市场监管典型案例(精选8篇)

市场监管典型案例篇1

组织党员干部开展以案促改剖析讨论活动，学习贯彻市局党组以案促改工作会议精神。全面从严治党主体责任体系、廉洁风险防控体系工作结合起来，着力形成一批制度成果，建立坚持标本兼治推进以案促改常态化制度化工作机制。下面小编和大家分享以案促改工作汇报材料_坚持标本兼治文章，提供参考学习，欢迎大家阅读。

工作汇报一

全市坚持标本兼治推进以案促改工作正在稳步推进，xxxx根据市局党组《xxx党组关于扎实做好坚持标本兼治推进以案促改工作剖析整改阶段工作的通知》(xxxx〔20x〕xx号)文件精神，扎实做好剖析整改阶段各项工作，现将近期xxxx坚持标本兼治推进以案促改工作落实情况汇报如下：

一、工作开展情况

(一)做好以案促改专项工作动员会

召开坚持标本兼治推进以案促改工作动员会，学习xx党组《xxxx党组关于印发<坚持标本兼治推进以案促改工作方案>的通知》(xxx〔20x〕22号)文件精神，学习了《xx市以案促改案例汇编》，突出以案促改、标本兼治，以案为鉴、警钟长鸣;，深挖问题根源、交流思想认识、研究整改措施，进一步筑牢思想防线、制度防线。

(二)针对典型案例，逐案剖析问题原因

组织党员干部开展以案促改剖析讨论活动，学习贯彻市局党组以案促改工作会议精神，并对照xx、xx等8起典型案件进行剖析。剖析讨论会上，党支部成员首先作个人对照检查发言，并认真倾听、接受其他党员干部提出的意见、建议。随后，其他党员领导干部逐一作对照检查发言并接受大家意见、建议。会议明确提出将针对查摆交流出的问题，结合思想政治、党内监督、制度建设等方面制定切实可行的整改方案，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改，力争通过对照、查摆、交流、整改活动，达到形成共识、凝聚合力、增强中心战斗力的目的。

(三)完善制度建设，着力健全长效机制

为了做好以案促改这项工作，我们召开专题党支部会议研究制定活动实施方案，决定以敢转争;、两学一做;等学习教育活动为平台，把标本兼治、以案促改;工作同构建落实全面从严治党主体责任体系、廉洁风险防控体系工作结合起来，着力形成一批制度成果，建立坚持标本兼治推进以案促改常态化制度化工作机制。

二、对照典型案例，剖析存在问题

通过对xx市8起典型违规违纪案件的深入剖析，我们举一反三，认真剖析，对案件发生的共性岗位以及腐败问题多发易发的部门和工作环节进行重点查摆，发现我们在以下三个方面还需进一步加强监督监管。

1、理论学习不够系统。缺乏对党员干部理论系统性培训;有时在乎学习的形式多，注重学习的效果少。重视工作的安排和要求，忽视对工作的完成情况进行督促和检查。

2、工作作风建设还需进一步加强。从出台改进工作作风的八项规定，到制定反对铺张浪费的六条禁令，党的十八大作出的改进工作作风的部署，切中要害，深得人心，中心虽然平时注重对全体党员干部在作风建设方面的理论培养，但不乏存在个别党员干部不重视、敷衍了事的现象。

3、落实全面从严治党责任意识有待增强。落实全面从严治党主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，习惯等上级文件，上行下效，以文件落实责任;。对党风廉政建设责任有关规定落实方面，存在落实力度不强现象。另一方面，压力传导还不到位，存在层层递减问题。尤其是在落实全面从严治党主体责任方面自觉性不强，实打实硬碰硬的少。

三、产生问题的主要原因

1、红线意识、底线思维不强，缺乏对理论知识的系统学习。党的纪律是每个党员不可逾越的红线，法律是每个公民必须遵守的道德底线。全体党员干部对有些政治理论的理解可能存在片面性和断章取义，同时还缺乏对党员干部法律法规知识的学习培训。只有对党的路线、方针、政策有了深入透彻的理解，才会把握好政策的大方向。

2、对党内政治生活的监督工作有待进一步加强。党的十八大以来，以同志为核心的党中央陆续订立或修订了50余部党内法规，特别是《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》的颁布，将制度的笼子越扎越紧，这就要求我们在强化党内监督工作方面需日日有推进，月月有进展。而作为检测机构的我们可能平时注重狠抓业务成绩而忽略了党内政治生活的监督和执纪问责的强化，这是我们今后需要强化和改进的地方。

3、党风廉政建设和反腐败斗争是党要管党、从严治党的重要举措，党风廉政建设主体责任不落实就是严重失职。当前，党风廉政建设和反腐败斗争保持高气压、强气场，取得了阶段性成效，但形势依然严峻复杂。但一些领导干部对落实主体责任缺乏应有的认识，认为抓党风廉政建设只是党支部的事，应由支部全面负责。这些都是极其有害的认识。

四、整改措施

坚持标本兼治推进以案促改工作是全面从严治党、强化工作落实的具体举措，xxxx将以这次以案促改警示教育为契机，建立健全党风廉政建设长效机制，认真落实全面从严治党主体责任，深入开展干部职工思想道德教育和经常性警示教育，强化作风建设，加大监管力度，形成权力制约机制。以案为鉴，认真反思，深入剖析，警钟长鸣，堵塞漏洞，树立干事创业、清正廉洁、敢于担当的良好形象。

1、加强思想政治教育。重点围绕案件易发多发关键岗位关键环节，把以案促改与两学一做;学习教育常态化制度化和敢担当转作风争一流;实践活动结合起来，深挖问题根源，制定整改措施，堵塞制度漏洞，推动干部队伍作风转变，营造风清气正的政治生态。

2、建立制度要在全;上下功夫，以提高党风廉政建设的科学性和主动性。一是廉政教育要制度化，让干部不想腐败。要开展经常性的、多形式的廉政教育、警示教育，通过对反面典型的剖析，让干部认识到腐败害己害人害家庭的严重性。通过教育，要让干部们把别人的疼当着自己的疼来痛，以让党风廉政建设深入到每一个干部的内心，让警钟常鸣。二是建立责、权、利统一的党风廉政建设保障机制。建立和完善主体清晰、责任明确、权力配置科学化的责任体系。

3、强化主体责任和担当精神。一是切实加强对以案促改工作的组织领导。层层压实责任，成立领导小组，加强组织领导，履行一岗双责;，抓好以案促改工作。二是坚持领导带头、以上率下，具体做到七个带头;，即带头剖析典型案件，带头查找岗位风险，带头制定整改措施，带头自我约束权力行使，带头整改突出问题，带头上廉政党课，带头约谈分管单位主要负责人。使全体党员干部深刻认识到以案促改工作是一项政治任务，不能消极懈怠，要常抓狠抓。筑牢拒腐防变思想防线，努力构建不能腐、不想腐、不敢腐的廉政机制。

工作汇报二

20xx年xx月21日上午，青海省委党校报告厅内座无虚席，大屏幕上正在播放警示教育片《不忘初心，警钟长鸣部分严重违纪违法党员干部忏悔录》。台下500多名省管领导干部肃然危坐，集体接受教育，齐打预防针;。

深化以案为鉴、以案促改是一体推进不敢腐不能腐不想腐的重要举措，也是中央纪委三次全会的明确要求。一年来，各省区市纪委监委把以案促改作为政治任务，坚持一案一总结，推动各地区各部门加大改革力度，促进权力公开透明运行，补齐制度短板，夯实法治基础，扎实做好查办案件后半篇文章;。

深入剖析案例，分层分类开展警示教育

20xx年5月5日，xx省法纪教育基地警示教育展新展;上线，21名省管干部忏悔书手稿首次集中展示。来看展览的第一批观众，是xx省委书记车俊带领的省四套班子。

留置10余天恰逢万家团圆的春节，我却要独自面壁思过;到了知天命之年，还要去牢里度过，这是一生的悲惨结局;21份省管干部忏悔书，是21份警示教育活教材;。当这些手稿摆在眼前时，不再是冰冷的铅字，能从字里行间感受到违纪违法者们的悔恨之情，实实在在受到了震慑。;一名参观的干部说。

xx组织四套班子及近300名省管一把手，集中接受警示教育;xx在省委党校设置警示教育展，为各班次学员上好廉政第一课;。各地采取多种形式，分层分类开展警示教育，提高针对性实效性，推动党员干部以案为鉴、闻警自省。

20xx年xx月6日，一场案后专题民主生活会在xx省xx市总工会召开。我对党务抓得不紧不实，很少专题研究部署意识形态工作，未尽到党组副书记的责任;以往也听过他从事营利活动的消息，但我敏锐性不高、斗争精神不强，没有及时提醒和劝阻;这场民主生活会，专题围绕总工会原党组成员、副主席徐用兵严重违纪违法案进行对照剖析。总工会党组成员动真碰硬，把自己摆进去，把问题讲清楚，民主生活会开出了辣味。

此前，xx市纪委监委已向徐用兵所在党支部宣布了对他开除党籍、开除公职的处分决定。市总工会召开警示教育大会，通报相关案情，印发忏悔书，明确整改措施和任务。

围绕查处的典型案件，xx做实做细以三会一书两公开;为主要内容的警示教育，即召开党支部宣布处分决定会、班子专题民主生活会、领导干部警示教育会，印发个人忏悔书，向党内公开有关案情、向社会公开整改情况，打出了一套组合拳;。

以案促改，不仅要进行个案分析，也要串点成线，系统总结某一类型、某一领域违纪违法问题，研究案发规律，深挖问题根源。一年来，多地针对人防系统腐败问题开展专项治理，深入开展警示教育。

20xx年10月16日，xxx省xxx市人防办原副主任吴xx、市人防地下过街工程管理处原主任谢xx腐败案同日开庭审理，该市人防办50余名党员干部旁听庭审。看到曾经的同事站在法庭上，旁听的身边人;深受警醒。包括省人防办原主任武伟在内，xxx13个市(地)25名人防办主任、副主任被立案审查调查。

xxx在彻查案件的同时加强警示教育和问题整改。20xx年9月下旬至11月中旬，全省人防系统800余人集中开展以案为鉴以案促改警示教育活动，实现全覆盖。

补齐制度短板，堵塞监管漏洞

继提篮子;之后，打牌子;成了20xx年xx正风反腐领域的又一热词。在xx方言中，打牌子;意指打着领导的旗号办事。

20xx年3月20日，xx省xx市原副市长张xx涉嫌受贿、滥用职权案开庭审理，庭审披露的一个案情细节引人关注。2010年8月，时任xx市xx县委书记的张xx妻子陈某，在该县浯溪水厂股东杨某之妻陶某的陪同下，在北京选中了一套价值400余万元的房产，陶某出钱将该套房产买下赠与陈某。事后，张xx利用职务之便，积极推动xx县政府收购浯溪水厂，在收购交易中给国家造成巨额损失。

从近年来xx各地查处的腐败案件看，不乏有领导干部的配偶、子女以及司机等‘身边人’，狐假虎威，打着领导‘牌子’谋取私利。;xx省纪委监委有关负责人介绍，相关领导干部，有的睁一只眼闭一只眼，有的明知故犯，这种行为危害甚大，必须引起重视，严厉整治。

20xx年7月8日，xx省委办公厅、省政府办公厅印发《关于xxxx;办事的规定》，严禁领导干部身边人;利用、冒用、盗用领导干部名义，干预插手工程建设承发包、土地出让等市场经济活动，干预插手干部职务晋升、岗位调动等组织人事工作等。

从之前禁止‘提篮子’，到此次禁止‘打牌子’，制度的‘笼子’越织越密，权力任性空间进一步被压缩。;xx省纪委监委政策法规室负责人介绍。

查办一起案件，完善一套制度，解决一类问题。上海针对某些领导干部一家两制;官商一体;等问题，出台《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定》。辽宁省纪委监委梳理该省国企领域近年来发生的10起典型腐败案件，撰写案例剖析报告，分析发案原因，提出对策建议，省纪委监委驻省国资委纪检监察组制定《省属企业党员领导干部十不准;》等15项制度，进一步扎紧制度笼子。

各地纪委监委还用好纪检监察建议书，推动有关单位完善制度补漏洞。云南省纪委监委对富滇银行原党委委员、副行长孔彩梅立案调查后，针对富滇银行在党建、用人、运营、管理等六个方面存在的问题，提出五条监察建议，明确要求整改。甘肃省纪委监委针对农村低保、危房改造类案件屡查屡犯问题，在向省委提出意见建议的同时向省住房和城乡建设厅、民政厅发出监察建议书，推动制定农村危房改造三年攻坚方案和低保信息核对联动机制。

净化政治生态，推进正本清源

以案促改，目的在于净化政治生态。各地将以案促改工作与不忘初心、牢记使命;主题教育结合，加强思想政治教育，严肃党内政治生活，集中开展专项整治，努力营造风清气正政治生态。

拜把子、喝圈酒，圈子文化根深蒂固;20xx年4月，一份犀利;的政治生态分析报告摆在了xx市宁河区委主要负责同志案前。报告结合典型案例，深刻剖析宁河区政治生态的主要问题、特点及原因。

长期以来，反映宁河区党员领导干部的问题线索居高不下，这是政治生态出了问题。;xx市纪委监委第十二审查调查室主任郑新表示，该室将反映区管干部的问题线索提级办理，找出与市管干部线索的关联性，谈话过程中注重了解该区域经济社会人文情况，案件背后主体责任缺失、圈子文化盛行等政治生态问题暴露出来。

20xx年xx共完成xx8份政治生态分析报告，对全市所有区和市管重点单位树木;和森林;情况进行精准画像;，并及时给病树;开药。

市场监管典型案例篇2

论文关键词：轨道交通，车站，典型站，设备系统

0 引言

车站是城市轨道交通路网中一种重要的建筑物，它是供旅客乘降，换乘和候车的场所，应保证旅客使用方便，安全，迅速地进出车站，并有良好的通风，照明，卫生，防火设备等，给旅客提供舒适，清洁的环境。车站应容纳主要的技术设备和运营管理系统，从而保证城市轨道交通的安全运行[1]。地铁车站里的辅助设备包括：自动扶梯、直升电梯、卷帘门、防洪门、旅客引导、照明、售检系统、车站设备自控系统等。地铁车站机电设备安装调试和装修工程是一个系统工程，涉及到很多的专业交通论文，交叉作业多[2]。因此，应在全线中考虑地理环境与工期等因素选取一个典型站进行施工试验，并且总结施工经验，为后续工程的开展提供帮助。在可能的情况下可以将研究的成果进行现场施工测试，以进一步研究和验证地铁车站机电设备安装装修策划，不断梳理和论证有关管理和技术方案，形成的相对固定和有效的模式，以促进后续车站机电设备安装装修工程的优质、安全、高效地开展，在确保轨道交通工程按工期高质量完成的情况下，有足够的时间和精力全面体现建设特色的要求

1典型站的选取标准

根据轨道交通的有关专业要求，本文认为应在考虑地铁车站地理位置与地理环境的条件下，选取典型站开展机电设备安装装修工程管理研究。例如在无锡轨道工程中选取了湖滨路站作为1号线的工程施工典型站。湖滨路站位于观山路与五湖大道路口，沿观山路东西向靠北侧布置。五湖大道为南北向的城市主干道，观山路为东西向的城市次干道。湖滨路站站位沿五湖大道东侧为菜地，西侧为既有的教育用地，西南象限现状为低矮民房。五湖大道与观山路路侧均设置规划绿化带，宽度为20米。从全局来看湖滨路站具有很好的地理位置与地理环境。该站土建主体结构完工较早，，但受盾构机接收和过站的影响，土建移交机电安装的时间较晚，车站机电设备安装计划于1年内完工。具备作为典型站的良好条件论文开题报告范文。

2 典型站机电设备安装工序

地铁车站机电设备专业复杂，系统众多。主要由车站风水电设备、供电系统设备、通信系统设备、信号系统设备、自动售检票系统设备、火灾自动报警和高压细水雾灭火系统设备、综合监控系统设备、电扶梯系统设备、乘客信息系统设备、屏蔽门系统设备等设备及系统组成[3]。每一个系统的安装既受到系统本身安装工序的限制，同时又受到其他设备系统的安装工序的影响。按照施工时间顺序主要可以分为工程施工准备工作阶段以及工程施工阶段两个阶段。本文中主要就施工准备阶段和重点施工阶段进行论述。

a)工程施工准备工作阶段

工程施工准备阶段任务至关重要，决定了后面车站设备安装工程能否顺利实施。具体实施很大可能与后续工作工期存在搭接关系，工期紧时此项工作最多考虑30天左右。

主要工序如下：（1）签定施下合同及确认项目经理及总工程师；（2）组建现场工程管理机构，主要技术及管理人员与首批施工人员到岗；（3）构筑工程管理人员及监理办公用房，公共及卫生设旅、员工宿舍及用具、仓库、加工场地、道路、空外场地照明及围档、现场的临时排水设施、配置办公用其等；（4）业主提供施工设计图及相关工程资料；（5）熟悉消化施工图，汇总各专业设计冲突、漏项、设计不准确，需现场明确等问题；（6）制定质量及进度控制目标、编制施工技术方案及用工、机具设备、材料采购和施工进度计划交通论文，制定现场安全、质量和进度控制、用电与污水排故、文明施工、设备材料、机具、施工资料等管理措施、甲供设备的现场保护措施；（7）施工现场土建和水电没施交接，检查土建结构、预留孔洞、设备基础、结构梁柱、暗敷管线、遗留垃圾及渣土；（8）相关施工人员、机具与首批材料进场；（9）监理工作交底；（10）提交开工报告；（11）设计院施工设计技术交底；（12）设备供货单位技术交底；（13）现场旅工场地规划、清理及标识、施工配电、机具、照明设施就位、孔洞卫档、临时排水设施；（14）制定质量及进度控制目标、编制施工技术方案等任务中要注重实用性、可实施性，尤其是与相关系统设备施工、装修施工、土建施工的接口处的衔接处理，要有针对性，不要漏项。

表1某典型站工程施工准备工作阶段主要工序及时间节点实例

b)重点工程施工阶段

供电及电力监控设备车站安装主要工序如下：（1）槽钢预埋；（2）车站及站台板下电缆桥支架安装；（3）机柜设备安装；（4）车站及区间电缆敷设；（5）机柜设备单元实验；（6）整组试验；（7）配合电力监控调试；（8）供电分区站际联调；（9）供电分区站际送电。

表2某典型站供电及电力监控设备安装主要工序即时间节点实例

c)车站通讯设备安装

车站通讯设备安装主要工序：（1）通讯桥架安装；（2）车站通讯电管、分线盒预埋；（3）车站通讯线缆穿放（广播、CCTV、电信、时钟）；（4）区间通讯线缆支架安装；（5）区间光、电缆敷设及引入（含漏缆）；（6）设备房的通讯设备安装；（7）室内配线及光缆烙接、测试；（8）无线车站站厅设备及出入口漏缆或无线器材安装；（9）无线铁塔安装（高架站）；（10）前端设备（扬声器、摄像头、子钟）安装；

表3某典型站车站通讯设备安装主要工序即时间节点实例

3结论与建议

本文基于试验法的原理，提出了构建地铁车站典型站的思想，并就典型站工程的机电施工程中施工准备阶段和重点施工阶段进行的研究与分析。本课题的研究结果建立了一整套对于实际操作具有一定的参考价值的施工方法体系。特别是在车站重点的供电及通讯等设备设施方面，对已有工序进行了优化，使工程进度与工程质量有了进一步的提升，最终使地铁工程以最有效率的方式开展。并且，通过对典型站的施工与总结，可以使施工方、业主等对整个地铁工程的开展有了更加感性的认识，这对于后续车站建设起到了很大的帮助。同时，在一定程度上也控制了工程的三大要素，即时间、费用和进度，确保轨道交通工程按工期高质量的完成。

市场监管典型案例篇3

各市农业局（农委）:

为进一步加强农药监督管理工作，促进我省农药事业的健康发展，根据农业部《2012农药监管与法制建设年活动方案》要求，我厅制定了《山东省2012农药监管与法制建设年活动方案》，现印发给你们，望遵照执行。

二〇一二年四月九日

山东省2012农药监管与法制建设年活动方案

为加强农药市场监管，加大农药法制建设与宣传力度，努力营造农药管理的良好氛围，根据农业部2012年农药监管与法制建设年活动方案要求和山东省2012年农资打假专项治理行动工作部署，结合我省农药管理实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻全省农药管理工作会议精神，以农药管理条例修订出台为契机，大力开展农药法制宣传培训，推进农药管理配套法规建设，健全全省农药监管体系，以全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度，规范农药经营主体为抓手，以禁限用高毒农药监管和打击制售假劣农药行为为重点，进一步规范农药市场秩序，提高农药产品质量和标签合格率，保障农业生产安全和农产品质量安全。

二、工作目标

“以依法治理、科技促进、提升质量、确保安全”为目标，全面开展“提高农药质量、提升农产品质量安全水平，努力确保不发生因农药使用残留引发的重大农产品安全事故、努力确保不发生因农药使用事故引发的”的“双提双保”行动。通过农药监管与法制建设年活动的开展，使全省制售假冒伪劣农药的违法行为得到有效遏制，农药市场秩序明显好转。具体目标是：

（一）农药产品质量市场监测合格率提高1个百分点，农药产品标签市场抽检合格率提高2个百分点。

（二）假证、冒证、伪造农药登记证现象控制在市场监测总数的4%以下。

（三）全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度，确保年底所有农业县（市、区）全覆盖、全到位。杜绝甲胺磷等国家禁用农药的生产、经营和使用。

（四）依法查处制售假劣农药的违法案件，确保假冒伪劣及违规添加高毒农药案件等非登记成分等大案要案查处率达到100%。

（五）组织开展高毒农药和植物生长调节剂专项检查活动，确保农产品质量安全。

（六）开展农药经营许可试点，总结经验，调查经营单位现状，提出处理意见，摸清非高毒农药限制使用名单。新修订《农药管理条例》颁布实施后，广泛开展农药法制宣传培训活动，进一步提高全省社会各界的农药法制意识。制定我省农药经营许可管理办法，组织实施经营许可。按新修订的《农药管理条例》修订《山东省农药管理办法》。

三、主要任务

（一）开展农药市场监管与法制年活动

1、全力推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度，规范农药经营秩序。按照省厅《关于印发全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度实施方案的通知》要求，确保到年底所有农业县（市、区）全覆盖、全到位。

2、 强化高毒农药监管，确保蔬菜等农产品质量安全。一是加强对高毒农药生产企业监管和对非法生产窝点的打击，深入高毒农药和其他社会高度关注的生产企业督导检查，严厉查处农药中非法添加禁限用高毒农药的行为。二是在农药销售旺季，组织拉网式检查，重点打击违法经营禁限用高毒农药行为。三是积极排查禁限用农药对农产品质量安全造成的隐患，要在关键季节，对重点地区、重点作物的农药使用品种进行全面监控，杜绝在生产过程中使用禁限用高毒农药行为。除禁限用高毒农药外，还要对三氯杀螨醇、百草枯、多菌灵、毒死蜱等农药重点关注，要采取综合治理措施，切实解决农产品中农药残留超标问题。

3、 加大农药市场抽检力度，开展农药质量提升行动。农业部安排的常规抽检任务主要对农药市场进行普查，摸清农药市场的现状。省农药检定所将结合农时季节，在农药使用旺季，对小麦、玉米、果树、蔬菜用药、大棚用烟剂、种衣剂、卫生杀虫剂等开展专项抽查行动。各地要加强对农药产品质量的抽检工作，争取财政对抽检经费的支持，努力实现农药市场监管由标签管理向质量管理的重心转移，要对在市场执法检查中，从外观、标签、包装、价格、防效等方面可初步判断涉嫌存在质量问题的农药产品进行抽检，提高执法有效性，确保农民用上合格农药产品。

4、狠抓农药案件查处，打击制售假劣农药行为。通过采取市场抽检、群众举报等措施，有针对性地加大农药执法力度，狠抓大案要案查处，严厉打击制假售假窝点。特别是对擅自添加高毒农药等未登记成分；假冒、伪造、无农药登记证；擅自修改农药标签内容等违法行为，将依法严厉查处。对典型的农药大要案件要在新闻媒体曝光，有力震慑违法分子。要强化与公安、工商、质监等部门的协作配合，完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制。按照货值标准，及时移交，坚决杜绝应付、推脱、瞒报和“有案不送、以罚代刑”的行为。实行案件查处奖惩制度。对历次农药监督抽查合格、在为农民服务、开发新产品、促进农业生产上有突出贡献的生产企业，在有关媒体上进行表扬。省设立案件查处奖励基金，对查办大案要案和典型案件及时果断、措施有力并对外宣传的单位进行奖励。对工作不力，存在问题严重的市（县、区）进行通报批评。

5、 打假扶优，继续开展“农药企业挂牌管理”和“四培育”活动。继续对农药生产企业实行挂牌动态管理，加强对违规企业跟踪。对没有问题的企业纳入“绿牌”管理，进行重点帮扶；对全国和全省监督抽查通报的标签违规企业纳入“黄牌”管理；对全国和全省监督抽查通报的产品质量不合格企业纳入“红牌”管理。“黄牌”、“红牌”管理的企业在整改结束前对涉及的产品暂不办理续展登记，并实行重点监控。省厅根据监督抽查结果及时公布企业挂牌管理动态，市县（市、区）要根据企业挂牌情况，分别做好跟踪服务和监管。继续开展“四培育”活动，坚持“公益性、公开性、公正性、权威性”的原则，对部、省农药抽检有严重质量问题的企业、产品实行评选“一票否决”制度，通过表彰树立起农药行业学习的标兵和榜样。做到农药生产企业监管到位率100%，农药经营单位监管到位率100%，

（二）做好农药广告和农药产品展销会的管理

要加强对农药广告的审查，与工商部门配合，加大对媒体农药广告的管理和宣传力度，对虚假宣传和未经审批刊登的农药广告违法案件要及时移交工商部门，同时农业部门对企业的农药产品质量进行抽检。要采取多种措施，督促农药企业依法向农业部门提出广告申请，严格执行审查标准，杜绝不经审查批准农药广告的违法行为。加强对农药展销会的监管力度，并会同工商等部门，对发现问题的参展企业和产品及时查处。做到农药广告审批受理率100%。

（三）妥善处理农药使用安全事故

高度重视农药使用安全事故的处理工作，切实加强预警分级管理，完善应急预案。要成立专门工作领导小组和技术指导小组，负责事故处理工作。对发生人员安全事故的，要积极协助当地卫生等有关部门做好人员救治，按规定如实上报信息；对发生使用农药后作物出现药害症状的，首先报告当地政府进行处理；对于涉及面较广、影响较大、当地政府处理较为困难的，应急预案2级以上的，要及时以政府名义上报省厅，由省农药药害鉴定委员会组织专家调查鉴定，要做好协调工作，根据鉴定及检测结果，由当地政府与企业协商提出处理建议。做好《农药使用安全事故应急预案》的宣传培训工作，各地要结合当地实际，细化实施方案，组建应急队伍，强化人员培训，做好突发事件的现场维护、样品检测、信息、配合协调等工作，尽最大能力维护社会稳定。做到农药药害事故受处理率100%。

（四）以新《条例》出台为契机，加强宣传培训

《条例》出台以前，要做好《条例》实施的准备工作，一是对农药经营单位进行调查及统计分析。各地要对目前的农药管理单位进行清理，调查经营单位基本情况，掌握不同类型经营单位各自比例以及各自销售农药所占比例。在此基础上，科学确定许可条件，合理核定经营者数量，研究制定现存经营者处置方案。二是对拟禁止经营高毒农药、杀鼠剂的区域及进行定点经营的四类农药（在当地易产生药害、影响农产品质量安全、危害生态环境和使用技术要求高的农药品种）进行调查，确定本辖区全部或部分地区拟禁止经营的农药品种和拟定点经营的农药品种，并提出本辖区《限制使用农药经营布局规划》。省农药检定所组织对部分有风险农药进行抽样，开展安全性评价研究。三是在部分县开展农药经营许可试点工作，研究不同类别农药经营许可的条件、程序、管理办法，探索经营人员培训、持证上岗办法等。

《条例》出台后，将《条例》实施前一个月定为《条例》宣传月，各地要采取办培训班、知识竞赛、电视讲座、印发解答画册等形式广泛开展宣传活动；及时安排《条例》培训，由省负责市一级师资力量、农药生产企业负责人和农药登记办理人员的培训，市一级负责对基层农药执法和经营单位负责人的培训，县负责经营人员培训，做到一般同志了解条例、负责同志熟悉条例、具体工作人员精通条例。通过宣传培训，进一步提高广大农药生产、经营和使用者的法制意识。

四、工作措施

（一）加强组织领导

各市要进一步强化组织领导，形成主管领导负总责、分管领导具体抓，目标、任务、责任落实到人的工作机制，市、县要有农药管理单位，乡镇要有农药监管人员，有条件的地方，推行农业局领导联系农药生产企业、监管人员联系农药经营企业的办法，做到监管到人，责任到人。农业行政部门、农药监管单位、农药执法人员不得参与农药生产、经营活动，或者以其名义推荐、监制、监销农药产品。

（二）制定实施方案

各市要根据本方案的总体要求，结合本辖区实际 ，制定详细的实施方案，明确任务、目标和责任，细化工作任务和工作要求。要加强与工商、质检、公安、新闻媒体等部门的沟通与协作，做到信息互通、资源共享。

（三）保障监管经费

各市要多方争取支持，加大对农药市场监管资金投入力度，保障农药质量抽查、农药执法监督、培训等经费支出，确保农药市场监管各项措施落到实处，确保执法工作的顺利开展。

（四）强化督导检查

各市要加强对辖区内各县（市、区）农药市场监管开展情况的检查，及时掌握工作动态，做好阶段性总结，发现新问题要及时应对处理，对典型经验要做好宣传推广。省农药检定所将不定期组织督导检查，对工作迟缓、监管不力的，将予以通报批评。

（五）及时上报信息

各市从2012年4月份开始，每月底前要向省农药检定所报告工作进展情况。报送材料要有综述、抽检、查处等方面的情况，以数据和典型事例为依据。重大案件及突发事件，应立即报告。同时要认真组织填报农药市场监管情况统计表，要求每月25日前上报省所。

（六）做好农药项目

继续实施低毒生物农药补贴示范推广项目，在潍坊寿光市、烟台栖霞市的蔬菜苹果生产基地开展示范推广工作，完善补贴模式。按照农业部制定的《蔬菜用药登记工作方案》，组织开展蔬菜等联合试验试点。组织对农药经销商进行培训，提高农药使用者识别假劣农药的能力和用药水平，向农民推荐放心农药。

五、重点活动安排

（一）2-3月，组织召开全省农药管理工作会议和工作年会，部署2012年全省农药监管工作，表彰“四培育”活动先进单位，通报违规生产企业。

（二）3-6月，制定全省农药监管和法制建设年实施方案，并认真组织实施。全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度实施方案，结合“两项制度”的推行，对全省农药经营单位进行清查统计，对在当地易产生药害、影响农产品质量安全、危害生态环境和使用技术要求高的四类有风险农药进行调查，在部分县开展经营许可试点。

（三）4-10月，核查已经撤销登记高毒农药企业的产品停产情况，对涉嫌违规企业进行排查暗访、督促整改，发现问题，依法处理。8月召开企业整改情况通报会。

（四）组织开展系列专项抽查检查活动。4月，组织小麦用药抽查；6月组织蔬菜、果树用药抽查及植物生长调节剂检查；7月组织卫生杀虫剂抽查；8月组织玉米用药专项抽查和种衣剂抽查；11月份组织大棚等保护地用药抽查。5、10月对“两项制度”的落实情况进行督导检查，12月省农业厅组织检查验收。

（五）6-10月，开展蔬菜用药调研和专项治理活动；继续开展禁限用高毒农药专项治理活动，对涉嫌非法添加禁限用高毒农药生产企业的产品进行重点抽查。

（六）7-10月，组织农药监督抽查工作组，结合农药抽检工作，对近几年市场抽检中涉嫌生产假劣农药的企业进行专项监督抽查，同时进行基层农药广告暗访工作。

市场监管典型案例篇4

为贯彻落实**市人民政府办公室《关于整顿和规范地理信息市场秩序工作方案的通知》（*政办字【20**】98号）精神，结合我县实际，制订本工作方案。

一、工作目标

通过在全县开展整顿和规范工作，有效遏制未依法取得测绘资质或超越资质等级许可范围擅自采集、加工、提供、使用地理信息数据的行为，依法查处各种地理信息泄密、窃密案件和非法提供互联网地图和地理信息服务，基本杜绝地理信息市场中各种涉外、涉军非法测绘活动，进一步提高地理信息市场监管能力和水平，使地理信息市场秩序明显好转，推动地理信息产业健康发展。

二、工作重点

（一）组织市场检查。对从事地理信息数据采集、加工、处理、提供和保管以及从事导航电子地图制作、互联网地图和地理信息服务等活动的单位集中开展专项执法检查，查找问题和漏洞，督促整改，完善制度，从源头上消除各种隐患。

（二）查处违法案件。查处未依法取得测绘资质或超越资质等级许可范围非法从事地理信息生产、加工、处理和使用的行为；查处各种地理信息在提供、使用、生产、出版和传输过程中的、窃密案件和非法提供互联网地图出版行为；查处涉外、涉军非法测绘活动。

（三）开展警示教育。深入开展测绘、国家安全、保密等相关法律法规的警示教育活动，选择部分典型违法案例予以通报并曝光，深刻剖析成因和危害，通过“以案说法”的形式，充分发挥查办案件的警示教育功能，不断把整顿和规范地理信息市场秩序工作引向深入。

（四）建立长效机制。针对整顿和规范地理信息市场秩序工作中发现的问题，健全部门间信息通报和联席会议制度，互通信息、明确责任、协同配合，形成统一监管、条块结合、上下联动的监管机制。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（20**年8月）。

1、全面动员部署。根据**市人民政府办公室《转发市国土资源局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序工作方案的通知》精神，对专项整治工作作出周密部署和安排。

2、制订具体工作方案。各相关部门按照要求联合制订具体工作方案，明确职责分工，落实工作责任。

3、印发整顿和规范地理信息市场秩序工作法律法规文件。

（二）组织实施阶段（20**年8月至20**年10月）。

1、组织自查。20**年8月，组织地理信息产业各从业单位开展自查和整改工作，摸清地理信息市场基本情况。

2、组织抽查。20**年9月，县整顿和规范地理信息市场秩序工作领导小组根据自查情况组织抽查工作，对抽查中发现的问题，按照职责分工依法处理。

3、开展督查。20**年10月，县整顿和规范地理信息市场秩序工作领导小组根据自查、抽查情况，组成工作组进行督查。对督查中发现的突出问题或重大隐患，依法严肃处理。

（三）落实整改阶段（20**年11月至20**年1月）。

1、督促落实整改。针对存在的问题和隐患，明确整改重点，制订整改措施，落实整改责任。督促各企事业单位总结经验教训，完善管理制度，规范市场行为。

2、通报典型案例。根据案件查处情况，集中处理、通报一批地理信息市场违法案件，充分利用新闻媒体开展宣传，扩大社会影响力，发挥警示和教育作用。

3、扩大典型经验。总结、交流工作经验，树立先进典型，加强宣传推广，进一步推动整顿和规范工作。

（四）总结验收阶段（20**年2月至20**年3月）。

1、总结工作。县整顿和规范地理信息市场秩序领导小组组织有关单位对本次整顿和规范工作进行检查、验收，分析、总结并形成阶段性成果书面总结，书面材料报市整顿和规范地理信息市场秩序工作领导小组。

2、表彰奖励。总结整顿和规范工作取得的经验，对成绩突出的单位和人员予以表彰。

3、建立长效机制。针对发现的问题和隐患，研究提出进一步深化地理信息市场监管工作的意见，建立健全相关制度，完善地理信息市场监管措施，建立部门间联合工作机制，提高地理信息市场监管能力。新晨

四、工作要求

（一）加强组织领导。县成立整顿和规范地理信息市场秩序工作领导小组，领导小组办公室设在县国土资源局，具体负责领导小组的日常工作。

（二）突出工作重点。结合我县实际情况和本部门、行业特点，抓住主要问题和薄弱环节，围绕重点地区或重点企业，明确具体要求，坚持集中整顿、健全监管制度和加强日常监管相结合，务求取得实效。

市场监管典型案例篇5

一、价格法的内涵

价格法是调整价格关系的法律规范的总称,是指国家为调整与价格的制定、执行、监督有关的各种经济关系而制定的法律规范的总称。价格法的调整对象概括地讲就是指与价格的制定、执行和监督有关的各种价格关系。

二、价格法的教学内容

价格法的教学内容主要包括了解价格法的概念、地位、作用;知悉我国的价格管理体制;掌握经营者价格行为;懂得政府定价行为;价格监督检查以及违反价格法的法律责任等等。掌握价格法的基本制度,其核心内容则要掌握我国的价格管理体制、经营者价格行为、政府定价行为、价格总水平调控、价格监督检查、违反价格法的法律责任等。

三、价格法的教学途径

(一)价格法的理论教学途径

1、通过理论教学学时从具体环节上掌握价格法的教学内容。从了解价格及价格的作用为起点来了解价格法的地位与作用,明确其任务。在讲授经营者价格行为上要通过经营者定价的原则与依据、经营者的价格权利与义务、经营者的价格违法行为等环节来阐述此问题。在讲授政府定价行为上,要阐明政府定价的范围、原则、依据、政府定价权限划分、政府定价程序等。在介绍价格总水平调控内容时,除告知学生了解价格宏观调控的一般目标、手段外,特别要了解紧急情况下的价格干预措施的必须性、手段与作用。对于价格监督检查要知晓价格监督检查机构及其职责、社会监督与舆论监督的途径与作用、价格违法行为举报制度等。针对违反价格法的法律责任,要从经营者的法律责任、政府部门及其价格管理人员的法律责任几方面来加以论述。

2、通过学科互动从关联环节上掌握价格法的教学内容。价格法的教学内容除在经济法课程内容中会涉及到外,在行政法、刑法等课程中或多或少也都会涉及到。在经济法领域,价格法内容主要归属于宏观调控法领域,不过在市场规制法领域也存在价格法的相关内容。在行政法课程中,政府针对价格的抽象行政行为和具体行政行为,同样是值得关注的方面。

在刑法领域,价格违法犯罪内容的体现是重要的组成部分。在我国刑法对价格犯罪归类没有明确的直接的规定情况下,有学者曾以犯罪客体为标准,将价格犯罪分为商品和服务价格犯罪、行政性收费犯罪[1]。价格犯罪在实践中往往具体体现为操纵市场价格罪、低价倾销罪、价格欺诈罪、牟取暴利罪等。从价格法的上述内容体现来看,教师在讲授价格法时,应从经济法、行政法、刑法等学科互动的角度出发,比如在经济法课程内容教学中贯穿行政法、刑法等课程中涉及价格法的内容,使学生对价格法能够全面地掌握。

(二)价格法的实践教学途径

1、通过案例教学法来进行实践教学。相对于传统的以教师讲授为主的“注人式”教学法案例具有形象化、具体化的特点,在教学中,案例可以起到重大的作用。价格法领域有很多典型性的案例,了解这些案例对深入了解和掌握价格法的相关内容是大有帮助的。比如,国家发改委价格监督检查司曾于2007年9月18日至19日在山东省召开了“不正当价格违法行为典型案例分析会”,从全国各地报送的案例中精选出石家庄市洗车行业价格垄断案、山东某啤酒企业低价倾销案、上海某房地产公司价格欺诈案、某贸易有限公司牟取暴利案、某互联信息服务分公司价格欺诈案五个典型案例在会上进行了研讨分析。地方上物价管理部门公布的案例也是典型的写照。

2009年7月23至24日,国家发展改革委在黑龙江省牡丹江市召开了第二届“价格违法行为典型案例研讨会”。研讨会采取“以案说法”的形式,选取新疆、浙江、上海、广西和安徽的五起典型案例,以PPT演示的方式,对案件事实、争议焦点、法律适用、经验启示作了详细介绍。这些案例既有价格串通、价格欺诈等不正当价格行为案例,也有行政性收费领域的典型案例,还有涉及复议和诉讼的案例。涉及价格串通的构成要件、个人行为与职务行为的区分标准、违法所得的计算、行政程序与司法程序的关系、证据的证明力等诸多法律问题[2]。案例研讨会是理论联系实际的具体体现,国家发展改革委通过对口措施,引入案例研讨法、案例培训法和案例公布法等三种核心案例法,使得价格法制工作与法制建设取得了极大的推进。同时,这些案例在教学上也同样是具有极大意义的,通过案例学习,能够有效、具有针对性地学习价格法的相关知识。

市场监管典型案例篇6

组织有关人员认真学习了《城市房地产管理法》和有关法律法规，从实践“三个代表”重要思想，贯彻和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识到商品房销售管理工作的重要性，增强了工作责任感和紧迫感，切实把商品房销售管理工作抓紧、抓好、落实促进房地产市场持续健康发展。在2007年专项整治工作的基础上，对房地产领域违法违规，、权钱交易等行为进行整治，进一步规范房地产市场开发经营行为，完善房地产开发项目手续，加强房地产市场监管力度，使房地产市场健康有序的发展。

二、加强日常监管，加大查处力度

继续完善房地产项目手册备案制度和房地产项目巡查制度，在检查中将项目巡查内容与项目手册备案内容相结合：

1、重点检查核实了《房地产开发项目手册》的使用情况和房地产开发建设项目的立项、规划、建设用地、拆迁、设计审批、施工许可等方面的情况；

2、检查核实了项目开工、建设进度计划、实际完成投资、施工、监理、工程质量监督、安全监督等方面的情况及工程款支付的情况；

3、检查核实了项目的竣工验收、公共设施、基础设施、综合验收情况及执行《商品住宅质量保证书》和《商品住宅使用说明书》、委托前期物业管理等情况。

4、检查核实了项目的转让、联建、商品房预（现）售、开发经营过程的主要情况，房屋抵押及贷款情况，委托销售情况；

5、检查核实了企业在房地产开发过程中取得各项行政许可的情况，重大投诉的整改情况，受到奖励或处罚等开发经营行为方面的情况。

市场监管典型案例篇7

11月1日，**公司党支部组织公司全体党员干部召开反面典型案例专题讨论会议，会议由公司党支部书记***主持。

会上，首先由支部书记将精心查找的三名反面典型案例（江西省萍乡市政协原副主席曹光亮、山东省德州市陵城区于集乡原党委书记兼乡长刘传银、今年农垦反面典型案例曾任黑龙江省农垦总局哈尔滨管理局党委书记金奎祥）严重违纪违法案件详细情况传达到每一名党员干部。

通过学习，深刻反思了金奎祥等人违纪违法的犯罪根源，一致认为：曹光亮、刘传银、金奎祥之所以走上违纪违法的道路，就是不讲政治纪律和政治规矩的具体表现，最根本的原因是在理想信念这个“总开关”上出了问题，放弃了世界观的改造，背离了为人民服务的宗旨，把党和人民赋予的权力作为谋取私利的手段，凌驾于党纪国法之上，说到底就是自我放纵、践踏法纪、滥用权力，最终身败名裂。

**公司党支部书记及全体党员在认真学习的基础上，结合自己的学习、工作、生活实际，联系反面典型，认真思考，纷纷畅谈自己的认识和体会。

支部书记***同志在研讨中指出，要深入剖析曹光亮、刘传银、金奎祥反面典型严重违纪违法的思想根源，针对这些反面典型政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化的严重违纪违法行为。从党性原则上、从权力观地位观利益观上、从道德品行上剖析根源，弄清实质。要以反面典型为镜，把自己摆进去，深入查找执行政治纪律和政治规矩、组织纪律和廉政纪律等方面存在的突出问题。自觉增强党性修养，加强从政道德和个人品行修养，慎独慎微、勤于自省，襟怀坦白、表里如一，敢于担当、真抓实干，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，保持共产党人的崇高品质和浩然正气。

***同志作为公司“一把手”表示，要坚持原则，认真履行“一岗双责”，严字当头、敢抓敢管，主动作为、敢于担当，对有错误、有缺点的同志，早提醒、早纠正；对不正之风，坚决抵制，决不听之任之、做“老好人”；对丧失原则、造成严重后果的，要追究直接责任。要以“零容忍”态度严肃查处违纪违法和腐败问题，对徇私舞弊、贪赃枉法等腐败问题，要坚持党纪国法面前人人平等，发现一起、严肃查处一起，坚决清除害群之马，绝不姑息迁就。要用制度管人管权管事，对容易发生违法违纪和腐败问题的重点领域和关键环节，进一步完善制度规定，健全监督制约机制，从制度上预防和减少腐败。

公司其他党员也纷纷表示今后会正确对待和行使手中的权力，坚持立党为公，执政为民。努力解决好权力观、地位观和利益观的问题，自觉的为民尽责、为党分忧，真正做到为人民服务。

会议最后支部书记***强调，公司全体党员干部要做到以下四点：一是树立正确的权力观，必须时刻不忘共产党人的理想信念；二是树立正确的权力观，必须牢固树立群众意识；三是树立正确的权力观，必须增强自律意识；四是树立正确的权力观，必须强化监督作用。

通过此次反面典型案例学习讨论和案例剖析，告诫全体党员干部时刻牢记宗旨意识，以案为鉴，以上率下，要做作风建设和反腐倡廉的先行者，以好面貌好作风促进农场全面振兴发展。

市场监管典型案例篇8

海事管理机构作为交通运输整体链条中的重要一环，依据国家法律法规的授权，负责行使水上交通安全监督管理和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障以及交通行业安全生产等管理职能，其性质决定了海事工作人员必须依法行政。然而，个别领导干部和执法人员受利益驱使，在实施行政许可、监督检查、海事调查、行政处罚等过程中，、以岗谋利的现象时有发生，有的甚至、、，给国家、公民和社会财产造成了巨大损失，严重损害了海事管理机构乃至党和政府在人民群众心目中的形象。这就迫切需要海事管理机构及其工作人员认真反思，寻求违纪违法行为的特点，剖析案件产生的原因，不断探索党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新举措和新方法。

当前海事系统违纪违法行为的主要特点

交通运输部海事局历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作，2005年制定了《直属海事系统建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》，2008年印发了《海事系统建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》，2010年又出台了《直属海事系统工作人员处分办法（试行）》。各级海事管理机构也积极行动，扎实工作，海事系统党风廉政建设和反腐败工作形成了整体推进、上下联动、齐抓共管的良好态势。但是，受社会环境影响和自身利益驱动，个别领导干部和执法人员不惜以身试法，给国家、社会和行政相对人造成了危害。经过对部海事局纪检组2007年和2010年2次选编的海事系统典型案例进行梳理分析，我们发现当前海事系统违纪违法行为主要表现出以下3个特点：

多样性。一是从案件发生的领域来看，基本涵盖了行政审批、监督检查、海事调查、行政处罚等海事业务工作，甚至同一案件涉及了多个海事业务环节。有的是在办理船舶签证、查验过程中收受甚至主动索要“好处费”，或是利用职务之便违规审批水工和采砂作业，从中非法得利；有的是在实施船舶安检时失去原则，置船舶、船员安全于不顾，收受红包，少写或不写缺陷；有的是在调查船舶碰撞事故中收取船方现金，接受宴请、娱乐，严重影响海事公平、公正执法。其中，涉及行政审批的案件最多，在所有通报的87宗典型案例中占53宗，约61%。个别案件涉及多个海事业务环节，如其中一个受贿案，涵盖了签证办理、现场检查、行政处罚等多个环节。二是从案件主体的年龄构成来看，年龄跨度较大，既有多年从事海事工作的老同志，也有刚刚加入海事行业的年轻人。

复杂性。一是小额交易。在所有涉案金额明确的64宗案件中，1万元及以下33宗，占52%；5000元及以下25宗，占39%；1000元及以下13宗，占20%。二是间接交易。随着监督的加强，权钱交易方式逐步从场内交易向场外交易转变，从本人直接出面到由中间人交易转变。如某海事处存在黄牛掮客从事中介，船舶到海事政务中心办理签证、申报的违纪违法行为，而执法人员减少与船方的直接接触，降低了被查处的风险；又如某海事局船员培训中心主任利用职务上的便利，帮助船员培训中介人组织多期船员培训班并保证通过考试，暗地收受他人贿赂款，这类违纪违法行为难以察觉，给调查和取证带来了很大困难。三是期权交易。即从对眼前利益的追求发展到向对长远利益的追求转变。个别执法人员不与船方发生直接即时的权钱交易，而是通过将现在的权力用来交易未来一定的期望利益，这种“期权交易”方式表面上表现为正常的执法行为，视频监控、录音资料、明察暗访都很难发现不廉洁行为。

群体性。一是同一案件，多人参与。现场执法必须由两名及以上执法人员共同实施，这是加强监督制约，保证海事执法公平、公正、公开的有效措施。然而，一旦海事执法人员互相串通，便毫无监督制约可言，甚至造成更为严重的后果。在案例选编中，就有6宗执法人员集体违纪违法的案件，比较典型的是“张某、方某、陈某参与违规营利活动案”，6名海事工作人员在未报告上级的情况下，擅自以集资方式入股某照相馆，所得收入由照相馆和海事处一起分红。二是同一单位，集体违纪。这类案件中，最为典型的是某分支海事局多名海事工作人员集体贪污受贿案。原船员科科长、船员培训中心主任张某，利用职务之便，帮助船员培训中介人组织培训班并保证通过考试，先后收受他人贿赂款共计63、49万元。为确保参加培训的船员能够顺利过关取得证书，他将贿赂款分多次向时任局长的刘某、主管副局长黄某、负责发证的船员科副科长黄某及工作人员杨某行贿，张某本人的受贿金额累计达15、7万元。案情暴露后，5人均依法被判处有期徒刑，并受到了党纪政纪处分。

当前海事系统违纪违法行为的产生原因

由于海事系统实行四级管理，基层点多、线长、面广，直接面向社会，与行政相对人接触频繁，加上我国正处于转型期，社会结构剧烈变动，利益格局剧烈调整，社会思潮剧烈碰撞，这些客观因素决定了海事系统违纪违法行为产生的原因比较复杂。概言之，主要有以下3个方面：

1、利益格局的调整导致逐利心理

目前，我国正处在经济转轨、社会转型的改革关键期。一方面，社会主义市场经济体制改革的逐步深化极大地推动了我国经济社会的发展；另一方面，在市场经济体制建立的过程中，人们的思想观念也经受着商品经济大潮产生的种种诱惑的考验。随着经济社会飞速发展，港口航运生产激增，海事监管任务艰巨，大大增加了职工的工作压力。从海事系统内部而言，管理体制机制正处在深化改革阶段，一些不确定因素仍然存在，经济实体规范后，职工收入有所调整，高房价、看病难、子女受教育等民生问题又增加了职工的经济压力。在这种情况下，海事工作人员极易受到不良思想侵蚀，自己稍有松懈，便会走上贪污受贿的歧途。

2、思想观念的变化导致从众心理

违纪违法行为的发生，当事人必然有主观上的故意。人的趋利避害的本能，决定了人的自私性。著名的“经济人假设”认为，人的一切行为都是以自身利益最大化为目标。在工作压力和经济压力的双重驱动下，海事执法人员如果放松警惕，缺乏自我约束，更容易暴露出“经济人”的特征。同时，由于海事执法点多、线长、面广，一些违纪违法行为如收取“好处费”等，在一些地区还比较普遍，加之每次金额也不大，如很多典型案例涉案金额只有一两百元，这就增加了执法人员的从众心理，错误地认为法不责众，收取“好处费”是“应该的”，“即使被发现也不会受到严重惩处”，这更助长了损害群众利益不正之风的蔓延。

3、监督机制的缺失导致侥幸心理

海事系统一直重视监督机制的建立。但由于海事执法有其特殊性，有时监督机制难以完全发挥作用。仅就现场执法而言，监督检查的抽样特性决定了海事执法人员具有比较大的自由裁量权，权力是否规范行使往往取决于执法人员自身，这就给留有了空间。同时，由于现场执法地点一般在码头、船舶甚至周边水域，在时间上、地理上不太容易受控，对执法行为的监督制约有一定难度，监督机制的缺失增加了执法人员的侥幸心理，个人私欲的膨胀极易诱发腐败行为。虽然现场执法要求必须有两名及以上执法人员共同参与，但也不排除执法人员相互勾结的可能。

海事系统违纪违法行为的治理对策

海事系统违纪违法行为，严重损害了群众利益，影响了海事乃至党和国家的形象，必须采取切实有效措施，坚决刹住。要认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，抓住领导干部和执法人员这两个工作重点，坚持教育、制度、监督多管齐下，不断提高海事系统党风廉政建设和反腐败工作水平。

1、坚持以科学理论为指导，加强思想教育

科学的理论指导正确的行动。作为具有行政执法权的水上安全监管机关，海事管理机构必须坚持“以人为本、执法为民”的理念，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点，倡导“为民、务实、清廉”的海事新风尚，使海事工作人员自觉远离腐败行为。及时推出具有海事特色的核心价值体系，通过大力宣传教育，引导大家广泛认同，构筑党风廉政建设和反腐败工作“防火墙”。持续加强廉政文化建设，结合创先争优活动，培树一批遵纪守法、甘于奉献的模范典型，充分发挥典型的示范导向作用

通过违纪违法典型案例教育，引导广大党员领导干部和海事执法人员举一反三、引以为戒，提高廉政风险防范意识，树立正确的权力观、地位观、利益观。

2、坚持以源头治理为根本，加强制度执行

近年来，海事系统陆续出台了一系列预防腐败的规章制度，如“纪律，八项措施”，海事政风案件有奖举报制度，《直属海事系统工作人员处分办法（试行）》等。要发挥制度应有的规范、约束作用，关键是切实抓好制度的执行。一方面，要加强海事管理机构领导班子建设。领导班子及领导干部担负着党风廉政建设和反腐败工作的领导、组织和协调重任，要带头学习执行各项制度，自觉接受组织和群众的监督，做到在标准上高于群众，在要求上严于群众，在行动上先于群众，做严格执行制度的表率，带动整个执法队伍依法行政和廉洁行政意识的提高。另一方面，要严厉查处违反制度行为，坚持发现一起、查处一起，震住一片、管住一段，不搞“区别对待”，不搞“下不为例”，增强制度的威慑力，使海事工作人员“不敢腐败”。

3、坚持以规范制约为重点，加强监督检查

绝对的权力导致绝对的腐败。推进海事系统党风廉政建设和反腐败工作，关键是要加强对权力的监督制约，使海事工作人员是否严格执行和落实规章制度情况得到及时发现、纠正和查处，确保权力规范行使。实践证明，充分发挥现代科学技术尤其是信息技术的作用，可以有效提高监督制约的及时性、科学性、有效性。要进一步深化海事系统电子政务服务平台建设，逐步推行海事业务网上受理和办理，接受行政相对人和社会公众对海事执法的监督，铲除腐败滋生的土壤和条件；全面推广执法窗口安装视频监控、现场执法全程录音等做法，使执法人员增强廉洁自律意识，自觉依法行政。同时，要进一步加强社会监督，逐步建立多方参与的监督机制，通过邀请不特定的第三方，如党风、政风、行风监督员等，以外部力量对海事执法行为进行监督、检查、评议。