海洋经济存在的问题(精选8篇)

海洋经济存在的问题篇1

蓝色经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动，这些产业活动形成的经济集合均被视为现代蓝色经济范畴。蓝色经济是既依托海洋又超越传统的海洋经济，既是一种经济形态，又是一种新的经济发展模式，它是坚持科学发展观和保护生态环境核心理念的一种新的蓝色发展理念。我国算得上是海洋大国，但还远不是蓝色经济强国，我国的海洋产业正处于成长期，产业结构正从传统海洋产业为主向海洋高新技术产业逐步崛起与传统海洋产业改造相结合的状态发展。青岛作为中国东部沿海重要的经济中心和港口城市，是国家历史文化名城和风景旅游胜地，是山东省最大的出海口和信息、金融、货物集散中心。以其所具有的港口贸易、海洋科研、现代工业、发达农业、金融服务、旅游度假等优势与开发潜力，成为中国最具有经济活力的城市之一。但是青岛在发展蓝色经济的同时，使得青岛海岸带环境经受着巨大的压力，围海造地使得青岛的海岸线不断缩短，各种排污使得近岸海水污染严重，浒苔多年爆发多年无法解决，海岸带生物多样性匮乏。为了解决这些实践问题，我们应当在发展蓝色经济的同时，大力倡导海洋生态保护与建设，努力实现蓝色区域经济建设与海洋生态建设协调发展。 一、人类的经济活动已经完全改变了青岛海岸带的自然面貌 （一）青岛市是人类活动活跃的区域 青岛市现辖市南、市北、四方、李沧、崂山、黄岛、城阳七区及即墨、胶州、胶南、平度、莱西五市，总面积11282平方公里，全市户籍总人口为763、64万人，青岛的大陆海岸线长730、64公里，加上所属海岛的岸线，全市海岸线总长862、64公里。［1］2010年，全市实现生产总值（GDP）5666、19亿元，城市居民人均可支配收入24998元，农民人均纯收入10550元。［2］从以上统计数据看青岛市的城市居民和农民的收入和支出在全国都位于前列。青岛市是人类经济活动很活跃的区域。人类改变了整个海岸带生态系统的组成，成为控制海岸带生态系统的的关键种。 （二）人类改变了青岛的海岸线形状 随着青岛市海洋经济的快速发展，人们在海岸带的开发活动越来越多，强度越来越大，对海岸线的改造也越来越大。从上个世纪50年代至今，青岛海岸地貌形态已经发生了巨大的变化。西部老城区的海岸线已经向海里推进了数公里，东部也都建起了钢筋水泥的堤坝。最令青岛人骄傲的胶州湾的海岸线也在不断缩短，面积也由50年前的500万平方千米缩小为现在的300万平方千米。可以说青岛现在的自然海岸线已经不存在了，我们在青岛能看到的基本上都是人工改造后的海岸线。 （三）人类改变了青岛海岸带海水的水质 人类活动使得青岛海岸带区域海水的质量发生了巨大的变化。如果没有人类的活动，或者人类的经济活动较轻，青岛海岸带区域的海水应当是清洁的，没有污染的，而且同纬度海岸带水质应当没有很大的区别的。在20世纪80年代青岛的海岸带海水是很清洁的，清洁到没有足够的营养供给养殖在海边的海带，海带生长缓慢。但是由于青岛经济的快速发展，向海域排放的污染物量不断增多，致使青岛近岸海域海水严重富营养化，胶州湾数次爆发赤潮。最极端的例子就是青岛从2007年开始就有了浒苔爆发的现象，至今已经是第5个年头，尽管每年都花费很多人力物力来进行清理，但是第二年仍然爆发不误，青岛市也想了很多办法来处理这个问题，但是迄今也没有得到很好的解决。 （四）人类活动使青岛海岸带生物多样性匮乏 青岛市地处山东半岛南部，位于东经119°30′～121°00′、北纬35°35′～37°09′，东、南濒临黄海。青岛气候温和，适合各种生物的生长繁衍。青岛的海岸带曾经充满升生机，有说不清的生物在海岸上歇息，有成群的大型海洋动物在近岸栖息，有很多鸟在海边飞翔。但是这些景象现在在青岛很难见到，最常见的不断涌向海边的绿色的浒苔。根据以上分析，我们可以得知，青岛海岸带的生态环境已经基本被人类改造了，所以要想让海岸带的生态环境向有利于人类生存的方向发展就应当通过各种政策、法律来控制人类的行为，在发展蓝色经济的同时以生态系统的原则为导向，进行海岸带综合管理，创造人类的良好的生存环境。 二、以蓝色经济理念为导向对青岛海岸带进行综合管理 （一）管理法规方面 经过多年的建设，我国已经基本上形成了社会主义的法律体系，依法治国已经成为整个社会追求的目标。法律除了具有指引作用、预防作用和校正作用外还具有扭转社会风气、净化人们的心灵、净化社会环境的社会性效益。所以做好青岛的海岸带环境综合管理工作，完善相关的法规是必不可少的条件。在海岸带管理方面国家已经制定了一些法律法规，如《海洋环境保护法》、《海域使用管理法》、《海岛保护法》、《渔业法》、《野生动物保护法》、《环境影响评价法》、各种污染防治法以及为实施法律制定了大量的行政法规和部门规章。执行国家的法律法规，因地制宜地管理好青岛的海岸带区域，青岛市也制定了一些地方性法规，如《青岛市海洋渔业管理条例》、《青岛市无居民海岛管理条例》、《青岛市海洋环境保护规定》、《青岛城乡规划条例》《青岛市城市排水条例》、《青岛市旅游条例》等。这些法律法规在青岛市海岸带的保护方面起到了一定的调整和规范作用。但是不论是国家立法还是地方立法都存在着很多不完善的地方。都存在着法规的滞后性，一些法规例如《海洋环境保护法》、《青岛市海洋渔业管理条例》等，由于得不到及时的修订，其中的规定已经不能适应海岸带管理的需要。有些法规虽有规定但难以执行。例如为了保护胶州湾，《青岛市海洋环境保护规定》中有专门的一章生态保护;，规定严格保护滨海沙滩、湿地、植被、礁石等自然资源。海洋与渔业部门应当结合本地区海洋自然环境的状况和特点，加强对海洋生物多样性和典型性生态系统的保护，建设人工鱼礁，实施渔业资源增殖放流，对受到破坏的海洋生态进行整治和恢复。对在海洋生态系统、资源等方面具有特殊保护价值的区域，由海洋与渔业部门依法申报建立海洋自然保护区或者海洋特别保护区;。然而对应这些规定并没有规定相应的法律责任，很难想象没有相应法律责任的规定能够得到严格的执行，而得不到严格执行的法律甚至会成为一纸空文。其中还有一章胶州湾特别保护规定;，采取了比其他海域更加严格的保护措施。但是除了对《海洋环境保护法》和其实施条例的的规定进行重述以外，看不出来有哪些是针对胶州湾的生态环境特点而做出的规定。再如虽然出台了《青岛市无居民海岛管理条例》，但相对于无居民海岛来说，有人居住海岛的生态环境、基础设施等更需要人们去关注。通过对青岛市海岸带管理有关法规分析，我们发现尽管现在已经对生态保护有所重视，提出了一些措施，但是对生态系统的整体性认识不够，缺乏建设健康生态系统的理念。#p#分页标题#e# （二）规划层面 规划是进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动方案。青岛要大力发展蓝色经济，肯定会做好蓝色经济区的发展规划。而要做到在发展蓝色经济的同时保护好海岸带的环境，蓝色经济区发展规划一定要与其城市发展规划规划、各种行业如渔业发展规划、旅游发展规划以及海洋环境环境保护规划相协调。但是由于规划涉及的内容繁多，制定的部门不一，最应当注意的是各个部门的沟通，目标一致。应当根据生态学原理，将建设一个健康的生态系统作为青岛蓝色经济区发展规划重要内容，并且应当在青岛市的经济社会发展规划中体现出来。虽然我国为了指导环境影响评价工作已经出台了《环境影响评价技术导则生态影响》，山东省为了指导生态损害案件的处理出台了《山东省海洋生态损害赔偿费和损失补偿费管理暂行办法》，但是至今我国仍然没有一个通用的健康的海岸带生态标准。科学上通常将各种生物指标，物种的丰富度、多样性的均匀度、生物完整性指数、生态结构和服务功能等作为衡量一个生态系统是否健康的标准。不论以哪一种指标来进行评估，一漂满海苔的生态系统都不是一个健康的生态系统。既然人类控制着青岛海岸带生态系统，通过规划设计，也肯定能使其向有利于人类生存的健康方向发展。 （三）管理措施层面 1、调查评价。在以往许多海岸带管理过程中，有关人类活动对社会、环境和生态系统的影响难以评价，没有得到充分的分析和解释，生态学问题没有得到足够的重视。其原因可能在于缺乏量化的生态学指标，运用生态系统管理的方法可以帮助解决这一问题。我国实行环境影响评价制度，在进行某项开发建设活动或规划之前，对该建设活动建成后或该规划实施或可能对周围环境产生的影响进行调查、预测和评定，并为防止和减少环境损害制定最佳方案，为建设项目或规划决策提供科学依据。对于涉海工程的环境影响评价，法律明确规定应当包括：工程所在海域环境现状和相邻海域开发利用情况；工程对海洋环境和海洋资源可能造成影响的分析、预测和评估；工程对相邻海域功能和其他开发利用活动影响的分析及预测；工程对海洋环境影响的经济损益分析和环境风险分析；拟采取的环境保护措施及其经济、技术论证。对于建设项目要求执行三同时;制度，也就是建设项目的建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。但是这些规定在实践当仍然需要强化执行。以胶州湾大桥的建设为例，胶州湾大桥将青、红、黄三岛便捷地联系在一起，使青岛至黄岛陆路距离缩短近30公里。如果以每小时80公里的时速计算，走大桥将比走高速路节省22分钟。大桥的建设毫无疑问会对青岛和黄岛的开发起到非常大的促进作用。但是由于建设大桥对沧口水道的水流有所阻挡，自从大桥开始修建，胶州湾的水循环开始变弱，胶州湾每年都会出现海冰，胶州湾污染物向外海扩散速度减慢，使其污染加剧。尽管综合各方面因素考虑，胶州湾大桥的建设是应当的，但是，在建设的过程中应当严格遵守法律的规定，采取相应地措施，将影响降到最低，或者力争使其有利于近岸生态向健康的方向转化。 2、实行目标管理。首先确定生态系统管理的优先问题和目标，在度量海岸带生态系统的变化并分析海岸带的社会、经济和自然信息的基础上，根据海岸带的时空条件和社会经济发展的需要，就可以确定海岸带综合管理拟解决的主要问题。海岸带综合管理的优先内容往往取决于海岸带的社会经济、自然环境的时空背景：生态系统管理作为海岸带综合管理的基础，应明确的对象和内容至少包括：确定管理的范围；区分生态系统管理的主次。目前，青岛生态系统管理优先问题是海岸带水质恶化、绿潮爆发、摊涂湿地丧失以及海岸侵蚀等。在确定管理的优先问题的基础上应确定管理的目标，每个阶段的海岸带管理规划必须要有具体明确的、可操作的和可衡量的目标。3、监测和调控海岸带生态环境的变化。生态环境管理的优先内容明确之后，由于生态效应的滞后性，必须对生态系统进行长期的定位观测，才能为管理决策提供事实依据。应仔细选择和利用环境管理的工具和技术。其中数据采集标准和数据共享是系统监测过程中需要解决的两大问题，在监测过程中，还应识别海岸带生态系统内部的动态特征，确定海岸带生态学限制因子，并注意幅度和尺度，判断可忽略性和不确定性。优先问题和生态退化的敏感参数应成为监测重点。将获取的信息进行选择、分析和整合，再根据这些信息对管理的内容、目标和方法进行调整，从而调控和管理整个海岸带环境。值得注意的是，环境以及人类的价值取向是动态变化的，不确定性又是生态系统管理中不可避免的客观存在，因此，海岸带环境管理应是适应这一系列动态特征的管理过程。 （四）推进综合管理 综合管理是青岛海岸带管理应选的道路。综合管理应当着重考虑以下内容： 1、倡导管理部门之间的协作。综合管理是一个整体过程，它要求不同部门参加，而且部门必须有效协作。各管理部门必须认清海岸带环境组成成分之间的相互联系。而传统的海洋管理体制中，海洋管理各部门之间不了解相互作用机制，缺乏协调的正常渠道，或者存在竞争，最终导致各个部门都倾向于做出对自己有利的决定，而忽视整个海岸带环境的变化。当然国家法律中也有相关协作的规定，《海洋环境保护法》规定涉海工程的主管部门在批准（核准）环境影响报告书之前，必须征求相关的主管部门的意见；主管部门在在批准设置入海排污口之前，要征求有关部门的意见。但是在实际工作当中，是否真正地按照法律的规定执行则是不得而知。这只是个例，海洋环境保护的其他方面也需要不同部门的沟通与合作。 2、广泛的公众参与，平衡各方利益。公众参与能有效弥补市场调节和国家干预的不足。对海岸带而言，仅有市场调节和国家干预是远远不够的，且不说执法环节存在着诸多弊端，在科技发展日新月异的当今时代，市场和国家往往不能及时对新事物作出快速有效的反应。而公众则是环境问题的直接承受者，他们的环境利益促使他们能及时发现问题，控制环境污染等不利影响。因此，公众参与原则有利于弥补市场调节和国家干预的不足，有效促进环境保护。对于公众参与原则，我国《宪法》、《环境法》、《海洋环境保护法》等规定了公众的信息知情权、环境监督权、发表意见权等。广泛的公众参与才能保障各方的利益得到平衡。#p#分页标题#e# 3、推进海洋环境教育。青岛有着进行海洋环境教育得天独厚的条件。全中国的海洋科研力量的三分之一在青岛，有着在中国最著名的海洋方面的大学，中国海洋大学。每年还隆重地举行海洋节。所以青岛应当做全国海洋环境教育的排头兵。不但可以增加群众相关知识，还可带动相关的产业。

海洋经济存在的问题篇2

关键词：海洋经济管理人才；海洋产业互动模式；海洋产业集聚程度

1当前我国海洋经济发展的现状及存在的主要问题

1、1发展现状

海洋经济是人类开发利用海洋资源而形成的各种经济关系的总和。不同时期的各种海洋资源开发活动形成的各种海洋产业，有传统的海洋渔业、海盐业、海洋交通运输业，以及30年来形成的一些新兴海洋产业，例如海水直接利用业、海洋医药和食品工业、滨海旅游娱乐业等，同时还有一些正处于技术储备阶段的未来海洋产业，如深海采矿业、海洋能利用、海洋信息产业等。据2016年中国海洋统计年鉴的数据显示，2015年我国海洋生产总值达到了65534亿元，同比增长7％，占国内生产总值的9、5％，占沿海地区生产总值的16、8％；海洋第一、二、三产业产值构成之比为5、1：42、2：52、7，第三产业发展明显高于第一产业，略高于第二产业，呈现一个梯形状结构。图12015年全国生产总值构成图注：数据源于2016年中国海洋统计年鉴。

1、2存在的主要问题

（1）海洋污染问题较为严重。大量入海排污口设置不合理，违反相关法律和海洋功能区划要求设置于海洋保护区、重要滨海湿地、重要渔业水域等生态敏感区域。90％以上入海排污口邻近海域的环境质量状况较差，无法满足所在海域海洋功能区的环境要求。（2）新兴海洋产业虽有增长，但所占比重较低。传统海洋产业所占比重较大，近年来新兴的海洋产业，如海洋生物医药业、海洋电力业发展不足。（3）海洋科技实力有待提升。在海洋科技创新方面取得的成果较少，现有的专利数量不多，海洋专业人才占比较低，且地区分布不平衡。

2我国目前海洋经济管理人才培养现状与主要问题

随着国家建设“海洋经济强国”口号的提出，海洋经济发展成为中国“十三五”期间经济发展的重大课题。21世纪是大规模开发利用海洋资源、发展海洋经济的新时期，为了发展海洋经济，国家对海洋经济管理人才产生巨大需求。只有借助于海洋经济管理人才对海洋进行有效的经济开发，才能实现海洋经济的高速发展以及保护海洋的生态环境。这就是海洋经济管理人才的价值所在。

2、1我国海洋经济管理人才培养现状

据《2010年全国海洋人才资源统计调查报告》显示，到2010年底，我国海洋人才资源总量达2，010，708人，约占海洋产业就业人员的20％，占全国人才总量的2％。其中，海洋专业技术人才为1，373，039人，海洋管理人才为51，164人，海洋技能人才和工勤人才为586，505人，分别占海洋人才资源总量的68、3％、2、5％、29、2％。从地区分布情况来看，我国现有的海洋人才主要分布在山东、广东、江苏、辽宁、浙江等海洋经济强省，分别占全国海洋人才总量的16、5％、16、3％、12、9％、11、5％、10、6％，分布相对较为集中；广西、海南的海洋人才数量仅占全国海洋人才总量的3、2％和1、7％。从产业结构来看，海洋人才在第一、第二、第三产业中的分布比例依次为：2、3∶31∶66、7，主要分布在海洋第三产业。具体到单个涉海行业来看，海洋教育业吸引最多海洋人才，约占海洋人才总量的21％。从事海洋管理行业的海洋人才总量为180，614人，占现有海洋人才从业总量的9％。虽然从目前来看，我国海洋管理人才在海洋人才当中的比重较大，但是依然不能满足日益增长的人才需求，与国外发达国家相比，更显不足。特别是近年来海洋经济的快速发展，对海洋经济管理人才的需求只增不减，如何培养高素质的海洋经济管理人才，已经引起相关部门的关注。

2、2我国海洋经济管理人才培养面临的困境与成因

（1）海洋人才结构失衡。近年来由于新兴海洋产业崛起，国家对海洋技术的扶持，国内很多大学新增了与海洋技术有关的专业，专注培养海洋技术人才。相比之下，国家对培养海洋经济管理人才的关注度不够，使得这类海洋人才紧缺，海洋人才结构失衡。（2）人才的地区分布不均。我国海洋人才主要分布在沿海海洋经济强省，例如辽宁、浙江、广东等，这些地区离海洋较近，海洋产业发达，吸引、培养了很多相关领域的海洋人才，中西部地区由于距离海洋较远，涉海类产业不发达，本身也缺乏相关的资源培养海洋经济管理人才，海洋人才高等教育落后。（3）人才的领域分布不均。海洋人才大都从事海洋教育业，多数海洋经济管理人才毕业后都选择留在高校或者科研机构，从事学术研究工作。而一线地区亟需海洋经济管理人才的需求却没有得到满足。这也使得大多数海洋经济管理人才更擅长理论方面的知识，实践能力需要提升。（4）人才培养教育体系不完善。基础海洋教育以及海洋职业教育的发展差强人意。在基础海洋教育方面，目前只有少数沿海城市在中小学开展相关海洋教育课程，这导致我国很多青少年对我国海域没有清晰的认识，对海洋丰富的资源、相关的情况一无所知。在海洋职业教育方面，为了提升就业率，很多职业技术学校专注培养会计、计算机等市场需求量比较大的人才，却没有开设类似海洋经济管理这类的职业教育。

2、3培养我国海洋经济管理人才面临困境的解决措施

（1）优化海洋人才结构。各高校内部应合理分配教育资源，除了重视培养海洋技术人才之外，设立相关专业，加强对海洋人文社科方面的投入，关注海洋经济管理人才的培养，为发展海洋经济提供人才支撑。（2）促进海洋管理人才的区域流动。海洋经济强省地区培养出来的海洋经济管理人才可以去往其他对海洋经济管理人才需求量大的地区，为该地区培养海洋经济管理人才贡献自己的一份力。与此同时，鼓励海洋经济管理人才提升自己的实践能力，前往一线地区从业。（3）健全人才培养的教育体系。重视基础海洋教育，将基础海洋教育课程加入中小学课程当中，普及海洋知识，使青少年对此有一定了解；重视海洋职业教育，根据目前我国社会的需要开设相关专业，以培养出合适的、高素质的海洋经济管理人才。（4）建立完备的海洋行业职业技能鉴定体系。可以参考目前我国其他行业的职业技能鉴定体系，建立职业资格证书制度，拓展职业技能鉴定的等级、范围，从事海洋经济管理方面工作的人员可通过职业技能鉴定的形式，从而提高自身的素质。（5）实施相关的“人才引进战略”。由于目前我国海洋经济管理人才供需缺口较大，可以尝试从海内外引进高端海洋经济管理人才，这些海内外的高素质人才能够带来一些新思想、新方法，为培养海洋经济管理人才提供优质的资源。政府同时要制定好相关的政策，使引进来的高端人才在薪酬待遇、安家补贴等方面享受一定的优惠政策。（6）支持科研院校与企业签订人才培养协议，加快培养专业型海洋经济管理人才。鼓励校企合作，在培养海洋经济管理人才方面，科研院校能够提供专业课程的学习，企业则为培养人才提供实践场所。在对海洋经济管理就业人员进行岗位培训和再就业培训时，校企合作能够扶持发展相关类别的职业技能培训。

3积极探索海洋产业互动模式

产业互动模式是指产业之间存在的以产业关联为基础的彼此之间相互作用和相互影响的一种社会协作关系。根据中华人民共和国国家标准《国民经济行业分类》（GB／T4754－2002）和中华人民共和国海洋行业标准《海洋经济统计分类与代码》（HY／T052－1999）的规定，对海洋三次产业作如下划分：海洋第一产业包括海洋渔业；海洋第二产业包括海滨砂矿业、海洋油气业、海洋盐业、海洋生物医药业、海洋化工业、海洋电力和海水利用业、海洋工程建筑业、海洋船舶工业等；海洋第三产业包括滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋科学研究、社会服务业、教育等。

3、1广东省海洋三次产业之间的联系

本文以广东省海洋产业互动模式为例，探寻国家应该如何发展海洋产业互动模式以及应注意的问题。2015年广东省海洋地区生产总值达1、52万亿元，同比增长10、5％，约占全省GDP的20、9％，海洋经济第一、二、三产业的比例是1、6：43、5：55。第一产业所占比重较低，海洋渔业产量每年几乎都保持增长态势，只是增长幅度较小，远不及海洋第二、三产业的增长幅度。由于广东人人口稠密，用水量大。因此，海水利用业将引起相关部门重视，并随着海洋物种的价值逐渐被人们挖掘，海洋生物医药业近年来也发展迅速。广东海岸线占全国的1／5以上，海域广阔，毗邻港澳、东南亚，腹地广阔，交通便利，因此海洋运输业、滨海旅游业也比较发达，在海洋第三产业中占据主要地位。广东产业集聚度呈弱分散趋势，即广东省海洋三产业的群集态势已经形成。第一产业与第二、三产业之间的联系并不是非常紧密。其海洋第一产业发展出现分散态势。从整体上来看，若能统筹、加强海洋第一、二、三产业之间的联系，将会使海洋经济的发展更上一层楼。（1）对于第一产业来说，如果能够通过海洋教育培养更多高素质的人才，那么在海洋渔业这一方面，能够采取更加先进的养殖方式；通过选育，也能帮助养殖更加优良的品种；与此同时，在采用先进养殖方式之后，对环境的破坏程度减少、渔业产量上升、品种优良，又能够吸引更多的游客，促进滨海旅游业的发展；若能提高灾害的观测技术，也能够有效降低因为自然灾害对渔业带来的损失。（2）对于第二产业来说，若技术足够先进，因海洋油气开采过程中油气泄露导致的海洋污染事件也将有所减少，有效保护海洋生态环境；先进的技术使该地区在海洋生物医药等其他技术性较强的领域也能有更多的创新、申请更多的专利，取得更大的进展；海洋电力、海水利用业等技术的成熟，能够有效缓解该地区因人口稠密导致的水资源紧缺、电力超负荷现象；海洋船舶业、海洋工程建筑业的发展，能够拉动GDP的增长，因而又能够带动第一、三产业的发展。（3）对于第三产业来说，第一、二产业的发展所带来的经济增长，能够为第三产业的发展提供资金支持，帮助培养更多高素质的海洋人才；海洋船舶业、海洋工程建筑业的发展，推动了社会服务业、海洋交通运输业的发展；发展好社会服务业，也能够为第一、二产业提供其发展所需的基础设施；如果海域生态环境良好，也能够吸引国内外许许多多的游客前来度假参观，增加滨海旅游业带来的收入。

3、2针对我国建立海洋产业互动模式的对策建议

海洋三大产业之间是互相联系，不可分割的，如果能够建立一种符合自身发展情况的海洋产业互动模式，是完全有助于发展高效的海洋经济，提升社会经济发展水平的。可以采取以下途径：（1）编制好海洋经济发展中长期规划。积极借鉴国内外海洋经济发展经验搞好规划，通过建立国家海洋经济示范区发展规划，促进海洋产业空间结构的优化。国外一些发达国家在发展海洋经济方面已经形成了自己的一套模式，我们可以通过研究他们的模式，形成自己的发展模式，指导各省市合理规划三次产业之间的比例，从而优化海洋产业空间结构。（2）重视发展海洋科技教育人才的连续培养。教育、人才是非常关键的要素，它不仅将三次产业紧紧联系在一起，也能够促进各产业的发展。我国沿海东部省市，拥有优越的地理位置和非常丰富的海洋资源，但是它们当中或多或少都存在技术瓶颈，制约海洋经济的进一步发展。可见，技术人才是建立海洋产业互动模式不可或缺的一部分，应当引起重视。（3）协调省际海洋三次产业发展。我国各省市的海洋三次产业发展重点虽存在差异，但是部分省市间的海洋三次产业规划存在着严重趋同的现象。海洋产业空间组织、海洋产业结构、海洋产业技术研发等方面的协调与重组，有助于实现沿海地带的互补共赢以及各省市发展水平的全面提升。（4）推动新技术改造传统的海洋产业，使其发挥新的活力。目前传统海洋产业在我国海洋产业体系中仍然占有较大比重，如何延缓其“衰老”过程，对我国海洋产业互动模式的发展至关重要。例如，由于陆地土地资源有限，我国人口总量却不断上升，海洋渔业的发展或许能够解决粮食的问题，但是传统的渔业由于效率低、对环境的破坏较大，逐渐丧失活力，如果能够为海洋渔业注入新鲜血液，从管理理念、养殖技术等方面对其加以改进，使其焕发新的活力，该产业也能够与其他产业进行产业互动发展。（5）适当延长海洋产业链，提高与陆地产业的关联度。我国东部沿海省市由于地理位置优越，在改革开放四十年以来经济实力不断提升，人口流入量日益增多，陆地产业特别是服务业发达。海洋相关产业可以借助金融业通过政府引导相关投资进入海洋产业，解决海洋互动产业发展过程中资金不足的问题；借助交通运输业等陆地产业，延长产业链，可以促进滨海旅游业、海洋渔业、海洋工程建筑业等发展。（6）促进海洋生态文明建设。发展海洋三次产业，除了培育人才、发展技术是关键以外，还应该注意海洋三次产业互动发展过程中对海洋环境的保护。对近海超标排污的企业进行警告、督促整改，严惩其他破坏海洋生态环境的行为，鼓励各涉海企业在发展的同时合力保护海洋生态环境。良好的海洋生态环境对三次产业发展具有重要的意义，滨海旅游业、海洋渔业的发展、海水利用业、社会服务业等的发展，都需要一个良好的生态环境。

参考文献

［1］国家海洋局、2017年中国海洋生态环境状况公报［R］、北京：国家海洋局，2018、

［2］国家海洋局、2017年中国海洋经济统计公报［R］、北京：国家海洋局，2018、

［3］吕建华，索艳云，李月鹏等、海洋强国建设下的我国海洋环境管理人才的定位与培养［J］、中国海洋大学学报，2016，（06）：12－17、

［4］张娟娟、我国海洋人才队伍建设的问题和对策研究［J］、商，2015：26－27、

［5］王诗成，大力构筑蓝色经济高端人才建设工程［J］、理论学习，2010，（02）：21－24、

［6］朱利国，吴凯昱，谢曼露等、中国沿海省份海洋产业集聚态势演进研究［J］、浙江农业科学，2015，（02）：167－171、

海洋经济存在的问题篇3

[关键词]海洋；环境保护；海洋强国

中图分类号：D922、6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）13-0161-01

新世纪各沿海国家都把对海洋资源的开发利用和保护作为今后的重点发展方向。我国拥有面积巨大的领海以及漫长的海岸线，这是我国的天然财富，自古以来沿海人民靠海吃海，以海为生，人与海洋的关系一直保持着平衡。但是改革开放以来我国工业发展迅速，海水污染以及海洋资源过度开发问题愈演愈烈，以及严重影响了海洋生态平衡和海洋经济的可持续发展，所以将海洋生态保护作为国家发展策略已经是迫在眉睫。

一、 保护海洋环境有利于促进我国经济的增长

我国目前经济发展的现状已经严重影响了生态环境的平衡，海洋产业的快速发展也造成了同样的问题。【1】虽然海洋产业的发展极大的推动了我国经济的进步，但是海洋环境问题也变得更加突出。所以如果不能处理好海洋环境保护的问题，海洋产业的发展就会受到直接的影响，再间接地影响到海洋经济和国家经济的总体发展。也就是说海洋环境保护对于我国的经济发展是至关重要的。

1、 海洋生物资源保护

海洋环境保护最直接的受益者就是以海洋为生产环境的海洋生物。海洋生物是海洋生态系统的组成部分，海洋环境保护的目的就是维持海洋生态系统的平衡稳定，只有海洋生态系统维持在平衡的状态才能源源不断的为人类提供海洋生物资源。海洋生物资源是我国重要的资源组成部分，一旦海洋环境被破坏，我国的海洋渔业就会受到根本性的冲击，失去平衡的海洋生态系统不仅不能推动我国经济的发展反而会成为我国经济发展道路上的阻碍。并且我国作为一个海洋大国，海洋渔业在我国经济组成中占了很大的比重，沿海地区密集的人口也在一定程度上依赖着海洋而生存。所以虽然海洋中蕴含着无穷无尽的资源，但是为了维持海洋和经济的持续发展要在海洋渔业中实行适度捕捞，加强对海洋生物资源的调查统计，掌握海洋生态系统的动态变化规律。

2、 海洋水质保护

海洋是水的集合体，海洋环境污染一般都是指海水的污染。海洋水质是海洋中所有生物生存的基本条件，一旦海水被污染，会直接导致海洋生物资源数量和种类的大幅减少，引发海洋生物的变异，进而引起海洋矿产资源的结构变化。海洋本身具有强大的自我清洁功能，但是其自我清洁能力也存在一个限度，如今人类向海水中排放了过多的工业废料和生活垃圾，其污染程度已经远远超过了海水的自我清洁限度。这些行为已经造成了海水富营养化、局部海域海洋生物灭绝等严重的生态问题。不仅直接影响了海洋产业的发展，还会对人类的生命健康造成不可挽回的破坏。因此，【2】海洋水质的保护对于海洋渔业、海洋矿产资源的可持续利用以及保障人类生存环境具有重要作用。

二、 保护海洋环境有利于保证人的生存和发展

1、 保障人类食物来源安全

从生物进化的角度分析，是海洋孕育了地球上的生命，是生命之母。人类也是水生生物不断进化的产物，海洋是地球上所以生物赖以生存的基本条件。我国是海洋大国，拥有广阔的领海和绵长的海岸线，沿海地区也是我国人口最为稠密的地区，海洋产业是沿海地区经济发展的支柱，对于生活在海边的众多人类，海洋是其最重要的食物和经济来源。一旦海洋环境受到污染破坏，海水中的有毒物质会通过食物链不断累积，人类作为食物链顶端的生物受到的影响是最大的，海水的重金属元素一旦被人类摄入就难以排出，造成严重的疾病，进而使得我国人民身体素质降低，社会生产力下降，人民生命安全受到威胁。但是人类并没有对此投入足够的重视，人类的活动依然在不断的对海洋生态进行破坏。例如海洋生态系统中的红树林、滩涂湿地的大面积消失，河口海洋环境恶化和海岸侵蚀现象都在警示着人类重新认识海洋资源的可持续开发利用。由此可见，海洋是生命之母，并且一直为生命的生存繁衍提供着源源不断的食物，保护海洋生态环境就是在保护人类赖以生存的食物来源。保护好海洋环境是作为地球生命的职责，只有这样才能保证整个自然界的良性循环。对于我国而言，海洋环境保护能够保障国民身体健康，促进国家建设的进行，实行海洋强国的目标。

2、 为人类提供宜居的环境

海洋对气候具有强大的调节作用，沿海地区是地球上最适合人类居住的区域，自古以来人类都会有意识的选择靠近海洋的地区定居，如今沿海地区的人口数量更是爆炸式的增长，有些地区的人口数量已经超出了当地的人口承载极限。人口数量的大幅增加给海洋环境带来了更大的压力，造成了海洋环境的破坏，这种结果反过来也影响了沿海居民的居住环境。因此海洋环境保护的另一重要内容便是通过各种手段解决沿海地区的人口压力，这样才能在人类和海洋之间建立起友好的关系，对破坏海洋环境的行为要严厉处罚，珍惜海洋为我们提供的宝贵的环境资源。

三、 保护海洋环境有利于保障我国的国家安全

国家安全不仅仅是指维护国家和领土完整，保证国家不受侵犯，它还包括了生态环境安全，经济发展安全等等很多的内容，这些方面的国家安全问题虽然不如军事领域的国家安全看上去那么令人紧张，但是一旦国家生态环境出现问题就会从国家内部根本上对国家的方方面面产生严重的影响。【3】海洋为国家的发展提供了无尽的矿产资源和生物资源，为人民生产生活提供了必须的材料和空间。海洋环境是否安全影响到国家资源的独立性和人民生活的稳定性，是我国国家安全的重要内容，对我国的可持续健康发展具有重要意义。

海洋资源不是取之不尽的，在人类进入工业时代以来对海洋的过度开发已经造成了一些海洋资源的枯竭，并且这里面包括许多不可再生的矿产资源和生物资源。我国虽然工业发展起步晚，但是发展速度迅速，快速发展给海洋环境造成了巨大的负面影响，主要表现在对海洋生物资源的过度捕捞和对矿产资源的不合理开采，虽然海洋资源产量巨大但是利用效率低下。一旦出现海洋资源危机就会给对我国心怀不轨的国外势力创造机会，使我国的发展建设受制于敌对势力。所以一定要把海洋环境保护作为保障国家安全的重要举措来抓，在一定程度上这是关系到民族存亡的重要问题。

【总结】新中国成立以来，我国一直把建设海洋强国作为一个重要目标，在改革开放之后的几十年里国家在海洋开发方面投入了大量的人力物力，确实推动了海洋产业的飞速发展，但是也造成了严重的海洋环境问题。十以来党和国家把海洋生态环境保护列为国家重点建设任务，因为海洋环境保护对国家经济健康发展和人民生活质量提高以及保障国家海洋安全具有重要的意义，是建设海洋强国的必经之路，也只有做好海洋环境的保护工作才能在今后屹立于世界海洋强国之林。

参考文献

海洋经济存在的问题篇4

[关键词]“蓝色粮仓”；海洋渔业；蓝色经济；福建省

[DOI]10、13939/ki、zgsc、2016、36、023

1 前 言随着我国环境、人口以及资源等问题的日趋严峻，人类的生产范围不断拓展，海洋进入人们的视野。对海洋资源进行开发利用，推进“蓝色粮仓”建设，能够为国家粮食安全问题的解决提供良好的方法。民以食为天，将粮食生产空间从陆地拓展到海洋，统筹海陆，可以强有力地支撑起我国粮食供应的保障体系。进而为国民提供更充足的食物供给和丰富的食品选择，优化膳食结构。海产品极具营养价值，其是国民摄入的动物蛋白质的重要来源之一。

作为海洋大省的福建，在积极实施蓝色经济战略时，并未针对海产品的“蓝色粮仓”进行更为详细具体的建设。作为蓝色经济的重要内容之一，福建省实施“蓝色粮仓”战略无疑将会进一步加快蓝色经济的发展，使福建省海洋生物资源得以有效利用进而达到海洋强省的战略目标。

就目前研究现状来看，对于“蓝色粮仓”的定义较少。在国内研究中早前有学者对渔业资源的可持续利用进行探讨，并利用一定方法建立了相应的评价体系（吴隆杰，2006；陈作志，2010）。[1-2]后针对自然资源无法完全满足捕捞需求，提出包括了增殖放流和建设海洋牧场的人工养殖以保证其可持续利用（陈力群，2006；张秀梅，2009）。[3-4]张洪智、张静（2005），认为海洋产业的结构对国家的海洋经济发展有着重要作用，对我国海洋产业进行分析的基础上提出相关优化的目标、原则和措施。[5]卢昆、周娟枝（2012）对“蓝色粮仓”进行了概念阐述，并利用有效库存模型阐述了未来“蓝色粮仓”的演化要依赖养殖业。[6]还有学者就“蓝色粮仓”对于保障我国粮食安全起着重要作用进行阐述，认为其应该提升至国家战略层面[7-8]（陈新洲，2009；韩立民，2015）。

2 “蓝色粮仓”概述

“蓝色粮仓”是依托海洋，通过现代化的技术和设施设备充分挖掘其丰富的生物资源，建立以海洋为基础的食物生产系统。相对于陆地粮仓，“蓝色粮仓”有以下几个特征：首先是更为脆弱的生态系统，除了海洋自身气流、潮流等的因素外，人类排放的废料废水等也都会对海洋产生影响，甚至造成污染。其次是“蓝色粮仓”生产的产品种类多样化，参与其中的产业结构也是十分丰富的。从种苗业、养殖业、捕捞业再到加工业可谓涵盖极广，同时还有相关的冷链物流业和贸易业做支持。涉及鱼类、虾类、蟹类、藻类、贝类等品种。包括沿岸滩涂作业、近海作业和远海作业。最后是“蓝色粮仓”难以把握有效库存。由于资源、技术以及环境等的影响导致“蓝色粮仓”总库存的不确定。海洋生物资源存在着生长周期且具有流动性，进而导致难以准确把握总量。

3 福建省发展“蓝色粮仓”的优势

3、1 福建省“蓝色粮仓”的基础条件

作为海洋大省的福建，是有得天独厚的优势去发展“蓝色粮仓”战略的。福建省海岸线长达3751、5千米，居全国第二位。海域面积为13、6万平方千米，是全国最大的省份。水深200米以内的海洋渔场面积为12、51万平方千米。拥有200多种近海生物种类，其中鱼类752种，有极佳的区位和资源优势。在渔业上，福建省不断提升其经济实力，使其成为渔业大省。

3、2 政策环境

早在2012年国务院就批准了《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》，支持福建省进行海洋经济发展。福建省随之建立了包括福州、厦门、漳州、泉州和平潭综合实验区在内的福建海峡蓝色经济试验区。在“十三五”期间，提出推动建设海洋经济强省，提出水产品出口额力争突破万亿元的发展目标。福建省对于蓝色经济的发展是很重视的，为此也提供了一系列支持。而“蓝色粮仓”作为蓝色经济的重要组成部分，在福建省发展“蓝色粮仓”能够进一步达到海洋经济强省的目标。

3、3 福建省当前发展状况

根据《福建海洋经济发展报告》，在“十二五”期间，福建省海洋产业竞争力增强。在2014年，全省远洋渔业产量26、5万吨、产值33、8亿元，均居全国第二位。同时，企业自有渔船平均拥有量居全国首位。

从下表中可看出2014年海水产品较2013年增长了5、6%，较2010年增长了17、6%。而海水养殖面积较2013年增长4、5%，滩涂养殖面积较2013年增长1、6%。总体上，福建省海产品产业逐年以较为稳定的速率在增长。目前，福建省的鲍鱼、海带、花蛤、大黄鱼等产量居全国第一。2013年，全省鲍鱼养殖面积4750公顷，产量8、8万吨，连江县获得“鲍鱼之乡”的荣誉称号。福建拥有部级“三都澳”大黄鱼原种场地，也是大黄鱼的原产地。2013年，福建省大黄鱼产量达9、2万吨，占我国总量的87、8%。福建省还建立了包括东山园区、宏峰台园区、连江园区等十多个现代渔业产业园区。如东山经济开发区水产品加工园是部级东山经济技术开发区的重点支撑产业园区，园区内拥有一批部级及省级的龙头企业。

4 福建省建设“蓝色粮仓”的问题与对策

4、1 福建省发展“蓝色粮仓”的意义

福建省是一个多山省份，山地丘陵占了九成，而海域面积大于路域面积。发展“蓝色粮仓”能够有效缓解福建省粮食种植面积短缺、土地紧张问题，同时还能有效保障粮食安全。陆地食物生产对环境的压力也将进一步得到缓解。随着居民食物消费中海产品比重的提高，陆地动物蛋白质的消费将有所下降，这意味着饲料、土地、水资源等的消耗也将减小。发展“蓝色粮仓”，不仅解决了对内的消费需求，还可以对外出口创汇，提升福建省的经济综合实力。

4、2 福建省海产品产业目前存在的问题

总体来说，福建省的海产品产业一直不断发展，但仍存在一些问题。如普遍企业工艺技术含量低，设施设备落后。产品附加值低，品质不高但生产成本高，同时质量卫生意识也需提高。海产品深加工程度还有待进一步提高。福建省的渔业离现代渔业目标还有一定差距，产业结构亟须调整升级，特别是远洋渔业发展受限。

同时，面临着严峻的生态形势。对海产品的捕捞超过生物的修复能力。由于沿海经济及城市化进程的发展，部分海域受到污水、废水等的污染。滩涂湿地面积受围海、填海等的影响正在减少，进而影响了海洋环境。

另外，物流成本较高进一步增加了海产品的成本。冷链物流业作为服务业支持着“蓝色粮仓”的建设，对保障食品安全起到至关重要的作用。针对海产品容易腐烂、不易保存等特殊性，对冷链物流也提出了较高的要求。但目前福建省冷链物流还处于初级阶段，缺乏统一的标准、技术有限设备落后、规模小。不仅是福建省，中国冷链物流水平总体而言都是这种情况，且水平远低于欧美国家。

我国与欧美水产品冷链物流水平对比

资料来源：国家发展和改革委员会《农产品冷链物流发展规划》。

我国水产品冷链物流水平远低于欧美国家，如水产品冷藏流通率在我国仅达到23%，还不到1/4，而欧美国家达到95%，约是我国的4倍。但是，流通损腐率我国却达到15%，是欧美国家的3倍。另外，在2014年我国冷链物流需求量高达10488万吨，但是冷链物流覆盖率却只有20%～30%，相比欧美发达国家90%的覆盖率差距相当大。

4、3 福建省建设“蓝色粮仓”的建议

4、3、1 坚持统筹近海远海综合发展，加大力度发展远洋渔业

福建省建设“蓝色粮仓”要以《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》以及“十三五”规划为指导思想。将“蓝色粮仓”战略融入海上丝绸之路建设中。在改善近海传统渔业的生产方式，优化设施设备的配置，提高自动化管理，努力向现代化方向发展。当前传统的近海渔业资源面临衰退困境，而发展远洋渔业能够充分开发利用资源，扩大范围，调整福建省当前渔业结构。另外，可以提升海产品的保障能力。当然这也要依靠政府的支持，因此政府应加大力度进行扶持。还可以与其他国家开展更多新合作。

4、3、2 大力发展科技，注重生态发展

在生产的同时，要积极进行科技探索。不仅仅局限在开发饵料、培育苗种、预防病害等；还应完善配套设施，以科学技术手段进行捕捞、检测等；在管理上，可对从业人员进行培训，并推广已经取得良好效果的技术等。当然，在注重生产的同时不能忽略生态环境的保护。以牺牲环境为代价是极其不明智的。严格遵守有关政策规定，避免过度收割捕捞，加大对环境的保护。

4、3、3 借鉴国内外经验，完善产业政策

目前我国进行“蓝色粮仓”建设的有山东省，对此可以参考山东省的发展经验，针对福建省的实地情况进行具体项目开展实施。发达国家均较重视海洋经济的研究与建设，因此还可以引进国外先进技术以及经验。当然政府在这方面可多加引导，并采取积极的财政政策等加以扶持。要发挥政府的监管作用，加强海产品的监督机制，提升质量安全。再者要鼓励发展海产品精深加工，提高第三产业比例，优化产业结构。

4、3、4 加大海产品冷链物流建设，提高物流服务水平

冷链物流业支持了海产品的有效运输与仓储。冷链物流业的发展可以保障海产品得到更好的保存并延长保存时间，并减少损腐。海产品的冷链涉及运输、仓储等环节。加大对有冷冻能力的运输船队和冷库的建设能提高生产效率。2016年的中央一号文件中提出要开展冷链标准化，这是意味着国家已经意识到了冷链物流对于生产的重要性。福建省应积极响应，支持冷链物流发展，进而促进“蓝色粮仓”的建设。

参考文献：

[1]吴隆杰、基于渔业生态足迹指数的渔业资源可持续利用测度研究[D]、青岛：中国海洋大学，2006、

[2]陈作志，林昭进，邱永松、基于AHP的南海海域渔业资源可持续利用评价[J]、自然资源学报，2010（2）：249-257、

[3]陈力群，张朝晖，王宗灵、海洋渔业资源可持续利用的一种模式――海洋牧场[J]、海岸工程，2006（4）：71-76、

[4]张秀梅，王熙杰、山东省渔业资源增殖放流现状与展望[J]、中国渔业经济，2009（2）：51-59、

[5]张红智，张静、论我国的海洋产业结构及其优化[J]、海洋科学进展，2005（2）：243-247、

[6]陈新洲，徐冰，董振国，等、粮食安全需要“蓝色粮仓”[J]、t望，2009（43）：34-35、

[7]韩立民，李大海、“蓝色粮仓”：国家粮食安全的战略保障[J]、农业经济问题，2015（1）：24-29，110、

[8]卢昆，周娟枝，刘晓宁、蓝色粮仓的概念特征及其演化趋势[J]、中国海洋大学学报：社会科学版，2012（2）：35-39、

[9]韩立民，王金环、“蓝色粮仓”空间拓展策略选择及其保障措施[J]、中国渔业经济，2013（2）：53-58、

[10]孙立家、山东省“蓝色粮仓”建设的关联产业结构和布局优化研究[D]、青岛：中国海洋大学，2013、

海洋经济存在的问题篇5

论文关键词 海洋强国 海洋生态 海洋环境保护

一、海洋强国的概念

21世纪毫无疑问是“海洋世纪”，随着陆地资源的逐渐匮乏，海洋的重要性已不仅体现在为人们的生产生活带来资源和便利，它的发展更是成为衡量一国综合实力强弱的标准，因此，世界各国都将发展的希望寄托于海洋，制定本国的海洋强国战略，然而，何为海洋强国，真正的海洋强国应具备哪些要素，学术界尚未形成一个统一的定义，虽然如此，但发达的海洋经济、强劲的海洋科技、强大的海防力量却是所有学者公认的海洋强国的共同点。与此同时，随着人类对陆地资源的大肆开发所造成的人口、资源、环境之间矛盾的出现，全球各个国家在加大对海洋的开发力度的同时，也更加关注海洋生态环境的保护问题，在制定本国的海洋政策和海洋战略时，纷纷将保护海洋环境纳入其中，而优美的海洋环境和健康的海洋生态也成为新世纪的海洋强国的必备要素之一。

我国地处亚太地区的重要位置，拥有长达18000多公里的海岸线和300多万平方公里的广阔海域，同时拥有众多岛屿和油气资源，在海洋产业、海洋运输等方面的优势在世界上名列前茅。然而，我国海洋事业的发展却并不是一帆风顺的，海洋资源开发无度、海洋环境污染严重、海洋科技水平较低、海洋产业发展缓慢等问题的存在使我国与世界海洋强国之间的距离仍然较远，因此，我国只能算得上是海洋大国，而非海洋强国。

综上，本文认为真正的海洋强国必须是海洋权益、海洋经济、海洋文化、海洋科技、海洋环境以及海上力量等各方面能力均位于全球前列的，是能够实现以海强国、国海互兴、人海协调的海洋综合能力较强的国家。

二、海洋环境保护对我国构建海洋强国战略的重要意义

陆地资源终归有限，我国要发展就必须面向大海，进行调整，制定新的发展大战略，而海洋强国战略正是我国现阶段所需要的，具有历史必然性，符合我国发展的规律。海洋强国指的是在探索认知海洋、开发利用海洋、综合管控海洋方面实力强大的国家，这就说明，一个真正的海洋强国，不仅要有发达的海洋经济、先进的创新科技和强大的海上力量，还要有健康美丽的海洋生态环境。2012年年底，中国共产党第十八次代表大会召开，十八大报告中提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国，这说明海洋生态环境问题已经引起了国家的重视，而海洋生态环境对我国建设海洋强国的意义也日益重要。

（一）保护海洋环境有利于促进我国经济的增长

海洋产业是海洋经济的重要组成部分，海洋产业的发展将对海洋经济的快速发展起到巨大而直接的推动作用，而海洋经济又是我国经济的重要组成部分，与我国海洋强国的建设息息相关，因此，海洋环境出现问题，首先受到影响的就是海洋产业，继而阻碍海洋经济的发展，最终将减缓我国国民经济的整体发展速度，成为我国海洋强国目标实现的“绊脚石”。

过度捕捞使海洋生物的数量锐减，多种海洋动植物濒临灭绝。据统计，在过去的五十年内，全球人口增加了一倍多，而捕捞量却增加了近5倍。全世界17个主要渔场都已经达到或超过它们可持续的能力，其中9个渔场已处于衰退状态。目前全球海洋已损失了90%以上的大型海洋鱼类。同时，联合国环境规划署公布的数据显示，目前，全球35亿人口主要依靠海洋获取食物，而这一数字在20年后可能会番一番。然而，全球的70%以上海洋鱼类已遭到过度捕捞，不少鱼类已经灭绝。人类的这种连“鱼子鱼孙”都不放过的行为，将直接对海洋渔业产生影响，现在的“大丰收”带来的不仅是未来的人们“无鱼可食”，更可能导致海洋渔业这一全球性海洋产业的消失和大量以捕鱼为生的人失业，这无疑会对各国的经济产生重创。我国作为海洋大国，又是人口大国，海洋渔业无论是对国民的收入还是对国家的经济发展都有着重要的作用，而过度捕捞带来的伤害一旦显现，结果将无法想象。保护海洋环境，适度捕捞，给海洋生物的生存留有一个空间，是我国的海洋渔业和海洋经济快速增长的保证，也是我国国民经济整体持续发展的保证，是我国海洋强国目标得以实现的保证。

海洋污染会造成海水水质下降，破坏了海洋的生态环境，使海洋资源、海洋矿物的结构发生变化，海洋动植物发生变异。近年来，全世界每年都有上千万吨石油和上万吨汞流入大海，这些污染物的流入使部分海域的海水丧失了自我清洁的能力，海水发生变色和变臭并滋生了大量的细菌，导致了海洋生物的大量死亡以及赤潮等灾害的发生，直接对包括海洋化工业、海洋生物制药、海洋旅游业等在内的海洋产业的发展产生负面影响，进而阻碍了我国经济的进步，势必会阻碍我国海洋强国战略的实施。因此，保护海洋环境，减少海洋污染，平衡海洋生态，减少灾害的发生，是我国海洋产业、国家经济加速发展的必要条件，是我国海洋强国目标实现的基础。

保护海洋环境还有利于我国用于治理污染和灾害的成本的减少。根据2012年《中国海洋灾害公报》中公布的数据显示，2012年，我国共发生138次风暴潮、海浪和赤潮过程，各类海洋灾害造成直接经济损失155、25亿元，与近10年（2003-2012年）海洋灾害平均状况相比，2012年海洋灾害直接经济损失高于平均值，与2011年相比，2012年直接经济损失增加约150%。一组组数据无不说明海洋环境问题正随着人们对海洋的开发而变的越来越突出，由它所造成的经济损失也越来越大，相应的，我国每年用于治理这些污染和灾害的费用也必然越来越多，这对正处于快速发展阶段的我国经济来说，是笔不小的支出，如果将这部分资金用于支持我国的海洋产业或其他国家事业，想必会给我国带来更大的经济或社会效益。保护海洋环境，增强人们的海洋环境保护意识，减少污染的排放量和灾害的发生频率，不仅可以直接减少经济损失，还可使国家财政中用于治理海洋环境问题的费用比例减少，这对促进我国经济的增长有显而易见的效果，是我国海洋强国建设的助推器。

（二）保护海洋环境有利于保证人的生存和发展

海洋是人类生存和发展的最后空间，对于人类，尤其是生活在沿海地区的人类而言，海洋渔业是大部分人的主要生活来源，而捕捞上来的海产品则是他们的主要食物来源，我国是人口大国，沿海地区人口密度大，海洋生态环境一旦出现污染等问题，将破坏原有的海洋生态循环结构，给沿海地区的居民带来生存和发展上的巨大威胁，因此，保护海洋环境符合我国的国情。

2010年4月20日，正在墨西哥湾进行作业的“深水地平线”石油钻井机发生爆炸，共泄露了78万立方米的原油，溢油面积约为6500平方千米到18万平方千米，2010年6月，美国墨西哥湾沿岸的居民开始有不同程度的健康问题呈现，从事故发生到2010年6月21日，已经有143例与原油污染有关的医疗案件。2011年3月，日本福岛核电站发生爆炸，大量放射性污水排入海中，导致海洋生物体内含有大量放射性物质。近几年，随着人类对海洋的开发逐渐向更高和更深层次发展，海洋生态环境问题发生的频率逐年增高，给海洋和生活在其中的海洋生物带来的伤害也越来越大。根据我国环境保护部的《2012中国环境状况公报》显示，2012年，监测的425个日排污水量大于100立方米的直排海工业污染源、生活污染源和综合排污口的污水排放总量约为56、0亿吨。各项污染物排放总量约为：化学需氧量21、8万吨、石油类1026、1吨、氨氮1、7万吨、总磷2920、9吨、汞228、5千克、六价铬2752、7千克、铅4586、9千克、镉826、1千克。鱼虾蟹等海产品是人类的主要食物来源并受到许多人的喜爱，海水受到污染，海洋环境遭到破坏，海洋生态出现问题，海洋生物发生变异，人类以这些含有大量有害物质的海产品为食，自然也会将大量有害物质摄入体内，健康怎能不受影响，世界上曾发生过多起人类因食用了含有有害物质的食物而出现健康问题甚至死亡的事件。日本《读卖》杂志曾告诫人们应避免食用近海的鱼类，“小鱼和微生物摄取了海中的化学物质，然后又被大鱼吃掉。由于这种食物链的作用，在金枪鱼和青花鱼等大型鱼类体内浓缩的化学物质非常多。在日本人通过食物链摄取的二噁英总量中，60%来自鱼类。”我国是世界人口大国，又有着绵长的海岸线，海洋渔业作为传统产业影响了世世代代的人，海产品更是我国国民餐桌上必不可少的美味佳肴，而食用了重金属超标的贝类、化学物质超标的鱼类等受到污染的海产品，我国国民的身体质量自然会下降，无法进行正常的生产生活，我国的经济也难以发展。保护海洋环境的就是保护我们人类自己，只有海洋生态实现有序循环，我国国民的生存和健康才能有所保证，他们才能够以更多的精力投入到我国的现代化建设中去，海洋强国的目标才有望实现。

海洋环境保护不仅对人的生存和健康有重要意义，对人的发展也具有重要的作用。海洋环境是一个大系统，既包括海洋的水体环境，又包括海洋上方的大气环境和海洋下方的海底环境，还包括生活在其中的生物所处的生物环境，而海洋环境问题也是影响较为广泛的大问题，除了普遍的污染物进入海洋导致海洋水质和大气污染，过度捕捞和利用致使海洋生物多样性减少、海洋资源退化外，还存在于不合理的开发使红树林等生态系统遭到破坏，沿海地区围海造田使湿地滩涂面积减小等方面。红树林、珊瑚礁等对沿海堤岸的防护起了重要的作用，没有了它们，堤岸得不到保护，沿海地区的防潮和抗浪能力将大大降低，尤其到了我国台风盛行的季节，海岸后退，树木倒伏，房屋倒塌等事件的出现将变的颇为平常。滩涂湿地这一美丽的自然景观是许多海洋生物和海鸟繁衍生息的重要场所，也是保护堤岸的重要力量，围海造田减少了沿海的滩涂湿地面积，既破坏了自然景观，还使得湿地滩涂调节气候、抵御大潮大浪，保护沿岸渔场和农田等作用大打折扣，并导致河流入海口的环境退化。人类也是海洋环境的大系统中的一部分，红树林、滩涂湿地等被破坏的海洋环境问题势必会对人类产生重大的影响，河口环境退化、海岸侵蚀严重，人类所食用的海产品含有有害物质，人类赖以生存的海洋养殖业难以发展，甚至连人类居住的房屋都无法保证安全，处于这样一个环境中，人类根本不可能实现发展，海洋强国也只能是一纸空谈。

此外，由于沿海地区气候宜人，资源丰富，现代化程度高，较适宜居住，所以近几年，沿海地区的人口数量急剧增加，增长规模急速扩大，但是随之而来的居住空间不足、居住环境恶化等问题却在一定程度上制约了人类的发展。因此，必须树立保护海洋环境的意识，并完善相关的基础设施、法律法规、调控管理，加大对海洋环境的保护力度和对破坏海洋环境的行为的惩处力度，在人与海洋环境之间建立一个良好的的、可持续发展的生态关系，解决沿海地区的人口承载力问题，由此，才能促进我国国民个体的发展，进而促进社会整体的发展，促进我国海洋强国建设进程的发展。

（三）保护海洋环境有利于保障我国的国家安全

国家安全既包括国家主权和领土完整、国家内部稳定和国家外部不受侵犯等传统安全的内容，还包括生态环境安全、公民个体的生存和发展、经济社会发展等非传统安全的内容。非传统安全威胁是相对传统安全威胁而言的，非传统安全主要涉及社会经济和生态环境领域内的安全威胁，包括经济安全、金融安全、资源安全、水安全、粮食安全、生态环境安全、信息安全、传染疾病蔓延、跨国有组织犯罪、小武器走私、贩卖毒品、非法移民、海盗、洗钱等。②海洋是我们的蓝色国土，为我国的发展提供了大量的资源，是人们最后的生存空间，海洋环境是否良好，海洋生态是否安全，属于非传统安全部分，是我国国家安全的重要内容，对我国的可持续发展有深远影响。

海洋中蕴藏着丰富的资源，当今世纪，世界各国为了发展，纷纷抢占海洋资源，而海水污染、过度开发等破坏海洋环境的行为，会直接导致海洋生态结构失去平衡，海水难以实现自我净化，出现富营养化的情况，进而引发赤潮等海洋生态灾害，结果导致海洋资源无法再生，这就使得全球围绕着海洋资源展开的的争夺战愈加激烈。环境恶化的后果会使一个国家更富有进攻性，可能希望通过将其生态圈扩展到国外、淡化和隐瞒其环境污染以及获得新的资源来弥补其国内的生态赤字，环境破坏可能导致越来越多源于资源的战争，因此，个别国家为了自己的发展利益而抢夺别国的海洋资源，破坏他国的海洋权益的事情在国际上屡见不鲜。我国作为海洋大国，拥有量多质好的海洋资源，在获得了国际社会羡慕的目光的同时，也让某些别有用心的国家打起了我国海洋资源的歪主意。

我国拥有960万平方公里的国土面积和13亿人口，如此大的一个国家要发展壮大就需要更多的资源作为支撑，如果不加以保护，很快就会被使用殆尽，到时，我国将无法发展，也无法招架来自于一直以来对我国虎视眈眈的他国的挑战。因此，保护我国的海洋环境，合理地开发和利用，减少海洋生态灾害，给海洋资源提供良好的生存和生长空间，可以保障我国对海洋资源实现永续开发、可持续利用，进而也就保障了我国的国家安全和国际地位。

（四）保护海洋环境有利于推动海洋文化的建设

文化是人类创造的物质财富和精神财富之和，与政治、经济和社会的发展具有紧密的联系，海洋文化作为文化的一个重要分支，虽然到目前为止没有一个公认准确的定义，但是真正的海洋强国必定也是海洋文化强国这一点却是毋庸置疑的。

现在学术界对海洋文化的普遍定义是海洋文化就是有关海洋的文化，就是人类缘于海洋而生成的精神的、行为的、社会的和物质的文明化生活内涵。海洋文化的本质，就是人类与海洋的互动关系及其产物。它不仅具有地域性与民族性，更具有时代性与世界性，标志着当代先进文化的前进方向。这样一种先进的文化对我国海洋强国战略的实施将起到巨大的推动作用，尤其会体现在对海洋经济的推动作用上，海洋经济与海洋文化的关系是相辅相成的，一方面，海洋文化以海洋经济为基础，另一方面，海洋文化又影响着海洋经济，海洋文化的发展会刺激着海洋经济不断向前进步，海洋文化的滞后却将制约海洋经济的发展水平。从世界历史的进程来看，本文前面所提到的海洋强国，正是得益于它们对海洋和海洋文化的高度重视，才拥有了发达的海洋经济和强大的海上力量，对我国而言，也正是沿海城市的开放和沿海经济区的建立使海洋文化得以发展，进而繁荣了我国的经济和社会，由此充分证明了“向海则兴，背海则衰”这一发展规律。如今生活节奏的加快，使人们将关注的焦点更多地聚集在经济、地位等物质层面的充实，普遍忽视了文化这一精神层面对社会的潜在促进作用，加大对海洋环境的保护和宣传，营造一种良好的开发、利用、保护海洋的氛围，提高我国公民的海洋意识，有利于在全社会进行海洋文化建设，进一步促进海洋经济的发展，推动我国海洋强国的战略实施和目标实现。

海洋经济存在的问题篇6

关键词：推进区域；海洋经济；协调发展；管理方式

中图分类号：P72 文献标识码：A文章编号：

引言

随着国际经济全球化和区域经济一体化的进行，我国沿海地区海洋经济在经历了以直接开发海洋资源的产业发展阶段以后，跨入了以高新技术为支撑的、海陆一体的，以经济发展、生态环境不断改善为基本内容的区域整体协调发展阶段。真正实现区域协调发展在市场导向之外，还需要政府的宏观调控政策的引导，本文通过对协调发展区域海洋经济的必要性的阐述和对区域海洋经济协调发展制约因素的分析，从海洋管理角度提出促进区域海洋经济协调发展的政策建议。

1、区域海洋经济协调发展的必要性

1、1区域海洋经济协调发展是区域经济一体化背景下的必然趋势

所谓区域经济一体化，是指按照区域经济发展总体目标，充分发挥地区优势，通过合理的地域分工，在全区域内优化配置生产要素，推动区域经济协调发展，以提高区域经济总体效益的动态过程。随着生产社会化的发展，世界和区域经济向全球化和一体化方向发展趋势日益明显，尤其是区域经济一体化的发展能够给区域内各个地区和部门带来共同的利益，能从整体上提高区域经济竞争力，因此它已成为区域发展的一种必然趋势。海洋经济是陆域经济的延伸，各项海洋产业活动同样会以行政区域划分属地，在区域经济一体化的大背景下，各地区海洋经济必然向协调发展的方向迈进。

1、2区域海洋经济协调发展是解决区域海洋产业同构问题的最有效方式

近年来，随着陆上资源的日益减少，人们逐渐把目光转向海洋，沿海各地都纷纷加快了海洋的开发力度。但从沿海地区海洋经济发展重点来看，存在严重的海洋产业同构现象，例如以环渤海地区为例，辽宁省提出沿海“五点一线”建设，重点是交通运输业、装备制造业、原材料加工、重化工和电力工业等;河北省优先发展临港工业，包括钢铁、石化、重化及能源;天津同样发展重化、石化及海水综合利用等;山东则大力发展造船、钢铁、石油化工、盐化工及海洋能源等临港工业。由于缺乏统筹协调，这些沿海地区同类产业并没有形成合力，而是各自为政，自顾自地发展。因此，要改变这种区域间海洋产业同构问题，必须走区域海洋经济协调发展之路。

1、3区域海洋经济协调发展是缩小沿海地区海洋经济发展差异的必然选择

近些年，在党中央、国务院的正确领导下，在沿海各级政府的共同努力下，我国海洋经济总量持续增长，根据《2008年中国海洋经济统计公报》数据显示lj，2008年我国海洋生产总值达到29 662亿元。与此同时，沿海地区海洋经济也实现了快速增长，但是由于受沿海各地区政策导向、海洋资源察赋、地区经济基础和科技实力等因素的影响，海洋经济发展水平存在很大的差异。实施区域海洋经济协调发展的战略，有助于沿海地区之间海洋资源的整合以及信息、技术、人才的共享，有助于缩小沿海地区海洋经济发展差异。

1、4区域海洋经济协调发展是转变海洋资源开发方式的必然要求

由于当前沿海各地区海洋经济发展水平参差不齐，差距明显，导致部分海洋资源过度开发与部分海洋资源开发不足，海洋经济落后地区由于科技人才、资金缺乏导致对海水资源、海岛资源、海洋生物资源和海底矿产资源等无法有效开发利用，而往往又会对渔业资源、滩涂资源和近海砂矿资源等对科技水平要求不高的资源开发过度，破坏了海洋生物栖息与繁衍的生态环境。区域间海洋经济协调发展有利于各沿海地区科技、人才及资金的自由流动，对于海洋经济落后地区海洋资源开发方式的转变具有重要意义。

2、海洋经济与海洋管理学科建设的保障措施

要把海洋经济与海洋管理学科建设工作落到实处，扎扎实实地向前推进取得预期的效果，必须建立起强有力的保障机制。

2、1统一思想，解决好认识问题

思想是行动的先导，思想认识不到位，往往成为束缚开展工作的最大羁绊。推进海洋经济与管理学科建设，首先要在提高和统一思想认识上下功夫。要把思想认识统一到党委的决策上来，统一到当前实现工作重心转移的部署和安排上来，统一到既定的发展目标上来。要以学科发展为龙头开展各项工作，统一认识，有意识打造高水平学术团队，促进海洋经济与管理学科建设。只要坚持不懈的努力，目标一定能实现。

2、2要营造良好氛围，解决好学科生态问题

任何事物的发展与成长，都需要一个良好的氛围，也就是一个好的环境，学科建设也是如此。努力为海洋经济与管理学科建设营造良好氛围，主要有两个方面：一是要在全校形成尊重人才的良好氛围。诸多高校的发展历史都表明，学科的成长就是要有一批拥有梦想、敢于创新、敢于冲击高峰的宝贵人才。海洋经济与管理学科的发展更需要建立起具有较强影响力的学术团队，这就需要加大引进，培养人材的力度，以完善团队的建设；二是要有宽松和谐、自由的学术氛围。学术上要创新，必须给予创新者以宽松、和谐、充分的学术自由，让学者们在自由探索和碰撞中产生新的思想，形成新的理论，从而推进学科建设。

2、3要不断加大投入，解决好发展条件问题

加强学科建设，投入是基础也是前提条件。一是需要获得在政策、资金、资源等各方面的支持与协调；二是需要充分调动各种社会资源，积极争取各级主管部门和各种渠道的专项投入；三也要节约开支，优化配置，集中财力搞学科建设；与此同时，还要优化管理，改进措施，让有限的资金发挥更好的效益。

3、强化管理方式，促进区域海洋经济协调发展的对策建议

3、 1充分论证，科学规划，调整区域优势产业

当前各地区主导海洋产业相似，在一定程度上出现恶性竞争，不利于我国海洋经济又好又快发展。从管理角度考虑，应在充分的调研和论证基础上，尽快制定海洋空间开发规划，挖掘各区域优势海洋资源，推进区域新的优势海洋产业的出现，最终形成各区域海洋特色突出，优势海洋产业鲜明的海洋开发总体格局。

3、 2制定完善产业扶持政策，加速海洋产业结构调整

经过多年的努力，沿海各地海洋经济产业结构调整已初见成效，但距离理想中的海洋产业结构还存在一定距离，资源消耗型的产业格局依然存在。单纯依靠市场调节，不能满足海洋可持续发展的要求，需要制定对高新技术海洋产业的扶持政策，加大对海洋高新技术科研投人，推进科技成果的应用，加快海水增养殖业、海洋水产品深加工业和海盐精细加工业等传统海洋产业的改造升级，促进海洋生物医药、海水综合利用、海洋能利用和其他海洋高新技术产业为代表的一批新兴海洋产业迅速崛起。

3、 3强化海域使用管理，整顿用海秩序

近些年，为了追求海洋经济总量的快速增长，沿海各地区都在大兴土木，围海造地工程随处可见，在这些围海造地项目中不乏会出现相邻项目相似的情况。为了避免这一问题的出现，从海洋管理的角度，应加强整体规划和综合管理，对用海项目要开展规范的海域使用论证，实施严格的审批、依法管理，做到科学用海，科学管海，避免各自为战。

3、 4加强区域合作，促进海洋科技、海洋人才互通

海洋科技和海洋人才是推进海洋经济快速发展的重要条件，由于多种原因，沿海各地区海洋科技实力以及海洋人才的数量和质量有所差别。在当今一体化发展的趋势下，从管理的角度，应为区域间海洋科技的交流与合作创造更多的机会，提供更多的优惠政策，制定更为宽松的海洋人才柔性流动政策，促进区域间海洋科技和海洋人才的互通。

4、结束语

区域海洋经济协调发展的本质是充分发挥区域海洋产业优势，使区域形成相互依赖，合理分工，协调发展的海洋经济统一体。鉴于当前沿海地区海洋经济发展过程中出现的对区域海洋经济协调发展所产生阻碍因素，笔者建议应发挥海洋管理的作用。为此本文所提出的促进区域海洋经济协调发展的对策建议，主要以海洋管理方式的强化和调整为出发点，期望能为海洋管理者提供决策支持。

参考文献：

[1]秦莉;柯蓉;;区域海洋经济研究前瞻[J];物流科技;2012年06期

海洋经济存在的问题篇7

关键词：信息化时代；海洋经济；统计

一、信息化时代海洋经济统计的发展现状

我国海洋经济统计工作始于20世纪90年代，那时的统计工作主要由人工来完成。进入21世纪后，随着信息技术的快速发展，海洋经济统计工作的软硬件设备都得到了升级和更新，海洋经济统计信息化程度明显提高。“十一五”期间，海洋经济统计信息化标准的建立和研究、海洋经济统计数据处理系统的应用和推广、海洋经济统计数据库和基础数据平台的建立等，使得海洋经济统计工作得到了全面发展。

（一）建立了海洋经济统计数据库体系

1原始数据库将不同信息源、不同载体的历史海洋信息进行数字化处理，结合历年海洋经济统计取得的数据，形成统一的、标准的原始数据库，支撑海洋经济统计数据库体系的建设和应用。原始数据库主要包括：海洋经济历史资料数据库、海洋经济专项调查数据库、海洋资源现状数据库、沿海社会经济数据库和海洋经济规划建设情况信息库等。2基础数据库建立基础数据库为其他数据库提供技术性支撑，为海洋经济统计的分析工作提供基础数据，包括涉海基本单位名录库、主要海洋产品名录库、海洋功能区划数据库、涉海法律法规数据库、海洋统计调查项目管理数据库、海洋基础地理信息库和海洋资源环境背景信息库等。3主题数据库将原始数据、基础数据和综合数据进行加工和分类，形成主题数据库，以便进一步的数据查询和数据分析。主题数据库主要分为分产业主题数据库和分地区主题数据库。分产业主题数据库是依据海洋产业来划分的数据库，包括主要海洋产业、海洋科研教育管理和服务、海洋相关产业等主题数据库。分地区主题数据库是按照我国各区域主要经济指标来建立的主题数据库，包括各地区海洋生产总值占地区生产总值的比重；各地区海洋生产总值年均增速；各地区人均海洋生产总值等。4应用数据库应用数据库是在原始数据、基础数据、主题数据的基础上，经过加工整理形成综合指标，建立满足公众需求和政府决策的数据库。主要包括：公报、分析报告、政策建议等海洋经济信息共享和公共数据库。

（二）建立了海洋经济统计的业务化运行系统

1数据采集、传输、审核和处理系统统计数据采集、传输、审核和处理系统是海洋经济统计业务的核心应用系统之一。统计数据采集、传输、审核和处理系统是采用统一的应用软件，实现各沿海省市数据的网上录入、报送、编辑、审核、汇总、分类和管理，以确保海洋经济统计工作的业务化运行。2海洋经济统计分析系统基于海洋经济统计数据库，利用多元统计分析、时间序列分析、数据挖掘等常规统计分析方法，建立多种统计分析系统，对采集到的海洋经济统计数据进行多角度、多目标、深层次的对比、分析、加工，对海洋经济发展和运行趋势做出正确分析和预测，为海洋经济管理决策提供依据，针对热点问题编写专题统计分析报告。

（三）健全了海洋经济统计信息的公开化体系

信息化时代海洋经济统计信息除了保密信息外，其他不涉密海洋经济统计数据已通过多种形式面向社会，为公众所知、所用。这些海洋经济基础信息、公益性信息资源已通过互联网，被社会共享。每一个从事海洋经济统计工作的单位都有门户网站，每一个门户网站都包括机构新闻、工作动态、信息公开等栏目，海洋经济统计数据通过互联网实现社会化。

二、信息化时代海洋经济统计存在的问题

海洋经济统计是海洋经济信息资源管理的重要环节，海洋经济信息资源管理是对海洋经济信息资源进行采集、传输、存储、检索、应用、分析、运算和管理，满足用户对海洋经济信息资源的使用和对信息资源分析结论的运用。海洋经济信息资源的质量直接影响海洋经济决策的正确性和科学性，因此，海洋经济信息资源管理尤为重要。但是，目前我国海洋经济信息统计工作还存在诸多问题，直接影响着海洋经济信息资源的管理。

（一）海洋经济统计工作缺乏规划与协调

海洋经济统计信息包括地理遥感、海岛管理、海洋防灾减灾、环境保护、海洋经济与规划、海洋科技、海洋执法等多方面内容，信息资源流动与共享需求迫切。目前，国家缺乏一个强有力的主管部门来统筹管理海洋经济统计信息化工作，也缺少高层次的海洋经济统计信息管理体制，各部门之间协调困难，很难从全局上统筹规划海洋经济统计工作，无法实现海洋经济统计数据的高速流通和合理运用。

（二）海洋经济统计工作存在信息资源浪费现象

随着海洋经济的迅猛发展，各类海洋经济信息系统和业务平台不断建立，如国家海洋局建设了海域动态监视监测专网、海岛管理系统、908数字海洋传输网络等，但是，目前大部分的系统和业务平台都是孤立的，各专线和系统仍没有实现整合，各系统数据之间无法实现共享，一定程度上造成了资源浪费。（三）海洋经济统计工作存在信息安全隐患随着信息化的高速发展，信息安全问题愈发严重，数据信息对网络安全要求越来越高。网络安全隐患包括数据因各种原因而遭到破坏、更改、泄露，系统无法正常地运行，网络服务中断，计算机犯罪，病毒传播。这些安全隐患直接影响海洋信息统计的发展。

三、信息化时代海洋经济统计的发展策略

（一）运用现代科学技术提升海洋经济统计水平

1　运用网络技术，实现海洋经济统计信息化在信息化浪潮下，把网络技术应用于统计工作领域，利用信息技术开发统计信息资源，改造传统的统计工作模式，提高统计工作效率，促进统计信息的共享，以实现标准的统计信息标准、规范的统计报表体系和高效的统计业务流程。随着互联网等技术的发展，海洋经济统计工作正在努力朝着规范化、网络化和信息共享方向推进，实现海洋经济统计信息化。2　运用现代通讯技术，提高信息存取效率　通过现代信息技术，进行海洋经济统计信息的收集、传输、处理、存储、，从而提高海洋经济统计工作的时效性。海洋经济统计信息化的核心是用现代信息技术改造传统的统计信息生产流程，其手段是计算机网络硬件、系统平台、数据库平台、通用软件和应用软件等，其基础是海洋经济统计管理和运行模式［1］159。

（二）加强海洋经济信息资源的整合

信息资源是生产及管理过程中所涉及到的一切文件、资料、图表和数据等信息的总称［2］。与自然资源、物质资源相比，信息资源能够重复使用，它的价值在使用中得到体现。而且信息资源具有整合性，人们对其检索和利用，不受时间、空间、语言、地域和行业的制约。信息资源具有流动性、共享性。海洋经济信息资源涵盖海洋化学、海洋生物、海洋地质、海洋遥感、海洋物理、海洋环境等多个领域，来源多样、格式繁杂。从用户角度看，可分为面向科研的海洋信息（基础数据、产品数据）、面向公众的海洋信息（预报产品数据、生态环境数据、基础地理数据等）和有偿使用数据（原始调查数据、二次产品数据和监测数据）等［3］。海洋经济信息资源是海洋资源规划、管理、保护和合理利用的基础，是国家重要的基础性、战略性信息资源之一［4］。海洋经济信息资源的深度开发、科学整合、全面共享、合理利用是实现海洋经济快速增长、海洋经济可持续发展的重要保障。在海洋经济建设过程中，及时准确地获取海洋经济数据，为海洋经济发展决策提供全面的技术支撑是十分紧迫而必要的。在整合海洋经济信息资源的基础上，以海洋经济信息资源标准规范为保障，加强安全体系建设，逐步实现系统与数据的整合与共享，实现海洋经济统计数据的高速流通和合理运用。

（三）实现海洋经济信息资源的共享

1　建立海洋经济信息共享机制互联网的高速发展，XML、GML、云计算技术等高新技术的出现和推广，实现和推动了海洋经济数据和信息资源的交换和共享。随着海洋经济信息共享的范围越来越广泛，内容越来越丰富，各国政府、组织、科研机构制定了各自的信息共享标准、规范、管理技术和安全体系等。不同的标准规范给信息数据共享和流动带来了麻烦，降低了数据交换的效率，无法发挥数据的最大价值。现阶段，对于如何获取、使用、管理海洋经济信息，海洋经济信息的所有权归属和保护，我国仍缺乏明确规定，因此，急需建立海洋经济信息共享机制。建立信息共享机制，一是制定针对海洋信息数据的法律法规或规章制度，明确海洋基础数据信息属于国家所有，非调查机构或私人所有，保证海洋基础信息流动渠道畅通，实现信息共享；二是设置专门的组织管理机构，负责组织协调全国海洋经济信息的管理工作，建立和完善各类海洋数据库，建设数据各级节点和主干网，最终实现全国范围内的数据共享体系建设，建立起自上而下的信息共享各级节点，实现海洋经济信息的快速流动和全面共享。2建设海洋经济信息共享平台海洋经济信息包括地理遥感、海岛管理、海洋防灾减灾、环境保护、海洋经济与规划、海洋科技、海洋执法等多方面内容，信息来源多样、数据复杂，数据查找耗时又费力。因此要推进海洋经济信息资源的共享，就要先从整合着手，整合各项专项调查数据、历史数据，通过综合集成平台建设，建立多学科、多专业、多用途、综合性的海洋经济信息共享平台，从而实现海洋经济信息的整合与共享，为海洋经济信息的快速流动和全面共享提供技术支撑。

（四）完善海洋经济信息资源的标准规范

目前我国现有海洋信息标准规范主要包括数据标准化处理、数据库建设、数据交换、产品制作、信息系统建设等，仍缺少海洋信息采集、传输、存储、检索、应用、分析、运算、管理等相关标准规范。对现有相关海洋信息标准规范进一步整合，研究制定海洋信息传输和存储的相关标准规范，按照基础标准、管理标准、共享标准、网络标准、应用标准、安全标准等内容，构建和完善海洋经济信息资源的标准体系，并且要满足各种海洋信息资源标准化需求。如：海洋原始数据和各项目数据内容丰富，格式多样，不同的系统和平台无法导入相应的数据，兼容性差；不同的测量仪器和设备获取的数据标准、数据质量和预处理方法不同；不同的海洋经济信息资源的用户需求存在差异等。要通过系统科学的研究，逐步建立和完善具有科学性、层次性、结构性的海洋经济信息资源的标准体系。

海洋经济存在的问题篇8

关键词：海洋权益；海权需求；强而不霸

一、国家发展与安全的海权需求

“海权”一词最早出现在美国海军历史学家、海军战略理论家艾尔弗雷德・塞耶・马汉的著作中，他在19世纪末连续发表了《制海权对1660-1783年历史的影响》和《制海权对法国革命和法帝国1793-1812历史的影响》两部著作，将控制海洋提高到国家兴衰的最高战略层面。后来，马汉进一步在《海军战略》一书中指出，“海权”即凭借海洋或者通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西，包括海上军事力量和非军事力量。简单地说，海权就是拥有或享有对海洋或大海的控制权和利用权，但这种权力的范围涉及军事、政治、经济等多个领域。

当今世界，各国普遍认识到，海洋将成为人类生存与发展的新空间，成为沿海各国经济和社会可持续发展的重要保障，成为影响国家战略安全的重要因素。近年来，世界主要涉海国家都已经制定并逐步完善了其海洋战略，力图在海洋竞争中抢占优势，并以此来支撑其国内经济的可持续发展。由于海洋在政治、经济和战略等方面的特殊地位，引发了世界范围内对海洋权益的激烈争夺。1973年开幕的联合国海洋法会议，用了整整十年的时间才基本达成了一致，通过了《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）。《公约》生效后，海洋作为国土空间和资源宝库的地位迅速显现，开发利用海洋成为世界经济发展的新增长极，也成为沿海各国矛盾冲突多发的新焦点。走向海洋是所有强国相同的战略选择和道路，各沿海国家比以往任何时代都更加重视海洋的战略地位及其重大价值。

在当今这样一个海洋时代，作为一个拥有14亿人口的世界大国，要不要发展海权、建设海洋强国，直接决定或影响着国家政治、经济、安全的走向以及国家的前途和命运。海权，紧密地联系着我国的国家发展和安全利益。

首先，从国家政治上看，海洋的地缘战略就决定了一个海洋权益国家的政治力量。在特定历史条件下，海权的发展直接影响国家和生存发展空间。如根据《公约》的有关规定，可属我国管辖的海域约300万平方公里。这一重大变化不仅使海洋利益份额加重，也意味着我国未来的生存、发展空间有了更大的拓展。我国作为一个海洋大国参与国际海洋事务的政治地位显著提高，国家对外开放会获取更多的海洋利益，海洋在国家利益中的政治份额将更加突出。

其次，从国家经济上看，中国人口众多，陆地资源有限，不仅发展空间受到限制，而且人均占有资源量小。目前，中国的陆上资源已不足以支撑中国的国民经济发展，许多重要的资源及能源产量大幅下滑，对外依存度日益提高。据预测，全球资源需求的高峰将出现在2020年，在此前将发生第三次能源危机。我国资源需求的高峰也将出现在2020年～2030年。两者的叠加，要求我国加快实施包括海洋强国战略在内的综合对策，时不我待。丰富的海洋资源是我国可持续发展的重要支撑。以海洋资源为开发对象、以海洋产业为主体的海洋经济，可形成包括海岸带经济区、大陆架、200海里专属经济区和国际海底采矿区为一体的海洋经济区，并将成为国民经济新的增长点。同时，随着我国经济的迅速发展和日益融入国际经济体系之中，国家经济利益正在向海洋拓展和延伸。我国对海外能源、资源和市场的需求和依赖程度都在上升，在全球化的背景下，中国的崛起与海洋从未有过如此紧密的联系。中国未来的定位是中等发达国家，但仅靠国内资源不足以支撑这个目标，所以我们必须参与世界资源分配。除非我们放弃这个目标，不然中国就必须拥有作为一个地区大国最起码的海权。

再次，从国家安全上看，拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势，海洋作为一个国家的天然保护屏障，为国家安全带来了优势。进入21世纪，海洋军事力量和军事活动的发展呈现出以海制陆的巨大优势。海洋安全战略地位空前提高，斗争将会更加激烈。海上力量是否强大，成为衡量一个国家强弱的重要标志，将决定和影响国家安全利益。海权意味着拥有无可匹敌的安全优势，制海权掌握多少、国家安全就会掌握多少。制海权是消除敌方的长期威胁和构建安全、和平、稳定的外部环境的有力工具。

发展海权对于中国的意义是不言而喻的。它一直是一个大国得以强大发展的重要保证，是国家综合实力的体现。未来生存与可持续发展要求中国必须大踏步走向海洋，而走向海洋的中国必须拥有海权。

二、严峻而复杂的海权环境

顺应世界潮流，党的十报告明确提出：建设“海洋强国”的战略目标。然而，一方面，中国要持续发展、民族要伟大复兴，不能不走向海洋了。海权，紧密地联系着我国的国家安全和发展利益；另一方面，目前中国在海洋上面临的矛盾、甚至冲突比以前任何时候都要多，且严峻而复杂，其地理范围从中国的海岸线到遥远的世界海洋和他国沿海地区。

首先，周边海洋争端愈加复杂

我国是一个海洋大国，拥有l、8万平方公里的海岸线和6500多个500平方米以上的岛屿。根据《联合国海洋法公约》的规定，我国主张拥有的管辖海域近300万平方公里。当前，我国与周边8个国家存在着海域划界问题，与5个国家之间有着岛礁归属争议。围绕中国周边海域的争议岛屿和争议海域，中国与相关邻国的矛盾、纠纷、分歧，呈现扩大化趋势，频率、强度均是有增无减。

争端是中日东海权益争端中最敏感、最棘手的一大难题，也是影响东海局势稳定的重要因素。在安倍上台后，因日本战机多次对中国正常巡逻的海监飞机进行近距离跟踪监视，两国在的对峙可能从海上扩大到空中，擦枪走火的危险性上升。

南海争端进一步发展，博弈态势更趋复杂。自2010年美国高调重返东南亚以来，南海相对稳定的局势被打破。目前，南海形势已发生复杂而深刻的变化，从权益之争发展演变为海洋战略博弈，显示了南海问题的复杂性、斗争的尖锐性。尽管南海爆发大规模武装冲突的条件尚不具备，但争端冲突趋于常态化、长期化，摩擦事件将呈多点并发、频发态势，管控不力可能导致重大危机事态。

其次，与美国的海权矛盾增大

随着中国的发展，中美之间的结构性竞争无法避免，美国担心中国的发展威胁美国在亚太的主导权和既得利益，为此，美国加强与盟国、准盟国和其他国家之间的互动，目的是遏止中国的发展，消耗中国的资源，造成周边环境复杂而严峻的态势。中美之间的竞争将特别体现在制海权上，中美关系中的海权问题在本质上是中国海洋追求与美国海洋霸权的矛盾，突出表现在：一是美日两国呈现出联手控制西太平洋的战略态势，强化第一岛链对东亚海域的监控、封锁，从北边的朝鲜半岛到南边的马六甲海峡，美国四处屯兵，加紧海上军力调整，大规模扩建关岛基地，将维护东亚海上霸权作为亚太战略的关键环节。二是美国的台湾政策尤其是对售和美事合作不断升级，加大中国解决的海权成本；三是美国对南海问题的渗透和影响增加了南海问题的复杂性以及争端解决的难度。近年来，美国对菲、越等南海周边国家的偏袒，并推动南海问题国际化，不仅进一步加大了中国和平解决南海争端的难度，同时有可能使南海问题成为美国对中国进行战略牵制的重要支点。

再次，制约海权发展

的走向始终与中国海权的维护、拓展密切相关。从地缘位置上看，台湾岛不仅是中国大陆进出西太平洋最重要的战略“门户”，也是扼守西太平洋南北航线的要冲，守住台湾海峡即可切断从菲律宾到日本、朝鲜半岛的航线，也可使中国海军冲破美日“第一岛链”的封锁。由于台湾临近，的发展也深刻影响着中日东海划界、问题的走向。此外，目前台湾当局控制着南沙群岛中最大的岛礁太平岛，该岛作为南沙群岛中唯一有淡水资源的岛屿，在军事上具有重要价值。台湾又是中国走向大洋最重要的通道，被称为中国的海洋生命穴位，隐含着中国未来海上的安全和生存空间问题。两岸依然存在隔阂的今天，且不说整个国家经济利益受到损害，国防利益应得的优势消失，属于内政的台湾和台湾海峡问题成为美日等国阻挠中国崛起的利器，势力寻求国际支持的筹码。目前，既是影响中美关系的焦点，更是显示亚太局势的晴雨表，也是影响中国安全战略环境的重要因素，可谓牵一发而动全身。没有主宰台湾海峡及其周边海域的海上实力，解决的主动权就难以牢牢地掌握在手中。

第四，海上通道安全受威胁

伴随中国经济的快速发展和对外开放不断扩大，海上运输的地位愈显重要，对海上通道的依赖性也越来越强。然而，中国沿海被岛屿、半岛所环绕，海峡是联系中国与世界的海上通道。一旦海外通道被截断，将严重破坏中国对外的经济交往与联系，影响中国重要战略资源的输入。同时中国海外运输线大多经过海上冲突、危机频发地区，安全形势不容乐观。中国60%的进口能源需经过全球公认的海盗频发地区，如东南亚、红海和亚丁湾等重要海域。由于索马里海域海盗活动日益猖獗，联合国安理会于2008年12月通过1851号决议，授权有关国家和国际组织向索马里海域派遣军队打击海盗。为此从2008年12月起至今，中国海军已派出16批护航编队奔赴亚丁湾、索马里海域，为600多批商船保驾护航。但由于护航海域面积过大、国际协调不足等原因，海盗问题始终困扰着国际海上通道安全。

三、“强而不霸”的海权战略

海权，是一个战略范畴，是国家海洋战略与海军战略的核心与基础。中国海权具有与世界各国海权相同的共性，但是中国海权更有不同于他国海权的鲜明的个性。

首先中国海权是一个极其复杂的问题，必须结合中国整体发展战略全盘考虑。中国的大战略就是在21世纪中叶使中国成为一个中等发达的初步实现现代化的国家，这是压倒一切的任务。应从这一中心战略任务出发来定位海权发展在中国总体发展的地位。

其次，中国海权发展是中国和平崛起的一部分，并与中华民族复兴的历史进程相一致。中国海权具有非强权性、非霸权性和非扩张性的特色，与海上霸权国家主张的传统海权观截然不同，它是致力于建设“和平发展”之下的海权，是追求共同安全享有平等权力的海权，是一种“强而不霸”的新型海权。这种海权所要维护的是国家的、领土完整以及海上利益和安全，中国的海上领土、领海和领空包括专属经济区不容侵犯，海上航行安全必须得到保障，中国也决不会让“岛链”把自己束缚起来。这既是客观条件制约的结果，也是中国和平发展道路的内在要求，中国既没有争夺海洋霸权的实力，也没有争夺海洋霸权的意愿。

再次，中国海权战略的构建要服务于国家大战略的多重战略需求。当前中国的大战略有三种基本需求，即发展需求、需求和责任需求。发展需求即中国经济与社会全面发展的战略需求，此需求的满足既需要经济与社会的全面发展保持强劲活力，同时更需要国际和国内较长时期相对稳定的发展环境；需求即保障领土、边界的不受侵犯，并最终全面实现国家统一以及与周边国家领土和权益争端的妥善解决；责任需求，即中国作为一个发展中的大国，应该成为在亚太地区乃至全球范围内有相当影响力、发挥建设性作用的国家，塑造负责任的地区和国际大国形象。

从一定意义上讲，海权的物质基础是海上力量，海上力量的核心是海军。近些年来，人民海军正加强以信息技术为中心的多样化军事行动能力建设，逐步构建起与维护国家海洋安全和发展利益要求相适应的海上防卫体系，努力建设一支与履行新世纪新阶段我军历史使命要求相适应的强大的海军力量。

参考文献

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