自然灾害房屋风险普查范例(12篇)
自然灾害房屋风险普查范文篇1
1.1课题背景及研究目的与意义
20世纪80年代,德意志联邦共和国慕尼黑保险公司对损失1亿美元以上的自然灾害统计结果表明,由于风发生的频率高,次生灾害大,风灾的次数占自然灾害总次数的51.4%,经济损失占自然灾害总损失的40.5%。据统计,全球每年由于风灾造成的损失达100亿美元,年平均死亡人数2万人以上。可见,风灾是给人类生命财产带来巨大危害的自然灾害。台风是风灾中破坏力最大、造成损失最严重的一种。我国东南沿海地区受台风影响频繁,林继生曾统计指出,仅影响广东省的热带气旋年均就达10个,其中有4个登陆。而台风灾害造成的损失也十分严重,据近年来的统计,2004年台风“云娜”造成浙江省数万间房屋倒塌,约180人死亡,直接经济损失200多亿人民币;2005年,8个强台风在我国东南、华南沿海地区登陆,造成429人死亡,农作物受灾面积466.06万公顷,数十万间房屋倒塌和损坏,直接经济损失814.7亿人民币;2006年,强台风“珍珠”造成31人死亡5人失踪,农作物受灾面积32.03万公顷,倒塌房屋1.6万间,直接经济损失83.4亿人民币,超强台风“桑美”给浙江苍南和福建福鼎的部分地区带来了毁灭性的破坏,两省因台风死亡456人,失踪110人,直接经济损失达196.5亿人民币;2007年,台风“圣帕”造成福建、浙江两省11人死亡1人失踪,倒塌房屋4043间,损坏房屋1.91万间,农作物受灾面积128万亩,直接经济损失15.91亿元,台风“韦帕”造成浙江省5人死亡3人失踪,直接经济损失66.2亿元。相关研究表明[5],影响我国沿海地区的台风灾害具有发生频率高、影响范围广、突发性强、群发性显着和成灾强度大等特点。台风灾害表现出链锁反映模式,即如图1-1所示台风灾害链[6]。然而,对热带气旋灾害的分析研究发现[7],台风灾害中巨大的人员伤亡和财产损失主要是由土木工程结构的风致毁坏造成,这也是工程界关注土木工程结构台风灾害的主要缘由。
在土木工程结构中,村镇地区的低矮房屋受台风灾害影响最为普遍,也最为严重。这主要是因为村镇低矮房屋是大部分人群的生活场所,而这类结构在抗风能力极为脆弱。一旦发生台风灾害,会直接威胁到这部分人群的生命安全。如1991年孟加拉国风灾损坏和摧毁民房100万间,造成14万人丧生,损失达30亿美元;1992年安德鲁飓风横扫美国佛罗里达州,100多万平方英里的地区夷为平地,损失达300亿美元。据统计[5],1983~1992这十年内我国平均每年因台风倒损房屋82万间。近15年来,我国村镇低矮房屋的台风灾害时有发生,尤其是在强度较大的台风影响下,房屋损毁现象十分严重,如表1-2所示。其他土木工程结构也经常出现台风破坏。如9107号台风造成澄海县蓬上镇永新电筒厂新建电珠车间的400m2的金属屋盖完全毁坏;9417号台风造成温州地区5座220kV、110kV的输电线塔倒塌,洞头百米高的电视塔倒塌,市中心公安大楼的80m高通讯铁塔倒塌,部分烟囱被吹倒[8];高层建筑玻璃幕墙(图1-2)[9]、路牌及户外广告牌、冷却塔及水利设施等的台风破坏现象更是屡见不鲜。总之,土木工程结构的台风灾害十分普遍,也逐步引起关注。如美国启动国家减风灾计划(NationalWindHazardsReductionProgram),日本政府启动COE(CenterofExcellence)计划,不断增加结构抗风研究投入。和发达国家相比,我国的台风灾害研究工作主要集中在大型结构抗风研究的投入上,在村镇建筑抗风研究方面的投入和学术关注均很低[10]。
第2章结构台风易损性评估过程与方法
2.1引言
结构台风易损性是指结构在不同水平的台风作用下,发生不同程度破坏的可能性,或者结构达到某个极限状态的概率,它是结构本身的特性。它可以是针对一个或一类结构,也可以是针对一个地区而言。从广义上讲,结构台风易损性评估包括建立台风强度与结构破坏程度之间的关系以及建立台风强度与经济损失之间的关系两方面内容。在结构工程中就是指台风强度与结构破坏程度之间的关系,称之为结构台风易损性模型。它是结构台风破坏评价及损失估计的核心内容。通过结构台风易损性评估,我们还能标定出各类土木工程结构的抗台风性能,由此发现其抗台风薄弱环节,从而有针对性地制定防台减灾计划,最大限度地减轻台风造成的破坏及损失。为了有效实施结构台风易损性评估,需要遵循一定的评估过程,并利用科学合理的方法。本章将针对土木工程结构台风易损性提出具有普遍意义的评估过程,包括台风强度评估指标与结构破坏程度评估指标的选择,台风强度与结构破坏程度的关系的建立途径以及它们之间的联系。本章还将探讨结构台风易损性评估方法,包括它们的原理、优缺点、适用性等。
2.2结构台风易损性评估过程
结构台风易损性评估的两个关键性因素就是台风强度和结构破坏程度。在结构台风易损性评估过程中,首先要确定台风强度和结构破坏程度的评估指标,然后才能建立二者之间的对应关系,即结构台风易损性模型。
2.2.1台风强度评估指标
2.2.1.1风速指标
风的强度是风的主要特征之一,常用风速来表达,有平均风速和瞬时风速两种表现形式。由于观测频率与风速脉动的影响,实际上很难获取到真正的最大瞬时风速,故应用中一般采用平均风速。随着高度、地形、地貌和时距的不同,平均风速取值会有所区别。
(1)平均风速随高度变化在大气边界层中,平均风速随高度发生变化,离地面愈近,由于地表摩擦能量消耗较大,风速较小;离地面愈高,能量消耗逐渐减少,风速则愈来愈大。其变化规律根据实测资料常采用指数律或对数律来模拟。指数律是由Davenport等提出的;而对数律是由Prandtl提出的。一些资料认为,在近地面的下部摩擦层采用对数律更加符合风速实测资料,但二者计算结果差别不大,由于指数律更便于计算,目前国内外都倾向于用指数律来描述近地层中风速随高度的变化规律。无论是指数律还是对数律,都规定了一个参考高度,我国建筑结构荷载规范规定的标准高度为10m。平均风速随高度增加而增大,然而当高度达到200~500m的地方时,风不再受地貌的影响,能够在气压梯度的作用下自由流动,从而达到所谓梯度风速。随着地表面粗糙度的不同,近地层风速变化的快慢也不同,粗糙度指数越小的地貌,越快到达梯度风速,即梯度风高度越低。
(2)平均风速随地貌变化随着地貌的不同,在指数律和对数律中分别表现为地面粗糙度指数和地表面粗糙长度的不同。我国建筑结构荷载规范中将地貌分为A、B、C、D四类,分别对应不同的地面粗糙度指数α和梯度风高度HT,如表2-1所示。其中,以B类地貌为标准地貌。
第3章区域结构台风灾害调查评估方法......................34-51
3.1引言....................34
3.2区域台风灾害调查....................34-38
3.2.1调查分区....................34-35
3.2.2调查项目....................35-38
3.2.3资料汇编....................38
3.3研究假定....................38-39
3.4区域台风风速的确定....................39
3.4.1有效最大平均风速的概念....................39
3.4.2有效最大平均风速的确定....................39
3.5村镇低矮房屋台风灾害....................39-46
3.5.1低矮房屋结构分类....................40-43
3.5.2结构台风破坏状态....................43-46
3.6区域结构破坏程度评估....................46-49
3.7本章小结....................49-51
第4章区域结构台风易损性曲线....................51-80
4.1引言....................51
4.2区域结构台风易损性曲线....................51-56
4.2.1结构平均破坏台风易损性曲线....................52-54
4.2.2结构超越破坏台风易损性曲线....................54-56
4.3结构台风易损性曲线回归模型....................56-65
4.4区域结构台风易损性矩阵....................65-66
4.5结构台风易损性矩阵神经网络模型....................66-78
4.6本章小结....................78-80
自然灾害房屋风险普查范文篇2
2007年1月2日晚上8时许，浙江金华市傅村镇畈田蒋村因电线老化突然发生火灾，余银莲、蒋忠明等5户农户的8间房屋被完全烧毁。据受灾户余银莲介绍，10多天前，她和村里的其他农户一样，向保险公司交了每户10元保费的政策性农村住房保险，在投保的10元钱中，政府出了7元，个人只掏了3元。这次他们意外遭受火灾，获得了共计3.96万元政策性农房险理赔款。
余银莲也许不会想到，她是浙江省政策性农村住房保险的第一位受益人。事实上，自2007年浙江省开始实施推行政策性农村住房保险以来，诸如此类帮助灾后农户重建家园的事屡见不鲜，深得民心。
据最新统计，截至2007年4月15日，浙江全省共有979.18万户农户参保，参保率达95.46%。广大参保农户所关注的理赔工作也及时到位。到4月15日为止，全省共有受灾农户1172户获赔，累计赔款1084.86万元。
改革传统救灾机制迫在眉睫
浙江地处东南沿海，是全国自然灾害最高风险区域之一，每年台风等灾害造成农房大量倒塌，给广大农民群众带来严重的财产损失，政府救灾工作压力也很大。
据民政部门统计，从1997年到2005年，浙江省农村共倒塌房屋40多万间，直接经济损失32亿元，年均损失3.6亿元。尤其是近几年连续遭受多次强台风袭击，损失惨重。2005年倒塌农房5.3万间，2006年仅台风“桑美”过境就倒塌房屋3.9万间。
浙江省人大常委会副主任章猛进分析说，从近几年抗灾救灾的情况看，各级政府投入了大量人力物力，但相对于庞大的受灾面积而言，救助还是有限的，还存在着救灾渠道单一化、勘损定损简单化、救灾补助平均化等问题。比如，2005年浙江省因倒塌房屋造成的直接损失为4.2亿元，当年民政救济补助为5000多万元，只占全部损失的12％左右。可见，完全依靠政府输血式的救助，并不利于受灾农户尽快重建家园，恢复生产生活。
章猛进说：“政府直接拨钱的救灾模式还存在很多弊端，首先是速度太慢，经过层层划拨的政府救济金发到灾民手里，往往需要很长一段时间，不利于灾民及时开展灾后重建工作；二是虚报冒领太多，存在少损失得到多赔偿、重损失得到轻赔偿的现象，有些重灾户的实际困难没有得到有效解决；三是有些救灾资金在下拨过程中，由于缺乏透明度，经常被挪用。”
由此可见，改革传统的救灾机制已迫在眉睫。浙江省目前正在实施的“政府＋市场”的新型农村救灾机制，正有效地避免传统救灾机制存在的缺陷。由专业的市场化机构――险公司作为第三方负责救灾资金的赔付工作，不仅提高了农户受灾勘损定损的科学性和合理性，而且还保证了救灾资金定向使用，增加了资金使用的透明度。
农户只要交三五元保费，最高可获得1.8万元赔款
浙江省政策性农村住房保险是一项由政府组织推动，以农民居住房为保险对象，以“保障灾后农民及时重建家园、恢复基本生活”为目标，农户自愿参保，政府财政资金补助，保险公司经营运作的保险制度。参保农户实际需自交的保费仅为保费的1/3左右，参保后可以得到政府给予的两倍资金补助，保险理赔则全部归农民所有。这一惠及全省1245万户农户的新型救灾保障项目，2007年1月1日起在浙江正式实施。这在全国范围内尚属首创。
按照政策性农村住房保险制度规定，浙江省按照风险系数将全省划分为两大风险区域：一类风险区域为温州、台州、舟山、丽水等4个市，二类风险区域为杭州、宁波、绍兴、湖州、嘉兴、衢州、金华等7个市。一类风险区域每户农户每年保费为15元，其中农户交费5元，省财政补助4元，市、县财政补助6元；二类风险区域每户农户每年保费10元，其中农户交费3元，省财政补助3元，市、县财政补助4元。此外，农村低保户和没有实行集中供养的“五保”人员，其自交保费部分由财政给予全额补助。考虑到公平性，对于一户多宅的农户只能投保一宅。
根据保险责任，因受台风、热带风暴、洪水、暴雨、地质灾害(地震灾害除外)和火灾、爆炸等非自然灾害造成农民房屋倒塌，保险公司按约定标准赔偿。房屋倒塌的界定标准和裁定办法按民政部门制定的有关规定执行。同时，有关部门对浙江省农户建房成本作了抽样调查，一般每户建房成本在4万元左右，每间8000元。根据“低保障、低保费、广覆盖”的思路，全省统一标准，即每户最高赔付1.8万元，其中每间最高赔付3600元。
记者在采访中了解到，政策性农村住房保险因为政府补助力度大，受到了广大农户的普遍欢迎。比如在一类风险区域，每户每年15元的保险金中，政府补助占10元，在二类风险区域每户10元的保险金中，政府补助占7元，当房屋倒塌后，保险公司将按照最高每户18000元、每间3600元的赔偿标准提供保险保障，这与每户3元、5元的保费支出相比，保险保障的扩大效应约为6000倍和3600倍。但这样一来，浙江省各级财政为此每年共需承担约9835万元的资金补贴。
2007年1月21日下午3时许，温州市瓯海区泽雅镇龙头村发生火灾，共造成3户农户遭灾。人民保险公司瓯海支公司接到报案后，立即组织人员到现场进行查勘，及时定损并迅速与农户达成理赔协议，决定给予全部烧毁农户1.8万元，其余两户一户2000元、一户3600元的赔付，1月24日，人民保险公司瓯海支公司会同发改局有关人员将理赔款交到农户手中。农户支永珍接过保险公司人员递过来的理赔款时感动地说：“1月19日刚交了5元住房保险，21日发生了火灾，想不到政府这么快就把这么多的钱赔给我。”
投保政策性农房险后，农民最关心的是受灾出险后如何得到及时、合理的理赔。而农房倒塌、损毁定损、理赔环节通常又较为复杂，为此，浙江省专门设定了一些人性化的特殊理赔办法，尽可能增加对困难户和少房户的赔偿。这些人性化举措包括：一户房屋不足两间，全部倒塌按9000元赔偿，而通常每间最高赔付标准为3600元。并规定在与农户达成赔偿协议后，在3个工作日内实行一次性全额赔付，比常规赔付时间缩短了7个工作日。
为政策性农业保险做出了实质性的探索
政策性农房险工作是省委、省政府今年十大实事工程之一。浙江省委、省政府明确提出试行第一年各地参保率要超过50%。然而，截至2007年4月15日，全省便有979.18万户农户踊跃参保，参保率达95.46%，超额完成了浙江省委、省政府确定的目标任务。
浙江省政策性农房保险之所以深受农民青睐，关键是这项制度设计先进、合理，充分顾及了农民的切身利益，在加大政府公共财政向“三农”倾斜的同时，很好地培育和提高了广大农民的风险意识和参保意识。
自然灾害房屋风险普查范文
日前，中国银行业协会专职副会长杨再平表示，银行业协会已向相关部门提出请求，妥善解决地震灾区损毁房屋的按揭贷款问题；部分银行主要负责人也对该问题进行了表态，即采取了贷款延期、还款宽限期、不予罚息等宽限措施。
央行副行长苏宁也表示，央行正在会同相关部门积极地对此情况进行研究，“相信会给大家一个妥善解决的办法，既要保护商业银行的利益，也要保护广大人民的利益。”
有关专家表示，因房屋损毁不能偿还的房贷债务，应由银行、贷款人和包括政府在内的第三者同担。但是，银行会因此导致不良贷款率的激增，特别是灾区本地的中小银行及农村信用合作社等区域性银行，其影响则更加明显。因此，中国应该建立巨灾保险制度，从而最大程度地减少巨灾风险对社会经济生活的冲击。
房贷险难解地震灾难
四川大地震后千万间房屋倒塌，那些按揭购房者很可能面临失屋但仍要还房贷的问题。这不禁让不少供楼人想到，若在办按揭时投保了房贷险，是否能够从保险公司获得赔付，从而通过保险公司来分解还贷风险？
从保险公司获悉，作为财产险的一种，房贷险主要保火灾、爆炸、暴雨、台风等条款列明的13种自然灾害，但并不包括地震。像保险公司在中行、工行等中资银行做的房贷险都只是基本条款，地震被列为除外责任。
家庭财产险中也将地震险作为附加险。如果将地震列为附加险，通过对房屋损失情况鉴定，一股会予以一定的赔付。但是，即使有了地震这个拓展条款，灾后一定能获得赔偿吗？也未必，还要看具体的理赔条件。有些合同条款会进行比较严格的规定，比如房屋倒塌由泥石流引起是否会在赔付范围；还有，如果房屋设计的抗震级别是7级，但地震级别达不到而倒塌的话，是不是属于设计施工问题也会进行详细的说明，这些都需要看保单当时的设计具体事项，并没有统一的国际惯例。
有关专家指出，保险行业在中国的发展还并不完善，每次巨灾也在一定程度上推动着行业的发展和人们对保险的重新认识。大地震过后，会掀起大家普遍关注有关地震的保险产品，但实际任何保险品种的设计都是有专项针对性的，投保时还是需要根据自己的实际情况和针对性的保障事件来购买保险。
银行遭遇灾区房贷“震痛”
据不完全统计，此次地震涉及的个人房屋按揭贷款损失约10.5亿元，其他贷款损失应在100亿元以上。
地震灾害发生以来，灾区大多数人暂时丧失了还贷能力。为了缓解灾区人们的房贷负担，5月19日，央行和银监会联合了“关于全力做好地震灾区金融服务工作的紧急通知（第1号）”，要求各银行业机构对灾区不能按时偿还各类贷款的单位和个人，不催收催缴、不罚息，不作不良记录，不影响其继续获得灾区其他救灾信贷支持。
有关方面人士表示，对于抵押房屋的损失情况，目前尚处于调查和评估阶段，只能作暂缓的处理，很难确定最终的解决办法，不过，银行方面将根据人道主义的原则，依据具体情况进行具体的处理。
四川省银监会人士表示，灾区受损房屋和房主的具体情况不尽相同，各家银行直接受影响的房贷规模也不一样，目前很难提出一刀切的最终处理办法。银行在此次灾区重建中将面临一系列的制度创新，但这需要时间，灾区应参考国际做法来解决灾区受损房贷问题，在这个过程中人性化和人道主义是考虑重点。
5月23日，银监会发出紧急通知规定，银行业金融机构应根据有关核销规定，对于借款人因本次地震造成巨大损失且不能获得保险补偿，或者以保险赔偿、担保追偿后仍不能偿还的债务，应认定为呆账并及时予以核销；对于银行卡透支款项，持卡人和担保人已经在本次灾害中死亡或下落不明，且没有其他财产可偿还的债务，应认定为呆账并及时予以核销。
这是央行、银监会日前规定灾区按揭贷款可延期还款以来，为减轻受灾地区债务负担实行的新的特殊金融政策，这意味着银行将独立承担地震造成的不能偿还债务的损失。
震灾房产损失谁埋单
近日，关于按揭贷款房屋是否受地震影响的问题，在社会上激起热烈辩论。有意见认为，贷款房屋若在地震中遭受全损，则贷款者可不必支付余款。商业银行和法律界人士认为，即贷款者与银行之间的债务关系，不因抵押品（房屋）的灭失而消失。也就是说，即使房屋全损，贷款者也有义务按月还清余下贷款。
备受关注的地震灾区原有房贷如何处置的问题，目前尚无定论。多位专家表示，对于地震中的房产损失，应由银行、贷款人和第三者共同承担。
北京市国联律师事务所律师徐灿表示，银行、贷款人和第三者应共同承担这部分损失，在第三者中，既包括政府的拨款，也包括保险公司的赔付。徐灿同时提醒，既然房贷险的受益人为银行，那么银行就应当承担这部分保险费用。
农行此前向媒体透露，地震灾害将为其新增60亿元以上的不良贷款，而中、工、建、交等国有大型银行尚未对外公开有关损失数据。有关专家表示，银行会因此导致不良贷款率的激增，特别是灾区本地的商业银行、中小银行，以及农村信用合作社等区域性银行，其影响更加明显。因此，中国可以借助国际经验，通过建立政府支持下的巨灾保险制度，从而最大程度地减少巨灾风险对社会经济生活的冲击。
自然灾害房屋风险普查范文篇4
Abstract：Inrecentyears，geologicaldisastersoccurfrequentlyinYao′anarea，butnonehascausedgreatcasualtiesbutearthquake，anditdidnotcauseenoughattention.Investigationfoundthatinadditiontoearthquake，landslideandcollapsearethemaintypesofgeologicaldisastersinYao'anarea.Analysisfoundthatthecausesofthetwokindsofgeologicaldisastersarebothcloselyrelatedtolocalhumanactivities.Thispapersummarizestheinfluencefactorsofgeologicaldisastersinthearea，soastoprovidesomeideasforthegeologicalhazardpreventionandcontrolworkintheareaandreducetheimpactofgeologicaldisastersonlocalpeople′slifeandpropertysafety.
关键词：地质灾害；滑坡；崩塌；地震
Keywords：geologicaldisasters；landslide；collapse；earthquake
中图分类号：P694文献标识码：A文章编号：1006-4311（2015）36-0178-03
0引言
地质灾害主要受到区域地壳稳定程度、地震活动、天气条件、人类生活等因素的影响。且地质灾害的演化因素总体可以分为两大类：人类影响和自然影响[1]。笔者就云南楚雄姚安梅家山、尖山地区的地质灾害类型及其危险性进行归纳，为该地区的地质灾害防治工作提供一定的参考。该地区属于亚热带高原季风气候区，气候温和、光照充足、雨量充沛，具有年温差小、四季分明、干湿季分明、垂直气候差异显著、主体气候明显等特点。由于受地形和气候条件的影响，暴雨笼罩面积小，暴雨强度大，历史短，多为单点暴雨，暴雨时分空分布不均。主要为红壤土、棕壤土、黄棕壤土等。植被较为茂密，树种主要有云南松、华山松等，灌木有小铁子、杜鹃、山茶、火把果、云南含笑、刺黄连、沙针、水麻柳等，植被覆盖率较高。
1地质灾害主要类型
调查工作主要是地质灾害点的调查分析，根据地质灾害类型确定可能产生危害的区域为工作区域。在调查中有针对性地采用穿越法和追索法进行，同时进行地方地质灾害史及现状有无地质灾害威胁、危害的访问。工作重点主要为地质灾害点的相关数据信息的收集。该地区地质灾害主要类型有：
①滑坡。通过调查发现，梅家山地区发育滑坡体2个（H1、H2），尖山地区发现滑坡体1个（H3）。滑坡所处地段地形较陡，主要为粉砂质泥岩，地表坡、残积层和全、强风化岩体发育，植被覆盖较低，与人工切坡修路有关，规模相对较小。
H1滑坡：滑坡宽约15m，长约55m，滑坡体厚3m～5m，体积约3300m3，规模属小型；原始地形坡度约36°；滑坡体以上基岩地形坡度约30°～40°，植被较少。滑坡体物质主要为碎块石夹砂土，碎石的岩性主要为泥质粉砂岩及石英砂岩等，密实，厚2m～15m，中前部略厚；滑坡两侧基岩出露，基岩产状45°∠54°，基岩裂隙发育，发育三组节理，J1产状为245°∠67°，J2产状为145°∠84°，J3产状为340°∠76°。
H2滑坡：滑坡宽约30m，长约52m，滑坡体厚5m～12m，体积约12480m3，规模属小型。滑坡体以上基岩地形坡度约30°～50°，滑向190°。山坡上植被较多。滑坡体中间较为平直，滑坡体两侧可见陡坎；滑坡体物质主要为碎块石及全强风化泥质粉砂岩、石英砂岩；由2个次级滑坡组成，前后缘有塌滑现象。
H3滑坡：滑坡宽约60m，长约120m，滑坡体厚5m～10m，体积约72000m3，规模属小型；原始地形坡度约30°；滑坡体以上基岩地形坡度约45°。山坡上植被较少。滑坡体物质主要为碎块石夹粉砂质粘土，碎石的岩性主要为泥质粉砂岩为主，滑坡体结构松散，中前部略厚。
②崩塌。在梅家山地区未发现崩塌，在尖山地区发现1处崩塌（B1）。
B1崩塌：崩塌体宽约20m，长约15m，坡高约8m；地形坡度35°。基岩为泥岩、泥质粉砂岩，岩层产状68°∠54°。裂隙呈闭合状，未见充填物。该边坡坡体基岩崩落，堆积于坡脚，形成倒三角锥形堆积体。经赤平投影分析，该边坡为一逆向坡，但由于岩体受节理切割，形成楔形破坏，该边坡不稳定。
③地震。云南楚雄姚安地区区域内规模较大的径向构造带与地震[2]的分布与发生关系密切，如小江断裂带、普渡河断裂带，均与小江断裂带及普渡河断裂带关系密切。据资料：小江地震带自886年至今，共发生破坏性地震32次，震源深度10～30km。普渡河断裂带自1696年至今，共发生破坏性地震6次。据资料自1515年至今，共发生有感和破坏性地震18次，地震多发生在南北向构造与新华夏构造系的“多”字型构造复合部位，该地震危险区主要受普渡河及元谋地震带的影响。
由于云南省地震动峰值加速规划图可见该地区地震动峰值加速为0.15g，地震动反应普特征周期为0.45s地震基本强度Ⅶ度（图1云南省地震动峰值加速度区划图）。根据《云南省区域地壳稳定性评估图》（1：100万）资料，区域地壳稳定性为次稳定区。
2地质灾害的影响因素
姚安地区的地质灾害类型主要为：滑坡、崩塌、地震。根据影响地质灾害的影响：人为因素与自然因素进行将姚安地区的地质灾害类型如下：①人为因素影响的包括有：滑坡、崩塌；②自然因素为：地震。由于人类工程建设活动及生活的影响，例如工程建设开挖不合理、过渡采沙、采矿规划不合理、过渡伐木使得地面植被的大量破坏等，导致姚安地区相成易发生滑坡、崩塌及不稳定斜坡的地形条件，由于受雨季降雨、地震活动的外力诱导条件造成了该地区地质灾害的不断发生。
3地质灾害的防治
我国是一个是地质环境相对比较脆弱脆弱、地质灾害相对频发的国家，随着我国经济与科技的不断发展，人类活动对地质环境的破坏程度正在与日俱增，导致我国地质灾害不断发生，且随之带来的经济损失也在不断增大，甚至有时会严重威胁我们的生命安全。针对目前地质灾害频发，严重影响受灾区正常的生活与经济的发展的现状，如何有效减缓地质灾害发生的频率，维护人民生命和财产的安全，即地质灾害的有效预防和及时治理是我们需要认真讨论与研究的重点。具体措施如下：
3.1建立地质灾害区图
根据地质灾害类型，建立地质灾害区域调查图，划分不同类型地质灾害分布范围，且明确不同地质灾害的易发等级，明确地质灾害重点区域。同时利用GIS等方法，将地质灾害调查结果与该地区地质条件相结合，建立地质灾害预测数据库，形成地质灾害空间预测分布，同时将信息共享，建立连点到线到面的地质灾害预测体系，且利用该体系进行长期跟踪，及时更新地质灾害突发数据。
3.2治理措施
①植树造林工程。对过渡砍伐的地区进行植被造林工程，避免泥石流、滑坡等地质灾害的发生。
②工程治理。对于人类活动造成的，具备地质灾害发生危险点进行治理，例如对危险斜坡、边坡进行工程治理，对公路两侧的斜坡进行加固等，减少地质灾害的诱发因素；雨季前对排洪线路进行检查治理，清理排洪沟中的堆积物，加固修补排洪沟，保证其在雨季的正常运行；雨季来临前清理河道，避免过渡采砂导致雨季冲毁河道；利用回填、修整边坡等手段治理规划不合理采矿地区，并重新规划采矿计划，使其合理、安全、可持续的进行。
2001年7月云南东川地区山体滑坡造成14人死亡，22人受伤，5户房屋被埋，塌方3万多m2。灾情主要是集中在上世纪50年代的老房屋地区。2012年6月云南南华县地区发生山体滑坡造成7户19间房屋倒塌，18户农户紧急搬迁。2013年1月云南镇雄山体滑坡造成16户村民房屋被埋，据统计在家46人，造成42人遇难。2015年8月云南富民发生山体滑坡造成12人遇难。可以看出滑坡的防治工作与我们的生命财产安全的关系十分重要。
利用地质灾害区图对地质灾害隐患点进行综合治理，对隐患区内进行重点排查，2015年，南华县针对地质灾害隐患点82处，受威胁人数达到6000多人的现状，利用组织搬迁842人，砌筑挡墙32000m2，开挖、清理排洪沟42000m，治理地质灾害隐患点11处等措施，成功避让地质灾害2起，直接减少了经济损失30多万元，达到了“0”损失“0”伤亡的目的。（资料来源：云南南华县国土资源局）
③地震。地震是由一系列的剧烈的地质活动造成的，地震的发生时我们无法控制的，针对姚安地区地壳为次稳定性地壳，即相对地震发生频率偏高，如何减少人民生命财产的损失是地震灾害防治工作的重点，可以采用以下两种方式：1）利用行政手段强制提高工程建设的抗震系数；2）搬迁地质灾害隐患点的村民住户。从而达到地震发生时减少或降低建筑物的破坏程度的目的，起到保护人民生命财产安全的作用；2009年姚安地震共造成附近10个县，80.6万人受灾，当地大量民房倒损，教育、水利、卫生等公共基础设施不同程度受损。灾后恢复资金为6.25亿元。
d、宣传教育，人类活动是诱发地质灾害的一个重要因素，由于大量的乱砍乱伐，造成岩体，风化严重遇外力作用易造成滑塌等问题。大量采砂、采石施工安排不合理形成危险边坡等问题严重。加强地质灾害相关知识的宣传教育，避免不合理的人类活动引发地质灾害的发生。
4展望
地质灾害的防治工作，目前地质灾害以预防为主，防治结合，重在预防的为方针，分为技术和非技术两个方面，未来希望通过科学技术的不断发展，通过不断提高地质灾害技术方面的手段，不断完善地质灾害预测系统，将气象变化、工程建设、地质环境等因素形成大数据库，达到准确预测及时治理，零损失的理想状态。
目前，地质灾害预防措施中跟踪排查主要以安排人员定点检查随时排查的方式来进行，相关的数字系统正在建设中，安装地质灾害预报信息显示屏，在滑坡、崩坍隐患点设置自动报警仪，设置雨水、湿度自动检测点，设置地质灾害预警参数，形成24小时全网监护，达到有发生早预警先处理零损伤的目的。同时加强地质灾害有关法律法规手段实施，严格处理人为因素造成地质灾害的工程与个人。
几年来，随着在法律法规制度及预防工作的不断深入，提前预防，及时治理恢复等工作有序进行，地质灾害造成的人员与经济损失在逐年下降，雨季由于地质灾害造成的道路、通信等基础设施的阻断与损毁程度也在逐步降低，新建工程中地质灾害预防措施的相关工程的实施有效避免了灾害发生。尽量减少诱发地质灾害的人为因素，即时监控区域内的自然条件的变化，最大程度维护生命与财产安全是目前甚至未来地质灾害防治工作的重点。
参考文献：
[1]李智毅，杨裕云.工程地质学概论[M].武汉：中国地质大学出版社，1994：17-134.
自然灾害房屋风险普查范文1篇5
很快防灾减灾日就要到了，下面给大家分享关于2022防灾减灾日工作总结精选最新.欢迎阅读!
防灾减灾日工作总结1
20_年，我县减灾救灾工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的关心支持下，我们以做好冬春生活救济和灾害应急救助为着手，不断加强救灾工作的规范化、制度化和信息化建设，创新工作思路，深化救助措施，切实保障了灾民和困难群众基本生活，顺利完成了上级部门和本级制定的各项救灾工作任务。
一、全年工作回顾
(一)自然灾害情况
20_年初，受低温阴雨天气影响，我县_、但_、与_、_、_、_6个乡镇发生了低温冷冻灾害;入汛后，强降雨引发的“7、5”、“7、11”、“9、3”、“9、14”等四次局部性洪涝灾害，致使我县16个乡镇均不同程度受灾。据统计，全年灾害共造成受灾人口2、5万人，紧急转移安置倒危房群众425人，饮水困难人口648人，农作物受灾面积4、4万亩，成灾2、5万亩，绝收0、7万亩，倒塌群众住房120户301间，损坏房屋293间，灾害共造成直接经济损失5930万元，其中农业损失1484万元。
(二)救灾救济工作
一是积极开展冬春救济工作。截止目前，我县已下拨各类救灾款131、5万元，其中打卡发放春荒缺粮群众口粮救济款30万元;发放灾民建房补助款84、5万元，损房补助款17万元，发放各类衣被470床件，通过以上各项救助措施，共救助困难群众2、1万人次，有效保障了受灾群众的基本生活，维护了灾区社会的和谐稳定。为做到冬春救济工作的早谋划、早安排、早落实，县民政局于9月下旬就安排各乡镇开展冬春困难群众口粮救济的前期调查摸底和建档工作。并召开乡镇分管领导和民政员会议，对此项工作进行安排部署，要求各乡镇在已建立的需
救济台账基础上，进一步摸排重点，建立包保责任制。对分散供养的五保户、低保户和困难残疾人家庭，尤其是居住较为偏远的困难群众家庭给予特别关注;同时对可能出现的严寒天气，做到积极防范，提前准备，针对我县不少困难群众居住在高寒山区这一特点，全力做好棉衣被的前期储备。除向上级业务部门积极申报，尽力争取，又筹措部分资金做好衣被采购准备，努力做到棉衣被储备充足，并根据实际需求，及时分发到需救助困难群众手中，确保冬春期间困难群众基本生活不出问题。
二是全力做好灾民建房工作。全年我县共实施灾民建房120户320间，其中五保户2户4间，低保户17户45间，相对贫困户98户257间，一般户3户14间，共投入建房资金102万元。为帮助受灾群体早日恢复住房，重建家园，我们不等不靠，在灾情发生后，上级专项经费尚未下达前，县民政救灾部门积极筹措建房资金80余万元，帮助群众先期开展恢复重建。并要求各乡镇在建房工作中加强领导，指导建房户合理选
址、科学规划，利用晴好天气，在保证施工质量的前提下，加快建房进度，督促建房对象尽早建成入住。截止目前，全县97户灾民建房已全部开工在建，其中已完工62户，所有在建房屋都可在上级要求的春节前完工入住。
(三)备灾工作
一是对各乡镇和部分村级灾害信息员进行业务培训。今年5月初，我们通过精心组织，安排各乡镇灾情统计管理人员进行国家灾害信息员职业技能鉴定的申报工作，县民政局为他们统一征订培训教材，分批组织外出学习培训，同时利用“以会代训”形式对乡镇和村级灾害信息员进行业务培训，进一步增强他们救灾业务理论知识，提高工作技能，规范工作程序。使乡、村灾害员在开展工作中，能做到有章可循、依章办事、及时高效、规范运作。
二是加强救灾款物使用管理的监管力度。做好救灾款物使用管理的监督检查是保证生产救灾工作健康运行的关键，也是切实保障困难群众的基本利益所在。县民政局在7月下旬会同财政、审计、监察等部门，对2009年度全年下拨的救灾款物的管理使用情况开展了一次专项检查。检查中对发现问题的立即纠正，并做到跟踪督查，确保发现的问题件件有落实，事事有反馈。通过检查，既严肃了救灾工作纪律，又宣传了救灾工作政策，进一步增强基层对救灾款物管理使用工作重要性认识，强化救灾款物的规范使用，提高乡镇民政工作人员自身素质，确保救灾资金和物资的使用管理安全有效。同时，在入汛前，我们还利用晴好天气，对县级救灾仓储物资进行清点、翻晒和整理，并作详细登记，确保救灾物资储备完好，为灾害发生期间物资的应急调拨使用提供保障。
三是成立减灾救灾委员会。为认真贯彻执行国家减灾救灾工作方针、政策和规划，协调开展全县重大减灾救灾活动，加强对减灾救灾工作的组织领导。8月初，我县成立了由县委常委、zd委书记任主任，分管副县长为第一副主任的_县减灾救灾委员会(室[2015]89号文)。减灾救灾委员会的成立标志着我县救灾工作机构与机制的健全和完善，也标志着救灾工作由单一的被动救灾向主动的综合性减灾的转变，这必将对今后我县灾害的防范和救助工作产生深运的影响。
四是做好防灾减灾宣传工作。今年的5月12日是第七个全国“防灾减灾日”，10月13日是第二十六个“国际减灾日”。为广泛普及防灾减灾知识，唤起社会各界对防灾减灾工作的关注，提高公众自救和互救技能，推动综合减灾能力建设，我县组织开展了一系列防灾减灾科普宣传活动。5月初县委、县政府办公室印发了《_县“防灾减灾日”活动方案》，部署安排了形式多样、内容丰富的防灾减灾活动。活动当天在城区文庙广场开展了防灾减灾大型广场咨询活动，县应急办、民政局、国土资源局、水务局、科技局、农委、气象局、卫生局、林业局等9家单位在广场设置宣传台和图片展板，现场解答群众咨询，城区各社区也积极组织辖区人员到现场参与活动，提高居民防灾减灾意识和技能;通过开展广场咨询活动，为过往群众解答防灾减灾知识;组织青年志愿者深入街头巷尾进行义务宣传，有效地宣传了防灾减灾知识，增强了群众防范和应对灾害风险的意识和能力，使其能掌握减轻灾害损失的技能，保障群众生命财产安全，为维护社会稳定、构建和谐社会创造了良好的社会环境。
五是加强综合减灾示范社区的申报和建设。为增强市民防灾减灾意识，提高群众防灾减灾能力，我县把全国综合减灾示范社区申报建设工作与“防灾减灾日”活动有机结合，以社区为平台，以“全国防灾减灾日”和“国际减灾日”为契机，进一步加大了我县综合减灾示范社区的创建力度。同时加强对省级综合减灾示范点“荷香社区”的业务指导和软硬设施建设，将其列为全国综合减灾示范社区对上申报。
二、20_年度工作打算
20_年我们将在保障群众冬春生活和灾害应急救助的基础上，继续抓好救灾工作的规范化、制度化建设，进一步完善灾害应急机制，落实备灾工作各项措施，加强灾害信息员队伍建设，努力提高灾害应急救助能力，确保救灾工作的高效、有序运行，使受灾群众生活能得到及时、有效的保障。
1、加强救灾减灾综合协调能力建设
我们要在县委、县政府的统一领导下，进一步加强减灾救灾工作的综合协调能力建设，逐步建立和完善政府各部门之间的协调联动、信息传递、灾情评估、款物调拨等规范有效的工作机制，保障减灾救灾工作高效有序开展。
2、加强救灾预案的修订完善
针对新时期救灾工作特点，对县级预案进行修订和完善，进一步强化机制，完善工作协调性，坚持以人为本、生命至上原则。准确定位，重点突出应急救援和生活救助，依据各乡镇行政区域人口数量、地理环境、经济发展水平等因素，从实际出发，结合本级工作特点和当地实际情况进行修订，做到预案启动规范，易于操作，展开有序，救助及时，保障有力，提高预案的可操作性，加强灾害应急管理水平。
3、加强村级灾害信息员的培训指导
加强村级灾害信息员队伍建设是2016年工作重点之一，我们在完善县、乡预案的基础上，将继续加强对村级灾害信息员的管理和培训，充分发挥基层信息员的作用，逐步规范灾情上报的渠道、方式和内容。不断提高村级信息员工作熟练程度，强化灾害信息员的工作意识，逐步提高基层灾害信息管理工作水平。
防灾减灾日工作总结2
今年是第三个“防灾减灾宣传月”，我们单位在县委县政府统一指导下，认真组织干部群众开展防灾减灾应急训练，大力普及科学防灾减灾知识，收到了良好的效果。
一、领导重视，提高认识，认真贯彻落实《通知》精神
接到文件后，我局立即召开党组会，及时进行了传达，制定了我局开展防灾减灾日宣传教育活动方案，安排部署我局具体的宣传活动，做到无灾防灾，警钟长鸣。会后，各相关科室严格按照职责分工，进一步细化完善方案，制订出了具有针对性和操作性的活动方案，加强协调配合，积极开展“防灾减灾”宣传系列活动。
二、精心组织，开展丰富多彩的防灾减灾宣传活动
(一)开展防灾减灾宣传周活动。充分利用大厅电子屏幕、广播、网络，全方位、多角度地做好防灾减灾宣传工作。局办公室在局域网开展了有关防灾减灾信息、知识和防护自救等内容的网络宣传，普及防灾减灾知识技能，使全市人民了解防灾减灾的意义，增强人民防灾减灾的自觉性。
(二)积极查找防灾减灾薄弱环节。活动期间，后勤科对局办公楼和住宅小区的水、电、消防、建筑等设施进行了隐患排查，以突出“减灾从社区做起”为主题，在显著位置悬挂大型宣传条幅，提高防灾减灾意识，确保了机关工作和居民生活的正常开展。
(三)以“防灾减灾”宣传活动为契机，大力推进防灾备灾工作深入开展。在认真开展“防灾减灾”各项宣传活动的同时，我局以此为契机，进一步做好当前防灾备灾的各项工作，深入开展环境风险隐患排查，制订落实整改方案，完善相关政策措施，加强救灾物资储备，推动防灾备灾工作深入开展。
(四)积极探索防灾减灾长效机制，做到防患于未然。通过对汶川和玉树地震灾害的警示，进一步提高了我局对防灾减灾工作的认识。完善应急预案，加强实战演练，定期清查储备应急物资，建立长期有效的机制，一旦灾害发生，保证做到紧张有序、灵活有效的应对，确保广大职工和人民群众的生命安全和环境安全。
通过开展防灾减灾宣传系列活动，营造了防灾减灾的浓厚氛围，全体职工和群众的防灾减灾意识明显增强，也唤起了社会各界对防灾减灾工作的高度关注。
防灾减灾日工作总结3
今年是第三个“防灾减灾宣传月”，我们单位在县委县政府统一指导下，认真组织干部群众开展防灾减灾应急训练，大力普及科学防灾减灾知识，收到了良好的效果。
一、领导重视，提高认识，认真贯彻落实《通知》精神
接到文件后，我局立即召开党组会，及时进行了传达，制定了我局开展防灾减灾日宣传教育活动方案，安排部署我局具体的宣传活动，做到无灾防灾，警钟长鸣。会后，各相关科室严格按照职责分工，进一步细化完善方案，制订出了具有针对性和操作性的活动方案，加强协调配合，积极开展“防灾减灾”宣传系列活动。
二、精心组织，开展丰富多彩的防灾减灾宣传活动
(一)开展防灾减灾宣传周活动。充分利用大厅电子屏幕、广播、网络，全方位、多角度地做好防灾减灾宣传工作。局办公室在局域网开展了有关防灾减灾信息、知识和防护自救等内容的网络宣传，普及防灾减灾知识技能，使全市人民了解防灾减灾的意义，增强人民防灾减灾的自觉性。
(二)积极查找防灾减灾薄弱环节。活动期间，后勤科对局办公楼和住宅小区的水、电、消防、建筑等设施进行了隐患排查，以突出“减灾从社区做起”为主题，在显著位置悬挂大型宣传条幅，提高防灾减灾意识，确保了机关工作和居民生活的正常开展。
(三)以“防灾减灾”宣传活动为契机，大力推进防灾备灾工作深入开展。在认真开展“防灾减灾”各项宣传活动的同时，我局以此为契机，进一步做好当前防灾备灾的各项工作，深入开展环境风险隐患排查，制订落实整改方案，完善相关政策措施，加强救灾物资储备，推动防灾备灾工作深入开展。
(四)积极探索防灾减灾长效机制，做到防患于未然。通过对汶川和玉树地震灾害的警示，进一步提高了我局对防灾减灾工作的认识。完善应急预案，加强实战演练，定期清查储备应急物资，建立长期有效的机制，一旦灾害发生，保证做到紧张有序、灵活有效的应对，确保广大职工和人民群众的生命安全和环境安全。
通过开展防灾减灾宣传系列活动，营造了防灾减灾的浓厚氛围，全体职工和群众的防灾减灾意识明显增强，也唤起了社会各界对防灾减灾工作的高度关注。
防灾减灾日工作总结4
今年的5月12日是我国的第五个“防灾减灾日”，5月6日至12日为“防灾减灾宣传周”主题是“识别灾害风险，掌握减灾技能”。根据县、局关于开展2013年防灾减灾日集中宣传活动的通知精神，我中心校积极开展丰富多彩的“防灾减灾宣传”教育活动，突出安全工作为学校工作的重中之重，形成家庭、学校、社会合力，狠抓学生安全防范，提高学生安全自护能力。我中心校为确保“防灾减灾宣传周”系列活动的落实，认真做好相关工作。现总结如下：
一、提高认识，加强管理
要求各校领导组织全体教师认真学习县、局关于开展2013年防灾减灾日集中宣传活动的通知精神。建立以校长为组长的“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动领导小组;制订“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动方案。
二、广泛宣传，开展系列活动
今年5月6日至12日是第五个“防灾减灾宣传周”，要求各校结合实际，广泛宣传，坚持安全知识教育与实践体验活动相结合的原则，认真制定“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动方案，认真组织好“防灾减灾宣传周”系列活动。在“防灾减灾宣传周”中做到“防灾减灾日”活动进课堂、进班级、进校园、进家庭。加强师生的逃生意识和技能训练，以促进广大师生防灾意识和自护自救能力的提高。
在5月6日至5月12日的一周时间内，我中心校根据“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动方案的安排，开展了一系列的活动。5月6日，一至六年级的班主任利用周会时间为学生上好一堂安全教育课;活动期间学校要求学生搜集相关安全教育的资料，让学生能够从中引起注意，并获得相关安全知识，加强学生之间的互相交流与学习，向学生宣传有关应急避险的知识;5月8日，一至六年级开展一次三防安全教育主题班会，向学生宣传如何预防流感的知识，防溺水及防安全事故的知识;各校还组织人员对学校的设施设备进行一次安全大检查，查找安全隐患，针对校园门窗、栏杆、围栏、教室、活动室、实验室、电脑室可能存在的问题认真排查，做好记录，发现隐患，及时解决。
三、善于总结，做好建档工作
进一步建立健全应急演练报告制度。应急避险能力是安全教育的重要内容和确保生命安全的基本技能，要经常训练、不断提高。各校要以此次防灾减灾宣传活动为契机，及时对“防灾减灾日”、“防灾减灾宣传周”活动进行总结，巩固活动成果，进一步推动学校应急演练的规范性、实效性、安全性和常态性。同时收集各类安全教育活动资料;做好“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动档案。
各校通过开展“防灾减灾宣传周”系列活动，对全体学生进行了“防灾减灾宣传周”等安全知识的再宣传，再动员，再强调。进一步增强了学校安全文明校园的创建工作，切实落实各项安全制度和措施，加强校园安全稳定工作，为共建和谐校园、和谐社会而努力。
防灾减灾日工作总结5
为切实做好“防灾减灾日”各项工作，促进学校安全教育，实践科学发展观，实现民族团结教育。学校领导结合我们_小学的实际，积极、主动、科学、有效地开展丰富多彩的防灾减灾宣传教育，营造浓厚的宣传教育氛围。另外，以李校长为组长的领导小组，动员全校师生共同参与防灾减灾活动，不断提高全校师生的安全意识和应对突发事件的避险自救能力，限度地预防和减少各种安全事故的发生，为构建“阳光校园”“平安校园”“和谐校园”提供安全保障。现就我校活动情况总结如下：
一、领导重视，活动到位
为了确保活动落到实处，我校成立了由李校长任组长，各班班主任等为组员的领导小组，并召开领导小组会议和全校教职工大会，部署工作。会上，学校领导要求全体教师首先从思想上要引起重视，增强安全意识，在学生中进行安全意识教育，抓住这次机会，提高应对紧急突发事件的能力。学校领导还着重强调，对于这样的活动，一定要注意安全，保障措施一定要到位，以确保这次演练活动顺利进行。
二、积极宣传，营造氛围
1、我们学校通过校园广播站、宣传栏、黑板报、手抄报、升旗仪式、主题班会等阵地，大张旗鼓地向学生进行安全宣传教育
在学校围墙外张贴宣传标语，在操场内醒目处张挂宣传横匾;了解道路交通、游泳溺水、饮食卫生和防雷击等事故的发生根源与预防;学校组织出版《地震基础知识》专题板报，向学生介绍地震知识及防震要领，各班也出一期安全班队墙报;每个班还利用《品德与社会》课的教材内容组织学生进行“如何应对自然灾害”的交流与讨论。向学生宣传如何预防目前流行的的甲型H1N1流感的知识，防溺水及防安全事故的知识，大力加强学生良好行为习惯的培养，克服麻痹思想，让学生牢固树立“时时讲安全、处处讲安全、安全第一”的思想意识。
2、举行“交通安全、安全用电、防火、防水宣传教育”活动
我校为了进一步深入贯彻执行上级“加强防灾减灾，创建和谐校园”的指示精神，把建设“平安校园、阳光校园”的各项工作落到实处，为让学生了解更多的知识，掌握交通安全、安全用电、防火、防水的专业技能，我们邀请了消防大队、交通队、供电局等专家到学校开展了专题讲座。这项活动的开展使学生们进一步了解了安全用电的有关知识，提高了师生安全意识和技能，对保证师生人身安全大有裨益。
三、认真筹划，活动多样
根据市教育局《关于开展中小学防灾减灾主题教育的通知》要求，学校以首个“防灾减灾日”为契机，集中开展一次防灾减灾主题教育。重点抓好“八个一”活动，即：上好一堂防灾减灾知识课;组织一次防灾减灾专题讲座;进行一次防灾减灾专题广播;开好一次防灾减灾主题班会;办好一期防灾减灾宣传栏;观看一次防灾减灾影像片;观看一次防灾减灾图片展;开展一次防灾减灾专项演练，切实提高广大师生的灾害风险防范意识、避险自救互救知识和能力。
比如：我校开展演练，增强安全意识。学校在扎实抓好“加强防灾减灾，创建和谐校园”主题教育的同时，还结合本校实际，有针对性地开展安全疏散演练。演练过程，全校师生积极配合，服从命令，安全有序，在极短的时间内师生全部按照预定的疏散路线，快速而有序地撤离到安全地带，达到了预期的目的，取得了圆满的成功。这次演练，推动了学校安全教育深入开展，提高广大师生的安全意识和应对突发事件的避险自救能力，不断增强师生防灾减灾意识和防范能力。
另外，学校还组织人员对学校的设施设备进行一次安全大检查，查找安全隐患，针对校园门、窗、栏杆、围栏、教室、活动室、实验室、电脑室可能存在的问题认真排查，做好记录，发现隐患，及时解决。
今后，_小学将继续认真组织开展校园防灾减灾宣传活动，并把这项工作常规化，结合学校的实际，进一步丰富活动内容，创新活动形式，提高全校师生防灾减灾意识和应对突发事件、自救互救、疏散救援的能力，保障广大师生的生命安全，确保灾难来临时把损失降到最低限度，为创建“平安校园”“和谐校园”“阳光校园”提供强有力的安全保障。
自然灾害房屋风险普查范文篇6
[关键词]巨灾风险，巨灾产品，风险防范
一、对巨灾风险的认识
“巨灾”一词最初是OEDC(经合组织)在2003年提出的，其内涵是指某一灾害发生后，发生地已无力控制灾害造成的破坏，必须借助外部力量才能进行处置。例如，1976年的唐山地震，1998年的特大洪水。自2007年7月1日起施行的《保险公司风险管理指引(试行)》规定保险公司应当识别和评估经营过程中面临的各类主要风险，包括：保险风险、市场风险、信用风险和操作风险等。其中，保险风险是指由于对死亡率、疾病率、赔付率、退保率等判断不正确导致产品定价错误或者准备金提取不足，再保险安排不当，非预期重大理赔等造成损失的可能性。财产保险是产险的传统业务，企业财产险承保的主要是两类风险，自然灾害和意外事故，其中自然灾害中的巨灾具有更大的破坏性，对财产和人的生命构成很大威胁。2007年全球人为和自然重大灾害造成的保险损失高达276亿美元，其中自然灾害233亿美元。2005年8月24日的“卡特里娜”飓风造成的保险损失高达380亿美元。2008年1月10日至2月6日发生的冰雪灾害是中国自1954年以来最为严重的冰雪灾害天气，中国西部及整个长江流域共计19个省市自治区遭遇了50年难遇的严重冰雪之灾。此次受灾面积之大、受影响人数之多、损失之巨，出乎意料，灾害所造成的直接损失达到1516.5亿元人民币；2008年5月12日14时28分，在四川汶川县发生里氏8级特大地震，截至5月27日，汶川地震已造成6.8万人遇难，36.5万人受伤，累计失踪2万多人，损失巨大。自上世纪开始，全球平均温度上升了0.6度，自80年代以来，灾害损失呈增长趋势，我国的巨灾频率和损失程度正在呈不断上升趋势，2008年上半年时间间隔不长的两次巨灾的发生，使个人、家庭、企业和社会付出了惨痛的代价，社会对巨灾风险的意识势必会有明显的提高，对承保巨灾的保险产品需求也将会有一个显著的增长。1995年日本神户大地震一共摧毁了10万栋房屋，之后日本各地多次发生地震。由于房屋倒塌不仅要负担房屋贷款，还要承担新建房屋的费用，因此引发了居民购买地震险的浪潮，使地震险的普及率由2.9%上升到了20%。保险业应立足于有效的风险管理，通过产品创新来满足被灾害激发的保险消费需求，实现多赢。
二、建立以政府为主导的巨灾风险管理体系
巨灾因其破坏力巨大，导致的直接损失极大，远远超出了商业保险公司的承保能力和偿付能力。1992年美国东南部发生的Andrew飓风造成的承保损失高达164亿美元，就导致了至少10家保险公司破产。从国际经验来看，一般对于巨灾都是由政府主导进行管理。新西兰是世界上第一个将地震险作为主要险种列入法定保险的国家，新西兰地震委员会设立地震基金，一旦地震灾害发生，地震委员会负责法定保险的损失赔偿，商业保险公司依据保险合同负责超出法定保险责任部分的损失赔偿。美国加州的地震保险主要是由州地震局提供，墨西哥的地震保险附加于火险保单上，有全额投保、保户负担25%共保、以火险金额的75%投保等可供选择的投保方式。
日本的地震保险体制是以1964年新泻地震灾害为契机，于1966年国会审议通过而建立的。与此同时，日本还颁布了地震保险相关法规和地震再保险特别会计法案，以确保地震保险制度的顺利实施。该制度规定以各保险公司出资成立日本地震再保险公司，专门负责地震再保险业务。日本的地震保险制度最终由政府对地震再保险公司进行“再再保险”，以分担保险公司地震保险的风险。投保人可以到属于日本地震再保险公司成员的任何一家普通的保险公司购买地震保险，各保险公司再将本公司卖出的地震保险到日本地震再保险公司全额购买地震再保险(称为“A特别签约”)，而地震再保险公司则将所有保险公司购买的地震保险再分成3个部分，一部分向各普通保险公司购买地震再再保险(称为“B特别签约”)；一部分向日本政府购买地震再再保险(称为“C特别签约”)，最后一部分作为自己承担的份额保留。地震风险由政府、地震再保险公司、保险公司三方来分担。
自2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》第二章第35条规定：“国家发展保险事业，建立国家财政支持的巨灾风险保险体系，并鼓励单位和公民参加保险”，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发[2006]23号)明确指出要“建立国家财政支持的巨灾风险保险体系”。笔者认为，我国应当建立以政府为主导，商业保险和再保险为补充的多层级的巨灾风险分担机制。在财政支持下建立地震保险基金，并通过减免税收等方式鼓励商业保险公司开办地震保险业务。
三、商业巨灾保险产品的设计及风险管控策略
(一)开发地震附加险产品
面对被巨灾唤起的风险意识和保险需求，保险公司应研究开发适销对路的产品扩大商业保险的覆盖面，这对于扩大承保面，分散风险，提高保险的深度和密度，以及行业可持续的发展是极其重要的。例如，对于涉及面很广的家财险，可通过在主险基础之上以扩展地震责任的附加险方式予以承保，且地震附加险保险金额按主险财产保险金额的一定比例确定。由于附加险的承保责任和厘定的费率是基于主险的基础之上，其内部存在风险因子之间的关联性，在定价设计过程中应特别予以注意。
(二)制定行业产品标准
目前车险、家财险一般是将地震列为除外责任，企业财产险需要扩展地震附加条款，而人意险的保险责任一般包含地震责任在内。有关地震风险的保险责任或责任免除在不同类别的产品中的规则各不相同，需要行业根据惯例，制订不同类别产品的行业规范。哪类产品是含地震责任，哪类是可以通过附加险形式扩展承保，哪类是地震免责等等，建议保险行业协会牵头就财产保险的16类产品制定各自的产品规则，包括条款中与巨灾相关的原生灾害、次生灾害、衍生灾害的释义，尤其是责任免除中的重要款项应统一制定行业规范，以避免理赔时保险人和被保险人双方发生认识和理解上的偏差，产生纠纷，损害保险当事人双方的合法权益和保险关系。与此同时，应加大产品差异性的社会宣传力度，以免使投保人和被保险人对产品产生认识上的误区，便于在投保时作出合适的选择，在出险时就损失是否属于保险责任作出初步甄别，有利于提高保险交易的效率。此外，需要对巨灾风险制订行业纯损失费率。保险产品定价最重要的是纯损失率的厘定，由于地震保险至今尚无科学的精算基础，加之地震发生频率低、烈度高，并且损失还取决于建筑物抗震强度，地震发生的季节、时间段以及消防等诸多因素的影响，损失的预测难度很高。这种地震灾害的不确定性，导致了难以用常规统计方法确定保险费率，对合理厘定地震风险的损失率带来了很大困难。常规险种的核心问题是费率客观合理，地震保险的核心问题是基金积累的程度。墨西哥依照地质结构在全国划分7个保险区，每个保险区内又把投保建筑划分为6个等级，这样共有42个基本保费率，范围自0.02%至0.533%，各种修正系数的修正范围则在0.75～1.30之间。再保险公司要求保险公司每年至少提供两次相关地震资讯，以随时修正再保险费率。日本地震再保险公司和相关研究机构，通过对日本的地震发生规律和震害特征分析研究，对日本各地的地震危险作了评价，并根据地震危险性大小，将日本划分为4个等级，并按此等级确定基本费率。地震风险发生的频率和损失程度等数值不同于普通灾害或意外事故容易获得并作出有效的统计分析和假设。因此，对灾害损失数据资源的采集、挖掘、开发和应用是地震保险产品开发的关键所在。保险行业应加强与国家地震局、中央气象台等专业机构建立技术合作，对于各类自然灾害的历史数据、近阶段灾害活动趋势分析、巨灾及次生灾害和衍生灾害损失开展评估，尽可能地了解灾害风险发生的频率和烈度，为厘定保险费率提供可靠的数据。
(三)考虑巨灾产品服务的特殊性
巨灾保险产品有别于常规的商业保险产品，在产品设计过程中就应考虑到巨灾发生时的特殊情形，对理赔阶段的被保险人义务等作出具有特殊情形下可操作的条款规定，以便与保险公司的巨灾理赔特殊作业流程相匹配。例如，对于索赔时保险合同无法提供的问题，预付赔款的规定，是否可以不在保险公司认定的医院救治等等，在产品开发设计阶段就考虑到使被保险人或受益人在巨灾发生能够得到快速救治和快速理赔服务的合同规定。家财险中最好能设计房屋被毁坏后，安置居所的每日补贴经费，使产品设计更加人性化。
(四)加强巨灾产品的销售管理
《中华人民共和国保险法》(以下简称《保险法》)第四章第99条规定：“经营财产保险业务的保险公司当年自留保险费，不得超过其实有资本金加公积金总和的四倍”，《保险法》第四章第100条规定：“保险公司对每一危险单位，即对一次保险事故可能造成的最大损失范围所承担的责任，不得超过其实有资本金加公积金总和的百分之十；超过的部分，应当办理再保险”，如果在实际操作中不能在既定产品保障范围和费率浮动范围内操作，将使前期的产品设计阶段的风险控制形同虚设，过低的费率将使分保受影响，积聚过高的巨灾风险，对承保公司乃至行业造成威胁。同时，关于巨灾风险在《保险法》第四章第101条规定：“保险公司对危险单位的计算办法和巨灾风险安排计划，应当报经保险监督管理机构核准。”保险公司应根据保险相关法规，从自身的偿付能力出发，在优化业务结构的过程中，调整产品结构和风险结构，确定年度的风险管理政策，确定对包括巨灾在内的各类风险的容忍度，进而落实在产品策略、销售策略、核保政策之中。同时，应当与专业的巨灾风险咨询公司合作，引入地震巨灾模型，模拟测算不同风险等级所可能导致的最大损失，科学地应用再保技术来锁定自身的巨灾损失，保证整体经营的稳定性，形成连续的风险管控链，确保总体经营风险处于可控制状态。
(五)加强巨灾的防灾防损
在地震风险管理的过程中，应当树立和强化“防重于赔”的防灾防损理念，通过改善社会基础管理工作，从根本上降低财产和人身的出险率及损失程度。例如，1995年1月17日发生的日本神户大地震，神户市内超过80%的死者是由于建筑物倒塌。地震后，日本政府先后3次对《建筑基准法》加以修订，大大提高了建筑物抗震设计的级别，从根本上提高了社会抵御巨灾的能力。1998年3月1日起施行的《中华人民共和国防震减灾法》第三章第17条规定：“新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求。”全社会应重视防灾救灾规划，减轻灾害发生后的损失程度，抗灾防灾规划包括城市生命线规划(水、电、气、交通、通讯)以及医院和学校等重点工程。保险公司应加强对保险标的风险评估，对于承保的重点单位、企业的房屋、厂房、库房等定期进行防灾安全检查，向客户提示风险，防患于未然，降低出险率。
(六)完善保险单证的信息要素
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近两天，宁波所有保险公司理赔部的工作人员一直忙碌在台风受损最严重的地区。据介绍，这次台风造成的理赔案子很大部分都是企业财产险，占六七成。据业内人士估计，台风“麦莎”带来的理赔额会大于去年的“云娜”。
保险查勘员进驻维修厂
从前天起，一财险公司的理赔人员走进了一汽大众、广州本田、奇瑞汽车等品牌汽车的宁波维修中心，对受损车辆集中查勘。
由于此次浸水车辆很多，据一位知情人士说光人保公司在大榭地区就有200多辆车需要理赔；同时，很大一部分需要进行大修，涉及赔偿金额也较大。保险公司的查勘员都是在维修厂超负荷工作，他们在维修人员拆开受损汽车后，对受损部件进行定损，然后提出赔偿数额，与当事人和维修厂协商确定。在保险查勘员定损后，汽车维修厂才能进行维修。维修完成后，车主可以拿着维修发票到保险公司拿钱。
被掀厂房成理赔重点
“被掀掉的厂房多是钢结构。”一保险人士告诉记者，在北仑、鄞州和象山等地，随处可见被掀去了顶的厂房，房顶被掀后，设备、物资都受到不同程度的损失。
“新华昌”公司就有300平方米的钢结构房顶被掀。钢结构厂房这几年非常流行，“新华昌”一位负责人说起自己为什么用钢结构的厂房时说，“这种厂房成本低，一平方米的建筑成本比混凝土的低300元，而且施工速度要快1/3。”
据介绍，国际上也非常流行钢结构厂房，而像宁波这样遇台风房顶大面积被掀的倒还不多。一位业内人士分析说，钢结构厂房有其优势，但轻钢材料做屋顶，其抗台风的能力很弱，尤其是一些简易厂房。部分业主没有经历过大台风，防台意识较差，台风一来受损严重。
“截至昨天上午，光人保公司就接到1393个大保户的报案，而太保宁波分公司等保险公司也都接到上千起报案。”一知情人士告诉记者。
家庭财产险投保率并不高
受“麦莎”影响，全市普降大雨，一些地方降雨量达到300毫米甚至更高，北仑区更是遭遇了70年一遇的特大暴雨，许多居民住房也未能幸免。记者从宁波多家保险公司了解到，这次台风中被淹的或倒塌的房屋数以千计，而保险公司接到要求理赔的家庭财产险报案却只有几百家。
“全市家庭财产险的投保率是非常低的。”宁波市保险行业协会相关负责人这样说，尽管没有具体的数据，但家庭财产险投保率低是可以肯定的。对此，太平洋财险宁波分公司相关负责人也认为，这一险种的投保率一般不会超过10%。
据介绍，目前，投保家庭财产险比较多的是鄞州和余姚，而这部分投保家庭中，很多是看到邻居投保了也跟着投保，余姚有些乡镇甚至是以集体名义投保的，而不投保的地区就会一个家庭都没有。
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今年7月14日，国务院法制办负责人在解读《自然灾害救助条例》出台背景时，曾这样概括我国自然灾害救助的“短腿”：“灾害救助准备措施不足，应急响应机制不完善，灾后救助制度缺乏，救助款物监管不严等。”可见，在严重自然灾害频发、“以人为本”理念深入人心的背景下观察，我国的救灾救助体制仍有进一步完善的空间。
我国灾害救助机制的完善，应按照国务院最新颁布的《自然灾害救助条例》进行，总体原则是：以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救。具体说来，应做好以下工作：
第一，完善和加强灾害预警体系建设。预警能力不强是我国灾害救助中的“短腿”。许多自然灾害如汶川大地震、甘肃舟曲的泥石流等巨灾，都是在毫无察觉的情况下发生的，以至酿成惨重损失。要加强对地质勘查和气候预报的分析研究，依托气象预报信息系统，建立暴雨、洪涝、旱灾、高温、雨雪冰冻、低温严寒、大风雷电、大雾、地质灾害、森林火灾等自然灾害的预警系统，同时加强天气中长期预警预报工作。要建立预警信息快速机制，综合运用广播、电视、报纸、网络等传播媒体，扩大预警信息的社会覆盖面，提高群众的预警信息接收能力。
第二，加强基础设施建设，增强防灾抗灾能力。减轻自然灾害造成的伤亡和损失，关键是完善基础设施。地方政府要积极筹集资金，增强水利设施的抗旱、防洪、排涝功能；提高各类建筑物的质量，提高住房、办公生产用房、商场、桥梁等各类建筑物的抗灾标准，严格执行验收程序，杜绝“豆腐渣”工程。
第三，加强灾害知识宣传教育和普及培训工作，提高国民灾害保护意识和自救能力。目前，我国国民尤其是农民灾害危机观念淡薄，防灾减灾意识不强。要结合新农村文化建设，在文化、科技、卫生“三下乡”活动中，充分利用广播、电视、板报、标语、手机短信，以及农民群众喜闻乐见的防灾减灾宣传形式和手段，有针对性地广泛深入开展减灾防灾知识宣传，使农民了解自己村庄所面临的灾害风险、特点及其危害，让“减灾防灾”理念深入人心，为抗灾救灾奠定可靠的社会基础。地方政府应积极组织农民在农闲时开展就如何应对诸如洪涝、地震、火灾等突发事件的演练，使农民掌握预防、避险、自救、互救知识，掌握基本的逃生手段和保护措施，提高应对突发事件的能力。要强化对农民的环境保护教育，增强农民的生态保护意识，杜绝乱砍滥伐林木、随意排放污染物的现象。要引导农民树立科学发展观，大力发展绿色农业和生态农业，走科学致富之路。
第四，建立较为完整的国家灾害救助标准体系。目前，发达国家以及一些发展中国家已经制定了系统的国家灾害救助标准，如印度的国家灾害应急救助基金的救助标准，明确了29个补助项目和补助额度，每5年修订一次。鉴于目前我国农村居民社会保障体系仍不健全，特别是贫困人群的风险抵御能力普遍薄弱的情况，农村灾害救助要适当降低接受救助的资格条件，将低收入家庭纳入救助范围，在其陷入赤贫之前，针对其所面临的经济和社会风险，给予预防性救助，避免他们的困境进一步恶化。
第五，建立救灾资金多元投入体制。反观国外经验可以发现，我国现有的救灾资金来源渠道过于单一，那种主要依靠国家财政投入的做法，已经远远不能适应救灾工作的需要。要在发挥政府财政投入主渠道作用的同时，广泛发动和依靠社会力量，建立多元化的资金筹集渠道：一是国家应建立专项救灾基金，做到专款专用，严禁挪用和用于投资，由救灾部门统一管理。二是大力拓宽救灾资金的渠道，建立企业、非政府组织、普通民众、国际社会和灾民自己的社会化救灾资金投入体系。在完善现有的社会捐助、救灾基金、商业保险和国际援助的基础上，还应该探索更多的资金筹集方式。
第六，发展巨灾保险，建立灾害风险社会共担机制。目前已有11个国家和地区建立并成功实施了14个巨灾保险项目，如美国的全国洪水保险计划、夏威夷飓风减灾基金、日本地震保险株式会社、台湾财团法人住宅地震保险基金、加勒比海巨灾风险共保体等。我国目前尚未建立巨灾保险制度，利用保险手段分散巨灾风险的能力还比较有限。应充分发挥政府和商业保险公司的作用，建立一个适合我国国情的巨灾保险体系，通过国内外再保险市场，将保险风险有效地加以分散。
第七，建立专业化的救灾队伍和群众性防灾组织。根据多种灾害突发性和灾害应急工作的特点，市、县两级都要组建一支灾害应急救助队伍，通过培训演习，形成多层次综合应急救助队伍。民政部门要和地震、水利部门一样，建立不同类型的紧急救援队伍，配备必要的救灾装备，平时有针对性地开展紧急救助训练，灾害发生后及时赶赴灾区实施紧急救援。与此同时，也可引入市场机制组建民间的救援队伍，注意发挥社区、群众的自救互救作用，形成专业救援和群众自救相结合的庞大救护援助体系。
第八，加大资源整合力度，优化救助管理。要统一组织管理，设立专门的灾害救助指挥机构，负责救助资源的统筹和分配、救助工作的行政管理、救助政策和法规的拟定。要建立灾害观察员、灾情信息管理和灾民救助卡“三位一体”的救助工作机制，确保在突发自然灾害时，受灾群众在最短的时间内得到有效救助。
第九，建立灾害救助制度的评估和监控体系。灾害评估从时间上分为灾前评估、灾中评估和灾后评估。从内容上分为灾害预测评估、灾害损失评估、灾害救助评估。灾害的评估与监控有助于了解灾情，提高灾害救助工作的科学性、针对性和有效性，最大限度地减少损失，同时也有助于规范救助工作，提高救助水平。建立灾害救助制度的评估和监控体系，主要应做好以下工作：一是要制定自然灾害评估法规；二是要明确自然灾害救助评估的标准；三是要建立灾害救助评估的组织；四是要加强灾害救助评估的监督，建立行政监督、党内监督和社会监督机制。
第十，科学对待灾后重建。灾后重建不是简单的重复，而是一项系统复杂的工作，需要国家各部门间统一协调、各尽其责、共同协作。要顺应自然，遵循自然规律，以人的安全为本，科学规划、合理布局。凡是地震带和山体滑坡地带，基本上都要列为禁止开发区域，不应再建城镇甚至房屋等。要防止在没有弄清楚灾害发生地基本情况时，就匆忙地建造房屋、修复城市原貌等。
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一、强化宣传引导
通过多种方法加强广大干部群众对自然灾害的特点和抓减灾增收工作重要性的认识，切实增强责任感。利用会议、广播、电视等多种形式，宣传防抗救结合、以防为主的救灾工作方针，培训减灾知识，灾害性天气预报，报道先进典型，提高全社会防灾减灾意识，积极建立健全群防群救体系，努力提高全社会防灾救灾的自觉性。
二、加强工程建设
(一)推进基础设施工程。以新农村建设为抓手，围绕“两保”(保人畜饮水、保田地用水)，推行“农户申请公示制、乡村审核评议制、政府补助实物制、技术指导责任制、项目管理合同制、产权明晰业主制”六种机制，突出病害塘库整治，坚持大中小微并举兴修水利；加强“五改三建”(改水、改路、改厨、改厕、改圈，建池、建园、建家)；采取清淤保畅、加固防洪堤，增加江河泻洪能量；实施先进技术，注重质量，打牢路基，夯实排水沟，提高公路防洪能力；改造中低产田土，全力治理水土流失，切实改善居民生产生活条件。
(二)推进移民工程。抓好移民普查、规划和宣传、培训、教育引导工作，全面落实移民政策，采取城乡联动、梯次推进移民与就地就近移民和把贫困户直接迁移到城镇落户相结合，将县内居住在山高坡陡、地质复杂、土地瘠薄、干旱缺水、信息闭塞、交通不便、经济落后地区的农民迁移到生产生活条件好的区域，尤其应向小集镇集中，逐步实现由政府主导的成建制移民为政府牵线的经常性分散移民。
(三)推进良种工程。不同作物品种抗旱基因各异，因此，选育、繁殖和推广抗旱优良品种，在减灾中具有根本性的作用。无水源保障的望天田、高磅田和漏筛田，应走旱作多熟复种的道路。
(四)推进环境保障工程。切实加强天然林资源保护，大兴植树造林，不断提高森林覆盖率；禁止引进生产工艺落实、环境污染严重的企业，实行环境保护“一票否决”制度；加强工业污染源的治理；对城镇生活垃圾、固定废弃物、污水集中进行无害化处理，达标排放；实施生态家园富民计划沼气工程，禁止焚烧农作物秸秆、杂草，使用电、液化气、天然气等清洁能源。
(五)推进生态经济工程。充分运用现代科学技术，开发有比较优势的生态资源和市场竞争力强的绿色产品，构建生态农业、生态工业、生态旅游、生态城镇的生态经济框架，实现以资源型的经济向生态型经济的转变。
三、优化产业结构
一是加大产业结构调整力度，强力发展以工业、旅游、城镇建设为主的城镇经济，提高第二、第三产业在国民经济中的比重，减小自然灾害对经济的影响区域。二是切实调整农业内部结构，大力发展非粮食作物农产品。三是狠抓粮食结构调整，坚持减水稻、增玉米，大种薯类、豆类、小杂粮。
四、推广科学技术
(一)重视气象信息。气象部门应编印《气象历书》，加大发行力度；广大干群应重视天气变化，购买气象历书和收看、收听天气预报。气象部门应武装设备，提高工作能力，增强责任感，准确的预报；并通过电视、广播、手机短信等多种方式将气象信息及时传递到广大干群中，确保有效开展防灾、抗灾，以切实降低灾害损失。
(二)推广农村实用技术。推广地膜覆盖；深施追肥、增厚土层；挖沟排水(湿)；实行两季固定厢沟双免耕；采取农作物套作，提高复种指数。
(三)推行节水灌溉技术。针对现有耕地有效灌溉率低，除修水利“开源”措施外，还应采取喷灌、滴灌、微灌等灌溉技术“节流”，以提高有限水资源的利用率。
(四)实施人工影响天气。切实抓好人工增雨灭火和增加蓄水，人工消云、消雾、消雹、防霜冻等作业试验。逐步建成高炮(火箭)防雹增雨及森林防火试验示范基地、水库蓄水增雨试验示范基地等。
(五)科学规划房屋建设。为禁止危岩、滑坡地带和临河建房行为，建房、建厂、建集镇选址定点应由救灾办、安办、国土资源局、规划和建设局、民政局、防洪办等部门实地勘查地质地貌结构，进行危险性评估；乡镇政府和国土资源部门凭危险性评估资料方可签据意见上报，县及县以上人民政府根据提供的危险性评估报告方可审批集镇规划和用地许可证。
(六)开展灾害规律性研究。辩证地认识灾害是人们依靠科技减灾的前提。应探索灾害成因机理和成灾过程，揭示灾害的自然和
人力属性，分析灾害的时空分布特征；自然灾害在时间上大都有孕育期、潜伏期、爆发期、持续期、衰减期直至平息期的演化规律。因此，必须对灾害前兆表现和灾害反馈信息进行跟踪监测的综合分析，及时制定和采取正确的决策。自然灾害预测面临着自然变异的多因子性、多解性和不确定性，要广泛收集信息，向综合预报和综合减灾方向发展。五、制定落实预案
全县应制定自然灾害综合预案，分灾种制定专项预案，并对重大自然灾害制定个案。落实人员和经费，加大督查力度，确保乡镇、村、社和企业也相应制定本辖区综合预案、专项预案和个案。落实工作责任、专项经费、专业人员、专用物资，使灾害发生后所制定的预案能够顺利实施，确保抗灾救灾工作有序开展。
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灾区山区，一支支应急评估队伍正忙碌地进行灾情评估。记者了解到，国家有关部门组成的应急评估专家组4月21日抵达灾区，目前灾情评估已进入最后阶段。
灾情评估
在芦山县宝盛乡，记者见到了来自武警黄金三总队的70多名官兵。工程师吴青松介绍，他们这次的主要任务是和地方技术专家一起，为一座座大山“号脉问诊”，进行次生灾害评估。目前，他们查到了27个崩塌体，其中3个已经出现滑坡。为了确保人员安全，他们已经提出了防护、治理意见。
这些武警官兵只是在灾区紧张地开展灾情评估工作的一部分人员。地震灾害发生一天之后，4月21日，住建部工程质量安全监管司抗震防灾处处长张鹏就到达了灾区。他是住建部、国土部、国家地震局及四川省有关部门近400人组成的应急评估专家组的一员，他们第一时间赶赴灾区就是为了及早展开灾情评估工作。
在整体评估过程中，地震局工程力学研究所负责编制一张芦山“4・20”7.0级强烈地震烈度图。这张图将给出本次地震不同震区地震强度，也将为今后的应急、恢复重建和本地建筑抗震设防提供依据。
为了尽快绘制这张指导应急救援和灾后恢复重建的烈度图，中国地震局在4月20日地震发生当天就派出了330人的现场工作队。截至目前，工作队累计行程3万多公里，对灾区的房屋、建筑、生命线工程进行了全方位调查。此外，对灾区的233个滑坡点和126个居民点进行了卫星遥感影像的灾害解译。
四川省人民政府常务副省长钟勉在国新办25日举行的新闻会上介绍，下一步的工作安排其中之一，是着手开展灾后重建准备基础工作。已经开始灾害损失的评估工作，界定重建范围，既要全面推进基础设施修复和废墟清理工作，也要确保灾区用水、用电、用油、用气稳定供应。坚持规划先行，科学编制重建规划。
25日晚上，正在写报告的张鹏被记者打断。他告诉记者，灾情评估已进入最后一个阶段。评估结束后，当地将对评估中认定危险性较大的房屋进行拆除。国土部还将勘测划定相对危险区域，例如易发生滑坡等次生灾害的危险区域，地震局还需确定是否存在新的断裂带等问题，对之后规划做参考。“芦山、宝兴、天全三县灾情较为严重，民用房屋大多需要重建。”
规划先行
据记者了解，在灾情评估工作完成之后，重建规划工作即将提上议事日程，这一规划将决定灾区重建的方式。
“现阶段最需要的不是重建需要多快速度，而是需要规划先行。这一规划将影响灾后重建的整体布局与方向。其中，选址、功能配套、产业布局等方面的设计尤其要慎重考虑，应最大程度保证有效降低自然灾害风险。”科技部抗震救灾专家组张强说。
地质学家、四川地矿局区域地质调查大队原总工程师范晓在接受记者采访时也强调，此次灾后重建首先要对灾区的建筑情况和抗震表现进行全面评估，应该更严格地执行国家的建筑抗震设计规范标准，除了对学校、医院、供电、供水等重要设施按高标准设防外，还应更多地注意对普通居民建筑的指导和监督。
“灾后重建的资金投向应该更多地向民用建筑抗震设防方面倾斜，鼓励和提倡使用轻型和新型建筑材料和结构形式，同时保护传统民居的建筑样式。对民房的灾后重建除了给予资金补助外，还应给予低息或无息贷款的支持，以减轻民众灾后重建的负担。”范晓说。
除此之外，基础设施的重建也迫在眉睫。据了解，芦山地震以后，由于基础设施受损、交通通讯中断，灾区出现了食品、饮用水、帐篷、药品等物资短缺的情况。这也再一次提醒人们关注在灾害易发地区的当地，应建立应急卫星通讯设施以及保证必要的应急物资储备。
“这种应急设施和物资储备应落实到县城和乡镇，物资储备也可利用现有的社会仓储和商业网点，由国家给予一定补贴，增加一定的物资储备量，便于在紧急情况下调用。”范晓建议。
但他同时也提醒，灾后重建的资金本来就有限，应该用到真正该用的地方，而不是一味地多上大的基建项目，如果没有足够的市场需求支撑，这些项目只会成为巨额亏损的黑洞和沉重的财政负担。而且，在环境条件已严重恶化、地质灾害风险大大增加的情况下，一些基础建设项目可能会成为新一轮地质灾害发生的诱因。
范晓认为，此次灾后重建，应当禁止在自然保护区、生态环境和地质环境敏感区域新上开发项目，让遭受地震严重破坏的山区能够休养生息，恢复生态，还民众、社会一个良好的人居环境和生态家园。
资金缺口
芦山作为一个相对贫困的县，未来灾后重建还面临哪些问题呢？
“以后灾后重建的很多项目，仅依靠芦山县或是雅安市的相关技术力量都是不够的，我们还需要各方技术人员和有经验的单位参与进来。”芦山发经局相关负责人指出，资金也可能是限制芦山县灾后重建工作的另外一个问题。
宝兴县县长马军在接受媒体采访时表示，灾后重建所面临的巨额资金缺口，让他非常担心，这次地震灾区的很多乡镇也是2008年汶川大地震时的灾区，“老百姓经过汶川大地震以后，大多数人把所有积蓄都拿出来修了房子，但这次地震又把房屋摧毁了，很多老百姓都拿不出钱了。”
马军表示，虽然现在国家对于灾后重建的方式还没有最后确定，不过群众都希望得到比汶川大地震后还要特殊和倾斜的政策。
芦山县轻纺工业协会会长、湘邻纺织厂厂长张德林告诉记者，目前他正焦急等待中央相关优惠政策出台，“单单靠自己是根本无法恢复生产的。如果有政策支持，我想会在两年内重振旗鼓”。
安置方式
记者了解到，关于居民房屋重建的规划问题，也引起了人们的关注。
汶川大地震后，伴随着大量农村居民集中安置点的新建，也暴露出一些集中安置的局限性，如建设用地容量和环境容量会受较多限制，增大地质灾害和环境污染的风险等。
此次芦山地震灾区的重建应采取何种安置方式呢？国家发改委城镇和小城市中心规划研究部副研究员文辉向记者表示，是否可以集中安置主要还是取决于灾区居民的就业方式是否可以转变。就目前的情况来看，考虑到一些乡镇农村的生产生活方式以及地形地貌特点，这次的重建中，还是不宜过分强调集中。
在此次地震中，雅安市的水电矿冶、农产品加工、旅游等优势产业都受到了明显影响。如何利用此次重建机会合理规划产业布局、恢复产业产能、优化产业结构成为了此次灾后重建的重点之一。
文辉表示，应尽量减少化工、钢铁等重工业设置，多发展车纺以及农产品加工等轻工业。在选址时应注意避开容易发生次生灾害的山区，同时注意避免对环境的污染。
他特别提到，“汶川在地震后发展旅游业所取得的成果，值得雅安学习。”
交通先行
在基础设施重建之前，通往灾区的交通运输线持续“保通”仍刻不容缓。
4月25日上午，记者来到位于芦山县根雕一条街与迎宾大道交汇点不远处的四川省交通运输厅抗震救灾前线指挥部。
四川省交通运输厅工程质量监督局相关负责人告诉记者，目前省厅方面已分成了4个小组，全面调查评估灾区的重点路线并详细提出相关的规划方案，争取获得国家更多的资金支持。
据悉，负责“保通”的相关负责单位主要有雅安市交通运输公司、华川集团、四川路桥、蜀工公司、武警交通、兴蜀公司、武警水电部队以及成都、甘孜与阿坝的交通部门。
据悉，这些“保通”负责单位前期将会自筹资金，等到道路完工并经交通安监部门验收评估通过后，四川省交通厅将会向相关单位偿还垫资。
“目前，通往芦山的省道、县道与乡道已经全面抢通。”上述四川省交通厅相关人士告诉记者，这也就是说，已实现有条件限制的道路通行。
事实上，地震发生之后，四川省交通厅迅速派出人马，当天就打通了通往芦山的道路，其中一条是从成都的邛崃到达芦山的；另一条是沿着成雅高速前行，打通了从雅安的飞仙关到达芦山的道路。“到了地震后的第2天，我们已经打通了通往宝兴的道路，所有的乡镇都有了通道，至少有了一条生命通道。”上述四川省交通运输厅相关人士表示，到了后来的3天，他们已将主要的通道打通了，基本保持了道路通畅，尤其是通往大川的道路被打通，这使他们如释重负。
记者从四川省交通厅官网获悉，截至4月24日，重灾区宝兴县境内国省干线公路、县乡公路、通村公路全部抢通；芦山县境内国、省干线、县乡公路全部抢通，前期未通的太平-大川乡道（全长30公里）在武警交通部队和四川交投雅眉乐公司共同努力下，经多次爆破，清除了最后一块200方、重500吨的拦路巨石，成功贯通。至此地震灾区芦山县境内所有乡镇均可实现两个通道以上的循环通行。
下一步将协同国土部门并启动全县地震隐患调查与处置措施。更重要的是，要通过望上面有无飞石、下面的路基有无沉降等措施，确保人民安全与工程安全。
新型城镇化
记者在灾区一线看到，在此次地震中大量倒塌的房屋，还是砖混结构的典型老式南方民居。许多自然村庄散布在芦山、宝兴县域的大山上下，这些地方原本就自然灾害频发。
宝兴县县城所在地穆坪镇属于典型的两山夹一沟“V”字形峡谷，场地狭窄，两岸平均坡度大于45度，且一坡到底，无缓冲平台。国内地质专家近日对地震重灾区宝兴县初步排查发现，包括冷木沟泥石流隐患点在内能威胁到宝兴县城的灾害点就有65处。记者了解到，2012年8月冷木沟就曾因暴雨发生过泥石流灾害。
参加此次排查工作的国土资源部地质灾害防治应急专家裴向军向记者介绍说，宝兴县城地震中发生的房屋倒塌或受损均与地质灾害有关，崩塌滚石在无任何拦阻的情况下，直接冲击房屋。
对于未来如何重建，有关专家认为，“新型城镇化”的思路有望成为受灾地区灾后重建工作的主要指导思想。
本次灾后重建工作应该将城镇化与工业化协调起来，上海证券分析师胡月晓分析指出，一方面，受损居民及工业房屋重建将采取更高的建设施工标准，配合赋予相关居民城镇户籍，这样不仅能让受灾地区旧貌换新颜，还能让相关居民直接进入城市居民行列，享受相关社保、医保、就业及教育的权利，提升收入及消费水平。另一方面，灾后重建将促进当地建材、钢材及家电家具等房地产相关投资及消费的增长。此外，本次地震暴露出的公路交通瓶颈显示出西部基层地区仍具备巨大的基建投资潜力。
中国城市规划设计研究院副院长李迅表示，重建将持续1到2年时间，规划或将侧重于城镇体系规划。他认为，灾区部分县镇由于地势险峻，次生灾害发生可能性较大，的确不太适合居住，会有部分人进行搬迁。“应在灾民自愿的基础上部分人走出去，可以向川东平原转移，以降低该地区人口密度，在此基础上，将大大减少灾害造成的损失。而剩余部分居民则在原居住地评估较安全地带进行整体重建。”
自然灾害房屋风险普查范文篇11
论文摘要：盐津县境内的地质灾害类型主要为滑坡、崩塌、泥石流、危岩、地面裂缝、潜在不稳定斜坡等多种地质灾害并存，其形成原因主要与大气降水强度、河水淹没和侵蚀作用、地形地貌、岩土类型、地质结构、地震及人类不合理工程活动等相关。针对该县目前地质灾害形势，提出了“以防为主、防治结合、全面规划、综合治理”的防治对策。
云南省盐津县是全国地质灾害的多发县，由于地质环境条件复杂，地质灾害发生频繁，成为云南省地质灾害重点防治县之一。在地质灾害的防治过程中，盐津县政府、各级职能部门及广大人民群众开展了大量工作，也取得了一定的成效，但由于各种原因，特别是近年来，随着全球气候的进一步恶化，人类工程活动的日益频繁，地质灾害有着发展并蔓延趋势．已成为威胁人民生命安全、制约当地经济发展的重要因素之一。
1盐津县地质灾害现状及成因
1．1盐津县地质灾害现状
盐津县位于云南省东北部，境内地势起伏较大最高海拔2263m，最低海拔330m，山势以中高山为主，呈南高北低状，地形险峻，山势陡峭，沟壑纵横地形地貌、地质条件复杂多样，特殊的地理环境形成了“一山有四季，十里不同天”的地理气候，夏季炎热，冬季湿润偏暖。由于人多地少，森林覆盖率低，山高坡陡，水土流失严重，地质环境十分复杂。随着工农业生产、城镇建设、交通建设和其它经济建设的加速发展，以及人口的不断增长，人类工程活动日益频繁．对生态环境与地质环境的破坏日趋严重，特别是横江和白水江两岸斜坡岩土体处于超荷载或重荷载状态，不合理的开挖以及沿江地带洪水的淹没与冲刷作用，导致了多处斜坡变形、建筑物开裂等，地质灾害尤为突出。
盐津县境内共有地质灾害点有90个(条)，主要分布在盐井、普洱、豆沙、庙坝等乡镇。地质灾害类型主要为滑坡、崩塌、泥石流、危岩、地面裂缝、潜在不稳定斜坡等，多种地质灾害并存。近几年来，在盐津县十个乡镇，共发现地质灾害隐患点298个，其中滑坡114个，不稳定斜坡123个，危岩崩塌43个，泥石流沟15条，地面塌陷2个，地裂缝1条。其中，具有一定规模、稳定性差、危险性高、危害程度大的重要地质灾害点有90个(条)，含滑坡30个，不稳定斜坡33个，危岩崩塌19个，泥石流沟8条，较为严重的有县城滑坡群、庙坝乡滑坡群、柿子乡滑坡群、中和镇滑坡群、普洱镇滑坡群等。
地质灾害的频繁发生，地质环境的日益恶化，严重影响了全县经济社会持续健康发展，危及人民生命财产的安全。1987年12月12日，由于连降暴雨，普洱欧家扁村发生山体滑坡，造成6人死亡；1988年8月7日，盐井镇由于连降暴雨产生山体滑坡造成经济损失250万元；2001年9月13日，中和乡中堡村茶园一、三社由于连降暴雨产生山体滑坡，并引发泥石流，造成6．3ha耕地及35间房屋被毁；2002年8月12日，由于连降暴雨，庙坝乡民政村皮匠沟产生山体滑坡，造成7户13间房屋被毁，22人死亡，7人失踪，4人受伤，摧毁桥梁1座，损坏省道(柿子至牛街)1000余m，直接经济损失达200余万元2002年8月8日．原艾田乡仁和村高洞子社由于连降暴雨，加之人类工程活动加剧，产生山体滑坡，造成4间房屋被毁、5人死亡。由于地质灾害，造成直接经济损失达3849．34万元，受威胁资产43116．40万元。
1．2盐津县地质灾害成因
盐津县地质灾害类型多、分布广、危害大的原因主要与大气降水强度、河水淹没和侵蚀作用、地形地貌、岩土类型、地质结构、地震及人类不合理工程活动等相关。
①县境内滑坡地层为中生代“红层”，岩性以泥岩、页岩和砂岩为主，岩层节理裂隙发育，岩体破碎遇水易软化，中一强烈风化，地层倾向大致与坡向相反，形成逆向结构斜坡，主滑方向与岩层倾向相反属基岩切层滑坡。
②县境内山谷和斜坡地形绝大多数位于软岩斜坡地带，斜坡原始坡度较陡(近45)，斜坡临空条件好．为滑坡的发生提供了有利的地形条件。而软质岩体抗风化能力弱．表层岩体风化强烈，在其表部形成较厚的松散土体，其透水性大于底部泥页岩，在接触部位易形成软弱带，而导致滑坡。
③暴雨或长时间连续高强度降雨后，造成岩土体饱水，物质容重增大、抗剪强度降低，在重力作用下发生地质蠕变而导致滑坡。
④河水对边岸淹没或冲刷，造成斜坡受浮托力和动、静水压力的严重影响，斜坡易失稳下滑。
⑤人类不合理工程活动使环境条件更加恶化森林的乱砍滥伐，矿山的乱开滥采和基础设施建设没有充分进行地质灾害危险性评估等，致使地质灾害频有发生。如庙坝乡境内5家石灰厂在生产过程中管理松懈，监督不到位，把石灰渣长期堆放、存储在白水江、乌撒溪和干沟等河岸最高水位线以下斜坡地段，在2006年8月28日和9月7日晚，由于天降大雨，石灰厂跨塌。河水暴涨，大量石灰渣冲人河中，导致大量鱼被毒死，造成白水江水污染事故。
⑥盐津县是地震多发地区．2006年发生有两次5.1级、一次4.7级地震以及频繁连续不断的小震今年，全县又发生了三次较大的地震和无数次余震加剧了岩土体的破坏．形成一系列地质构造(如大大4~／．b的裂缝)，成为诱发各类地质灾害的重要因素。
2盐津县地质灾害防治工作中存在的问题
长期以来，盐津县地质灾害的频繁发生，给全县国民经济和社会发展造成了严重的影响．尽管政府部门已引起高度重视，有的放矢地编制了防治规划开展地质灾害防治知识教育，制定防灾预案，有效地降低了地质灾害的发生，收到了一定的效果。但由于地质灾害的复杂多样，当地经济技术条件落后，加之对地质灾害认识不足．地质灾害仍成为威胁人民群众生命安全，制约当地经济发展的重要因素，地质灾害防治形势仍不乐观，防治工作尚存在一些问题。
①对地质灾害重视不够。区内地质灾害点多面广．各职能部门、部分乡镇和基层组织对地质灾害的危害性、重要性和紧迫性认识不足，重视程度不够措施不到位。
②地方财力匮乏，严重缺乏治理经费。由于地方财力匮乏．治理经费不足，专项治理地质灾害的配套资金难以落实到位等。
③地质灾害防治相关专业技术人员严重缺乏由于每年的突发性地质灾害多，加之地质灾害隐患点量多面广，有经验的专业技术人员严重缺乏，致使地质灾害点的调查不到位，对很多隐患点无法深入调查和进行预防，致使地质灾害仍然频繁发生。
④地质灾害防御宣传不到位。人民群众对地质灾害防治意识淡薄，人为因素引发的地质灾害时有发生，如森林的乱砍滥伐，矿山的乱开滥采和基础设施建设没有充分进行地质灾害危险性评估，不按操作程序施工等不规范、不安全生产引起的地质灾害和工程事故频繁发生，致使自然生态环境遭受污染破坏的事件屡有发生。
3盐津县地质灾害防治对策与措施
针对全县地质灾害存在的问题和所面临的严峻形势，盐津地质灾害的防治应本着“以防为主、防治结合、全面规划、综合治理”的方针．以期最大限度地避免和减少地质灾害的危害。
3．1加强组织领导，明确防治工作指导思想全县地质灾害隐患点量多面广，成灾因素复杂突发性强，形势十分严峻。建立政府分管领导负责国土资源部门承办、有关部门配合、广大群众参与的地质灾害防治机制，把自然因素引发的地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划，纳入日常安全管理。把防治工作落实到具体单位，落实到乡镇长、村组干部和灾害隐患点村民。切实做到职能部门主动抓，干部群众联合抓，群防群治，形成齐抓共管的格局，确保领导认识到位，责任明确到位，措施落实到位，资金投入到位。
为确保地质灾害防治工作全面到位，进一步健全和完善地质灾害群测群防体系，制定地质灾害防御预案，建立健全隐患点的防灾责任制，健全完善灾情速报制度、险情巡查制度和通讯保障体系建设，建立全县地质灾害预警预报系统，做好雨情水情、地质灾害预测预报。
利用现代科技手段技术指导地质灾害防治，建立全县地质灾害信息系统，引入现代技术和手段，建立全县地质灾害信息库，对重点地段的危险性作出判断，采取科学的应急防范措施，作为监控现有地质灾害点的依据．有条件的地区，对重大滑坡、崩塌隐患点设立适当的自动或几何变形监测点，做到一旦发生地质灾害．能在第一时间采取应急措施。
建立医疗救护组、秩序维护组、搬迁安置组和抢险救灾调度组，分别承担灾害发生后的伤病员施救维护灾民的正常生活秩序．避免造成进一步的损失确保灾害发生后抢险救灾工作的有序进行。
3．2加强地质灾害防治宣传，构建人与自然的和谐发展全县地质灾害绝大部分与人类工程活动息息相关，”天灾”难测，”人祸”可防，坚持”以防为主，标本兼治”的方针。围绕以人为本，避让与治理相结合的原则，普及预防地质灾害基本知识．帮助广大农村地区尤其是受地质灾害威胁的人民群众了解地质灾害的危害，掌握地质灾害监测、撤离避灾的基本常识提高农村基层防御地质灾害的意识和群测群防水平．减少地质灾害特别是人为活动引发地质灾害的发生，使灾害多发区群众掌握灾害突发前的主要征兆和发生时的紧急处置办法及全民防灾减灾意识和自我保护能力。加强山区和居民点建设管理，帮助山区农村进行房屋选址、建设，避免把房屋修建在山洪及地质灾害易发区，切实减轻灾害损失。
3．3规范工程开发建设行为，使其纳入法制化轨道对人为因素引发的地质灾害，应遵循”谁破坏谁治理”的原则对在工程建设中不按规划设计方案操作。不作灾害危险性评估，不作地质勘察的施工队伍或个人．违章作业，冒险蛮干引发地质灾害的，要依照有关法律法规从严从重处理。对破坏环境或擅自在松散岩土体或建筑物体上增加荷重的行为，要予以制止和处罚。今后城市规划和建设中，要将地质灾害防治于其中．特别是要重点整治大关河和白水江岸边的滥挖乱建和危岩附近的开山取石现象。
对矿山存在的地质灾害、安全生产隐患、生态环境等问题，县国土资源局、煤炭工业局、建设环保局等部门要相互配合，组织专业人员进行调查、检查督促并监督采矿权人认真制定防灾减灾方案和整治措施。加强对矿山地质灾害防治的监督管理工作，切实做好矿山自然生态环境恢复工作。
3．4建立群防群治网络，制定地质灾害防治预案群防群治要重点发挥乡(镇)国土资源所工作人员的纽带作用，做好上传下达信息反馈工作，按地质灾害易发区防灾预案做好地质灾害群测群防工作对预报的地质灾害易发区内的地质灾害隐患点、高陡斜坡、陡崖、古泥石流沟(堆积区)做好巡查、监测遇临灾险情时采取紧急避让措施，避免人员伤亡暴雨期间要结合当地的天气预报，并按群防群治网络的责任区落实到乡镇、单位和监测人。直接涉及到人民生命财产安全的要直接将地质灾害防灾避险明白卡送达到受威胁人员手中，将防灾措施落实清楚凡有地质灾害隐患的乡镇．应立足于本辖区地质灾害的实际．有的放矢地制定出防灾减灾预案．明确辖区内地质灾害易发区和多灾区，进行分类管理监测信息工作要做到灾害易发区日测日报，定人定岗监测．随时洞察灾害变化发展态势，保持上下左右的信息联系，为灾害防治工作提供宝贵的第一手资料．便于灾害调查组及时对辖区内险情明显的区域或已发生灾害的范围、成因、危害程度及发展态势展开全面的调查，以有利于产生突发性地质灾害时人员、物资的转移、避让及撤离疏散到安全地带。
4结语
地质灾害防治是一项长期艰苦的任务，在防治灾害的过程中，要不断完善运作机制，总结经验教训．提高地质灾害防治工作水平，降低因地质灾害传播作用而造成的人员伤亡和财产损失．减少地质灾害给人民的生命财产造成损失，改善生存环境，促进生存环境与经济建设协调发展达到地质环境与经济发展的高度协调统一。
参考文献：
自然灾害房屋风险普查范文篇12
地质灾害防治工作方案
为做好平南县2022年地质灾害防治工作，最大限度地减轻或避免地质灾害给人民生命财产造成的损失，根据《平南县人民政府办公室关于印发平南县2022年度地质灾害防治工作方案的通知》有关规定和要求，结合平南县地质灾害现状及2022年度地质灾害防工作治方案落实情况，制定本方案。
一、2022年地质灾害及防治工作概况
2022年平南县共发生地质灾害33起。其中地面塌陷22起，崩塌6起，滑坡4起，地基不均匀沉降1起，损毁房屋5间,直接经济损失6.9万元，无人员伤亡。地质灾害发生的数量与2019年相比增加12起，地质灾害主要分布在丹竹镇、平南街道、寺面镇、思旺镇、大鹏镇、东华镇、国安乡、大洲镇、大新镇。
2022年平南县严格贯彻落实《平南县2022年度地质灾害防治工作方案》，各单位全面落实责任制，周密部署地质灾害防治工作，重点抓好预警预报、群测群防体系建设、地质灾害群测群防知识宣传教育等工作，充分发挥地质灾害隐患点监测员以及应急处置作用，及时组织受灾害威胁群众撤离，第一时间启动应急救援预案，有效减少群众生命财产损失。
2022年平南县开展了地质灾害防治知识宣传培训，落实了经费、印刷宣传资料，利用4.22地球日”5.12防灾减灾日”开展地质灾害知识宣传工作，广泛发放宣传资料。6月9日，举办平南县地质灾害防治工作会议暨地质灾害防治知识培训班，培训人数共计91人，加强了防灾人员的业务意识和能力。10月23日,在大坡镇良党小学等部门开展了地质灾害应急撤离演练，参与演练全校师生共计372人,通过小手拉大手”普及地质灾害防治知识，提高了广大群众应急避险能力。
2022年争取到自治区财政补助地质灾害治理项目费用336万元，用于治理国安瑶族乡淡木村委会、大坡镇莲塘村天二屯、大安镇动界小学分界分校、寺面镇富田村乌三屯地质灾害隐患点，受益人口145人，既有效治理地质灾害隐患，又改善了生态环境，取得了良好的社会效益。
二、2022年地质灾害防治目标任务
到2022年底，完成平南县地质灾害风险普查和地质灾害风险调查评价野外调查资料成果；完成地质灾害专业监测设备安装和并网上线运行；完成2022年自治区财政补助地质灾害治理项目主体工程；全面开展地质灾害防治培训演练，使其在地质灾害隐患点的覆盖率达100%；地质灾害常态性工作达到预期值的100%。
三、主要任务及职责分工
根据《地质灾害防治条例》规定，履行地质灾害防治责任，对全县地质灾害隐患点进行监督检查。因自然因素造成的地质灾害防治经费列入县财政预算；因工程建设等人为活动引发的地质灾害治理费用，按照谁引发，谁治理”的原则由责任单位承担。
（一）全力做好地质灾害综合防治体系和工程建设
落实《全国地质灾害防治纲要》在平南县的防治目标任务，加快实施平南县《地质灾害防治三年行动实施方案》，推进平南县地质灾害综合防治体系和与地质灾害相关的工程建设，提高全县地质灾害防灾、减灾、抗灾、救灾能力，进一步提升地质灾害综合防治水平。
1.全面开展地质灾害风险调查与评价。开展平南县1:5万地质灾害风险普查和风险调查评价，推进防控方式由隐患点防控”逐步向隐患点＋风险区双控”转变；提高地质灾害调查精度，逐步解决地质灾害隐患在哪里”的问题。
广西壮族自治区自然资源厅安排广西壮族自治区地质调查院为平南县地质灾害风险普查和地质灾害风险调查评价项目承担单位。调查工作计划于2022年完成，为确保此调查评价工作按时保质完成，我局积极配合项目承担单位做好各项工作。
2.加快实施地质灾害综合治理与避险搬迁。协调相关乡镇人民政府加快推进2018-2019年自治区下达补助资金地质灾害治理项目竣工验收，完成2022年自治区下达补助资金地质灾害治理项目主体工程（详见附件2)。消除一批地质灾害隐患，发挥工程措施防灾减灾效益,保障人民群众生命和财产安全。
3.加强地质灾害监测预警。进一步加强群测群防体系建设，认真组织实施地质灾害群测群防工作，落实地质灾害隐患点、易发村屯、居民点、学校、景区、道路、铁路等临近高陡斜坡地段的监测员和防灾责任人，努力提高监测员监测预警能力，夯实地质灾害监测预警的人防”基础。根据《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于印发2019年广西壮族自治区地质灾害防治体系建设实施方案的通知》﹙桂自然资办﹝2019﹞396号﹚精神，加快平南县专业监测点建设，完成地质灾害专业监测设备安装和并网上线运行进一步提升监测预警科技含量，加快构建群专结合的地质灾害监测预警机制，逐步实现地质灾害监测预警从人防”到人防＋技防”的转变，提高什么时候发生”的预警能力。
4.加强地质灾害应急避险能力建设。加大对地质灾害监测员和乡镇人民政府（街道办事处）等基层防灾责任人培训力度，重点加强山区农村地质灾害防治知识宣传，增强群众防灾避险意识。要因地制宜组织开展应急避险演练，确保遇险时能够有序安全快速撤离。
（二）全力做好汛期地质灾害防灾减灾工作
1.高度关注地质灾害重点防范区域和防范期。平南县汛期地质灾害多发、群发、突发，规模小，危害性大。要重点关注以下四个方面：
一是重点防范区域。根据平南县历年地质灾害发生情况和地质环境条件分析，山体崩塌、山体滑坡地质灾害主要发生在平南县南北部山地、丘陵及农村建房切坡处；地面塌陷、地裂缝地质灾害主要发生在平南县中部岩溶平原的农村及矿山分布区等人类工程活动较频繁的区域。
二是重点防治对象。山区学校、旅游景区（点）、城镇、村庄、医院、集市、厂矿、林业作业区等人员聚集区，矿山、切（临）坡建房居住区，铁路、公路等交通干线沿线，水利等工程建设活动区域及周边人员居住点等。
三是重点防范期。根据气象、水文资料等预测，4-9月是平南县突发地质灾害的重点防范期。4月桂北受冷暖气流影响容易发生持续强降雨；5-9月台风对平南县的影响严重，主要防范强降雨、台风降雨开始时至台风过后降雨停止后的48小时时段，这些时段引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性大。10-11月需防范汛后台风登陆带来的影响。
四是重点防范地质灾害隐患点。2022年平南县重点预防地质灾害隐患点243处地质灾害隐患点，其中：滑坡87处、崩塌128处、地面塌陷8处、不稳定斜坡20处，地质灾害隐患点涉及约717户5528人的生命财产安全。
2.严格开展地质灾害隐患点三查”工作。根据重点防范区和重点防范对象，结合辖区内地质灾害隐患分布情况，开展地质灾害隐患点汛前排查、汛中巡查、汛后复查”工作，落实责任人，及时发现和处置隐患。
3.做好汛期地质灾害气象风险预警预报工作。汛期(4-9月）期间要加强联动及协助配合，主动履职尽责，开展平南县地质灾害预警预报，加大短临精细化地质灾害预报工作。协调推进气象、水文、地质灾害监测预警数据共享，确保预报预警信息传递到一线，传递到受灾害威胁人员。根据地质灾害预警预报结果，要及时组织各乡镇人民政府（街道办事处）对受地质灾害威胁的群众避让撤离。
4.及时开展突发地质灾害应急处置。地质灾害灾情、险情发生后，要根据地质灾害应急预案，启动相应级别应急响应，及时开展应急处置，加强灾情险情信息报送，统筹安排受灾地区的重建工作。做好地质灾害应急救援技术支撑工作，及时组织专家和技术人员赶赴现场开展突发地质灾害调查并进行科学评估和研判，为抢险救灾、处置地质灾害提供科学依据，避免二次灾害事故的发生。
（三）全力做好地质灾害防治相关专项工作
1.加强山区农村切坡建房地质灾害防治指导工作。要全面排查山区农村切坡建房、地质灾害易发区建房存在的安全隐患，加强山区农村切坡建房地质灾害防治指导工作，有效减少和避免因切坡建房、地质灾害易发区建房引发的灾情发生，建立完善农村建房管理长效机制，从源头控制地质灾害灾情发生。对地质灾害易发区建房、切坡建房的数量、分布情况、危害程度，制定分类整治工作方案，采取搬迁避让、集中治理、村民自治等方式推进分类整治。对于风险程度高、工程治理费用远高于避险搬迁费用，或治理后仍不能有效消除安全隐患的，要结合乡村振兴、移民搬迁、危房改造、新农村建设等政策，鼓励和引导受地质灾害威胁群众搬迁避让、异地集中安置。
2.加强公路、水运等交通设施以及学校、水利设施、旅游景区地质灾害隐患巡查和防治工作。组织县交通部门督促路段（航段）管辖单位对公路、水运沿线及在建工程项目开展地质灾害隐患巡查排查和防治工作。组织县教育部门加强学校地质灾害隐患巡查排查和防治工作。组织各乡镇人民政府（街道办事处）将城镇、人口集中居住区、风景名胜区、大中型工矿企业所在地和交通干线、重点水利电力工程等基础设施作为防护重点。在水利、铁路、交通、能源等重点项目规划和建设时，要求建设单位充分考虑地质灾害防治要求，避免和减轻地质灾害造成的危害。加强与气象、水文等部门的联系与协作，加强巡查排查和防治，建立完善信息互通机制，保证防灾信息共享，密切监视局地的雨情水情和台风等汛情变化，提前采取应对措施，保障人口密集区和交通、学校、风景名胜区、水利设施、能源等重要设施安全。
3.加强工程建设引发地质灾害的监督管理，明确因工程建设引发的地质灾害防治责任并做好防范。加强工程建设地质灾害防治管理，工程建设引发的地质灾害隐患由其主管部门组织建设单位开展调查和排查，建设单位负责对地质灾害隐患进行监测。切实落实在地质灾害易发区进行工程建设的地质灾害危险性评估制度，对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程，并与主体工程做到同时设计、同时施工、同时投入使用。
四、组织保障措施
（一）提高政治站位。认真贯彻落实防灾减灾救灾的重要批示指示精神，主动作为，创新工作方法，对今年的地质灾害防治工作作出全面部署，落实责任，明确任务，各司其职，加强联动，形成合力。
（二）压实工作责任。切实履行地质灾害防治主体责任，要以最大限度减少人员伤亡为目标，对有可能存在风险的隐患点进行全面排查，进一步细化年度汛期地质灾害快速协同防范机制，确保危险来临前迅速排除。加强县、乡、村、屯防灾工作能力建设，保障基层地质灾害防治人员力量和装备配置。
（三）强化工作措施。把地质灾害防治与乡村振兴、生态移民、城镇建设等有机结合，推动巨灾保险机制，进一步强化在建工程项目防灾工作。加强应急管理、住房和城乡建设、水利、气象、交通等相关部门的协同联动，不断完善地质灾害信息的共享机制。
（四）加大经费投入。申请县财政部门按照财政事权和支出责任将地质灾害防治工作经费列入财政预算，统筹中央和自治区补助资金安排专项经费用于地质灾害预警预报、群测群防、搬迁避让、工程治理及突发地质灾害应急处置工作等。严肃查处坚决杜绝挪用中央和自治区下达的地质灾害防治资金。
（五）加强监督检查。向社会公开地质灾害隐患点防灾责任人和监测责任人，将接听灾情和险情报告的电话号码在互联网、电视和报纸等媒体上公布，接受社会监督；组织开展防治项目进展等专项督查及防灾减灾工作落实情况专项检查，确保各项措施落实到位并实现年度防治目标任务。
附件：1.2022年重点预防地质灾害隐患点及责任人一览表2.2018-2022年中央及自治区下达资金地质灾害综
合防治项目目标责任清单
