工商管理论文(6篇)
工商管理论文篇1
一、新时期的思想解放，关键就是“把对社会主义的认识提高到新的科学水平”这个问题上的思想解放。
十一届三中全会以来，党正确地分析国情，作出我国还处于社会主义初级阶段的科学论断。我们讲一切从实际出发，最大的实际就是中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。社会主义初级阶段，就生产力发展水平来说，决定了必须在社会主义条件下经历一个相当长的初级阶段，去实现工业化和经济的社会化、市场化和现代化。这是不可逾越的历史阶段。社会主义初级阶段理论，是对中国基本国情和社会主义发展阶段的最准确的估计，是制定路线、方针、政策的基本出发点，是邓小平理论的基石和立论基础。
邓小平理论坚持科学社会主义理论和实践的基本成果，抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题，深刻地提示了社会主义的本质，把对社会主义的认识提高到新的科学水平，新时期的思想解放，关键就是在这个问题上的思想解放；近二十年的历史性转变，就是逐渐搞清这个根本问题的进程。从这个最大的实际出发，认识社会主义的本质、建设社会主义，是我们党总结历史经验所得出的基本结论。
社会主义初级阶段的特征有三：一是生产力不发达，二是生产关系不成熟，三是上层建筑不完善。在认识这个问题的基础上，在发展生产方面，必须坚持以经济建设为中心；在生产关系方面，适应生产关系一定要适应生产力性质和水平的规律，调整社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，以公有制为主体的多种经济成分共同发展，以按劳分配为主体的多种分配方式并存；在上层建筑方面，稳步推进政治体制改革和切实加强精神文明建设。
从社会主义初级阶段的实际出发，要以邓小平理论为指导，坚持“一个中心、两个基本点”，深刻认识社会主义初级阶段的九个历史性转变，即“社会主义初级阶段，是逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的历史阶段；是由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段；是由自然经济半自然经济占很大比重，逐步转变为经济市场化程度较高的历史阶段；是由文肓半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段；是由贫困人口占很大比重、人民生活水平比较低，逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段；是由地区经济文化很不平衡，通过有先有后的发展，逐步缩小差距的历史阶段；是通过改革和探索，建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段；是广大人民牢固树立建设有中国特色社会主义共同理想，自强不息，锐意进取，艰苦奋斗，勤俭建国，在建设物质文明的同时努力建设精神文明的历史阶段；是逐步缩小同世界先进水平的差距，在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段。”坚持党的基本路线和基本纲领，按照“三个有利于”的标准，实现社会主义现代化，建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家。
二、社会主义初级阶段市场经济特征。
工商行政管理在初级阶段的最主要的职能是市场监管和行政执法，为国家建立和维护社会主义市场经济秩序服务。监管的主要内容是市场主体行为及市场交易行为。要以邓小平理论为指导，深刻认识分析社会主义初级阶段的市场经济特征，积极探索加强市场监管和行政执法的新路子。
社会主义市场经济体制具有市场经济体制的共性和一般特点，即：一是一切经济活动都直接或间接地处于市场关系之中，市场机制是推动生产要素流动和促进资源优化配置的基本运行机制；二是企业（包括个体工商户）是市场主体，是自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者；三是政府部门不直接干预企业内部的生产经营活动；四是所有生产经营活动都依法进行。另外，还具有时代的特征，如当代经济是知识经济等。但它又是同社会主义基本制度结合在一起的，具有身的特点：一是在所有制结构上，以公有制为主体、多种经济成分共同发展；二是在分配制度上，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存；三是在宏观调控基础上，建成统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场机制作用，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长；四是社会主义法治经济，保护的是国家、人民群众的利益和生产者、经营者、消费者的合法权益。在现阶段，我国的市场仍存在不足。主要有：
（1）所有制结构正处于调整之中，对非公有制经济的认识上思想解放不够。党的十五大明确指出：从现在起至二十一世纪中叶，建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，是必须解决好的两大课题。调整和完善所有制结构，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，公有制实现形式可以而且应当多样化、非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。在一些地方、一些部门对公有制实现形式如何多样化、如何引导和发展非公有制经济健康发展在思想上观念上还有待于进一步转变。
（2）市场不发育，体系不健全。在现阶段，自然经济、半自然经济占很大比重，经济市场化程度低，自然经济意识和计划经济意识还根深蒂固。市场主体的条件与市场经济的要求还不相适应；市场不发育，市场配置资源的基础性作用还不能很好地发挥出来；市场体系不健全，没有形成完善的社会主义市场体系，一方面发展社会主义市场经济要求大量市场主体进入市场，另一方面，不少要进入市场的主体的条件及其行为又不符合进入市场的要求。
（3）法制不健全，法治观念淡薄。建立法治经济和完善社会主义市场经济体制是在计划经济体制基础上实行的，市场经济的法律法规还不健全，现有法律法规还不能完全适应社会主义市场经济的发展需要，又由于“依法治国”方略开始实施时间不长，群众的法律意识还不强、法治观念较淡薄，以及执法队伍素质不高，使执法水平较低，执法效益较差。
三、正确认识初级阶段的工商行政管理工作。
工商行政管理工作政策性强、涉及面广，是一项综合性的行政执法工作，涉及到国家的政治、经济、文化生活等各个领域。党的十五大明确指出：改革流通体制，健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍，打破地区封锁、部门垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系，进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，工商行政管理的地位更加重要，任务更加艰巨，对工商行政管理的要求也越来越高。
改革开放二十多年来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，我国的政治、经济和社会生活发生了前所未有的巨大变化，从根本上改变了市场在经济发展中的地位和作用。工商行政管理机关作为主管市场监管执法的职能部门，在市场的迅速变化和发展过程中，不断面临着新的任务和新的挑战；一是市场主体多元化格局的形成和国有企业改革的深化，改变了工商行政管理机关监管市场主体的成分和结构。二是多渠道、少环节、开放式营销网络的形成，拓宽了工商行政管理机关监管市场的视野和范围。三是高科技、多媒体手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的不断涌现，提高了工商行政管理机关监管市场的理性和科技含量。四是市场竞争的加剧，特别是随着我国加入世贸组织进程的加快，国内市场国际化程度和开放程度提高，加大了工商行政管理机关市场监管执法的难度。五是政府职能转变和规范执法行为的力度不断加大，增加了工商行政管理机关实现职能到位的紧迫感。
面对初级阶段历史性转变的新的形势和新任务，工商行政管理工作必须实现战略转变。这一转变总的方向和目标是：在思想上，要牢固树立维护全国统一、开放、竞争、有序的市场秩序的观念，认清社会主义市场经济条件下，工商行政管理的基本职能、监管对象。把思想认识真正统一到党中央、国务院的决策和部署上来，统一到监管社会主义统一市场的职能上来，站在维护改革、发展、稳定大局的高度，进一步增强政治意识、大局意识、服务意识。在市场监管执法的对象上，要从有形市场的具体事务管理转向全面实施对各类市场主体的市场准入、退出、竞争、交易行为的监督管理。在监管执法的方式方法上，要从传统的静态事后管理，转向现代化的动态的事前、事中、事后相结合的系统化管理。在内部职能分工和机构设置上，要逐步弱化从所有制和条线出发的监管工作思路，从单一的相互独立的条线管理转向以市场主体行为为基础、综合运用各项职能的全方位监管。
四、如何做好工商行政管理工作。
在社会主义初级阶段，做好工商行政管理工作最根本的是要坚定正确地执行党的路线方针政策，把党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领落实到各项工作中去。全省每一个工商行政管理干部都要全面系统地学习马列主义、思想，特别是邓小平理论，把初级阶段的重大理论问题弄懂弄通，把有中国特色社会主义的经济、政治、文化纲领弄懂弄通。只有理论上的清醒，才有实践上的自觉，做到任何时候、任何情况下，都坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，紧密联系实际地贯彻执行党的路线方针政策，创造性地贯彻执行党的路线方针政策。
1、以经济建设为中心、以“三个有利于”为标准开展工商行政管理各项工作。社会主义初级阶段的根本任务就是发展生产力。发展是解决中国所有问题的关键，发展是硬道理。要发展就必须坚定不移地以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。这也是对工商行政管理工作的最根本的要求。建立和完善社会主义市场经济体制是史无前例的事情，工商行政管理在维护社会主义市场经济秩序中要解放思想、实事求是，牢牢把握经济建设中心，一切以“三个有利于”为根本判断标准，来分析市场监管、行政执法中面临的新情况、解决出现的新问题，实现职能到位，促进经济发展。
2、积极推行工商行政管理体制改革。实行体制改革是社会主义初级阶段自觉调整生产关系与上层建筑的一个方面和环节。改革是落实党的十五大提出的深化行政体制改革，加强执法监管部门的目标，保障社会主义市场经济健康发展的需要；是工商行政管理部门实现职能到位，强化执法力度，更好地监管社会主义大市场的需要；是提高全系统干部队伍素质和依法行政水平的需要。在体制改革中，要加强领导，精心组织，严格政策，严肃纪律，抓好几个重点：一是必须紧密联系党的基本路线，抓住加强党的领导和党的建设这个关键，大力加强各级工商局领导班子建设，造就一支德才兼备的领导干部队伍。二要把队伍建设，特别基层工商所队伍建设列入全系统的基础工程。坚持以政治思想教育为重点，着力提高队伍的政治素质；以强化业务知识培训为途径，改善队伍的业务文化结构，提高执法水平。深刻认识工商行政管理工作的基础在基层，关键在基层，行风形象“窗口”在基层，改革的突破口在基层，要按照抓基层，在基层狠抓；抓基础，从基础抓起；抓重点，从重点突破的工作方法，抓好工商所党支部建设、监管模式改革等基层建设各项工作。三要积极稳妥地攻克市场管办脱钩、人员分流这两大改革难点。要坚决贯彻党中央、国务院的决定，在省委、省政府的领导下，加强思想政治工作，严格政策，严明纪律，积极稳妥地推进这两项工作，确保队伍稳定，确保社会稳定。四是正确处理好改革与稳定的关系、改革与支持地方经济发展的关系、改革与地方党委政府及各部门的关系、改革与自身建设的关系、改革与实现职能到位的关系。
工商管理论文篇2
关键词：零流动收益风险途径
以零营运资金为目标，对企业的营运资金实行“零营运资金管理”的方法，已成为90年代以来企业财务管理中一项卓有成效的方法。在我国随着现代企业制度改革的深化和企业经营管理的加强，企业理财的重要性也与日俱增，因此，“零营运资金管理”的方法，对我国企业也有着十分重要的借鉴意义。
一营运资金的管理问题
营运资金，从会计的角度看，是指流动资产与流动负债的差额。会计上不强调流动资产与流动负债的关系，而只是用它们的差额来反映一个企业的偿债能力。在这种情况下，不利于财务人员对营运资金的管理和认识；从财务角度看营运资金应该是流动资产与流动负债关系的总和，在这里“总和”不是数额的加总，而是关系的反映，这有利于财务人员意识到，对营运资金的管理要注意流动资产与流动负债这两个方面的问题。
流动资产是指可以在一年以内可超过一年的营业周期内实现变现或运用的资产，流动资产具有占用时间短、周转快、易变现等特点。企业拥有较多的流动资产，可在一定程度上降低财务风险。流动资产在资产负债表上主要包括以下项目：货币资金、短期投资、应收票据、应收账款和存货。
流动负债是指需要在一年或者超过一年的一个营业周期内偿还的债务。流动负债又称短期融资，具有成本低、偿还期短的特点，必须认真进行管理，否则，将使企业承受较大的风险。流动负债主要包括以下项目：短期借款、应付票据、应付账款、应付工资、应付税金及未交利润等。
为了有效地管理企业的营运资金，必须研究营运资金的特点，以便有针对性地进行管理。营运资金一般具有以下特点：
1周转时间短。根据这一特点，说明营运资金可以通过短期筹资方式加以解决。
2非现金形态的营运资金如存货、应收账款、短期有价证券容易变现，这一点对企业应付临时性的资金需求有重要意义。
3数量具有波动性。流动资产或流动负债容易受内外条件的影响，数量的波动往往很大。
4来源具有多样性。营运资金的需求问题既可通过长期筹资方式解决，也可通过短期筹资方式解决。仅短期筹资就有：银行短期借款、短期融资、商业信用、票据贴现等多种方式。
财务上的营运资金管理着重于投资，即企业在流动资产上的投资额。因而，要了解“零营运资金管理”的基本原理，就要首先了解营运资金的重要性。
营运资金管理是对企业流动资产及流动负债的管理。一个企业要维持正常的运转就必须要拥有适量的营运资金，因此，营运资金管理是企业财务管理的重要组成部分。据调查，公司财务经理有60%的时间都用于营运资金管理。要搞好营运资金管理，必须解决好流动资产和流动负债两个方面的问题，换句话说，就是下面两个问题：
第一，企业应该投资多少在流动资产上，即资金运用的管理。主要包括现金管理、应收账款管理和存货管理。
第二，企业应该怎样来进行流动资产的融资，即资金筹措的管理。包括银行短期借款的管理和商业信用的管理。
可见，营运资金管理的核心内容就是对资金运用和资金筹措的管理。
二“零营运资金管理”的基本原理
“零营运资金管理”的基本原理，就是从营运资金管理的着重点出发，在满足企业对流动资产基本需求的前提下，尽可能地降低企业在流动资产上的投资额，并大量地利用短期负债进行流动资产的融资。“零营运资金管理”是一种极限式的管理，它并不是要求营运资金真的为零，而是在满足一定条件下，尽量使营运资金趋于最小的管理模式。“零营运资金管理”属于营运资金管理决策方法中的风险性决策方法，这种方法的显著特点是：能使企业处于较高的盈利水平，但同时企业承受的风险也大，即所谓的高盈利、高风险。具体表现为：
1丰富的收益。一般而言，流动资产的盈利能力低于固定资产，短期投资的盈利低于长期投资。如工业企业运用劳动资料（厂房、机器设备等）对劳动对象进行加工，生产一定数量的产品，通过销售转化为应收账款或现金，最终可为企业带来利润。因此，通常将固定资产称为盈利性资产。与此相比，流动资产虽然也是生产经营中不可缺少的一部分，但除有价证券外，现金、应收账款、存货等流动资产只是为企业再生产活动正常提供必要的条件，它们本身并不具有直接的盈利性。又因为短期负债对债权人来说偿还的日期短、风险小，所以要求的利率就低，而债权人的利率就是债务人的成本，因此，短期负债的资金成本小于长期负债的资金成本。
把企业在货币资金、短期有价证券、应收账款和存货等流动资产上的投资尽量降低到最低限度，可以减少基本无报酬的货币资金和报酬较低的短期有价证券，将这些资金用于报酬较高的长期投资，以增加企业的收益；同时减少存货可使成本下降；减少应收账款可降低应收账款费用以及坏账损失。大量地利用短期负债可降低企业的资金成本，而且短期负债的弹性大、办理速度快，能及时弥补企业流动资产的短缺。显然，由于降低了企业在流动资产上的投资，就可以使企业减少流动资金占用，加速资金周转，降低费用，从而可以增加企业盈利。
2潜在的风险。从风险性分析，固定资产投资的风险大于流动资产。由流动资产比固定资产更易于变现，其潜在亏损的可能性或风险就小于固定资产。当然，固定资产也可通过在市场上出售将其变为现金，但固定资产为企业的主要生产手段，如将其出售，则企业将不复存在。因此，除了不需用固定资产出售转让外，企业生产经营中的固定资产未到迫不得已时（如面临破产）是不会出售的。所以，企业固定资产的变现能力较低。企业在一定时期持有的流动资产越多，承担的风险相对越小；反之，企业持有的流动资产越少，所承担的风险也就越大。另外，大量地利用短期负债，同样也可能导致风险的增加。一般来说，短期筹资的风险要比长期筹资要大。这是因为：第一，短期资金的到期日近，可能产生不能按时清偿的风险。例如，企业进行一项为期三年的投资，而只有在第三年才能会有现金流入，这时企业如果利用短期筹资，在第一、第二年里，企业就会面临很大的风险，因为企业的投资项目还没有为企业带来收益。但如果企业采用为期五年的长期筹资的话，企业就会从容地利用该投资项目产生的收益来偿还负债了。第二，短期负债在利息成本方面有较大的不确定性。如果采用长期筹资来融通资金，企业能明确地知道整个资金使用期间的利？
根据上面的观点，“零营运资金管理”原理的应用将使用权企业面临较大的风险。首先，企业有延期风险，即企业在到期日不能偿还债务的风险。如果企业需要延期，但会由于一些无法预料的因素而不能延期，如当短期负债到期时，企业的经营善变坏，以至债权人不肯延期；或在延期时，正好赶上国家经济不景气，市场上资金私有制，而无法继续延期；其次，短期负债利率的具有很大的波动性，企业无法预测资金成本，也就无法控制利息成本；再次，企业为了减少应收账款，变信用销售为现金销售，可能会丧失客户，从而影响销售的增长。
尽管存在着高风险，但“零营运资金管理”仍不失为一种管理资金的有效方法。“零营运资金管理”在具体操作上，以零营运资金为目标，着重衡量营运资金的运用效果，通过营运资金与总营业额比值的高低来判断一个企业在营运资金管理方面的业绩和水准。由于“零营运资金管理”的基本出发点是尽可能地降低在流动资产上的投资额，因而营运资金在总营业额中所占的比重越少越好。这就是“零营运资金管理”的含义所在。“零营运资金管理”强调的是资金的使用效益。如果资金过多地滞留在流动资金形态上，就会使企业的整个盈利降低。简而言之，“零营运资金管理”就是将营运资金视为投入资金成本，要以最小的流动资产投入获取最大的销售收入。
三实现“零营运资金管理”的有效途径
为了企业能够实现“零营运资金管理”，同样要从流动资产和流动负债两个方面着手。对流动资产来说，就是要尽量减少在流动资产上的投资额，加速资金周转；对流动负债来说，则是要有畅通的筹措短期资金的渠道，以便满足企业的日常运作需求，同时也要考虑短期资金成本的问题。下面分别从两个方面论述：
降低营运资金在总营业额中所占的比重的有效途径是，加速货币资金的周转循环。根据货币资金周转循环周期的时间长短，可以预测企业对流动资金的需求量。例如，企业用货币资金来购买原材料，原材料被加工成产成品，一部分产成品，企业通过现销渠道又把它马上转变为货币资金；而其它的产成品，企业通过信用销售的渠道，把它变为应收账款，应收账款则需要一段时间才能收账变为货币资金。
通过上面的论述可以看出企业的运作情况对货币资金投资的影响。如果企业在生产产成品上花费较长的时间，那么企业就得增加货币资金投资。从原材料变成产成品，再完成产品销售所需要的这段时间，我们称为存货周转期。企业运作能给货币资金投资带来另一种影响的是企业的销售策略，如果企业是运用现销方式销售产品，那么企业就不需要保留很多货币资金；但如果企业有信用交易的话，那它就得需要有较多的货币资金投入。因为这里存在着应收账款周转问题。当然，企业也可在购买存货时欠账，这就是说企业要推迟付款，如果可欠很长时间的账，那么货币资金投资的需求量就减少，这段延迟付款的时间称为展延的应付账款周转期。一般来说，企业货币资金的周转公式为：
货币资金周转期=存货周转期+应收账款周转期-展延的应付账款周转期
从上面的公式，我们可以看出要想减少货币周转期，从而使流动资产上占用的货币资金减少，实现“零营运资金管理”，就得从存货管理、应收账款管理和应付账款管理三个方面着手。对于存货管理，一方面要加强销售，通过销售的增长来减小存货周转期；另一个方面要通过确定订货成本、采购成本以及储存成本计算经济批量，控制在存货上占用的资金，使之最小。对于应收账款管理，在信用风险分析的基础上，企业要制定合理的信用标准、信用条件和收账政策；通过这些措施来鼓励客户尽早交付货款，从而加速应付账款的周转。展延的应付账款的管理，一般来说，企业越是拖延付款的时间就越对企业有利，但由于延期付款可能引起企业的信誉恶化，所以企业必须通过仔细的衡量、比较多种方案后再做出决定，选择对企业最为有利的方案。
流动负债即企业的短期融资问题是企业进行“零营运资金管理”的另一个重要方面。企业要想得到短期资金主要有两条渠道：一个是商业信用，另一个是短期银行借款。
商业信用是指在商品交易中以延期付款或预收货款进行购销活动而形成的借贷关系，它是企业直接的信用行为。商业信用产生于商品交换之中，其具体形式主要是应付账款、应付票据、预收账款等。据有关资料统计，这种短期筹资在许多企业中达流动负债的40%左右，它是企业重要的短期资金来源。商业信用筹资有一定的优点：
（1）商业信用非常方便。因为商业信用与商品买卖同时进行，属于一种自然性融资，不用作非常正规的安排。而且不需办理手续，一般也不附加条件，使用比较方便；
（2）使用灵活且具有弹性，企业可根据某个时期内所需资金的多少，灵活掌握；
（3）若没有现金折扣，或者企业不放弃现金折扣，以及使用不带息的应付票据，则企业利用商业筹资并不产生筹资成本。
其主要缺点是：
（1）其期限较短，尤其是应付账款，不利于企业对资金的统筹运用；
（2）对应付账款而言，若放弃现金折扣，则需负担较高的成本。对应付票据而言，若不带息，可利用的机会极少，若带息则成本较高；
（3）在法制不健全的情况下，若公司缺乏信誉，容易造成公司之间相互拖欠，影响资金运转。
短期银行借款是企业根据借款合同向银行以及非银行金融机构借入的款项。在我国，短期银行借款是绝大多数企业短期资金的主要来源。我国目前短期银行借款的目的和用途可分为周转借款、临时借款、结算借款、贴现借款等。
短期很行借款的优点有：
（1）银行资金充足，实力雄厚，能随时为企业提供较多的短期贷款。对于季节性和临时性的资金需求，采用银行短期借款尤为方便。而那些规模大、信誉好的大企业，更可以较低的利率借入资金。
（2）银行短期借款具有较好的弹性，可在资金需要增加时借入，在资金需要减少时还款。
短期银行借款的缺点主要有：
（1）资金成本较高。采用银行短期借款成本比较高，不仅不能与商业信用相比，与短期融资券相比也高出许多。而抵押借款因需要支付管理和服务费用，成本更高。
（2）限制较多。向银行借款，银行要对企业的经营和财务状况进行调查以后才能决定是否贷款，有些银行还要对企业有一定的控制权，要企业把流动比率、负债比率维持在一定的范围之内，这些都有会构成对企业的限制。
企业筹集短期资金的渠道还有短期融资券、应交税金、应交利润、应付工资、应付费用、票据贴现等多种形式，但无论采用哪种筹资方式，都有其优点和缺点。为了能够实现“零营运资金管理”，企业的财务人员一定要在分析、比较的基础上，选择筹资组合，在尽可能多地使用流动负债的基础上，要注意企业的清偿能力，保证企业的信誉，这样才能给企业带来最大的收益。
四“零营运资金管理”中应注意的问题
目前，我国企业制度的改革正在进一步深化，金融体制改革已经起步，金融市场正在不断发展和完善，我国金融正逐步走向国际化，这是我国企业加强营运资金管理所面临的外部环境。从企业自身的经营状况来看，有相当数量的企业管理水准低下，经营不善，销售不畅，产品积压，资金短缺，这是我国企业进行营运资金管理所处的内部环境。在这种情况下，运用“零营运资金管理”的基本原理，我国企业可以从以下几个方面加强管理：
1改善企业的生产条件，缩短企业的生产时间。目前，大多数国有企业技术落后、设备陈旧，严重影响了产品的生产效率，延长了产品生产所用的时间，也就减慢了资金周转，使一部分不必要的资金被占用在生产领域中。因此，企业财务人员要在条件允许的情况下，尽可能的提供资金为企业选购先进设备，以此来加速营运资金周转。同时，也要严格的控制生产过程中在产品、半成品的数量，加强企业的成本核算与控制，使在产品、半成品等在各个工序间顺利地流转，减少生产过程的停滞。
2存货积压过多的企业，首先应从打开销售渠道上下功夫，在日趋激烈的市场竞争中，善于分析研究企业的市场环境，制定有利于促进销售增长的信用政策，扩大销售，提高企业的竞争能力。其次，在实施应收账款尽早收账的策略中，学会运用最佳现金折扣法，尽可能地使现金折扣所产生的边际利润刚好等于其边际成本，既促使客户尽早地付款，又可使企业为此付出的代价达到最低。
3灵活选择结算方式，保持资金畅通。由于我国的金融体制改革还没有完全展开，银行结算方式落后，结算秩序混乱，跨银行、跨系统地款项支付要受到银行限制，在很大程度上制约了资金的流动。而且，每到考核时点如季末、年末，各商业银行便千方百计地保护自己的存款，导致企业大量的货币资金被积压，形成一种不必要的沉淀资金，在一定程度上加剧了企业的资金紧张局面。因此只有灵活的选择转账、商业汇票等结算方式，才能更好地加速营运资金的周转，实现“零营运资金管理”。
4企业应重视加强对流动负债的管理，学会充分地利用短期资金融资方式，以缓解企业紧迫的资金短缺困扰。例如，企业本来要用长期资金来融资的一些项目，由于金融市场不景气，企业借不到长期资金，可以暂时利用短期资金，等到将来金融市场好转再用长期资金替代。当前企业可采用的短期融资方式主要是商业信用和银行短期借款。企业要注意充分发挥短期资金融资的优点，管好、用好短期资金，努力经营，增加盈利，保持企业良好的财务状况，尽可能地避免或降低短期资金融资的高风险。
综上所述，对企业的营运资金实行“零营运资金管理”，力求达到零营运资金的目标，其实质是提高资金的运用效益，以最小的投入，获取最大的产出，这一思路与投入产出理论中的“资源最佳配置”原则是一致的。因此，可以说“零营运资金管理”的基本原理和管理资金的思路，在我国企业财务管理的理论与实践中，具有一定的借鉴意义和实用价值，这一方法的应用前景值得我们去探讨和研究。
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《论营运资金管理的基本原理》，
《会计研究》，1995年第1期邱元荣。
工商管理论文篇3
案例教学由美国哈佛商学院于20世纪20年代首创和倡导，在培养应用型人才方面具有独特功效。其特点是围绕一定的教学目的，在教师的精心策划和指导下，以客观真实的管理案例为研究对象把学生带入特定现场，深入角色，再现案例情形，通过学生的独立思考或集体协作，总结管理经验、教训，找出存在问题的根源并制订出解决问题的方案，训练学生利用所学理论知识分析研究实际问题的能力，进而从实践角度巩固、补充和丰富书本知识。案例教学的过程具有极为丰富的内容，是对学生进行学习知识、研究问题和读、写、说综合训练的过程，其作用主要体现在以下几个方面。
（一）案例教学有利于深化教学方法的改革。案例教学十分重视学生的主体性、主动性和积极性的发挥。在教学过程中，学生是课堂活动中的主角，教师的角色是指导者和推动者，启发学生通过案例的分析推导、运用理论解决实际问题。学生所学不再是书本上的教条，而是活的知识和解决问题的方法，帮助学生建立起知识的总体，深化课堂理论教学。这种教学方法理论与实践相结合，与教育教学规律一致，符合教学模式改革的要求。（二）案例教学有利于培养学生的综合分析能力，加速知识向技能的转化。学生拿到老师布置的案例后，对案例进行认真阅读，围绕案例中需要解决的问题搜集相关信息，深入案例中的角色，对复杂多变的案情做出分析判断，增加学生对所学理论的感性认识，让学生将所学的管理理论知识融会贯通，灵活地、创造性地综合运用以解决实际问题，培养学生发现问题、洞察问题和分析问题的技能。联合国教科文组织曾对课堂讲授、案例研究、研讨会等九种教学方法进行研究，分别在知识传授、分析力培养、态度转变、提高人际技巧、接受度和知识保留力六个方面对各国专家做了广泛调查，结果发现案例研究的教学方法综合效果名列第一。（三）案例教学可以促使学生学会学习。党的十报告提出：“建设全民学习、终身学习的学习型社会。”而要达成建设学习型社会的目标，学会学习是对人们能力的基本要求。管理知识只有学生在更多的感受中和在与实践的结合中才能更好地理解和掌握。在案例教学中，教师主要起的是教练作用，除了必要引导，让学生独立研读案例、查找资料、提出个人见解，然后进行小组讨论，积极寻找多种解决方案，经过多轮案例分析训练后，学会自主学习的方法，使学会学习成为现实。（四）案例教学有利于提高教师业务水平。与传统教学方法相比，采用案例教学对任课教师的要求更高，要有效地承担起教练和导演角色，起到触媒剂与备用信息库的作用。一方面，教师要合理规划教学进度，认真准备案例，对案例有甄别能力，结合案例对学生进行有效引导。另一方面，为了使案例分析课取得好的效果，在课堂讨论过程中教师总是要煞费苦心、精心设计，根据讨论进展情况随机应变，及时解决各种突发问题，激励学生积极参与辩论，启发学生创造性思维，以及学生分析报告的评估和最后的讲评等。因此，教师不仅对相关专业理论知识要有很深的造诣，而且对相关学科的知识也要有所涉猎，在课堂讨论中能因材施教挖掘学生的潜力，活跃课堂气氛。
二、案例教学在工商管理类课程教学中的组织实施
（一）认真准备，精选案例。案例的选择对案例教学的有效实施起着至关重要的作用。案例是我们分析研究的具体对象，是贯穿课堂的主线，教学内容的导入、讲解、讨论、总结等各个环节都围绕案例展开，它是学生获取和掌握理论知识的载体。恰当选择案例可以去除许多盲目性，使学生的积极性、主动性和创造性在正确的轨道上充分发挥出来。相反，案例选择不当会影响案例教学的效果，甚至导致教学失败。所以，案例的选择要符合课程教学目标的要求，对学生更好地掌握理论知识起到重要的促进作用。案例的选择要大小适中、难易适度，贴近我国实际，以企业为背景，符合企业实际情况，还要紧密联系学生的生活与工作实际。（二）学生个人分析和小组讨论。在课堂讨论之前，学生个人应做好充分准备并开展小组讨论。学生个人阅读案例，初步对案例进行分析，在有一定思想准备的基础上参加小组活动。小组以4到6人为宜，兼顾相容性和互补性，选举好小组组长，每个组员应有高度的责任感和自觉性，在组内约法三章，对小组讨论相关事宜约定规范。组长根据实际情况确定小组活动的时间、地点，控制讨论进程，让小组成员说出自己对问题的看法供大家讨论，达到互相启发和提高的目的，充分发挥小组成员的集体智慧。最后，总结出讨论的主要见解和心得体会，确定小组在课堂讨论时的发言代表。（三）课堂讨论和评价。课堂讨论是案例教学的中心环节，通过课堂讨论检验学生个人学习和小组共同努力水平的高低，并提供了一个大家相互学习的机会，因而有必要对课堂讨论进行精心设计和组织。课堂讨论中采用的具体形式如下：1.小组代表发言每个小组根据约定派一名同学作为代表进行发言。发言的同学应提前做好充分准备，把分析报告做成PPT，以便展示。发言开始前和结束时对发言者给予掌声鼓励，教师指导发言者克服羞怯心理，发言时注意与下面的同学做眼神交流，并注意克服一些习惯性口头语病。2.集体辩论台上同学发言之后不要立即下来，可主动征求台下其他同学的意见，互相提问。台下的同学可以对发言者的整个演讲过程进行评价，指出优点及需进一步改进的地方，对发言中讲得不太清楚的可要求进一步展开论述，把问题讲清楚。而对发言有异议时，则可阐明自己的观点，也可反驳发言者的观点，并展开激烈的辩论。3.角色扮演根据案例中的情景可采取多种形式安排学生扮演案例中的角色，可以提前征求学生的意见，看哪些学生喜欢参与并合理安排角色，也可以在课堂上即兴指定。角色扮演能使学生更深刻地体会所扮演的角色面临的问题，从根本上找出解决问题的办法，加深对所学知识的理解。
三、案例教学新模式
现代网络技术不断发展和完善，教育正走向信息化和现代化，远程教学平台为网上案例教学提供了技术保障。与传统课堂案例教学相比，网上案例教学的优势表现在：网上教学不受时空限制，不受班级学生人数限制，学生参与程度高；学生摆脱一些不必要的思想束缚，充分发挥他们的想象力和创造力，充分表达自己的想法，学习兴趣高；师生间、学生间互动性好；利用网络平台实现案例库资源共享。教学中可通过以下步骤完成网上案例教学。（一）案例的选择与。选择案例通常要遵循以下原则：实践性、典型性、启发性和目的性。教师在相关课程主页的教学辅导栏目上案例，包括案例文本、附思考题、相关背景资料和难点提示等，供同学们阅读、下载。（二）网上讨论。学生网上学习的时间安排往往是不同步的，一个案例教学任务难以在一个课时内完成，结合这种现实情况可以限定一段讨论时间（如一周），在案例讨论区学生通过发帖或留言的方式发表自己的见解或提出问题，展开非实时讨论，课程辅导老师每天上网浏览讨论内容，回答学生提出的问题，并对学生的见解及时给予评价。同时，学生之间也可以在论坛或QQ群互相讨论。（三）撰写案例分析报告。讨论结束后，各小组学生将思路梳理清楚，将小组讨论的结果形成分析报告，由组长发送给课程辅导老师，案例报告也是评估学生学习成绩的重要参考依据。（四）学习评价。老师根据学生网上学习时间、参与讨论的次数、与其他同学的协作讨论情况、师生互动及案例分析报告等综合情况给予每个学生评价，进行成绩评定。
工商管理论文篇4
今年*月*日上午开始，我在中港第一航务工程局第二工程公司附属单位科利公司进行了工商管理实习工作。在实习中，我在公司指导老师的热心指导下，积极参与公司日常管理相关工作，注意把书本上学到的工商管理理论知识对照实际工作，用理论知识加深对实际工作的认识，用实践验证所学的工商管理理论，探求日常管理工作的本质与规律。简短的实习生活，既紧张，又新奇，收获也很多。通过实习，使我对日常管理工作有了深层次的感性和理性的认识。
回顾实习生活，感触是很深的，收获是丰硕的。实习中，我采用了看、问等方式，对科利公司的日常管理工作的开展有了进一步的了解，分析了公司业务开展的特点、方式、运作规律。同时，对公司的浇注明天的服务品牌，构筑精品，造福社会的企业使命，务实求新、敢争一流的企业精神有了初步了解。
一、坚持以经营为龙头，不断开拓山东地区传统施工领域
抢抓水工市场快速发展的良好机遇，进一步加大了对青岛港、烟台港、日照港等大型水工工程的跟踪公关力度，认真作好了北船重工搬迁、奥运基础设施建设的经营工作，承揽到北船重工大坞、烟台港三期二阶段、奥运会青岛国际帆船中心标段、日照港中港区东部岸线等工程，确保了传统市场战略项目不丢失。同时，发挥地域优势广揽信息，积极跟踪，承揽到东营港扩建和蓬莱国电等工程，在开拓传统工程领域发面取得了新进展。
二、强化三标一体管理体系运行，有效的促进了企业管理水平的提高
切实加大三标一体管理体系运行力度，进一步强化了体系检查、文体整改和业务指导，对内审发现的问题及时进行了整改追踪检验，建立了基层单位与机关部室双向评价体系，不合格报告同比降低了50%，符合率和得分率较前年有了增长，三标一体管理体系得到有效的运行。
三、坚持以经营为龙头，积极实施“1433”经营举措，促进经营持续发展。
2005年公司经营工作思路确定为“1433”，即要成立一体化经营领导小组，建立四个经营分公司运行体制，坚持三位一体的经营原则，充分发挥经营工作的三个积极性，不断开拓山东地区、南方、桩基和陆域市场。
“1433”经营思路具体内容是：公司成立一个精干高效、信息反馈迅速的公司经营领导小组，切实加强对经营工作的领导；建立经营分公司、厦门分公司、上海分公司和陆域经营分公司四个经营分公司的经营运行体制，增强开拓市场的能力；坚持以市场价中标，不投亏损标，诚信合作、互惠共赢三项经营原则；充分调动公司经营部、经营分公司和经营人员三方面经营积极性。
在新的经营思路指引下，公司将继续加大对山东地区传统市场的开拓力度，全力以赴地做好前湾港、日照港、烟台港新建码头、黄岛招商国际码头、青黄复线、青黄隧道、东营港后续工程等工程项目的跟踪公关工作，紧盯不放，志在必得，巩固传统市场，力争在承揽特大型工程项目上有所突破。继续坚定不移地开拓南方市场，干好厦门、温州、海南等在建项目，赢得业主满意，树立企业形象。发挥经营分公司的作用，加大对重点工程的经营公关力度，做好投标工作，确保目标工程不丢失。以项目为依托，在开拓新的市场上有所作为，保持南方地区经营产值持续增长。坚定不移地开拓桩基市场，切实加大桩基设备投入，锻炼桩基施工队伍，进一步增强桩基施工能力。坚持水陆并进，提高规模效益。利用房建施工总承包一级资质，认真总结路桥施工经验、教训，加大陆域市场开拓力度，实现陆域市场的稳步发展。
同时通过实习我发现中港第一航务工程局第二工程公司附属单位科利公司也存在问题：
1、市场观念和经营体制不适应公司快速发展的要求，市场开拓的步伐与企业快速发展的要求有差距;经营体制还不完善，经营队伍、经营人员的责权利还有待于进一步提高。
2、施工组织管理观念有待进一步转变，在施工过程中按照施工合同要求进行施工组织管理的意识不强，施工管理现状与施工管理科学化、规范化存在较大差距，只是我们有的项目在开工初级阶段和施工过程中难以进入状态，不能满足业主要求。
3、成本意识不强，成本控制水平不高，个别项目不存在管理粗放、施工大手大脚的现象，向管理要效益、向科技创新要效益的意识还没有牢固树立起来，以至于我们的成本控制与先进的施工企业还存在较大的差距，市场竞争力不强。
4、对分包队伍的管理制度和管理程序化还不完善，，在分包合同管理发面存在程序不衔接、管理不闭合的现象；项目部对分包队伍达管理的重视程度不够，在管理手段和制度落实上存在薄弱环节。
5、依法治企、依法维权和自我保护意识不强，不能够充分运用法律手段维护企业利益，特别是领导干部的法律知识和依法治企的意识还不适应市场经济的要求。
对此，我提出了我的有关建议和对策：
一、进一步强化生产是经营继续的观念。
企业的发展取决于经营的质量和效果，只有广开源头，多揽工程，企业发展才有保障。随着市场竞争的日益激烈，干好在建工程是承揽后续工程、开辟新市场的必然要求和前提条件。因此，我们要进一步强化生产是经营继续的观念，干精品、打品牌，树立一流的企业形象。
二、树立“零缺陷、低成本”向精细化管理要效益的观念。
效益是企业生存和发展的根本，只有实施“零缺陷低成本”战略，才能适应市场的激烈竞争，获得更大的赢利空间，加快企业的发展。因此，企业上下必须以效益为中心，在广大职工中不断深化“零缺陷低成本”向精细化管理要效益的观念，努力降低成本，提高效益
三、进一步推进和规范项目管理
通过对资金管理、劳务层管理、物资管理、，加强项目基础管理，结合“三标一体”管理体系运行,完善项目管理，加大监控检查整改力度，达到闭合管理。建立公司综合考评体制，加大对工程质量、安全、文明工地的检查力度，抓好整改落实，促进施工管理水平的提高。
四、推进依法治企，维护企业合法权益。
工商管理论文篇5
1.专业培养内容和社会需求现实相脱离
目前高校的工商管理实践教育模式，主要偏重于理论教学而轻视实践教学。根据一项大型的调查发现，超过七成的学生都认为学校的实践教育模式和就业之后的实际情况完全不相符，这很能说明一个问题，那就是高校的这个专业上的教育方向存在严重的偏差，忽略了学生在实际工作中与人沟通，交流，表达技能的培养。这些在工商管理专业的时间教育上尤为突出，实践教育内容僵化，过程形式化，学生积极性不高，都体现出了一个重要的信号，那就是实践教育的教学目的和预设的要求渐行渐远。工商管理专业的学生在就就业之前，对于企业先进的管理理念和管理工具的运功和了解，对于其就业的砝码的增添是非常重要的，但是当前我国高校工商管理专业的实践教育并无法实现和满足这一需求。
2.教育模式落后，教学资源不足
随着高校生源的不断扩招，生源人数的不断增加，就拿工商管理专业人数而言，逐年增加的人数给学校的教育资源带来了沉重的负担。教育实践的教育基地和师资力量都跟不上学生的扩招数量的增长。尤其是师资力量的培养是需要一段较长的时间才能实现的，不是一时半会就可以解决的问题。在实践教育阶段中，需要教师除了具备一定的专业理论知识意外，还需要教师具备一定的社会实践经验和工商管理的实操阅历，只有这样的老师，才能够在实践教育的环节中，将社会上实际需要和会遇到的问题带给学生，提高学生与人沟通和解决问题的能力。
二、工商管理专业实践教学的对策
1.学校加大对于实践教育的重视和资源投入
针对长期以来，高校注重硬件设备的投入，但是对于软件的投入却相对缺乏的现状做出相应的调整，工商管理专业对于“教学软件”的学习的需求性是非常高的。高校应该在强化校内和校外实践教育培训基地的投入和强化的同时。加强学校软件设施的投入，尽可能满足逐年增多的学生资源的需求
2.创新教育内容和教育理念，以社会需求为核心
创新教学的教育理念，其主要内容就是加强学生对于企业营销现实的了解和真实案例的实践，通过加强和企业之间的合作模式，沟通模式，建立一种全新的实践教育推广模式，将学生的实践教育推到社会的一线实践中，而不是仅仅是学校的模拟场或者是教育基地。让学生在实际的跟学实践教育过程中，知识体系能力和沟通能力得到进一步的提升。作为高校而言，则需要在教学的过程中，凸显教学内容和实践功能的相互协调。注重培养学生的管理实践能力和模拟管理能力，适当增添一些实践教学课程的比例，对教学内容中理论和实践的课程进行合理西瓜的调整。做到专业技能的合理培养。
3.培养和提升工商管理专业的师资力量
教学师资力量的质量，直接影响到教育的质量，正如前面所说，工商管理师资力量不但要求具备丰富的理论知识，还要求具备一定的丰富的社会实践阅历，这对于教师的要求是比较高的，从教室队伍的建设性而言，不是短期内可以实现的过程，面对国内外目前人才大量内流的现状，可以从高要求来进行选择，避免过去仅仅从学历上来甄选教师，而需要在面试的阶段中引入适当的社会工商管理阅历，只有这样的教师，才能在实践教学阶段中带好学生，将更多的教育理念传达给学生。同时，一线教师必须保证持有“双证”（学历证书、职业资格证）。独立高职院校在工商管理专业教师选择时，必须保证对教学课程含有职业资格证中包含的技能和知识，区分秘书类、营销师类、人力资源师类的职业资格证持有教师的课程教学的选派。
三、小结
工商管理论文篇6
一、履行服务职能，促进经济社会又好又快发展
（一）落实海西26条，助推海西绿色腹地中心强区建设
区局把贯彻落实《意见》作为今年的重点工作来抓。一是加大宣传力度，积极主动向当地党委政府汇报国家工商局支持海西建设26意见的内容和区局坚决贯彻执行的决心，让当地政府更多地了解工商、认识工商在服务地方经济发展工作中的理念、地位和作用。同时，充分利用社区宣传栏、各个“文化家园”等专栏宣传“26意见”的具体条款，印制和发放宣传材料1200份，提供咨询服务108多人次。二是加强学习。组织全局干部采取集中学习与自学相结合的方式，认认真真、逐条逐句研读26条意见的具体内容、目的意义及工作要求，准确把握《意见》的精神实质，对各条款的适用范围和贯彻执行中的各项具体要求做到人人熟知、人人会用，确保各项政策落实到位。三是结合企业之家创建工作，组织企业、个体工商户召开座谈会2场，宣传解读26条意见的优惠政策和区局贯彻实施意见，听取了企业、个体工商户的意见建议，进一步完善工作措施，促进26条意见的落实。四是建立责任制度。建立起《**区工商局落实支持“海西”建设《意见》的责任制度》，确保《意见》落实到位，要求对《意见》执行落实情况每季度及时向市局和区政府报告。四鹤工商所率先落实“海西26”条，服务台胞投资兴业事迹报道已在2月初福建日报、闽北日报等多家媒体刊用，树立服务经济发展的良好形象。一季度区局已向当地的党委、政府、人大、政协等部门报送了落实26条的工作情况通报。
（二）创新服务理念，创建企业之家
区局从工作实际出发，出台了《**区工商局开展创建“企业之家”活动实施方案》，对创建工作进行了部署和安排。一是确立一个目标。定位目标为把工商部门建成“企业之家”，让企业觉得离不开工商，使企业真心实意的把工商部门当作自己的家。二是强化两项工作。运用好监管和服务职能，将**辖区所有新成立和已成立的经济主体均纳入“企业之家”服务范围，通过确立项目，依托职能开展行政指导服务；对阻碍企业合法发展的不公平竞争行为进行打击，针对群众关心的热点难点问题加强对企业的规范引导，实现监管与服务的统一。三是抓住三个重点。抓好登记服务工作。落实国家和省局的各项优惠政策，营造更加优良的登记服务环境，近期我局重点落实了“三大员”制度，确定了84户定点联系企业，明确了84位企业工商联络员，我局确定了副股级以上人员为企业工商事务指导员（区局领导每位定点联系企业3户，股长、所长、指导员每位定点联系企业2户，副股长、副所长每位定点联系企业1户），区局各级窗口确定一位注册官为企业工商事务员。目前，工商事务指导员们已对61加企业上门进行了走访、指导，为7家企业提供了全程无偿服务。抓住监管执法重点。以六大产业集群为发展重点，开展“重商标、创品牌”活动，推行合同示范文本，积极为企业调解合同纠纷，辐射带动企业发展和农民增收，促使企业做强做大。抓好维权兴企工作。建立和完善企业打假维权行政指导工作协作网络，发挥12315信息平台作用保护网络成员企业，协调查处网络成员企业被侵权案件；倡导先行赔付助推企业诚信，在辖区的87户经营户中推行了“先行赔付”活动，指导参与“先行赔付”企业建立消费争议投诉联络站和投诉台帐，设立预赔基金。四是搭建四个平台。建立“**工商企业之家”网站平台，方便企业查阅和了解法律知识、直接在网上办理工商部分事务，并用于监督工商部门依法行政和为企业答疑解惑、交换信息；搭建通讯联系平台，专门设立两部电话，一部放在注册管理股，一部放在区个私协会，保持畅通，随时回答企业的咨询；搭建窗口服务平台，机关和工商所的办事窗口都是区局“企业之家”创建的服务窗口，共同为上门办事的企业提供快捷、周到、优质的服务；搭建流动服务平台，通过局所两级流动服务，真正把流动服务办成一个为农村企业服务的流动平台，有效提高农村特别是不设立工商所的乡区村镇服务和监管效能。五是落实五项制度，即落实岗位责任制、落实问题反馈制、落实工作考评制、落实成效奖惩制和落实信息公示制,做到人人责任到位、尽职尽责，抓出成效。区局的做法已被市局《南平工商简讯》增刊刊发，供全市工商系统学习借鉴。3月23日，区局组织召开了“创建企业之家”暨宣传“海西建设26条”座谈会，城区个协分会理事、部分企业代表参加了会议，为扎实创建企业之家起到良好的示范和带动作用。
（三）积极主动融入当地政府发展大局
区局从职能出发，找准工商工作与政府、全局工作的结合点，紧紧围绕地方政府中心工作，服从服务地方经济社会发展。一是做好请示汇报。上级的新政策和工作新动向，都主动及时向地方党委、政府请示、报告，争取地方党委、政府的领导和部门的支持。同时，认真落实好政府布置的工作任务，通过服务大局的有效作为，让政府、让企业、让社会都感受到工商部门的重要性。二是在区局积极协调下，区政府于4月11日下发了《X市**区人民政府关于进一步完善查处无证无照经营工作机制的通知》和《X市**区人民政府关于建立查处无证无照经营联席会议制度的通知》，并迅速于4月12日上午，由何明星副区长主持组织召开了**区查处无证无照经营工作首次联席会议，区经贸局等17个区直部门以及区效能办、局等部门领导参加了会议。会上明确了相关部门在查处无证无照经营行为工作中的职责分工。三是当地党委政府调研工商工作。2月12日，受区局邀请，由区委书记张国旺带队，当地党委、政府、政协的三套领导班子一行6人到区局进行工作调研，在听取了区局陈清局长汇报后，区委书记张国旺代表区委、区政府对区工商局的工作给予充分肯定，希望区局继续围绕市、区两级党委、政府的发展战略，把工作抓得更实更好张书记还表示将在区政府有限的财政资金中尽力为区局解决一些实际困难。
（四）全力服务市场主体发展
大力支持国有企业深化改革，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展，加大对“港、澳、台”居民申办个体工商户各项优惠政策宣传和扶持力度，充分利用掌握的各类经济主体登记注册、监督管理和发展趋势等静态数据和动态数据情况，做好经济主体登记管理、监督管理的统计和分析工作，坚持每季度向**区党委、政府输送经济主体数据质量分析报告，提出意见建议，为当地调整产业结构、投资方向提供科学依据。
（五）服务商标品牌经济发展
围绕区政府名义顺利出台的《X市**区人民政府关于推进实施商标品牌战略的工作意见》，区局明确了今年的商标工作重点，制定了**区局“关于加强**商标广告管理工作意见”，突出强化服务，强化监管的工作机制，一是指导企业提高产品商标注册意识，宣传商标在品牌中的核心地位，坚持“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，发放“商标注册建议书”10份、“商标策略提示书”4份、“商标法律告知书”2份。二是区局紧紧围绕**区产业规划，以六大集群和龙头企业为发展重点，优先推荐和引导当地“一春”、“延发”等龙头企业争创福建省著名商标，今年以来，已推荐6家企业申报著名商标。三是为引进和推动品牌兴区战略的实施，积极配合市局商广科筹备首届商标协会成立工作，走访驰、著、知名企业，动员了32家企业加入首届商标协会。四鹤所还指导大禾牧业公司拓展肉食品深加工，提供商标品牌政策支持和引导，打造闽北肉食品深加工自主品牌。在来舟所的积极介入下，王台镇申请的农副产品“王台”集体商标获国家工商总局批准，取得了进入上海麦德龙、深圳、福州、厦门沃尔玛超市的市场通行证，仅此商标使用费一项就为农民节约进入市场费用167万元，同时也提高了王台镇农副产品的知名度;峡阳镇“一村一品”区域化生产格局日趋明显，相继出现了浪石“韭黄村”、陈档“养鸡村”等特色乡村，并形成了一批品牌农副产品，如“峡特”无公害韭黄，“峡特”密桔等。
（六）服务社会主义新农村建设
一是继续深化推进流动工商所机制。按照市局把流动工商所品牌化要求，区局坚持实行局所二级流动服务机制，继续推行现场打照、市场商品现场检测、开展联合监管执法行动、消费投诉咨询、法律法规宣传等活动，3.15期间流动服务活动中还邀请城区的批发大户开展“送名优商品下乡”活动。今年来，区局已到塔前等5个乡镇进行了流动服务，现场为当地个私经营户打印发放营业执照共22份，受理注册商标申请4份，向群众发放与农村生产生活密切相关的宣传单1700余份；同时，区局各基层工商所共深入到辖区的边远的乡村开展流动服务23次，现场为当地企业办理营业执照、上门年检并进行法规宣传，为边远乡村解决了很多实际困难。二是建立和完善政策惠农机制。进一步深化落实国家局和省局有关惠农政策措施，大力培育农村市场主体。认真贯彻落实《农民专业合作社法》，积极促进农民专业合作社的发展，对农民专业合作社一律免收登记费。依托登记注册职能，因势利导，鼓励辖区绿鑫蔬菜专业合作社、龙德宝稻米合作社等涉农龙头企业做大做强，推进农业结构调整和产业化经营。三是建立和完善商标富农机制。积极引导农民申请和运用农产品商标和地理标志，提高农产品市场竞争能力，进一步引导以农业资源为依托的恒大米业等农产品加工企业树立品牌意识，鼓励建立“公司+农户+商标”模式，利用商标提高农副产品市场竞争力，扩大农产品知名度，促进农民增收和农业产业化。四是开展合同帮农活动。继续把培育指导农业龙头企业，作为扶持订单农业的重中之重和促进社会主义新农村建设的“切入点”来抓，今年，确定了11户重点涉农龙头企业为帮扶对象，继续积极培育和扶持X市享通生态农业开发有限公司规范发展，通过实施龙头带动战略，带动更多的农户走上致富之路，从今年2月份开始，在原有基础上，支持该公司生产的无公害蔬菜在沃尔玛、好又多等国际超市巨头和省内各大超市设立专柜，3月底，该品牌蔬菜已开始在福州所有的沃尔玛超市销售。西芹所帮助佬王家食品厂完善与农户签订的蔬菜种植合同，扩大种植面积；指导绿鑫蔬菜专业合作社规范蔬菜订单合同，扩大合作社社员，塑造“绿鑫”品牌，增强市场竞争力。五是建立和完善维权护农机制。从今年初开始，与X市供销合作社携手打造“放心农资”，依托X市龙得宝农资公司开展农资连锁经营，并帮助企业制定连锁制度、连锁经营协议和选择加盟成员。经过三个多月的筹备，一个统一门店标识、货源采购、配送服务、零售价格、规范管理的农资连锁经营龙头企业开始有序运作。至目前为止，共在**区的15个乡镇设立40家“龙得宝农资连锁店”，并签订了《诚信经营承诺书》。同时，进一步健全完善“两账两票一卡一书”制度，强化农资商品质量日常管理，并与所有农资经营户签订了《农资商品质量责任书》。继续深入开展“红盾护农”行动，集中开展农资市场专项整治，维护好农民合法权益。六是建立和完善市场助农机制。积极培育、规范和繁荣农村市场，支持“万村千乡市场工程”，搞活农村流通，在我局的指导帮助下，X市好当家超市在乡镇建立起了60个放心连锁店。
二、强化监管职能，不断推进行政执法水平
（一）严格依法行政，加大执法力度
区局围绕广大群众最关心、最直接、最现实的问题，确定不同时期的监管执法重点，把深入开展专项整治与构建长效管理机制、加强日常规范管理有机结合，切实维护公平竞争的市场秩序。上半年，**区工商局共查办各类违法违章案件168件，其中一般程序案件152件，简易程序案件16件，罚没款金额67.02万元。
1、推进食品安全监管工作。
（1）开展“农村食品市场整顿年”活动。区局先后制发了《**区工商局关于开展“农村食品市场整顿年”活动实施方案》和配套的整顿年“百日大会战”方案，成立相应领导机构、明确相关工作任务和要求，结合消费者反映强烈和与农民日常生活、节日消费关系密切的食品品种，扎实开展食品安全专项执法检查，严厉打击制售假冒伪劣食品，违禁使用化学品加工食品、在食品中使用非食品添加剂和超标使用食品添加剂、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害食品和不合格食品，来舟所还探索了对食品送货车的监管。今年来，区局捣毁制假售假窝点6个，其中捣毁农村制假售假窝点3个；销毁假冒伪劣等不合格食品1950公斤，其中农村市场835公斤。
（2）探索墟日市场监管。农村墟日市场是农村商品交易的重要渠道，区局结合“农村食品市场整顿年”活动加强了农村墟日市场监管。一是把好两个关口，即把好农村墟日市场主体准入关和把好农村墟日市场商品质量准入关，做到主体合法和商品符合质量。二是开展三种活动。开展宣传教育活动，提高辨别假冒伪劣商品的能力,引导农民积极参与商品安全的社会监督；开展送货下乡活动，以在墟市摆摊设点或送货到墟的方式，确保农村墟市的商品质量，引导农民转变消费观念；开展综合评议活动，积极联系当地乡（镇）、村委会和广泛征求农民的意见，综合评议墟市的监管情况，形成齐抓共管的良好局面。三是建立四项机制。建立经营主体资格报备报查机制，进一步规范经营主体，从源头上减少假冒伪劣商品的流入；建立经营主体市场退出管理机制，严防不法商家和不合格、有毒有害食品退市后改头换面二次进入市场；建立农村商品质量监测机制，加强对墟市商品质量的抽检和检查，依法查处坑农害农违法案件；建立农村消费者申诉举报机制，及时为农民排解消费纠纷，维护农民合法权益。
（3）创新食品长效监管机制。一是试行食品安全百分制扣分管理制度。为切实提高经营者诚信经营意识，逐步规范食品日常经营行为，推进食品安全长效监管机制建设。今年初，在城区胜利市场试点推行食品安全百分制扣分管理制度，由紫云所负责具体实施。区局制定了《**区工商局实行食品安全百分制扣分管理制度工作方案》，以及配套的《食品经营者百分制扣分管理办法》等考评办法和标准。目前，已完成培训考试、发放《食品经营合格证》等工作，并实施百分制扣分管理。同时，联合胜利农贸市场业主对该市场各行业推荐的16名经营户，采取评分等方式评选出12名“诚信经营户”，并在市场内进行公示，以实现用诚信带动食品百分制管理工作的全面开展。二是推行冷冻食品审查备案贴标制度。针对冷冻食品市场出现的一些违法及不规范经营现象，区局联合**区流通商品质量管理协会在全区实施冷冻食品审查备案贴标制度，通过明确冷冻厂、经营者和工商部门三方责任，成立冷冻食品经营行业自律小组，加强检测，建立经营者报备报告制度，实行电脑统一开单出库等方法方式，从最大限度上保证其货正源清，规范冷冻食品的进货渠道，从源头上堵住来自疫区以及其它问题冷冻食品的流通渠道，防止不安全、不合格食品流入市场，杜绝让有问题的食品进入流通和消费环节。三是整治猪肉市场。针对近期市民反映较为强烈的母猪肉混入菜猪肉销售的问题，区局主动加强与经贸、卫生、动检等有关部门的密切配合，充分发挥相关职能部门的优势和特长，努力形成执法合力。5月20日，紫云所和卫生、冻检等部门对胜利市场进行突击检查，由市、区两级食安办抽调动检技术人员和大禾屠宰场肉品品质检验员共4人组成技术鉴定小组，对查扣的猪肉鉴定并作出结论，一举查办两起涉嫌将母猪肉掺在菜猪肉中销售的以次充好欺诈消费者案，为今后工商部门加强对非深加工的淘汰公母种猪及晚阉猪的肉品监管打下了良好的基础。同时，由定点屠宰场将每天母猪屠宰的流向通知区工商局市场合同股，再由市场合同股通知各工商所，为母猪肉市场日常监管提供了方便。
2、强化农资市场监管。一是制定了《**区工商局加强农资市场监管工作实施方案》，明确工作任务和要求，强化工作措施，努力提高支持“三农”工作和维护农民利益的自觉性，积极为推进社会主义新农村建设服务。二是为变事后维权为事前把关，建立农资监管长效机制，区局着力推行农资商品市场“两帐两票一卡一书”制度，抓好重点粮食产区种子留样备查工作落实。三是突出对种子、化肥、农药、农机具及配件等农资市场的监督管理，开展专项整治，严厉打击坑农害农违法行为。上半年，共立案查处各类农资违法违章案件5件，罚没款1.55万元。
3、加大商标监管力度。加大对驰名商标、著名商标、涉外商标专用权的重点保护，加强对假冒台湾水果行为的制止和查处，对台湾水果生产商、销售商在大陆已经取得的商标权，依法加强保护；加大对侵犯农产品商标和地理标志商标权行为的重点整治，开展保护地理标志证明商标、集体商标专用权专项执法行动；加大对定牌加工、商标印制、商品批发等环节的重点整顿，重点加大对鞋服类商品商标侵权假冒行为的打击，在第一、二季度开展鞋服类商品商标专项整治行动；加强专营专卖店商标备案管理，以“诚信一条街”为示范点，在城区全面推广实行商标品牌备案制度，督促和指导商家提供各类特约专卖、商标授权、品牌资格等相关资质证明备案。半年来，共立案查处商标案件14件，罚没金额3.65万元，没收侵权电池148粒、服装296件、白酒53瓶，四鹤所办理了侵犯“武夷山大红袍”证明商标案件2件，在全市工商系统尚属首例。。
4、加强违法广告监管。根据省局相关文件精神，结合**区实际情况，区局明确整治工作的重点，半年来，共查处各类广告违法案件15件，罚没金额2.63万元。一是采取走访、座谈会等形式，督促广告经营单位落实广告管理制度，自觉拒绝设计制作和虚假违法广告行为。二是开展对医疗机构的专项整治。对医院、药品超市、药店、医疗诊所等公共场所户外广告加强监督巡查；与医疗卫生等相关部门信息互通，打击医疗机构的违法违规广告。已发出警示通知书16份，整改拆除户外违法宣传广告6面，查处医疗广告案件3件，其中，X市中山门诊部擅自变更核定的广告内容医疗广告案件被省局作为典型案例予以通报。三是继续开展房地产广告整治行动。对辖区内房地产户外广告进行检查，检查房地产公司16家，发放警示通知书3份。
5、继续强化合同监管和开展反不正当竞争治理商业贿赂工作。一是抓好合同监管。区局以打击利用合同的欺诈行为、消费合同的霸王条款、房屋买卖合同和房产中介合同中的不平等格式条款作为专项执法行动的重点，依法监督和严厉查处利用不平等格式条款侵害消费者权益的行为。同时，以此作为突破口，加大对其他行业利用合同中的不平等格式条款侵害消费者权益行为和其它合同违法案件的整治力度。半年来，共立案查处各类合同违法违章案件7件，罚没金额0.87万元，其中房地产合同违法案件2件。二是抓好反不正当竞争的工作，特别是对商业贿赂的不正当竞争行为，探寻落脚点和切入点，开辟查办案件途径，在规范行业中不正当竞争行为时，力求发现一件查处一件，查处一件规范一行，以形成公平竞争的良好环境，探索市场监管的新模式。四鹤所即以合同监管为突破口，组织对辖区商贸流通企业开展合同专项检查，从中挖掘出一批商业贿赂案件。半年来，区局共立案查处商业贿赂案件10件，罚没金额共计12.79万元，仅四鹤所以合同监管为突破口上半年就查办9起商业贿赂案件，成为今年我局公平交易执法工作的亮点。
6、开展校园周边环境治理和查处取缔“黑网吧”行动。加大对校园周边综合整治力度，在“六﹒一”节来临之际，紫云和夏道所与辖区多所学校配合，在校园内开展“食品安全知识宣传活动”，现场传授识假、辩劣的相关知识，同时发放宣传材料3000份。在加强日常巡查的基础上，在“3·15”、“五一”节、“六一”节等节日都出动检查人员对校园周边开展以食品安全为内容的专项行动。共立案查处网吧8家，查处取缔无照经营游戏机店2家，查扣了游戏机17台，查获不合格食品283瓶（袋），非法盗版书刊补充册。
7、规范房地产交易市场。针对我局辖区内房地产市场的实际，把加强房地产交易合同的监督管理作为办理房地产案件的切入点，同时与房管部门联合对全市房地产开发企业进行全面的调查摸底，开展了整顿规范房地产交易的专项执法行动，共发出行政指导文书13份，检查大队立案查处2户房地产企业，罚没款4000元。
8、继续加大企业监督管理力度。充分认识到依法查处“三虚一逃”等违法行为的重要性和紧迫性，开展虚假出资、虚存资本、虚假材料骗取登记违法行为集中整治，并纳入全年工作计划。通过加强对企业出资行为和退出市场行为的监管，拓展企业监督管理执法领域，净化市场主体。今年来，共查处抽逃注册资金案件3起，罚没入库11.5万元。
9、积极参与社会治安综合治理和安全生产工作。加大对农村危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动的查处力度，扎实促进农村平安建；积极参与安全生产专项行动，特别是积极参与整治煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等专项行动。今年1-4月，水东所利用个体年验‘企业贴花验照，对辖区的南山镇及其下辖的江边村、芹山村等镇村开展了矿山采矿点及矿石生产加工企业安全生产宣传和检查，发出警示通知书3份。
10、探索“楼宇经济”和娱乐场所监管举措。一是四鹤所试点推行了“楼宇经济”监管举措：通过与商务楼的物业部门合作建立良好信息交换机制，及时掌握商务楼企业动态；分步骤、分阶段对辖区商务楼进行巡查走访；发挥12315举报网络作用，及时查处群众举报的违法行为；加强与相关部门的联系，全面掌握和了解市场主体的真实情况。截至目前该所共督促办理楼宇内企业96户，取缔无照企业12户，遣散2起潜在非法经营传销的集会。市局《南平工商简讯》增刊登载了经验做法，并且得到省局企监处的充分肯定，向全省进行了推广。二是探索娱乐场所整治对策。紫云所从辖区内的OK厅、馆和游艺场所在申请登记等方面存在诸多问题出发，探索对策：清理这些场所时，对纯属个人投资，应当指导其办理有关证照合法经营；对真正由街居单位开办的馆应由政府部门牵头，按照人口等指标项目，进行统一的规划；对无证无照经营的，应借助查处无证无照经营联席会议制度合力查处；按照闽北较不发达的实际情况，应探索降低**区娱乐场所前置许可门槛，创造一个较为和谐又合法的环境。得到省局企监处的充分肯定，并向全省推广。
（二）推进监管机制创新，提高行政效能。
1、继续深化“创建诚信一条街”工作。一是突出重点。以整顿规范交易行为为重点，使经营户做到遵守商业道德，坚决杜绝消费陷阱和价格欺诈，在遵循“自愿、公平、平等、诚实、信用”原则的基础上，对所售商品明码标价，并正确标明商品信息，为消费者提供较好的购物环境。同时发展规模好、经营好、信誉好的商家成为“假一赔十”承诺点、“12315消费维权服务点”。二是加强监督。在创建中，建立了政府、行业组织、社会“三位一体”的信用管理体系，定期组织自律委员会、义务监督员、服装行业小组对创建情况进行检查，及时收集商家诚信和失信的信息记录，加强行业自律管理，同时对所收集的信息进行分析和总结，及时发现创建工作的存在的不足之处。做为具体创建落实单位的紫云所则根据《零售商促销行为管理办法》等的有关规定,对商家的各种促销行为进行检查,通过执法办案达到查处一批、教育一批、规范一批的目的。三是加强宣传。充分利用媒体、宣传栏、宣传牌，继续宣扬创建“诚信一条街”的意义，对诚信商家、诚信单位、“守合同、重信用”单位予以大力宣传，对失信商家除按有关法律法规严厉查处外，还要通过新闻媒体进行曝光。四是广纳建议。在创建过程中，多方听取社会各界的建议和意见，同时了解其他地市的工作开展情况,进行分析,从而不断改进区局的创建工作方式。
2、继续推进企业信用分类监管工作。一是加大培训力度。区局采取“在岗位教、在岗位练、在岗位考”的方式，对省局企业信用分类监管软件的运用人员进行集中培训、考试，受训人员达54人，并运用信用监管软件网上培训系统和论坛答疑解惑。二是狠抓企业信用分类监管到位。做好信用信息采集、正确划分信用类别，集中力量加强对非A类企业，特别是少数失信、严重失信企业和“T”类企业等高风险企业的监管；加大对警示信息如前置审批到期、经营期限到期、案后回查等的预警分类监管。今年来，区局共为12805户企业(含个体)正确划分了信用级别，对T类、非A类企业开展日常巡查2849次，运用信用管理软件的预警功能，728户前置审批过期企业被责令限期整改，235户经营期限到期的企业被责令限期变更。从而极大降低了段（片）长的监管负担，提高了监管效能。三是加大督查力度。由注册股运用信用监管软件中的综合查询功能采取每月抽查方式，对各股室、基层所信用管理软件使用情况进行分析、归纳、梳理，制成《企业信用分类监管进度表》通过OA系统在全局通报。今年以来共通报4次，有效地提高了监管软件运用水平。
3、继续完善无照经营监管的长效机制。一是促使政府建立查无机制平台。经区局主要领导协调沟通，由区局草拟，以政府名义出台了查无机制两份文件。在区政府召开联席会议后，与各部门密切联系，加强沟通。截止目前已有5个部门主动与区局协调，初步形成了信息互通、协调顺畅的氛围。通过建立联席会议制度、信息共享制度，我局共排查无照经营户487户，立案查处92起，入库罚没款26.91万，引导652户经营户主动申办了《营业执照》。二是落实抄告反馈工作制度。制定了便于实际操作的抄告反馈措施及办法：各单位均确定一名工作人员为联系人，负责日常抄告事务上报工作及处理相关事宜；编制下发了无证无照抄告三本台帐，明确了抄告、反馈项目及内容；规范抄告反馈工作时限和流程。截至6月底，共向相关职能部门抄告无证无照155户，以区局函件的形式抄告了前置审批届满共744户，抄送行政处罚决定书4份。林业部门主动要求与区局建立每月木竹加工企业证照信息互通机制，现已收到3个相关职能部门抄告反馈件，根据反馈信息，已有32户企业向我局申请办理了变更、注销登记。
4、探索“8小时”外监管制度。紫云所根据辖区“8小时”外监管盲点多的特点，开展了专项巡查监管活动。一是确定巡点部位为超市、市场、学校周边区域、餐饮业、歌舞厅、电子游戏厅、网吧等。二是巡点内容：正常上班8小时外，超市和农贸市场上柜（市）销售商品有否检验检疫；校园周边是否存在无照经营饮食店、摊和销售不健康内容书籍等经营行为，严厉打击销售假冒伪劣、商标侵权的行为；对无照经营网吧、电子游戏厅、录像室、酒楼、馆等经营场所加大查处取缔力度。三是巡查工作安排。每半月一次，在早晨6时至8时，晚上7：00至11：00间进行巡查，并做好巡查记录，发现问题及时报告所领导组织查处。四是巡查人员安排。每星期由所里指定一名所领导带队，参加人员2名段片长、1名办案组执法人员，组成“8小时”外巡查队。
（三）不断改进监管方式
1、加强法制建设。一是规范完善执法制度。根据基层执法办案中存在的实际问题，先后制发了案件编号、文书制作以及收集证据有关注意事项等通知，有效地规范了执法办案行为。二是加强法制核审工作。在案件的立案、审理、核审、决定执行环节上把好“四关”，既证据关、程序关、法律适用关、文书制作关，严格实行“办、审、定”三分离制度，对案件数额较大或有争议的疑难案件，均提交案件审议领导小组讨论审议通过，以确保案件的质量。上半年共有26件案件经过了案审领导小组的审议，并达成了共识。三是积极指导基层办案。定期以通报形式。对基层办理的案件存在问题进行书面通报，指出存在问题并提出整改意见；针对基层反映的办案难点问题，采取提前介入的方式，指导了四鹤工商所办理商业贿赂案件、紫云工商所办理侵犯奥林匹克标志专有权案件及消费侵权案件；法制股与公平消保股、检查大队配合，收集与工商执法办案有关的各类信息，指导基层拓展办案领域，丰富案件类型。四是开展办案岗位技能培训工作。5月18日举办了办案岗位技能培训会，各单位办案人员和法制员参加了培训会，培训内容为案管系统的使用、办案十项制度、合同案件的办理、办案文书使用及取证规则等。五是做好行政职权分解工作。按照省、市工商局的工作安排，分别制作了分解报告，明确各股室、大队、和各工商所的行政职权，既避免平行机构和岗位的职权交叉，又做到相互衔接。六是开展行政许可监督工作。发挥法制机构“协调、把关、监督”的职能作用，积极与相关股室进行沟通，以抽查的形式加强监督力度。
2、全面深入推行行政指导。紧紧围绕区政府确定的六大产业集群，重点培植南平电线电缆、针纺服装和汽车市场3个行政指导项目。一是开展电线电缆行业行政指导。以全方位推动闽北电线电缆行业走向规范化、集约化、规模化、品牌化的可持续性发展道路为目标，区局专门对电线电缆进行深入细致地调查摸底，写出了《**区电线电缆行业现状的调查报告》，并草拟出《**区工商局关于培育和发展电线电缆产业集群行政指导的工作方案》一同上报市局，在与市局进一步商榷后将在近期推出一个较为完善、可行的方案。对该行业的指导，区局力争在保持当前电线电缆行业品牌优势的基础上，大力扶持引导中小型电线电缆企业发展，培育电线电缆行业工业园，形成以太阳电缆为龙头，以三红、南线、朝日、华阳等电线电缆企业为骨干，中、小型电线电缆企业工业园共同发展的南平电线电缆产业集群。同时，坚决打击“傍名牌”行为，按发展规范的要求严把市场准入关，加大行政监管力度，对依靠不正当竞争等手段生存的不合格企业，采取劝退、注销及吊销营业执照等方式清除出市场。二是抓好针纺行业行政指导项目。水东所就辖区针纺企业多，且涉及的产业流程长，有坯布制造、成衣加工等，企业规模大小不一的情况，分门别类，全面铺开行政指导。对新华安、绿晶、凯元等具有相当规模的成衣加工企业和电脑绣花企业以商标法律知识普及和规范经营建议的方式引导企业规避商标侵权行为，变强制管理为柔性引导；对坯布织造、染整行业等企业以合同指导、企业信用形象建设为重点，以商标品牌战略的实施为载体，发挥我市针纺行业基础较好的优势，力争发展成为我省行业龙头企业。同时，不断加强与商会、协会的沟通合作，借助针纺协会的影响，推动行政指导工作取得成效。三是开展汽车市场行为指导。根据国家局与商务部颁发的《品牌汽车销售管理实施办法》以来，黄墩所结合辖区汽车销售市场和二手车销售市场实际情况进行行政指导，督促规范其经营行为，按照《品牌汽车销售管理实施办法》的要求，要求经营者在6月底之前申报销售品牌汽车授权，并及时到工商部门办理经营范围的变更登记，规范经营，维护好汽车销售市场。区局还结合辖区主要行业分布，将相关工作行政指导分解到各辖区工商所，确定由各基层所落实医疗广告监管、责令不正当竞争行为人停止违法行为、合同监管订单农业和外资企业网上年检等行政指导项目，要求各单位认真开展行政指导活动，把行政指导具体运用到工商行政管理的各个领域，积极探索，稳步推进，并及时总结出经验和成效。
三、突出基层基础建设、队伍建设、信息化建设，推进工商自身建设上新水平
(一)突出基层基础建设，夯实工作基础
1、加强工商所基本建设。区局目前正在抓好纳入全省建设盘子的黄墩工商所新办公场所建设工作。1月初，已与福建省X市悦达建材市场开发有限公司在协商的基础上签订《商品房买卖合同》，购买其主楼三、四层的部分房间作为黄墩所新办公场所，面积543.96平方米，购房款106.13万元并办理了减免契税申请手续和申请基本建设专户等手续。区局又于1月5日制定《**区工商局黄墩工商所建设实施方案》，成立了专门的领导小组，明确了职责分工、实施步骤和工作要求。在装修设计图纸确定后，该项工程委托“福建宏林工程咨询造价公司”实行公开招标，于3月下旬招标结束，中标金额为117764元。因悦达靓家公司与他人签订的租房合同问题，装修工程工程队伍延迟到6月19日进驻装修，拟于8月底完成装修和办公设备购置，搬入新场所办公。区局积极利用省、市政府的有利政策，争取得到了市、区政府政策和财力支持，市政府决定拨款25.33万元、区政府明确拨款30万元用于补助黄墩所新办公场所建设，从而弥补了资金缺口，保障了黄墩所建设按省局的目标计划推进。
2、加强工商所素质建设。一是加强工商所规范化建设，继续按照“五化”的要求持续巩固四鹤工商所省级“规范达标示范所”称号，组织其他所参加省、市达标示范工商所创建工作；持续开展星级段（片）创建，深化落实段（片）长责任制，强化基层的监管职能；全面推行工商所办公平台，提高工商所的工作质量、办公效率和执法水平，区局从6月7日开始，为期四天对各工商所星级段（片）、工商所规范达标和工商所办公平台运用等基础性工作进行督查，并对检查情况在全局做了通报，对存在问题的不足方面提出下一步的整改要求。二是积极探索为基层减负。尽力破解工商所“增压”和“减负”的难题，做到机关能做的事不压给基层，机关能协调的问题不留给基层，切实消除当前工商所存在的工作条件、工作任务不和谐的因素。三是继续做好城乡轮岗工作。根据《干部职工城乡岗位轮换办法》、《待岗学习制度（试行）》，积极稳妥开展第二轮干部职工城乡轮岗工作，1月份较为顺利地开展了第二批城乡轮岗工作，此次共轮岗易岗20人。四是抓好基层党组织建设。要求各基层支部充分发挥基层党员的先锋模范带头作用，营造讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、顾大局的良好氛围，落实好党内各项制度，实现基层党建目标责任制工作的完成。
3、加强工商所能力建设。为解决基层工商所在履行监管职能时不够到位，执法缺乏力度等问题，区局探索推行基层工商所商标、广告、合同专管员和法制员、信息管理员“五大员”制度，旨在加强基层监管执法力量的同时，创新基层工商所监管执法机制。一是精心配置“五大员”。区局将综合素质和专业知识强，又有丰富办案经验的干部从机关充实到基层执法一线，优先配备”五大员”。二是建章立制明权责。通过明确职责，确保“五大员”严格按照规定的权限正确履行职责，并对“五大员”的工作采取奖惩并举的考评机制，工作成绩不佳的，要在绩效考评中扣分，对查办案件在有大幅提升的专管员，给予一定的奖励。三是联动配合增效能。区局采取试点先行的方式，在四鹤工商所试行了此项制度，在发挥“五大员”作用时，着重强化联合配合：加强“五大员”与股室互动，在专项整规和重大执法行动中，与机关股室组成联合执法组，及时共同查处；处理好“五大员”与段（片）长互动关系，五大员”对段（片）长的巡查监管和执法办案具有监督、检查、指导的权利，段（片）长在辖区发现涉及“五大员”职权范围内或疑难案件，应及时移交“五大员”查办，并作为协办人全过程跟踪学习，形成信息互动；处理好“五大员”之间的内部关系，在监管过程中遇到交叉的内容，须做到分工不分家，取长补短，优势互补。四是提高素质增技能。区局有意识地分期分批优先选派他们到省、市局参加培训，以提高执法办案的能力，并定期开展“以案释法”等岗位练兵和法律研讨活动，达到共同促进的目的。通过配备“五大员”，各基层所的执法办案力量明显增强，查办疑难或重大案件的能力和办案质量均明显提高，基层所已弱化的合同监管等职能得到增强，通过“五大员”的传、帮、带还使基层所工作人员均具备了相关业务技能。
4、加强12315建设。一是加强12315消费维权网络建设。抓住省政府出台《关于加强12315消费维权工作的意见》的有利契机，按照先城区后乡区的原则，首批21个维权站、60个维权点在5月30日前已设立完成。并对新上岗的联系员进行了岗前业务指导和培训，为下一步全区15个乡镇和80%以上行政村设立12315消费维权服务站、点和联络员工作打下基础，以推动全区消费维权工作进农村、进社区、进企业、进商场、进学校的进程，更好地、有效地、便捷地保护好广大消费者的合法权益。二是创新消费维权机制。积极争取**区政府领导和相关部门的支持，以区政府办公室名义制发了《X市转发X市人民政府办公室关于加强12315消费维权工作通知》（延政办[**]35号）文件。通过文件对**区12315消费维权工作进行了部署要求，建立起政府领导、工商牵头、部门参与、行业自律、舆论监督和全社会共同参与的消费维权机制，动员和依靠全社会力量共同做好消费者权益保护工作，使区局的12315维权服务工作纳入区政府为民办实事工作的大盘子，对推进区局12315消费维权的服务站、点建设，确保维权服务职责落实进行了有力的支持。三是加大12315形象宣传。紧紧围绕“消费和谐”年主题，于“3.15”消费者权益日期间，扎实开展消费法律、法规宣传和12315消费维权网络建设的意义和作用的宣传，由市、区消委会和区局联手，牵头组织了盐政、药监、卫生防疫等8个执法部门以及移动通信公司、国美电器、旺祥酒水等11家名优企业到王台镇和南纺社区和体育公园，连续3日进乡村、进社区开展12315现场消费投诉服务、“送法下乡”和商品展销活动，发放宣传材料4000多份。今年来，区局共受理消费者投诉471件，已办结433件，办结率92％，为消费者挽回经济损失17.86万元，为消费者提供咨询服务182人次，得到消费者当面和电话致谢63人次。
(二)突出队伍建设，提高队伍能力和水平
1、开展队伍纪律作风整顿活动。根据市局的安排部署，下发了《**区工商局队伍纪律作风整顿活动的通知》，从4月开始，在全局开展为期2个月的队伍作风纪律整顿活动。要求各单位认真组织学书记在中纪委第七次全会上的讲话精神，牢记“两个务必”，继续按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实把加强干部作风建设放在更加突出的位置；要求每位干部正确处理好市局吴局长提出的执法办案的“六个关系”，树立有为才有位、有执法才有权威、正确的监管执法也是服务的理念，做到“三破三立”，以强化大局意识，强化服务意识体现服务宗旨，强化为民意识，强化自律意识，加强作风建设。
2、加强教育培训提高队伍素质。一是抓好队伍思想教育。在全局开展以学习贯彻《公务员法》为主线的队伍作风教育、以“知责、明责、担责”为主题的责任意识教育和以岗位练兵竞赛为主要方式的业务培训活动，积极利用网络科技手段，健全完善网上教育培训平台，建立干部教育培训档案，探索实施对业务考核不达标人员的待岗、换岗和集中强化学习制度。二是抓好业务技能培训。按照区局**年岗位练兵竞赛考试计划和市局练兵竞赛安排，我局先后组织358人次，参加市局两级组织的16次培训、两次竞赛，如期完成上半年培训计划。:
3、加强党风廉政建设。下发了《**区工商局**年党风廉政建设工作意见》，全面部署了我局**年度党风廉政建设工作。一是制定了《**区工商局党风廉政建设责任状》，区局党组与各单位第一责任人签订了责任状，明确了职责、任务；二是加强廉政文化建设。通过坚持“三个融入”开展“五廉”教育和“四进、四上”活动，以多样的工商廉政文化载体，富廉于理、富廉于文、富廉于乐。三是认真开展警示教育活动。下发了《**区工商局开展细数“六笔账”警示教育活动的通知》，要求干部职工们算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、友情账和健康账，通过“算帐”活动使全局上下明得失知利弊，清除了工作作风中存在地突出问题、营造良好风气。
4、加强精神文明建设、效能建设和行评工作、政务公开工作。一是深入开展精神文明建设。认真落实省委关于在全社会开展和谐社会创建活动的部署，积极参加“创文明行业，建和谐海西”竞赛活动，把精神文明建设作为全局性的主抓工作，与各项业务工作相结合，以群众的满意与否为标准，以干部素质提高为重点，着力在改进工作作风，规范市场执法行为，优化服务手段和水平，促进经济健康发展等方面下大力气，不断提高行业文明创建水平，巩固好第九届省级“文明单位”的称号。二是认真抓好效能建设工作。根据市局、区效能办的安排，下发了《**区工商局**年效能建设工作意见》，着重抓好效能建设八项制度的落实；加大效能督察力度，认真解决一些单位，特别是一些基层所、队存在的执法不勤、不公、不廉等问题；继续深化绩效评估工作，认真落实市局绩效评估办法，推广和完善区局自行开发的绩效评估电子考评系统；进一步完善《基层工商所效能建设实施方案》，明确重点突出实效，不断深化基层效能建设。三是认真开展行评工作。以解决群众关注的热点难点问题为重点，落实各项政务承诺，做到取信于民，打造诚信工商。区局还将定期或不定期组织廉政（效能）监督员、行评代表开展明查暗访活动，检查区局各单位的行风情况。四是扎实做好政务公开工作。紧紧抓住涉及人民群众利益的热点问题和“窗口”部位、收费管理环节、执法办案等重点权力部位的公开工作，进一步完善公示栏、便民手册、点题公示、信息会、听证会、回音壁等公开工作机制，逐步建立切合实际、便于操作的公开机制和科学评估考核机制。区局每季度将组织人员对各单位政务公开工作进行检查，及时发现并认真纠正工作不落实、落实不到位等问题。
5、加强固定资产管理。根据省、市局文件精神和要求，区局于4月底全面完成资产全面清查。为顺利开展本单位资产清查工作，区局成立了专门的领导小组，从3月份开始，清查办公室对七个工商所和机关股室的固定资产逐一进行实地盘点、登记、贴标，在摸清“家底”的同时，对一些实际已经报废损失或完全失去使用价值、长期挂帐未作处理的资产进行登记，对没有及时入账、游离于有效监管的财产也进行登记，在弄清现有固定资产存量的情况下，做到账实相符。通过此次清查，摸清了单位资产存量和使用状况，对今后的资产管住、管好、管出效益提供了信息支撑，并有利于调剂余缺，避免盲目重复购置造成资产的闲置浪费，完善了“一物一卡”管理责任制，从而提高资产的使用效益，防止资产流失，实现对单位资产的动态管理。
6、规范财务管理工作。一是针对各报帐单位日常报帐过程中出现的问题，专门搜集并汇总出便于执行的有关资料，从OA系统下发了《关于进一步规范财务工作的通知》，对行政性收入管理、暂扣罚没财物管理、经费支出报销等方面的薄弱环节作出明确规定，并重申强调了相关规章制度，帮助基层财务上岗人员尽快熟悉掌握政策规定。二是加强预算管理。根据市、区局**年工作部署，结合我局近年来预算执行实际情况，制定了《关于下发**年经费预算安排的通知》下达给各单位，并严格按照市局核定的经费进行安排，做到量力而行，量入为出，收支平衡。三是推行财政票据电子化管理改革。根据省工商局的文件规定，为顺利推行电子化票据管理改革，区局5月下旬在四鹤工商段片所室召开票据电子化软件操作培训，并专门从OA系统下发《电子化票据操作流程》，列出每个收费项目开票步骤，对操作过程中可能遇到的疑难问题进行详细解答，帮助各收费人员尽快熟悉操作业务，从6月1日起各单位已逐步推行了电子开票。
(三)突出信息化建设，提高创新能力
