，对海南国际旅游岛的建设有着紧迫的现实意义，也是我国旅游业全域旅游理论充实的必需。
1海南“全域旅游示范区”建设进程中旅游市场的主要矛盾探析
国家旅游局在《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅发[2015]182号）中，提出6项“全域旅游示范区”的考核标准；李今早局长强化了四项基本标准，即：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平；建立旅游综合管理和执法体系；“厕所革命”及其他公共服务建设成效明显；建成旅游数据中心。对比考核标准，海南在建设“全域旅游示范区”进程中，旅游市场凸显出以下矛盾。
1.1旅游消费者服务需求不断升级与旅游市场主体服务创新乏力的矛盾
休闲、度假旅游阶段，旅游消费者对服务的需求不断升级。首先，消费者需要诚信的服务产品，大批出境旅游者“狂购”行为背后，折射出国内商业服务体系中的诚信缺失问题，海南旅游业发展中各类危机事件的阴影尚在，游客对海南旅游业诚信形象的需求无法有效满足；其次，消费者需要独创有特色的服务产品，中国旅游市场过多的仿制产品，已经无法满足旅游消费者升级的服务需求。海南旅游市场“零负团费、低团费”的长期存在，从一个侧面淋漓尽致地显现出海南旅游市场主体服务创新缺乏压力、动力与能力。
1.2旅游者“自由行”散客出行方式需求与旅游基础设施公共服务滞后的矛盾
统计数据显示，2015年上半年，我国国内旅游市场中，自由行占比高达90%，而2003年国内旅游自由行仅占比31.8%。我国旅游市场中自由行这一旅游方式正在被越来越多的消费者所青睐。
“自由行”的散客出行，对旅游目的地交通导引系统、公共交通体系；金融、医疗、治安等旅游基础设施服务的需求比团队出行依赖更多，需求更大。然后，海南针对散客出行的旅游基础设施依然有待完善。例如，在海南许多市县，的士尚未规范运营，“滴滴打车”等方便出行的软件也未应用，旅游专线车覆盖率相对偏低，无法满足散客旅游者的出行便利性需求；此外，医疗、金融等基础设施类公共服务水平也严重滞后于散客旅游者的需求。
1.3境内外旅游者消费趋势与海南国际旅游岛“国际化与本土化”形象模糊的矛盾
2008年金融危机后，国际旅游者来华旅游消费潜量备受挑战；随着我国居民收入水平的提升，出境旅游人次增长迅速。海南建设国际旅游岛期间，面临国际旅游者市场份额有待提升；国内旅游者面临境外旅游目的地激烈竞争的外部环境。在这一背景之下，需要创新突出海南“国际化与本土化”特色品牌形象。
与此相对应的，海南国际化元素并未增加，本土化形象也未能凸显，这使得海南吸引的国内旅游消费者中北京、上海等一线城市高端市场不断萎缩；国际旅游者比例也未能如期提升。作为自然旅游资源大省，海南在旅游业国际化发展以及启动内需中的作用发挥尚未实现突破。
2政府与市场关系视角下海南“全域旅游示范区”建设进程中现存问题的原因探析
2.1政府培育市场战略滞后
培育旅游市场的实践中，海南政府部门选择通过招商引资、资金项目申报等手段进行市场主体的有效培育，然而，政府培育市场的目的不应该仅仅是通过引入优秀品牌增加旅游业的收入，应该是在此基础之上，对于市场机制活力的激发，只有海南旅游市场具备了市场活力，海南旅游可持续发展才能是有源之水、有本之木。即，政府培育市场的关注点应该从盈利能力强劲市场主体培育转变为市场机制活力的激发上。
海南旅游业发展中，在急需有助于激发旅游市场活力，充分发挥市场机制的市场培育战略设计。
2.2政府服务市场中的市场导向有待提升
在散客比例不断提升，成为消费趋势背景之下，海南旅游业针对散客出行的公共服务系统并未进行统筹设计与总体规划，未能以旅游消费者为导向；在资讯信息日益发达、自媒体传播影响力不断扩大的背景之下，海南旅游目的地整体形象打造中的难点是顾客的认同，在知晓、了解、喜爱、偏好、信赖、购买的传播目标中，企业期待政府在形象设计与传播实施中，有效实现消费者信赖，而不仅仅是在知晓、了解层面相对更有影响力的整体形象宣传片设计与传播，海南旅游业整体形象设计与传播中的游客及旅游企业需求导向有待强化。
事实上，旅游公共服务的设计与实施，是具有较强专业性的工作，需要实现专业分析与管理，在目前旅游管理部门的职能设计与组织机构构成体系之下，离开智库决策参考、政府购买、市场生产、相关主体评估的创新，政府在公共服务市场化供给中，存在各种条件以及资源配置的限制。
2.3政府规制市场战略缺乏可持续发展的深化
针对海南旅游市场出现的，久为游客诟病的宰客、欺客、以次充好等违法违规行为，市场规制的目标首先是通过专业的司法、执法工作，实施对违法、违规行为的查处。有效执法本身即是对违法行为的一种威慑。然而，海南旅游市场的违规、违法行为，有其特殊的成因，部分违规行为与旅游市场机制不健全环境中形成的异化产业价值链有关。例如，非法天价销售海鲜的不良商贩向的士司机贿赂，最终损害消费者，类似案例的形成，除了唯利是图、违法追求暴利之外，市场诚信机制不健全，旅游市场信息不对称的市场失灵严重，市场竞争机制难以淘汰这类非法海鲜餐厅也是原因之一。
政府市场规制只有在立法环节进行有效创新，通过法制手段为市场机制作用的有效发挥奠定良好的外部制度环境，从而促进正常市场竞争、优胜劣汰机制作用的发挥，在此基础上，联合执法，有效打击违法违规行为，才能促进旅游市场的可持续发展，回归政府扮演守夜人，规制市场的根本――维护正常的商业秩序。如果正常商业秩序尚未成为主导，加大对非正常商业秩序行为的打击，往往会是事倍功半的。
3海南建设“全域旅游示范区”进程中政府与市场关系优化战略探析
3.1以市场机制活力释放为核心，实现市场主体培育者角色、市场规制者角色的创新与互动
我国转轨进程中，不断推进中国特色市场经济体制的建设离不开市场主体以及市场机制的培育。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。通过市场化改革激发经济活力，需要尽快释放市场机制的活力、社会资本的活力、创业创新的活力。海南旅游业发展中，成熟的市场需求背景之下，已有市场主体缺乏市场创新的动力、能力与压力，市场机制活力释放是目前政府与市场关系的核心挑战。
3.1.1以市场机制活力释放为核心，创新政府的市场培育者角色扮演
市场机制活力的释放，需要供需机制、价格机制、竞争机制与风险机制的共同作用。要使海南旅游市场主体具备原创性创新的压力与动力，竞争机制作用发挥至关重要。
（1）启动海南旅游市场主体自有营销渠道的培育工作，减少市场信息不对称
旅游市场产品信息传播的完善性、有效性是竞争机制发挥作用的前提。海南作为旅游目的地，旅行社的发展主要依托于地接社的业务；各旅游市场主体面向散客的岛外自主营销力度一直相对较弱。旅行社领域的组团社业务板块外部依赖性、旅游市场主体（特别是旅游吸引物类市场主体）自设营销终端的缺乏，使旅游市场的信息不对称性更加凸显。
海南旅游业发展至今，知名旅游品牌不断涌现，但依然有许多市场主体品牌定位模糊、市场吸引力有限，创新乏力；与国际知名海岛相比较，海南市场主体的创新速度远远滞后于市场需求的升级。自身品牌设计与创新基础较弱的公司，依赖外部中间商营销，往往容易陷入低价竞争，品牌劣化的怪圈。
海南众多旅游市场主体需要市场导向意识的强化。通过加大对各个主体岛外自设营销终端的培育，可以通过企业管理创新的引导，促使各市场主体研究目标客源市场的需求特征与趋势，跟踪客人消费的满意度，激发市场主体的创新。
旅游行业具有范围经济的规律，国际大型旅游集团多为涉及交通、住宿、景区（点）、旅行社行业的范围经济主体。海南作为旅游目的地，旅游品牌竞争力的增强，离不开符合范围经济规律的大型旅游公司的发展。通过对旅游市场主体岛外自身营销终端培育力度的加强，可以引导岛内企业与岛外客源组织中间商的战略合作，形成具有范围经济的联合体，对海南旅游市场主体做大、做强形成积极引导。
（2）依托数据中心建设，促进海南旅游服务品质、旅游价格的征信体系的设立
市场信息不对称环境之下，信誉、品牌的重要性越发凸显，旅游市场诚信体系的建立，需要被市场认可的征信体系，依托市场化且具有权威性的征信体系，竞争机制可以更有效地发挥作用。
为优化市场竞争，结合旅游消费者需求与旅游市场信息不对称的特点，海南在“全域旅游示范区”创建阶段，需要重点关注以下市场的诚信。
服务品质诚信，海南旅游业发展中，服务品质与服务创新是与其他东南亚海岛与国际旅游目的地相比最大的短板，通过基于游客满意度的服务品质诚信体系的建立，激励与强化海南旅游产品服务品质的竞争。
价格诚信，价格诚信问题是旅游市场运营中，出现问题较多的领域，通过价格诚信体系的建立，激励价格诚信的企业并引导消费者选择诚信企业。以稳固海南旅游价格领域的良性竞争。
培育海南旅游市场诚信机制，需要政府、企业、行业协会、消费者的共同参与，政府可以通过市场征信主体及其体系的培育，促进旅游市场诚信机制的形成。依托数据中心建设，政府提供旅游数据公共服务，促进旅游市场征信主体的形成、发展，从而有效建立海南旅游市场的诚信体系，优化市场竞争。
3.1.2探索特区“生态保护”“创新诚信”领域立法突破
政府有效扮演市场规制者角色，是保障市场机制作用的基础，海南作为中国最大的经济特区，在立法上具有一定的自，围绕市场机制活力充分释放的需求，海南可以在规制市场中进行更多的创新探索。
新加坡被公认为花园城市，环境清洁优美，实际新加坡在20世纪60年代，也曾建筑破败不堪、垃圾遍地，借助“严厉的法律约束”+“鞭刑”+“严厉地执行”展开的环境治理工作取得了成功，“严厉处罚”成为新加坡保持美丽的“另一只手”。
良好的生态、不断创新的诚信企业是海南“全域旅游”可持续发展的根本。海南省政府可以学习新加坡花园城市建设的经验，在加大旅游基础设施与公共产品供给的同时，细致研究论证，在环境保护、诚信经营领域进行立法创新，借助法律手段，营造良好的市场环境，以实现供给侧改革，引导市场供给升级，促进市场供需结构的均衡，促使市场竞争良性有序发展，以充分激发市场机制的活力。
3.1.3探索政府市场培育者角色与市场规制者角色的互动
我国建设市场经济进程中，市场主体及市场机制需要在渐进过程中实现从无到有的转变，市场机制的完善程度对市场规制的效果产生着明显制约。
3.2以市场为导向，优化政府服务市场的绩效
中国（海南）改革发展研究院的研究指出：未来5～10年，服务型消费的增长不仅速度快，而且呈现潜力大、规模大的突出特点。旅游休闲消费领域正在快速成长，每年都能带来万亿元级别的市场空间。海南旅游业发展正逢迅速增长的市场需求环境，是否能真正以市场为导向，以政府服务市场切实绩效为决策标准，是海南能否抓住这一战略机遇期的关键。
3.2.1跳出部门看旅游，强化旅游业战略性公共服务的作用
“十三五”时期，我国转型发展面临突出历史性特点：经济下行与经济结构调整的矛盾与风险因素日益增多，压力明显加大；同时，经济转型升级蕴含巨大发展潜力与市场空间。“十三五”期间，基本形成以服务业为主导的产业结构、基本形成户籍人口城镇化、基本形成消费为主导的经济增长格局、基本形成以服务贸易为重点的对外开放新格局将成为经济转型升级的基本趋势。
海南旅游业发展中，需要从以旅游业为龙头的服务业的开放与快速发展、城乡一体化、满足国内市场不断升级消费需求的视角着手，形成大旅游发展战略，这也正是对“全域旅游”战略的推进。海南省及各市县，在“十三五”期间，如何融入我国经济发展结构性调整的大潮，需要科学、系统、专业的研究与论证。
在旅游业战略性公共服务的制定过程中，如何跳出部门利益，形成符合旅游行业规律，同时适应我国宏观环境的战略，对旅游业的快速发展，至关重要，是影响最为深远的公共服务，离开战略性公共服务，旅游业政府对市场的服务将形式多过内容，难以有效促进旅游行业的发展。
3.2.2形成与旅游市场结构与竞争规划一致的旅游基础设施规划
作为服务游客的旅游基础设施，需要根据游客结构及其需求特征进行布局与设计。在道路交通、游客到访中心的设计中，海南需要强化对散客出行消费者、老年银发旅游者的基础设施建设；此外，海南作为国际旅游岛，面临激烈的热带海岛竞争，需要在基础设施的标识语言、无障碍通道等方面，提升基础设施的国际化水平。
旅游基础设施是硬件与软件的结合，在升级需求背景之下，旅游基础设施的服务质量成为影响旅游者满意度的关键因素。旅游基础设施投资与建设主体多为国企，实际运营中，国企在服务质量提升方面往往面临动力与能力缺乏的困境，成为制约旅游公共产品质量的短板。海南还需要在旅游基础设施的服务质量上进行规划设计，以市场化手段提升公共设施的服务效率与服务水平。
3.2.3推进政府购买旅游公共产品服务
“全域旅游”的建设中，旅游公厕等旅游基础设施、旅游整体形象设计与实施等建设必不可少。这些产品社会化、市场化是大势所趋。政府应通过公共产品购买公开化、公正化和效益最大化的创新，推进政府购买旅游公共产品服务进程。
首先，政府需要结合整体战略及旅游公共产品需求的科学分析，明确旅游业公共产品供给的标准与考核要求；其次，需要充分引入竞争机制，通过加大政府向社会购买公共产品服务的力度，鼓励各类企业以及各种公益性社会组织参与；最后，依法对政府公共产品购买范围、程序规范化、制度化、透明化，接受各方监督，充分发挥竞争机制作用，引入市场主体，提升公共服务产品的供给效率。
参考文献：
[1]迟福林.转型闯关[M].北京：中国工人出版社，2016.
[2]迟福林.市场决定[M].北京：中国经济出版社，2014.
