2021年度抓基层党建工作述职报告 

我局的党建工作在市委的领导下，认真学习贯彻三个代表重要思想和党的_______会以及省、州、市党代会精神，全面落实科学发展观，围绕“基层组织建设年”活动的有关要求，认真开展服务型党组织创建工作，紧紧围绕“加速发展，加快转型，推动跨越”主基调，改进机关作风，扎实抓好司法行政工作，为促进全市经济社会又好又快、更好更快发展作出应有的贡献。现对担任司法局党组书记以来履行基层党建工作责任的情况作如下述职。

一、履行党建工作责任制情况

局党组为切实加强对党建工作的领导，一是建立健全了党建工作领导小组，对领导班子成员进行了分工，在局党组会议上研究了我局党建工作总体规划和今年的党建工作。以局党组文件分别印发了《____市司法局党的基层组织建设年活动实施方案》、《____市司法局20__年党风廉政建设和反_工作要点》等党建工作文件。

二是召开党建工作专题会议，研究了加强局机关党支部班子建设工作，指导党支部及时进行换届选举，进一步推进党建工作的全面开展。

三是制定并完善了局党组议事规则、局长办公会议制度、工作纪律考勤制度、学习制度、车辆管理制度、印章使用制度、文件收发管理制度、机关党支部组织生活制度等管理制度；落实民主集中制原则和重大事项集体决策原则，凡是涉及重要工作和重大问题，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断完善议事规划和决策程序，处理好主要领导与副职领导的关系，主要领导抓大事，分管领导有责有权，从而较好地发挥了班子的集体领导作用。 　　四是认真开展学习培训，提_部队伍素质。除抓好全局干部业务培训外，还组织局机关干部学习党的方针政策及业务学习，鼓励干部职工在业余时间加强自学，提高素质。

五是加强对干部职工的思想政治工作，对班子成员和干部职工开展交心谈心活动和思想教育引导，团结教育干部职工把心思和精力放在工作上，爱岗敬业，创先争优，充分发挥班子和干部、职工干事创业的积极性。

二、抓基层组织建设年活动情况

一是按照省、州、市的安排和部署，我局及时召开了基层组织建设年活动动员部署会议，对20__年基层组织建设年工作进行安排部署；滤布以局党组文件形式印发了《____市司法局党的基层组织建设年活动实施方案》等文件，成立了领导小组，要求党支部党员和干部职工要把在创先争优活动中开展基层组织建设、作风建设与深化拓展“三个建设年”、“四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”等活动和完成全市司法行政工作目标任务有机结合起来，整合资源，强化措施，创新方法，整体推进。

二是按照市直属机关工委的有关要求，配合市直属机关工委开展了调查摸底和分类定级，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。

三是按照“五好”的要求，针对党建工作中存在的各种问题，提出解决问题的办法和措施，将党建工作责任人履职抓基层党建工作表现情况和日常开展党建工作情况作为党建考核的重要内容，形成书记带头抓、班子成员配合抓、齐心合力共同抓的工作格局。

三、抓“联乡、驻村”工作情况

一是工作开展正常有序。我局党建扶贫联系点为__镇，驻村帮扶点为__镇的__村；联乡工作由局党组成员__同志负责，驻村工作分别为__司法所负责人__同志负责。联乡驻村人员到位后，按照“帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定”的“四帮四促”要求，及时深入联系乡镇和村了解情况，全面落实市党建办提出的工作目标，深入基层摸实情，工业滤布结合实际定措施，真情帮扶促发展。局党组每月不定期深入党建扶贫联系乡镇和所驻村对联乡领导、驻村干部在岗情况进行督查，并及时协调解决驻村存在的困难和问题。

二是联乡驻村取得实效。通过召开座谈会、走访等形式，与基层干部群众真诚沟通，真心交流，增强了对所驻村的了解。

对驻村人员印制了联乡驻村人员联系卡，公布了联乡驻村干部联系电话，联乡驻村工作职责、任务以及工作种开展情况等，通过座谈会、群众会、宣传标语等多种形式加强了法律法规及党的方针政策进行了广泛的宣传。

我局在定点帮扶和开展新农村建设工作过程中，还特别注重了自身建设和利用司法行政部门的行业特点开展工作。积极开展人民调解、法律援助、法制宣传等工作，群众法制意识明显提高，受到了广大村民的广泛好评。

三是积极开展各种帮扶活动。通过走访了解，局党组在__村开展帮扶活动。为__村出资_______元，用于村级公路修建、计生户帮扶、村党支部规范化建设等。局党组动员局干部职工为__村的计生贫困户生产扶持捐款____元，为该村独生子女户、二女结扎户等5户计生贫困户各购买了10包化肥，帮助他们解决生产发展中的实际困难。

四、抓基层党建推进经济社会发展情况

我局在开展基层组织建设年活动的同时，狠抓20__年度目标任务的落实，党组经常研究重大工作，党组成员和行政班子实行分片包保责任制，负责对乡镇（办事处）、村的督促检查，通过干部职工共同努力，扎实工作，__市司法局的社区矫正、人民调解工作走在全省先进行列，并在全省司法行政系统作经验交流发言，后进党支部经州、市党建工作领导小组检查后，从后进步入了先进。

五、下步抓党建工作的打算和思路

我作为党组书记，今后将进一步强化党组书记抓党建工作的责任，发挥示范带头作用，发挥党组织集体领导作用，建立健全党建工作机制，创新党建工作内容和党建活动载体，不断扩大局党建工作覆盖面，促进我局党建工作制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力使我局党建工作为全市经济社会又好又快，更好更快发展作出应有的贡献。

如何加强基层党员队伍建设 

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，它代表了先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民群众的根本利益。95年来，一代又一代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，继往开来、开拓进取，团结带领全国各族人民战胜各种艰难险阻，在历史的进程中不断取得新的胜利，并涌现出了一大批优秀的共产党员，从刘胡兰、江姐到新时期的孔繁森、焦裕禄，为民族的解放和人民的幸福不惜牺牲自己的生命，他们身上闪耀着共产党员的光辉。

然而，新时期新形势下，少数党员意识逐步淡薄，表率作用不突出，有的党员不认真履行党员义务，不能用党纪国法严格约束自己，甚至走上违法犯罪的道路，给党抹黑，如：刘青山、张子善、胡长清、成克杰之流，这样的党员非但不能起到模范带头作用，反而损害了党的肌体，损坏了党在人民心目中的地位，降低了党在群众中的威信，因此，新形势下如何进一步加强党员队伍建设是摆在当前的一大难题。2010年，全党掀起了“深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动”的高潮，使广大党员普遍受到了一次理想信念的再教育，使党组织的凝聚力和战斗力普遍得到提高，得到了人民群众普遍认可。然而应当清醒地看到，在党员队伍建设方面仍存在一些不容忽视的问题。

一、在党员队伍建设方面存在的问题

一是少数党员的理想信念有所淡化。有的党员（甚至包括一些老党员、一些中层领导干部）对共产主义的伟大理想不同程度存在怀疑，或者认为那是很遥远的事，与自己没有什么关系；有的党员宗旨观念淡薄，不关心群众疾苦，不是吃苦在前、享乐在后；有的党员思想空虚，精神不振，不思进取，滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想；甚至还有个别党员对腐败、收入和贫富差距大等一些社会现象不能正确认识，表现出对社会的不满。

二是少数党员入党动机不纯。表现为个别党员入党动机上存在盲目性，用其话说：入党只是随大流，自己的同事、朋友、同学都是党员了，自己入党，证明自己不比别人差；而有的党员入党却有明确的目的性，即：入党是为了捞政治资本，只有入党才能有大好前程。

三是部分党员的先锋模范作用弱化，党员意识淡化。在20年、30年前或是更早，“我是共产党员„„”何等自豪，共产党员是一种责任，是一份荣耀。而现在部分党员不能发挥其先锋模范作用，平时学习、生活与普通群众没有任何差别，以至于“平时看不出，关键时候站不出”，不能体现出共产党员的先进性、示范性，有的甚至还不如普通群众。有的党员入党前觉得新奇、神圣，过上一段时间后，便觉得平淡，只有在党支部过组织生活和向组织交纳党费的时候才知此人、本人还是一名共产党员，因而逐步丧失了党员应当具备的光荣感和责任感。个别流动党员一年半载过不了一次组织生活。少数离退休党员组织观念淡薄，不参加组织生活。个别党员甚至嫌党费太高，不愿意交纳党费。

四是部分党员自律意识差，违法违纪率高。党员应当是遵纪守法的模范和榜样，然而，少数党员和党的领导干部不能很好地用法律、纪律和制度约束自己，有的党员违反执法工作管理制度受到党纪政纪处理，有的甚至触犯刑律，完全忘记了自己是一名共产党员，忘记了自己入党时庄严的宣誓，如监狱系统出现的李文华、巫邦志事件便是这方面的典型。

五是党员数量增长迅速，党员素质参差不齐。从全国来看，近几年党员的增长速度相当的快，党员总数从1997年的6000万到2010年7799.5万。党员队伍迅速壮大，党员的政治素质、文化素质、思想素质、业务素质参差不齐，党员队伍素质令人担忧。

二、问题的主要成因

党员队伍中存在的这些问题，原因是多方面的，其中既有社会因素、组织原因，又有党员自身的原因，主要表现在以下几方面：

一是社会因素的影响。当前我国正处于体制机制改革重大时期，这种改革不仅给人们的社会生活带来巨大而深刻的冲击，而且给人们的思想观念带来剧烈的震荡，人们在物质需要不断得到满足的基础上，越来越追求高品位的精神文化生活，由于利益的驱动，不少党员在思想上产生偏差，世界观、人生观、价值观发生变化，逐渐淡忘了全心全意为人民服务的宗旨。此外，党内的消极腐败现象也挫伤了部分党员对党的信心，在走访过程中许多党员对此极为不满，甚至个别党员认为“党内腐败现象严重，太令人失望了”，在这种心理状态下，有的党员便逐步放松了对自己的要求。

二是少数单位党组织功能有所弱化。党组织是单位的政治核心，特别是作为国家法律执行机关的监狱劳教所，必须坚持党对监管场所各项工作的领导，但有的单位和部门片面强调行政工作，片面强调经济效益，认为只有监管、生产才能创造出产值和效益，在各类考核中，监管、生产、安全才是主要的硬指标，党务工作则是“务虚”，党组织每年只要抓一抓党员发展、党员学习、开展几个活动就行了，目的是为了完成年度支部考核工作的主要指标；有的单位党组织单纯就党建抓党建，而与单位行政工作完全脱节，这样党组织的功能和作用无法体现，党员的先进性、模范带头作用也不能更好地表现出来。

三是党组织对党员教育管理的形式和内容创新意识不强。多少年延续下来的教育管理党员的一些办法，同新形势下发展的要求显得越来越不相适应。在调查过程中发现，很多单位对党员的教育管理，仍然停留在“填鸭式”、“简单灌输”、“以会代教”、“以会代管”的做法上，认为只要把党员召集起来学学文件、念念报纸，就等于是做了党员教育、管理工作，却忽视了教育对象的多样性、层次性等特点，使党员教育管理缺少针对性，滞后于新形势的发展要求，有的党支部干脆以单位行政业务会议代替了党组织生活，要检查考核了，让组织委员按上级的要求去编造一套记录就是了。至于党员的考核评议，只要一年不犯大错误、不受党纪处理都是“合格”，评选先进则采取“领导先行”或轮流坐庄，反正不能浪费上级分配的指标。

四是部分党员放松了自我教育和自我管理。一些党员平时不注重政治理论学习，思想观念不能与时俱进，辨别是非的能力退化，对金钱、物质和个人利益考虑过多，功利思想抬头，得失意识强化，少数党员甚至存在有钱就干、没钱就少干或不干的思想，对社会一些负面现象不能正确认识，甚至认为“当党员受约束、吃亏”，因而在金钱或物质利益的诱惑下，思想作风滑坡，经不起考验。

三、对加强党员队伍建设的对策和措施

党员队伍中存在以上这些问题，虽然是极少数和个别现象，其消极影响却是全局性的。监狱劳教所作为国家法律执行机关，更应该采取切实有效措施，加强党员队伍建设。

第一，必须坚持党的领导，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。一方面，必须坚持党对监狱劳教工作的领导，单位党组织并非是可有可无的，党委、总支、支部书记也并非是个闲职。党组织的主要任务是谋全局、抓大事、把方向，即：领导和推动单位贯彻落实各项方针、政策和规章制度，对单位工作进行全面部署，及时发现和解决单位工作中的突出问题，强化对执法活动的监督，推进单位体制改革，加强领导班子建设，建设高素质的民警职工队伍。另一方面，先进基层党组织就是一个坚强的战斗堡垒，一名优秀共产党员就是群众中一面鲜艳旗帜。党组织应当改变过去有的单位就党建抓党建的状况，结合单位中心工作开展党建工作，组织和带领广大党员为监狱劳教所的安全稳定、经济发展做贡献，深入扎实开展党员示范岗、党员标兵等活动，通过具体、有效的工作，充分发挥党员和党组织应有的作用，促进监狱劳教工作的发展。

第二，加强理想信念教育，增强党员先进性意识。各级党组织要严格党员理论学习和党课教育制度，突出理想信念、党性观念和奉献精神教育，帮助他们提高党性修养，树立正确的人生观、价值观和世界观，正确处理树立远大理想与做好本职工作的关系，正确对待“名”和“利”，正确看待当前存在的腐败（特别是执法腐败）等社会问题，从而自觉践行社会主义荣辱观，牢固树立立党为公、执法为民的思想，立足岗位，奋发有为，真正做到永远忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律。引导共产党员立足岗位，带头学习提高，争当勤学标兵；带头创造佳绩，争当敬业模范；带头服务群众，争当为民先锋；带头遵纪守法，争当自律表率；带头弘扬正气，争当和谐卫士。教育中，要不断拓展教育形式，积极探索新的活动载体，以生动活泼、群众喜闻乐见的方式进行，满足不同层次党员的需求，以提高教育效果。此外，深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。各级党组织要认真开展“创先争优”活动，在广大基层党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模范作用，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大的贡献。

第三，加强对党员的动态管理，巩固先进性教育的成果。各级党组织应加强对党员的管理和监督，既要做好党员八小时内的管理，还要加强八小时以外的监督，通过建立家属联系制度、群众举报制度等方式，对党员进行全方位的管理和监督，降低党员违法违纪率，维护党组织和党员在群众心目中的良好形象。同时，要加强对流动党员的管理，特别是停薪留职和外出务工的党员，应当及时与新工作地的党组织联系，建立起流动党员信息登记制度和流动党员组织关系临时挂靠等制度，使他们无论走到什么地方工作，都有自己的“家”。此外，要健全支部同党员定期谈话制度和“一帮一”制度，经常了解党员所思、所想、所急、所盼，从政治上、思想上、工作上和生活上关心他们，帮助他们解决各方面的问题和困难。

第四，完善党员考评制度，树立典型，弘扬正气。在坚持做好党员民主评议和民警职工年度考核工作的同时，要建立群众对党员满意度测评制度，使党员能够接受来自广大群众的监督。对民主评议不合格的党员和群众的满意度测评结果，要采取适当形式进行公示、亮相。要把开展“创优争先”活动作为一项长期的工作来抓，激发党员的工作热情和发挥作用的积极性，激发党员保持先进性的内动力。先进和优秀是共产党人的特征和追求，更应是党的干部的特征和追求。

特别是青年党员干部都要有理想追求、品德追求、知识追求、贡献追求，建设新一代共产党人的精神家园。要坚定中国特色社会主义信念，坚持为民、务实、清廉的从政品德，努力学习理论，在实践中总结提高。要有奉献精神，甘于牺牲个人利益，为党和人民多做贡献。因此，就要改变过去评先定比例、分指标的作法，发现和培养一批过得硬、站得住、经得起长期考验的先进党组织和优秀共产党员，以事迹报告会、上党课、演讲会及专题党日活动等形式大力弘扬先进事迹，使典型真正体现先进性，使典型具体化、形象化，以达到鼓舞人、激励人、感召人的效果。

第五，坚持从严把关的原则，疏通进出渠道。首先，要按照《党章》规定的条件和发展党员工作的方针，严格党员发展的标准和程序，宁缺勿滥，严把“入口关”。认真落实发展党员公示制度，让群众对发展党员工作进行监督，确保发展党员的质量。同时要建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。其次，要疏通不合格党员的“出口关”。在处置不合格党员的问题上，要严格执行党章和党内法规，对民主评议不合格和群众测评不满意的党员坚决予以清理，绝不姑息、迁就，使不合格党员的出口渠道畅通无阻，以更好地提高党员队伍的整体素质水平，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

当然，作为一名共产党员，则应当坚持学习，加强修养，把创先争优作为自身的价值追求，自觉讲党性、重品行、做表率，自觉提升基本理论、基本知识、基本技能，自觉做到严格要求、严谨态度、严肃作风，让党满意，让人民满意。通过学习政治、业务等知识，提高自身能力和素质；向身边的先进典型学习；学会经常“自省”，常常反思自己；同时还要做到持之以恒，即：要常怀忠诚之心，保证对党的绝对忠诚；常怀律己之心，时刻都严格要求自己；常怀责任之心，时刻不忘自己是一名光荣的中国共产党员，认真履行党员义务，完成党交给的任务，始终保持党员的先进性和模范带头作用。

如何加强基层党员队伍建设 

毛泽东同志在1945年4月24日党的第七次全国代表大会上所作的《论联合政府》的政治报告中提出来的。因为提出的时间早，并且对现在及以后党的建设有着重大的意义，所以又称党的三大优良传统，是：理论与实践相结合、紧密联系群众、批评与自我批评。

党风是社会政治生态的重要反映。党风好，是推动社会文明进步的重要力量；党风不正，是政治腐朽堕落的重要标志。中国共产党是一个大党，党的作风优良，就会成为攻无不克战无不胜的坚强战斗堡垒；党的作风不正，就会成为一盘散沙，就会没有吸引力、凝聚力和战斗力，就难以取得社会主义现代化建设的伟大胜利，甚至遭受巨大挫折和失败。因此，大力弘扬党的三大优良传统和作风，全面加强党的作风建设，显得尤为迫切和重要。弘扬党的三大优良传统和作风，就是要坚持理论联系实际，妥善处理好"船"与"舵"的关系，确保社会主义航船既能保持正确的航向，又能开得又好又快；就是要坚持密切联系群众，妥善处理好"水"与"舟"关系，既要防止舟脱离了水而无法航行，又要防止水的波涛造成船毁人亡；就是要坚持批评与自我批评，处理好"自律"与"他律"的关系，防止使这一本来用于解剖党员干部思想灵魂的"手术刀"变成了粉饰自己和他人的"化妆品" 。要通过切实加强党的作风建设，以良好的党风带政风促民风，进而促进整个社会风气的根本好转，为全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴营造风正气清的良好环境。

现在，全党和全国各族人民正满怀信心地为全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。世情、国情、党情、民情的深刻变化对党的建设提出了新要求，对我们的素质特别是思想政治素质，驾驭复杂局面，解决现实问题的能力，都提出了新的更高要求。当前，从总体上看、从本质上看、从主流上看，我们党的作风是好的，但是也要看到，一些党员和干部头脑中党的三大优良作风淡漠了，把党的优良作风丢得不少了。他们有的忽视马克思列宁主义理论学习，不能完整准确地掌握中国特色社会主主义理论体系及其精神实质，甚至断章取义，搞实用主义；有的当官做太爷，对群众的疾苦漠不关心，贪图享受，挥霍浪费，以权谋私，纵容亲属胡作非为，甚至徇私枉法，贪污受贿，腐化堕落；有的把批评与自我批评的"武器"丢了，不讲学习，不讲政治，不讲正气，思想涣散，组织松懈，自由主义，纪律松驰的现象时有发生。他们在干部和党员队伍中虽然只是少数，但其行为已经严重损害了党的形象。党要实现建设小康社会的宏伟目标，必须坚决纠正这些不良现象。在高举邓小平理论伟大旗帜，建设中国特色社会主义事业全面发展的"重大机遇"的""时期，需要有什么样的精神来进一步凝聚、激励广大干部和人民群众，同心同德，克服困难，开拓前进去夺取新的胜利呢？最重要的，就是我们要在党的基本理论和基本路线指导下，全面贯彻落实科学发展观，用党的理论创新成果武装全党，扎实推进学习型党组织建设，努力把党的三大优良作风发扬光大。

新的征途上，新的机遇与新的挑战并存，实现我们党和国家全面建设小康社会的宏伟目标，迫切需要千千万万忠诚于共产主义事业，政治立场坚定，高素质的党员干部。只要我们紧紧团结在党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，推进学习型党组织建设，努力把党的三大优良作风发扬光大，社会主义建设事业必将健康发展，我国宏伟目标就一定能实现。