在坚持和加强党的全面领导方面意见和建议(精选6篇)

第1篇1

根据此次民主生活会的安排部署，本人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记视察XX重要讲话精神，对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照党章党规党纪，对照初心使命，深入查找自身在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想等5个方面存在的问题，进行深刻党性分析，制定了整改措施。现对照检查如下：

一、存在的问题

（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面

我坚持把政治建设摆在首位，树牢四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。存在的主要问题：落实意识形态工作责任制还需更加强化。严格履行抓意识形态工作职责，把意识形态工作同城市规划建设管理等业务工作同安排、同部署，但相对业务工作而言，对城建条线单位意识形态工作一定程度上还存在安排部署多、检查落实少，按部就班多、创新突破少的现象；在大是大非和政治原则面前，我始终立场坚定、旗帜鲜明，但对出现的一些不当言论和倾向问题，斗争的精神还不足。

（二）坚持和加强党的全面领导方面

一是贯彻中央和省、市、区委决策部署还需更加深入。能够不折不扣执行中央和省、市、区委的决策部署，但有时思考问题的站位还不够高，对上级政策的理解不够深、落实不够快、对接还不够精准，特别是在如何把各项决策部署转化为推动XX高质量发展的实际行动和务实举措方面，还未能充分发挥好带头示范作用。

二是执行组织纪律还需更加严格。认真贯彻落实民主集中制，严格执行请示报告制度、双重组织生活制度，积极参加区委中心组学习、常委领学、重温入党誓词等活动，以普通党员身份参加区委办党支部组织生活会。但对分管部门的党员干部执行组织纪律方面的管理、教育和监督还不够刚性，有时用工作纪律代替政治纪律；对分管单位负责同志提要求多、布置任务多，谈心谈话还较少，对一般干部和职工的思想状况了解还不深入、不全面。

（三）履职尽责，担当作为方面

认真落实总书记五个坚持要求，自觉践行新发展理念，敢于担当负责，勇于攻坚克难，以奋发有为的状态推动XX全域城市化建设。存在的主要问题：一是勇争一流的锐气有待加强。尽管在统筹资源要素、完善流程机制和提升城建服务水平等方面出台了一些创新措施，但针对性、有效性还有待进一步强化。在强化推动国家X枢纽、长三角核心区的XX网枢纽规划建设方面，虽已得到国家XX认可和支持，但XX一体化建设、XX规划等方案还在反复研究中，对于构建开放新枢纽、拓展发展新空间等一系列问题，还需要进一步深入思考、敢于创新。二是狠抓落实的劲头有待加强。始终坚持高标准、高质量的城市规划建设理念，精心抓好项目规划审批和建设管理，对工程进度和质量安全能够紧盯不放、跟踪问效，但在项目建设过程中出现的噪音扰民、扬尘防控、交通拥堵等事宜一抓到底的韧劲还不够。在拆迁安置方面，近年来全区房屋拆迁力度加大，但安置房建设与拆迁进度还不匹配，目前全区还有近XX万户居民在外过渡，有的群众过渡时间已长达X年，未能彻底解决人等房矛盾。另外，针对极个别村庄农户私自翻建房屋的情况未能及时发现，在区委区政府主要领导提醒后才采取应对举措，同时，基层群众对农房翻建规范化管理呼声较高，而农村建房相关政策未能及时出台，一定程度上对需建房并符合政策的少数群众利益造成了影响。

（四）学习贯彻党的十九届五中全会精神方面

改革创新的力度有待加强。能够经常督促并组织城建条线单位学习周边先进地区规划建设管理经验，但相对而言学习考察比较多，能够全面吸收和借鉴方面还较少，特别是对海绵城市、绿色建筑、装配式建筑等一些具体工作存在的困难和问题，尽管认识的比较清楚，但真正下决心创造性加以解决的还不多，装配式建筑构件生产基地还未能形成规模产能；海绵城市项目建设停留在区级层面，项目建设管理还未达到列入市级试点水平；鼓励和引导建设单位创先争优还不够到位，建设项目争创国优、省优等各类奖项较少。

（五）落实全面从严治党责任方面

严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头转变作风，模范执行各项廉政规定，始终坚守廉洁从政的底线。存在的主要问题：一是形式主义、官僚主义还要时刻保持警惕。目前城建工作方面协调会、推进会等各类会议数量仍然偏多，牵扯了项目建设管理一线党员干部的许多精力；同时也存在对推进工程建设方面重结果多一些、看过程少一些，在推进XX等工作中提出的要求相对多一些，但赴项目建设现场指导相对少一些。在提升项目建设品质方面，审批规划方案时能够综合考虑外立面样式、地下空间开发、灯光景观效果等方面，但在实际落实中有时未能做到持续督促住建、规划等部门做好监管。二是调查研究还要更加细致全面。下基层、进企业、访群众往往是按照区委、区政府的统一部署开展，距离真正做到凝聚民心、集中民智还有一定差距；能够定期赴挂钩联系点XXX区走访调研和指导工作，但对其他板块经济发展、规划建设等方面的指导帮助还不够。对一般村（社区）工作的了解主要靠听汇报，或是在基层干部的带领下到现场查看，而直接听取村干部、一般群众意见和建议较少，未能动态全面掌握基层干部群众的思想状况和工作情况。三是模范作用发挥不够明显。当前，XX正处在谋求高质量发展、实现更大突破的关键时期，面临的机遇前所未有，作为一名城建工作分管负责人，在优化发展空间、激发创新活力、保障平稳态势等各个方面充分发挥模范作用还有进一步提升的空间。在化解房地产项目信访投诉和业主上访等方面，还未能系统提出有效解决问题的办法，督促住建局等部门抓好提前预防和事先协调还不够到位；在优化公交运行服务群众出行方面，居民和企业员工需求和投诉仍然较多。

二、产生问题的原因分析

结合自身思想和工作、生活实际，经过深入剖析，产生上述问题的原因，主要体现在以下几个方面。一是学懂弄通做实新思想还有差距。总书记的原文原著读了不少，但有的仅满足于一般性的了解掌握，对习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的马克思主义立场、观点、方法理解不够深刻、把握还不到位。学以致用、用以促学还不够精准，未能真正做到把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程。二是系统谋划城建工作还有差距。对照总书记对新发展理念的一系列重要指示，对照城市建设各专项工作的针对性要求，工作中还存在不少差距和薄弱环节，科学谋划好新时代XX全域城市化建设工作还不够。与雄安新区、通州城市副中心、深圳前海合作区、苏州工业园区等先进地区和兄弟板块在城市规划建设管理方面的交流学习还不多，取他人之长、创XX之新还要更加积极主动。三是常态长效从严管理还有差距。根据新形势新要求新任务，动态化梳理和优化各项业务工作流程、长效管理制度，还需不断努力，对各单位督促指导还需不断加强。严管厚爱措施还需持续完善，有时认为城建工作标准比较高、任务比较重，一些工作即使完成情况不够理想，也不忍心求全责备，管理上从严从紧、工作上落细落地还需加大力度。

三、今后努力方向和改进措施

（一）强化理论学习，持续学深悟透新思想。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想常态化学习机制，认真研读《习近平谈治国理政》和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等理论专著，系统学、跟进学、联系实际学。切实加强业务知识学习，坚持博学一点、先学一步、深学一层，牢牢把握全域城市化的发展理念，主动学习城市建设、交通规划、棚户区改造等方面的新理念、新政策，不断提高理论素养和思维能力，切实用理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）强化政治建设，永葆绝对忠诚政治品格。牢牢把握习近平总书记关于加强党的政治建设的总体要求，准确掌握其内涵实质和精髓要义，做到忠诚干净担当，防止和克服形式主义、官僚主义。结合城市规划建设管理实际，抓好项目建设中的政治纪律和政治规矩执行。坚持民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，积极开展批评和自我批评，自觉接受各方监督。同时，切实抓好城建条线意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权。

（三）强化创新突破，践行高质量发展路径。紧紧围绕区委区政府中心工作，始终坚持发展第一要务，紧紧抓住并用好战略机遇期，始终保持解放思想的自觉、担当作为的本领和永不懈怠的追求。进一步落实好重大项目规划建设协调、产业项目供地协调等工作机制，统筹各类要素资源，全力保障重大项目规划建设，力促项目早落地早开工早投产。引导和支持城建集团、交投集团、生态建设公司在推进城市规划建设方面发挥示范带头作用，提升项目建设水平，助力XX规划建设水平新跃升。

（四）强化担当精神，提高服务大局能力本领。不断谋划务实举措，压实工作责任，全面抓好拆迁安置、景观提升、项目管理、队伍建设等工作。平稳推进精准拆迁和安置工作，加强拆迁后地块复垦和环境整治，有效遏制资源闲置和违规占用情况发生。狠抓项目建设管理，加强项目质量、安全监管、文明施工、工程进度等全过程管控。建设一流队伍，引导城建队伍持续增强服务发展的使命感、紧迫感、责任感和荣誉感，始终把握好主动、创新、专业、高效、热情的目标要求，进一步提升全区建设管理服务水平。

（五）强化廉洁自律，维护风清气正政治生态。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，加强自身修养，不断增强批评和自我批评的自觉性，从点点滴滴的小节、小事抓起，防微杜渐，不碰高压线、警戒线，筑牢思想、道德、法律等各道防线，管好家属和身边工作人员，树立清廉清正清明的良好形象。认真落实全面从严治党政治责任，把党风廉政建设的各项任务和具体措施落实到城市规划建设管理工作中。进一步完善长效管理机制，切实按制度管权管事管人，对发现的苗头性倾向性问题及时教育提醒，以实际行动维护风清气正良好政治生态。

在坚持和加强党的全面领导方面意见和建议

这次保持党员先进性教育活动中，通过系统学习理论，认真对照检查，深入进行党性分析，我感到自己在党委的正确领导下，能够自觉践行三个代表重要思想，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻执行党委的决议，较好履行了职责，圆满完成了上级赋予的各项任务。但对照党员先进性标准，也还存在不少问题，需要认真加以解决。

一、存在的主要问题

1、素质能力与履行职责的要求有差距。长期从事政治工作，领导干部的素质能力还不够全面，特别是在全面推进改革，加快建设信息化政府的情况下对信息化知识学的不够，钻的不透，与政管兼通的要求有较大差距。有时观察、分析、处理问题，站位还不够高，视野还不够宽，方法还不够活。

2、精神状态与形势发展的要求有差距。对分管的工作有时抓得还不是很紧，对职责范围内的事有时考虑的还不是很细，有时对一些工作只求过得去，不求过得硬。工作有时不够积极主动，在探索特点规律、总结经验做法、搞好服务指导等方面做得还不够好。

3、工作作风与求真务实的要求有差距。近年来，自己下基层的次数虽然不少，但下去后跑面比较多，蹲点相对比较少，深入实际调查研究解剖麻雀不够。有时抓工作重布置，轻检查督导，跟踪问效不够。

4、廉洁自律与拒腐防变的要求有差距。在这方面虽然没有大问题，但对照党员领导干部廉洁从政的严格要求还有差距。如，在具体事务方面有时碍于情面，有的老领导、老同事找来，也有打招呼、照顾关系的现象。请吃、吃请的情况也有，接收土特产的情况也有。

二、改进措施

一是强化学习意识，在提高素质能力上下功夫。充分认识学习的极端重要性，不断增强提高素质能力的紧迫感，切实把加强学习作为第一位的需要，把提高素质能力作为第一位的任务，牢固树立与时俱进的学习理念，养成勤于学习、勤于思考的良好习惯，切实把增强综合素质、提高执政本领的要求落到实处。在学习途径上，注意把参加集体组织的学习与个人自学结合起来，一方面积极参加集中组织的学习活动，认真落实规定的学习内容，另一方面要结合形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，制定好个人自学计划并认真抓好落实，争取多挤一些时间、多学一些东西;在学习内容上要注意把政治理论学习与科学文化知识的学习结合起来，在加强政治理论学习的同时，要多看一些管理科学方面的书籍，不断吸纳新知识、掌握新技能、增强新本领。在学习方法上，要注意把学习与运用结合起来，大力发扬理论联系实际的学风，每年围绕机关政治建设和分管的工作确定1至xxxx课题进行研究，让课题牵引学习，努力让学习进入思想、进入工作，切实把学习成果转化为实际工作能力。

二是强化职责意识，在争创一流成绩上下功夫。坚持把保持党员先进性落实在履职尽责的实际行动当中，认真做好职责范围内和上级交办的事，自觉做到不回避矛盾，不推卸责任，不计较个人得失。根据党委分工，今年我分管的工作除以前的司法、群众工作的外，又新增了纪检、卫生、计划生育和教育培训等工作。这是组织对我的信任，我决心加倍努力地工作，决不能因工作量增大而降低工作质量和标准，努力使自己分管的工作多为单位争光，少让领导分心。

三是强化服务意识，在转变工作作风上下功夫。牢固树立宗旨意识，大力弘扬求真务实精神，切实把对上负责与对下负责一致起来，把实现、维护、发展好单位的稳定统一作为工作的根本出发点和落脚点。尽可能地多下部队，多到基层蹲点，坚持深入实际，认真解剖麻雀，切实掌握第一手材料，积极探索基层建设的特点和规律，努力为党委决策提供可靠的依据。

四是强化党性意识，在保持政治本色上下功夫。经常对照《党章》和党员领导干部先进性标准检查自己的言行，切实加强主观世界的改造，严格遵守党员领导干部廉洁从政的各项规定，常养公仆之心、常修为官之德、常思贪欲之害，常除非分之想，坚持做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎初、慎微。在自觉抵制各种腐朽思想文化和生活方式的影响的同时，积极参加双重组织生活，主动地接受组织、领导、群众和职能部门的监督，使自己时刻保持清醒头脑，认真践行三个代表重要思想和两个务必的要求，始终保持一名共产党员的政治本色和领导干部的良好形象。

在坚持和加强党的全面领导方面意见和建议

按照本次民主生活会要求，围绕本次民主生活会加强党的领导和党的建设的主题，我认真学习了习近平总书记在十九届三中全会上关于深化党和国家机构改革的重要讲话精神，学习了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》。在对前期机构改革工作情况的认真总结的基础上，通过群众提、自己找、班子点、互相帮等方式，结合自身实际，深挖查摆自身存在的问题和不足，厘清下步改革任务和工作措施，进一步增强投身改革、支持改革的干劲和信心。现将具体情况汇告如下：

一、系统学习，深刻领会习近平总书记关于党和国家机构改革的讲话精神。

党的十九届三中全会明确了深化党和国家机构改革的思想和目标，强调改革必须贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则。只有牢牢把握深化机构改革的四个原则，才能切实增强推进改革的自觉性和坚定性。

（一）、党的全面领导是深化党和国家机构改革的根本保证，健全和完善制度是深化党和国家机构改革的首要任务。中国共产党领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

体制改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分，改革的目的是通过合理设置机构，整合征管资源、统一执法标准、完善执法程序、严格执法责任、完善办税流程，建立一套规范、高效、统一的现代化税收征管体系，要实现改革目标，就要把党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程，优化党的组织机构，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力，使税务机构改革真正做到利民、利税、利企、利国。

（二）、以人民为中心是党的根本宗旨所在，是党的一切工作所依，是我们必须坚持的改革价值取向。习近平总书记多次强调，老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。

深化党和国家机构改革，必须把实工作，做到在改革中完善和强化法治。，本次国税地税征管体制改革的指导思想就是坚持为民便民利民，以纳税人和缴费人为中心，推进办税和缴费便利化改革，从根本上解决两头跑、两头查等问题，切实维护纳税人和缴费人合法权益，降低纳税和缴费成本，促进优化营商环境，建设人民满意的服务型税务机关，使人民有更多获得感。

（三）、优化协同高效是深化党和国家机构改革的着力点，改革的目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。调整优化税务机构职能和资源配置，增强政策透明度和执法统一性，统一税收、社会保险费、非税收入征管服务标准，促进现代化经济体系建设和经济高质量发展。是税务机构改革的一项重要目标。

（四）、依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。深入贯彻全面依法治国要求，坚持改革和法治相统一、相促进，更好发挥中央和地方积极性，是实现国税地税机构事合、人合、力合、心合的有效途径。

二、深入对照，认真查摆存在的问题

（一）加强党的领导和党的建设、突出政治担当、保持政治定力、坚持政治引领、严肃政治纪律方面。

通过认真学习党的十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想，从自身角度能够做到牢固树立四个意识、坚定四个自信、做到四个服从，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但是在个人自学中，仍然存在理论学习缺乏连续性、系统性、全面性，存在实用主义倾向，往往是上级要求学什么、开展工作需要什么，就学习什么，致使理论学习在系统把握学、拓展延伸学、联系实际学、自觉主动学等方面下的功夫不够，理论联系工作思考得不深不透。

（二）坚持忠诚干净担当、公道正派坦荡、和合共商共进方面。

身为一名党员领导干部，自身能够保持坚定正确的政治方向，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，始终做到对党忠诚老实，不存在当面一套背后一套、弄虚作假、欺瞒党组织的情况，但是通过认真查摆，还存在以下问题：工作中有好人主义倾向，存在怕得罪人的心理，对工作中发现的一些问题，觉得问题不涉及原则都是小毛病，主观认为都是不小心的遗漏的问题，改正过来就好，抹不开情面批评，不是特别重大的都是简单的提醒改正。

（三）落实机构改革具体任务方面。

在落实机构改革具体任务方面，自身能够严格按照总局、省市局布置的时间表、路线图，不折不扣执行上级安排的各项任务，但在细节的统筹和规划上，还存在一些问题，对可能存在的困难和问题估计不足，导致一些工作未能完全达到上级的要求。

（四）营造机构改革良好氛围方面。

在日常工作中，觉得上有班长掌舵，下有同志划船，自己只要做好本职工作就行，虽然能够做到以身作则，但对一些具体工作满足于布置安排了、推动了，在实施过程中指导、关心不够，更多的停留在自身学习认识理解，未能有效形成一加一大于二的辐射效应。

（五）谈心谈话、关注干部思想动态方面。

由于机构改革和自身分管工作的原因，事务性工作较多，虽然能够完成上级和局党委布置的谈话谈心任务，自身也能同分管部门的普通干部进行思想交流，但往往停留于规定动作，交流的深度和广度还有待提高，对不熟悉的干部的思想动态关注度不高。

三、客观剖析，深入挖掘问题产生根源

（一）思想建设和理论学习抓得还不够

虽然能够意识到加强思想建设和理论学习的重要性，但实际中做得却不到位，没有把党的理论学深、学透，存在只顾埋头拉车，不会抬头看路的现象。常常忙于事务性工作，不能抽出时间静下心来学习，致使理论指导实践上办法不多，思维不广。学习中有实用主义倾向，工作用得上的能积极地去学，暂时用不上的则不愿主动去学，使得自身的知识结构缺乏系统性和全面性。对思想建设和理论学习抓得不够，是自己不能很好地运用习近平新时代中国特色社会主义思想等党的最新理论成果指导实践的首要原因。

(二)党性修养和党性锻炼还不够

牢固树立四个意识，坚定四个自信，做到四个服从，是一名党员干部最起码的标准。但总认为自己是一名具有多年党龄，受党教育多年，党性修养已经达到了一定的层次和程度，因而对加强党性修养和党性锻炼重视不够，认为中央的大政方针是管全局、管全面的，落实中只要不违反大的原则就可以，因而在考虑问题中存在本位主义、实用主义，站在全局的角度上想问题不够。这是自己在执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度、对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话等方面，做得还不是十分到位的重要原因。

（三）勇于担当、放开手脚干事的锐气和勇气还存在不足。

工作中有时存在寒来加衣，雨来打伞的依赖思想，前瞻性思考较少，缺乏逢山开路、遇水搭桥的闯劲。面对一些难啃的硬骨头，缺乏向困难叫板、向矛盾挑战的勇气。这是自己在担当负责，攻坚克难等方面做得还不够到位的根本原因。

（四）个人修养提高的还不够

在思想深处总认为细枝末节无关大局，只要把工作干好了就可以了，虽然自身基本做到谨小慎微，谨初慎独，但在关心干部思想动态、及时引导干部思想倾向上还不够积极主动，做思想政治工作的能力有待加强。

四、积极应对，细致谋划整改措施和努力方向

（一）加强学习，提升自身的思想政治素质。认真制定学习计划，提高学习效率，增强自己的理论功底。进一步学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作效率为落脚点。进一步坚定理想信念，严守党的政治纪律和政治规矩。特别要在理论联系实际上下真功夫，实现理论和实践的统一。同时加强业务学习，努力在现有基础上提高自己的工作能力和水平。

（二）提高认识，保持政治上的清醒和坚定。树立正确的世界观、人生观和价值观，保证自身作为共产党人的先进性和纯洁性。始终严守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致，在任何情况下都坚持政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移，始终做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。

（三）求真务实，改进工作作风和工作方法。树立无私奉献和艰苦奋斗的精神，把个人价值的实现与社会需要、群众需求紧密结合起来，坚持党的事业第一、人民的利益第一。要深入联系群众，倾听群众意见，努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

（四）善谋实干，确保工作效率和质量。要坚定理想信念，做到不忘初心，牢记使命，要在兢兢业业和实实在在上狠下功夫，在平凡的工作岗位上干出不怕平凡的业绩。要克服形式主义、官僚主义，坚持深入基层指导工作，对重点工作要紧抓不放，一抓到底，下力气跟踪督导，确保工作效率和质量。

（五）以诚相待，确保沟通渠道顺畅高效。努力提高谈心谈话的能力和水平，把握好谈话前准备、谈话中把握、谈话后落实三个关键环节。注重以诚相待，讲真话谈实情，力争做到触及思想、触及内心和触及灵魂。通过谈心谈话架起沟通的桥梁，已达到促进干部队伍建设的目的。

以上发言不当之处，恳请大家批评指正。

第5篇4

中国共产党是社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的强大力量。坚持和加强党的全面领导的的基本内涵和根本保证。党的十九大精神在总结历史和现实经验基础时期鲜明地提出了新时代的建设总要求，其中坚持和加强党的全面领导是重中之重。

坚持和加强党的全面领导的基本内涵

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。习近平总书记指出:党的领导必须是全面的、系统的、整体的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。

01

从范畴上看，党的全面领导主要是政治领导、思想领导、组织领导。政治领导即制定和执行正确的路线、方针、政策，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路方面发挥政治引领作用，核心内容是保证全党服从以习近平同志为核心的党中央领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导。在思想上坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。贯彻党管干部的原则，充分发各领组织、干部和党员的作用来带领广大人民群众，坚持民主集中制，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走，保证党的路线、方针和政策的贯彻落实。

02

从层级上看，党的全面领导就是中央领导、地方领导和基层领导的立体组合，中央、地方和基层各级组织都要发挥党的领导作用，使党的领导呈立体状。坚持党中央权威和集中统一领导是最重要的原则和前提，要在党中央的统一-领导下，与党中央保持-致，体现党中央权威，做到令行禁止。各级地方党委要按照党章和《中国共产党地方委员会工作条例》，加强和改进党的地方委员会工作，提高各级地方党委的执政能力和领导水平，结合地方各级的实际贯彻中央精神，主动地、创造性地、有效地开展工作，促进党的执政目标的实现。党中央和地方党委批准的党组，要发挥领导核心作用。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，因而要突出基层组织的政治功能，把党的领导贯彻在基层组织，激活基层的创新活力和政治热情，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

03

从实践看，党的全面领导体现在不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，体现到治国理政的伟大实践中。就是要在党的全面领导实践中，把党在各方面的领导变成现实的力量，体现党在各方面领导的真功夫、硬实力、好作风，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。党的全面领导还具体表现在:总揽全局、协调各方的作用，加强和改善党的领导方式，提高，党的执政能力和水平，提高把方向，谋大局，定政策，促改革的能力和定力，完善党的全面领导的体制机制等方面。

第3篇5

1月11日至13日，十九届中央纪委三次全会在北京举行。习近平总书记出席全会并发表重要讲话。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，回顾2018年纪检监察工作，总结改革开放40年来纪检监察工作经验，部署2019年任务，审议通过了全会工作报告。

1月13日，全会公报发布。梳理全会公报，坚持和加强党的全面领导作为一条政治红线贯穿全篇。这充分体现了纪检监察机关在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以实际行动确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的鲜明立场和坚定态度。

反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得新的重大成果，根本得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导

在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记总结改革开放40年来坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验，第一条就是必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一。

全会公报在讲到改革开放40年来纪检监察工作形成的认识和体会时，同样把始终坚持强化党的全面领导的根本原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实作为第一条。

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得新的重大成果。

深入推进全面从严治党首先从作风建设切入，党的十九大闭幕后不久，新一届中共中央政治局首次会议，审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。一年多来，以习近平同志为核心的党中央以上率下、率先垂范，持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移纠四风、树新风，持续擦亮作风建设金色名片。

打虎拍蝇猎狐多管齐下。党的十九大以来，截至2018年11月，全国共查处群众身边腐败和作风问题23.87万个、处理31.6万人；天网行动开展以来，截至2018年11月30日，先后从120多个国家和地区追回外逃人员4997人一组组数据背后，彰显的是党中央将反腐败斗争进行到底的坚定决心。

强化不敢腐震慑的同时，通过改革和制度创新扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉——一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，全面完成各级监委组建和人员转隶；深刻把握纪律建设新要求，修订《中国共产党纪律处分条例》，提高纪律建设的政治性、时代性、针对性；党中央颁布《中央巡视工作规划（2018-2022年）》，确定十九届中央巡视工作路线图和任务书

反腐败斗争夺取压倒性胜利，全面从严治党取得新的重大成果，这是新时代党的建设的一个重大成果，根本得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。中央纪委委员，山东省纪委书记、监委主任陈辐宽认为，在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们必须保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把践行‘两个维护作为最根本的政治准则和政治责任。

旗帜鲜明讲政治，把践行两个维护、坚持和加强党的领导作为纪检监察机关的重大政治任务

1月9日晚，十九届中央纪委三次全会召开前两天，央视播出新闻专题片《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》，全景式披露了备受社会关注的秦岭违建别墅事件的来龙去脉，对其背后违反政治纪律、政治规矩等问题深入剖析，引发舆论广泛关注。

从政治纪律查起，彻底查处秦岭北麓西安境内违建别墅整而未治、阳奉阴违的问题，释放了中央纪委国家监委坚定不移践行两个维护、严明政治纪律和政治规矩的强烈信号。

纪检监察机关是党的政治机关，一定要旗帜鲜明讲政治。细读公报不难看出，坚持党中央集中统一领导，维护党中央权威，巩固党的团结一致，保证党的政治纲领和政治目标实现，是纪检监察机关最重要的、最根本的使命和责任。

中央纪委常委会首先把自己摆进去，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，以实际行动带头维护党中央权威和集中统一领导，带头贯彻执行党的路线方针政策，带头执行党中央作出的重大决策部署。

去年3月，国家监委依法组建、正式挂牌，建立党领导下的集中统一、权威高效的监察体系；把坚持和加强党的全面领导贯穿派驻机构改革全过程，完善派驻监督体制机制在纪检监察体制改革中，将党对反腐败工作的统一领导具体化、程序化、制度化，正是维护党中央权威和集中统一领导的生动实践。

各级纪检监察机关坚守职能职责，把党的政治建设摆在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况作为重中之重，确保党中央政令畅通。

从紧紧围绕贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好三大攻坚战等方面加强监督检查，到对七个有之问题保持高度警觉，坚决清除两面派、两面人，再到对维护党的政治纪律和政治规矩不力，在推进重大改革、重点工作中推诿应付等不担当不作为问题坚决追责问责，讲政治已成为纪检监察工作最鲜明的底色。

以党的政治建设为统领，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位

增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，是具体的不是抽象的。

公报提出的三个一以贯之，就充分体现了纪检监察机关把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从政治和大局向党中央看齐的实际行动。

思想建设是党的基础性建设。此次全会上，习近平总书记部署继续推进全面从严治党的六项任务，第一项就是深入贯彻落实党的十九大精神，不断强化思想武装。贯彻习近平总书记重要讲话精神，公报将持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展不忘初心、牢记使命主题教育作为2019年的第一项任务进行部署。

形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。此次全会上，习近平总书记明确指出，要把力戒形式主义、官僚主义作为主要任务。对此，公报从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，要求深化集中整治形式主义、官僚主义成果，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。

旗帜鲜明坚持党的全面领导，就要坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保党中央令行禁止。这一要求体现在全会部署的今年各项具体工作中——

加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

持续深化政治巡视，着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的问题。

坚持群众身边问题靠身边党组织解决，强化各级党委（党组）特别是书记的主体责任。

打铁必须自身硬。公报对纪检监察队伍建设提出要求，首要的就是带头加强党的政治建设，带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。

纪检监察机关作为党和国家监督专责机关，肩负责任更重。中央纪委委员，湖北省纪委书记、监委主任王立山表示，纪检监察领导干部必须带头增强‘四个意识，带头增强斗争精神，带头做到‘两个维护，真正成为忠诚干净担当的表率。

在坚持和加强党的全面领导方面意见和建议

坚持和加强党的全面领导，是《习近平谈治国理政》第三卷着重阐述的一个具有总领性的重大命题。这一重大命题的提出，充分反映了习近平总书记对我们党总揽全局、协调各方的领导核心地位与作用的战略把握与时代推进，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要理论创新。学好用好《习近平谈治国理政》第三卷，需要在历史与现实、真理与价值、理论与实践的统一中深刻把握坚持和加强党的全面领导，从而进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。

坚持党是最高政治领导力量

历史是最好的教科书。《习近平谈治国理政》第三卷指出，一个忘记来路的民族必定是没有出路的民族，一个忘记初心的政党必定是没有未来的政党。中国共产党诞生于中华民族几乎遭遇灭顶之灾的近代，而我们党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行艰苦卓绝的斗争，谱写出气吞山河的壮丽史诗，为中华民族解放和中国社会发展注入了最伟岸力量和最鲜明底色。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点。

真理是真理自身的历史实现过程。2021年2月20日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出：我们党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。在近代中国历史舞台上，为了求得民族独立和人民解放，实现国家富强和人民幸福，各种政治力量轮番登场，各种主义思潮纷纷亮相。只有中国共产党带领人民走出了民族危机，让中国屹立在世界东方。只要我们深入了解中国近代史、中国现代史、中国革命史，就不难发现，如果没有中国共产党领导，我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就，也不可能具有今天这样的国际地位。正是立足于我们党领导中国人民和中华民族浩荡前行的历史进程，我们说，坚持和加强党的全面领导，其核心和根本就是坚持党对一切工作的领导，就是坚持我们党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

历史照亮未来，奋斗无有穷期。党的最高领导地位与作用，是在我们党奋斗发展的辉煌历史中形成的，是在我们党领导中国人民和中华民族实现民族解放进步和追求美好生活的卓越历史中形成的。办好中国的事情，关键在党。坚持和加强党的全面领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。

坚持以人民为中心

人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。《习近平谈治国理政》第三卷指出，人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基，全面加强党的领导同坚持以人民为中心是高度统一的。我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。历史充分证明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。始终站在人民大众立场上，一切为了人民、一切相信人民、一切依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，不仅是贯穿在中国共产党领导革命、建设、改革的一条一脉相承又与时俱进的价值主线，而且深刻地塑造了中国共产党人我将无我、不负人民的政治本色和坚毅品质。以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦，在与人民群众始终保持血肉联系中坚定不移为人民求解放、谋幸福，既以坚定的人民立场砥砺党的坚强领导，又以党的坚强领导保障人民当家作主地位，构成了我们党能够发挥坚强领导作用最根本的价值底蕴。

坚持以人民为中心，就要坚持把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标。习近平总书记指出：为人民谋幸福，是中国共产党人的初心。我们要时刻不忘这个初心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。这不仅深入诠释了中国共产党的根本宗旨，也深度展现了中国共产党人始终把人民放在心中最高位置的价值风貌，为坚持党的坚强领导赋予了最坚定目标导向和最执着价值追求。

坚持以人民为中心，就要尊重人民的主体地位，保证人民当家作主。我们党长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，保证了人民广泛参加国家治理和社会治理。这也从制度上彰显了中国共产党的领导地位是历史的选择、人民的选择。在坚持和完善人民当家作主制度体系中坚持党的坚强领导，以党的坚强领导保障人民主体地位，必将使中国特色社会主义制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。

坚持以人民为中心，就要坚持以自我革命精神推进全面从严治党。坚持全面从严治党，不断推进党的自我革命，是永葆党的先进性和纯洁性的根本要求，也是始终保持党同人民群众血肉联系、激励党始终奋发有为的永恒动力。在前进征程上，必须深刻认识四大考验的长期性、复杂性和四种危险的尖锐性、严峻性，保持战略定力，强化坚毅意志，把我们党建设成为人民衷心拥护、经得起风浪考验的马克思主义执政党。

坚持党是领导一切的

实践观点是马克思主义哲学的核心观点。坚持和加强党的领导，把党的领导贯彻体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域各个方面，体现到坚持和加强党的政治领导、思想领导、组织领导等各个维度，体现到不断提高党的领导水平和丰富党的领导方式上，体现到以勇于自我革命的精神推进全面从严治党上，体现到建立健全科学有效的党的领导体制机制上等等，构成了我们党发挥全面领导作用的丰厚实践和立体写照。概言之，坚持党是领导一切的，既是贯穿在中国共产党奋斗历程中一以贯之的政治主题，又是伸展在中国人民和中华民族奋斗历程中一以贯之的实践主题。

坚持党对自身、国家、社会和人民群众的全覆盖领导。《中国共产党章程》明确指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。强调党的领导，明确了党对自身、国家和社会的领导，这就是坚持党的政治、思想和组织的领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持科学执政、民主执政、依法执政；强调党的领导，明确了党对人民群众的领导，它表明我们党既来自人民、依靠人民、为了人民，同时又领导人民、团结人民、组织人民，党对人民群众的领导体现着先进性与人民性的高度统一。

坚持党对各领域各行业各方面工作的全方位领导。坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，总体布局是五位一体，战略布局是四个全面。这就决定了党的全面领导必须具体体现在总任务的坚定实现、总体布局的统筹推进和战略布局的协调推进上，体现在坚持和加强党对经济、政治、文化、社会、生态文明建设工作，对内政、外交、国防、民族、宗教等工作，对国家立法、行政、司法、监察机关工作的领导上，体现在党的统一领导下协调行动、增强合力，从而全面提高国家治理能力和治理水平上。

坚持最关键的是政治领导

辩证法是事物存在发展的真实本性和客观规律，照辩证法办事是我们党的看家本领。《习近平谈治国理政》第三卷指出，党中央权威和集中统一领导，最关键的是政治领导。纵观党的历史可以看到，在坚持党的领导问题上，善于在把握本质和洞察规律的基础上抓住关键、找准重点，既生成着我们党高超的全面领导水平和强大执政能力，也塑造出我们党旗帜鲜明讲政治的传统，这就是，在坚持党的领导这一重大原则问题上照辩证法办事，把坚持党的政治领导作为坚持和加强党的全面领导的关键和枢纽。

坚持党对中国特色社会主义道路和方向的掌握与引领。方向决定前途，道路决定命运，方向和道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题。中国特色社会主义，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。坚持中国特色社会主义道路和方向，就是要把中国特色社会主义的命运牢牢掌握在党和人民手中，在道路和方向问题上有志不改、道不变的坚定。

坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。随着中国特色社会主义进入新时代，在新的历史起点上坚持和完善党的政治领导，需要有健全完善系统的制度机制作保障。这就必须适应形势任务的发展，完善坚持党的政治领导的各项制度，尤其是要以完善维护党中央权威和集中统一领导的各项制度为统领，完善落实两个维护的制度机制体系，健全党中央对重大工作的领导体制，完善推动党中央重大决策落实机制，严格执行请示报告制度，健全维护党的集中统一领导的组织制度，从而更好地坚持和加强党的政治领导并发挥其总揽作用和独特优势。

坚持把党的政治建设摆在党的建设首位，以坚实的政治建设夯实党的政治领导的根基。党的政治建设是我们党的根本性建设，也是坚持和巩固党的政治领导的主战场。这就要求我们必须把保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务，严塑党内政治生态，严格政治纪律和政治规矩，严明政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持坚决做到‘两个维护

万山磅礴，必有主峰。毛泽东曾形象地说：一个桃子剖开来有几个核心吗？不，只有一个核心。邓小平说过：任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。中国革命、建设、改革从胜利走向胜利的历史进程与伟大成就，不仅历史地铸就了我们党的领导核心地位及其伟大力量和崇高使命，而且系统地凝成了中国特色社会主义的最本质特征和最大制度优势，这就是：中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。这个最本质特征和最大制度优势在政治上和组织上的集中体现，就是党中央的集中统一领导有一锤定音、定于一尊的权威；在实践上和行动上的根本要求，就是全体党员干部必须坚决做到两个维护。概言之，坚决做到两个维护，是坚持和加强党的全面领导的集中体现和根本要求。

进一步提高践行两个维护的自觉意识。两个维护是党的十八大以来全党在革命性锻造中形成的宝贵经验和共同意志，是坚持和加强党的全面领导在政治和实践上的最高原则。必须深刻认识到，两个维护有着明确内涵和要求，这就是：维护习近平总书记党中央核心、全党的核心地位，对象是习近平总书记而不是其他任何人；维护党中央权威和集中统一领导，对象是党中央而不是其他任何组织。两个维护在本质上是一体的，维护习近平总书记核心地位，就是维护党中央权威和集中统一领导；维护党中央权威和集中统一领导，首先是维护习近平总书记核心地位。

进一步强化两个维护的制度保障。两个维护作为我们党在新时代对民主集中制的创造性运用，体现了与坚持以人民为中心原则的高度统一，体现了在新的历史条件下坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的本质要求。坚决做到两个维护，既要有鲜明态度，又要有扎实行动，还要有完善制度。这就必须健全党总揽全局、协调各方的领导制度体系，在观念上进一步强化制度意识、制度自觉、制度权威，在实践上进一步推动制度执行、制度落实、制度创新，坚持在制度推进中落实两个维护，在制度完善中彰显两个维护，在制度认同中内化两个维护。

沧海横流，初心永证。从1921年到现在，我们党已走过百年历史。百年来，正是在坚持和加强党的全面领导的历史进程中，我们党领导全国人民展开了革命、建设、改革的伟大进步历程并积累了宝贵历史经验，铸就了增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的政治本色和信念高度，锤炼了引领时代、守正创新、善作善成的领导能力和执政本领，也必将在新时代实现中华民族伟大复兴的新征程上更深刻地彰显中国共产党人忠于信仰、勇于奋斗、不负人民、担当天下的主体精神、实践品格和无我境界。