乡村道路存在的问题范例(12篇)

乡村道路存在的问题范文篇1

（一）基本概况：足别瑶族苗族乡位于县城东南部，乡人民政府驻地距县城八达71公里，境内全系土山，土质肥沃，气候温和，全乡共有6个村42个自然屯，共有1647户7150人，其中壮族3138人，苗族2193人，瑶族1698人，汉族131人，流动人口140人。全乡有31个自然屯通路、38个自然屯通电，尚有11个自然屯没有通路、4个自然屯没有通电，有30个自然屯没有解决人畜饮水难的问题，全乡的群众生活基本上是靠种植水稻、玉米、旱谷、薏谷等农作物来维持，2007年人均收入1674元。

（二）全乡林牧业生产情况：2006年全乡粮食总产量3307889公斤，人均有粮369公斤。该乡土地资源丰富，共有耕地面积27227亩，其中水田3743亩，旱地23486亩，一般用材林198331.5亩，经济林28237.5亩，是典型的山林地区。全乡有大牲畜4856头（匹），羊1755只，生猪3895头。全乡共有4条渠道三面光。共种植茶叶500亩（央龙村），种植马尾松2500亩（南灰村），种水果650亩（其中足别村196亩，板桥村454亩）。

（三）有关农村政策落实情况：全乡因经济困难享受政府低保的有169户302人。农村合作医疗已参合人数是5736人，参合率78.2%。全乡2007年全乡共有小学教学点9个，教师51人，小学适龄入学人数1081人，其中小学714人，入学人数710人，入学率99.4%；初中入学人数353人，入学率为95.1%。至2007年4月止，全乡出生76人，放环28人，结扎69人，皮埋3人，取环6人，出生76人，计划生育率为82.89%。

（四）农村基层组织建设情况：全乡共有村级党支部6个，党员212名，其中女党员28名；初中以上文化党员有160名，45岁以下党员139名；平均年龄43岁。两委班子的支书、主任实行一肩挑，具有较强的凝聚力和战斗力，工作热情高，干劲大，工作能力强，富有开拓精神，对本村的经济发展思路比较清晰，能够带领本村群众勤劳致富。班子成员的“双带”能力是强的，是有战斗力的。各村党支部每年都能够不定时的进行果树、扶贫、种养植知识培训的农家课堂，并制定各种管理制度。每年都能发展新党员2—3人，村务公开、民主管理、民主监督都能正常开展，群众参与的积极性高，全村的群众，无论是壮、汉、苗、瑶民族，都热情好客、纯朴、勤劳，大家合睦相处。

（五）足别乡由于地处的地理位置和受到自然条件的制约，还有相当的一部分群众，对能源的使用还跟不上形势，如沼气的建设，目前全乡有112座，并有将近一半不能正常使用，还有一部分群众不愿搞，客观上是当地没有石砂，要从比较远的地方拉来，运费贵成本高；主观上是观念还没有改变，习惯于简单、粗放的生活方式，没有利用好能源。全乡6个村民委，现在都没有集体经济项目，都属于空壳村，村部办公设备和用具简陋。据初步统计，全乡2007年外出劳务输出1162人。

二、面临的主要困难和问题

（一）贫困的现状、贫困的主要原因：足别乡至今仍有11个自然屯没有通路、4个自然屯没有通电，还有比较多的一部分村、屯级道路需维修，还有相当大的人畜饮水工程也需要维修，由于水、电、路还没有得到彻底改变，极大地制约了群众的生产、生活的发展。各村没有特色产业，改造低产林已势在必行。居住分散、思想守旧、交通不便、流通问题是群众贫困的主要原因。

（二）在“生产发展”方面存在的主要问题：全乡各村生产发展基础设施薄弱；道路不通，仍靠肩挑马驮；没有特色产业和支柱产业。

（三）在“乡风文明”存在的主要问题：土地、水田、山地、水利、宅基地纠纷日日突出；“过了霜降，牛马浪荡”还存在，吃野菜、放野牛、拉野屎的“三野”还没有得到改变。

（四）在“村容整洁”方面存在的主要问题：村、屯群众居住的地方没有排水沟，“黑水”污染严重。村、屯道路晴天灰尘满天飞，雨天路滑泥泞，很难走动。垃圾到处乱丢，猪、牛、马粪便到处堆放。有的群众至今仍居住茅草房。

（五）在“管理民主”方面存在的主要问题：组干流动性大（外出打工），村干待遇低，设有村集体经济，很难组织各种活动。

推进贫困村扶贫开发和新农村建设的主要目标任务

1、农民增收主要目标：全乡农民人均纯收入年平均增长高于全县平均水平。除丧失劳动能力外，通过扶贫开发形式全面解决贫困人口温饱问题，其中90%以上农民解决温饱问题。

2、改善基础设施及村容村貌的主要目标：

（1）治理河道小流域3.6公里（其中南灰村1.6公里,足别村1公里，那棉1公里）;

（2）渠道三面光32条(其中南灰7条、者么20条、板桥5条)；

（3）提级维修屯级道路建设16条（其中板桥村3条、南灰村1条、足别村3条、平木村3条、央龙村4条、者么村2条）；

（4）解决未通电4个自然屯：威安、甘田坝、弄杠、平外；

（5）需要解决维修兴建人畜饮水工程30个自然屯（其中南灰村5个、板桥村2个、足别村5个、平木村5个、央龙村8个、者么村5个）；

（6）解决未通屯级道路12个自然屯：威安、甘田保、龙头、白老、那弄、干田坝、发当、央报、那忙、弄杠、龙告、三保田。

（7）需要解决道路硬化建设六处：南灰2000米，下者屯350米，足别500米，者么500米，板桥300米，央龙500米

（8）修建公路桥函3个（那退、团结、那棉）；

（9）解决村、屯排水沟42条（即每个自然屯有1条以上排水沟）；

（10）解决村屯垃圾池42个（即每个自然屯建有1个以上的垃圾池）；

（11）坡改梯180亩（南灰100亩，平木80亩）；

（12）扩建村级公路1条（平木）；

（13）解决村部办公室简陋6个；

（14）解决住房无规划42个（即每个自然屯的住房没有规划过）；

（15）解决公共厕所42个（即每个自然屯建有一个公厕以上）；

（16）解决村卫生室2个（南灰、者么）；

（17）需要建设南灰、足别、者么三个集贸市场；

（18）逐步消灭茅草房。

3、发展生产的主要目标：村委会通四级砂石路，20户以上的自然屯90%以上通公路。解决人畜饮水困难的群众，90%以上农户用上电。每个农户有稳定住房。人均有二亩高产稳产地或5亩以上经济作物或林果，稳定增收的产业，基本形成并基本覆盖所有贫困农户。60%以上农户输出1—2个以上劳动力。户年均出栏肉猪5头以上，年均饲养特色家禽120羽以上。

4、生态建设目标：绿化率达到70%以上，“四旁”（即村旁、路旁、溪旁、屋旁）基本实现绿化。30%以上农户建有合格的沼气，并发挥作用。

5、村级小学校舍属d级危房有乡中心校、伟志、平鸦、六川、板桥、赵子洞等6处，共有面积1402平方米；适龄儿童入学率达98%以上，义务教育阶段辍学率控制在2%以下；80%以上劳动力接受实用技术和经营管理培训，掌握2—3门致富技能；90%以上自然屯通播电视，村委会所在地通电话，完成文明卫生建设指标任务。

为实现以上目标，必须办好：

（1）需要投资2000多万元，彻底治理3.6公里的小河道流域工程，逐步减少水土流失；

（2）需要投资200多万元修建32条渠道三面光，加大基础设施建设；

（3）加强对村、屯道路建设的提级改造，投资100多万元对全乡16条屯级道路的提级改造工程；

（4）解决至今未通电的4个自然屯；

（5）急需解决、维修全乡30个自然屯至今仍未解决好的人畜饮水难工程；

（6）急需解决全乡12个自然屯至今仍未通路难的问题；

（7）需要解决各村共6处的道路硬化问题；使各村都有活动场所；

（8）加强对村、屯道路三个桥函的建设，使其发挥重要作用；

（9）每个自然屯至少有一条以上的排污水沟，全乡需要建42条以上，希望有关单位协助做好规划；

（10）每个自然屯至少建有1个以上垃圾池，逐步减少乱丢垃圾现象；

（11）需要解决坡改梯180亩（其中南灰100亩、平木80亩）；

（12）扩建村级公路1条（平木）。逐步解决行路难问题；

（13）需要投资35万元修建南灰村部办公设备、场所的问题；

（14）需要解决、改变拉“野屎”现象，每个自然屯至少建有1个以上公共厕所；

（15）全乡42个自然屯从来没有住房规划，希望有关部门协助做好规划并逐步实施；

（16）需要解决2个村卫生室（南灰、者么）；

（17）需要建设南灰、足别、者么3个集市贸易市场，希望有关部门给予协助和支持；

（18）逐步消灭茅草房；

（19）充分利用土地资源优势：一是种植花椒，二是引进资金进行综合开发种植一些如桉树的经济林种，三是可以发展长期效益的茶叶种植，四是发展八角、松树等经济林种植；

（20）加强对水源林等到生态资源的保护工作，保证人畜正常用水；

（21）发展村级集体经济项目，如可以采取入股形式引进一些资金和老板开发土地资源；

（22）有计划实施异地移民安置。

四、其它

（一）近几年来各级政府和各有关部门在扶贫攻坚上是做了大量工作的，但基础不牢，一旦遇上自然灾害容易返贫，在发展生产的基础设施方面，有待进一步加强和提高。

（二）群众最关心、最需要解决的问题是：基础设施、环境、交通、商品流通、枝术培训、观念更新等方面。

（三）现在群众最关心、最盼望的是新农村建设问题，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是人心所向，大势所趋，因此，希望有关部门先进行好规划，并实施一些群众看得见、摸得着的项目，如维修人畜饮水工程、村屯道路提级改造、桥函等工程，并在今后逐步实施。我们相信：在上级党委、政府的正确领导和有广大人民群众的大力支持下，建设社会主义新农村的目标一定能够实现。

中共足别瑶族苗族乡委员会

乡村道路存在的问题范文

对策建议思考

乡村振兴战略的实施，有力促进了乡村交通快效发展，提高了群众生活品质，提升了群众幸福指数，但由于乡村交通社会关注不够、资金投入不足、管理职权不清、行政监管不力等问题，致使乡村交通成为管理空挡和盲区，无形制约着乡村振兴高质量发展，创新乡村交通管理势在必行。

一、乡村交通面临的现状

乡村公路覆盖面广，连接广袤的县、乡、村、组，里程数占全国公路通车里程的四分之三，是我国公路网的重要组成部分。乡村交通直接服务于“三农”，是促进乡村一二三产业融合发展的基本条件，是乡村振兴战略的先行要素，是实现农业农村现代化的有力抓手。

长期以来乡村交通面临着“公益性”现状，在建管养运安方面，很大程度按照“公益事业”对待。一是没有控制性的乡村交通详细规划。乡村交通设计随意性大，甚至以领导的意见为转移，路面结构设计不规范、设计线路与实际路段情况不符、有的地方根本就不设计，造成乡村道路坡度大、弯道多、拐弯急、视线差。致使乡村公路技术等级低，安全风险高。二是没有保障性的乡村交通资金来源。乡村交通资金主要来源于中省补助资金，需要县乡村一定数量资金配套和社会捐助。由于县级财力不足、乡镇资金紧缺、村集体经济薄弱、社会捐助难度大等因素，造成部分交通项目采取村民“一事一议”等模式，委托当地既无资质、无技术、无经验的村委会组织队伍自建。致使乡村交通质量差，使用年限短。三是没有系统性的乡村交通管理体系。乡村交通的发展，目前更多注重交通的数量，而忽略了交通的管理。“产业发展”的成片推进，一些企业在乡村安营扎寨，货运车辆不断增多，“双超”问题无人管；“产业兴旺”的初步实现，流转土地后的群众空闲时间增多，驾驶二轮摩托、电摩托、农用车等出行频繁，且驾乘人员老龄化严重，违规问题无人管；“建管养运”的严重脱节，养护主体不明确、管理责任不到位、养护措施不落实，造成路面水沟边坡养护不及时、路面损坏、交通设施破坏等问题无人管。致使乡村交通安全隐患突出，群死群伤重大安全事故频发。

二、乡村交通存在的问题

乡村交通点多、线长、面宽，通过近几年来乡村振兴的强力推进和精准扶贫的高效实施，乡村交通虽取得了决定性的发展，但存在的问题依然不可忽视。

（一）交通群体无安全意识。

部分驾驶人员酒后驾车、超员超载、逆向行驶、抢道追逐；部分驾驶人员驾驶的车辆未年检、无交强险，甚至是城市淘汰的报废车辆；农用车、二轮摩托、三轮车、电动车在乡村泛滥，部分驾驶人员未经过正规培训、不懂交通规则、甚至不能识别交通标识；部分留守老人为省事省时省钱，亲自驾驶电动摩托组合接送留守儿童上学和放学，无安全意识又严重超员；部分群众把乡村公路当做公共资源，随意在公路上铺晒粮食、摆摊设点、堆放柴草。

（二）交通运输无设施保障。

乡村交通规划设计建设因资金原因，未按照“同时规划、同时设计、同时施工”要求，增设交通标识标牌、减速带、波形护栏。部分公路坡度大、弯道急、搭接多、临水临崖，未安装波形护栏和警示标识；部分公路两旁的学校、院落、企业等出入的人车较多，未安装减速带和提示标志；部分公路路面狭窄，安全风险点和风险源多，车辆只能单向通行，未按技术规范修建错车道。

（三）交通执法无强硬措施。

乡村交通管理有交警、运管、路政、农机、道安办、派出所、交管办等多个部门，各部门职能明确但交叉、执法配合但推诿，结果是多个部门管不了、管不住、管不好一辆车；乡村交通里程长、范围广、车辆多，交管部门人手少、装备少、车辆少，上路执法就显得力不从心，对乡村一些交通违法行为缺乏震慑力，多数驾乘人员都抱有侥幸心里，与交管部门玩起了“猫捉老鼠”游戏；乡村道路车辆种类繁多，无牌无照驾驶、非法营运、违规载客、对抗执法已成气候，虽常常开展执法，但缺少强硬的措施，乡村交通运输违法违纪行为屡禁不止。

三、乡村交通管理的建议

乡村交通客观存在的问题，我们只有客观面对、探索改变、创新管理，才能为乡村振兴高质量发展提供交通保障。

（一）建设、管理、养护“三到位”。

一是公路规划建设落实到位。新建的乡村公路对路基、路面、路肩、路沿、错车道、涵洞、水沟、边坡、弯道、坡度、标识标牌、减速带、波形护栏等严格按照乡村公路技术规范规划设计、送审和评审；项目施工单位、监理单位的确定，项目业主必须严格按照招投标程序依法依规开展，绝不允许采取“一事一议”等委托的方式让无资质、无技术、无业绩的单位或者个人建设；在项目建设中落实好“七公开”公示牌制度，主动接受村“两委”、党员干部和社会的参与监督，确保项目建设按图施工、对标施工、规范施工。二是安全设施管理落实到位。坚持“应安尽安”的原则，在乡村公路急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段和事故“黑点”路段，增设波形护栏、交通警示标牌、限速标志等安全设备；在重要道路的平面交叉路口，医院、学校、企业、院落等人居密集出入口，增设信号灯、人行横道、减速带、提示牌和照明等安全设施；为确保公路安全设备不被人为破坏和损毁，将监督管理举报职能添加至“村规民约”和村“两委”工作职责中，充分发挥当地群众和村“两委”第一时间的作用。三是公路管理养护落实到位。乡村公路路网密、里程长、管理分散，无法依靠公路管理部门的专职养护人员养护，乡村公路管理养护严重滞后，致使公路两侧杂草丛生，占据了有限的使用路面；水沟涵洞淤泥阻塞，排水十分不畅，路面冲毁严重；边坡安全隐患突出，威胁行人和车辆安全。为了加强乡村公路养护，采取“谁受益，谁养护”的原则，把公路管理养护责任落实到当地乡镇人民政府、交管办和村委会，以乡镇和行政村为主体，设立养护作业班组，加强乡村公路的日常养护和巡查，同时倡导全民爱路、护路和养路意识，切实把乡村公路管理养护工作从行业行为转变成政府行为、社会行为、群众行为。

（二）机制、资金、服务“三强化”。

一是强化工作机制。县级人民政府出台乡村公路建管养运安工作实施意见，使之形成“政府主责、乡镇主抓，部门参与，群众配合”的乡村交通管理新机制，将乡村交通管理纳入交管部门、各乡镇、各村委年终考核指标，与“安全生产”和“综治指数”挂钩，实行“一票否决”；建立乡村交通管理委员会制度，每月定期开展全县乡村交通管理工作督查通报会，及时通报各乡镇各村组交通管理情况，对交通管理问题突出的乡镇村组，县级分管领导约谈乡镇主要领导，乡镇主要领导约谈村“两委”；乡镇“交管办”每月编制好“两库一图”，及时更新辖区乡村交通管理排查台账、整改台账、销号台账，确保制度上墙、台账上墙、业绩上墙。二是强化资金保障。紧紧抓住交通运输发展“黄金时期”和乡村振兴政策支持方向，结合乡村振兴谋篇布局，精心包装产业路、资源路、旅游路等项目，积极争取上级资金支持；注重包装优势项目，加强交通重点项目招商引资，有序开放交通建设投资市场，加大与交通建设领域企业对接力度，用好招商引资优惠政策争取社会资金；统筹地方公共财政收入、上级转移支付、地方债券等资金来源，加大涉农资金的拼盘整合利用力度，集中力量推进乡村公路建管养运发展。三是强化服务深度。结合乡村振兴发展战略，整合乡村客运资源发展片区客运，实行一片区一公司，将管理重心下移，通过对公司财政补贴、减免税收、政策扶持等手段，降低经营成本和收费标准，让群众有车坐、坐得起、坐得方便、坐得安全，彻底解决乡村客运散、乱、险、贵等抗风险能力弱的问题；市级公安车管部门要简政放权，主动深入乡村基层，服务基层，在乡村基层开展微型面包车、农用车、三轮车、摩托车等车辆及驾驶人业务办理，为群众提供便利服务，有效解决乡村农用车、三轮车、摩托车等车辆不注册、不年检、不保险，驾驶人不考驾驶证、驾驶证逾期不年审等问题，逐步使乡村车辆和驾驶人走向法制化、制度化、规范化管理轨道；县级交管部门通过定期召开乡村驾驶人、村组干部及部分村民交通管理宣传教育培训例会，通过警示片血泪史教育和交通管理知识培训，有效提高群众交通管养知识、交通安全意识和遵纪守法观念。

（三）交管、乡镇、村组“三联动”。

乡村道路存在的问题范文篇3

关键词：规划；建筑；交通；卫生

中图分类号：C912.82文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）11-0283-01

乡村聚落受自然环境的影响和制约较大，再加上早年缺乏统一的规划，所以乡村的人居环境存在很多问题，如平时生活垃圾随处乱倒，污水随处排放，柴火随处堆放。随地可见禽畜的粪便，环境卫生条件差。总之，这样的环境难以满足日益富裕的村民对人居环境的要求。通过调查发现湖北地区的乡村人居环境存在以下问题。

一、规划问题

首先，由于村落均为自然形成，基本没有规划，呈现数量多、规模小、分布散的特点,比如湖北钟祥地区有499个自然村，每个村组都分散居住，有的组只有两三户人家，甚至有独家村。由于村落布局分散，即使在平原地区，也很难找到整块千亩以上的农田。严重制约土地的集约利用和农业的规模经营，妨碍农业现代化的实现。由于村落小而散，农村建设规划滞后，使得乡村的基础设施落后甚至缺失。农村供水供电设施也不完善，基本没有通自来水，电压极不稳定。很多村都没有通公路，这与农民日益增长的物质文化需求极不适应。

其次，由于缺乏统一的规划，很多农民对土地使用过于粗放，一味追求房屋的数量和面积的大小。一户人家通常都有两三幢房屋，占用了大量的土地资源，造成浪费。特别是距城市较近的农村，违章抢建的现象十分严重。

二、建筑问题

（一）建筑风格单一。修建新房是历来中国农民的大事。民房建了一代又一代，但是建筑风格却没有大的改变。由于缺乏专业技术人员，农村住宅往往没有经过设计，大部分农民建房都找当地的农民工凭经验修建，没有规划设计图，也无人监管，设计和施工质量不高。新建成的房屋往往不能适应现代生活的需求和未来的发展。

（二）建筑布局杂乱无章。在农村，农民建房有很大的随意性，造成农村建筑布局杂乱无章。有的聚落只有几户农舍。而另一些村落却十分拥挤；居住条件恶劣，配套设施缺乏，而且没有私密性。很多农居点内道路狭窄曲折，不成系统，农用车进不去，影响经济发展。

三、交通问题

交通是决定一个地区发展的重要因素，在经济发达的江浙地区，农村交通四通八达，基本实现村村通公路。经调查我发现湖北地区的交通状况存在如下问题。

（一）公路质量差。农村公路大部分是启用以往的路基，稍加修整而成。因此，建成后道路的质量极为低劣，道路不堪重负，新路建成两三年路面就被损坏，不能经久耐用。再加上公路保养不到位，很容易损毁，从而严重影响了整体交通水平。许多地方村与村之间仍然是泥巴或沙石路，雨天根本无法通车，严重制约着农村经济的发展。

（二）交通安全设施少。相对于城市道路，乡村道路行人较少，因此车速较快，再加上路面质量差，容易出现重大交通事故。在农村很难看到交通安全设施如斑马线、红绿灯、指示牌等，也没有将人车分道，给机动车的畅通和行人安全带来影响。

（三）线路不合理。两点之间直线距离最短，这是基本常识。现代新修公路也基本上是取两地间的最短距离。但是由于缺乏统一的规划，农村道路通常弯弯曲曲，俗称羊肠小道。弯曲的道路不仅拉长了两地的距离，而且占用了更多的土地。

四、环境卫生问题

农村没有统一的规划和环卫部门，因此农村的环境卫生较差。且水环境恶化，用水不方便、不卫生。湖北地区农村人口众多,农业耕地面积大,每年需要大量的生活用水和灌溉用水，大部分地区农村的用水靠自然降水,通过小型水库和池塘蓄水来满足农村用水的需求，而这些村级的小型水利工程年久失修，最终导致水利设施破损，造成村民用水困难。

在农村基本没有统一垃圾排放地以及垃圾桶，农民没有定点倒垃圾的习惯，因此在农村随处可见塑料袋等不可降解的垃圾以及禽畜的粪便。即使在比较富裕的村落，村民的室内整洁卫生，但室外环境卫生却没有改善，所谓“室内现代化，室外脏乱差”。要实现农村的可持续发展,必须加强对农村环境卫生基础设施的建设,依靠科技进步,改善农村生态和生活环境。

总之，乡村聚落人居环境还存在着大量的问题，希望社会各行业和广大的环艺工作者能尽自己最大的努力来改善农村居民的生活环境，以促进城乡共同发展。

湖北省教育厅人文社会科学研究项目，项目批准号2009b545。

乡村道路存在的问题范文

关键词：公路建设；农村经济；农村公路；经济发展

当代中国经济社会发展的突出问题是农业、农村以及农民“三农”问题，社会主义新农村建设状况将在很大程度上决定我国现代化的发展进程，党的十六届五中全会也提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。而农村公路作为农业和农村经济赖以发展的重要基础设施，在农村经济发展中占有重要的地位。可以说农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容之一，也是新时期的一项艰巨任务。

1农村公路建设现状及存在的问题

从二十世纪八十年代初到九十年代中期，小康村的建设、农村改革和乡镇企业发展等带动了农村公路长足的发展。“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”是农村公路在农村经济发展和广大农民生活中重要地位和作用的集中反映。但是，随着时间的推移和农村经济的高速发展，农村公路正面临着严峻的挑战。现有的农村公路已经远远不能满足当前的运力水平，加上道路年久失修，缺乏养护，致使很多农村公路破损严重、路基沉陷、通而不畅，严重制约了农村经济的稳步发展。当前农村公路建设中主要存在以下几方面问题：

（1）农村公路总体发展水平较低。由于修建资金限制，农村公路建设标准总体偏低，路面质量不高，路基、路面及桥梁、涵洞质量差，不少路晴通雨阻。很多沥青表处路面会产生损坏现象，被来往车辆压坏，“民心路”变成“窝心路”，“通达”建设任务仍然艰巨，“通畅”问题亟需解决，技术等级较低，抗灾能力差，公路建成后不重视养护甚至弃养，路政管理不够完善，交通安全条件差。

（2）农村公路网存在布局不合理的现象。农村公路网的布局，要以农村经济的发展对农村公路的要求为目标，要充分满足当地居民生产和生活中对公路的需求，科学性的进行规划。但是，很多地区存在着农村公路网布局不合理的现象，甚至使某些乡村之间出现了一些“断头路”，造成了农村交通运输路线的迂回以及交通成本的上升，也不利于农民的生活和生产需要，对农村经济的发展造成了很大的障碍。

（3）超限、超载现象严重。由于缺乏相关法律法规的规定，农村公路上超限、超载车辆众多，严重危害了农村公路的状况。农村公路建设的技术标准本来就不高，宽度不够，质量欠佳，承载能力有限，超载、超限车辆甚至导致某些农村公路修建两三年后既遭到严重破损的现象。

（4）存在着严重的交通安全隐患

农民是农村公路交通的主要使用者，而相当一部分农民只有初中学历，文化素质普遍不高，交通安全意识淡薄，交通行为存在着极大的随意性。其次，农村公路存在设计不合理、等级低、交通安全设施不健全等问题，很多地方在建设农村公路时，只是在原来的乡间土路上铺上柏油，公路的线形和宽度都没有调整，很少设置或没有设置交通标志、标线，而且大多数农村公路没有将机动车、非机动车与行人分隔开来，造成了在交通高峰时间，行人占据道路主要通行空间，给机动车的通畅行驶带来了很大的影响，反过来也严重威胁了行人的安全，由农村公路交通事故所造成的人员伤亡数每年都居高不下。

2农村公路建设对农村经济的影响

2.1加快农业产业化进程

农村的农业产业化需要先进的农业技术传播和大量农产品加工企业的带动，也需要有一个庞大的销售网络和消费市场。因此，农村的农业产业化无论从生产还是从销售抑或从消费来说都需要有一个便利的交通条件来支撑。从生产环节来说，生产资料的运输、农业技术的传播以及农业机械的行驶等都需要有公路交通作为基础。从销售和消费环节来说，销售网络的建立、销售效率的提高以及农产品的迅速获得等都需要便利的交通来支持。农村公路的大量建设可以大大缩短农产品的储运时间，加快农产品的流通以及农业信息的及时交流，使农业产业结构逐步由粗放型向集约型不断的调整和优化，向高产、高效和优质进军，使得农村种植业、养殖业、深加工业等产业得到快速的发展。

2.2使农村的资源优势转化为经济优势

我国是一个农业大国，在一定程度上我国农村经济的发展取决于我国广大农民所生产的农副产品的流通。所谓“要想富，先修路”、“道路通、百业兴”，只有打破农村自然封闭的状态，才能使农村丰富的自然资源得到开发利用，才能使农村蕴藏的大量土地、森林、矿产等资源优势转化为经济优势，而这些都要依赖道路的畅通。同时，公路的畅通还可以拓展与通畅农村信息和商品流通渠道，从而活跃农村物资和信息的流动，从而更进一步的促进农村经济的发展、农民生活环境的改善以及农民收入的增加。

2.3降低乡镇企业的运输成本，提高招商引资能力

随着人民生活水平的提高，人们对于绿色食品的需求越来越大，而广大农村在发展绿色食品方面有得天独厚的优势。而农村公路网的建设和完善，可以极大地改善农村地区的交通运输条件，降低企业的运输成本，使企业间的物资、人才、信息、商品等的交流更为快捷和方便，从而可以吸引广大农产品类企业。同时，农村公路建设交通条件的改善，可以使原来地处农村地区的乡镇企业增加与外界交流的机会，提高吸引力，吸引外来投资、外来人才和先进技术，使资金、人才、技术等生产要素向农村地区汇聚，这对于改善投资环境与发展环境，增加外商的投资力度有着十分重要的影响。

2.4可以统筹城乡协调发展

改革开放前，由于交通不便等诸多因素，我国长期处于城乡二元结构状态，城镇与农村之间区分非常明显。农村公路是连接城镇与乡村的交通道路，统筹城乡经济发展必须加快农村的城镇化进程。实现农村城镇化必须要建设发达的交通公路网络。农村公路是农村城镇化发展的硬件基础，农村公路建成通车后，可以使城乡之间的经济发生双向流动，一方面城市过密的资金与技术流向沿线农村，另一方面，大量农村剩余劳动力转向城市企业和第三产业。因此，建好农村公路对于疏通城乡联接的动脉，改善农村生产与生活条件，实现城乡协调发展至关重要。

3发展农村公路建设的措施

3.1积极筹措农村公路建设资金

资金短缺是制约农村公路建设的最大瓶颈。要加快农村公路建设的步伐，离不开政府的支持与多方融资的力度，要树立多渠道、多方式以及多层次筹集农村公路建设资金的思路。具体来讲，可以从以下五个方面融资：一是当地政府融资。为确保建设项目的顺利实施，县财政每年预算一定资金作为“通畅”、“通达”工程建设；二是市场融资。按照“谁投资、谁受益”的原则，结合土地、资源开发、冠名权等多种形式为农村公路建设大力融资；三是社会筹资。发动本地在外经商的成功人士为家乡公路建设做一些贡献；五是自愿捐资。积极引导当地农民树立“自己的路自己修”的观念，不下行政命令，以农民自愿为原则，发动当地农民自愿投工投劳。同时，在公路建设资金管理上，要做到专款专用，不得挤占和挪用公路建设资金。

3.2科学规划农村公路建设

在农村公路建设中，要坚持科学发展观，与社会主义新农村建设相结合，与农村经济结构调整、资源开发、水利建设以及城镇化相结合，做到节约用地与科学用地。首先应把工作重点放在实现农村公路联乡通村，提高通达深度和晴雨通车能力上，尤其是在村与村之间、乡镇与乡镇之间的交通要道要合理科学规划，按照先急后缓、先易后难的原则进行逐步投入。其次，要按照“保通求畅”的原则，做到与开发当地资源与综合运输、干线公路、城镇体系等发展规划相协调，要把农村公路建设与高速公路建设、空运、铁路、水运建设发展相结合，科学制定农村交通建设布局规划，实现公路、空运、铁路、水运等多种运输方式统筹兼顾、良性互动、优势互补、全面对接，形成对内大循环、对外大开放的现代交通网络，促进农村经济社会又好又快发展。

3.3做好公路养护工作

针对当前农村公路养护中人们的爱路、护路意识普遍不强，管理和养护机制不健全以及养护技术偏低等问题，农村公路的养护可以采取以下措施：第一，逐步建立和完善符合农村公路特点的养护机制，树立广大农民的养护意识，并组织当地百姓进行养护技术的专业培训，提高养护技术和养护质量；第二，政府应该根据路面类型、交通量、所在地区的经济条件、道路使用年限等实际情况来确定养护资金，而不是采用单一的按公路等级来确定养护资金；第三，政府还可以开展养护质量检查评定活动等，实行养护质量奖罚制度，把责任落实到个人。

3.4规范农村公路运输秩序

农村交通运输市场与农村经济、农业生产以及农民的生活密切相关，农村人口居住较分散，村民出行大多都带有生产工具或生产物资等货物，时常需要客运和货运随行。因此，一方面，各行政村要开通客运班线，建好客运招呼站，方便人民群众的生产生活需要。另一方面，交管部门要加大运输市场的监管力度，严厉打击无牌无证“黑车”的非法营运行为，并对农村道路实行超载、超限等限量行驶，完善农村道路路桥、涵洞、弯道等相关标牌的制定。加强运输管理法规的宣传，教育广大农民群众遵守相关交通法律法规，促进农村经济与社会的良性发展。

4结束语

农村公路是保障农村经济社会发展最重要的基础设施之一。本文定性分析了新时期公路建设对农村地区经济发展的重大影响。首先分析了当前农村公路建设中存在的总体发展水平较低、布局不合理、超限与超载现象严重、存在着严重的交通安全隐患等问题，其次明确了农村公路的建设与发展能够促进农村地区的经济发展，包括推进农村的产业化进程、可以使资源优势转化为经济优势、降低农村交通运输成本、增强招商引资能力、统筹城乡协调发展等。最后提出了发展农村公路建设的几点主要措施，如积极筹措农村公路建设资金、做好公路养护工作、规范农村公路运输秩序等。最后，在新时期农村公路建设中，应当科学规划，合理建设，充分发挥好公路建设对农村经济社会发展的促进作用。

参考文献：

[1]王玉花.浅议农村公路养护管理中存在的问题及对策[J].新农村,2011(3).

[2]樊义.对中国农村改建公路的经济分析及问题反映[J].商品质量・学术观察，2011(3).

[3]任玉岭.农村道路建设应作为新农村建设第一要务[J].中国经济周刊，2006(30).

[4]翁明杰.发展农村客运,推进新农村建设[J].交通世界,2007(10).

[5]滕堂伟.国际视野下新农村建设关键任务与可行路径分析[J].兰州大学学报,2006,

23(4).

[6]段炼.农村城镇化建设的新思路[J].合作经济与科技,2011(10)．

[7]狄艳玲.农村公路建设及其经济社会效益预测与提高对策[J].现代经济信息，2010（11）.

作者简介：

乡村道路存在的问题范文篇5

在深入学习实践科学发展观的活动中，为把农村公路管养体制改革引向深入，有效推动农村公路养护事业沿着健康方向科学有序发展，带着农村公路养护如何实现新的突破这一课题，我们调研组于20xx年4月20日至22日，分别深入实地对文山、砚山、广南等县农村公路管理养护体制改革，特别是农村公路管理养护情况进行了专题调研，重点是县、乡对农村公路管养的政策、措施、乡（镇）交通管理机构的建设发展，农村公路的管养方式等，通过3天的调查了解，现形成本调研报告。

一、我州乡道村道养护现状

（一）农村公路基本情况

截至20xx年底，全州农村公路管养里程共21801.822公里（其中10967.106公里未纳入省统计里程），其中省道68公里、县道3677.67公里、乡道5400.191公里、村道12138.34公里、专用道517.621公里。

（二）现阶段养护方式

1.现行农村公路管养体制

我州共设置农村公路管养部门一处八段，即文山州地方公路管理处，文山县、砚山县、丘北县、西畴县、麻栗坡县、马关县、广南县、富宁县地方公路管理段。长期以来，我州的农村公路养护一直沿袭以县农村公路管理段为养护责任主体，负责农村公路路政管理、小修保养和日常养护的管养体制。

2.养护补助标准

20xx年以前，省下拨养护补助资金一直按云南省交通厅云交计[1996]135号文件执行（20xx年两个养护体制改革试点县除外）。即省道1400元/年公里；重点县道1200元/年公里；一般县道1000元/年公里；乡道只有905.2公里有养路费，为300元/年公里；村道没有养路费。20xx年养护体制改革实施后，省补养护标准为：县道7000元/年公里、乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里。

3.养护资金来源渠道和投入使用情况

一直以来，我州农村公路管理养护资金来源渠道为：省级交通主管部门、地方财政和收缴的拖拉机养路费。由于我州财政困难，地方财政补助极为有限。加之农村公路建设大都属于以工代赈项目，属补助性质所建，修建标准低，配套设施不完善，未进行过大中修，抗灾能力弱，导致历年水毁较多，养护成本不断加大，所以长期以来都存在养护经费投入明显不足的问题。

投入使用情况为：20xx年以前，州地方公路管理处给各县的养护补助费是按各县的县道里程和部分乡道里程下达，未下达到具体路线。20xx年开始，省公路局把农村公路纳入了考核范围。20xx年初云南省公路局与州交通局签订县乡公路养护管理责任书，州交通局与各县交通局签订县乡公路管理责任书，确定养护管理指标，明确责任。按省州县签订责任书的要求，我州县乡公路养护按各县各条线路的交通量、经济地位，分为重点养护、一般养护、突击性养护三个层次进行考核管理。养护补助经费根据划分的三个层次，按线路、里程及工作内容、工程数量下达指标，按季度核拨到各县，实行养护管理工程费用制，并进行考核。

二、现行农村公路管养中存在的主要问题

（一）农村公路管理养护的主体责任未落实。养护体制改革明确各级人民政府是农村公路管理养护责任主体，这在责任划分的定位上是一个重大转变，但目前我州机制还未理顺，主体责任还未落实。

（二）管养分离不落实。农村公路管理养护体制改革实施后，对养护机构及职能进行了调整，县地方公路管理段只承担管理职能，而不具体实施养护。以前的管理养护模式已经不再适应新的职能要求,所以必须顺应改革发展需要，探寻新的管养方式，真正落实“县道县养、乡道乡养、村道村养”的责任主体。

（三）未引入竞争机制和激励机制，养护方式单一，养护资金使用效率不高。依靠地方公路管理段来实施养护这一单一方式，不仅增加养护成本，还存在人力物力不足的问题，管理上难以面面俱到，造成管理“盲区”。同时“一刀切”的养护资金拨付方式不能有效调动养护积极性，并容易造成由于管理不善等原因出现养护资金虽然投入但养护效果不明显等问题。

（四）养护资金来源渠道单一，地方财政配套资金困难，导致养护资金投入严重不足,不能实施有效养护。虽然养护体制改革明确的“县道7000元/年公里、乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的养护资金省补标准较以往有了大幅度提高，但是如果不能从其他渠道筹措小修保养资金，省补资金就难以全额用于农村公路养护大中修工程，从而影响到我州农村公路改造进程和路况质量，不能达到改革的预期效果。同时由于我州有11250.718公里的村道没有纳入省统计里程，没有省补养路费（“7，3.5，1”工程以省统计里程为准），造成养护资金缺口较大。

（五）县、乡两级政府及村委会对农村公路养护自我意识缺乏。县乡两级政府未认真理解“县道县养、乡道乡养、村道村养”的真正含义，总认为公路的管养是交通部门的事，当地政府只是配合而已。加之由于长期以来没有调动群众养护参与性，导致群众爱路护路意识较差，这对乡道、村道的养护极为不利。

三、深化农村公路管养的几点思考

面对我州农村公路管养的现状和存在的主要问题，如何落实地方政府管养主体责任，把养护引入激励机制，有效整合社会资源，建立行之有效的目标考核机制和管养激励机制，以及稳定的养护资金来源渠道，以充分调动政府、行业主管部门和社会参与诸多积极因素，以科学发展的态度投入农村公路管养中，有效破解“有路必管、管必规范，有路必养、养必到位”这一难题，我认为当务之急应着重解决好以下几个方面的问题：

（一）真正落实县、乡两级政府的职责职能，是深化农村公路养护的前提。《云南省农村公路养护管理办法》和《文山州农村公路管理养护体制改革实施方案（试行）》都明确了“县人民政府是本行政区域内农村公路管理养护的责任主体，负责筹措和管理农村公路养护资金，对农村公路养护管理工作负总责”，“乡（镇）人民政府负责参与、协助交通部门做好本行政区域内农村公路的建、管、养工作及农村公路的道路交通安全工作”。但是，在现实的农村公路管养中，县、乡两级政府的职责、职能尚未落到实处，养护资金筹措基本为零，整个管养工作依然如故。基本上都是由县级交通部门地方公路管理段承担，乡（镇）交通管理所的职责不明晰、不统一，五花八门，且作用发展不明显。因此，全州各县、乡党委、政府对农村公路的管养应引起高度重视，把抓农村公路的管养与抓其他经济工作并驾齐驱，确保人、财、物的投入，切实履行好自身的职责、职能。只有这样，才能真正实现“有路必管、管必规范，有路必养、养必到位”这一目标。另外，在乡（镇）交通管理所的职责、职能规范上，经调研后认为，应主要涵盖的内容是：一是宣传交通政策、法规；二是制定辖区交通规划；三是负责辖区道路交通建、管、养、绿、安的组织、指挥、协调与监管；四是维护路产路权；五是抢险保通；六是发动群众；七是信息采集报送；八是交通站点建设。通过对乡（镇）交通管理所职责职能规范明确，并切实履行，农村公路管养才能真正落到实处。

（二）推行一个责任目标考核长效机制是确保农村公路管养的内在动力。实行责任目标管理，建立长效监督机制是搞好农村公路养护的内在需要。至20xx年全州农村公路管理养护体制改革全面推行后，各县在落实县乡养护主体责任上做了一些工作，但大多是表现在形式上、面上，以责任目标考核落实下来的很少。这次我们在对广南的调研中了解到，广南县对农村交通工作高度重视，与其他经济工作并重，在全州率先把乡（镇）交通工作纳入全县经济综合考核范围，县乡（镇）签订了交通工作目标考核责任书，年末进行百分量化考核，公路养护、公路建设、客运站点建设分别占40分、40分和20分，年末按考核结果进行奖惩。广南县的这一做法，初步实现了县乡养护责任主体的落实，显现了交通工作与其他经济工作有机结合，为推动实现“县道县养、乡道乡养、村道村养”的农村公路养护方式迈出了坚实的一步。按照国务院和省州的要求，层层落实责任并进行目标考核是农村公路建管养发展的必然趋势和要求，若各县都能把交通工作责任目标量化考核推行到县、乡（镇）、村，农村公路管养的责任落实就能覆盖全州，农村公路管养体制改革就能从真正意义上得到深化，有路必养才会得到落实。

（三）建立稳定的管养资金来源渠道是确保农村公路管养的保障。建立一个良好的体制，形成一个高效的机制，是办好任何一件事的前提条件，而其能否达到最理想的效果，还要看有无适量的资本投入，农村公路管养也不例外。对于农村公路养护的资金保障，国家和省已明确了县道7000元/年公里、乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定额补助标准，而州县两级的管养资金补助，在州人民政府印发的《文山州农村公路管理养护体制改革实施方案（试行）》中是这样明确的：“州人民政府应随着本级财政预算收入的逐年增加而适当安排农村公路养护资金补助”、“县人民政府应根据农村公路养护的实际需要，统筹本级财政预算并逐年增加，负责筹措解决日常小修保养和水毁工程等专项经费”。但从我州目前农村公路养护资金补助的情况看，全州养护资金补助实给几乎为零，这就形成了农村公路长期带病运行的现状，特别是乡道、村道养护资金严重匮缺，养护“盲区”大量存在，晴通雨阻、断桥断路普遍发生，安全隐患十分突出。这些问题要得以逐步解决，仅靠体制和机制的建立是无济于事的,而治理良药只能是州、县、乡三级政府认真贯彻执行州人民政府《文山州农村公路管理养护体制改革实施方案（试行）》（文政发〔20xx〕69号）中所明确的农村公路养护资金补助要求，适当给予养护资金补助，加上省上的定额补助资金和社会参与成分，逐年投入到全州农村公路养护中，只有这样上述提到的疑难问题才会得到真正的破解。

（四）寻找一个切实可行的管养激励机制，是深化农村公路管养的有效途径。针对落实管养责任主体，转变地方公路管养机构职能，发挥乡（镇）交通管理所作用和调动广大群众参与，有效整合农村公路养护资源等的工作要求，通过调研，我认为在深化农村公路管养体制改革，特别是乡村公路管养上，应一改长期以来县级农村公路养护机构完全包揽农村公路管养的单一方式，遵循“县道县养、乡道乡养、村道村养”的新的管养原则，除县道由县公路养护机构管养外，乡、村公路拟采取“以奖代补”的激励机制进行管养，真正把权、责落实到乡、到村、到人。

1．“以奖代补”主要内容：“以奖代补”，顾名思义就是把现有的定额补助变为灵活的奖励资金，通过“以奖代补”的激励机制，建立有效利用公路沿线劳动力资源（包括建制村、村小组、自然人及社会其他力量）投入农村公路养护的长效、规范养护模式，以多层次、多元化的养护方式代替单一的一家包揽的养护模式，充分发挥乡（镇）、村及社会力量的作用，提高农村公路养护效率，确保管养目标的实现。

2.运行方式：

（1）资金来源：主要以省补资金和县人民政府配套资金为主。省补资金为“7，3.5，1”工程的20%，县财政配套标准为：县道每年每公里不低于500元，乡道每年每公里不低于200元，村道每年每公里不低于100元。仅依靠省补小修保养资金难以运作“以奖代补”方式，加之还要填补未纳入养护里程10967.106公里村道的养护资金缺口。因此财政配套资金对“以奖代补”方式的运行起着举足轻重的作用。

（2）资金使用管理：县地方公路管理段以纳入省统计管养里程的乡道村道里程为标准，按“乡道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元”的标准安排“以奖代补”资金，采取先预拨后结算的方式，年终根据考评结果兑现奖惩。“以奖代补”资金划拨到乡（镇）交通管理所。

乡村道路存在的问题范文篇6

关键词:乡镇有线电视农村广播保养与维修

中图分类号:TN943文献标识码:A文章编号:1672-3791(2012)07(b)-0017-01

1乡镇有线电视接收器保养及外线故障维修原理

1.1乡镇有线电视接收现状

目前我国乡镇有线电视,现在存在着以下几点问题:(1)乡镇有线电视面临着大部分的乡镇有线电视网络经营权被个人承包、买断。但是承办人及承包公司并没有乡镇有线电视安装的技术与业务操作经验。并且在购买乡镇有线电视设备的时候,承包人为了个人利益并没有使用好的设备,所以现在乡镇有线电视的设备存在着设备老化、损坏、甚至无法正常运行等问题。导致乡镇电视无法正常接收。(2)因为乡镇电视接收安装被个人承包。并且承包方不具备先进的安装以及维修知识,导致了安装的盲目性与随意性。从而使现在的乡镇有线电视接收整体水平落后,并且造成了线路干扰以及浪费国家资源等不良现象的发生。(3)政府没有对乡镇有线电视接收进行有力的管理,政府只是对乡镇有线电视接收做了初步工作。完成上级下达的命令,但是并没有注重后期管理、维护等各方面问题,结果把乡镇有线电视接收的任务承包给个人,导致个人承包者在其中谋取暴利,但并未改善乡镇电视接收情况。(4)乡镇有线电视接收的队伍建设、人员配备相对薄弱,无法到达应有的标准,乡镇有线电视接收队伍没有进行系统的建设知识学习,导致现在我国乡镇有线电视接收水平不均衡,落差较大,与其他国家相比也还有很大的进步空间。

1.2乡镇有线电视接收存在的主要原因

我国目前农村以及乡镇有线电视站存在着严重的问题,问题的主要原因来自于以下几点。第一,乡镇以及农村对我国有线电视发展的政策理解不全面,并且普遍存在着误区。没有很好的理解与落实国家出台的有关乡镇以及农村有线电视站的相关规定与政策。大部分乡镇与农村存在着很多问题,譬如仅仅考虑是否有电视站,但是并未考虑怎样将电视站建立的更好。首先乡镇政府对自我要求的标准并不高,所以乡镇有线电视接收普遍存在着不能长期运营、质量较差等一系列严重的问题。最后导致政府要对乡镇的电视接收进行多次投资。第二,乡镇以及农村的人口较为分散,农村有线电视接收设备安装有一定的困难。无法切实贯彻管理方针,也不利于集中管理,从而出现管理不严等现象。一旦发生问题,解决起来也比较麻烦。第三,乡镇以及农村有线电视接收普遍被开发商承包,处于无政府管理状态,而承包者更加重视的是他们所获得的利益,而不是广大人民群众的利益。并且开发商的责任心以及责任意识薄弱,无法真正的服务大众,为人民谋福利。

2农村广播电视的维修问题

2.1乡镇有线电视接收器保养及外线故障维修

乡镇以及农村电视逐渐普及,并且呈不断上升的趋势,电视成为乡镇以及农村连接城市社会的重要工具,但是目前我国乡镇有线电视接收面临着多种问题。现在我国的有线电视接收分布的面积广泛、分散,内容复杂,并且结构以及相对应的管理也就更加复杂。接收信号、数据的处理以及接收还有将信号传输给用户都需要严密的过程。农村以及城镇有线电视接收普遍面临的故障是,电磁波的干扰,可以干扰到城镇以及乡村的无线电磁波,并且分为很多种类型,有无线电波的同城干扰、短波干扰以及市电波干扰。这些干扰主要会对电源的变压器造成漏电影响。也就是初级组以及铁芯短路。并且照明的路线一直放置在钢绞线上,外层的表皮必定会造成磨损,主干线路也就会对地有电压产生,而无线电波的相同频率干扰也就是我们常说的电视台发射的开路电视对有线电视进行的相同频道,以及相同的大功率电话干扰或者寻呼台、移动电话信号等等无线电波的干扰问题。

要想真正切实的解决乡镇有线电视接收器保养及外线故障维修问题,就应该在几方面着手解决,首先,要进一步明确广播建设管理人员的职责所在,其次,要解决维修资金与维修人员的到位问题,同时,要落实加强直播卫星设备的维护工作,最终,要注意直播卫星建设设备的供给方式,尽量走市场化的道路。有线电视的传输依赖着电视接收外线的技术保障。所以最先要保障的是农村以及乡镇电视接收的外线正常运作。同时才能保证乡镇以及农村有线电视的接收的优质效果,带给广大农村以及乡镇人口优质的传媒生活。让广大乡镇以及农村人口满意。

2.2乡镇电视接收器的保养

乡镇以及农村有线电视接收器的保养是非常重要的。定期的保养是对电视接收器等设备老化的部分进行维修、保养以及调试,如果条件允许的话应该对老化部分进行定期的检查以及保养,并将检查的数据做认真的记录,以便进行数据的比较。对乡镇以及农村有线电视接收器将要出现的故障做出早发现早维修。一方面节省了维修的成本,并且不会对百姓收看电视节目造成影响,使百姓生活更加多姿多彩。从专业角度方面,可以降低有线电视的停播率,并且使故障发生率下降,使系统能够安全正常的运行,达到应有的标准。

在我国农村,广播的作用已经渐渐的弱化,但是尚且并没有退出历史的舞台。广播依旧在农村进行着宣传、广播的作用。科技在进步、传媒的方式也越来越多、越来越便利。农村广播面临着无人维修,无人维护,无人管理的状态,并且政府对农村广播投资有限,无法更加完善的建设农村广播体系。无人监管、无人维修,导致农村广播的作用地位已经急剧下降,但是我国还未找到能够替代农村广播的产品,所以农村广播依旧无法退出历史舞台。于是,我国应该完善农村广播建设,并且改造农村广播制度。

3结语

我国无论乡镇还是农村以及城市的无线电视建设已经逐渐得到普及和推广。科技在发展,时代在进步,人们的生活水平不断提高,对物质以及精神的需求也越来越高。电视传媒已经走进千家万户,并被公民所熟知。但是我国的乡镇以及农村有线电视建设并不完善,还存在着很多弊端。只有加强乡镇以及农村有线电视建设的监管力度,才能解决乡镇以及农村有线电视建设中存在的问题,并逐步的解决这些问题。同时在乡镇以及农村有线电视建设的过程中,应大量听取民意,真正做到服务人民,服务大众,为人民谋福利,为人民着想。只有这样才能更好的丰富人民的生活,使城镇以及农村的有线电视事业发展的更加强大。

参考文献

[1]王集武.UNICOMHA-30ER(N)-65/85型放大器电源故障的修理[J].中国有线电视,2003(17).

乡村道路存在的问题范文篇7

关键词：农村公路；建设；养护；存在问题；资金；管理

中图分类号：U418.2文献标识码：A文章编号：1009-8631（2011）06-0039-01

1引言

随着我国农村生活水平的提高，新农村村村通公路建设不断深入，各级地方政府领导对我国新农村通村公路建设给予了很高的重视。农村公路大部分都是根据农村经济发展和客货运输的需求修建的，它属于一种集体性质的基础设施产业，由于它适应了农村客货运输的需求，所以在农村经济发展中地位举足轻重。同时它也给农民的生活带来了许多的便捷。在我国大力提高农村生活水平的政策方针的指导下，近年来农村公路建设事业有了很大的发展。在加快加强村村通公路建设的同时，农村已建公路的管理和养护任务也逐渐加大，暴露出来的问题也日渐增多。

2目前我国农村公路建设的指导思想

从某种意义上将，农村公路也是我国公路网的重要组成，如果把我国的高速公路、国道及省道比作人身体的“动脉血管”，则农村公路就是人身体中的“毛细血管”，与人民生活尤其是农民的生活息息相关，直接影响着我国广大农村的经济发展和农民生活水平的提高。所以，不断加强和完善农村公网络路建设，提高农村公路等级是摆在我国目前公路建设中的一大课题。

2.1加快建设步伐，满足农村运输需求。目前，农村经济是我国发展潜力最大的区域，随着我国经济发展的深入，从城市到农村已经成为必有之路，因此农村客货运输需求将前所未有的增大，为了满足这种增长的需求，我们就必须加快农村公路建设，为农村经济发展铺好路。同时为了提高农民生活水平，方便他们日常出行，我们应尽快打通村与村之间，村与镇、县之间的断头路，逐步形成以主以国道、省道为骨架，通村公路为支线公路网络，提高公路通行能力。

2.2合理安排，科学布局。农村的公路网建设应该从生产力的布局需求出发，以高速公路、国道及省道公路为依托点，同时也要兼顾相邻市、县的公路布局状况，做好村村公路、村镇公路、村县公路等的布局工作。优化通村公路网路，积极改善和提高农村公路，使得其向标准化、等级化发展过渡。同时，在通村公路的管理、养护方面，也要逐步使其从交通部门的单独行为向整个政府的统一行为转变；要从交通行业的行为向整个社会的行为转变；要使得农民的思想观念从要我修路到我要修路转变。逐步形成政府抓、社会办、群众干的全民动员公路建设模式。以榆林公路建设布局为例，榆林市的过境高速公路包括横贯南北的包茂高速公路和穿越东西的青银高速公路以此为骨架，以国道、省道为支撑，形成了榆林市的公路主骨架网。随着榆林能源重化工基地建设的不断深入，榆林市又开展了一系列的重点公路项目，而这些重点公路项目往往是和重要的能源开发项目联系的。一方面，这些公路主要服务于重要的能源开发项目；另一方面，这些公路也为当地的农村发展，农民生活带来了许多实在的便利。所以在上述的公路网络下，榆林市又逐步推进了村镇公路及村村的建设工作。形成了榆林市的整体公路网络。

2.3加强建成公路的管理和养护，做到养建并重。由于农村公路时公路网路中最基层的一级，加之各乡镇没有专门的公路建设管理单位，所以县级公路主管单位工作任务就更加艰巨，往往形成了“有时间建，没时间养”的情形。为加强农村公路养护工作，榆林市从2007年起，采取了一项新的公路管理措施，即在全市范围内，凡涉及乡村公路管理养护问题的乡镇均设立“地方公路管理所”，并确定一名主管乡镇长任所长，负责本乡镇乡村公路的日常管理和养护工作。市公路交通系统制定了统一的农村公路管理办法和目标并将管理办法和目标通过各种渠道向城乡居民公示。各乡镇则负责制定相应的公路养护管理规章制度和各级工作人员的岗位职责。此外也陆续出台了一些规范农村公路管理和养护的政策性文件，对农村公路的管理和养护工作做了细致、具体的规范，进一步明确了农村公路养护和管理体制及运行机制，确立了县道县养、镇道镇养、村道村养的主体责任管理模式和多种筹资方式。随着农村公路的高速发展，社会和经济效益也不断显现，农民逐渐体验到了建路，养路的好结果，也就逐步提高了他们主动爱路、养路的思想意识。根据农村的实际情况逐步探索出了“专业养护、群管群养、协会管养、自管性养护、社会帮养、以树养路”等农村公路管理和养护模式，十分有效的维护了农村道路的安全和畅通。

3存在的问题

虽然我们在通村公路的管理和养护方面做了一些努力，也取得了一定成果，但还存在着很多的问题，和其它公路相比，农村公路毕竟在地理位置，重要性，养护资金的诸多方面存在着先天不足。下面是一些实际的问题：

3.1重视建设，忽略养护的思想依旧存在。由于农村公路的建设周期短，能够在短期内体现领导干部的“政绩”，故领导干部都愿意投入资金和精力搞公路建设。而管理和养护则需要长期的坚持，而且不具有明显的工作成绩，所以大部分的领导干部都不愿意投入精力和资金在农村公路的管理和养护中。

3.2管理养护责任主体不明确，基层管理工作人员态度不积极。由于农村公路时公路网路中最基层的一级，加之各乡镇没有专门的公路建设管理单位，所以县级公路主管单位工作任务就更加艰巨。受到多年养成的“等、要、靠”思想影响，大部分的农村和乡镇基层干部总是认为农村公路的管理和养护是公路交通部门的工作，而不是地方政府的工作，故即便公路坏了，地方政府也不会主动去修理，而是等待公路交通部门去养护。

3.3公路养护人员短缺，素质不高。在榆林市，由于公路养护资金有限，公路养护人员达不到实际需要的人数，有些偏僻路段甚至无人管养，处于常年失修状态。同时养护人员当地农民，没有公路养护的实际工作经验，整体素质较低。且在农忙时节，公路养护人员都脱离了工作岗位，忙于自己的农业生产，致使农村公路失修。

3.4养护资金短缺。按照陕西省政府的有关政策，省级公路交通部门只负责农村公路的大修所产生的费用。而农村公路的日常管理及养护费用则应由公路所在地的地方政府负责。以榆林市为例，根据测算每公里农村公路每年需要2000元左右的管理和养护费用，全市每年需要3000万元左右，按照政策这些费用都应当由榆林市人民政府提供。通过市公路交通部门的积极争取，榆林市地方财政才能支出1500万元用于地方公路养护，尚留有1500万元的资金缺口。因此，资金短缺是农村公路养护的一个重大障碍。

4结语

农村公路在我国公路建设中共举足轻重，我国政府也给予了高度重视和政策性支持，但在农村公路的建设和运营实践中还是存在诸多问题。因此我们仍然要通过多渠道的努力去解决这些问题。

乡村道路存在的问题范文1篇8

县委、县政府决定召开这次大会，主要目的是通报今年以来全县农村公路建设进展情况，进一步动员全县上下认清形势，统一思想，群策群力，扎实苦干，再掀农村公路建设新高潮。刚才，副县长xxx同志通报了全县1－7月份农村公路建设进展情况，有关乡镇作了典型发言和表态发言。下面，我再讲三点意见：

一、认清严峻形势，统一思想认识，切实增强抓好农村公路建设的紧迫感和责任感

为进一步推动农村经济快速发展，加快实现“两个率先”目标，去年以来，省委、省政府投入大量财力，大力实施农村五件实事，受到了广大农民群众的热烈欢迎。在农村五件实事中，农村道路建设是影响最深远，也是群众得最大实惠的一件实事，是一项实实在在的民心工程。能否把握好此次大好机遇，加快推进我县农村公路建设，对于有效解决“三农”问题、实现我县经济社会跨越式发展、加快实现全面小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。但从目前我县农村公路建设的整体情况看，全县农村公路建设进展非常缓慢，形势十分严峻。从通报的情况看，全县农村公路建设与上级的要求相比，与广大农民群众的期望相比，与xxx在全省、全市的形象相比，与我县其他各项工作在全市的位次相比，都存在着较大差距。这种差距，固然有客观上的因素，但主要是主观思想认识上存在问题。纵观全县情况，主要问题突出表现在以下几个方面：

一是畏难情绪严重。今年初，我们在全县交通、绿化、策应扶持暨政府廉政会议上，对今年的农村公路建设工作进行了全面动员和部署，并与各乡镇签订了农村道路建设目标责任状。5月10日，县政府又专题召开了农村公路建设暨严格质量管理会议，就全县农村公路建设进行了再发动、再动员和再部署。但从实际效果看，大部分乡镇对县委、县政府的要求充耳不闻，不是积极主动地落实各项措施、创造性地开展工作，而是一味强调资金不足、原材料上涨等客观原因。少数乡镇主要领导甚至为保不出事，宁愿不干事，造成领导弱化，组织不力，农村公路建设迟迟没有进展，严重影响全县农村公路建设的总体进度。

二是工程进度滞后。截至7月底，全县20*年省定计划项目仍有4条计29.66公里尚未竣工；今年省定计划项目已开工的尚不到60%，已开工项目还有不少处于停工状态，已竣工的寥寥无几；省计划外项目已开工的尚不足任务的三分之一。无论是与序时进度相比，还是与其它县区相比，我县都已严重滞后。根据6月27日全市农村公路建设现场会上所通报的情况，宿迁市的建设进度在全省处于末位，而我县农村公路的建设进度又在全市处于末位。如不奋起直追，迎头赶上，我县将成为全省落后的典型，直接影响到省对我县的整体评价，直接影响到省补配套资金的足额、及时拨付。

三是计划执行随意。今年省定计划项目是在充分征求乡镇政府意见基础上下达的，但在项目实施过程中，部分乡镇不顾上级的规定和有关要求，随意改变工作计划，人为制造工作障碍，计划内项目尚未实施，就先实施计划外项目，从而造成省计划项目开工数和竣工数严重落后于序时进度。目前，省农村公路建设管理办公室已正式下发文件，要求各县区进一步加强项目计划管理，并且明确规定，年内按时完成省计划项目的可以享受省补配套资金，完成计划外项目（含五年规划内的项目）将不享受省补配套资金。因此，我们要认真研究、吃透上级文件精神，进一步强化项目计划管理，严格按照项目计划实施农村公路建设。

四是道路质量不高。今年上半年，我县大力实施城区重点交通工程建设，城乡道路建设同步进行，加之农村公路点多线长、面广量大，工程施工、监理、管理力量严重不足。同时，少数施工单位质量意识淡薄，缺乏专业技术人员以及必要的施工设备、检测仪器，施工极不规范，甚至偷工减料，部分路段不达标准，存在着严重的质量隐患。主要表现为：有的所用原材料不合格，特别是石子规格较大，片石较多；有的二灰石质量控制不到位，厚度不足、养护不及时、表面松散；有的水泥混凝土质量控制不严，浇铸混凝土模板宽度低于路面设计厚度，个别乡镇甚至用油毡代替模板，漏浆严重，边缘粗造；有的施工过程质量检测频率极低，一些乡镇对石灰土、二灰石、混凝土无强度抽查资料；有的配套工程不实施，存在建路不修桥，好路有危桥的问题，同时错车道设置、

路肩整治、绿化工程、排水系统、交通标志牌也不到位，不仅影响省农公办对我县农村道路的验收，而且也为道路安全埋下了隐患。

五是档案资料不健全。在项目实施过程中，大部分乡镇都不够重视项目档案资料的收集和整理工作，工程交竣工验收时临时抱佛脚，东找西凑，绝大部分材料要重新补充完善，难以达到规定标准，不仅造成了极大的资源浪费，而且影响道路的验收。今年上半年，我县上报去年省定计划项目交竣工验收资料时，三番五次被市里退回要求重新补充完善，这不仅导致省补配套资金迟迟不能到位，直接影响工程的正常开展，而且在一定程度上影响了我县的整体形象。

今年年初，市委、市政府同各县区签订了农村公路建设目标责任状，并将农村道路建设工作列为对各县区的重点督查事项，县委、县政府也把此项工作作为今年一项重点工作，广大群众更是翘首以待。针对上述问题，各乡镇一定要从实践“三个代表”重要思想的战略高度，从为人民群众办好事、办实事的高度，本着对事业、对群众、对历史高度负责的精神，进一步增强抓好农村公路建设的紧迫感和责任感，强化领导，科学筹划，精心运作，扎实工作，坚决完成今年农村道路建设任务，为我县经济社会的快速发展创造有利条件。

二、明确目标任务，突出工作重点，迅速掀起新一轮农村公路建设高潮

针对今年全县农村公路建设面广量大的繁重任务，我们必须进一步明确目标任务，突出工作重点，狠抓关键环节，努力保证农村公路建设快速推进。

一要进一步明确目标要求。今年全县农村公路建设计划是561.44公里，其中省计划项目265.155公里，省计划外项目296.285公里。由于省补配套资金的政策调整，并综合考虑乡镇的实际状况，我们对全年农村道路建设的目标任务进行了适当调整，也就是说，今年省计划项目必须确保年内完成，省计划外项目中已经开工的也必须确保年内完成，尚未开工的要量体裁衣，量力而行，尽力而为。面对这样的目标，我们没有任何退路可走，没有任何价钱可讲，也不能有任何幻想可留。尽管农村公路建设中确实存在一些困难和问题，但无论困难有多大、问题有多少，我们的决心和信心都不能动摇。同时，我们也要深刻地认识到，克服困难、解决问题正是我们的职责所在，也是对我们执政宗旨的检验和执政能力的考验。因此，我们要始终保持良好的精神状态，以昂扬的斗志，扎实的作风，科学安排好各项工程的建设，确保既定目标如期如实完成。

二要进一步明确时间要求。针对我县农村公路建设的整体进展情况，我们要进一步强化时间观念，迅速投入人力、财力和物力，加快建设进度，确保农村道路建设目标如期完成。20*年省定计划尚未完成的，要确保9月20日前完成交竣工验收；20*年省定计划已开工的，要抓紧实施建设，已停工的，要迅速恢复施工，确保在10月20日前完成交竣工验收；省定计划尚未开工的，有关乡镇要迅速启动工程建设，抓紧完成招投标等程序，迅速组织人员、材料、机械进场，确保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工验收；省计划外项目已开工的也必须要在10月20日前完成交竣工验收。

三要进一步严格技术标准。要严格按照《江苏省农村公路建设管理实施细则》规定的技术标准，扎实开展农村公路建设，特别是要在抓好主体工程的同时，同步实施相关配套工程。要把项目沿线桥涵构造物纳入工程总体计划，统一设计，统一核算，统一施工。凡未单独立项的小型桥涵建设资金，一律由所在乡镇自行解决。对不通航的小河桥梁，尽可能改造成涵洞。桥涵要确保荷载标准，并与路基同宽。考虑到乡镇财力有限，县财政将安排一定的专项资金对乡道、村道上的桥涵配套工程实施“以奖代补”，尽可能的给予乡镇最大的支持。对大中型桥梁，省交通厅正在进行调查摸底和经费测算，可能将出台补助政策。同时，要抓好道路的路肩整治、错车道预留、交通标牌设置、绿化工程和排水系统等工程实施，做到通盘考虑，统筹安排，同步设计，同步施工，同步验收。

四要进一步把好质量关口。质量是工程的生命，农村公路建设质量始终是各级党委政府和人民群众关心的焦点和热点。由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，加之施工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来一定的影响。因

此，各乡镇和交通主管部门都要把道路质量工作作为首要目标和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。一要落实质量责任制度。县道的施工及质量管理的责任主体是县交通局，乡道、村道的施工及质量管理的责任主体是所属乡镇政府，县交通局负责对乡镇的质量管理工作进行监督、考核、评比。要全面落实设计、施工、监理和业主责任制，做到分层管理，逐级负责。同时要建立农村公路质量责任人档案，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，并存入档案，实行施工质量终生追究制。二要健全质量监管体系。要建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检，乡镇政府复检，县交通部门抽检，做到分级管理，层层负责。特别是交通部门质量监督人员，必须要身临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准。要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度，最大限度地消灭质量管理通病和实体质量通病。三要从严查处质量问题。在质量检查中，如发现工程任何一个环节出现质量问题，都要下达整改通知书，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工。对整改不到位的坚决不予拨付补助资金，并对施工单位和工程建设主体予以一定的罚款；对返工造成损失的，全部由施工单位承担；对屡整屡犯的施工单位，要给予清除出场和终止施工合同的处罚，并在3年内不得进入xx交通建筑市场；对质量监督人员造成质量问题和严重后果的，要追究其行政、经济直至法律责任。总之，要力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”、经得起群众和历史检验的“放心工程”。

五要进一步落实配套资金。资金投入是公路建设的基本保障和决定因素。今年我县农村公路建设（包括桥涵改造）计划总投资1.9亿元，其中需县乡政府配套的资金约9950万元。由于我县经济基础薄弱，配套资金很难及时足额筹集到位，为此，我们要进一步解放思想，统筹安排，认真研究农村政策，积极推进多元化投资体制，千方百计解决资金短缺的难题，科学合理调度建设资金。一是县乡财政划一点。对农村道路建设中投入较大的乡道，县级财政已经给予5万元/公里的补贴，并对桥涵配套实行以奖代补，乡级财政也要适当划一点资金用于公路建设。二是向上争取一点。各乡镇要充分发挥主观能动性，主动挖掘对外关系资源，利用省对宿迁重点帮扶、支持的良好机遇，积极向上争取，弥补道路建设资金缺口。三是“一事一议”筹一点。要用足、用活现有政策，在不违规、违纪的前提下，多方筹措资金。要严格履行“一事一议”筹资筹劳程序，科学调度使用“一事一议”资金。四是社会赞助一点。要广泛宣传发动，激发农村党员、机关干部、个体大户和在外打工、经商人员捐资修路的自觉性和积极性。这里还要强调的是，不管农村公路建设资金怎么紧张，都必须要严格地按照上级有关政策规定筹集资金，决不允许乱集资、乱收费和搭车收费，并妥善处理好两个关系：一是要妥善处理好资金使用与严格管理的关系。资金筹集十分不易，在建设过程中，要坚持精打细算、从俭节约，特别是要严防跑、冒、滴、漏，把有限的资金用在刀口上，切实提高资金利用效益，防止资金浪费。要设立资金管理专户，确保建设资金专款专用，坚决杜绝随意挪用、占用项目启动资金现象的发生。二是处理好加快道路建设与减轻农民负担的关系。乡镇政府是农村道路建设的主体，不仅要履行好推进农村道路建设的职责，更要履行好维护一方稳定的职责，绝不能以任何理由、任何形式转移困难和转嫁矛盾。除农民自愿捐款、捐物、助工外，坚决不允许搞强行摊派，这必须作为一条严肃的工作纪律来执行，任何乡镇、任何人都不得触犯政策“高压线”。

六要进一步强化培训指导。去年以来，县交通局已对各乡镇公路建设监管人员进行了两次培训。但从目前的工作状况看，各乡镇仍存在管理经验不足、技术水平偏低的问题。为此，必须进行再培训、再提高。一方面，要加大培训密度。县交通局每隔一到二个月就要组织一次技术培训，也可以通过以会代训，使这项工作经常化、制度化。另一方面，要丰富培训内容。要针对乡镇在道路建设工作中存在的薄弱环节，在继续抓好施工规范培训的同时，重视加强工程检测、资料整理、竣工验收和政策文件等方面的培训。关于政策文件这一块，县交通局已将省、市、县所下发的关于农村公路建设的政策文件汇编成册，分发到各乡镇。除了培训班上要组织学习，各乡镇平

时也要加强学习，做到学深学透。尤其是乡镇主要领导要带头学习，在学习中解放思想，在学习中开拓思路，在学习中提高水平，这样才能有效地组织和指导本乡镇的公路建设。

七要进一步完善内业工作。要认真吸取过去的教训，从现在起，对去年尚未竣工验收的省计划项目以及今年的所有计划项目，交通局和各乡镇要严格按照市农公办下发的内业资料新标准，从开工准备、施工过程到交竣工验收的整个程序，逐项、及时、全面地进行收集、整理和上报，做到“一路一设计，一路一档案”。会前，县交通局已经制定了道路建设材料范本，请各乡镇对照范本内容，迅速完善已开工道路的内业资料，确保内业资料健全、完整。同时，要将各乡镇项目资料完备情况作为年底工程验收评比的一项重要内容。对基础资料不齐全、不规范、收集不及时的乡镇，定期予以通报批评。对今年开工的项目，在拨付启动资金时，县交通局要严格把关，要求每个项目的招标文件、合同文本、开工报告必须齐全、规范，符合最新要求，否则不予拨付启动资金。

三、强化组织领导，狠抓措施落实，全力推进农村公路建设有序开展

今年，全县农村公路建设规模大、投入多、时间紧，任务十分艰巨，必须加大领导力度，提高组织程度，狠抓措施落实，全力推进农村公路建设有序开展。

一要强化组织领导，落实工作责任。加强组织领导是推进工作的可靠保证，落实工作责任是推进工作的主要抓手，在农村公路中，乡道和村道建设主体是各乡镇政府，乡镇长是第一责任人，分管领导是直接责任人。当前，各乡镇要把农村公路建设列入当前的重要工作日程，乡镇长要做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，沉入第一线了解情况，研究对策，协调矛盾，解决问题。会议以后，各乡镇要迅速召开农村公路建设动员会，进一步分解目标任务，制定详细的工作计划，做到目标再细化，责任再明确，措施再落实，并将会议及任务分解落实情况在3天内，以书面形式报县农村公路建设指挥部办公室。

二要强化时间观念，抢抓工程进度。从现在至10月底只有不到3个月的时间，实际可用时间十分有限。当前气温适宜，正是道路施工的黄金季节。各乡镇一定要迅速行动起来，以高度的责任感、使命感和紧迫感，只争朝夕，一着不让，抢抓时机，大干当前，切实采取有效措施，加大工作力度，加速推进农村公路建设。对每条路都要制定组织严密、安排科学的工作计划，要倒排工期，实行工程竣工倒计时，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保乡，以乡保县，确保按照规定时间、规定标准完成道路建设任务。

三要强化协调配合，形成整体合力。农村公路建设是一项复杂的系统工程，在工程建设中，各有关部门都有义不容辞的责任，要各司其职，各尽其责，相互协作、相互配合，自觉地把地方工作、部门工作与农村道路建设结合起来，形成强大的工作合力。要强化服务意识，做到急事急办，特事特办，要事快办，只要有利于农村公路建设的事就办。交通部门是公路建设的主要业务部门，对农村公路建设责无旁贷，要从组织上、管理上、技术上，服从服务于农村公路建设。目前，城区交通重点工程已基本竣工，交通部门要把工作重点迅速转移到农村公路建设上来，将承担的指导、监督和服务工作充分地开展起来。要迅速把所有技术力量毫无保留地派遣到农村公路上，切实加强业务指导。县财政部门要积极做好对上争取工作，合理调度省补配套资金，积极筹措县配套资金，不断优化、简化资金拨付程序，保障资金及时拨付到位。县招投标管理中心要及时做好项目招投标工作的指导和服务工作，严把施工单位资质关，为工程施工赢得宝贵时间，把好第一关口。水利部门要拿出骨干技术人员和施工人员，积极主动参与、支持农村公路桥涵配套建设。宣传部门要强化对农村公路建设的宣传报道，把工程建设中的先进典型、先进经验及时报道出来，为农村公路建设造势鼓劲，摇旗呐喊，在全县形成人人关心农村公路建设，个个支持农村公路建设的浓厚氛围。

四要强化监督检查，严格考核奖惩。加强督查考核是确保农村公路建设顺利推进的重要抓手，有督查才有促进，有考核才有鉴别，有奖惩才有动力。在农村公路建设中必须将督查考核、奖优罚劣贯穿于工作的始终。要严格督查要求，县农村公路建设技术质量监督小组要根据各乡镇每条道路的工期安排进

乡村道路存在的问题范文1篇9

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展理念，全面建立覆盖我镇省干线公路、县道、乡道、村道的“路长制”，形成“党政牵头、部门协同、属地管理、分级负责、责任明确、运转高效、监管严格、保障有力”的公路管理格局，抓好路域环境综合治理、安全隐患排查整治、道路交通秩序安全等重点工作，促进经济社会协调发展。

二、组织体系

按“分区域包保、分级负责、分层督导”原则，建立“路长制”工作机制，实现国省干线公路和农村公路“路长制”全覆盖。成立以镇党委、政府主要领导任组长，其他领导任副组长，各站办所负责人，各村村干部为成员单位的工作领导小组。领导小组负责统筹协调全镇“路长制”工作。领导小组下设办公室，承担镇国省干线和农村公路“路长制”日常工作，直接受镇“路长制”领导小组领导。办公室设在镇派出所，办公室主任派出所所长罗耀文兼任。

“路长制”工作实行“分区域包保和分级负责相结合”的模式。由副市长李宁任市级区域路长，镇党委书记赵政汉，镇长王景龙任乡级总路长，其他副职领导按包保行政区域担任乡级区域路长。各村由村书记（村长）担任辖区内村级区域路长。各级区域路长，同时担任本级公路的路线路长。路线较多的村也可指定其他村两委会成员作为具体路线路长。

乡级区域路长要负责包保区域内国省干线公路、县道、乡道、村道的包保职责，且要负责辖区内乡道管理、养护的具体职责。

村级区域路长要负责辖区内国省干线公路、县道、乡道、村道的包保职责，且要负责辖区内村道管理、养护的具体职责。

三、工作职责

（一）乡级“路长制”工作领导小组及其成员单位工作职责。

1.镇级“路长制”工作领导小组职责：负责落实省和市、市“路长制”领导小组的工作部署和要求，对全镇公路“路长制”进行指导、监督、考核，制定并完善“路长制”政策。指导市级路长规范开展工作。

2.乡级“路长制”工作领导小组办公室职责：负责承担镇“路长制”领导小组日常工作。负责贯彻落实上级方针政策；统筹成员单位协调解决重大事项和问题；组织开展对乡镇“路长制”工作情况的督导检查，全面落实督导检查发现问题的整改工作；指导乡级、村级路长规范开展工作；督促开展深化农村公路管理体制改革，推进"四好农村路”高质量发展，抓好路域环境整治、安全隐患排查整治、道路交通秩序安全等主要工作任务。

3.成员单位职责：

（1）镇纪检监察委：负责对“路长制”成员单位履行“路长制”职责情况实施监察，按照干部管理权限对涉及“路长制”违纪违法行为进行查处。对因“路长制”工作开展不力，导致发生安全事故的进行责任追究。

（2）镇党政办公室：将“路长制”执行情况纳入干部选拔任免、职级晋升考察范畴和评先选优的重要衡量内容。将“路长制”工作开展情况纳入年度绩效考核。对“路长制”开展情况进行考核。

（3）镇宣传委员：负责组织开展有关“路长制”工作的宣传工作。指导镇公众号、公共服务站微信群做好有关“路长制”工作新闻宣传报道，协同“路长制’其他成员，统筹“路长制”新闻、信息，开展“路长制”公益宣传。配合上级统一设计、规范设置公路旅游标识标牌，结合实际在公路沿线设置旅游服务设施。

（4）镇城管大队：负责监督指导公路日常养护巡查工作，对公路路面、安防设施、桥梁及其他公路附属设施进行巡查，发现公路及其附属设施损坏时，及时向上申报公路养护作业，消除安全隐患。重点督导检查是否存在直接危害公路、公路用地和公路附属设施的行为；限制可能对公路、公路用地和公路附属设施造成危害的行为。清理公路沿线的马路市场、摆摊设点、各种非公路标志标牌等影响公路秩序的行为。联合派出所，强化公路货运车辆超限超载行为的治理，全力消除超限超载行为带来的公路运行安全风险。

（5）镇派出所：负责监督指导道路交通秩序维护工作，依法查处道路交通安全违法行为。组织开展路检路查，对“超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒驾醉驾、逆向行驶、假牌套牌、不按规定车道行驶、非法改装、违法载人”十类重点交通违法行为，严格依法处理。推进农村交通安全治理网格化，发挥“两站两员”作用，落实好村口、重要交通路口劝导员劝导工作，发挥农村派出所交管勤务室和"一村一警”作用，排查道路安全隐患。

（6）镇安全部门：负责行使“路长制”工作中涉及安全生产工作的综合监督管理职权，对“路长制”中有关安全生产工作的落实情况进行指导协调、监督检查。

（7）镇财政所：负责“路长制”有关工作的资金保障，建立完善“路长制”经费保障机制，协调"路长制”相关资金政策落实，监督资金使用。

（8）镇自然资源管理站：负责监督和指导公路用地确权工作；加大公路用地范围内违法用地和擅自挖沙取石开矿的查处力度，严格控制公路两侧建设和村民建房的用地审批；协助公路用地审批；负责途经城乡规划区段公路两侧规划建设管理，对于公路改扩建、沿线环境整治和安全隐患治理等建设项目开设绿色通道，做好公路建设选址规划管理工作。负责做好农村公路沿线生态保护工作。

（9）镇乡建部门：负责监督和指导公路途径乡镇、村路段的路域环境整治工作，开展路宅分离整治工作。

（10）镇林草站：负责指导、监督公路两侧林地保护和管理，指导、监督各绿化主体责任单位对公路沿线绿化造林，强化对公路沿线林地的防火工作力度，防止火灾造成公路能见度降低引发的公路安全隐患。

（11）镇水利所：负责公路沿线灌排体系建设，提高公路两侧区域的防洪灌溉能力，协助做好公路沿线绿化带灌溉水源的保障。

（12）镇农经、农机部门：负责监督和指导开展路田分离整治工作；协助政府做好农村公路土地确权工作。严格农用车辆、机械注册登记管理，深入推进“亮尾工程”，加大农用车辆、机械粘贴反光标识工作力度；联合公安部门开展农用车辆、机械专项整治，严查农用车辆、机械违法违规行为，确保农用车辆、机械上路行驶安全。

（二）各级路长工作职责

1.乡级总路长职责：乡级总路长是乡域内国省干线公路、县道包保和乡道、村道管理、养护的第一责任人。在市级区域路长的领导下，一是承担全乡镇国省干线公路、县道的包保职责；二是负责推进全镇乡道、村道的建设、管理、养护、运营，路域环境整治，安全隐患排查整治，道路交通秩序安全等工作，建立保障机制，落实主要任务，协调解决突出问题，督促跟踪相关部门落实管理、养护职责。定期研判安全风险形势；三是负责全镇“路长制”工作的组织、调度、协调、监督及考核工作，建立健全人、财、物保障机制，落实主要任务，协调解决重大问题等。完成市级区域路长交办的工作任务。

2.乡级区域路长职责：乡级区域路长是包保区域内国省干线公路、县道包保和乡道、村道管理、养护的第一责任人。在乡级总路长的领导下，一是承担包保区域内国省干线公路、县道的包保职责；二是对包保区域内乡道、村道的建设、管理、养护、运营，路域环境整治，安全隐患排查整治，道路交通秩序安全等工作负直接责任。协调解决突出问题并及时向上级报告；三是按照规定的频次对包保区域内国省干线、县道、乡道、村道进行巡查，并制作巡查记录，及时取缔违法开设的平交道口。发现乡道、村道损坏和危险情况时，及时组织修复和排除。难以及时修复和排除的，应当在危险路段按照规定设置警示或者限行限载标志，必要时应当采取措施中断公路使用。发现国省干线公路、县道损坏和危险情况时，及时上报上级路长，并跟踪问题落实情况，直到问题得到解决。完成乡级总路长交办的工作任务。

3.村级区域路长职责：村级不设村级总路长。村级区域路长是村域内国省干线公路、县道、乡道包保和村道管理、养护的第一责任人。村级区域路长在乡级区域路长的领导下，一是承担全村国省干线公路、县道、乡道的包保职责；二是对全村村道的建设、管理、养护、运营，路域环境整治，安全隐患排查整治，道路交通秩序安全等工作负直接责任；三是按照规定的频次对村域内国省干线、县道、乡道、村道进行巡查，并制作巡查记录，及时取缔违法开设的平交道口。发现村道损坏和危险情况时，及时组织修复和排除。难以及时修复和排除的，应当在危险路段按照规定设置警示或者限行限载标志，必要时应当采取措施中断公路使用。发现国省干线公路、县道、乡道损坏和危险情况时，及时上报上级路长、并跟踪问题落实情况，直到问题得到解决。完成乡级总路长、乡级区域路长交办的工作任务。

四、工作规则

各级路长要以巡路为抓手，本着属地管理、分级负责原则，开展定期巡路工作，力求做到简化程序、提高效率、不走过场、注重实效。

1.保证巡路频次。各级路长对所负责的区域或路段，按照规定的频次开展巡路工作。其中：乡级路长每月不少于2次，村级路长每月不少于4次。各级总路长进行不定期抽查。

2.制作巡查记录。各级路长按照工作职责要求，在开展巡路工作的同时，及时做好巡路记录，巡路记录（见附表）要求内容填写完整，文字记录清晰，问题叙述清楚。

3.巡路记录归档。采取逐级报送的方式报送，最终由市级区域路长将巡路记录报送至市“路长制”领导小组办公室归档，各级路长的巡路记录要做好台帐登记工作，随时备查。

4.问题反馈整改。各级路长按照职责权限，将发现的问题按照权限及时处理，超越自身权限的问题，及时以书面形式向上级路长报告。遇到重大问题或事项由"路长制”领导小组集体讨论决定。

五、保障措施

（一）加强组织领导。要高度重视，加强组织领导，督促相关单位按照职责分工，密切配合、协调联动，共同推进"路长制”管理工作。

（二）形成工作合力。要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制。各要全力支持"路长制”的运行，努力为路段管理人员开展工作营造良好的环境。要在路段与路段之间、路段与产权单位之间建立路长制工作联系机制，相互沟通、相互配合，消除盲区，形成横向到底、纵向到边的路长制监管体系。

乡村道路存在的问题范文篇10

关键词：农村；路政管理；对策

中图分类号：C93文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）21-0108-02

据交通运输部资料显示：“十一五”期间，全国新建和改造农村公路120万公里，到“十一五”期末，全国农村公路里程达到345.5万公里，新增54万公里。中央农村工作会议对“十二五”期间推进农业现代化、加强农村基础设施提出了新要求：到2015年，农村公路总里程达到390万公里。建设社会主义新农村赋于了农村公路建设新的历史使命，如何对农村公路实行长期有的效管理，将是我们今后长期面临的艰巨问题。

公路,指的是按照国家规定的《公路工程技术标准》修建，并经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间可供汽车行驶的公共道路。农村公路是指县道、乡道和村道。县道是指连接县级人民政府所在地与乡镇级人民政府所在地、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国、省道的县际间公路；乡道是指连接乡镇级人民政府所在地与建制村的公路，以及不属于县道的乡镇际间、乡镇与外部连接的公路；村道也叫连村路，是指为农村居民生产、生活、出行服务，连接建制村和居民点，不属于县道、乡道的公路，是国民经济发展的重要基础设施,是现代化建设的开路先锋。路政管理伴随着公路的开通而产生,是公路行政管理的集中体现。公路路政管理,是代表国家履行公路行政管理的执法活动，其目的是保障公路的使用质量、完好畅通，为社会提供安全、舒适、快捷的公路交通条件。它是我国行政管理的组成部分。路政管理工作为促进我国经济发展和文化建设发挥了重要作用。《中华人民共和国公路法》、《公路路政管理规定》是路政管理的法律依据,它的颁布和实施标志着我国的公路事业发展已步入法制轨道,为公路的建、管、养提供了可靠的法律保障。但随着交通基础设施的快速发展,沿路经济开发以及公路经济热,路政管理工作问题凸显，影响了路政管理工作的正常开展。分析路政管理存在的难点,并认真探讨解决途径,正确处理好路政管理中存在问题,是路政管理机构的当务之急。

一、农村公路对农村地方发展的意义

（一）增加农民收入

农村公路是全公路网的基础，是很多农村地区唯一的运输方式，是联系农村与城市的必要通道，关系到农民群众生产生活、农村经济社会发展，农村公路顺畅保证了农产品的顺利运输，提高农民收入，加快农民脱贫致富步伐。公路是农村地区的重要基础设施。

（二）提供就业机会

农村公路建设不仅改善了农村交通条件，而且产生了显著的经济效益，显著促进了农村运输业的发展，农业资源得到有效开发，乡村旅游业方兴未艾，为农民提供了大量的就业机会，带动了区域经济发展，农村面貌得到有效改观。

（三）加快城镇化进程

随着农村公路建设的发展，农村公路逐渐进行柏油化改造，加大乡镇客运站和班车停靠点建设，实现了“路修到家门口，班车通到村里头”，城乡一体化进程明显加快；改善了农村生产生活条件，发展了农村经济。

二、农村路政管理中存在的问题

近年来，农村公路建设取得很大成就，但农村路政管理日显滞后，面临许多困难，村道长期处于失管状态，超限车辆恣意任行，各种损害村道的现象无人监管，致使村道因缺乏有效的管理而出现破损，使用寿命锐减，村道的路政管理现状堪忧。这些问题影响了道路养护质量和管理水平。

（一）超限运输

随着农村经济的蓬勃发展，交通运输业日渐兴旺，在村道上，经常看到拉着粮食、牲畜、砂石、泥土等各种物资的超载超限车辆行驶在公路上。一般来说，村道的设计荷载为汽车10级，其重车轴载限制为十吨，轴载质量与国家规定的公路荷载标准矛盾日渐突出，村道承受不了大吨位车辆的碾压，不仅耗费了国家大量的资金，更威胁着公路畅通和安全，直接影响公路的使用寿命。由于超限车辆的碾压，许多村道都出现了不同程度的网裂和破损。

（二）人为破坏

一是由于路政管理滞后，很多农村公路难以得到有效监控，有的群众任意损坏或偷盗公里桩、路缘石，标志牌、示警桩等公路设施。二是在公路上做场院，打晒粮食、堆放作物已成为危害公路行车安全的重大隐患之一。近几年来，不少公路路面被任意占用。每到收割季节，长长的公路沿线被麦子覆盖，使原本狭窄的公路形成单行道。有的打场晒粮者为了防止汽车碾压麦子，还经常在麦子边堆放了石头、木棍，各自圈地，占山为王，经常堵车，交通事故时有发生，给驾驶员和乘客的安全构成威胁。

（三）路两侧建筑缺乏统一规划和有效监管，涉路违法建筑剧增

随着市场经济与集镇公路经济的兴起和发展，各种涉路单位和群众及“招商引资企业”在公路两侧红线控制范围内大兴土木，兴建经济开发区，修建住宅、饭店、商场、加油站、修理厂等，使原本狭窄的公路显得更加拥挤。

（四）农村公路技术等级低、抗灾能力差

目前，农村公路“重建轻养”的思想普遍，很多人认为只要公路建成通车，行路难的问题就解决了，无需浪费人力财力去养护，这种思想致使群众缺乏爱路、护路的意识，路政执法的社会环境并不理想。而且，受建设资金投入短缺的限制，农村公路普遍存在技术等级低、覆盖范围广、抗灾能力差的缺陷，再加上平时养护不及时，在自然灾害来临的时候，极易发生塌方毁损等灾害。而暴雨等自然灾害过后塌方的清理，挡土墙、涵洞、护坡的修复等工作难度大、造成国家资金的浪费。

乡村道路存在的问题范文篇11

[关键词]城乡结合部交通性质交通问题交通规划

1城乡结合部的涵义及功能特点

城乡结合部，顾名思义指城市和农村交界的地带。自19世纪末中欧地理学从城市形态发生学的角度提出了“边缘带”这一概念以来，地理学、经济学、交通学等领域的学者从各自不同的研究角度先后对这一过渡带提出了不同的术语，如德国地理学家赫伯特・路易斯提出的“城市边缘带”，W.C.麦坎与R.G.波恩莱特提出的“限制边缘带”和“扩展边缘带”等等。发展到今天，人们普遍认为的城乡结合部的定义为：指处于城市中心区边缘地带，在城市郊区化和乡村城市化进程中，由于城市和乡村在社会、经济、文化等的相互作用中形成的农村向城市过渡的中间地带。

城乡结合部并不是城市和农村在地理位置上的简单相接，而是兼有城市土地利用和乡村土地利用，有城市属性，亦有乡村属性的一种特殊的经济地理单元，相对于城市而言，其规模较小，且与乡村的关联程度较强；相对于乡村而言，与城市更为接近，是乡村向城市过渡的唯一途径，也是城市人民生活供给的主要基地，因而城乡结合部有时也被当作城市系统的一个组成部分。鉴于上述特点，城乡结合部实际上是外部空间结构像“城”，而内部空间结构为“村”的一种实体，这种二元复合性特征决定了它既受城市辐射的渗透，又受农村建设模式的影响，在地域划分上没有确定的边界和规模，人口密度、产业结构、工作性质、建筑形式、人口构成等也因此介于城市与乡村之间，并且由于对这种复杂交互的性质很难进行准确定位，加上其功能具有相对性和动态性的特点，城乡接合部往往是不同机构、不同层次管理最混乱的地段，而作为地区发展支撑力量的交通，由于受环境因素影响较大，在城乡结合部处往往较其它地区产生的问题更多也更加复杂。针对这种情况，寻求合理的交通问题解决途径变得十分重要，而如何做好结合部处的交通规划则成为问题解决中很重要的一环。

2城乡结合部交通性质及问题分析

2.1城乡结合部的交通性质

城乡结合部特殊的地理区位和功能特点决定了其交通性质的复杂性，因为这里既是城市向外扩张的最佳地带，也是农村人口向城市集聚的必经走廊，又是地区特色经济和乡镇企业发展的黄金地点，因此形成了较大的交通流，既有出入城区的径向辐射交通，也有不进入城市的过境交通与市区的环向交通，并且各类交通流相互影响与干扰，呈现出既不同于城市交通也不同于乡村交通的特点，主要表现在：

2.1.1交通构成方面

一般来说，城市交通构成以机动车为主，乡村交通以拖拉机、畜力车及自行车为主，二者在城乡结合部处交织的结果就是各类交通混行现象严重，而且各车种构成比例呈动态性变化，难以掌握规律。

2.1.2交通流的时空分布方面

由于城乡结合部是城市客运及物资运输的主要通道，交通流往往具有早高峰滞后、晚高峰提前并且时间分布相对比较分散的特点，交通的主流向多呈现出早上为入城方向，下午为出城方向的特点，并且不均衡性特征表现明显。

2.1.3交通强度方面

城乡结合部的交通强度受城市辐射水平的影响，研究表明，大城市辐射交通强度在近距离范围内可用负指数曲线描述，呈现渐变性之特点，表达式为：

N(x)=N0e-x(a+bx)

其中，N0―市中心的辐射客流强度；

X―与市中心的距离；

a,b―回归系数；

N(x)―与市中心距离处的客流距离。

2.1.4车速方面

根据交通量自乡村向城市逐渐递减的规律，城乡结合部越接近市区，车速下降越明显。据实验观测，间距10km时车速下降约40％，并且径向交通越靠近城市时受横向交通与径向交通各车种之间干扰的程度越大，导致车速越低。

2.2城乡结合部交通存在的问题

城乡结合部处交通流的上述特性引发了交通拥堵、交通环境恶化等一系列问题，主要体现在：

2.2.1道路功能不明确，各种车辆混行现象严重

由于城市结合部处于城市农村交界的特殊地带，该地区的交通结构既不同于城市里的机动车特别是小汽车充斥街道的局面，也不同于农村中畜力车自行车混杂行驶的状况，而是一种多种车型并行，车种比例动态变化的混乱状况。交通结构的不合理，使原本有明确功能的交通性道路和生活性道路杂乱使用，尤其是商贩占道经营引起的交通混乱局面比比皆是，而且随着城乡结合部地区范围的动态性发展和经济活动频率的不断增加，这种公路、街道使用性质不明确的程度进一步加深。

2.2.2过境交通量大，道路通行能力不足

作为城市职能的疏散地点和农村物资外销的必经走廊，城乡结合部往往集聚很多的过境车辆，这就需要一个有足够通行能力、规划完善的路网合理分配交通，而由于有些城乡结合部道路设施建设落后，布局不合理，路上的车流往往处于超饱和状态，很多道路上形成“瓶颈路段”，“卡脖子”现象严重。

2.2.3路网结构不合理，不适应城市农村互动发展的需要

城乡结合部的交通组成复杂是一个长期性的问题，从农村到城市车种组成比例相差较大，这就造成了路网中各道路等级的变化与交通量数量和种类的变化不能协调，路网等级的更新往往落后于车辆组成的变动，导致连接农村与城市的路网结构不合理，不能很好地适应城市与农村互动发展的需要。

2.2.4静态交通设施建设不完善

目前，停车难已经成为交通领域的一个老大难问题，尤其是在土地利用构成不甚合理的城乡结合部地区显得更为突出。由于商业区、居民区房屋建筑缺少合理的规划布局，该地区的停车场建设往往存在位置不合理、停车泊位不足、乱停乱放、管理混乱等问题，不能与动态交通设施很好地衔接，难于满足日常各种活动的需要。

3城乡结合部交通规划重点

城乡结合部交通规划的目的就是根据城市和乡村经济发展需要，在预测城市扩张速度的基础上，根据城市总体规划和未来产生的交通需求，确定出城乡结合部处道路的数量、等级构成、布局形态、交叉及枢纽位置等，使交通更好地为城乡经济发展服务，同时对结合部甚至是城市的用地布局进行合理调整，引导城乡良性互动发展。根据目前城乡结合部处交通特性及存在的问题，可以确定规划重点包括：

3.1合理规划道路布局，使道路设施的规模建设与高效利用相结合

城乡结合部特殊的地理区位决定了该地区交通的发展要同时依赖于城市和农村的发展，道路建设数量过少不能满足城市和农村间的过渡需要，过多势必造成资源浪费，而且有限的土地资源也不允许仅仅靠增加道路的建设数量来解决交通问题。因此，提高城乡结合部地区道路合理布局和有效利用极其重要。城乡结合部的交通规划必须纳入城市交通规划和对外交通总体规划中，并要满足近远期交通发展数量增加和质量提高的要求。规划出的道路走向、路网密度、线形标准、设计速度、运输能力等既与城市道路系统构成一个相互协调、密切联系的有机整体，又要保证农村的低等级道路能够向其顺利过渡，此外，还要保证良好协调区域内部各种道路的结合分布，保证与商业区、港口、码头间的衔接畅通，使客货运输高效便捷、转运方便。

3.2大力发展公共交通，加强公共交通的主导地位

近年来，土地的粗放型开发使城乡结合部地区的公共交通资源配置往往呈混乱状态，在时空分布上达不到及时、高效、通达的标准。因此，公共交通在城乡结合部的发展还有很大的空间，要使其真正成为缓解农村向城市过渡过程中交通压力的有利手段，则必须把公共交通的规划、建设、运营、管理各个环节统一部署，协调发展，大力发展公共交通，深化公交优先政策，使公共交通在各种运输方式中居主导地位。其中，因地制宜解决其空间分布的可达性和时间分布的连续性最为重要，除加大建设力度，使其建设形成一定规模外，更重要的是要使其发展逐步形成体系化、网络化，将公交线网规划与道路网的新建与改造紧密结合起来，在主要干道上开辟公交专用线，以体现公交路权优先的原则，有效诱导交通量在时间和空间上向均衡方向发展，最终达到缓解交通压力的目的。

3.3合理解决换乘问题，缓解城市交通压力

城乡结合部的交通出行中很大一部分采用私人交通方式，这是造成路上车流过大的主要原因之一，如果这部分交通流直接进城必定会给城市交通带来更大的压力。在大力发展公共交通的今天，为人们创造方便快捷的公共交通利用途径是一个很重要的方面。因此，在城乡结合部的地铁站、公共汽车站周围建设驻车换乘站，有效地将高速公路、地面公交、城市轨道交通、汽车停车和商业布局有机地联系在一起，既节约了乘客的换乘时间，使私人交通和公共交通功能顺利衔接，也促进了物业的开发，有助于合理组织交通，提高交通安全性。

3.4规划与管理并重，做到边建设边整治

交通出行是以人为中心、为人服务的行为，所以因地制宜搞好地区交通规划与“以人为本”对交通行为进行规范化管理并重的政策才是解决交通问题的根本策略。地区的交通规划与管理应充分体现公众参与和社会公平原则，充分考虑各利益团体的民主要求，规划之前广泛开展民意调查，最大程度地考虑民众所需，争取公众的支持。就目前我国城乡结合部的交通状况而言，可采取的具体措施主要有：

首先，健全现行法律法规体系，确定管理部门的职能权限。对不同性质的交通问题应有确定的部门依章处理，充分体现部门间的权责明确和执法的透明程度。

第二，将结合部的交通管理推向市场化、企业化、科学化，对从事为大众服务的客货运交通实体进行企业化改革，充分发挥企业间的竞争机制，提高服务水平。

第三，利用经济杠杆和行政手段，对鼓励的交通行为给予优先发展，政策扶助，对限制的交通行为从严、从重管理，引导交通结构向有利于区域发展的方向改进。

4结语

城乡结合部的交通问题具有多样性、相关性的特点，且与国情和地区特点联系密切，其解决方法没有固定的模式，只能按照国家的政策导向和区域特征采用相应的对策。在我国这样一个农村地区面积大、城市发展水平相对落后的国家，城乡结合部地区的交通规划还处于薄弱环节。因此，我们必须因地制宜，以城市带动农村、农村服务城市的发展原则为主导，大力推进城乡结合部地区的交通发展，使其为城市和农村的联动发展服务。

参考文献

[1]王炜.城市交通规划[M].北京:人民交通出版社.

[2]付加锋,宋玉祥,马延吉,潘丽丽.城乡结合部交通优化机制及其规划设想[J].城市,2002,(1).

乡村道路存在的问题范文篇12

【关键词】农村公路;建设;问题;对策

1.农村公路建设存在的问题

农村公路是农村经济发展的重要基础设施。近年来随着经济的发展，农村公路建设取得了长足进步，有力促进了农村经济的增长。但是在农村公路建设中仍存在着以下问题：

1.1农村公路建设的资金缺口大

近年来，随着我国市场经济的发展，物价消费指数不断上升，修建农村公路所需砂石、水泥、钢材和运输机械以及人工工资等费用也不断上涨，致使农村公路建设成本不断增大。巨大的资金缺口严重制约了农村公路建设，不少村镇为修建公路，背上了多年都难以还清的重债。

1.2农村公路建设的工程质量不高

农村公路建设的技术标准要求不算很高，但调查发现，近年修建的农村公路，能达到质量标准的并不多，大多数农村公路都存在不同程度的质量问题和隐患。例如：一是未按要求设置错车道、涵洞、边沟等配套设施；二是路基松软地段未处理平顺和压实，就直接灌注砼路面，而导致砼板厚薄不一，路面强度不够；三是工程材料配比不达标，质量不合格，甚至在施工中偷工减料，导致所修乡村公路成为“豆腐渣工程”、前修后烂等问题。

1.3农村公路建设的工程进展缓慢

很多农村公路建设施工队多为民间施工队，无资质、无营业执照现象较多，施工能力无保障。这种低劣的施工队伍，“锣齐鼓不齐”，怎么可能修出质量合格的公路呢？同时也给工程监理人员增添了严重的负担，不少监理人员把主要精力放在了具体施工等工作中而淡化监理职能，致使工程进展缓慢，质量低劣，返工不断，不但拖延了工期，难以按合同规定的时间完成工程任务。同时也浪费了人力物力和财力，使本就不足的工程经费更加紧张。

1.4农村公路建设的安全设施不齐全，存在严重的交通事故隐患

由于农村公路的修建受地形、地质、气候等条件的限制，因此，设计要求比国、省、县道公路均低，加上在实际施工操作时，受经费、材料和人为因素的影响，导致不少乡村公路弯急、坡陡、路滑，危险路段、桥梁，未设置安全警示标志、限载标志；路面未进行防滑处理和设置防滑桩等问题也普遍存在。上述存在的问题，形成了严重的交通事故隐患。如不引起各级重视，将会直接危及人民的生命和财产安全，造成不可估量的损失。

上述存在的问题，已成为影响农村公路健康发展的“拦路虎”，如不采取相应的措施办法及时解决，将会严重的挫伤群众集资修路的积极性，对农村公路建设造成不可弥补的损失。

2.针对农村公路建设存在的问题所采取的对策

2.1建立多渠道、多形式的农村公路建设投资新机制

农村公路是服务于农业和国民经济发展的公共产品，应建立财政投入为主的农村公路交通投资机制。省(区、市)政府在农村公路建设要发挥主导作用。同时建立国家和省(区、市)级政府对农村公路建设较为稳定的投资来源。逐步形成公共财政框架下政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道农村公路投资新机制。一是建议各级政府和主管部门应按照“科学发展观”的规律，联系当地实际，合理规划有序发展农村公路；二是出台优惠政策，鼓励各乡、镇、村因地制宜地采取各种有效方式筹措资金；三是联系实际调整乡、村社投资比例。

2.2充实农村公路建设技术力量，严格工程质量监管

实践证明：施工监管人员素质高，业务熟练，监管到位是确保农村公路建设质量的根本保障。如何使众多的农村公路建设质量得到保障，已成为有关部门的当务之急。笔者认为：一是应对有关工程技术人员通过送出去和请进来等方式进行农村公路工程施工和质量监理等专业知识培训；二是分片区对各乡、镇、村分管公路建设的领导和有关人员进行上岗培训，使他们掌握有关政策，施工程序，质量监督等基本方法；三是交通局成立质量监理机构，下设若干项目监理组驻守工地，包村指导、跟踪监督，严格把关；四是购买试验设备，成立工程试验室，并聘请具有多年实践经验的化验员，对全县“农建项目”进行跟踪试验检测，用试验数据指导和监控工程质量。

2.3堵塞招标漏洞，严格挑选施工队伍

为堵塞招标漏洞，一是要探索建立较为科学合理的招投标机制，对县、乡道建设工程项目，不但要实行公开招投标，而且要注重综合评审考察投标单位的资金和技术实力（招标机构必须有公路管理部门的内行参与评标），做好施工单位的资格审查；二是要建立有效的监督机制，对招投标进行全过程监督；三是要对部分工程量不很大的农村公路，可尝试指定当地公路管理专业队伍承包修建，或集体研究指派施工管理能力较强的专业技术人员，落实有实践经验的施工队伍进行施工修建；四是要严格实行资金划拨制度。

2.4设置交通安全设施，预防和减少交通事故发生

农村公路行车安全，是涉及人命关天的大事，必须引起各级领导和有关部门足够重视。一是建议公路有关部门在测设规划农村公路时，从确保安全的角度出发，尽量降低坡度，增大弯道半径和增加弯道路面宽度，施工单位和监理人员也应按照设计要求严格施工；二是由主管部门和安全部门统一设置急弯、陡坡、危险路段以及桥涵等处的安全警示标志和限载、限速等标志，并增拨或事先在总投资中提留专项经费，统筹安装到位；三是建议统一在农村公路进出口设置醒目的限制超重、超载的大型车辆进入标志。各乡、镇、村也要落实专、兼职路政管理人员，管理农村公路，并由县路政管理部门统一对其进行培训指导和按政策制订车辆违规处罚措施，举报奖励办法等，才能有效地预防农村公路发生重大交通事故，确保人民的生命、财产安全。

3.结语

农村公路建设是一项惠及广大人民群众的系统工程，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展。当前，我们要要用科学发展观来指导我们的实践，推动我们的工作，破解农村公路建设中的难题，进一步推动农村公路健康快速发展，使农村公路更好的为促进农村经济建设，提高农民收入，改善人们生活水平，吸引外部投资，促进地区经济发展更好的服务，充分发挥农村公路应有的社会经济效益。■

【参考文献】

［1］侯连君，王昌衡，郑京杰．县际及农村公路改造工程实施对策探讨[J]．中南公路工程，2004,(1)．

［2］柳金洲，叶青云．加强农村公路建设科学管理的必要性和途径[J]．湖北公路交通科技，2006,(2)．