工程财务审计服务方案(精选8篇)

工程财务审计服务方案篇1

（一）统一认识，加强领导

镇党委、政府多次就集体资产监管问题在两委会上进行研究。06年底，我镇根据上级有关精神，针对镇村集体资产现状，成立了镇集体资产监督领导小组，由镇长担任组长，统一协调，由纪委书记任副组长，具体负责督促、检查、指导和协调。07年初，我镇成立了以纪委为主体的镇集体资产监管办公室，配备主任，副主任和工作人员，具体负责对镇、村集体资产管理的指导、服务和监督的工作。各村也相应成立了监管小组。同时配备人员、经费、办公场所，各项制度上墙，工作职责明确，镇集体资产监管工作正式开始运作。为了提高干部群众对加强和规范镇、村集体资产管理的认识，我镇多次在村干部会议、镇干部会上强调该项工作的必要性和重要性，广泛宣传集体资产管理的相关政策法规。监管办公室也多次对村级监管员进行业务培训，努力提高依法依规管理集体资产的水平。

（二）清产核资，摸清家底

我镇用两年（2007至2008年）的时间，按县纪委的统一部署，在全镇开展了“四项清理”工作，期间填报各类报表26种，总结材料8份，典型材料5份，整编资料5册4卷。清资产是集体资产管理的基础工作，其主要任务是：清查资产、界定权属，重估价值，核实存量，登记产权，建章立制。在镇党委、政府的统一领导下，监管办组织人员对村所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。规范账务账目，建立一套“三资”账簿，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿。并在村务公开栏公示，接受群众监督。固定资产和资源性资产进行了盘点后，填写《固定资产清查登记表》、《惠农资金清查登记表》、《货币资金清查登记表》，较为全面详细核实帐内帐外资产及其实有价值。对资源性资产特别是林业资源，按林改面积为基数，按照当前实际情况进行详细分类登记，并备份合同向监管中心备案，对一些面积，数量有疑义的资源、产权，进行实地丈量、核实、界定。

（三）实事求是，合理处置

摸清家底后，监管办根据审核后的资产审批表对每一项固定资产实有和虚有进行界定，由“中心”指导村做出财务调帐和销帐，两年共盘点处置195万元的不实资产。对实际价值5000元以下的固定资产，由村两委提出处理意见，经民主理财小组审核通过后上报审批；对实际价值5000元以上的固定资产，由村两委提出意见，经村民代表会议审议后予以公示，无异议之后，填写集体资产处置审批表，经民主理财小组审核通过后上报审批。只有经过这些程序，才能进行资产处置，处置结果张榜公布，并将处置结果报镇监管办备案，会计服务中心调帐、销帐。

（四）明晰台帐，管好资产

通过对村级集体资产的清产核资，合理处置，各类经济合同的清查、补签后，镇集体资产监管办根据审核后的资产呈批表，对每一项固定资产及时做出帐务调整，根据资产资源盘点核实处理后的实际情况建立经营性固定资产台帐、非经营性固定资产台帐、经济合同台帐，详细登记每项资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况，建立管理台帐，各种台帐一式两份，村级存档一份，监管办存档一份，切实做到帐目清、底子明。在此基础上，我镇对所有村级经济合同进行了清理和规范，特别是对口头合同重新履行了文本手续，并建立经济合同管理台帐。通过清理，进一步规范各类经济合同350份，标的额50多万元，真正做到村级资金来源清楚，依据清晰。

（五）、精心组织村干部离任经济责任审计

2008年认真执行《县政府关于进一步建立和完善农村干部经济责任审计制度的通知》，抽调财经所骨干组成审计小组，对各行政村的“三资”管理状况进行了审计，清理审计资产总额达到1000多万元，锁定村级债务193万元，审计中查出违规违纪资金550笔，25万元。根据审计结果，对个别村干部的违规违纪问题进行了严肃查处，有效地保障了农民的合法权益。通过审计，农民因农村财务问题引发的上访问题比审计前下降了55%。

二是规范运作

1、精心布置，成立机构，取消帐户，统一报帐

成立镇农村会计服务中心，其人员从财经所抽调责任心强、具有会计从业资格的人员组成，核算中心实行集中核算，集中开户统管二十六个帐户。经镇村两级研究，中心与各村签订“村帐托管委托书”、“村帐托管协议”、“村级帐户托管协议”。取消了各村原有帐户，由核算中心开设统一的银行帐户，取消各村出纳岗位，设立报帐员，在单位负责人的领导下，负责单位的财务管理工作，统一向中心报帐。

2、落实制度，责任到人，加强管理，收支平衡

根据核算中心的工程程序，及人员的相关职责制订了上墙《会计核算中心核算流程图》、《中心会计岗位责任制》、《中心资金出纳岗位责任制》、《中心工作人员岗位责任制》等相关制度，进一步细化了各项工作，工作到人，责任到人。各村所有的收入必须及时足额解入中心帐户，不得挪用、坐支。小额支出由报帐员按报销程序以备用金直接支付，再由报帐员到中心报帐，经中心会计审核后由中心出纳付款。各村的大项支出，经单位申请，领导审批后采取转帐的形式或由报帐员向中心预借一定的款项，并在规定时间内到中心结帐。一是支出入账严格把关。“中心”对于财务票据入账要做到“五不入账”：即没有经手人签字的不入账，未经民主理财小组或村务监督委员会审核盖章并签署意见的不入账，未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账，应当经过村两委研究而没有研究的不入账，未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账。“中心”要对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关，并将会议记录等有关资料备份留存，连同支出票据一起入账。二是收入及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入，必须及时足额上缴“中心”。监管办深入村组核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。三是资产变动情况及时入账。“中心”要加强对村级集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处置情况的动态监管，审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。入账时，应当留存会议记录和相关合同等资料备案。四是定期公开“三资”管理使用情况。“中心”至少每季度汇总一次行政村“三资”管理使用情况，出具书面材料并加盖“中心”印章后交由各村向群众公布。村民有权到“中心“查询本村组“三资”管理使用情况，“中心“不得拒绝。五是动态监管，定期核查“三资”管理使用情况。“中心”对农村集体“三资”实行动态监督，定期核查。每年应至少对所的行政村集体“三资”管理使用情况全面检查一次，防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。

一、健全组织，宣传发动，为“三资”委托服务工作奠定坚实的干群基础过去由于实行分散财务管理，会计管理体制和监督制约机制不健全，造成一些村组财务、资产、资源管理混乱，干群关系紧张，正常工作难以开展等问题不断发生，影响党的方针政策在农村的贯彻执行，制约全乡经济社会的健康快速发展。党委、政府把此次“三资”委托服务工作视为巩固税费改革成果，密切党群干群关系，践行“三个代表”思想的重大举措，放在心上，抓在手上，落在实处。

二、深入调查，集思广益，制定切实可行的“三资”委托服务工作实施方案在开展“三资”委托服务工作前，我们从全镇抽出40多名群众代表，和财政所全体工作人员利用两天时间，结合我镇各村实际情况，借鉴“三资”委托服务工作试点乡镇经验，制定出《××镇农村"三资"委托服务工作实施方案》。在方案中，明确了“三资”工作的指导思想、目标、原则及职责。在具体实施过程中，按照六个阶段进行：1、宣传发动；2、调查摸底；3、集中整改；4、规范管理；5、总结经验；6、建立长效机制。实施方案的制定为我镇开展农村“三资”委托服务工作指明了方向。

三、明确责任，强化措施，顺利推进农村“三资”委托服务工作我们依托财政所，成立了农村“三资”委托服务中心，财政所长兼任服务中心主任。按照现代化办公要求，投资2万多元对办公场地进行重新装修；办公室进行了粉刷，并配齐了电脑、打印机、档案柜、办公桌椅等办公设备，建成设备齐全、服务优良、电算化程度高的委托务中心办公场所。

为顺利完成“三资”清理工作，我们主要抓好了四个环节：1、召开专题会议，研究制定摸底方案；2、成立财务审计小组，按照“纪委监督、三资办牵头、‘三资’委托服务中心具体实施”的原则，切实做好村级清产核资工作；4、落实专人负责，农村“三资”委托服务中心设立一名会计、一名出纳员，负责村级“三资”委托服务工作。

四、检查验收，查漏补缺，弥补“三资”委托服务工作漏洞

各村“三资”清理工作结束后，农村“三资”委托服务工作领导小组对各村工作进行了评比验收，召开

“三资”工作专题会，对检查情况进行通报，通报了检查过程中存在的问题：部分村机动地、闲置坑塘、荒地的清理统计工作中，只依据原来的统计数据，未重新统计，导致出现遗漏现象；部分村在对“三资”统计情况公示时未公示明细，群众产生疑虑；部分村在召开群众大会时违反规定，参与群众代表未达到全村人数的三分之二以上，针对这些问题，我们限定各村在两天内完成整改。

五、完善制度，加强管理，巩固“三资”委托服务工作成果

为使农村“三资”委托服务工作真正实现“开花结果”，我们加强了对农村“三资”委托服务中心工作人员、村报帐员的资格审查和业务培训。同时，制定了《××镇农村集体资金管理实施办法》、《××镇农村集体资产管理实施办法》、《××镇农村集体资源管理实施办法》，建立健全了农村“三资”委托服务中心工作制度、工作程序、工作人员岗位职责、服务承诺、责任追究制等一系列管理制度，使“三资”管理有章可循，有规可依，确保了“三资”委托工作的规范运行。

工程财务审计服务方案篇2

为从根本上管理好村级财务，笔者建议推行村级民主理财、村会计委托和村级资金、财务“双代管”的村级财务管理新体制。一是各村成立民主理财小组。民主理财小组由3至5人组成，经过村民大会或村民代表大会选举产生。其主要职责是定期对村级财务的日常收支进行审查；对村级财务计划、收益分配方案、专项资金的提取与使用、费用支出、各种经济合同的执行和实施情况进行监督检查；对现金、银行存款、固定资产、库存物资等进行盘点；查阅会计档案。二是各乡镇成立村会计中心(会计服务中心)。取消村级专职会计，从现有村干部中确定1名干部兼职出纳员，由出纳员定期到村会计中心报账。村会计中心设主管会计1名，专业会计若干名，专业会计每人5至6个村的财务会计业务。专业会计村财务会计业务，须由村民委员会进行书面委托，并取得《农村会计资格证书》，持证上岗。三是村会计中心隶属乡镇经管部门管理。村会计中心对村实行有偿服务，收取的服务费用于村会计中心办公和建设，从村级管理费中列支。会计工资由乡镇发放。四是坚持七个统一。即统一村级资金收支管理；统一设置会计科目和记账方法；统一设置账簿；使用统一的记账凭证；使用统一的会计报表；使用统一的专用票据；统一档案管理。五是实行两个制度。即实行村级财务收支预算管理制度和村级费用限额管理制度。六是设立村级资金账户。各乡镇在当地金融机构为各村分别设立村级资金账户，集中管理各村资金。

在建立新体制的过程中应强化以下方面工作：一是加强村级财务预决算管理。村集体经济组织每年年初要按照“量入为出，以收定支，留有余地”的原则，认真编制年度财务预算方案，实行收支两条线，定项限额管理，控制开支项目和标准，确保村级组织正常运转。年度财务预算方案必须经村民主理财小组审核同意，村民会议或村民代表会议讨论通过后执行，并报乡镇经管站备案。财务预算执行情况要及时、公开，定期听取群众意见，接受群众监督。年终，村集体经济组织要编制财务决算方案并及时向村民公布。二是建立健全村级财务工作流程规范。财务事项发生时，经手人必须取得有效原始凭证，注明用途并签字；经集体经济组织负责人审批同意后，交村民主理财小组审核同意并签字盖章；由专业会计审核记账；按程序公开财务收支，接受群众监督。三是规范会计中心运作程序。会计中心要与村集体经济组织签订规范的协议，明确双方的权利和义务。实行“双代管”后，仍按村设账，村级收支与财务决算等由村自主决定，会计中心按照协议代管村级集体资金和会计核算两项主要工作。会计中心按月对村级收支单据进行账前审核，统一记账。在坚持所有权、使用权不变的前提下，管好村级集体资金。村级集体资金属于集体所有，任何单位和个人不得平调、截留、无偿占用、私分或挪用。四是积极推进财务会计电算化管理和核算。会计中心要配备会计电算化的硬件和软件，提高“双代管”后的工作质量和效率。

此外，还应建立相应的监督体制。一要实行民主理财、阳光理财。村级一切开支必须经村民主监督小组的审核才能入账，严把审核关。二要搞好审计监督。主要是建立经济责任审计制度、离任审计制度、专项审计制度，尤其是对国家专项资金要进行全过程的审计监督，对全体村民负责。三要执行村级财务公开制度。对村级财务收支按时、按要求进行公开，增加财务管理的透明度，接受广大群众的咨询和监督。四要严格查处违纪案件。通过查办典型案件，严肃惩处，及时向群众通报查处结果，起到警示和教育作用，确保集体和群众利益不受侵犯。

工程财务审计服务方案篇3

关键词：信息化 信息化技术 财务审计

商务电子化、经济全球化和管理信息化已成为21世纪人类发展的必然趋势，被审计单位会计核算、财务管理、经营管理电子化日益普及，迫切需要建成一个相对完善、高效的审计信息化系统，以增强审计机关在信息化条件下实施审计监督的能力。本文就信息化条件下如何运用信息化技术为内部财务审计服务发表一些见解，与广大审计同行进行探讨。

一、利用信息化技术进行内部财务审计在是社会发展的必然

（一）利用信息化审计是被审计对象信息化发展的必然产物

随着被审计单位会计电算化工作及企业信息系统的集成化在企业得到大规模的发展，特别是以ERP为代表的企业信息系统的高度集成逐渐兴起，迫使审计人员改变审计方式与之相适应，审计人员只有对整个系统全面了解，才能把握审计对象的总体情况。我单位在90年代末就自行研发财务核算系统，如今已进行二次大的升级，我们审计人员也较早就利用计算机辅助进行审计。

（二）计算机审计是审计理论与技术发展的必然结果

随着审计理论与技术的发展，审计模式经历了详细审计、系统基础审计和风险基础审计三个阶段。而现代审计则十分强调对系统控制的依赖。ERP的实现改变了手工环境下的管理方式及业务流程。正是由于计算机信息系统的运用，使得计算机辅助审计成为必不可少的工作内容，甚至可以独立作为一项审计的任务。

二、利用信息化技术进行内部财务审计的几个阶段

利用信息化技术实现内部财务审计不可避免的经历为三个阶段。

（一）单纯利用计算机硬件设备和利用财务会计软件为内部财务审计工作服务的基础工作服务阶段

现在大多数企业都处在这个阶段。在这个阶段利用计算机为审计工作服务又可分为两类服务：一类是为审计内部管理服务。审计人员利用计算机进行审计业务的管理，利用计算机完善审计行政管理和内部控制，内部财务审计部门可以利用计算机编制年度审计计划，记录计划的执行情况，安排审计任务，下达审计通知书、编写审计方案和撰写审计报告，利用计算机字处理功能可以使审计文书的格式、措辞等更为标准、规范；利用计算机对审计档案进行管理，可以将几年的审计工作资料以电子文档的形式保存，特别方便调阅查询，使审计档案的利用率大大提高；审计人员利用企业会计计算机账务系统进行查账审计。

（二）利用审计专业软件进行审计阶段

审计人员拥有了自己的系统软件，无论是审计内部的计划安排、文书管理、人员考核、法规利用、档案保管，还是审计查账、分析、对比，都有了统一的部署，审计软件反映出来的会计账簿和报表已不是财务系统本身的账务和报表，它是审计软件利用会计基础凭证库数据，按照标准的记账规则经过自己的软件程序重新进行记账得出的结果，他有效规避了会计软件方面给审计人员带来的风险。一般的审计软件包括如下几个基本步骤。

1、取得会计电子数据

计算机审计的前提是取得被审计单位正确的会计电子数据，在通常情况下，数据的存放会因单机、网络、多用户等各种工作平台的相异而有区别，应根据不同的网络环境和工作平台，采取不同方式来处理。

2、将所取会计数据转换处理成标准格式

在所取得的会计数据中分析出凭证库、科目库、年初数三方面的内容，应正确分析其内容构成，做好和标准数据格式的对应工作，为进一步的审计工作奠定数据基础。

3、符合性测试

按照计划安排，依照审计程序，对所审计对象进行符合性测试，主要通过填表或回答问题方式完成调查表，通过程序进行统计，分析出符合性测试结果。

4、实质性测试

在标准数据格式的基础上进行数据查询和审计查账，当然最好在已做好符合性测试的基础上进行实质性测试。审计程序会自动形成各科目固定格式的审定表，审计人员要做的是进一步套用模板，形成诸如现金盘点、固定资产折旧等的计算表。至于特定形式的工作底稿，或原始凭证核查，需用审计工具中的查询、抽样等来完成。

（三）审计软件向企业内部管理延伸，为企业目标增值服务。这是审计工作发展的需要，也是对审计软件的要求

（1）随着计算机网络技术和电子商务的发展，未来的审计软件可以将审计人员的计算机与被审计单位的信息系统联网，通过在被审单位的信息系统中嵌入为执行特定审计功能而设计的程序段，实现网络资源的共享。审计信息化将使审计监督从单一静态审计转为静态到动态结合的审计监督，审计工作更加智能化、高效率，实时审计弥补事后审计线索不充分的缺陷，实现审计向事中、事前的转变。

（2）随着审计转型的需要，审计从只关心财务管理的框架中跳出，向更深更广的领域迈进，审计人员将工作面延伸到产品研发及设计、物资采购及销售、生产组织及调度、人员管理及薪酬分配，环境治理及节能降耗等企业经营管理的方方面面。

三、利用信息化技术进行内部财务审计面临的主要问题及对策

（一）观念的转变是关键问题

“审计信息化是一场革命”已深入人心，但不少同志还存在模糊认识：一是认为计算机辅助审计仅仅是个手段，作用有限，不必急于推进；二是认为计算机辅助审计专业性太强，离自己很远，只要由计算机辅助审计专业人员完成即可，和自己关系不大。因此，推进计算机辅助审计必须以转变观念为先导，既要破除神秘感、克服“恐高症”，又要摒弃“无用论”、“无为说”。

（二）审计数据接口是难点问题

没有统一的财务软件标准，也没有考虑审计接口问题，缺少模块接口。审计软件要从财务软件中取数必须建立灵活方便的数据接口，不管使用单位的财务数据是什么样的格式，都可以转换成审计软件需要的格式，而且还能把同一个单位的不同的财务软件数据转换到同一个账套中，方便审计跨年分析。

（三）审计信息专业人才是保证

审计需要一批既掌握现代审计理论与实务又了解信息化技术的复合型知识结构的专业人才。加大培养能够担当计算机辅助审计复合型人才的力度，带动审计向计算机辅助审计推进。

工程财务审计服务方案篇4

【摘要】我国会计师事务所面临着非常激烈的市场竞争，审计服务的盈利越来越少。会计师事务所应当充分发挥注册会计师的业务专长，拓展非审计服务，为客户提供财务诊断。此举既能帮助客户改善管理、增强竞争力，又能为事务所增加收入、提高收益、实现双赢。

一、我国非审计服务及财务诊断现状

（一）我国非审计服务现状

非审计服务是指注册会计师提供的除审计服务以外其他各种服务的总称。一般包括鉴证、咨询服务和其他服务。非审计服务与审计服务都是法律允许注册会计师开展的业务。

目前，我国审计服务市场的竞争十分激烈。截至2006年年底，全国共有会计师事务所5800多家，分所638家，注册会计师71596人，非执业会员7万余人（数据来源：中国注册会计师协会2006年工作总结）。同时，注册会计师的执业环境也发生了较大变化，会计师事务所面临着极其严峻的挑战。生存、发展的压力，促使众多会计师事务所积极拓展新的服务市场，即非审计服务。随着经济的迅猛发展，企业对非审计服务的需求将快速增长，非审计服务必将深受客户欢迎。

虽然供需双方都非常重视非审计服务，但是实际状况并不理想。目前，我国会计师事务所中为客户提供非审计服务的比例不是很大，有近三分之一的会计师事务所仍旧只提供单纯的审计服务。在提供的非审计服务中，咨询服务大约占三分之二，主要集中在较为成熟的财务顾问、可行性研究、制定筹资、投资方案等服务项目。咨询服务收入在整个事务所收入中的比重相当低，与国际同行相比差距十分显著。国内同行相比，规模偏小的事务所开展咨询服务，无论在质上或者是量上也远逊于规模较大的事务所。对于新兴的非审计业务尤其是咨询服务，我国的会计师事务所还没有发挥应有的作用、占领应有的市场。

（二）我国财务诊断现状

财务诊断属于管理咨询的重要内容，是以提高经济效益为目的，对企业经营过程中的会计账簿与业务处理、财务结构、资本运用、利润及费用管理、会计资料的利用等管理工作，进行分析与评价，提出改善方案并指导实施，改善企业管理的服务性活动。

财务诊断不是财务分析，也不是财务检查，它是横跨会计、财务、管理、系统工程、技术经济、计算机技术、运筹学等多领域的交叉学科。目前，财务诊断已发展成为专门用于帮助企业消除经营管理中的弊病，改善经营管理，开发资源，提高经济效益，保障企业生存与不断发展的有效工具。尽管施诊者实施财务诊断时个体差异较大，但是财务诊断已具备基本运作体系，分为承接业务、搜集数据、诊断分析、提出报告以及指导实施等模块。

目前，尽管越来越多的企业认识到财务诊断的重要性，迫切需要专业管理咨询机构进行智力支持，但是现有的管理咨询机构大多提供公司战略、组织架构、营销渠道、生产流程等方面的设计与指导，专业从事财务诊断的机构并不多见。究其原委，不是财务诊断市场小、不值得介入，而是财务诊断有一定的“进入壁垒”，对诊断机构与人员要求较高，需要施诊者具有较高专业能力以及较丰富的经验积累。财务诊断需要施诊者既熟练掌握会计、财务技能，更要深谙企业经营、管理之道。大多数管理咨询公司不具备这些人力资源，因此难以深入开拓财务诊断市场。早在1999年，当时的“五大”（安达信、安永、普华永道、德勤、毕马威），其管理咨询收入就达到了334亿美元，全面超过传统知名管理咨询公司，如麦肯锡、BCG等。

二、会计师事务所开展财务诊断的优势

会计师事务所拥有丰富的人力资源，具备开展财务诊断的多种优势。

（一）人才优势

会计师事务所拥有丰富的人力资源，涵盖会计、财务、审计、管理、法律、工程、计算机等多个领域，这些专业人才正是财务诊断所必需的。事务所开展财务诊断，无需额外招兵买马，只需结合原有岗位加以财务诊断的专项培训，组建财务诊断团队，让相关人员都能充分发挥各自的知识和技能专长，以胜任财务诊断工作。因此，会计师事务所利用现有专业人员开展财务诊断，在知识、技能方面不存在冲突，而且组织有所保证，更加有利于财务诊断的开展。

（二）技术优势

财务诊断实施的形式与事务所开展审计服务（特别是经济效益审计）所采用的流程较为接近，技术方法也多数通用。财务诊断主要是针对客户会计资料和其他相关经济信息，结合施诊者的经验进行分析，找出病因，提出改进建议，并指导客户实施修正；查找病因的过程中运用到逆查、顺查、抽样等技术方法。会计师事务所进行审计服务是针对客户的会计资料和其他相关经济信息，运用逆查、顺查、抽样、复核等技术方法，对客户会计业务的合法性、合规性提出意见。两者的操作具有相似性，不同的是财务诊断更强调系统、深入，反映出的服务意识更强，但不具备审计服务的监督性质。

（三）成本优势

会计师事务所在与客户发生业务往来时，能够获得客户的会计、财务、业务等各方面的数据、信息，建立客户档案并借助计算机管理所有客户的数据、信息。因此，会计师事务所成了客户的信息中心。这些海量的、分行业的信息是实施财务诊断的基本素材、无价之宝。财务诊断的最大开支在于客户和行业数据、信息的搜集以及专家库的建立，而事务所已经拥有这些，以此为基础开展财务诊断会节约事务所的成本支出。

（四）信任优势

由会计师事务所对客户开展财务诊断，会给客户带来更多的安全感。注册会计师有着良好的职业操守，并且具备优秀的专业素质，与管理咨询公司相比，客户会给予会计师事务所更多的信任。

三、开展财务诊断对会计师事务所的影响

财务诊断属于咨询服务范围，会计师事务所为客户提供财务诊断，可以说是名正言顺。但是有观点认为，会计师事务所开展非审计服务会影响到审计服务的独立性，言下之意开展财务诊断也会影响审计服务的独立性。其实，只要理顺财务诊断等非审计服务与审计服务的关系，一定能使会计师事务所、客户以及社会都受益。

（一）开展财务诊断，可以降低运营成本

如今只有为数不多的事务所在提供非审计服务，而且主要集中在较为成熟的财务顾问、可行性研究、制定筹资、投资方案等方面，所以事务所业务较为单一，整个运营成本主要由审计服务来承担，自然生存、发展压力较大。财务诊断与审计服务流程相近、技术类似、信息共享、人才通用，以较小代价甚至无需额外成本支出，就可以为事务所增加收益，分担运营成本，减轻生存、发展压力。此外，如果对客户先行财务诊断，则对客户的基本情况有了较多的掌握，随后为其提供审计服务时，可以节约时间，降低成本。

（二）开展财务诊断，可以降低审计风险

审计风险是事务所关注、控制的重点，花费了事务所大量的人力、物力。究其产生原因是多方面的，有事务所自身的，也有客户造成的。财务诊断的开展，一方面可以在审计常规技术、方法以外，运用专门方法对客户进行全面、深入分析与诊断，得出更为真实的判断，用来提高审计的准确性，规避可能发生的审计风险；另一方面财务诊断帮助客户改善了经营管理、提升了经济效益，自然客户会对事务所有所依赖，而不会人为制造障碍影响审计服务，从而保证将审计风险控制在的合理范围。

（三）开展财务诊断，可以提升事务所的竞争力

如前文所述，目前我国相当一部分会计师事务所的生存与发展依赖于单纯的审计服务。在如此激烈的竞争中，审计服务市场出现了僧多粥少的局面，而且有着“大者恒大”的趋势，这势必导致部分事务所举步维艰。开展财务诊断，为事务所的发展找到了新的增长点，既能为客户创造价值，又能为自己增加财富，使事务所从激烈竞争中脱颖而出。

四、开展财务诊断的建议

尽管财务诊断能给会计师事务所带来如此多的好处，但在开展时仍需注意以下事项。

（一）保证审计服务独立性

事务所开展财务诊断首先要以保证审计服务的独立性为前提，否则事务所将无立足之地。应禁止注册会计师向同一客户同时提供审计服务和财务诊断。为避免角色的职责冲突，注册会计师在同一时间只能对同一客户提供一种服务，要么是审计服务，要么是财务诊断。这样可以在形式上和实质上都能保证审计服务的独立性，使注册会计师行业取信于社会公众。注册会计师为某客户提供财务诊断后，不得立即提供审计服务，反之亦然。这样可以防止利用审计业务与财务诊断的关系掩盖不当行为。这些举措保证了审计服务的独立性，在这前提下，事务所开展财务诊断才有意义。

（二）保持财务诊断技术更新

财务诊断是一种开放性的工具，横跨会计、财务、管理、系统工程、技术经济、计算机技术、运筹学等多个学科领域，开展过程中需要使用多种技术、方法。随着科学的发展、技术的进步，尤其在定量分析领域，新的技术方法层出不穷。开展财务诊断就应该与时俱进，及时吸收新的知识、理论，转化成财务诊断专用技术、方法，可以使得财务诊断取得事半功倍的效果。具体到会计师事务所，应该定期组织注册会计师等专业人员学习新的知识、理论，安排实际锻炼，从中积累经验，不断更新、提高财务诊断人员的专业能力。

（三）注重综合诊断与专项诊断相结合

财务诊断有多种类型，按涉及范围分为综合诊断和专项诊断。综合诊断是对客户经营管理的全部进行的财务诊断，专项诊断只是针对客户经营管理的某个方面进行财务诊断，比如盈利能力诊断、成本诊断、税负诊断等等。开展财务诊断时，应该区别具体情况，采取适当诊断类别。如此可以遵循成本效益原则，把有限的资金、时间、人力用在最需要的地方，花最小的代价、获得最大的收益。

（四）财务诊断要与生命周期相结合

生命周期是指企业、产品等从无到有、从有到无经历的四个时期：萌芽期、成长期、成熟期和衰退期。在生命周期的不同阶段，企业、产品等表现出来的特征、性质是不一样的。以资金需求为例，一般来说，在萌芽期、成长期的需求就比成熟期、衰退期大很多。结合不同的时期开展财务诊断，可以针对性更强，有的放矢，得出的诊断结果更可靠、更容易实施。

工程财务审计服务方案篇5

一、完善村（社区）级集体资金管理机制

村（社区）级集体资金主要由村级财政转移支付、财政奖补建设资金、一事一议筹资筹劳资金、农民集中居住区资金、资产租赁收入、资源发包收入、土地补偿费、各项政策性返还款及扶持资金、各种奖金、组织费、手续费等构成。镇农村经济服务中心是村（社区）组集体资金的管理主体，要进一步强化对村（社区）级集体资金的统一管理。坚持实行“村有镇管”制度，现金解交率必须达到100%，村（社区）不得以任何个人或集体名义设置账外账、小金库、公款私存、搞“体外循环”。

(一)规范村级财政转移支付资金管理。根据文件规定，村级财政转移支付资金是村级集体资金的重要组成部分，镇农村经济服务中心要在村账镇的村级账户中设立村级财政转移支付核算专页，单独核算。确保村级账户核算的内容及时、准确、完整。任何单位和个人不得设置账外账，不得侵占、平调、挪用和抵扣。

农经、财政等部门要认真落实上级文件精神，加强协调，做好村级财政转移支付资金的财务管理工作。

村级财政转移支付资金按规定只能用于村干部报酬，五保户供养和村级办公经费，不得突破或串项使用，余额结转下年。由于五保户数量村与村相差比较悬殊，因此，对五保户供养经费采取全镇统筹负担与各村负担的办法。

(二)规范村级一事一议资金管理。村级一事一议筹资筹劳是农村税费改革后建立的农民投资投劳改善自己生产生活条件的一项农民负担制度。对一事一议筹资筹劳实行严格的上限控制，以村为单位，不突破一事一议筹资每人20元，筹劳每个劳力8个工日的标准。

村一事一议筹资筹劳资金必须专项用于村内兴办集体生产生活和公益事业，并坚持先急后缓的原则，按照年初议定的使用项目在限额内作出安排，实行项目化管理。5000元以上的项目必须全部实施招投标手续，并施行项目监理制度，在保证工程质量的前提下，提高资金使用效率。

镇农经服务中心对一事一议资金要建立严格的财务管理制度，实行专户储存，专账核算，专款专用。要加强对一事一议筹资筹劳使用情况的审计，所有审计都要形成审计报告，对审计中发现的违规行为，要按规定严肃处理，触犯刑律的，依法移交司法机关处理。

（三）规范农民集中居住区建设资金管理。村级与农民集中居住区建设相关资金收支，全部纳入村级财务管理体系，实行镇农村经济服务中心统一扎口管理专项核算。包括各村（社区）收取的农民入住户交纳的区位优势费、公共设施配套费、购房定金、原住宅拆除保证金、开发商交纳的土地流转补偿费、征地费、建设保证金、社会捐助款、各级政府的财政补助、修缮房屋的超标拆除保证金等。

（四）镇属各部门（含市直管部门）到村的资金实行一个漏斗向下，全部纳入村级财务管理体系，实行镇农村经济服务中心统一扎口管理，包括各种奖金、组织费、手续费、代办农户的补助、补偿款等。

（五）规范村级其他资金管理。村级其他资金包括资产租赁收入、资源发包收入、土地补偿费、各种政策性返还款及扶持资金等资金必须纳入村级财务管理体系，实行镇农村经济服务中心统一扎口管理，所取得的收入必须全额进入村级账户统一核算，不得设账外账。

二、实行村级财务收支预决算制度

（一）年初各村（社区）必须按照“量力而行、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，编制全年收支预算方案，原则上不得赤字预算。由监委会、村民主理财组织审核，经村民大会或村民代表人会审议表决后施行，并报农村经济服务中心备案作为收支审核依据。不得兴办预算外的项目；

各村（社区）按照年度收支预算组织收入、安排支出。村集体经济组织要根据批准的年度收入预算，认真组织计划内各项收入，保证年度计划的实现。各项支出必须按照年度支出计划，实现定项限额使用，如遇有重大特殊情况或计划外重大支出项目，必须在确保年度收支平衡的前提下，履行追加程序。

（二）年终，各村（社区）必须根据真实、准确的要求和权责发生制原则，要将年度收支情况编制决算报告，向村民大会或村民代表大会报告，并报农村经济服务中心备案。

根据《南通市一事一议筹资筹劳筹集使用实施办法》的规定，各村（社区）要按照规定，进行一事一议筹资筹劳资金预（决）算。年初，对当年一事一议收入和支出进行预算，根据使用金额的大小及报批权限进行预算，超过5000元的工程一律实行项目化管理，履行立项、申报、审批、实施、验收手续。使用数额在5000元以下的建设事项，列入小型项目和用工管理，镇农村经济服务中心要对相关业务审核把关，确保各项业务手续规范、齐全。年终要将立项和具体使用情况进行决算，并向全体村民或村民代表公布。

三、规范村级财务收支行为

(一)规范村级收入管理

1、村（社区）所收取的全部现金、有价证券必须在三天内送交镇农村经济服务中心代管。村（社区）平时开支所需现金坚持先缴后付原则，实行收支两条线。与单位结帐数额在500元以上的一律实行非现金结算，通过镇农村经济服务中心划款结算。严禁截留收入，严禁坐支，严禁私设小金库，严禁公款私存，违者视作挪用公款，按发生额的5%对当事人处以罚款，触犯刑律，依法移交司法机关处理。

2、镇机关各部门（含市直管部门）应发给村（社区）的服务（组织）费、手续费、奖金、补贴、补助等，由各部门根据各村（社区）任务完成情况考核结算到村，一律实行非现金结算，附结算清单将款直接汇至农经站村级资金帐户，进村帐统一核算，违规的对部门负责人及业务人员处以5%的罚款。

3、改革征地、用地补偿费、青苗补贴费及土地租金结算办法。今后国家和地方征用和租用村（社区）组集体土地应发到村（社区）、组、户的一切款项，不得与村（社区）直接以现金结算，全部划至镇农村经济服务中心村级资金账户。村（社区）组需发到户的各项资金由村（社区）核实到户数额，造好清册送交镇农村经济服务中心审核后报镇政府批准,转入“一卡通”存折发放到户。

4、强化用工管理，改革用工结算办法。今后，村（社区）、组用工实行招标承包办法，统一由村经济合作社社长开派工单用工，明确用工数量、用工价格，重大工程用工列入项目化管理预算范围，减少和杜绝浪工、人情工。各村要及时记载用工使用登记薄，做到日清月结。由村（社区）监委会、民主理财小组审查并向村民或村民议事代表公布，报镇农村经济服务中心审核后，转入“一折通”发放到农户。

5、严格控制库存现金限额。各村（社区）库存现金不得超过1000元，超出限额部分的现金必须及时送交镇农村经济服务中心代管。

(二)规范费用开支管理

1、村（社区）干部报酬实行结构工资制，即由基本工资、年终责任制考核工资组成。工资来源：一是财政转移支付中用于干部工资补助部分，二是从各村（社区）当年村营收入净收益中提取的部分。奖金、组织费、手续费不列入村（社区）干部工资分配总额计算。

（1）按文件规定，村（社区）定编干部的基础工资分别由市财政部门按月上卡；考核工资由村（社区）严格按村（社区）年初干部目标岗位责任制考核得分进行结算，核算到人，报镇财政所、农村经济服务中心审核，镇政府审批后，然后报市农工办审核备案后，财政转移支付部分由市财政部门一次性打卡到人；村营净收入中提取的工资部分由村发放到人。

（2）奖金、组织费、手续费等服务性收入分配。由镇各部门划转镇农村经济服务中心后，村（社区）按干部完成的实绩分配到人，报镇农村经济服务中心审批后发放到人。严禁不入帐先分配和谁分管谁得益，违规者作贪污论处。并对当事人处两倍以上的罚款。

2、村（社区）办公经费一律在村级财政转移支付资金中支付，村级不得自行报支办公费。（1）报刊、杂志订阅费直接由市级专户拨付给征订单位。除此以外，村（社区）内不得私自公费订阅其他任何报刊。（2）村（社区）正常所需的一切办公用品全部到农村经济服务中心申报领用。帐据费、村务、财务公开资料及打印费和电脑耗材费用实报实支，由镇农村经济服务中心统一办理。（3）村（社区）不得擅自印刷物品，需印刷物品的村（社区）由村（社区）向镇农村经济服务中心申报，由镇农村经济服务中心统一办理，私自印刷物品不得报支。(4)村（社区）办公物品采取村申报，镇农村经济服务中心统一采购，定期公布结帐的办法执行。

(三)镇机关各部门（含市直管部门）未经批准不得向村（社区）摊派筹集任何费用，不得向村（社区）收取任何捐资、赞助费；违者除责令全额退款外，还将追究部门负责人和直接当事人经济责任和纪律责任；对村直接批准及经办的责任人分别处理支付额10%的罚款。在镇审批的工资总额中扣除。

(四)严密村级资金拨付手续。村（社区）资金的使用实行由村（社区）在年初预算内提出申请，由村（社区）经管员填制取款凭证，村（社区）合作社社长签注意见，报镇审批后，一律由村（社区）经管员到镇农村经济服务中心取款。

(五)凡是支出凭证都必须要素齐全，村（社区）取得的原始支出凭证和非原始支出凭证，必须由经手人、证明人、付款人签字，村（社区）监督委员会主任签字和村（社区）民主理财人员审核签字，加盖村监督委员会和民主理财小组印章后由审批人审批，报镇农村经济服务中心审核加盖凭证审核专用章方可支出。需要注有附件的凭证，必须有附件附后，附件要内容真实、完整，注明事由，经办人签字。要素不全而会计人员已入帐的，对村（社区）会计人员及镇记帐员各处以20%的罚款。

(六)组级无权直接开支现金，所需开支项目，必须先报村（社区）经管员审核并经村（社区）党组织书记审批备案后方可实施。备案表附在开支凭证后面经审批向会计报帐。

(七)开支审批权限。200元以下的由村（社区）经济合作社社长（村（社区）党组织书记）一支笔审批；200-1000元由村（社区）主要干部会签；1000元以上的开支必须附议事代表讨论记录；村（社区）监督委员会主任需在支出的每张凭证签字后方可入账。

（八）严格控制村（社区）招待费。村（社区）不得报支行政招待费，确实因接待及招商引资等所需的招待费，根据各村（社区）当年取得的村营收入确定数额，分段计提。标准为：20万元以下的计提10%；21—30万元以上计提8%，31万元以上计提5%。超过限额的由村（社区）合作社社长和经管员两人承担，村不得报支。结余部分实行集体与村（社区）合作社社长及经管员5：5分层。由镇农村经济服务中心审核把关。如发现采取不正当手段在其他科目中报支招待费的，将对当事人予以严肃查处。

镇机关人员（含市直管部门人员）的用餐一律到政府食堂或部门食堂，不得到村（社区）吃、拿、卡、要，增加村（社区）负担。违反规定者一经发现将由镇纪委直接查处。

（九）严格控制村（社区）干部电话费。电话费实行限额报支，标准为：村（社区）党组织书记、主任（兼职的不重复享受）每月报支100元；经管员、副书记、副主任每月报支60元：其他定编干部每月报支40元，村有固定电话的所有干部减半报支，年终一次性办理报支手续。

（十）在村集体资金中不得报支以下费用：（1）村（社区）干部住宅电话、移动电话等通讯器材购置费、月租费；（2）各种未经批准的捐赠、赞助费；（3）未经镇政府审批的各种津贴、补助；（4）未经镇政府批准的部门摊派到村款项；（5）个人订阅的报刊杂志费；（6）村干部个人负担部分的养老保险费；（7）垫交垫支结息款、手续费；（8）入党积极分子培训费；（9）党员开会工资；（10）村（社区）干部工资超分配及超编制干部工资等。

四、关于建帐核算及凭证管理

(一)建帐核算

凡村（社区）组一切收支必须通过村级总分类账核算，私设帐外帐将按《会计法》追究当事人的责任。

进一步完善"村帐镇"制度。村（社区）集体各种收入和支出，由镇农村经济服务中心以村为单位分别设置总分类帐和明细分类帐，实行电算化。各村只设现金、交镇代管日记账和内部往来台账。各村（社区）经管员负责村内凭证收集和整理，并及时登记现金、交镇代管日记帐和内部往来台帐，坚持做到每月与镇记帐员做好凭证交接工作，并办好交接手续，镇记帐员必须及时、准确地记全各自分管的帐目，于每季末将会计资料反馈到村（社区）进行公开。

(二)凭证管理

严格票据使用管理。村（社区）所使用的一切收款凭证，都必须是从镇农村经济服务中心领用登记过的省监制的《农村合作经济组织内部结算凭证》和省农民承担费用专用票据（电脑打印），村（社区）在使用时也必须实行领用登记，用完销号换领。村（社区）不得私自购买收款收据，私自购买的收款收据不得入账。

规范开支凭证：外来原始凭证必须是经工商、税务、及财政部门监制的凭证，普通收款收据不得作为开支凭证入账；自制原始凭证，必须是正式付款凭证或支出证明单，严禁白条制证。

五、关于财产物资管理

各村（社区）要加强村组级财产物资的管理工作。村（社区）集体经济组织的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的必须列入固定资产科目进行核算，对接受捐赠的财产物资应及时入帐，记入相关科目。对竣工基建项目要及时验收决算，并转入账内固定资产管理。对于单位价值在500元以下的财物，要进行登记造册，建立好财产物资台帐。并明确专人保管，落实保管责任。

各村（社区）要认真进行清产核资工作，做到账物相符。对于有账无物的资产，要进行核实，查明原因。因管理不善，造成财物损失或遗失的，要追究保管人的经济责任。对有物无帐的资产，要按现行价值补记入账，确保集体资产真实、准确。

各村（社区）要盘活现有固定资产，确保资产保值、增值。对可以承包的资产，履行合同进行发包，对集体确实不需要的固定资产，经村民代表大会或村民大会讨论决定，可以合理折价变卖。其中大、中型固定资产的变卖和报废处理，应由镇农村经济服务中心审查，并经镇政府审批同意后，履行评估、拍卖等程序。财产物资的承包、出租、出借，要签订协议，合理收取承包金、租金和占用费，协议由农村经济服务中心统一鉴证。

六、强化村级财务审计和责任审计监督

完善村级财务和责任审计制度，强化审计监督。镇农村经济服务中心对村（社区）财务要定期进行审计，同时对村（社区）集体经济组织的“三资”、合同的履行等一并进行审计。在审计中查出被侵占的集体资产、资源和资金，要责成责任人如数退还。对因工作失职造成集体资产流失、资源浪费、合同约定履行执行不力，导致租金、承包金等资金不到位，造成集体经济损失的，将追究其村（社区）主要责任人的渎职责任。涉及村（社区）干部及相关人员违法乱纪的，要提出处理意见，移交纪检、监察部门处理。构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。审计工作结束后，镇农村经济服务中心应及时将审计结果向镇党委、政府提交书面审计报告，同时报市农工办备案，并向当地群众公布，接受群众监督。

七、严格执行政策，努力化解村级债务。

今后村（社区）不得发生新的债务，年末余额中发生新债务的，按照新增债务总额给予村（社区）主要干部10%的罚款，在当年审批的村干部工资总额中扣除；对历年村部的工资记入借款或投资帐户的，必须从借款或投资帐户中剔除，转入应付干部工资帐户，村不得支付利息。历史上已在帐内反映形成的借款并约定计息的，今后一律按银行同期同档存款利率计息，超额支付的利息由经办人、审批人各负担50%，在各人工资中扣除。没有在帐内反映借款本金的，一律不准报支利息。

加大清收村级债权力度。对各类拖欠款项要采取切实可行的措施进行催收，限期归还，使村级债务尽快得到化解。对确实无法收回的款项，必须在认真核实、摸清情况的基础上，由村（社区）提出书面意见，经村民或村民代表会议讨论通过，报镇农村经济服务中心审核，经镇政府审批盖章后予以核销。任何人不得擅自决定应收款项的核减。

八、开源节流，大力发展农村经济。

(一)各村（社区）要积极发展村域经济。要合理利用现有“三资”，做到物尽其用，想方设法增加集体收入。对农村集体资产转让金、租赁费、承包费、投股分利等集体收益必须按时足额收缴，不得擅自进行减少集体收入的合同变更。土地征用费应按政策规定进行分配。各村（社区）要根据省确定的村营收入口径，完成镇政府下达的目标任务。

(二)认真抓好增收节支。各村在抓村营收入的同时，要履行勤俭节约，严格控制非生产性支出，减少不必要的开支，提高村级收入净收益比重。年终在村营净收入中，可提取20－40%用于村（社区）干部工资。

(三)农地股份合作社的土地租金必须严格按合作社章程的规定足额分配，打卡到户。

(四)各村（社区）年终获得的岗位责任制结算奖金，经镇政府审批后，各村必须在当年收支盈余中支付，不得超分配，不得增加农民负担，不得举债发奖，不得挂账，下年度的收入不得用于补发上年度工资奖金。

九、完善档案管理

(一)村（社区）经济合作社的会计凭证、会计账薄、会计报表、电算化备份光盘、财务收支预算方案、决算报告、分配方案、各类合同、契约、土地承包资料、会计人员交接清单、会计档案销毁清册等资料、会议记录，经济活动的记录和证明，重要的经济档案资料，必须纳入村级会计档案归档管理。

(二)会计年度终了，会计人员应按归档要求，将上述资料审查核对，分类整理立卷，编制目录，装订成册，并编制会计档案保管清单，统一交镇农村经济服务中心集中保管。会计人员变动，必须及时办好交接手续，否则不得按排新的工作，符合退职、退休规定的，缓办待遇享受手续，并追究相应的责任。

(三)对会计档案短少、损毁，或恶意销毁会计档案的，追究当事人责任，情节严重的追究法律责任。

十、提高民主理财、村务公开和监督管理水平

(一)规范村务公开，实行民主理财。各村（社区）要建立民主理财和村务公开监督组织，由村民代表会议选举产生，民主理财小组对全村村民负责，每月活动一次对村级财务活动进行检查、监督，对不合理的开支行使否决权。村级财务收支必须经村民主理财小组成员审核签字，并加盖民主理财专用章，会计方可入账。村务公开监督小组负责监督村务公开制度的落实，审查村务公开内容的真实性、完整性，公开是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民代表会议报告监督情况。

(二)强化村（社区）监督委员会职能。村监督委员会要切实履行监督责任，对村（社区）所发生的一切经济业务，即：财务预（决）算、财务收支、债权债务变化、资产变动、一事一议资金筹集及使用、重大工程实施情况的合规性和合法性、上级及部门补助资金、农村低保及各项政策性资金的发放使用情况等，实行全程监督。

十一、加强村级会计队伍建设

(一)村（社区）经管员实行持证上岗制度。凡是从事农村集体经济组织会计工作的人员，必须接受农村集体经济财务会计、农业承包合同管理、农民负担政策等业务培训，取得上岗资格，凭证上岗。

(二)镇农村经济服务中心负责对村（社区）经管员的会计工作进行考核评比，对会计工作做得好，成绩显著的会计人员给予表彰；对于政策水平低、思想素质较低、工作能力差、业务水平差的会计人员，镇农村经济服务中心要给予批评教育，限期改正，确实不能适任，影响工作开展的，要及时向镇党委、政府反馈，建议重新调整会计人员，确保全镇农村经营管理工作的顺利开展。

工程财务审计服务方案篇6

第一条村（社区）必须与企业承包者、资产租赁者签定承包、租赁协议，合理确定承包金、租赁金。各项承包合同（租赁协议）的签订必须经民主理财小组、村（社区）委会讨论通过，同时上报农服中心、会计站备案。

第二条村（社区）委会指定专人负责村（社区）合同和协议管理，对各类合同和协议应分类编制装订成册，及时归档管理。

第三条村（社区）委会要根据合同条款，组织力量按时足额征收承包金、租金，不得随意减免承包金、租金。

第四条财政所会同农服中心每年对各行政村（社区）签订合同（协议）的履行情况进行检查，发现问题及时纠正。

第五条村（社区）工程项目标的在5万元以上（含5万元）必须按规定实行招投标，工程项目在工程建设完工后，须按规定以审计部门审计决算报告为结帐依据。

第二章收入管理

第六条村（社区）收入的范围包括：1、经营收入；2、发包收入；3、财政补助收入；4、其他收入（含土地征用收入）。收入的确认按权责发生制的原则核算记帐。

第七条村（社区）必须坚持收支预算制度，年初，由村（社区）两委会主要领导成员集体研究编制收支预算，交民主理财小组或村民代表大会讨论通过后执行。

第八条村（社区）收入的结算统一使用农经部门的专用票据或财政部门监制的票据。各项收入要及时入帐，严禁现金坐支行为，严禁设帐外帐，严禁设“小金库”，否则将按党纪、政纪和有关法律法规严肃处理。

第三章费用开支管理

第九条村（社区）要根据量入为出的原则，合理安排费用开支，确保财务收支平衡。

第十条村（社区）年初应编制收支预算计划，经村民代表会议通过后，及时张榜公布，年内按计划使用。

第十一条村、社区各项支出要履行完备的会计手续，在会计核算期(15天)内交会计站入帐。

第十二条严格执行各项费用开支标准，使用合法票据。

1、通讯补贴、交通补贴、学习培训费用等补贴费用开支严格按镇政府、镇纪委有关规定执行。

2、村（社区）年招待费用总额控制在当年收入的5%以内（本年度招待费计划额度按上年度实际收入的5%核定，年终按当年实际收入核准）。

3、对因招商引资、重大项目开发和突发事件所发生的招待费用仍记入当年度招待费中，如招待费用总额超过本年度规定的比例时，必须提出追加招待费用总额的书面申请、报请镇政府专项批准后方可列支。

4、除工资、奖金、补贴外所有支出的票据必须是税务或财政监制的正规发票，严禁“三联单”等其他票据列支。

第四章财务审批审计

第十三条村（社区）财务开支实行主要负责人“一支笔”审批制度。所有开支票据必须有经手人、证明人、审批人签字方可报销。

第十四条对一次性招待费用在500元以上的，需在村（社区）理财小组会上说明，经理财小组审核盖章，方可报销。一次性招待费在1000元以上，需在村（社区）理财小组会上说明，经理财小组审核盖章，报联系点领导审核，主管财政领导审批后，方可报销。

第十五条对劳务性、奖励性、酬金类支出及礼品、礼金、食品金额在500元以上的，一律经镇主管财政镇长批准后方可列支。

第十六条建立干部年度审计、离任审计制度。对村（社区）收支、专款使用分配、资本积累、资产保值增值、债权债务、资金和财产的真实性进行审查，财政所会同农服中心每季或半年组织财务会审，检查各村（社区）财务执行管理情况。

第十七条村（社区）发放工作补贴、福利费用、其它补贴，由镇组织口审核，经主管财政镇长批准后方可发放。

第十八条各村（社区）报刊杂志征订由镇宣传口审核，经主管财政镇长批准后方可报销。

第五章集体资产管理

第十九条村（社区）集体资产管理严格依照《象山镇国有、集体资产管理办法》执行。

第六章现金、银行存款管理

第二十条设立支票户（在指定的银行开设一个银行基本户），印鉴章分开保管。

第二十一条按经济业务发生顺序逐笔记好现金、银行存款日记帐，并与总帐和银行对帐单核对，如发现差错，查明原因，予以调整。

第二十二条严格执行现金管理结算规定，不许坐收坐支和白条抵库。

第二十三条严格执行银行结算规定，严禁公款私存，严禁转借银行帐户。收款超过六个月以上不入帐的，按挪用、贪污公款论处。

第二十四条任何人不得因私向村（社区）借款，凡因公领款者按规定履行手续，并在事项完成后15天内结清。

第二十五条日常开支实行备用金报账制，村（社区）备用金标准为5000元，由报账员负责保管和报账。确因公需要临时领取超出备用金数额的现金时，由镇联系点领导审批。

第七章民主理财、财务公开

第二十六条村（社区）成立民主理财小组，由懂业务的党员、干部和村民代表5—7人组成。

第二十七条民主理财小组成员可由村（社区）党支部、村（社区）委会提名经村民代表会议选举产生。也可直接由村民代表选举产生，负责财务审批的同志不能担任小组的成员。民主理财成员任期和村（社区）委会任期相同。

第二十八条民主理财小组行使下列权利和责任：1、参与制定村（社区）财务收支计划；2、协助检查村（社区）财务收支计划的执行；3、审查财务收支的合理性和合法性；4、审查财务公开内容的真实性；5、协助村（社区）做好对财务公开内容和村民所提意见的解释和答复工作；6、建立财务收支民主理财小组审核盖章制。

第二十九条民主理财和财务公开中提出的问题，村（社区）党支部、村（社区）委会要认真对待及时处理，处理结果要向村（社区）民公布，同时报送镇农服中心。农服中心定期或不定期组织检查。

第三十条村（社区）所有帐目由镇会计站集中管理，村（社区）财务帐目坚持核算单位不变，所有权不变。村（社区）负责对所属组级财务工作进行管理，财务集中到村级统一核算。

第八章村（社区）对外投资

第三十一条严禁村（社区）使用公款购买企业债券、股票等有价证券。

第三十二条固定资产对外投资须经权威中介机构评估。

第三十三条一切对外投资或借款，须经村（社区）民主理财小组通过，报联系点领导审核，同时经镇政府批准后方可执行，禁止组级土地出租行为。

第九章会计档案管理

第三十四条村（社区）会计档案由镇会计站按规范化管理要求，集中统一管理；组级会计档案，由村（社区）保管。未经政府主要领导同意，任何人不得随意借用或抽出会计资料。

第三十五条会计档案主要包括：各类经济合同、财务预算方案、会计凭证、账薄、会计报表、会计交结清册和档案销毁清册等。

第三十六条会计保管期限：1、各类合同、契约、产权证书及年度财务报告（决算）、会计档案保管和销毁清册等永久保存；2、帐薄、凭证、会计移交清册等一般保证15—25年；3、其他资料一般保存5年。

第三十七条保管期间的会计档案要销毁时，应由保管人提出销毁意见，编制“销毁清单”，报上级主管部门批准后，各相关单位派人监销。

工程财务审计服务方案篇7

该法案的背景是当下美国公司愈演愈烈的财务欺诈案的曝光。以安然、世界通信为代表的美国大公司的轰然坍塌，投资者损失惨重。而安达信会计师行销毁审计证据、最终因定罪为“妨碍司法”而解体的一幕更令公众对资本市场的信心严重受挫。一度被视为美国经济骄子的大公司管理层、负责公司财务报表的会计师、华尔街投资银行以及承担证券市场监管之职的美国证券交易委员会（sec）都受到广泛而强烈的批评。美国上下要求加强会计监管、严厉打击公司财务造假的呼声日益高涨。2002年1月，美国证券交易委员会发表了题为“会计职业的监管”的政策声明，提出建立一个新的、由社会公众代表成员主导的监管框架，其核心是一个“强有力的、理性的、完全透明的惩罚机制”。国会两党也表现出前所未有的迅捷反应和灵活性。2002年4月24日，众议院通过了共和党人奥克斯利提交的《2002公司与审计的责任、义务和透明度法案》，提出了设立公众公司会计监督委员会、限制部分非审计业务等改革措施。然而，民主党人认为其改革措施过于温和，于7月15日在参议院通过了萨贝恩斯议员提交的《2002公众公司会计改革与投资者保护法案》，大幅度提高公司欺诈的刑事责任。尽管两个法案对会计职业以及公司财务报告体制的改革力度相去甚远，但是，面对着强大的公众压力，短短半个月内双方的分歧迅速得到调和，最终形成了以民主党人的激进改革法案为主体的《索克斯法案》。7月25日，众议院和参议院先后表决通过该法案，由布什总统签署。

《索克斯法案》的改革措施涉及公司财务报告与审计体制的各个方面，其中最引人注目的是对会计职业监管框架的重构。公司财务报表的审计提供了一个有效率的资本市场所必不可少的信息基础，而审计是在特定的监管框架下运作的。会计职业、公司管理层、证券市场监管机关都与这个框架发生不同程度的互动。《索克斯法案》旨在恢复投资人对美国资本市场的信心，改造审计活动的运作方式自然是重中之重。

一、重新构造会计职业监管体制

传统上，美国会计职业实行行业自律的监管模式，美国注册会计师协会（aicpa）负责对成员会计师进行监管。上个世纪70年代中期，美国爆发了大陆售货公司案等一系列公司破产与欺诈丑闻，激起公众的强烈不满。国会成立melcafe委员会，打算对会计职业实行政府监管。aicpa遂发起成立了有非会计专业人士参与的“公共监督委员会”（public oversight board，pob），同时在aicpa内部设立了专门的“公众公司审计部”，对那些承担公众公司审计业务的会计师及会计师事务所进行检查监督。这种改良的自律管理模式令国会打消了插手会计职业的念头。

然而，实践表明，这种自律性的监管最终陷于监管者为被监管者“俘获”的困境，不可能督促会计职业有效地承担对社会公众的责任。安然事件爆发后，面对着来自社会各方的改革压力，运作了近30年之久的pob黯然宣布解散。依据《索克斯法案》，美国将成立一个中立的“公众公司会计监管委员会” （public pany accounting oversight board）对会计职业进行监管，检查、调查和处罚执行公众公司审计的会计师事务所及相应注册会计师。这是美国会计职业监管体制最具历史性的重大改革，标志着美国注册会计师结束了100余年的行业自律为主的监管体制，步入到了政府监督下的独立监管为主的时代。

为了保持“公众公司会计监管委员会”的独立运作，防止监管者为被监管者所“俘获”，《索克斯法案》采取了一系列措施：

1、组成与任命

公众公司会计监管委员会由5名专职委员组成，他们应当熟悉财务知识。其中，3名必须是代表公众利益的非会计界人士，另外2名委员可以是或曾经是注册会计师，但不得在会计师事务所分享利润或领取报酬。

委员人选由sec经与美国财政部长和联邦储备委员会主席商议后任命，任期5年。

2、资金来源

传统行业自律体制下，pob遭遇的困境是aicpa或者大会计师行以削减经费作为威胁，制约pob的监督。《索克斯法案》把会计职业提供经费支持转化成一种强制性的义务。它规定公众公司会计监管委员会有权自主制定预算和进行人员管理，所有对公众公司提供审计服务的会计师事务所必须向公众公司会计监管委员会注册登记，并交纳“注册费”和“年费”，以满足该委员会的经费需要。

3、权力

公众公司会计监管委员会有权制定或审批审计准则，进行执业检查，并对违反该法案、相关证券法规以及专业准则的会计师事务所和个人进行调查、处罚和制裁。对公众公司审计客户超过100户以上的会计师事务所每年都要进行质量检查，其它事务所每3年检查一次。同时，该委员会和sec任何时候都可以对会计师事务所进行特别检查。

公众公司会计监管委员会的活动受

sec的监督。sec负责检查其工作，包括变动或废除其职权。对于该委员会作出的处罚决定，sec可以加重、减轻或取消。

公众公司会计监管委员会的管辖范围很广，覆盖对美国公司进行审计服务的所有会计师事务所，包括审计美国公司的国外子公司的外国会计师事务所。这些外国会计师事务所也必须向公众公司会计监督委员会登记，并配合公众公司会计监管委员会的调查。

二、增强注册会计师的独立性

独立性被认为会计职业安身立命的基石。安然事件后，会计师因提供非审计服务而丧失独立性的问题再度成为人们关注的焦点。的确，面对着2700万美元，比一年的审计费收入还要高200万美元的管理咨询费收入，安达信即使发现客户的财务数据有问题，似乎也不太容易挺起腰杆来对公司管理层说“不”。更何况，如果那些掩盖了巨额利润的表外合伙的设立与维系也有安达信咨询业务的功劳的话，更难以指望进行审计的会计师会坚持要求安然充分披露这些信息。

《索克斯法案》突破了过去几年间sec与会计职业在会计执业方式问题上陷入的僵局，确立了以下几项规则以增强会计师的独立性：

1、禁止可能引起利益冲突的非审计业务

《索克斯法案》明文禁止会计师行提供9项与商业咨询有关的服务。如果某一项非审计服务不在该明确禁止的清单范围内，相关的服务合约必须经过公司审计委员会的事先批准。被禁止的非审计服务包括：

（1）簿记服务以及为审计客户提供的与会计记录或财务报表相关的其它服务697；

（2）财务信息系统设计与实施；

（3）评估或估价服务；

（4）精算服务；

（5）内部审计外包服务；

（6）管理职能或人力资源服务；

（7）经纪人、投资顾问或投资银行服务；

（8）法律服务以及与审计无关的专家服务；

（9）公众公司会计监管委员会根据有关规则认为不可提供的其它服务。

对于会计师传统上承担的税务咨询业务以及金额较小，不至于影响独立性的管理咨询业务，《索克斯法案》给予了例外对待。不过，目前人们对此依然有较大争议，很难说是否会在不久的将来进一步缩小会计师的业务范围。

2、审计轮换制

审计合伙人和复核合伙人每5年必须轮换，并且要求注册会计师向公司审计委员会报告工作。

3、人事关系冷却期

如果公司首席执行官、财务总监、首席会计官等高级管理者在前一年内曾在会计师事务所任职，该事务所则被禁止为这家公司提供法定审计服务。

上述规则将给会计师事务所的生存方式和竞争格局带来深远的影响。考虑到会计职业组织规模不一，中小事务所应对变化的能力参差不齐，《索克斯法案》责成各州监管机构自行决定相关标准是否适用于未在公众公司会计监管委员会登记的中小事务所，同时要求美国审计总署加强对会计师事务所强制轮换制度等的调查研究。

三、加大公司对财务事项的管理责任

编制并公布财务报告长期以来就是公司管理层的法定义务，但是相关的法律责任并不明确。当公司财务报表出问题时，公司管理层与进行审计的会计师往往互相推卸责任。《索克斯法案》创设了公司高级管理人员个人对财务报告的保证义务，从而理顺了财务会计事项上公司、管理层与会计师三者之间的权利义务关系。

1、高级管理人员的保证责任

公司首席执行官和财务总监必须对呈报给sec的财务报告“完全符合证券交易法，以及在所有重大方面公允地反映了财务状况和经营成果”予以保证。若违反此项规定，可被处以50万美元以下的罚款，或判处入狱5年。此外，如果发行证券公司因不当行为引起原始材料与证券法不符而被要求重编财务报表，公司首席执行官与首席财务官将被没收奖金、红利或其他奖金性或权益性酬金。

2、公司审计委员会的责任

公司的审计委员会负责选择和监督会计师事务所，并决定会计师事务所的付费标准。

3、公司的信息披露义务

及时而充分的信息披露是美国证券监管的基本思路。《索克斯法案》进一步强调公众公司的实时披露义务，特别是及时披露导致公司经营和财务状况发生重大变化的信息。同时，公司财务报告必须反映会计师事务所做出的所有重大调整，年报和季报都要披露所有的重大表外交易，以及对现在或将来财务状况具有重大影响的与未合并实体的其它关系。

四、强化sec对公司会计事务的管理权限

安然事件暴露出美国一般公认会计准则（gaap）缺乏应对迅速变化的商业环境和金融创新的能力，也引起各界对sec在其中所扮演的消极角色的不满。美国1934年《证券交易法》赋予了sec制定会计准则的权利。但在实践中，sec只针对其监管的公众公司的信息披露进行监管和规范，与生成、编报财务报表有关的会计准则的制订工作早在1937年就转授给会计职业界——美国会计师协会。1971年后，会计准则制订权被移交给相对独立的、但主要由会计专业人士组成的民间准则制订机构——财务会计准则委员会，sec仅对这些会计准则保留最终的否决权。财务会计准则委员会对于表外项目、资产证券化、spe、经营者期权等交易的会计处理反应迟缓，过于屈从大公司以及大会计

师行的意愿，被认为是当前美国公司财务操纵普遍化的一个直接原因。

《索克斯法案》尚无意彻底推翻目前的会计准则制订权格局，但要求sec在会计准则的制订过程中发挥更大的影响。

1、更积极地行使会计准则制订权

sec应当对会计准则制定机构制定的会计原则是否达到“一般公认”的目的进行认定。“一般公认”不应仅仅反映商业界对相关会计事项的看法，而应考虑更大范围的代表性。这就要求对会计准则制定机构本身进行一定的改造，在组成、结构、工作程序等方面满足《索克斯法案》的如下要求：（1）必须是民间机构；（2）由某个理事会（或类似机构）管理，该理事会多数成员在过去两年内未在任何会计师事务所任职；（3）经费获取方式与公众公司会计监督委员会相类似；（4）通过多数票的方式确保会计原则及时反映新的会计问题和商业实务；（5）制定准则时考虑准则适应商业环境的流动性，以及高质量会计准则国际趋同的必要性或适当性。

上述最后一项要求，在一定程度上消除了国际会计准则一体化的最大障碍。sec长期以来认为美国gaap比其他国家先进，拒绝接受以欧洲国家为主体拟订的国际会计准则。然而，美国gaap素有“重规则（rule）而轻原则（principle）”之称，容易被大公司所规避。美国大公司的一系列财务丑闻的爆发也使美国人意识到自身规则的局限。为此，《索克斯法案》要求sec就美国财务报告系统如何采用以“原则”为基础的会计准则问题进行研究，并要在一年内向国会提交研究报告。

2、进一步完善会计信息披露规则

《索克斯法案》要求sec应尽快采取如下措施：（1）制订规则，披露对公司财务状况具有重大影响的所有重要的表外交易和关系，且不以误导方式编制模拟财务信息；（2）负责对特殊目的实体等表外交易的披露进行研究，提出建议并向国会报告；（3）强制要求公众公司年度报告中应包含内部控制报告及其评价，并要求会计师事务所对公司管理层做出的评价出具鉴证报告；（4）强制要求公司审计委员会至少应有一名财务专家，并且做出披露。

工程财务审计服务方案篇8

一、抓农民负担政策落实。县委、县政府于4月份召开了全县农民负担工作会议，根据县委会议精神，区党工委先后召开了党委会、党政办公会议进行专项研究，召开了全区农民负担工作会议，各村相继召开了两委会、村民代表会，深入进行宣传发动，层层统一思想。全面贯彻落实了县会议精神。具体做了四点：

一是全面落实“一免三补”政策；（即免征农业税、对粮食生产、购买大型农机具和优良稻种进行补贴）。二是进一步规范村一事一议筹资筹劳；三是合理确定涉农服务性收费；四是加强和规范农民负担监督管理。今年农民负担方案的落实，严格执行政策，认真编制方案，统一归户计算，全面公开、公示，及时发放“一卡一书”，加强检查监督，群众较为满意。

各村在农民负担政策落实过程中坚持民主公开、合理负担，归户表盖章率达95%以上，农民负担监督卡、纳税通知书、粮食直补通知书和一封信（省政府《关于三项政策调整致农民和基层干部一封信》、县政府《关于农村税费政策致广大农户的一封信》、区党工委《给全区域农民朋友们的一封信》）全部发放到户。夏季税费征收未发现卡外乱收费和提高标准及搭车收费现象。向农民收取税费使用统一票据，涉农负担信访未发生。一事一议筹资实行“先议事，后筹资，专款专筹，专款专用，上限控制，民主公开”的规定，所筹资金一律用在议事项目上，不得挪用或平调。村范围内的水利、急办工程以及公益事业，需要农民出工的，按不超过8个工日标准实行一事一议。根据“上限控制，民主议事，专工专用，张榜公布”的要求，经村民代表大会同意，报镇政府备案后实施，以资代劳农民必须实行自愿原则。区农工处于5月上旬研究制订《开发区落实水稻直补工作实施方案》，明确水稻直补原则、标准、政策及方法。

原则：坚持与水稻生产挂钩；公开、公平、公正；实施办法简便易行。

标准：种植水稻的农户直接补贴，每亩20元。

政策：按照县政府批准的补贴方案严格发放水稻直补资金。对农户承包地流转给他人原则上实行补贴随税走，谁缴纳农业税补贴给谁，严禁扩大和缩小补贴范围；严禁变更补贴标准；严禁将水稻补贴资金与其它资金混同发放；严禁以水稻补贴抵交、抵顶任何费用或劳务。我们按县规定要求进行业务操作并对各户直补面积、标准、金额及时进行了张榜公布，直补资金于6月份已发放到农户手中。农村“三乱”得到治理，农民不再负担道路、教育集资，村级报刊征订基本控制在规定限额内。

xx年税费集体统一收取的项目为农业税及其附加、村一事一议筹资、合作医疗、水利工程水费和抗旱排涝费五项。生产经营和服务性收费按照谁服务谁收费，先服务后收费的原则。由于严格执行税费政策，规范操作，我区划在税费征收工作中，没有出现强征强收现象，没有组织“小分队”或动用警力上门收取或扒粮抬物现象，没有发生因为收费引起的涉农负担严重事件和恶性案件。5月上旬区党工委组织了专人农工处、财政所、村主办会计等人员参加的农民负担方案落实情况大检查，通过听汇报，看资料，进组入户随机调查访问，通过检查发现，还有少数村民小组归户表盖章率不高，少数村“一事一议筹资、筹劳”村民代表会议讨论表决资料不完整，检查时针对这些问题明确了限期整改意见，随后我们又进行了跟踪检查。在实际操作过程中，归户表、负担卡、纳税通知、先减后征减免通知，粮食直补通知、一封信等多次去农户家发放、盖章，农户有些厌烦，同时也增加了基层的工作量，这些问题在今后工作中值得我们引起重视。

今年税费落实工作由于区党工委高度重视，就我区所做的工作情况来看，执行政策严格，民主公开透明，业务操作规范，但与县委、县政府的要求还有差距，还存在有不足之处，如村民代表参与议事率不高等。我们将在以后的工作中弥补不足，促进我区农村经济健康发展。共3页,当前第1页123

2、加强审计监督。今年我们围绕“区党工委工作中心，“以监督村级财务，服务集体经济”为目标，按照党委、政府和财务管理要求，进一步提高村帐镇管规范化管理水平，管好用好集体资金，今年3—4月份财务清理突击月期间我们按照县农工办“ 清管并举，以清为主，清审结合，以审为主”的要求，对村级财务组织了全面清理，对两个村的财务分别进行了审计,出审计报告2份对两个村进行了财务审计，审计中我们客观评价了被审计单位财务运行状况，如实反映审计中发现的问题，准确分析原因，提出合理建议，认真督促整改。

3、开展农经“一站式”窗口服务。“一站式”服务是新形势下农经部门服务“三农”工作的新形式，是农村经济管理工作新的重要内容，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。我们着重抓了以下几方面工作：①明确服务内容，主要是会计服务，土地流转服务，合同管理服务，集体资产经营服务，政策咨询服务等；②建立规范的服务章程、规章制度、服务流程。③服务内容逐一落实到岗到人，明确岗位责任，加强检查考核，保证服务质量与效果。④创造良好的服务环境，不断增加投入，力争使农经服务实行微机化、信息化、网络化。

4、全面推进村务公开“四个一”工程，各村均采用橱窗式公开栏，配备了村民意见箱，全面实行持证理财，规范使用民主理财与村务公开记录簿，着力提高村务公开质量，全年按“五统一”要求各村已进行财务公开4次，民主理财2次，力求爱规范。

5、提高电算化管理水平，电算化操作人员全面实行持证上岗，全面实行电脑记帐。

6、抓好会计档案管理，年度会计资料及时归档。

三、集体资产抓增收。加强集体资产管理，抓好规范增收。为管好集体资产我们就农村专业承包如何规范管理，拟定了《关于加强农村专业承包管理工作的意见》经区党工委研究同意并下发了文件。改变了过去在专业承包中干部口头合同、点头说了算的做法，为集体资源规范发包，增加集体收入奠定了基础。继续抓好承包合同的完善签订、建立台帐、规范发包、参与结算，监督管理。

四、土地承包抓稳定。今年我们加大宣传力度，全面贯彻落实《农村土地承包法》和《江苏省土地承包经营权流转办法》。坚持“大稳定，小调整”的原则，规范农村承包土地调整行为，确保农村土地长期稳定。按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范土地承包经营权流转行为。继续贯彻落实《扬州市关于农村土地征占用补偿资金的分配与管理的意见（试行）》，对征占用集体土地的单位或个人，按政策规定的土地补偿标准，及时足额落实到户，切实维护了被征地农民的利益。对因土地调整而上访的农户及时到村调查，协助村依据政策做好解答调处工作。

五、内部管理抓考核。为进一步改进工作作风，增强服务意识，加大考核力度，充分调动工作人员积极性。年初我们制定了xx年度目标管理责任制考核办法。以学习提高人，以制度约束人，提高了人员素质和工作效率。一是业务素质不断提高；二是服务工作不断扎实；三是奉献意识不断增强，工作人员主动身体力行“三个代表”，尽心尽力做好各项工作，自觉执行各项制度，做到了“清贫不清闲，再忙不怕烦”，艰苦奋斗，乐于奉献的工作作风进一步强化，xx年我们圆满地完成了各项工作。 七、镇中心工作抓主动。xx年我们围绕区党工委的中心工作，积极主动、不折不扣完成区交办的各项任务，搞农经服务，当好领导参谋助手。积极牵头组织劳动输出培训，配合做好计生工作，努力做好民政工作，宣传党在农村的各项方针政策。

二oo六年工作计划

农经工作基本思路：坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真落实农民负担政策，强化规范管理，提高服务质量，争创“群众满意基层站所”，力争农经工作再上新台阶。

1、围绕农民增收，集体减债，不断提高增收渠道。xx年着重抓好以下三项工作：一是加大引导农村劳动力转移力度，帮助农民增加劳务收入；二是多渠道抓好创收，发展壮大集体经济；三是加大清欠减债力度，力争xx年全区实现两个无债村。

2、继续加强农民负担监督管理。按照“深化、完善、提高”的要求，着力解决减负工作中的突出问题，确保进一步减轻农民负担，坚决杜绝各类涉农负担案件的发生。继续做好公开、公示，抓好归户计算表、《农民负担监督卡》、《经营服务性收费通知书》的签章，确保“一卡一书”签章率、发放率达95%以上，规范农民负担的监督管理。共3页,当前第2页123

3、加强农村财务规范化建设。①组织财会人员进行一次业务培训，学习新会计制度，增强业务素质，提高业务水平。②全面实行农村财务双代管服务。③制定和完善农村财务制度。着重抓好民主理财和财务公开制度、财务收支预决算制度、结报帐制度、备用金管理制度、债权债务管理制度、资产台帐制度、票据管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理和岗位责任制度、村干部离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳等财务管理制度建设，实施有效的内部控制。④抓好财务公开，全年坚持理财四次，理财结束后要按县统一制定的公开格式、公开内容、公开程序及时做好财务公开。⑤加强审计监督。xx年审计工作目标为：一是服从区党工委中心工作开展审计。二是监督村级财务，开展正常审计与专项审计。抓好单位内部管理，加强政治业务学习，提高全体职工的整体素质，明确工作责职，制定考核办法，争创“群众满意基层站所”。