目前海洋环境污染现状(6篇)
目前海洋环境污染现状篇1
【关键词】自然辩证法海洋环境船舶污染航海技术
自然辩证法是马克思主义哲学的重要组成部分，它研究涉及的领域非常广泛，它几乎覆盖了所有的学科，对于航运技术领域也是如此，它的生态自然观是我们认识到保护海洋环境、防止海洋污染的重要性，同时也让我们认识到提高能源的利用率，以使得航运业乃至全社会的可持续发展。它的科学技术以及方法论为航运技术的发展起到重大的指导作用。下面将从三个方面分别介绍。
1航运对海洋环境的破坏与对策
地球是一个相互依存的整体，人类生活在同一个地球上，全球性的生态危机，表现出了人类所遇到的危机的共同性、安全的共同性和未来的共同性，这就要求不同国家超越文化和意识形态的差异来采取联合的共同行动，制止和打击那些给自然界带来严重污染的国家、企业和个人。作为一个特殊的行业—航运业。在过去相当长的时间内，其由于船舶的各种货物(化学危险品、油类等)、机器处所产生的含油垃圾和污水、废气(SOX、NOX等)，以及船舶生产所产生的塑料等垃圾，给海洋环境造成了很大的污染。因此，这就要求世界各国对船舶的防污染状况进行监督和控制，下面就对船舶对海洋的污染和船舶为防止污染所采取的措施，及国际上所采取的相关对策。
“海洋存亡，匹夫有责”。据统计:全球3/4的大城市和40%的人口集中在离海岸60公里以内的地区，因此海洋的兴衰关乎到人类的存亡。但是海洋的污染不仅来源于陆地上人类的各种活动;近年来随着航运业的发展，来自于船舶的污染也呈现出扩大的趋势，特别是由船舶造成的操作性、事故性甚至是人为的故意行为(随意排放污油、洗舱水、压载水、乱丢各种垃圾等)所造成的海洋环境污染事故也日益增多，严重地破坏了海洋的生态环境。
船舶作为一个流动的工厂，为船舶提供动力的柴油机消耗燃料的同时，也产生大量的油渣和污水，同样，为船舶服务的其它机械也同样会产生一定量的污油和污水，特别是一些大型的油轮和化学危险品船，它们的压舱及洗舱水也含有大量的有害成分，如果未经处理就直接排放入海，就会对海洋生物环境造成极大的伤害。由于货运的需要及船舶生产、船员生活而造成的大量的垫舱物料，像木头和其它一些金属物品，塑料垃圾、它们又是一些不可分解的物质，显然，在过去相当长的时间里，人们没有意识到对海洋的伤害，于是大量的污油、污水及所有的垃圾直接倾倒入海，把海洋当作无限的垃圾场，对海洋生态环境造成极大的破坏。就是到了今天，由于直接处于航运第一线的各国船员素质参差不齐，也同样忽视对海洋环境的保护，置相关的国际法则于不顾，仍将上述各种有害物质直接排放到海洋中。
为了减少船舶对海洋环境的污染，近些年船舶防污染技术得到了很大的发展，目前，按照造船规范，基本上所有的船舶都装有防污染设备，污水舱、污水预处理舱柜、油水分离器等设备，通过对排出的污油进行分离，使合乎要求的污水排出舷外(当然国际防污规则对排放区域、排放种类还有严格的规定)，而含油率高的放回到污水舱，所分离出来的油则通过焚烧炉烧掉。杜绝含油污水排放出海。另外，由燃油分油机所分离出来的各种油渣也是通过焚烧炉进行焚烧处理。为了消除船员生活垃圾对海洋的产生的危害，大型的船舶都装有生活污水处理装置，能过厌氧型和需氧型细茵的培养，对船员及旅客所产生的粪便等进行分解。再按相关的要求排放，为了方便船舶，世界上许多的国家和地区还有专门的回收组织，如中国的上海和德国的汉堡。而这种服务都是免费的。另外，为了消除船舶对大气的污染，附则VI对船舶排放的废气也做出了相应的规定，如氮氧化物(NOX);硫氧化物(SOX);为此，大型船舶柴油机排气系统都装有废气滤清系统，同时，对船用燃油的质量也提出了要求。如含硫量不超过3%等。当然和陆地上一样，氟利昂在船上也开始禁止使用。
随着世界经济一体化进程的不断加快，全球性的航运贸易得到了空前的发展，营运航行的船舶数量与日俱增，使今天的海洋承受着来自船舶污染的巨大压力，而人们对海洋环境污染问题的认识也越来越清醒，国际组织及各国政府越来越感到对海洋环境的治理和保护已迫在眉捷。为了有效地控制船舶对海洋环境的污染，以保证海洋具有较强的自身净化能力，国际海事组织制定了防污公约及附则，为世界各国对船舶的检查控制提供了国际准则。此外，在世界上还有一些区域性的组织和国家，制定出非常严历的法律对污染海洋环境的行为者和船公司给予重罚，如国家、国家、美国、澳大利亚等等。在防污染与治理方面，欧洲及美国等西方国家己走在了世界的前面，在这一点上，由于工作的便利。我感触颇深，几次到美国和欧洲等国家的经历给我留下了很深的印象，他们的PSC检查官对船舶防污染设备的检查，船员技能的检查都非常严格，而且密西西比河和基尔运河优美的环境也不能不让人叹服。但是一些欠发达国家和地区，尽管人们也承认对环境的破坏给人类所带来的灾难，但是实际上却并没有引起足够的重视，总觉得离自己还很远，我曾经去过的埃及的苏伊土运河口和印度的加尔各答港等地区，当船在河道里航行时，看到海面上那一层层、一片片的污油，心情非常沉重，在我国也同样存在着海洋环境保护问题，我国1999年12月25日全国人大通过的，以及中国海事局为我国海洋环境保护提供了法律依据。
2科学技术与航运业
科学技术是第一生产力，是推动社会前进的革命力量。从蒸汽机到内燃机应用到船舶上，使世界航运业得到空前的发展。随着科学技术突飞猛进的发展，使得航海技术得到日新月异的发展，目前船舶正向大型化、专业化、高速化和自动化方向发展。世界航运巨头如中远、中海、马士基等航运公司，纷纷建造一些大型超大型的船舶，如50万吨级的超大型油轮(中远大连有36万吨级的)、36万吨级的散装矿石船、10000标箱集装箱船(中海己在韩国订造了两艘)、14万吨级的豪华游轮以及作为居住和休闲为一体的“海上移动城市型”船舶的面世和开发;同时船舶的专业化程度也越来越明显:如液化气船、滚装船、客滚船、集装箱船、冷藏船等的相继面世和使用。随着商品的技术含量的不断提高，对运输的要求也在不断地提高，技术含量高的运输方式和专业化船舶将有较好的市场前景，传统的杂货船舶将越来越少。另外，随着海洋的开发和利用，海洋的各种工程船、新能源运输船(如液化气、液态氢等高热量环保型的运输船)、水上水下的观光游览船也不断出现;随着人们对船舶的高速化追求和向往，气垫船、水翼船和喷气船将越来越受到重视，同时大排水量的船舶正面临高速化的迫切需要。为了提高较大型船舶的快速性，人们将另外开发体积小而输出功率大的船舶推进新技术。目前我国已开发出超导磁流体的船舶推进系统，也许在不久将来能取代传统的螺旋桨推进系统，成为各种船舶的动力来源;船舶自动化:船舶自动化己从20世纪60年代前半期的最初设置机舱控制室的初期自动化时代，到20世纪70年代无人机舱的实现，目前又发展到船舶智能化和综合化时代。特别是从20世纪80年代开始，随着电子技术和通信技术的迅猛发展，以及劳动力成本的进一步提高，人们提出了驾通合一、机电合一、驾机合一的许多设想，并被国际海事组织所采纳，有的已经实现，有的将要实现。目前人们正着力研制开发“高信赖度智能化船舶”。其构成系统有:综合航行管理系统(海上自动航行系统与港内自动航行系统)、最佳航线计划系统、自动靠离泊系统、气象海况状态监视系统、装卸系统及船体状态监视/姿势控制系统等。上述许多系统正在模拟实验或实船实验之中，不久的将来也许会在实船开始应用。
3能源利用与轮机技术
船舶要航行，总是要消耗能源。最初的船舶航行依靠帆借助于风力航行，蒸汽机的发明及其在船舶上的使用，使船舶的营运效率大大担高，但由于要携带大量的煤，使船舶的受载量受到限制。1885年内燃机的发明及后来在船舶上的广泛应用，使航运业得到了长足的发展，目前，有90%以上的船舶都采用内燃机作为船舶的动力，第一次石油危急导致的油价上涨，对轮机技术提出了新的要求，于是长冲程、大缸径柴油机得到了发展，随着能源的不断紧张，船舶节能技术也得到了很快的发展，涡轮增压系统，利用柴油机废气所带走的能量，使增压器涡轮旋转，带动同轴的压气端对吸入的空气进行压缩，增大了柴油机所需空气量，使柴油机的工作性能得到了改善;船舶废气锅炉，利用通过增压器后的柴油机废气对其中的能量再次利用，用来产生蒸汽，满足船舶的需要，如舱室取暖，燃油加温等等。同时现代船舶还装有造水机，对柴油机冷却水所带走的能量再利用，进行海水淡化，产生的淡水满足船舶锅炉、柴油机冷却水、冲洗货舱以及船员日用的需要，即有效地利用了柴油机冷却水中的热能，同时又节约了大量的淡水费用，其产生的经济效益是非常可观的。最近，MANB&W公司新近研制成功的TES系统对能量的更进一步的利用提出了新的思路，样机已经成型。它利用柴油机的废气来带动气轮机和一个废气炉，利用废气锅炉产生的过热蒸汽带动蒸汽轮机进行发电，与船舶电网并联，这样在船舶正常航行后就无需发电柴油机运行，从而也就节约了发电柴油机的燃润滑油、备件及维修费用。
总之。世界经济的发展必然会带动航运业的发展，而航运的快速增长不可避免地对海洋环境带来一定程度的污染，这就需要各国政府及我们航海界人士负起历史的责任，特别是处于第一线的船员，我们人生的大部分都在海上度过，减少对海洋的危害，维持良好的海洋环境和生态平衡，以及海洋的可持续利用，对自己和子孙都是一件积功德的大事。同时，我们应该不断地进行技术创新，提高船舶的技术含量和自动化水平，提高能源的利用率，使能源在船舶上得到最有效地利用;使世界航运业也在一个良性、和谐的状态下快速发展。
参考文献
[1]Dieselfactsmagazine2005/3.MANB&WDieselA/S，Copenhagen，Denmark.
目前海洋环境污染现状篇2
[关键词]环三都澳近岸海域环境现状水质评价
近年来，随着海峡西岸经济区建设的全面推进，宁德发展机遇和优势日益凸显，发展后劲和潜力不断增强。省委、省政府对宁德发展，特别是对环三都澳区域综合开发高度重视并寄予厚望，并把它作为海峡西岸经济区东北翼的一个重点开发的主体功能区，明确要求该区域要在海峡西岸经济区战略布局中发挥“拓展一线”的骨干作用，为壮大闽东北一翼作出贡献。这就为环三都澳区域进一步拓展发展空间，在更高层次上加快发展创造了有利条件。但是，当前环三都澳区域综合开发还存在历史原因、管理体制和发展规划等方面的瓶颈制约。如何在保证经济增长的同时，控制近岸海域污染，保护该海域环境质量，是当前亟待解决的突出问题。
环三都澳区域地形复杂，原有海岸开发工程较少，因此水质资料相对缺乏。随着海岸工程的增多，为反映该海域水质状况以确定海洋水环境污染防治措施，进行水质现状监测和评价是极其必要的。
1水质监测概况
1.1监测时间与站位布设
本次调查于2009年8月6日、8月7日、8月27日及8月28日，进行4个航次采样监测。共布设个6监测站位，站位编号和经纬度见表1，具体站位布设见图1。
表1监测站位经纬度
1.3质量保证措施
1.3.1采样时保证样品不受污染，石油类采样时，必须带手套采样，且保证手套未被绞车或钢丝绳的机油沾污；
1.3.2为保证分析结果准确可靠，每批样品至少测定2个全程序空白值，且每批样品均做10%以上的现场平行样，10%以上的质控样，10%以上的加标回收率测定。
1.4评价项目
评价项目为：pH、DO、COD、活性磷酸盐、无机氮、石油类、铜、铅、锌、镉、汞、砷,共12项。
1.5评价标准[1]
海水水质根据《海水水质标准》（GB3097-1997）进行评价，超标情况分析统一采用二类海水水质标准为评价标准。
1.6评价方法[2]
1.6.1评价方法
采用单因子判别法，即某一站位海水中任一评价项目超过一类海水水质标准而不超过二类海水水质标准，该站位水质即为二类，以此类推。
1.6.2水质富营养化评价
富营养化指数E的计算公式为：
E＝COD×无机氮×活性磷酸盐×106/4500。
式中:E为富营养化指数；CODMn为化学需氧量含量(mg/L)；DIN为无机氮含量(mg/L)；DIP为活性磷含量(mg/L)。当E>1时,表明水体呈富营养化，E值越高，水体富营养化越严重。
1.6.3有机污染指数评价
有机污染指数计算公式为：
A=CODj/CODs+DINj/DINs+DIPj/DIPs-DOj/DOs
式中：A为有机污染指数；CODj、DINj、DIPj、DOj分别为CODMn、无机氮、活性磷及溶解氧的实测值；CODS、DINS、DIPS、DOS分别为CODMn、无机氮、活性磷以及DO的一类海水水质标准值[3]。
2水质现状评价
2.1海域水质状况
4个潮期监测数据统计结果表明：环三都澳二类水质比例为83.3%，三类水质为16.7%，该海域水质状况为良好。详见表3。
由表3知,6个监测站位有5个监测站位达到二类海水水质标准，且铜、锌、镉、汞、砷、石油类、CODMn指标均达《海水水质标准》(GB3097-1997)一类水质标准；DO、无机氮、活性磷部分站位达一类海水水质标准，其他站位达二类标准；铅全部站位达二类海水水质标准；19#站位小潮期pH值超过二类海水水质标准，达三类标准，小潮期高平潮和低平潮分别为7.55和7.62，其他站位达一类海水水质标准。总体而言水质状况较好，但已受到污染。
2.2富营养化指数评价
表4富营养化指数计算结果
由表4可知,21#站位E>1,，其他站位均E
2.3有机污染指数评价
表5各监测站位A值计算结果
由表5可见,各监测站位A值都已大于或接近于1,平均值为1.7，说明该海域开始受到有机污染，有机污染需加以控制。
3结论与建议
3.1现状监测结果表明，各监测站位污染物指标除pH值外，其他指标均达二类海水水质标准，19#站位pH值超过二类海水水质标准，达三类标准。同时通过富营养化指数评价法和有机污染指数评价法均得出环三都澳总体而言水质状况较好，但已开始受到污染。
3.2由于三都澳澳内口小腹大，是一个十分奇特的海湾，水域面积714km2，其唯一的出水口宽度却仅为2.6km，水域内分布了许多岛屿，水动不活跃，利于回淤物质堆积，从而近岸水交换能力相对较差，一定程度上滞缓了污染物的扩散。沿岸生活废水和渔业养殖废水的岸边排放及滩涂渔业养殖，对水体污染也有一定影响。
3.3为保护好该区域近岸海域的环境功能，确保海域水质不遭到污染和破坏，保持海洋经济的可持续发展，使之走上一条健康的发展道路，对近岸海域污染防治提出以下建议:①加强对陆源污染物的管理和控制，避免新的排海污染源的产生，并优化沿岸水产养殖业结构；②根据海域纳污能力，实施污染物排放总量控制和达标排放制度，沿海城市要建立城市生活污水处理厂，实行达标排放。排海废水集中采取深水潜没排放，且排污口应选择在三都澳口外；③健全海洋环境监测、管理系统，进一步开展该海域海水水质、海底沉积物及海洋生物中污染因子的调查和监测，了解掌握环三都澳海域污染机理、弄清污染物的迁移转化规律、研究环境受到污染的程度，为加强环三都澳区域海洋生态环境保护提供科学的基础资料；④合理开发利用，确保海域滩涂的生态环境和自然环境，有效防治近岸海域水环境污染。
三都澳是世上少有的天然良港，也是宁德市实现跨跃式发展的希望所在。因此，合理利用和有效保护环三都澳海洋生态环境，走循环经济和可持续性发展道路，显得尤为重要。
参考文献：
[1]国家环境保护局.海水水质标准（GB3097-1997）[S]北京:中国标准出版社,1997.
目前海洋环境污染现状篇3
【关键词】水资源污染；环境保护；经济发展
水资源是我们日常生活中最重要的资源之一，关系到人类的生存和发展。我国虽然江河、湖泊等众多，水资源丰富，但是分布不均，人均占有量少。随着人口的增长和经济的快速发展，水资源污染问题越来越严重，不得不引起人们的高度重视。
一、水污染问题的现状
（一）淡水环境污染。国家环境保护总局通过对中国十大水系、26个国控重点湖泊、重点水利工程、地下水等水质经行分析，得出结论：2011年，全国地表水总体为轻度污染，其中湖泊（水库）富营养化问题仍突出。根据《2011年中国环境状况公报》显示，2011年，长江水系、珠江水系、浙闽片河流水质总体良好，与往年相比水质没有明显变化；黄河水系、松花江水系、淮河水系、辽河水系水质总体为轻度污染，其中化学污染居多；海河水系总体为重度污染，主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和总磷；只有西南诸河和内陆诸河水质总体为优。监测的26个国控重点湖泊（水库）中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的湖泊（水库）比例分别为42.3%、50.0%和7.7%；中营养状态、轻度富营养状态和中度富营养状态的湖泊（水库）比例分别为46.2%、46.1%和7.7%。全国共200个城市共设了4727个监测点，开展地下水水质监测，结果显示，优良-良好-较好水质的监测点比例为45.0%，较差-极差水质的监测点比例为55.0%。全国废水排放总量为652.1亿吨，化学需氧量排放总量为2499.9万吨，比上年下降2.04%；氨氮排放总量为260.4万吨，比上年下降1.52%。
（二）海洋环境污染。国家海洋局组织各级海洋行政主管部门开展了对我国管辖海域海洋环境监测的工作，通过对8000个站位的检测，更好的掌握了我国管辖海域的环境状况。根据《2011年中国海洋环境状况公报》显示，2011年，中国管辖海域海水水质状况总体较好，符合第一类海水水质标准的海域面积约占中国管辖海域面积的95%，主要海洋功能区环境状况基本满足海域使用要求，但是全国近岸海域水质总体一般，其中部分大中型河口、海湾和大中城市近岸海域等地区污染状况比较严重。
二、造成水资源污染的主要原因
造成水资源污染的原因有很多，除了一些自然因素的影响外，还有很多是由于人类活动产生的污染物而造成的。人为因素主要包括以下几个方面：
（一）对水资源状况不了解，环保意识淡薄。我国水资源状况形势严峻，洪涝灾害、干旱缺水、水生态环境恶化三大问题已经成为威胁身体健康和社会发展的重要因素。很多人对我国目前的水资源紧缺状况并不了解，甚至还有人认为水资源保护是政府和企业的事情，严重缺乏参与水资源保护的积极性。因此，在日常生活中将生活污水任意排放、在种植农作物过程中大量使用农药和化肥，故意向水里乱扔废弃物等现象屡见不鲜。
（二）重视经济发展，以环境污染为代价。随着我国社会主义市场经济的不断发展，工业用水量需求不断加大，与此同时产生的污水也随之增多。由于考虑到工业废水和工业垃圾处理所需要的技术和成本等因素，企业污水治理工作难以开展，有些工厂甚至直接将污水和垃圾排放到河流之中，造成水资源的严重污染。目前，我国仍然存在以粗放型的经济增长方式实现经济增长的现象，不仅资源消耗较高，经济效益较低，而且注重眼前经济利益，不惜以环境污染和破坏为代价，使生态恶化的程度不断加深。许多地方政府只重视地区经济发展，没有及时开展对环境污染的整治工作，片面追求经济利益，对水污染的治理和水资源的开发考虑不够全面。
（三）相关法律法规还不够健全，执法力度不够。我国已经形成了以宪法为基础，以环境保护法为主体的环境保护法律体系，但针对水资源污染的法律法规还需要继续完善。随着越来越多新型污染物的出现，一些法律法规显得有些滞后，对新型污染物的相关规定不够全面细致，甚至没有得到体现。目前环境行政执法水平还有待提高，仍然存在执法力度不够、以罚代管、疏于监管等现象，执法职责范围不明确，问题出现后，各部门相互推卸责任，不能及时对水资源污染趋势经行有效遏制，严重影响了执法部门的形象和办事效率。
三、解决水资源污染问题的对策和建议
（一）全面落实科学发展观，提高环保意识。我们要更加坚定自觉地深入贯彻落实科学发展观，促进经济全面、协调、可持续发展，做好水资源保护工作，为子孙后代留一下一个美好的生态环境。于此同时，各级政府部门还必须加大水资源现状和水资源保护的宣传力度，开展有利于促进人们环保行为的公众宣传活动，倡导生态文明，提高全社会节水意识，调动人们保护水资源的积极性和主动性。要充分发挥新闻媒体的导向作用，加强对生态环境保护的相关报道，在全社会进一步普及水资源保护知识，大力宣传科学发展观对环境保护的内在要求，为保护水资源营造良好的舆论氛围，让水资源保护的理念深入人心。
（二）转变经济增长方式，加大对污水的治理。我国必须实现经济增长方式从粗放型向集约型的根本转变，节能减排，调整经济结构，发展绿色经济，推广生态产业，大力发展资源节约型和环境友好型产业。相关部门要高度重视污水治理工作，切实加强污水处理设施建设，要科学规划、合理布局污水处理厂，确保治污设施稳定运行；加强监督管理，及时对污水处理厂的水质和水量进行抽测检查；建立应急处理系统，最大限度地减少突发性水污染事件造成的损失。只有这样，才能切实推动经济发展和人口、资源、环境相协调，确保实现我国经济社会可持续发展。
（三）制定和完善相关法律法规，加强执法力度。国家为保护水资源，制定和出台了一系列法律法规，但针对实施过程当中遇到的新情况、新问题应该认真研究，及时补充完善，必要时可以制定出台一些新的管理规定。除了完善和制定水资源保护的法律法规以外，目前存在的问题还需要通过严格执法、加强监管和普法教育等手段来解决。防治水资源污染必须坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，加强对企业排污状况的监管力度，严格控制工业“三废”和农药等对水资源的污染，特别是对大量未经处理的污水直接排放入江海湖泊的企业和个人必须及时采取强制措施。
四、总结
总之，防治水资源污染事关人类生存，经济发展和社会进步，必须把节约和保护水资源作为一项长期的历史任务来抓，不能有懈怠。党的十报告指出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。生态文明建设离不开水资源的合理开发与利用，只有保护水资源才能建成“天蓝、地绿、水净的美好家园”。建设“美丽中国”是我们每一个中国人民的共同愿望，也是每一个公民义不容辞的责任。
【参考文献】
目前海洋环境污染现状篇4
关键词：海洋资源；生态环境；环境保护；海洋事业；环境污染
1我国海洋概况
我国海洋面积约300万平方公里，海岸线延绵达1800公里，海岸线资源异常丰富，具有得天独厚的渔业资源、旅游资源、港口资源和辽阔发展的空间。有极其丰富的海洋生物资源，海洋生物物种多达26000多种，鱼类3000多种、浅海和滩涂生物资源2200多种，长久以来在平衡生态环境，保持社会经济快速发展发挥着极大的作用，当然我国的海域划界也存在着激烈的争端，在黄海、东海、南海与周边各国均存在着或多或少的管辖权争议。在资源日益枯竭的今天，因为科学水平的因素，被保存完好丰富的海底能源，将会为国家发展提供巨大的资源保障。目前，其他国家在清洁的可再生能源方面投入颇大，海水也是不少可再生的能源，如潮汐能、浪能、水温能、盐度差能等。随着开发的深入，我国也前所未有地污染和破坏着海洋生态环境，海水富养化、物种多样性快速减少等问题，使海洋保护工作迫在眉睫。
2海洋环境保护现状及原因分析
2.1我国海水受污染情况非常严重
2.1.1海洋环境问题的首要表现就是海洋水体遭到污染，随着近海岸海域富营养化程度的不断加剧，赤潮现象频频发生，且不断扩大规模，不断出现新的赤潮生物种，给海洋生态环境、人民群众健康和海洋经济造成了重大危害。2.1.2在经济社会的快速发展的同时，作为能源战略的石油在陆续大量建设开发，海上运输石油频繁如织，开采石油规模不断扩大，风险源更加分散分布更广，风险源强度更大，溢油的潜在风险也在不断增加，发生突发性溢油污染事故的概率也在大幅增加。近几年，我国油船溢油事故和海上开采石油的泄露与井喷事故迅速攀升，每年石油排入大海约12万吨。渤海湾“7•16”溢油事故和山东蓬莱“19-3”重大溢油事故更是给海洋生态环境以沉重打击同时给人们敲响了安全的警钟。2.1.3海运航行和作业中的船舶所产生的污染物源源不断的排入海洋，也可能发生事故，如碰撞、爆炸等，所产生有害物质排到海水中，使海水再次受到污染。2.1.4海洋环境保护的主要因素并不是这些源污染物，一半以上的污染物来自于陆地废弃物的排放。人类在日常的生产、生活中，不经处理随意排放废弃物和污水，直接进入河流系统；农事生产所用如农药、化肥等化学成分污染物，经过雨水浸泡，流入地下暗河，随着河流和地下水，最终进入大海，海洋环境受到了污染，海洋生态遭到了破坏。海水的自净能力是有限的，更需要漫长的时间消化，无限度流入污染物，海水自身净能力必然会入不敷出而导致水体污染。
2.2过度开发海洋资源，生物多样性减少
我国海域内海洋生物种类繁多，还有很多珍稀品种，过度的捕捞极大地破坏了海洋物种资源的繁殖能力，致使海洋生物极速减少，严重的甚至濒临灭绝。与此同时，环境质量下降，生态系统异常，致使鱼、虾、蟹和贝类以及有保护水环境功能的大量藻类等因无法适应环境而快速消亡。虽然采取休渔期的政策，投放鱼苗、虾苗，但在利益的驱动下，仍然出海作业的大批渔民将还未长大的鱼、虾、蟹捕捞上来，其既无法从数量上的增长形成种群，之后便出现了更加尴尬局面，原本数量不多的海洋珍惜物种濒临灭亡，而数量众多的物种将成为珍惜海洋生物。
2.3水域面积缩减、海岸侵蚀状况严重
大量海岸因受经济开发的影响，人为改造滩涂在不断增加、自然的原始景观在逐渐缩减、很多重要的海湾面积在不断缩减；大量的填海造地投入其中，更是兴建了大面积的海参、鲍鱼养殖场，疏于管理的大面积养殖场，使海滩面积和海岸湿地急剧减少，养殖场内的污染也十分严重，污染物随着潮汐进入海中，海水受到了污染。另外，开发海洋工程建设、石油、天然气的海上开采作业、海洋生物制药等化工产品的开发过程中产生的污染物，都从侧面给海洋环境以沉重打击。
2.4法律体系的不健全和缺失的管理机制
我国海洋的环境立法工作发展较晚，相关法律体系相对滞后，然而在海岸线的立法管理方面有很多漏洞。海洋环境的政府管理部门责任不清，职能重叠现象、推诿扯皮、效率低下等问题极易出现，与之相关的监测预警、监督管理机制不健全，执法队伍需要进一步提高水平，以上均严重影响着海洋生态环境保护工作的开展。《中华人民共和国环境保护法》是环境保护的基本法，明确了在保护海洋环境方面的规定，《中华人民共和国海洋环境保护法》是1983年颁布施行的，是我国专门保护海洋环境方面的法律，在海洋经济的可持续发展方面，科学合理开发利用海洋资源方面意义非常重大。法律体系中保护海洋方面的，是以《中华人民共和国环境保护法》为根本，以《海洋环境保护法》为中心，三个辅法律：（1）《防止船舶污染海域管理条例》《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》《海洋倾废管理条例》《防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》《防止拆船污染环境管理条例》六个相关法律法规；（2）和海洋防治法相关的法律法规，如《水污染防治法》《大气污染防治法》；（3）有具体执行标准的保护海洋环境性法规，如《海水水质标准》《渔业水质标准》等。以上法律、法规、准则构成了在保护海洋生态环境法律体系的基本框架，在保护海洋生态环境中起到了法律支撑的作用。由此不难看出海洋环境保护的法律体系并不健全，并不能适应新时期保护海洋环境的重任，且相比其他发达国家对于海洋的立法方面，还需要进一步完善。
3我国面临保护海洋生态环境的不足与对策
目前，在大力发展海洋经济之时，保护海洋近岸生态环境与前者成为了不可调和的利益矛盾点，承受着继续破坏和污染不断加重的巨大压力，有些部分重点地区海洋环境受损情况触目惊心，已无持续发展的后劲可言。所以加强产业结构性调整、优化产业部局，严控污染源，在减轻沿岸近海和流域污染现象之时，进一步加大海洋生态保护力度。提高生态系统的自我保护功能和的抵御灾害的综合能力，保持生物基因多样性、恢复海岸自净能力、逐渐提升海洋生态环境安全防卫能力，具体措施：
3.1加大建设海洋环境保护设施和机制措施力度
3.1.1要大力兴建部级保护区，各地也要以改善海洋环境，保护海岸带生态系统为目标，建立生态保护区或海岸生态隔离带，极大保护及恢复海岸生态系统，加强海岸生态建设。3.1.2恢复海洋岸线原生态景观，在沿海重点旅游区、经济开发区，加大力度修复沙滩海岸、退耕退垦还滩还海，建设原生态自然景观和廊道，让人与自然和谐相处，构建蓝色空间和愉悦、唯美的滨海景观。3.1.3加强污水处理水平，控制海洋污染，建立污水排海标准，制定统一污水、废水排放浓度标准，排放污染物要定时监测、申报登记、控制入海污染物总量等，以保证海产品质量，保护群众身体健康。3.1.4建立评估海洋生态环境风险体系，开展海洋生态环境安全风险评估体系建设，对海洋安全事故的发生、发展、消除及生态恢复都至关重要。3.1.5加强海洋环境应急处置能力。把深入开展海洋环境灾害的防治工作和应急处置管理机制有效融合，在多样性的海洋灾害频发的形势下，严重威胁了人们的日常生产生活。为了人民群众的生命财产安全，根据发生生态灾害种类如赤潮、绿潮和海洋生物病毒病害、重大海上安全生产突发事故等，有针对性地开展监测防控工作，设立监测点、完善浮标、探头，利用航拍、卫星遥感技术建立全方位立体化的监测系统，提高预警机制和应急响应能力，在发生海洋环境污染事故或生物灾害时，能够及时解决问题，最大限度地降低事故灾害造成的损失。应急工作要常备不懈，宁可备而不用，不可用而不备。
3.2建立适应新时期发展的法律体系
3.2.1应当适时出台一些法律法规来填补法律空白，又能解决新问题。在建设大量人工养殖场以用来替代和缓解渔业资源枯竭压力，而随之产生了许多问题，如生态环境被破坏、海水被污染、生物链严重失衡等，需要法律制定科学合理的标准来规范养殖行业，严格禁止养殖密度过大，坚决防治养殖疾病等，建立高标准人工养殖场；同时重视生物入侵，越来越多的生物入侵案例，惨痛的表明同样是破坏生态的重大因素，这些问题的逐渐凸现，迫切的需要用法律手段进行制约。3.2.2海洋的经济价值与海洋的生态价值相比后者更应得到重视。在取得经济价值的同时，而损害生态价值是不可估量的，应当完善、强化、细化相关法律法规，制定完善的补偿制度，海洋环境生态保护区的建设制度，所有的海洋经济行为都应在合法的前提下进行，保存好生态环境，保持物种多样性和基因品类多样性的生态环境。3.2.3持续加大海洋执法监督力度。制定的法律能否保护海洋环境，关键就是要执法必严，如执法监督力度不够，就会导致其形同虚设变成一纸空文，而且还应该有完善的处罚措施，使触碰法律的自然人、法人心生畏惧，法律所赋予的责任、义务，严格按照规定执行。
4结语
我国现已进入经济体制改革的深水区，社会发展的战略机遇期，使得资源环境的约束与发展之间的矛盾更加显现。为突破陆地资源环境短缺的瓶颈，保护海洋环境，可持续开发利用海洋资源显得极为重要，要使其具有更为广阔的前景，就要立足当前，放眼未来，不谋万世者不足以谋一时的眼光看待海洋生态环境问题。统筹兼顾，合理布局，科学谋划，构筑蓝色的海岸生态屏障，树立海洋道德意识、海洋文化意识、提高蓝色国土意识，促进文化强国、海洋强国建设。
参考文献
[1]刘伊娜．浅析我国海洋生态环境保护现状及对策[A]．中国环境资源法学研究会论文集[C]．2014．
[2]马凤媛．我国海洋强国战略视角下的海洋环境保护题研究[D]．中国海洋大学，2014．
目前海洋环境污染现状篇5
关键词：瓯江口海域环境质量评价水质特征富营养化
中图分类号：X8文献标识码：A文章编号：1674-098X（2014）10（a）-0121-04
瓯江是浙江省第二大河，山溪型河流。河长379.93km；流域面积18168.75km2。瓯江口位于浙江省南部，北邻乐清湾，南接飞云江口。发源于浙南庆元县仙霞岭，流经龙泉、云和、青田、永嘉、乐清等县市，沿程有楠阴溪、宣于溪、好溪、楠溪江等支流汇入。瓯江河口为强潮河口，感潮河段长78km，潮区界到达温溪，多年平均年径流入海总量分别为133.47亿m3和14.58亿m3，合计总量为148.05亿m3；年际间最大与最小年平均流量和径流总量变化达3.4倍，径流实测资料年内变化统计，径流主要发生在3月～8月（占全年下泄流量的76.1%），瓯江最大流量主要出现在6月份，最小流量出现在10月～翌年2月份枯水季，同月内最大流量与最小流量变化达3～23倍。其径流携带着上游各县市乡镇生活污水和工农业废水进入河口海域。
由于近年来随着温州地区工农业的迅猛发展和城镇化及外来流动人口的激增，工农业污水、乡镇生活污水产生的污染物排海量迅速增加，特别是营养盐类和有机物质的过量排放，引起瓯江口海水水质下降和富营养化，从而给生态环境质量现状带来一定的影响。为了分析当前瓯江口海域环境质量现状，该文根据2010年春季、2012年夏季和2013年秋季瓯江口海域环境质量监测主要结果进行评价，从海域生态环境方面探讨了瓯江口海域富营养化程度，为海洋生态环境保护、生态系统修复和渔业增养殖提供科学依据。
1调查海域和分析方法
调查和监测海域和采样站位见图1，调查和监测时间为2010―2013年。根据《海洋调查规范》（GB/T12763-2007）[1]和《海洋监测规范》（GB17378-2007）[2]的要求，水质采样在大、小潮的涨、落潮时分别进行，水深小于10m的站位仅采表层水样，水深大于10m小于25m的站位采表、底层水样，水深大于25m的站位采表、中、底层水样；石油类仅采表层样。
水质样品的现场处理及分析测定均按《海洋调查规范》（GB/T12763-2007）和《海洋监测规范》海水分析（GB17378.4-2007）方法执行。NO3-N测定用锌片还原分光光度法；NO2-N测定用萘乙二胺分光光度法；NH4-N测定用次溴酸钠氧化分光光度法；活性磷酸盐（PO4-P）用磷钼蓝分光光度法测定；化学需氧量（CODMn）测定用高锰酸钾氧化法；重金属（Cu、Pb、Zn、Cd、Cr）用原子吸收分光光度法；Hg用冷原子吸收分光光度法；As用原子荧光法分光光度法；石油类用荧光分光光度法。
2评价标准和评价方法
2.1评价标准
本文主要从环境现状和水质富营养化程度考虑，水质监测选用pH、溶解氧（DO）、CODMn、无机氮（NO3-N、NO2-N、NH4-N）、活性磷酸盐、石油类、重金属（Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、Hg、As）等为主要评价因子；沉积物采用硫化物、有机碳、重金属（Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、Hg、As）、石油类为主要评价因子。
瓯江口海域的主要海洋功能为农渔业区，因此水质现状评价选用《中华人民共和国海水水质标准》（GB3097-1997）[3]二类海水水质标准进行；海洋沉积物质量按《海洋沉积物质量》（GB18668-2002）[4]第一类标准执行。
2.2评价方法
（1）单因子标准指数法。
水质评价采用单因子标准指数法，其计算方法如下：
――第i站评价因子j的标准指数；――第i站评价因子j的监测浓度（mg/L）；
――评价因子j的评价标准（mg/L）。
（2）DO的标准指数计算。
DO的标准指数为：
DOj≥DOs
DOj
；
式中：Si，DO――第i站上溶解氧的标准指数（mg/L）；DOi――溶解氧实测值（mg/L）；DOf――现场温度和盐度下的饱和溶解氧浓度（mg/L）；DOs――溶解氧的评价标准值（mg/L）。
3结果与讨论
3.1水质评价
3.1.12010年5月（春季）海水水质现状监测与评价
2010年春季瓯江口海域各水质现状评价因子的特征值详见表1。由表看出，各评价因子中，除了无机氮、活性磷酸盐、CODMn外，其他评价因子pH、DO、石油类以及重金属Cu、Pb、Zn、Cd的标准指数均小于1，符合第二类海水水质标准。无机氮和活性磷酸盐均超标，超二类标准的比例分别为100%和47.2%，不能满足环境保护目标的要求；CODMn超二类标准的比例为5.56%。
3.1.22012年8月（夏季）海水水质现状监测与评价
2012年8月（夏季）瓯江口海域各水质现状评价因子的特征值详见表2。结果表明，各评价因子中，DO、CODMn和重金属Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、Hg、As的标准指数均小于1，能满足环境保护目标的需要。无机氮、活性磷酸盐均超海水水质二类标准，超标率分别为40.7%和96.3%。
3.1.32013年5月（春季）海水水质现状监测与评价
2013年5月瓯江口海域各水质现状评价因子的特征值详见表3。由表可知，各评价因子中，溶解氧、pH、CODMn??、石油类、Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、Hg、As的含量均符合第二类海水水质标准；无机氮超标率100%，活性磷酸盐含量超标率56.7%。
3.1.42013年9月（秋季）海水水质现状监测与评价
2013年9月瓯江口海域各水质现状评价因子的特征值详见表4。由表可知，各评价因子中，溶解氧、pH、CODMn??、石油类、Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、Hg、As的含量均符合第二类海水水质标准；无机氮超标率100%，活性磷酸盐含量超标率94.7%，不能满足环境保护目标的要求。
由数据统计结果表明，除无机氮和活性磷酸盐外，瓯江口海域其他水质评价因子基本能满足相应海域功能区海水水质的环境保护目标，该海域水质状况最为突出的就是水体的富营养化问题。
3.2沉积物质量现状评价
瓯江口海域沉积物质量现状评价因子特征值详见表5～6。
由评价结果表明：2010年春季监测中，瓯江口海域除铜外，沉积物质量能满足《海洋沉积物质量》（GB18668-2002）中的第一类标准。铜超标率为50%。2012年夏季监测中，瓯江口海域除铜、锌、铬外，沉积物质量基本满足《海洋沉积物质量》（GB18668-2002）中的第一类标准。铜超标率为60%，锌的超标率为6.7%，铬的超标率为6.6%。沉积物质量现状基本满足环境保护目标对沉积物质量的要求。
3.3瓯江口海域环境质量演变趋势分析
为了分析瓯江口海域海洋环境质量变化趋势和富营养化现状，本文收集了国家海洋局第二海洋研究所在瓯江口海域的监测资料，统计数据能反映瓯江口海洋环境质量整体变化趋势。从现有指标分析结果看，瓯江口海域水环境质量近期维持在相对稳定的状态。
综合分析表明瓯江口海域的环境质量问题主要是水体富营养化。通过对瓯江口海域的现状调查、监测与评价以及与以往的历史资料相比较，反映出该海域水体的富营养化问题。
近岸海域水体富营养化目前已成为我国海洋环境污染比较突出的问题，冬季，瓯江口海域无机氮和活性磷酸盐超标普遍与江浙沿岸流有关。江浙沿岸流水系入海之前汇集了沿途地表河网所接纳的各类工业废水、生活污水以及大量由于面源的水土流失，使得富含氮、磷等营养物质的水体进入沿岸海域，造成浙江沿岸海域的营养盐含量较高。在夏季受到北上的台湾暖流的影响，台湾暖流是一支高温、高盐、低营养盐和透明度大的外海水，冲淡本海域营养盐的含量，加上浮游植物大量繁殖，吸收了海水中的营养盐，因此夏季本海域营养盐的含量低于冬季。
近岸海域水体富营养化目前已成为我国海洋环境污染比较突出的问题，尤其在冬季生物活动减弱，对氮、磷的消耗减少，该海域受到长江冲淡水与杭州湾（钱塘江等上游入海水）水系一起合并沿岸南下的影响。由于长江、钱塘江径流量大，流域面积广，入海之前汇集了沿途地表河网所接纳的各类工业废水、城镇生活污水以及富含营养物质的农业面源污水，使得富含氮、磷等营养物质的水体进入沿岸海域，从而造成浙江沿岸海域的营养盐含量较高。目前瓯江口上游及周边的城镇生活污水大部分处于直排状态，主要污染源为生活污水和畜禽养殖粪便污水。近年来乡村进行了城镇化建设，但村镇生活污水大多还没有纳管，瓯江口周边人口密度增大，城镇外来流动人口增多，生活污水大大增加，特别是乡村人都普及了自来水，家家户户都用起了抽水马桶，改变了农村原来将粪便作为有机农肥的传统观念，这样产生粪便全部未经处理直接排入地表水，雨水与生活污水合流排放，这是导致瓯江口水域富营养化的重要原因之一。瓯江位云江北面，相距不远，对该海域水质产生相互影响。
3.4瓯江口海域水环境承载力分析
通过对瓯江口海域水质现状调查结果分析，无机氮和活性磷酸盐的含量超海水水质标准。这表明周围海域水质已表现为富营养化，海水中无机氮和活性磷酸盐的含量均超标，无机氮和活性磷酸盐基本无环境容量，因此无机氮和活性磷酸盐的环境承载力不足。
根据调查，瓯江上游的乡镇农村，尚未形成独立完善的排污系统，生活污水排入雨污合流管网或直接排入水体，对瓯江口海域环境质量造成比较大的影响。为了保护生态环境、有效防止水系污染，改善水源水质，提高人民生活质量，温州市正大力推进环保基础设施建设，以总量减排重点工程为抓手，加快城镇污水处理厂和配套管网建设。
随着瓯江周边污水处理厂和中水厂的陆续建设和投入使用，排入附近海域的污染物将明显减少，瓯江口海洋环境质量将进一步得到改善。
4结论与对策措施
4.1结论
通过瓯江口近年来的监测结果分析表明，瓯江口海水中，单项指标pH、DO、COD、油类、重金属含量变化不大，基本稳定在一类至二类海水标准的浓度范围，可满足各水质类别的要求，水体主要受无机氮和PO4-P的影响，瓯江口海域水质现状呈富营养化状态。
造成瓯江口海域水质富营养的主要原因之一，是瓯江口上游乡镇人口密度大，城镇外来流动人口增多，生活污水大大增加，而乡镇污水大部分处于直排状态，排放了大量的无机氮和PO4-P化合物，对瓯江口海域的富营养化状态有很大的贡献。
瓯江口海域沉积物质量现状除铜外，沉积物质量基本符合环境保护目标对沉积物质量的要求，能满足相应海域功能区沉积物质量的环境保护要求。
4.2对策措施
针对瓯江口海域水质现状的富营养状态，应在控制污染物入海量的同时，注重改善海洋生态环境，提高自净能力，使水体保持动态平衡。该文提出以下对策措施：
（1）加强对入江陆源污染的治理，加大沿岸中心城镇的污水处理厂建设和生活污水纳管力度。
（2）加快周边各乡镇污水处理厂以及排污管网的实施进度，提高农村生活污水的纳管量，确保污水处理厂出水水质达标排放，减少生活污水对瓯江口海域环境的影响。
参考文献
[1]中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，中国国家标准化管理委员会.海洋调查规范[S].GB/T12763-2007.
[2]中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，中国国家标准化管理委员会.海洋监测规范[S].GB17378-2007.
目前海洋环境污染现状篇6
海洋是人类共有的生态资源，海洋石油污染一旦发生不仅会制约沿海地区的经济发展还会对生态环境造成长久性的破坏。随着人类经济活动越来越频繁，油轮溢油、海上钻井平台泄露等事件时有发生，构建海洋石油污染防治的法律体系势在必行。本文就将对我国海洋石油污染防治法律现状进行分析，并针对如何完善我国的立法与执法体系提出了意见。
【关键词】
海洋石油污染防治；法律体系
1我国海洋石油污染防治法律问题
1.1海洋石油污染的特点与危害
海洋石油污染是指人来在石油的开采、运输等过程中使得石油流入海洋，从而破坏海洋生态、危害海洋生物的行为。众所周知，海洋自身有一定的自净能力，但是大量的石油在短时间内流入海洋就超出了海洋的环境容量，对海洋来说就是一场灾难。
海洋石油污染发生的形式是多种多样的，海底石油管道的破损、石油运输溢油、钻井所产生的废弃物、海上开采时的井喷都会造成海洋石油污染。而一旦出现石油污染对周围的海洋生物、海洋环境、特殊海洋栖息地都会造成不同程度的破坏，若在沿海地区发生石油污染还会危及人类的经济财产和生命安全。同时，海水具有流动性，这种污染一旦扩散到其他国家还容易引起国际争端。并且，对海洋生态的这种破坏不是一天两天就可以恢复的，严重的还可能导致连锁效应。
目前我国还没有专门的海洋污染防治法，但是有一系列的中央法律法规和地方法规对海洋污染的防治做出了相应的规定。《宪法》规定国家要保护生态环境防治污染，虽然没有明确提及海洋石油污染的防治，但是为其他法律法规的制定提供了基石。我国涉及海洋石油污染防治的法律法规还有《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》以及一些地方性法规。《环境保护法》在第7条第三款、第21条、第五章分别对海洋污染防治的监督、污染防治具体内容以及法律责任作出了规定。《海洋环境保护法》作为海洋环境保护的基本法主要在海洋石油运输、海洋石油勘探、船舶航行、海洋建设等方面作出了详细的规定。《勘探条例》则对海洋石油的勘探污染防治作出了具体的规范并制定了相应的污染应急处理措施。《防治船舶污染海洋环境管理条例》是与国际接轨程度最高的条例，对于船舶民事强制责任保险、污染赔偿等都作出了规定。此外，天津、江苏、山东、福建等沿海省份也都制定了自己的海洋石油污染地方性法规，如《天津市海洋环境保护条例》等。
1.3海洋石油污染防治的立法缺陷
1.4海洋石油污染防治执法力度不足
从横向上看，我国从事海洋管理的有中国海警、海监、渔政、海事以及海关五个部门，从纵向上看，各个省分管自己辖区内的海域，这种横向与纵向的交错使得权利交叉执行，常常出现相互间的推诿，海洋执法力度严重不足。2011年康菲溢油事故公众在事发一个月后才知晓真相，两个月后国家才对事故的原因后果展开调查。该事件只是我国执法落后的一个直观体现，我国海洋石油污染防治执法在油污的预防、污染应急处理等方面都还存在一定的不足。各个省份都将经济建设放在第一位，而国家又没有建立统一的石油污染治理队伍，各省份、各部门在污染的防治上都是自成体系，在整体的执行上效果自然就大打折扣。
1.5对于海洋石油污染的赔偿制度比较模糊
损害赔偿是我国海洋石油污染防治法律建设最为缺失的一块，虽然在防船舶污染条例中对于污染赔偿已经做出了原则性的规定，但是对于强制责任保险、民事诉讼、污染索赔的具体方案都没有出台，这就给予了肇事者很大的伸缩空间。对于有民事诉讼资格的主体、索赔的程序等都没有法律规范，一旦出现海洋石油污染事故，那些被牵连的旅游公司、沿海渔民、石油工作者的利益难以得到保障。同时，中国没有加入《设立国际油污损害赔偿基金公约》，一旦发生涉外的石油污染事件就难以得到充分的补偿。
2完善我国海洋石油污染防治法律的建议
2.1出台专门的海洋石油污染防治法律
中国目前只有海洋石油污染防治的相关条例，并没有更高位阶的专项法律。因此，完善我国海洋石油污染防治工作的首要任务就是出台专门的法律，对海洋石油污染进行统一的规制。在法律的制定过程中可以借鉴国外的立法，目前美国、日本、加拿大都已经建立了较为完善的石油污染防治法律体系。笔者认为可以制定一部专门的《海洋石油污染防治法》对从事海洋石油相关的企业责任、防治标准、事故赔偿措施、应急措施、船舶溢油、海上石油勘探等不同的方面都作出系统性的规定。针对不同的部分再出台专门的条例作出细节性的规范。通过系统的法律规范让石油污染防治工作有章可循，有法可依，让企业明白出事后的赔偿和治污成本要远远高于防治成本。
2.2建立强制保险责任制
我国法律已经有明文规定，除非一千吨以下的非油类物质船舶，其他在我国海域范围活动或隶属我国的船舶都要进行投保。那么我们需要完善的就是对投保金额、赔付方式、保险责任等做出详细的规定，运输不同油类的船舶、不同的航线等要采取不同的保险标准。沿海油轮参照国内的规定进行投保，而涉及到国际航线的则要参考国际上的规范标准进行投保。保险责任要涵盖海上可能发生石油污染的所有情形，为了提高保险的质量可以由几家保险公司进行共同承保，这样一旦出现污染事故能够更好地维护受损方的利益。2.3对于污染索赔做出系统化的规定
目前我国对于污染索赔只做出了一些原则性的规定，并没有制定细化的标准。《海洋环境保护法》和《海商法》已经制定了初步的归责原则，规定由于船舶碰撞引起的石油污染适用过错原则，第三者行为引起的、不可抗力导致的、由受损方行为引起的属于免责范畴。但是这些原则都是散落在不同的法律条例之中，我们可以借鉴这些法律法规现有的规定，制定一套完整的归责原则。对事故责任的认定、责任范围等做出明确的规定，不仅是船舶的租赁人员和所有者要对污染事故负责，船舶的建造人员、修理人员、销售人员对于船舶都有不同程度的责任，也要纳入污染事故的责任人范围。可以由海监部门成立专门的索赔委员会，对于索赔主体的资格认定、赔偿的范围等进行确定。
2.4完善公益诉讼制度
公益诉讼在我国还处于刚刚被认知的阶段，在国际上的案例也比较少，对于公益诉讼的法律构建要从头开始。首先是公益诉讼主体资格的认定，不仅要给予政府部门以及环境保护组织公益诉讼的权利，也要赋予致力于环境保护的个人以公益诉讼的资格。同时，对于不同的诉讼主体进行排位，避免具体实施时出现冲突。对于海洋石油污染公益诉讼的时间限制、立案范围、具体管辖法院、诉讼程序等都要做出明确的规范。最后，要建立专门的公益诉讼基金，为公益诉讼行为提供资金上的保障，让海洋环境保护的行为都能够得到弘扬。
2.5加强执法力度和应急制度建设
执法效率低的问题已经受到了社会的广泛关注，2013年我国已经成立了国家海洋局，将海关之外的四支海洋管理队伍进行统一调度，开展海上执法活动。笔者认为，在海洋石油污染防治方面也可以采取类似的管理制度，由国家对海洋石油污染进行统一的管理。建立海洋石油污染防治指挥中心，对于石油污染的防治进行统一调度，构建石油污染的应急措施，由重点港口和大型的石油公司共同承担石油污染的防治任务。建立一支由防治中心直接调度的石油清污队伍，在发生溢油事故时第一时间进行石油的清污，由中心先行垫付清污费用，对环境进行及时抢救处理后再走索赔程序解决经济问题。这样不仅能够保证各方的利益，还能够在第一时间将海洋污染程度降到最低。最后，污染防治中心还要承担信息的任务，定期对社会公布防治工作的现状与进展。出现溢油事故时要及时披露原因、现状、后果以及清污措施等，避免因为信息不透明而出现其他后果。
