科研单位的特点(精选8篇)

科研单位的特点篇1

关键词：科研事业单位体制改革激励办法

科学技术是第一生产力，也是科研事业单位的核心竞争力，科研事业单位转制后尤其需要加强科技队伍的建设，如何建设一套能够让科技人员充分施展才华、团结合作、不断创新的人文环境是转制科研事业单位必须解决的问题，本文主要通过组织管理、薪酬激励、人力资源开发、组织文化几个方面提出笔者对人才激励方法的一点看法。

1、科研事业单位转制后首先要建立科学的组织管理机制

科研事业单位转制首先要处理好科学与技术的关系，把技术从科学中分离出来，使之与经济紧密结合，建立起一个完整的技术工程体系，创造一个有利于技术创新的组织环境。

产学研合作一直被认为是提高科研效率，加快科研成果产业化的重要途径。科研事业单位企业化转制后，在企业还不足以承担创新主体的过渡期，推进技术创新更需要加强种创新所需要的创新要素的组合。这种机制应该建立在以产权为纽带的全面开放的基础上，包括资源的共享、人才的共享、研发基础设施的共建，并逐渐消除产学研在技术创新合作过中的各种壁垒。在运作机制上可从原来的科研成果购买制、项目开发委托制向课题制、招标制以及技术要素参与收益薪酬、技术股权、技术期权等方式转变。这些转变在科技管理体制改革实践中已经进行了试行，在加强产学研合作中取得了良好的效果。目前需要进一步突破的是在创新能力建设上进一步加强合作，以股份制等形式加快公共创新基础条件的建设，如孵化器、重点实验室以及区域支柱产业的技术开发中心等。

2、其次转制后要迅速建立灵活的薪酬激励体系

在长期计划经济条件下形成的“大锅饭”和“平均主义”是严重束缚组织活力的问题，在科研事业单位的人员分工不是非常细致科学的情况下，这一问题更是非常严重。转制后，科技型企业要解决这个问题，就要打破的原来的年功、等级薪酬体系，在薪酬体系的设计上，考虑更多由于促进科技进步，有利于技术创新的因素，譬如内在的激励因素：工作挑战性、技能挂钩工资和外在的激励因素：业绩挂钩工资、工作条件等。

重构科技人员的薪酬激励机制应从以下几个方面着手：

要研究制定明确、具体和规范的科技人员在其职务发明中享有的合法经济权益的政策和法规，以此作为技术成果实现商业价值后科技人员获取实际经济利益的政策和法律依据。在兼顾各方权益的情况下，应注意体现向技术创新者个人倾斜。

要深化人事制度改革，淡化学历、文凭、职称、称号、资历与个人待遇之间的一一对应关系，取消普遍性的政策规定，放开对企事业单位内部薪酬的审批管理，提倡以实际工作能力、实际工作业绩和竞聘的岗位确定待遇。

要在企业积极推行人力资本制度。激励制度改革的核心，就是科技人员个人利益的多少应主要依靠其科技成果商业价值的大小，即主要是靠企业支付，而不是靠政府奖励和给予。只有做到了这一点，科技人员技术创新的积极性才会充分调动起来，科技主攻方向才会更准确，低水平重复研究才会避免和减少，真正优秀的人才才会向科技生产第一线聚集。在产权激励方面，可从净资产增值部分提取一定额度，以股份的形式奖励给有较大贡献的在职科技人员和经营管理人员。鼓励本单位职工出资购买部分或全部国有资产。鼓励技术、管理要素参与薪酬，建立科技成果股权投资和收益制，积极推行股份期权制，以吸引人才和稳定队伍，调动科技人员和经营管理者的积极性。此外，积极探索课题费用承包制、年薪制等多种形式，实行多元投资主体的公司制改造，依靠体制创新，形成坚强的人才保证体系。

下面详细探讨了转制后科研单位的薪酬激励办法。

2、1、科研事业单位转为科技型企业的薪酬激励办法

科研单位转为科技型企业，这是目前市场经济环境对科研单位的要求，为了适应这个要求，运用人力资源开发与管理中的激励理论，在用人制度改革—实行全员聘用制后，提出了适合研究所特点的分配方案，并逐步推行，取得了一定的效果。

2、1、2、对最高管理者的分配激励—实行岗位补贴

在激励机制上保证最高管理者的责权利的统一，使他们在承担巨大的风险、责任之后，能够得相应的报酬，以保证他们的积极性和主观能动性的发挥，因此应该对所级党政领导实行岗位补贴。

2、1、3、对中层管理者的分配激励—实行岗位年薪制

目前，我国科研单位实行的是所长负责制，单位中层管理者均由所长实行聘任制，用人机制比较灵活，做到了中层管理者“能上能下”，在科研单位中，中层管理者起着承上启下的作用，其工作目标是明确的，在这种情况下，对中层管理者实行年薪制比较合适的。

2、1、4、对专业技术人员的分配激励—实行岗位报酬制

专业技术人员是科研单位最宝贵的人力资源，也是科研单位生存和发展最关键的因素，专业技术技术人员内部的分配必须引入竞争激励机制，切实把专业技术人员的知识、技能、责任、贡献、绩效等与其收入挂起钩来，并兼顾公平，实行岗位报酬的分配模式能较好地发挥分配的激励作用，调动专业技术人员尤其是骨干技术人员的积极性。

2、1、5、对技术工人的分配激励—实行按劳取酬制

科研单位的绝大多数工人技术比较全面，一专多能，不仅一个人能承担多工种的加工任务，有些工人还能根据科研任务的要求，进行技术革新，采用劳动定额与辅助奖励的方法能较好地激励工人多干活，且乐于钻研技术。

2、2、科研单位转制为股份制企业的激励办法

科研单位转制为股份制企业，这是科研单位的最终出路，在股份制的新型运作机制下，有必要运用科研单位转制后的激励机制模型，寻求适应此类科研单位的激励办法。股份制型的科研单位，其激励办法主要是运用经济作杠竿，实现对员工和管理者的激励。

2、2、1、员工的激励办法—员工持股激励

员工持股计划，属于企业整体奖励计划中的一部分，是企业员工有权分享自己的劳动果实，并有权利参与到企业内部的管理，即“企业财富是员工创造的，企业利润首先要回报员工”。为了激发员工的创造性，科学的分配机制是一项重要手段，同时也是竞争和抢夺人才的一项重要手段。

2、2、2、高级管理者的激励办法—股票期权激励

长期以来我们忽视了优秀企业家对企业发展的巨大推动，以致于出现了国有企业优秀企业家政治地位不高、经济待遇偏低的现状。那么究竟如何才能设计出激励和约束完善的机制来让企业家们得到科学而有效的激励呢?答案应该是股票权办法。

股票期权是指企业给予员工的一种权利，该员工凭此权利在一定时间内以一个固定的价格购买企业一定数量的股票，股票期权主要用于激励高层管理人员和特殊员工，对公司具有特别贡献或掌握核心竞争能力的员工，它的优越性集中体现在:

有利于单位可持续地吸引和稳定优秀人才；使激励成本在极力强度相同的情况下降低到最小；有利于吸引外部的投资；有利于克服经营人员的短期行为；有利于推动产权制度改革；有利于降低成本。股票期权对企业家和特殊员工的激励力量相当强有力，它是一个符合企业家和特殊员工的合理预期的制度，值得转制后的科研事业单位去探索、实践。

3、建立持续性的人力资源开发平台

当企业的核心竞争力更多地集中在人才与技术的层面时，有效利用知识型员工的智力资本、知识资本是解决问题的关键。首先是在招聘环节做到宽口引进、多层次吸引，摒弃唯文凭论、唯技术论，着力于提高企业的内部管理，提升企业内部人力资源的整合水平，保证人才梯队的合理布局。同时要加快科技研发人员的身份转换，完善企业内部的岗级规划。

其次要提供有计划有组织的培训。培训，是科技开发人员更新知识、提高水平、更新观念的重要途径。目前，科研事业单位在培训方面比较突出的问题是：培训体系不健全，培训偏向于短期行为，缺乏目的性。转制后的科研事业单位应该设立专项员工教育基金，立足企业发展，将培训的目标与企业发展的目标紧密结合，并围绕企业发展不断创新及拓展培训内容，根据企业发展战略，探索创新的培训形式；并将培训与人力资源开发紧密结合，拓展培训的深度和内涵；进一步与激励挂钩，搭建起学习型团队的构架。科技型企业员工更在意自身价值的实现，并不满足于被动地完成一般性事务，而是尽力追求适合自身的有挑战性的工作。这种心理上的成就欲、满足感也正是事业上的激励。企业应尽可能为员工提供实现自我的环境与机会。企业可以采用工作轮换方式，内部公开招募制度，让专业人员接受多方面的锻炼，培养跨专业解决问题的能力，并发现最适合自己发展的工作岗位。另外，引入职务设计技术，为重要的人才设计相关的具体工作任务，以“扬其长、避其短”，这也是提高专业人员的工作满意程度，充分发挥作用的重要方法。在这方面，国内的科研事业单位已经走出了一些新路。

4、科研事业单位转制后要塑造鼓励创新的企业文化

企业文化是保证企业长久发展的基石，建设和推动企业文化建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，科研事业单位需要对此引起足够的重视，持之以恒地发扬传统文化中的精华，在实践中不断提升并引进和推动先进的文化，从优秀走向卓越。

作为科技型企业，最应该突出的企业文化就是鼓励创新，创新文化是科研事业单位在继承传统优秀文化的同时，摒弃传统落后文化，是研究所在实施知识创新工程中，认识与实践其科技价值的行为过程中所形成的与整体价值观念相对应的科研精神及其表现形式的总和。

建立创新企业文化要结合科研单位的特点，进一步消化、融合历史上形成的优秀企业文化理念，探索符合本单位实际的、有科技企业特色的文化价值理念。创新机制的建立、用工制度的改革、薪酬激励体系的改革等，都离不开价值理念这个基础。

科研单位的特点篇2

关键词：专业学位研究生教育；专业学位授权点评估；自我评估

引言

专业学位，是为培养具有一定职业背景的高层次专门人才所设置。我国自1991年开展专业学位教育以来，国务院学位委员会已批准设置了39种硕士专业学位，5种博士专业学位，具有专业学位授予权的培养单位已达476所，累计招收硕士专业学位研究生85万人。伴随专业学位教育种类不断增多，培养规模不断扩大，社会影响不断增强，我国已初步建立了专业学位研究生教育制度，培养了大批的高水平应用型人才。

专业学位授权点评估是旨在进一步推进专业学位教育的改革与发展，鼓励培养单位积极探索符合专业学位教育特点、特色鲜明的专业学位培养模式和管理体制，促进专业学位教育更好地适应社会发展和满足人民群众的多样化需求。

1 自我评估的组织和实施

为了推进专业学位研究生教育的发展，提高专业学位研究生教育的质量，完善专业学位研究生教育的相关制度，从今年起，我校开始开展专业学位授权点的自我评估工作。

评估的组织机构。学校学位评定委员会是自我评估工作的领导机构，负责：审议各专业学位授权点的自我评估细则和自我评估总结报告；根据专家评议意见确定专业学位授权点的自我评估结果，并根据结果，结合学校发展规划，提出授权点的调整意见等。

评估方式。专业学位授权点根据实际情况，按照诊断式评估要求，合理确定评估方式。可以是国内同行专家评估、国际评估或质量认证等方式。

评估的组织。除国际评估或质量认证方式有特定要求外， 自我评估一般采取会议的形式组织，在校内进行：

（1） 专家聘请。专业学位授权点聘请外单位同行专家和行业专家，人数不少于5人。如开展国际评估，选聘专家应是本学科领域国际上具有较高学术水平和影响力的境外专家。

（2） 专家沟通。专业学位授权点应事先与评估专家进行充分沟通，向专家说明本学位授权点的办学目标、人才培养质量标准、评估目的、评估方式、工作要求和工作流程等，听取专家对评估工作安排的意见。

（3） 材料组织。专业学位授权点根据最终确定的评估安排和要求，组织自我评估材料。评估材料应提前发送专家，根据专家意见，补充完善自评材料。

（4） 专家评估。评估专家通过听取总体汇报、与师生和管理人员座谈、查阅有关资料等方式，了解学位授权点基本情况。专家组经过充分讨论，提出诊断式评议意见。专家评议意见应具有较强的针对性，从学位授权点建设的各个方面，指出其存在的问题与不足，并提出改进建议。

（5） 评估结果。学校根据专家评议意见确定学位授权点自我评估结果，并根据评估结果，结合学校发展规划，提出学位授权点调整意见。

（6） 改进提升方案。专业学位授权点根据评估过程中发现的问题和不足，结合评估专家意见，制定本学位点的改进提升方案。改进提升方案应具有可操作性，包括未来一段时间的发展目标和保障措施。

2 发现问题及持续改进

随着自我评估工作的开展，我们发现了专业学位授权点在建设过程中出现的一些普遍问题。发现问题、分析原因、研究解决方案，并进行持续改进，是我们开展学位授权点自评估工作的主要目的。

2、1突出产学结合，注重实践能力的培养

以提升职业能力为导向的培养模式，是培养专业学位研究生与培养学术学位研究生的区别所在。在自评估过程中发现，专业学位研究生培养和学术学位研究生培养的差异化不明显。课程设置、论文标准、学位审核等环节基本相似，并没有充分突出专业学位研究生培养的特点。

要面向特定的职业领域，培养具有专业岗位素质的综合性人才，需在培养方案制定、教学改革等方面，鼓励行业企业全方位参与进来，建立本校教师与行业企业相结合的专业化教师团队。在课程建设方面，加强案例教学，构建适应专业学位特点的课程体系，开展不同形式的实践教学。拓展实践基地建设，加强校企协同创新和联合培养机制。注重实践能力与创业能力的培养，并积极推动专业学位与职业资格的有机衔接。

2、2建立毕业生跟踪反馈机制，深化人才培养目标

毕业生跟踪反馈机制，是完善研究生培养质量保障体系的重要环节。高校往往重视研究生的在学培养质量，忽视了毕业生的职业发展质量。由于专业硕士学位研究生的培养目标是培养高水平的应用型人才，所以，毕业生跟踪反馈机制的建立，对于专业硕士学位研究生的培养显得更为重要。

定期与用人单位和毕业生进行沟通反馈，采取到用人单位走访，与毕业生座谈，发放毕业生就业满意度调查问卷等形式，了解毕业生进入工作岗位后的发展情况，及用人单位对本专业学生的胜任力评价，建立完善畅通的毕业生跟踪反馈机制。通过反馈，能够及时掌握毕业生的就业倾向与就业需求，以及用人单位的用人需求，进一步深化人才培养目标，提高人才培养质量；了解毕业生的工作状况与薪资满意度，能够对在校生进行就业的积极有效引导，对建立“订单式”的校企专业学位研究生培养模式进行有益的尝试。

2、3开拓视野，营造国际化培养环境

专业学位研究生教育，不能故步自封，闭门造车，要主动对外开放。一是“请进来”：加强国际化师资队伍建设，吸引国外优秀人才来华指导研究生。完善来华留学生政策，扩大留学生招生规模。再是“走出去”：推动与国外高水平大学开展联合办学，合作开发专业学位研究生课程。大力支持和鼓励研究生短期交流、访学研究以及参加国际高水平学术会议。提高研究生管理和服务的国际化水平，营造中外学生共融的培养环境。

3 结语

实施专业学位授权点自我评估，是开展学科建设，完善专业学位研究生质量保障体系的重要措施。开展自评估，能够明确学位授权点发展的特色和优势，可以进一步凝练学科内涵，挖掘学科潜力。其次，学位授权单位可以根据评估结果，对学位授权点现状进行分析，实施学位授权点动态调整。此举能够充分优化配置资源，整合学科建设力量。最后，学位授权单位能够在评估的过程中，强化学科建设的管理，提高管理与服务的规范性和制度性，为学位点和学科建设的发展奠定坚实的基础。

【本研究为2014年首都经济贸易大学学科建设研究项目立项课题。】

参考文献

[1] 教育部，国家发展改革委，财政部关于深化研究生教育改革的意见、教研[2013]1号，2013、3、29、

[2] 罗英姿，徐翔、学科建设自我评估及思考[J]、高等农业教育，2001、8（122）：35-37、

[3] 周四军，刘然、我国专业学位硕士研究生培养质量评估研究[J]、教育教学论坛，2014、3（11）：139-140、

[4] 宋清洁，宋官东、高校学科评估浅析[J]、沈阳工程学院学报，2015、4：86-88、

[5] 别敦荣，陶学文、我国专业学位研究生教育质量保障体系的反思与创新[J]、高等教育研究，2009、3：42-48、

科研单位的特点篇3

摘要地市级农业科研单位是我国农业科研不可或缺的一部分，跻身在农业生产前沿，对区域内农业发展起着强有力的科技支撑作用。简略说明了地市级农业科研单位的发展历史与现状，指出了目前存在的主要问题及对策，提出了处理好科研与开发的关系才能使地市级农业单位引入良性的发展轨道。

关键词地市级农业科研单位;发展历史;现状;存在问题;对策

改革开放以来，党和政府高度重视农业科技事业的发展，先后出台了多项改革政策与措施，尤其是农业科技体制改革为农业科研单位的发展指明了方向;农业科研管理办法，使农业科研单位人才辈出，成果丰硕。

地市级农业科研单位明确定位为公益性科技服务机构[1]，在全国各地广泛调查农区自然条件及生态环境，深入研究区域农业生产特点及产业化发展途径，因地制宜，热心科研，勇于创新，跻身于农业生产第一线。在长期的发展中，逐步形成了以农业科学研究为主要工作内容，注重于农业科技成果转化，职能很强的农业科研机构。地市级农业科研单位在农业科研方面，立足区位、人才优势，以创建区域特色农业为突破口，以发展产业化农业为先导，为农区探寻农业发展道路;在农业科技转化方面，积极创新农业科技服务模式，培植农业科技产业化企业，开展农民培训、科技示范、技术转让等多渠道、多层次、多元化的科技转化方式，向农业生产单位或分散经营农户进行科技服务[2]。地市级农业科研单位对各地农业生产发展、农村经济繁荣做出了巨大的贡献。

1发展历史

我国地市级农业科研单位是继中国农业科学院成立后在全国各地创办的，经50多年的成长壮大，地市级农业科研单位科研能力不断加强，在各农区的农业生产和农村经济建设上做出了不可估量的贡献。从创立至今，地市级农业科研单位发展大体上可划分5个时期。

1、1初创时期

该时期为1957年春至1966年。1957年3月，我国政府批准成立了中国农业科学院及下属18个研究所，而后在全国各地成立了地市级农业科研机构，一般以行政区划建制;1960年，国家科委下发的“科研机构精简、迁移、合并、下放、撤销的意见”，对各地的农业科研单位产生了波动，编制大为缩减，有的单位被迁移，有的被合并，甚至撤销。地市级农业科研单位的组建放慢了速度;至1962年，我国总结了“大跃进”给农业经济工作带来的教训，缩短工业战线，加强和支援农业战线，并采取加大农业科研人员编制，强化农业科研力量的措施，地市级农业科研单位力量得到了适当加强。

1、2曲折时期

该时期为1966—1976年(“文革”时期)，这一时期农业科研院所遭受重创。农业科学研究被迫中止，农业科技人员下放，农业院校停止招生，导致农业科研人员锐减，农业科研工作处于停滞和倒退的状态。

1、3恢复时期

该时期为1977—1984年，改革逐步进入较为全面的时期。1978年，党的十一届三中全会顺利召开，发展生产力作为全社会的主要任务，落实知识分子政策，地市级农业科研单位科研人员数量急增，添置科研仪器，组建课题小组，农业科研呈现新的起色。科研计划每年下达，科研人员逐年增加，科研工作逐步走上正常化轨道。

1、4探索时期

该时期为1985年至20世纪末，此时期处于经济改革日益深化、农业科研不断调整的探索时期。1985年3月，中央颁发的《关于科学技术体制的决定》，拉开了地市级农业科研体制改革的帷幕，调整专业设置、搭建科研小组、确立区域内农业发展重点、探讨与建立农区所专业特色与优势、寻找对外合作途径、研究科技成果转化方式等成为这一时期工作的主要内容;1992年8月，国家体改委下发的《关于分流人才、调整结构，进一步深化科技体制改革的若干意见》，为地市级农业科研单位指明了改革方向和发展重点，从体制上解决力量分散、科研成果与生产应用相脱离的现象;1995年5月，国务院《关于加速科学技术进步的决定》，进一步明确了地市级农业科研应紧密结合地方农业经济发展，并推出了若干深化改革措施，实施“科教兴国”战略，通过多形式、多渠道对外合作，培养高、精、尖人才，加速向现代农业转型，为农业走向高效化作铺垫。

1、5发展时期

进入21世纪至今，地市级农业科研日臻成熟，处于大发展时期。2000年，党的十五届五中全会指出:“提高科技持续创新能力，实现技术跨越式发展，为经济结构战略性调整和现代化建设提供强大的技术支持。”现代农业技术研究、应用与发展现代农业，成为战略调整的重点，农业外电子工业、化学工业等技术突飞猛进，带动了农业技术的一次又一次创新，农业生物工程技术、农业信息管理技术、设施栽培及农产品深加工技术等研究蓬勃兴起，并日益被广泛应用。2004年，中央经济工作会议指出:“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，我们应当顺应这一趋势，更加积极支持‘三农’发展。”这一时期我国经济处于二元经济结构的转变时期，农业生产处于传统向现代农业过渡的时期。地市级农业科研单位正加大集成技术研究力度、大力发展农业科技产业、不断创新农业科技服务模式，极力解决“三农”问题。

2发展现状

目前，在全国范围内形成了国家、省、地市三级农业科研体系，地市级重在应用技术开发与研究。据有关资料显示，目前，我国农业科研机构共有1 100余所，地市级逾600所，占总数的55%左右。2005年，全国地市级农业科研单位从业人员计3、26万人，是全国农业科研人员总数9、56万人的34、1%;地市级农业科研经费总投入23、01亿元，约占全部的25%。从所占份额可以看出，地市级农业科研单位是我国农业科研的重要力量。农业科研的能力主要体现在科技成果的获奖等级和数量上。据统计，从1957—2007年，全国地市级农业科研单位获国家自然科学奖1项、国家科技发明奖40项、国家科技进步奖108项。近6年来，6个国家农业科技进步一等奖中，有5项由地市级农业科研单位获得;38个二等奖中，有24项由地市级农业科研单位获得。新中国成立后，国家、省、地市三级农业科研单位共培育农作物新品种6 000多个，其中有4 000多个由地市级农业科研单位培育。地市级农业科研单位科技成果适合农区农业生产特点，能充分利用农区自然资源条件，具有实用性。

在农业科技示范推广普及和应用上，研究创新机制，通过开展农民定期培训、农业科技园区建设、农业科技产业创立等多种科技服务模式，在“三农”服务中与农民直接接触，在农业生产前沿做出了大量科研与服务工作，带动了区域内农业向现代农业迈进，对区域内农村经济发展起着强劲的科技支撑。现在地市级农业科研单位正以科学发展观为指针，坚持把发展高效农业作为主攻方向，积极服务“三农”。

在科学研究方面，进一步掌握农区资源条件，主攻农业低消耗、高产出、低残留、高回报、无污染技术研究与开发，加强新品种的培育、新模式的创新，走环境友好型、资源节约型农业的可持续发展道路。在科技服务方面，探索科技成果转化新模式，进一步加强园区建设，打造崭新科技服务平台，拓宽科技服务渠道与形式，深入研究技术承包型、技术转化型、联合创新型等多种模式，参加“挂县强农富民”工程(江苏省)，促进农业科技成果的应用。在发展后劲的培养上，注重学科建设，强化人才培育，优化专业结构，突出特色学科优势专业的培植，用力研究人才梯队与结构，引进各类有用人才。

3存在的问题

从全国地市级农业科研单位发展的状况来看，由于各区域经济、科技、文化等发展不平衡以及农业科研的重视程度不相同，表现出各地市级农业科研单位发展快慢不一，存在的主要问题有以下几方面[1-3]。

3、1认识不足，重视不够

地市级农业科研单位的服务主体是分散经营面广量大的承包农户，家庭式农业生产的分散性和农业技术推广的普遍性，往往在新技术、新品种应用上产生脱节，显露出农业这一弱势产业的特点。生产周期长、收益的不确定等，使得农业生产难以引起人们的足够重视。尽管再三强调服务“三农”，但地方政府或主要领导缺乏对地市级农业科研单位的地位和重要性的认识，仍受轻农、怠农等陈旧传统观念的影响。

3、2科研经费尚缺，科研手段落后

据统计，2000年，全国地市级以上农业科研机构经费收入中，政府财政补助(不含科技项目费)人均仅为1、14万元。2003年，我国农业科研投入仅占国家财政科技拨款总额的5、7%。地市级农业科研单位经费缺口较大，据资料显示，2005年，全年农业科研经费按人均经费计算，地市级7、05万元、部级19、73万元、省级9、71万元，经费不足导致科研手段相对落后、基础设施陈旧。有许多地市级农业科研单位办公用房、试验用道路、库房、晒场等，仍保持20世纪50—60年代的面貌，严重影响了农业科研的创新和发展。

3、3学科建设乏力，人才培养偏颇

改革开放初期，政府片面追求经济效益，忽略了学科建设、专业结构、人才培养等。地市级农业科研单位的学科建设是依据社会发展、农区内农业生产特点、自然资源条件，对农业研究学科进行设立、调整或重组，是充分应用现有人、财、物等要素，增添、补充科研设备与人员，开辟新学科等一系列活动。现在，地市级农业科研单位在人才培养上，仍存在盲目混乱现象。人才是关键，培养人才涉及到科学研究技术开发、科技服务等整个过程。

3、4研究与应用脱节，科技转化不畅

农业科技成果转化率是衡量农业科技重要性的主要指标，我国农业科技成果转化率仅40%，而发达国家该指标近80%。在农业科研选题上，我国存在着很大的随机性，缺乏应用上的考虑。在新型科技与成果的储备和筛选上，仍较为薄弱，对有价值的科研项目协作攻关力度不够、技术集成化程度不高，科技成果转化的平台建设仍有待加强。总的来说，表现出研究的课题多而应用的成果少，重复研究的课题多而有创意的研究少，农业科研与生产脱节的现象严重。

3、5体制机制不健全，缺乏长期性和有效性

地市级农业科研单位发展过程就是体制机制不断健全、不断完善的过程。我国地市级农业科研单位重科研轻开发或重开发轻科研，体制与机制尚不健全。在人事制度、分配制度、福利制度、激励机制、考核机制、评价机制、拨款体制等方面仍存在诸多弊端。

4发展对策

地市级农业科研单位在我国科研开发与应用体系中属基层，而在服务“三农”中直接与广大农户零距离接触，在农业科技成果推广应用中处于先端，既有研究开发区域特色农业技术的义务，又担负科技服务的重任[4]。因此，如何在科技创新科技服务中发展壮大地市级农业科研单位值得探讨。

4、1转变观念，提高认识水平

在全国农业科技大会上，地市级农业科研单位的公益型国家事业机构的性质被进一步明确，肯定了其在科学研究技术应用及农民培训上对各区域农业发展所做的贡献。地方政府尤其是分管农业领导，要充分认识地市级农业科研单位在服务“三农”中的战略地位，认真挖掘现有的科研潜力，统筹兼顾，确实贯彻中央一系列惠农强农政策，利用地市级农业科研单位面临基层、紧贴“三农”的条件，发挥其对区域农业经济的促进作用和对农业生产的支撑作用。

4、2加强投入，强化创新能力

我国大面积农业生产仍表现出产量不确定性，是低效弱质的产业。地市级农业科研单位科研的公益性，要求政府在政策上、财政上予以大力支持，并逐年加大财政投入力度，大幅度增加地市级农业科研单位人均事业经费的投入，避免无序或盲目的竞争，减少过度市场化竞争性专项科技经费在财政投入中的比例。可通过立法，规范各级政府投资农业科研的比重、方式、范围等，可广开门路，建立多层次、多形式、多元化、多渠道的融资体系，保障地市级农业科研单位的公益性的非营利性。

4、3抓住重点，优化专业结构

要发展，人才是关键。我国每1万名农业人口拥有农业技术人员约4人，每666、67 hm2耕地拥有农业科技人员5人，远远低于西方经济发达国家同类指标。相对现代化建设的需要来说，我国农业科研人员数量上很是欠缺。要进一步加大各类农业科技人才的培养力度，适当放宽事业编制，提高福利待遇，吸引硕士、博士到基层农科单位工作，为人才发挥才干提供科研平台。根据农区情况进一步优化学科设置和专业结构，确立优势专业，开辟生物技术、信息技术等新型学科，发展特色产业，注重新品种的选育，加快新技术应用，使地市级农业科研单位出现人才带学科，科研出成果，成果促产业的良性循环[5]。

4、4明确职责，突出科技服务

公益性决定了地市级农业科研单位的基本职能与目标取向。应当突出科技服务，围绕“三农”问题，大力推广农业科技新成果，积极探索多种科技成果转化渠道，通过课堂讲授、田头指导等培训方式，将先进科技直接教给农民;依靠政府支持，以承包方式，服务大面积农业生产;开辟示范园区，用“看得见，摸得着”的示范效果，引介推广新技术。仍需花大气力，投入研究农业科技服务模式，使地市级农业科研单位各项工作在服务“三农”中有着事半功倍之效。

4、5立足长远，完善保障体系

我国是农业大国，农村社会聚集着60%以上的人口。“三农”问题事关我国经济建设大局。地市级农业科研单位的发展、创新，在各区域的“三农”工作中有着巨大贡献。要面对现实，立足长远，制订一系列政策措施、管理办法，完善各项体制机制，保障科研与开发协调发展。在科研选题、立项、成果等评定中，要建立科学合理的科技评价制度;在选人、用人上，要导入恰当的、确切的人才评价制度，营造稳定的竞争环境，以激励机制等创新机制激发科研人员的工作热情与创新精神，使地市级农业科研单位步入长期、稳定、健康、快速的发展轨道。

5结语

地市级农业科研单位在各自农区内面向“三农”，强化服务，立足科学研究，在保障粮食安全和农业生产持续丰收、促进地方农村经济工作进一步繁荣中取得了巨大的成绩，然而地市级农业科研单位的发展仍面临诸多问题。就现实情况来看，地市级农业科研单位发展，一是正确处理研究与开发的关系，使科研与开发呈良性互动;二是摆正区域特色农业研究位置，激励创新，在农区农业生产上施展技术优势;三是加强科技服务模式研究，科技服务是基层农业科研服务的职责之一，只有对科技成果进行有效的开发和应用，使其服务于农业生产，科技成果的价值才能得以充分体现，地市级农业科研单位才能在经济建设中做出更大贡献。

6参考文献

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科研单位的特点篇4

(一)科研事业单位财务管理的重要4生

科研事业单位作为最重要的载体之一，在我国科研任务研究和科技发展中承担着重要的职责m。根据科研事业单位性质不同，可划分为公益类、准公益类和应用开发类三种不同的类型121,按其资金收入来源可分为国家全额拨款、差额拨款和自收自支类。不难看出，我国科研事业单位大都作为公益类科研性质的机构存在，其发展离不开财政的大力支持。一是随着我国科研事业的蓬勃发展，我国在科研事业方面投入了巨大的人力、物力、财力，在科研经费快速增长的今天，完善科研事业单位的财务管理、提高科研经费的使用效率、优化科技资源配置已经成为我国科研事业单位发展过程中不可回避的一个重要环节和问题；二是随着部分科研事业单位逐步实现市场化运作，加强财务管理，提高单位的经营管理水平，实现科研事业单位资产的保值和增值，是确保科研事业单位健康发展的重要途径。

(二)完善科研事业单位财务会计制度的作用

建立健全财务会计制度是提高科研事业单位的财务管理和会计工作水平，建立财务管理新机制以促进科研事业单位工作发展的关键途径。

一是科研事业单位财务会计制度的建立健全是贯彻落实国家财务、会计法律、法规、规章制度的重要举措。特别是科研事业单位掌握着巨大的国家资源，其财会工作不同于行政财会，也不同的企业财会，具有其特殊性。完善的财务会计制度规范既是加强提高科研事业单位财会工作的重要手段之一，也是保障单位财会工作有序进行的关键举措。

二是科研事业单位财务会计制度的建立健全明确了财会人员的工作职责和工作权限，有利于规范科研事业单位财务管理工作及会计工作的秩序。只有按照一定的原则、程序、方法等开展科研事业单位的财务会计工作，保障财务管理工作的有章可循、有据可依，实现财务会计工作的规范化和制度化，才能有效地保障国家资产使用效率和科研事业单位经济社会效益的提s。

三是科研事业单位财务会计制度的建立健全，有利于从制度上保障科研事业单位财务会计信息和数据的真实性、完整性及客观性，从而有助于财务管理的预测、决策、分析及控制职能的充分发挥。另一方面，从制度上将单位财务管理工作渗透和贯穿于单位内部管理的各个环节、各个层面，使财务管理工作更好地参与单位的内部经济管理活动，并以财务管理为切入点切实从整体上改善和提升单位的内部管理水平，使科研事业单位更好地适应新形势市场经济所提出的新要求和高要求。

二、完善科研事业单位财务会计制度的对策

随着社会、科研单位的迅速发展和我国科技体制改革深入推进的要求，我国科研事业单位财务会计制度的建设越来越暴露出存在的缺陷和不足|31，如通过财务会计制度实现财会工作规范化的理念淡薄，财务管理工作随意化现象严重；财务会计制度建设滞后、不完善，无法有效涵盖单位财务管理活动的各个层面，同时有些制度安排缺乏量化的衡量指标，不够具体，操作性差；另外，缺乏实质性的监督控制机制，既难以保障财会制度的严格执行，也谈不上发挥财务管理应有的职能，导致科研经费的浪费及流失等等。为更好地适应当前我国市场经济发展和科技体制改革深入发展形势对科研事业单位经济活动的要求，进一步提高科研事业单位的财务管理水平，需加大力度推动我国科研事业单位财务会计制度的建立及健全。

1、 转变财务管理观念。一是提高财务部门在科研事业单位组织架构中的地位，确立财务管理在科研事业单位内部管理中的重要作用和核心地位，认识到以财务管理水平的提高带动单位内部管理水平的提高的迫切性和必要性。二是从思想上真正认识到财务管理活动的顺利开展离不开完善的财会制度作为依据和支持，树立起制度化管理的财务管理思想，积极推进财会制度的建立及健全。三是市场经济条件下，科研事业单位，特别是自收自付类科研事业单位，要树立风险和成本观念，研究市场，关注市场、政策等的变化，掌握信息，在有效防范各类风险损失的基础上依据相关规章制度加强对各部门、各项目的成本费用管理，提高资金的使用效率，以获取最佳的社会、经济效益。

2、 制度的设计需遵循一定的原则。一是合法性原则，在严格把握财务会计工作的基本规律、原理和方法，科研事业单位财务会计制度的建立必须依据国家法律法规及相关部门的方针、政策等的规定，将法律、政策精神真正贯穿于单位财务会计制度中，提高单位财务管理工作的法制意识，从源头上遏制当前较为混乱的财务管理现状。二是适应性原则，即科研事业单位财务会计制度的建立要充分体现出本单位的科研项目特点和实际需求，有效针对单位目前财务管理中存在的问题，并做好与其他管理制度的相互衔接和配合|41。三是全面性原则，树立整体意识和系统理念，既要实现财务会计制度内容的全面化，涵盖整个财务会计工作的各个方面和各个环节，切实保障财务管理工作的有章可循、有据可依，又要正确处理好财务部门与其他部门的关系，注意各制度间的协调和配合，实现各方经济效益的和谐统一。四是人本化财务管理原则，将以人为本的精神贯穿于财会制度的制度过程中，以财务管理活动充分调动人的积极性、主动性，同时也为财务会计制度的实施和顺利地开展财务活动提供人员的支持。

3、 建立健全财务会计制度。一是科研事业单位最大的优势在于人才和技术，在把握财务管理和会计工作基本规律的基础上从科研事业单位自身的特点出发，加快构建关于科研事业单位人力资源财务会计制度和无形资产核算方面的管理规定。二是本着经济合理性、目标相关性等原则151,建立和完善单位预算管理制度，并通过全面预算管理实现职责的层层落实，切实发挥效益。同时完善人员的分配制度，以推动单位预算管理的切实有效执行，从源头上避免浪费。三是完善财产物资管理制度，针对如何管好用好科研事业单位中的资产做好相应的制度安排，补充和完善好资产管理办法，既实现资产存量，如闲置资产的有效盘活又能实现资产增值和保值；对日常使用办公用品、车辆等的购置、使用、处置等环节设置严格的管理制度，杜绝资源的浪费，严格成本费用管理。四是完善科研经费的绩效考核与奖惩制度，对科研项目进行全方位的考核和评价，尤其是项目所取得的社会、经济效益等，同时对于违规使用经费的行为作详细的责任规定。

科研单位的特点篇5

关键词：省级微生物科研院所；分类改革；定位；改革建议

《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发[2011]5号，以下简称《意见》） 和《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（[2011]37号，以下简称《通知》）的出台，意味着超过126万个机构，4000余万人的事业单位改革将全面开闸。《意见》明确了事业单位分类改革时间表：到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。农业事业单位分类改革是以促进公益事业发展为目的，以深化机制体制改革为核心，以增强活力、满足群众对公益服务需求为宗旨的一项改革。农业事业单位是现代农业发展的重要力量。本次改革对转变农业部门职能，实现政企分开、事企分开，对提高公共服务质量，加强社会建设，理清农业各单位职能，具有非常重要的意义。

一、省级微生物科研院所分类改革现状

目前，与发达国家相比，我国农业基础性科研水平比较低，自主创新能力不够强。特别是产学研结合不够紧密，原创性科技成果少，分散重复封闭低效等问题突出。随着市场经济的完善，农业基础性科研、农业体制机制等与经济发展不适应的问题日益突出。为解决这些问题，21世纪初，一些省级微生物科研院所进行了改企试点。通过重新进行职能定位、内部体制变革，或部分或整体进入企业等模式转制为科技型企业。一些单位根据《意见》率先进行了分类改革。这对现在全面推进微生物研究院所改革具有借鉴作用。

为了解省级微生物科研院所改制及分类改革情况，本人对21家微生物科研院所进行调研。其中，广西、河南、江苏、浙江、河北、广东、黑龙江、安徽等8家已改制成企业 ；重庆畜牧科学院、广东省微生物研究所、河北省科学院、长治市微生物研究所、江西省科学院等5家单位已率先启动分类改革，划分到公益一类；福建省微生物研究所启动了分类改革划分到公益二类；甘肃、陕西、上海农科院食用菌研究所、浙江、湖南、山东、湖北7家单位还没完成分类改革。

调查发现，已转企的农业微生物科研院所中除个别创新能力强、市场定位准的单位发展良好外，大多经营萧条，经济状况差，人员流失严重，多年的学术积累、平台建设无人承接。比如，中国农科院麻类研究所经过三年转企试点，年均创收不到100万元，已有10多位科研骨干流向非农单位。已划分到公益类的单位，绝大多数发展势头良好，工资有保障，科研项目充足，学科及平台建设有序。

二、省级微生物科研院所的定位

微生物资源是地球三大生物资源之一，现代农业的出路只能靠发展农用微生物技术。农业科技创新的重点是通过规模化健康养殖、农业生态完全等关键技术研究，完善微生物种质资源库，加强农村污染治理，推广使用有机肥、秸秆还田，加强重金属污染产地改良与修复。这些公益性科研不会取得经济收益。分析分类改革试点单位情况，将微生物科研院所划分为公益一类，将更利于服务好三农，体现公共性、基础性和社会性。

1、政策法规明确了其公益性特点

国家科委1995年关于科研单位分类指导意见，明确农业科研单位与公益类事业单位属于同一类别；2012年中央1号文件进一步明确了农业科技的定位、定性和定向，把农业科技摆到更突出位置。微生物科研院所所从事的农用微生物种质资源、遗传机理规律、环境治理、生物肥料、高效低毒低残农药、水污染控制与固定废弃物处理、持久性有机污染物污染土壤修复技术、菌种保藏等工作，都是国家大力扶持的科研项目。这些公益性科研项目的研究既能向社会提供公益服务，也能为行政机关行使职能提供技术支持保障。在农业生产高度发达的西方国家，在很长一段时间，也坚持政府对农业科技投入的主导地位；《全国生物物种资源保护与利用纲要》规定，要“建立国家微生物资源库与共享体系，并进行系统的研究工作”。

2、农业科研的特殊性

农业科研与其他科研相比，具有明显的公共产品和公共服务属性，只能由公共财政实施保障。第一，农业科研周期长，投入大。农业科研成果获得周期普遍需要数年至十年以上，必须保持持续投入和研究连贯。如果没有公共财政保障，不可能靠等待成果转化和经营效益维持科研。第二，农业科研地域性、风险性和不明确性强。农业科研特别是微生物科研，直接面向广大农民，绝非简单的“实验室”科研，风险性和不明确性很强，无法用简单的投入--成果--转化--收益模式衡量。第三，农业科研成果具有显著的公共物品特征。农业科研成果主要服务于“三农”，农业科学技术无法保密，也没有排他的竞争性。农业科研成果事关国计民生，主要消费群体是农户、涉农企业和政府，基本是无偿提供给社会，成果转化很难有所回报，投入收益比非常低。

农业是国民经济的基础，农业科研是农业现代化最关键一环，而微生物研究更是农业科研中非常重要的一部分。因此，将微生物科研院所列为公益一类，才能确保农业科研队伍的稳定并发挥作用。

三、进一步完善省级微生物科研院所改革的建议

1、理清职能，科学分类

改革前按以下四个原则分类：一是坚持政事分开、事企分开，根据单位职责和特点，以社会功能为分类依据。二是坚持实事求是，严格掌握标准，不以机构名称、经费来源、人员管理方式为分类依据。三是坚持先易后难、稳步推进、把握节奏、不断完善分类措施。四是坚持分类指导、规范操作、对不同单位实行不同的改革和管理。按以上原则摸清家底，边清理，边规范，边分类。事业单位分类是一项既繁杂又巨大的工程，决不能一刀切。要充分听取各方意见，细致分析情况，确保单位定位准确，归类科学。对承担行政职能的单位，要逐步转为行政机构或与有关部门职能和机构整合。要做好人员过渡工作，但不能突破编制总数。对主要从事生产经营活动的单位，要从微生物科研院所中分离出去，逐步转为企业，并将职能相近的单位进行合并整合。撤销职能不存在的单位，规范每个单位的宗旨和业务范围。做好转企改制的人事劳动政策衔接工作。据调查，南昌市农业局在分类改革中将下属的20个事业单位整合为16个单位。对从事公益服务的单位实行分类管理，在编制内设岗，同时根据公益一类和公益二类不同的特征规范人事管理，探索完善公益一类和公益二类在聘用合同、岗位设置、公开招聘、竞聘上岗等不同的管理办法。

2、推进创新，完善管理机制

一是要完善人事制度改革。根据单位分类实行不同的人事劳动管理制度。从事公益的单位，实行以人员聘用、竞聘上岗和岗位管理为主的人事制度转为行政机构的，实行公务员制度；转为企业的，实行劳动合同制。公益性微生物科研院所要以岗位设置为契机，按岗位设置要求，完善岗位职责设置、考核、辞职、解聘等制度，真正做到人员能进能出、职务能上能下，待遇能升能降，从而提高新进人员素质，促进优秀人才脱颖而出。二是要完善绩效工资分配管理办法。公益性事业单位绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资。基础性绩效工资一般按职务、职称按月发放。应完善奖励性绩效工资分配，体现工作量和实际贡献。应向关键岗位，高层次人才、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜，打破大锅饭。要形成形式多样、自主灵活、促进创新的奖励机制。做到以事业的发展、较好的待遇、良好的机制留住并激励人才，促进科技创新人才的脱颖而出。三是要建立科技管理制度。通过抓重大项目，抓学科、平台、人才、团队建设，提升创新和成果转化能力，建成拥有现代化的农业科技设备与设施的硬件，积聚成一批有凝聚力和创新力人才团队的软件，服务好三农的现代农业微生物科研院所。

3、调整方向，把握公益特点

公益性省级微生物科研院所应借分类改革机会，按要求调整科研方向，围绕公益性特点开展工作。比如，湖南省微生物研究院多年来根据湖南现代农业发展战略需要，围绕两型社会建设，将科研方向调整为农用微生物种植资源、遗传机理规律、环境资源、生物肥料、生物农药、生物饲料添加剂、菌种资源的选育与调查，水稻镉污染、秸秆腐熟、清洁健康养殖等方面，承担了部级、省级多项自然基金项目，科技部、省市重大科技项目。该院作为国家发改委清洁养殖项目唯一技术依托单位，先后在7个县推进微生物发酵床养猪技术，推广发酵床面积10万平米左右，培训技术人员3000人次，全年减排粪尿污水排放15万吨。“有机物料腐熟剂”提升耕地肥力，其核心技术示范推广到省内12个县市，推广面积达76万亩，培训农民50万人次，产生了很好的社会效益。

据调查，山东省微生物研究所根据单位职能定位，加强了农业科研成果示范推广，重点培养一批农民技术骨干。通过走村串户、田间现场指导将先进的科研技术带给农民，给农民带来实实在在的好处。

参考文献

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科研单位的特点篇6

Abstract: From the perspective of the niche theory, after analyzing science research characteristic of national defense industry university, a trend evaluation model for science research capability of national defense industry university is constructed by the method of mathematics modeling、 A calculating example is pulled into to illustrate the feasibility and the effectivity of the methodology from the empirical perspective、

关键词: 国防工业高校;生态位理论;科研能力;趋势评价

Key words: national defense industry universities;the niche theory;science research capability;trend evaluation

中图分类号:G64文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)31-0256-02

0引言

科学研究作为高校职能的重要组成部分,对提高科学技术水平、提高高等教育质量、开发高层次人才资源和促进社会经济发展具有重要意义。高校作为国家科研创新体系的重要组成部分,既是科学研究与知识创新的基地,又是科研成果产出的基地[1]。高校科研一直是我国科研工作的重要组成部分,在国家整个科研系统及经济建设中的地位和作用日渐增长。

1国防工业高校科研能力趋势评价动因分析

1、1 国防工业高校科研特点国防工业高校作为高校群体中的特殊部分,其科研系统具有自己的特点,它既是国防科研系统的重要组成部分,又具有高校科研的基本特征,由此决定了国防工业高校科研必须满足国家国防科技工业的需要,提供军民两用高技术产品及技术[2],同时也要满足高校科研的需要,产出更多的科研成果、培养国防人才与服务社会。国防工业高校科研在国防科研系统和高校科研系统中的地位如图1所示。根据国防工业高校在国防科研系统和高校科研系统中所处位置,国防工业高校科研特点主要表现为:国防工业高校科研任务多元化、国防工业高校社会价值的多样性、国防工业高校科研的投入产出关系的复杂性以及国防工业高校科研成果的保密性。基于国防工业高校科研的以上特点,科研能力对于国防工业高校来说极为重要。科研能力是国防工业高校的核心能力[3],同时科研能力的高低已成为衡量一所国防工业高校综合实力的重要指标。

1、2 基于生态位理论的科研能力趋势评价动因生态位态势理论认为,任何生物单元都具有“态”和“势”两个方面的属性。“态”是指生物体单元的状态(能量、生物量、个体数量、资源占有量、适应能力、智能水平、经济发展水平、科技发展水平等),是生物体单元过去生长发育、学习、社会经济发展以及与环境相互作用积累的结果;“势”是指生物体单元对环境的现实影响力或支配力,如能量和物质交换的速率、生物增长率、经济增长率、占据新生境的能力等[4]。生态位是描述某个生物体单元在特定生态系统与环境相互作用过程中所形成的相对地位和作用,是某生物单元“态”和“势”两方面属性的综合[5]。

基于生态位理论的基本思想,科研能力也包括“态”和“势”两方面的属性。因此,在国防工业高校科研能力评价中,应同样注重科研能力的发展趋势。在快节奏的信息社会中,时间因素对于国防工业高校来说越来越重要,“缓进则退”的现念逐渐取代了“不进则退”的传统理念。对于国防工业高校来说,满足国防建设的需要已经远远不够,国防工业高校更关注的应该是如何更快地满足国防建设需要。因此,对国防工业高校科研能力发展趋势的评价具有重要的理论价值及现实意义。

2国防工业高校科研能力趋势评价模型

2、1 科研能力变化速度测度模型对国防工业高校科研能力进行变化速度的评价与分析,可以掌握国防工业高校科研能力变化速度情况。

令ri(tj)表示在tj时刻第i个国防工业高校的科研能力值,ri(tj-1)表示在tj-1时刻第i个国防工业高校的科研能力值。

设v(t)= 0t=1t>1(i=1,2,…,p)(1)

式1表示第i个国防工业高校科研能力在相邻两个时间间隔的变化速度,当r(t)>r(t)时,表示t时刻的科研能力大于t时刻的科研能力,即该国防工业高校科研能力在相邻两个时间间隔中呈现增长趋势;当r(t)

2、2 科研能力趋势评价模型由公式2可知v(t)为第i个国防工业高校在[t,t]内的科研能力变化速度,其中v(t)=(r-r)/(t-t)。β为关于vim的函数,根据科研能力发展趋势的需要,构造β的具体函数为:

β(v)=(2)

β(v)=为单调递增函数,β随v的增加而增加,当v+∞时,β的值趋向于?准=2,当v-∞时,β的值趋向于0,β(v)具有一个拐点,在拐点之前,β的增长速度越来越快,而在拐点之后,β的增长速度越来越慢。由于β(v)函数具有以上优良性质,非常适合于描述国防工业高校科研能力变化速度激励的要求,该函数的设置体现了平稳适度增长为最适宜增长策略的思想。

设定当v=0时,β(v)=1,表示对国防工业高校科研能力没有变化的阶段不进行趋势激励,即可求得?准=2。

作为实数变量v的函数,β(v)=的图像总是正的(在横轴之上)。

(1)当v=0时,β(v)==1,对国防工业高校科研能力发展状态乘以系数1,即对呈平稳()趋势的科研能力不做处理;

(2)当v>0时,e-v∈(0,1),1+e-v∈(1,2),β(v)=>1,对国防工业高校科研能力发展状态乘以大于1的系数,即对呈上升(J)趋势的科研能力给予奖励;

(3)当v

3算例

以工信部直属的某国防工业高校M为例,通过向量规范化方法对原始数据进行标准化处理,通过层次分析法与熵权法结合的主客观赋权法对评价指标进行赋权,计算得出该高校在2001-2009年内连续9年的科研能力评价值情况如表1所示,对该高校在2001-2009年连续9年内科研能力趋势进行评价,SRC代表科研能力。

3、1 科研能力变化速度测度模型根据表1的结果,按照公式1,计算M高校科研能力变化速度情况,如表2所示,其中[t1,t2]为2001-2002年时间段,依次类推。

3、2 科研能力趋势评价根据表2中的M高校科研能力变化速度测度结果,按照公式2,计算M高校科研能力趋势情况,如表3所示,其中[t1,t2]为2001-2002年时间段,依次类推。

3、3 科研能力趋势评价结果分析从表3中可以看到,M高校科研能力在2001-2002年、2003-2004年、2005-2006年以及2008-2009年时间段内科研能力变化速度为正,即科研能力呈现增长趋势,其科研能力趋势结果分别为大于1的实数;M高校科研能力在2002-2003年、2004-2005年、2006-2007年以及2007-2008年时间段内科研能力变化速度为负,即科研能力呈现下降趋势,其科研能力趋势结果分别为小于1的实数。

4结论

基于国防工业高校科研特点构建的国防工业高校科研能力趋势评价模型,根据国防工业高校科研能力的变化速度情况可以得出科研能力的发展趋势,算例研究证明了该模型的可行性与有效性,运用该模型可以掌握国防工业高校科研能力的发展趋势,从而为国防工业高校管理部门以及高校内部管理者的科研管理决策提供思路与方法。

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科研单位的特点篇7

一、科研单位项目核算和内部会计控制的意义

（一）科研单位项目核算的意义

以项目为对象的会计核算是科研单位核算重点，每个科研项目是一个独立的会计核算体，反应其从“孕育”、“申请”、“立项”、“执行”、“结题”等阶段的资金流，归集其整个生命周期的预算、收入、支出、费用、成本等会计信息。当一个项目结题了，针对这个项目的会计核算工作也就结束。不难看到，以项目为对象的会计核算能够帮助科研单位更好的实施预算管理，使其编制有参考、执行有比较、调整有依据，同时合理配置科研经费和单位资源，有效激励科研人员的工作效率，还能保障科研单位财务信息的可靠性和有效性，确保科研任务的有效开展，提高科研单位适应市场的变化。

（二）科研单位实施内部会计控制的意义

内部会计控制是单位为了保护资产的安全、完整，提高会计信息质量，确保有关法律法规和规章制度及单位经营管理方针政策的贯彻执行，避免和降低风险，提高经营管理效率，实现单位经营管理而制定和实施的一系列会计控制方法、措施和程序。任何一个单位，尽管规模大小不一，企业性质特点不同，都应该根据各自的具体情况建立必要的内部会计控制。内部会计控制制度能够建立企业良好有序的工作环境，保证会计信息真实性，确保经营信息和财务报告的可靠性，是实现科研项目精细化管理的制度保障，同时内部会计控制能够帮助科研单位更好地预测风险、分析风险和处理风险，为科研单位的运营降低风险发生率。

二、完善科研单位项目核算和内部会计控制的构建应用思考

（一）在科研项目生命周期规划阶段进一步完善科研项目预算编制管理

科研项目孕育阶段，相关财务人员要积极参与预算的编制审核，认真阅读相关专项经费管理办法，并了解其他相关制度的要求与规定，科研项目经费预算的编报坚持：（1）目标相关性原则：课题经费支出应以课题任务目标为依据，各项费用支出总量、强度与结构等符合课题任务的规律和特点。严禁使用课题经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利；（2）政策相符性原则：课题经费支出和经费预算执行应符合国家财务政策和各科技计划经费管理制度的相关规定以及课题预算书承诺的有关事项；（3）经济合理性原则：课题经费使用和支出要勤俭节约，要严格按照经费开支的范围和标准执行，预算执行应经济、合理、高效。

（二）在科研项目执行到结题阶段完善科研项目预算编制管理

科研单位资金来源渠道多，在科研项目执行到结题阶段是科研资金活动频繁期，比较典型的是科研院所，在我国科研院所一般属于事业单位性质，随着科研成果逐步向市场转化，使其同时具有企业核算特性，所以既有来源于经营活动的资金，也有来源于各类科研经费拨款的资金，科研经费强调专款专用，尤其是来源于同级财政的科研经费，严格要求在零余额账户内拨付及使用，资金计划性强；与此同时非财政拨款的科研性资金，通常在每年年末集中支付，科研项目开支的资金占用量大，占用时间长，造成年底突击支付，这样造成资金的“季节性”波动大，针对这些资金现象内部会计控制需要制定严格的预算资金使用制度，根据项目定期分阶段比对预算执行进度，找出预算和实际的差异，找出造成差异的原因，编制科学的预算调整，严格预算的报审制度，同时加强对科研项目的各项经费开支的授权审批制度，不相容岗位分离制，有力保障科研任务的完成。

（三）建立完善的风险防范体系，提高竞争力

科研单位必须加强对风险的管理，如今科研单位的经营环境在发生着变化，很多的科研单位随着经济的发展也将会进行市场经济，所以建立完善的风险防范体系必不可少。林业科研事业单位在申报项目之前必须对项目将来会遇到的风险进行预测，对于不同的风险要做出不同的处理方法，提高应对风险的能力，从而提高项目经费的使用效率。

科研单位的特点篇8

【关键词】 农业科研院所; 国有资产; 复杂性

近年来,为加强行政事业单位国有资产监管,强化源头治腐工作,中央推出了一系列重要举措:出台行政事业单位资产管理暂行办法;开展行政事业单位资产清查;开展党政机关事业单位公有房屋土地使用清理等等。这些举措切中时弊,对解决行政事业单位资产产权不清、政企不分、政事不分、事企不分、重复建设、绩效不明、事业发展与经济发展脱节等问题有着积极的意义,对深化行政体制改革,加快政府职能转变有着极为重要的影响。然而我国行政事业单位千差万别,只有针对各行政事业单位特点,创新管理,才能真正将中央举措落到实处,取得成效,本文结合农业科研院所国有资产管理实践谈几点思考。

一、农业科研院所国有资产管理的复杂性

(一)管理制度存在缺陷

财政部令第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》(以下简称“部令”),对事业单位国有资产从配置、使用、处置、收益等各个环节作了原则上的规范,但没有制定相关的可操作性的实施细则。“部令”在第二章“管理机构及其职责”中明确规定:各级财政部门根据国家有关国有资产管理的规定,制定事业单位国有资产管理的规章制度;事业单位的主管部门根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定,制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法;事业单位根据事业单位国有资产管理的有关规定,制定本单位国有资产管理的具体办法。但地方性的事业单位国有资产管理的规章制度除了不够精准外,还存在条款雷同现象,未能按照本地事业单位国有资产形成及分布的特点制定差异化的管理办法,最终导致相关规章制度操作性不强,执行效果欠佳。

(二)性质定位缺失

有观点认为农业科研院所属于公益事业,以基础研究为主,应由各级财政予以充分支持,也有观点认为农业科学属于应用技术科学,以应用技术研究为主,并通过市场谋发展。在这种性质定位的左右摇摆中,农业科研院所一直面临着生存和发展的双重压力。如果不能切实从农业科技产业特点和国情特色出发,从农业科技发展规律出发,科学确定农业科研院所的性质定位,就难以建立符合农业科技特点和规律的支持机制,从而加大了国家财政的投入和国有资源的配置力度,使科技创新、转化和推广难以得到有效支持。农业科研院所性质定位的缺失也加大了农业科研院所国有资产管理的难度。

(三)内部各自为政,资源壁垒严重

根据研究方向和内容,农业科研院所内部又划分研究室、项目组和课题等各研究单元,研究单元各自为政,在科研课题的研究和攻关上,单枪独干多,协作交流少;在仪器设备的配置和使用上,重复建设多,共建共享少,不同研究室之间是如此,甚至同一研究室的不同项目组和课题也不例外,更谈不上院所系统内各单位科研资源的集成和共享。

(四)实物管理与价值管理脱节

我国是农业大国,我国的农业科研院所大多有着很长的历史,通过几十年甚至上百年的积累,农业科研院所的国有资产账面价值都很可观,但实际价值和账面价值有多大差距,账面资产和实物资产吻合度有多高,全国性资产清查和公有房屋土地清理给出的答案是不容乐观的。通过清查和清理,问题没有全解决。这么多年积累下来的问题,通过一两次清查或清理就完全解决是不客观的,但问题产生的根源是显而易见的,那就是国有资产实物管理与价值管理的脱节。这种脱节一方面造成了国有资产的配置和使用效率低下,另一方面还造成了国有资产的流失和浪费。

(五)特殊事项加剧了复杂性

农业科研院所特定的服务领域和服务对象,特定的经费筹集方式决定了农业科研院所的资产管理具有较强的行业性和复杂性。如在农业科研院所特定的经费筹集方式下,国有资产预算管理和资产管理相结合的原则怎样实现?农业科研院所很多项目是在院所以外的农村等异地实施的,这些项目形成的资产如何管理和处置?

二、农业科研院所国有资产管理对策思考

(一)加强国有资产管理制度建设

财政部门、事业单位主管部门、事业单位应根据部令切实履行国有资产监督管理职责,加强调查研究,在管理机构和管理网络到位的基础上,制定比较系统的资产管理制度和资产配置标准,在资产的配置、使用、处置的每一个环节都建立严格规范的操作实施规程,使国有资产管理真正走向规范化、制度化和科学化。同时,要加强国有资产管理工作中的监督机制,把资产管理纳入相关部门的考核目标,按职责划分,建立国有资产管理责任制度和国有资产损失追究制度。财政部门、事业单位主管部门在完成职责范围内的国有资产管理制度建设的同时,还应该关注下一级单位国有资产管理具体办法的制定情况:一要关注有没有国有资产管理的具体办法;二要关注国有资产管理的具体办法与上一级的管理制度有没有冲突;三要关注国有资产管理的具体办法针对性如何。下一级的管理制度报上一级备案,这样层层落实,越往下越具体,越往下可操作性越强。杜绝制度文件层层转发,越往下越摸不着头脑的现象。

(二)建立完善的分类管理体系

2009年温总理的政府工作报告中,农业被一如既往地摆在了最突出的位置,应改变农业科研院所性质定位长期摇摆不定的状况,进一步明确农业科研院所的社会公益性质。农业科研院所资产管理的方向是提高配置和使用效率,保证所提供的农业科技公共产品和服务的质量。对院所中事实上存在且具备一定的市场适应能力的经营性资产,要逐步剥离,完成由事业法人到企业法人的转变。在此基础上,根据单位不同性质,建立完善的分类管理体系。如资产配置上,加大对农业科研院所财政经费投入和国有资源配置的力度;在收益管理上,行政单位、参照公务员管理的事业单位和社会团体的资产收益全额纳入财政管理,并按政府非税收入管理的规定,全额缴交财政专户。农业科研院所的资产收益全部纳入单位部门预算,统一核算、统一管理。

(三)加强宏观调控,打破资源壁垒

建立公共仪器设备网络,建立公共实验体系,加强实验室及设备的集成,尤其是大型精密仪器协作共用工作,建立行之有效的措施,为大型精密仪器的协作共用提供制度保证,加大公共实验平台建设,实现科研资源的开放、合作和共享,在开放的背景下进行合作与交流,在交流的过程中实现科技资源的共享,在共享的前提下深化合作交流和开放,逐步完善实验平台的创新能力,提高科研的效率和水平,减少重复和浪费。

(四)实物管理与价值管理并重

农业科研院所国有资产实物管理,是为达到管理目标,对用于保障农业科研任务完成的各类实物资产从购置、使用和处置等各个环节入手实施的全方位管理和维护。农业科研院所国有资产价值管理,是为达到管理目标,以货币为计量单位,记录单位占有和使用资源的规模、消耗和结构的一系列管理、监督活动。管理活动贯穿于实物资产投入、形成、使用、消失整个寿命过程。农业科研院所国有资产本身就是使用价值与价值的统一体,单一的实物管理或者单一的价值管理都不是科学的资产管理方法,必须坚持实物管理和价值管理相结合的原则,从实物和价值两个不同的侧面来实施全面管理,缺少任何一个方面,都会导致资产管理体制出现漏洞。

(五)原则性和灵活性相结合,探索有效的资产管理模式

管理是一门科学,没有最好,只有更好,在农业科研院所国有资产管理问题上,思想僵化,一味地生搬硬套,无助于管理水平的提高和管理目标的实现。与许多其他全额拨款的事业单位不一样,农业科研院所的财政部门预算只是资产形成的渠道之一,大量科研仪器设备是通过争取国家、省、市以及横向委托等各渠道竞争性科研经费配置的,部门预算管理水平的高低与资产配置的合理性没有必然的关系,预算管理和资产管理相结合原则的实现所涉及到的问题和方面显然要复杂得多,没有现成的模式可套,在不违背原则的基础上,加强探索和创新,建立一套适合农业科研院所自身特点的有效管理模式,才是农业科研院所国有资产管理的真正目的。江苏省农业科学院针对该院异地实施项目多,承担江苏省自主创新专项经费预算报账的特点,规定:该院系统各单位按项目要求在异地实施项目所形成的设施、设备等固定资产,经单位科研或科技服务等相关部门认定同意,凡属无法移动且单位无法直接管理的,由项目实施地相关部门进行登记和管理。外单位在该院实行预算报账的项目所形成的固定资产,由项目实施单位登记管理。项目结题后,院外实施项目经认定由实施地相关部门登记和管理的固定资产,研究室、项目组和课题等研究单元需提出处置意见,经单位科研或科技服务部门批准后执行,有效破解了异地资产管理的难题。这样的探索和创新值得各农业科研院所在国有资产管理中予以借鉴。

【参考文献】

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