人口老龄化问题现状范例(12篇)
人口老龄化问题现状范文篇1
关键词：河北省；农村人口；老龄化；未富先老；弱势群体；三农问题；政府投入；互助养老
中图分类号：F323.89文献标识码：A文章编号：1007-2101（2013）04-0104-03
一、引言
人类社会进入20世纪以来，“人口老龄化”成为一个全球化问题，这是上世纪人口发展的两大现象——生育率下降和平均预期寿命提高引发的结果。复旦大学人口研究所王桂新、林志宗认为，由于医疗技术的不断发展和社会福利制度的不断完善，全球人口出现了平均寿命预期升高以及生育率下降的趋势[1]。这既是人类社会取得巨大成就的表现，同时也使各国政府面临着老龄化带来的一系列社会问题，其中养老保障问题显得尤为突出。按照联合国1982年制定的国际标准，60岁以上的人口占总人口10%以上，或65岁以上的人口占总人口7%以上的社会即为老年型社会。人口老龄化是指老年人口在总人口中所占比重不断增加的过程。我国实施改革开放政策以来，伴随着经济飞速发展、人民生活水平显著提高及医疗卫生条件的不断改善，人口生育方面经历了从“高出生，高死亡，低增长”到“低出生，低死亡，低增长”的转变，这必然会改变我国人口的年龄结构，从而使人口的老龄化水平不断提高。据统计，我国1999年60岁以上人口总数达到1.26亿，占到了全国总人口的10%，标志着我国进入了人口老龄化时代。
武汉大学的马骁骁的研究则从另一个角度解读了中国的人口结构变化。他认为中国作为全球第一人口大国，在1974年的计划生育政策实施前人口增长太快，该政策实施后，生育水平下降，从而导致我国人口结构发生了根本改变，老龄人口迅速增加[2]。随着社会经济的快速发展，我国人口年龄结构的老龄化趋势也在不断加快（见表1）。“六普”数据显示：全国60岁及以上人口占总人口比重为13.26%，其中65岁及以上人口占总人口比重为8.87%。同“五普”相比，60岁及以上人口的比重上升了2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1.91个百分点，我国人口老龄化程度还在进一步加剧。作为一个农业大国，与发达国家人口老龄化水平城镇高于农村的发展历程不同，我国农村老龄化水平超过城镇，农村老龄化问题的压力更为突出。此外，在2005年超过13亿的总人口中，城市总人口是56167万人，农村人口是74471万人。因此，我国农村人口的老龄化问题也就尤显突出。根据2000年第五次全国人口普查，我国农村65岁以上老年人口已达到近8600万人，占全国老年人口总数的65.82%，可见农村人口老龄化程度要远高于城市[3]。
在我国现实的情况下，农村人口老龄化波及的范围更广、规模更大。根据最近的人口普查数据，我国农村老年人口为8557万人，占老年人口总数的65.82%，农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点。这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。到21世纪后半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。
河北省老龄人口呈现规模大、老龄化速度快、农村老年人口比例大于城镇老年人口且具有未富先老的特点。河北科技大学的闫露娜等人研究认为，河北省人口老龄化带来的养老、医疗、服务等一系列问题形势严峻，并提出了相关的对策[4]，但他们未能对河北这个农业人口大省的农村老龄化问题做专项研究，其他相关文献也鲜有涉及此问题。本文专门就农村人口老龄化及其问题加以系统分析，并提出符合农村现实的养老对策建议。
二、河北省农村人口老龄化现状
河北省既是一个农业大省，也是一个人口大省。建国以来，河北省人口年龄结构发生了重大变化，1982年“三普”时，0～14岁人口占全省总人口的30.78%，65岁及以上人口占5.67%，老少比为18.43%；1990年“四普”时0～14岁人口占29.04%，65岁及以上人口占5.81%，老少比为20.01%；2000年“五普”时，0～14岁人口比例降至22.78%，65岁及以上比例升至7.05%，老少比为30.93%。以上数据表明，从2000年起，河北省人口年龄构成已经由成年型转变为老年型。据第二次农业普查统计，2006年底河北省在农村居住及城镇从事农业生产经营的人口为4926.23万人。从第五次人口普查结果看，2000年河北全省总人口为6668.44万人，其中城镇人口1756.01万人，占全省总人口的26.33%；农村人口4912.43万人，占全省总人口的73.67%（农业户口占80.4%）。随着河北城市化步伐的加快，2005年、2007年全省城镇化率分别为37.69%、40.25%，推算全省农村人口分别减少为4268.86万人和4148.56万人，占全省总人口比例分别降至62.31%、59.75%（2007年全国为55.06%）。另据公安户籍统计，2007年末河北省持农业户口的有4842.76万人，占全部户籍人口的68.96%。几种统计渠道均显示，河北作为农业大省，农业人口比重较大，而且这种现状将保持相当一段时期。因此，在老龄化背景下做好河北省农村养老问题研究至关重要。
三、河北省农村人口老龄化所带来的问题
（一）农村人口“未富先老”问题
我国是在尚未实现现代化、经济尚不发达的情况下进入老龄化社会的，属于“未富先老”。
河北省“未富先老”的状况在农村尤为突出。长期以来的“重城市，轻农村”的经济和社会政策使农村的经济发展缓慢，计划生育政策及青壮年农民工进城导致农村劳动力资源欠缺，再加上地理条件等因素的制约，使得河北省农村的贫困现象很普遍，人均收入与城市相比有很大的差距。我国农村老年人口是经济上最弱势的群体之一。他们中的绝大多数除了耕种土地外几乎没有其他自主收人来源[5]。农村劳动生产率原本低下，土地收益率又极低，因此，当他们年老丧失劳动能力后，维持温饱已是十分困难，生活上很难得到其他保障。因而，因病致贫或者因病返贫成为农村老年人口中普遍存在的问题。根据对河北省农村特困老年人的抽样调查分析显示因病和残疾致贫的人口占近46.7%，几乎达到被调查特困老年人的一半。此外，由于农村许多低收入中青年子女的受教育机会相对不足，从而加大了贫困世代传递的可能性。他们无法为家中老人提供较好的物质生活保障，自己也无法为养老积蓄。
（二）农村劳动力的老化问题
和全国的情况一样，河北省农村青壮年劳动力人口外流是非常普遍的现象。由于流出人口巨大，造成许多地区的所谓“空心村”现象，在“空心村”里，许多家庭房空门关或者很少有人。青壮年大多出去了，剩下的多半是妇女、儿童、老人，现在很多妇女也出去了，农活主要由一些“年老的留守人员”负担。人口流出引起农村空巢家庭问题，青壮年子女不在身边，年迈的父母无人照料，很多流出人员还不得不把孩子留在家里由老人照看。某县调查出有90%的老人需照看孙辈，70%的留守老人依然干农活，45%的老人无积蓄，生活贫困。
由于农村青壮年劳动力的流失，河北省农村劳动力的空心化及老化的特征明显。现在越来越多的耕地被“抛荒”的现象已从一个侧面反映出了农村劳动力老化带来的严重问题。据有关调查发现，河北省农村60～65岁间的老人中，从事农业生产劳动的比例有60%多，65岁以上还在从事农业生产的比例占21%强[6]。随着年龄的增大，劳动者的体力衰退导致原本低下的农业生产率进一步下降，长此以往，必然不利于农业的可持续发展，甚至会延缓农业产业化和农村经济发展的进程。
四、对策和建议
（一）发展农村经济是根本之道
在未来较长的一段时间内，农村家庭照顾的养老保障方式仍会继续存在，因此，增加家庭成员的收入显然是提高其保障能力的基本手段。在城乡一体化的背景下，农村剩余劳动力大批转移已成定势。因此，在改善农村劳动力工作环境、提高其收入、能力方面，政府应做到：第一，消除劳动力市场的一些不合理制度，为农村劳动力在城市就业提供一个公平的环境，力求做到同工同酬；第二，加大对农村劳动力的人力资本投资。如前所述，劳动者的人力资本水平越高，其生产率就越高，工资收入就越多。教育和培训是人力资本的重要组成部分，因此，国家需要加大在农村的教育投入，为农民工提供必要的培训，这些都是提高农民工增收能力的有效措施。
鉴于河北省在经济尚不够发达的情况下就进入老龄化社会的背景，加快发展农村经济是解决农村人口老龄化问题的根本出路和当务之急。我国当前农村老龄人口所面临的诸如养老、医疗保障等问题是“三农”问题的一部分。想要着实提高农村老年人的生活及社会福利水平，根本解决农村老龄人口所面对的各种问题，着力点应该围绕“三农”问题展开。据报道，河北省老龄人口近1000万，占到人口总数的13.5%。结合河北省农村经济发展的现状，当前应响应党的十提出实现农村人口城镇化进而实现农业现代化的号召，以大幅提高农村经济实力和农民收入水平作为今后的重要工作目标。这就需要加强河北省农业基础设施建设以改善农业生产条件，并逐步推进农业产业化经营，提高农业生产的组织化程度。积极探索农业生产的规模化、集约化及产业化经营以实现农业的现代化。通过科技下乡，提高农业科学技术在农业收益中的贡献率[7]。建立以新型农业技术推广部门、高效农业示范园区、农业产业化龙头企业为基础的农业技术推广与产业化体系和以农村经济合作组织、农村远程教育网络为基础的高效农业科技服务体系，加大农业生产技术投入，以提高土地经营效益。
通过大力发展河北省乡镇企业来进行农村产业结构的调整，拓宽农民的收入来源。在推行减免农业农民税费的惠民政策的同时，拓宽农产品销售的渠道，建立并普及河北省农产品供求信息网络。此外，需消除农产品流通环节中运输及市场准入环节中中存在的种种关卡。只有切实保护农民的权益，提高农民的收入，才能解决好农村老龄人口的养老问题。
（二）政府需要加大投入以解决农民养老问题
考虑到农村的经济发展水平和国家的负担能力，河北省农村的社会保障可以采取重点突破、循序渐进的路径，以医疗和养老保险为突破口，逐步建立统一、健全的农村社会保障体系，为农村的养老提供社会支持。在提高社会保障的补助比例上，可以采取高于城市的比例，适当降低农村的个人养老成本，这也是符合城乡收入差距较大、农民收入能力较低这一现实国情的。
河北作为农业人口大省，需要把农村养老社会化制度建设作为农村基层工作的重要内容。在政府主导投入的基础上，推动农村养老服务社会化，设置多种形式的养老组织和机构。由省政府相关部门统一管理和监督，鼓励集体或个体开办养老院。例如河北肥乡县首创的农村互助养老新模式。这种模式的含义是“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”，实现“离家不离村，离亲不离情；养老在乡村，享乐家门口”的养老愿望。这一模式主要解决子女在外务工、经济来源有保障、身体健康、生活能够自理的农村空巢老人的养老问题。互助幸福院的建设和管理主体是村委会；政府补贴基本保证运转，每建成一套“互助幸福院”，配套措施由政府承担。
另外，建立和完善农村养老组织和社会网络体系时要因地制宜，充分考虑农村老龄人口的生活习惯和特点，积极发挥村民邻里感情的纽带作用。在公办养老机构的基础上，鼓励开展村民互助为基础的农村居家养老模式。借鉴兄弟省市经验，在政府投入的同时，推行并完善农村养老保险体制，科学管理养老保险基金，从而实现政府、集体和个人共同投入的农村新型养老体制，使河北省老龄人口保障制度得到多重保障，真正做到农村老龄人口老有所养，病有所医，这也是解决河北省三农问题、实现农业经济可持续发展进而实现农业现代化的至关重要的制度保障。
参考文献：
[1]马骁骁.从人口老龄化看中国未来计划生育政策——人口老龄化原因的实证分析[J].研究与探索，2010，（5）：48.
[2]李仲生.人口经济学（第二版）[M].北京：清华大学出版社，2009：198.
[3]闫露娜，左恵凯，等，河北省人口老龄化现状分析与发展预测[J].河北工业科技，2010，（4）：277.
[4]中国人口和就业统计年鉴2009[M].北京：中国统计出版社，2009：46-79.
[5]田永坡.建立和完善农村社会保障的经济学分析[J].理论学刊，2005，（10）.
人口老龄化问题现状范文篇2
论文摘要:人口老龄化已成为当今世界各国经济发展过程面临的共同性话题，就上海而言，未来上海市人口老铃化带来的影响已逐渐凸显，人口老龄化带来的养老金匾乏，劳动力不足以及社区为老服务发展滞后的矛质已开始成为制约上海市经济发展的瓶颈，老龄化带来的影响将在未来很长一段时间内长期存在，缓解人口老龄化带来的影响以及寻求可行性办法解决老龄化人口的赡养问题已成为政府和社会必须要解决的问题。
据《2008年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息》公布，截至2008年12月31日止，全市户籍人口1391.04万人。60岁及以上老年人口300.57万人，占总人口的21.6%;65岁及以上老年人口214.50万人，占总人口的15.4%;70岁及以上老年人口160.65万人，占总人口的11.5%;80岁及以上高龄老年人口53.44万人，占60岁及以上老年人口的17.8%，占总人口的3.8%;100岁及以上老人836人，其中男性175人，女性661人。按照人口学测算标准，老年人口的年龄起点一般定为60岁或者65岁，60岁及以上老年人口占总人口比重达到10%或者65岁及以上老年人口占总人口比重达到7%的国家或地区被称为进人老年型社会。上海远远超过这一标准，其分别超过测算比例的11.6%和8.4%，上海的老龄人口已经是其总人口的1/5，上海市城市发展已进人真正的人口老龄化时代。
一、上海市人口老龄化的现状
按照上海市老龄科学研究中心公布的2008年最新上海人口生命表测算，未来10-巧年上海市步人老龄人口的数量会急剧增多，即将进人人口老龄化高峰时代。由此带来的经济增长与劳动力短缺矛盾、等待领取养老金养老的老年人口与社保基金严重不足矛盾以及外来新增劳动力人口与上海市现行户籍政策等矛盾，都将给政府现行社会政策带来巨大挑战。
从上海市老龄科学研究中心公布的最新人口检测统计数据来看，在上海城市人口老龄化过程中，近年来已表现出了新的特征。
1.从老龄人口总数来看，上海市60岁以上老龄人口占总人口比例逐年增高
从已有数据来看，近年来上海市老龄人口呈递增趋势，平均每年新增老龄人口数已超过10万人。截至2006年底，上海市60岁及以上老年人口275.62万人，占总人口的20.1%，比上年增加9.25万人，增长3.5%;2006年到2007年末，60岁及以上人口增加了11.21万人，增长4.1%;占总人口比重从20.1%增至20.8%;2007年末到2008年末，60岁及以上老龄人口增加了13.74万人，增长4.8%;占总人口比重从20.8%增至21.6%，达到300.57万人。据预测，到2010年上海老年人口总数将达312万人，约占总人口的23%。这一比例直向世界第一长寿大国日本的老龄化水平看齐。2022年，上海老年人口数字将攀升至500万，而上海老龄化发展的趋势要到2025-2030年间才会达到高峰。
就其原因而言，从世界范围来看，上海市这一老龄化符合世界人口老龄化趋势，可以讲，现在60岁及以上老龄人口大多出尝于1949年前二战结束世界人口出生高峰期所生人口，上海解放前与解放后，作为中国最重要的经济命脉，一直保持着劳动力的充足状态，由于二战结束后短期的和平以及解放后发展大上海而迁入上海市的青壮年人口生育意愿的极高状态，使得当时出生的人口极多，呈现出一个高峰状态，随着时间的推移，60年后的今天正好进人一个人口的老龄化时期。
2.从老龄人口年龄结构来看，上海市女性老龄人口多于男性，城市独居女性老人越来越多
从上海城市老龄人口年龄结构来看，女性老龄人口多于男性老龄人口，并且呈现出随着年龄的递增，女性老龄人口所占整个城市老龄人口的比重越来越高，高龄女性人口越来越多。60岁及以上老年人口中，男性占46.9%，女性占53.1%;65岁及以上老年人口中，男性占45.3%，女性占54.7%;70岁及以上老年人口中，男性占43.6%，女性占56.4%;80岁及以上老年人口中，男性占38.9%，女性占61.1%;100岁及以上老年人口中，男性占20.9%，女性占79.1%。由此我们可以很显著的看出，由于男女性别人口总数的不对等以及男性实际生命比女性短等现实因素的考虑，未来相当长一段时间内，上海市进人老龄化人口中，女性比男性多的现状仍然要维续一段时间，未来上海市的城市独居女性老人数将越来越多。
3.从人口抚养系数来看，上海城市老龄人口抚养系数越来越高，总人口抚养系数越来越高
人口抚养系数是指人口中处于被供养年龄(一般指15岁以下和64岁以上)的人口与处于劳动年龄(15-64岁)人口的比，也被称为年龄抚养系数。如果只计算巧岁以下人口与15-64岁人口的比，则该比值称为少儿抚养系数;如果只计算64岁以上人口与15-64岁人口的比，则该比值称为老年抚养系数。相关数据显示，200(〕年人口普查上海市15-59岁劳动年龄人口抚养60岁及以上人口的老年人口抚养系数为26.1%，2005年老年抚养系数为27.2%，2006年老年抚养系数上升到28.1%，比上年增加1.0个百分点，2007年末，老年抚养系数再次上升到29.4%，比上年增加1.3个百分点，2008年末，上海市老年抚养系数为30.8%，比上年又增加了1.4个百分点。也就是说2008年开始，平均3.33个上海劳动适龄人口就要养活1个上海老龄人口，加上人口生殖过程中的少儿抚养系数的存在，上海城市总人口抚养系数一直在增加。
4.从城市人口未来发展趋势来看，“纯老家庭”日渐增多，高龄人口显著增加
由于现代医疗技术的发达以及人口生活质量的提高，近年来，上海全市“纯老家庭”越来越多，也即意味着老年人总数在上升，2004年上海市“纯老家庭”总人数为70.%万人，时隔2年后2006年上升到78.72万人，2007增加到84.37万人，2008年上海市“纯老家庭”人数为86.38万人，比2004年首次统计增加了15.42万，其中80岁及以上“纯老家庭”人数达24.26万人，比2004年首次统计增加15.06万人。从已有数据以及上海市人口生命表推测来看，由于家庭养老习惯的变更，未来上海市纯老家庭总数还将有个上升的趋势，同时高龄人口也会进一步增加，这部分“纯老家庭”老人的生活照顾问题也将是研究与解决城市人口老龄化政策必须要考虑的现实性问题。
5.从老龄人口地区分布来看，城市不同地域间老龄人口差异显著
从上海市老龄人口分布来看，截至2008年末根据已有数据，老龄人口最多的依次为浦东新区40.6万人、杨浦区22.9万人、徐汇区20.74万人、普陀区19.21万人、阂行区18.82万人、虹口区18.26万人、宝山区17.72万人、崇明县16.82万人、闸北区15.17万人、南汇区14.41万人、黄浦区13.5万人、长宁区13.33万人、嘉定区12.3万人、松江区10.88万人、奉贤区10.59万人、金山区10.51万人、青浦区9.46万人、静安区7.72万人、卢湾区7.57万人。据《2008年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息》数据，"2008年末各区县60岁及以上老年人口占该区县总人口比重前三位的依次是静安区、卢湾区和崇明县，分别为24.9%，24.4%和24.3%;老年人口比重增加前三位的依次是金山区、宝山区和普陀区，与上年比分别增加1.0，0.9和0.9个百分点。2008年末各区县80岁及以上高龄老年人口占该区县总人口比重前三位的依次是静安区、卢湾区和黄浦区，分别为5.5%，5.5%和5.1%;高龄老年人口比重增加前三位的依次是普陀区、长宁区和杨浦区，与上年比均增加0.3个百分点。2008年末各区县高龄老年人口占该区县60岁及以上老年人口比重，前三位的依次是黄浦区、卢湾区和静安区，分别为22.9%，22.3%和22.2%;比重增加前三位的依次是长宁区、普陀区和杨浦区，与上年比分别增加0.7，0.7和0.6个百分点。
二、上海市人口老龄化带来的影响
人口老龄化现象是世界各国面临的共同性问题，从上海来看，人口结构中的日益老龄化现象已经给上海城市化过程中经济社会发展带来了严重挑战。
1.老年人增多，上海市社会保障体系面临重新调整，财政负担将进一步加重
上海市现在户籍人口1391.04万，上海的社会保障体系在全国来说已经发展的比较健全，但从上海社会保障体系内部社会保险方面来看，现在上海的社会保险分为:①城市社会保险;这部分大约缴纳的人数为450万人，主要是针对上海市城市在籍人口缴纳的。②城镇社会保险;这部分人群主要有180万，主要是上海城市郊区大量农转非的失地农村人口。③农村社会综合保险;大约为200万人左右，主要是原来是农村户口的人群缴纳的农村保险，大多集中在区县郊区地域。④综合保险;这部分保险主要针对的是在上海市的流动人口而开设缴纳的，大约为350万人。⑤医疗保险;自愿参加，即在上海工作的人群都可以成为医疗保险的对象。
而现在上海的城市退休领取养老金的人口已经达到了206.51万，占老年人口的68.7%、全市户籍人口的巧%。根据2008年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息显示，2008年上海市60岁及以上老年人领取小城镇社会保险人数为33.38万人，领取农村社会养老保险的人数为30.96万人，领取征地养老的人数为19.21万人;全市60岁及以上老年人从上海市最低生活保障及其他养老保障中获得城镇最低生活保障的人数为0.77万人，获得农村最低生活保障的人数为5.20万人，获得城镇高龄无保障老人养老保障金人数为5.71万人，农村无保障老年人获得老年农民养老金补贴的人数为32.52万人，农村五保老人获保障人数为0.29万人。初步测算一下，上海现在单就户籍人口来说，用①中城市社会保险450万人群缴纳的部分保险金来养这206.51万人，差不多就是2.18个城市人养1个退休老龄人口，仅依靠征收社会保险金的形式返还社会保障已经“失灵”，政府不得不财政补贴兜底补偿社保基金的不足，加上财政在②③④⑤上的投人，上海市目前在社会保障体系财政负担已相当严重，已经出现了社保基金严重穿底的现象，“社保基金严重穿底，仅2008年上海市级财政收入为上海社保基金托底170-180亿元，占到了市级财政收人的17%-18%左右，而预计今年还需要增加60-70亿才能把社保基金的窟窿补上。在未来相当长一段时间内，依靠并提高财政支出比例为上海社保基金托底的情况将长期存在，甚至会越来越严重，最根本的理由就是上海的老龄化问题。”(上海市市长韩正，2009卢由此来看，目前上海社会保险资金不足，社保基金中用于养老、助老、护老医疗费用支出的严重不足，现实社会养老问题的不到位，未来养老金缺口长期存在已是不争事实，社会保障体系在人口老龄化以及政府财政负担不断加重的过程中面临着重新调整的挑战。2.人口老龄化带来的上海市现有家庭结构模式的变化，年轻人负担将越来越重
在目前社会保障体系还不健全的情况下，人口的老龄化带来的直接一个后果是家庭抚养负担的加大，一方面，国家在老年人养老保障、养老金资金供给严重不足，另一方面，社区为老服务以及社区其他公共服务供给的严重不足，都使得老年人养老服务再一次回到了家庭养老的层面。而由于医疗技术带来的人口寿命的延长，居家养老模式必然会带来现有家庭结构模式的变化，居于中下层的劳动适龄人口抚养负担未来将越来越重。
我们可以很容易想象得出，未来上海市人口抚养系数将越来越高，随着独生子女政策实施20多年后政策效应的显现，以及由于现代医疗技术的进步和人口生活质量的提高而带来的人口寿命延长，未来独生子女A和B结婚，处于劳动适龄人口的他们将要抚养其下面的小孩C以及可能4-8个其上面的老人(A和B各自的父母以及各自父母的父母)，由此，上海市未来劳动适龄人口家庭结构将发生变化，家庭总抚养系数也将越来越高，年轻人负担越来越重。
3.本地劳动力就业人口减少、外地劳动力的引入，上海市社会政策体系面临重新调整
由上海市15-64岁人口抚养比30.8%，65岁及以上老年人口214.50万人，可以测算出来，15-64岁之间的劳动适龄人口为696.43万人，剔除一部分高学历尚在就学以及失业人口来说，也就是讲目前上海市真正在籍适龄劳动力就业人数不足650万人口，未来经济发展过程中，本地适龄劳动力不足将成为上海市经济发展后劲不足的制约因素，目前来看，外来劳动力的流人可能会为此缓解一部分压力，但是外来人口的流人又会要求上海市现行社会政策进行新的一系列调整，例如，外来人口人沪户籍问题、外来人口会保障以及其未来养老服务养老金问题、外来人口子女人学问题、外来人口的社会公共服务问题、外来人口的住房、道路交通、社会治安综合治理问题等等，都使得未来上海保持经济发展强劲势头，弥补劳动力不足必须要进行解决的政策调整问题。
4.城市人口的日益老龄化，未来可能阻滞上海市经济社会可持续发展
上海市越来越多的超过总人口1/5人口老龄化问题，使得上海市人口结构逐渐发生了变化，人口结构的变化将带来就业人数的变化，就业人数变化将会引起链锁反应。而面对全球经济一体化和信息经济的来临，高端产业在上海的发展，改造和淘汰传统产业都会使一部分人失去工作，而这一时刻恰恰在当家庭收人出现危机时又面临大量家庭养老问题的出现，政府又无力去全部解决社会养老问题。此时的人口日益老龄化将会影响到上海市经济的可持续发展。另一方面，人口老龄化使得我国目前的社会投资结构、产业结构面临着重新变更的现实，“鉴于目前我国的产业发展都是着眼于近期的人口状况和国内外的需求而建立发展的，随着人口老龄化趋势的进一步发展，原有的一些产业将不再需要甚至大量缩减，而原来没有的或者很薄弱的一些产业，却需要大量发展。”因而，在社会产业结构、投资结构发生变化过程中所带来的转型期的社会问题也必将会表现得进一步明显起来，典型的就是上海市社会发展过程中人口、资源与环境之间的矛盾将有可能进一步加大。
三、应对上海市人口老龄化的对策思考
从世界范围来看，人口老龄化已是当今世界各国共同需要面对的问题，由人口老龄化而带来的如何应对老龄化趋势，尤其是在为老服务方面已是各国都在积极探讨的话题。然而对于上海而言，提前应对人口老龄化，发挥上海目前的资源和劳动力优势发展社区为老服务事业，可能是应对上海目前人口老龄化的一项可行性办法。
1.完善现有老龄人口养老服务体系，发展社区养老服务业
截至2008年底，上海市全市养老机构共计582家，其中，政府办287家，社会办295家，床位数共计80554张，平均每千位老人占有床位26张;全市居家养老服务机构共计229家，平均13125人享受1家居家养老服务机构服务;社区助老服务社共计234个，平均12844人享受1家社区养老服务社提供服务;老年活动室全市共计5547家，平均542人使用1家老年活动室;全市老年医疗机构(老年护理院、老年医院)共计71所，平均每所为42334位老年人提供医疗护理服务;全市为60岁及以上老年人开设的家庭病床达41300张，平均每73人享有1张家庭病床数;全市共有老年学术组织、老年协会、老年文艺团队、老年体育团队、老年体协共计19706个，平均每153位老年人占有1个社团。因此，从总体上看，目前上海市养老、为老、助老服务体系严重不健全，为老服务的设施严重不足，服务的项目和内容也严重不健全，服务的质量和数量远远不能满足市场需要，还难以应对未来人口老龄化高峰的到来，因此，从长远来看，要在社区兴办社会化养老机构，发展老年人社区养老服务，发展社区养老，社区助老为老服务，在满足各个层次老年人需要的基础上，发展以社区服务为主体的老年服务体系，建立以社区养老为主，鼓励个人、家庭自助养老，实施社区助老、帮老，国家与社会资助养老等四级养老服务体系。
2.完善现有社会保障体系，健全养老金保障机制
通过前文分析可以看出，就上海而言，健全养老金保障机制，解决人口老龄化问题的根本途径还是需要动员全社会的力量，构建和完善现有社会保障体系，特别是建立健全社会保障资金的来源渠道和资金的管理方式，就目前来说，上海急需要尽快拓展和完善现有养老保障金资金的来源渠道，上海可以借鉴发达国家的一些经验。比如为了缓解养老金的压力，西欧各国养老保险体系实施的职业养老保障基金机制很好的解决了一部分资金的来源问题。“所谓职业养老保障基金，又被称为企业补充退休金，一般由雇主和雇员共同承担缴费费用，在西欧国家，通常该基金是从出资企业中独立出来，由企业的雇主组织和工会协商建立，通过储蓄、政府债券等多种投资渠道，提高基金的收益率，使职业养老保障基金保值增值。近几年，西欧各国更是通过财政激励和与有关合作方达成协议来提高职业养老保障基金，并取得了很好的效果。比如英国，职业养老基金的覆盖面就极广，达到75%，资产规模超大，超过GDP的80%。上海也应该从制度方面完善制度设计、加强制度创新、鼓励支持发展企业年金缴纳制度、配套实施个人商业养老保险等多种形式的养老保险机制，形成国家、企业和个人相结合的多维养老保障体系，健全养老金保障机制。
3.延长退休年龄，实施柔性退休制度，延缓老龄化高峰
据相关部门测算，五年后上海市首批独生子女父母开始依次进人退休年龄，并开始领取养老金，届时老年人中八成以上为独生子女父母。十年后，独生子女父母数量将进人高速发展时期，每年将有20万一30万独生子女父母进人老年阶段。局时上海将在全国最早面临独生子女父母养老问题，家庭成员照料者严重不足将是未来最严峻的问题之一。从独生子女社会承受力来看，独生子女面临着前所未有的社会抚养压力，既要负担好几个老人的赡养问题，又要承担子女教育负担还得承担自己的生活成本，独生子女的生存压力空前高涨。另一方面，按照国家现行统一退休标准，上海市男性人口年满60岁实施退休，女性人口年满55岁实行退休，从家庭结构和人口年龄结构来说，随着经济的发展以及社会的全部进步，还按照旧的退休标准实施退休制度，已经不能满足现有年龄结构和经济发展需要。从社会职业结构来看，60岁左右的人还能继续在社会中发挥重要推动作用，45-65岁年龄段的人仍然还可以在社会重要部门岗位发挥作用，因而，上海能否延长退休年龄或者实施柔性退休制度，鼓励并规定达到退休年龄的人口可以自愿选择是否退休，实施老年人继续再就业，以达到减轻独生子女抚养负担，减缓提前进人老年生活的老年人数增长速度，同时还能够起到活跃老年人晚年生活的目的。
人口老龄化问题现状范文篇3
【关键词】延迟退休；劳动力市场；储蓄消费；经济增长；优势
一、人口老龄化对我国经济的影响及其分析
人口老龄化是21世纪人类社会共同面对的重大现实问题，是一个将深刻影响人类发展的长期性问题。人口老龄化的效应是改变劳动力与非劳动力之间的数量比例关系，即作为非劳动力的老龄人口比重将不断上升，劳动力比重将不断下降。这是劳动力资源结构的一次重大改变，而这种改变必然对应着经济资源配置的改变，即国民收入分配格局的改变。而正处在社会主义经济体制完善中的中国，必将面临一次重大挑战。人口老龄化程度的不断加深究竟会对我国经济发展产生哪些影响，如何引导积极影响、减缓消极影响，已经成为当前严峻的问题。
（一）我国人口老龄化问题的现状及其特点
人口老龄化是指一定的社会中的老龄人口比重相对较高的一种人口结构状况。目前国际社会广泛公认的一种定量标准是，如果一个社会中，65岁及以上的人口占该社会总人口的比重超过7%，或60岁及以上的人口占该社会总人口的比重超过10%，那么该社会就可称为是老龄化社会。按此标准，目前世界主要发达国家均已进入老龄化社会，同时一些发展中国家也已步入这个行列。
截止2013年末全国0-14岁人口为22329万人，占总人口的16.4%；15-64岁人口为100582万人，占全国总人口的73.9%，较2012年0-14岁人口增加了42万人，但比重减少了0.1个百分点；15-64岁人口增加179万人，老年人口不断攀升，人口老龄化程度加深。
我国进入老龄化社会以来，呈现出老年人口基数大、增速快，高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势，再加上我国未富先老的国情和家庭小型化的结构叠加在一起，养老问题异常严峻。少儿人口比重的下降与老年人口比重的上升同时影响总人口抚养比。2014年末，我国总人口抚养比为36.2%，比2013年增加了0.9个百分点；少儿抚养比为22.5%，比2013年增加了0.3个百分点；老年人口抚养比为13.7%，比2013年增加了0.6个百分点。
这些数据体现出我国人口老龄化的现象十分严重，劳动力与非劳动力之间的结构比例失调，对劳动力的供给、投资、分配、生产、经济发展的速度、消费结构等方面产生影响。因此，如何科学的估计我国人口老龄化问题对经济、科技、文化的发展的影响，如何制定科学的社会发展战略对策，使社会发展与经济发展相协调的可持续发展，目前已成为最严峻的问题。
（二）我国人口老龄化问题的分析
目前我国人口发展的特点呈现为总人口继续增长，自然增长率继续下降；少儿人口比例继续下降，老年人口比例继续上升；劳动年龄人口持续增长，人口抚养比呈下降趋势；人口老龄化速度快，地区间发展不均衡。根据国家统计局的数据，2014年末，全国总人口136782万人，出生率为12.37‰，死亡率7.16‰，自然增长率为5.21‰。2014年与2005年相比，9年中出生率降低了0.03个人千分点，但近两年有所反弹；死亡率由下降转为增加趋势，5年共增长了0.65个千分点；自然增长率降低了0.68个千分点。从20世纪90年代至今，中国人口已由高出生率、低死亡率、高自然增长率转变为低出生率、低自然增长率，中国人口已进入平稳低水平发展阶段。
日本是世界上人口老龄化程度最高的国家，中国的人口老龄化速度仅次于日本的老龄化速度。自改革开放以来，由于计划生育政策的有效实施，我国人口的增长速度得到有效控制，但进入21世纪以来，出生率的降低明显慢于死亡率的增长，同时60岁及其以上人口逐年增加，可以说计划生育政策在一定程度上奠定了我国将来人口老龄化的趋势发展。其次，人口老龄化的不断加深影响了劳动力市场的供给，我国作为一个发展中国家，生产要素低成本目前是我国对外经济发展的一大优势，如果人口老龄化问题得不到有效的解决势必会对我国的经济造成很大的损失。而日本通过修订老年人就业法案和改革养老金制度，不断调整与退休年龄有关的退休金支付年龄和水平，稳步地实现了延迟退休制度，对于我国延迟退休政策的推行具有一定的启示。
二、延迟退休政策对我国经济影响的方面
（一）延迟退休对劳动力市场的影响
延迟退休对劳动力市场的影响本质上是对劳动力供给的冲击。从短期来看，延迟退休年龄会挤占待业者的就业岗位，尤其是造成对年轻劳动力的“挤占效应”。但有的研究认为延迟退休不会挤占年轻人的工作岗位，是因为老年人腾出的岗位未必适合年轻劳动力，即使延迟退休对待业者不会有直接的挤占作用，然而会产生间接挤占待业者的岗位，比如当达到法定退休年龄的老年工作者退出工作岗位后，虽然没有合适的年轻劳动力来接替，但可以由一定工作经验的人来弥补，而有一定工作经验的人空出的岗位可以由年轻劳动力来替补；延迟退休在一定程度上可能会使老年劳动这处于不利位置，因为老年劳动者较青年人而言在技能、教育、健康等方面处于劣势地位，一旦延迟退休年龄，可能会使老年劳动者处于弱势地位，陷入更加不利的竞争地位。从长期来来看，由于我国老龄化程度不对加深，人口红利不断消失，加之实行多年的计划生育政策，导致新生人口数量减少，劳动力得不到补充，延迟退休可以增加劳动力供给，缓解劳动力不足的状况，并且促进人力资本的积累和充分利用，延迟退休可以使更多的老年劳动力继续发挥余热，节省对新员工的培训成本。
（二）延迟退休对储蓄消费的影响
中国近年来的储蓄率是不断增加的，这与中西方对于储蓄方面的观念不同有很大的关系，但同时与老龄化程度的加深是分不开的。我国的养老保障体制的不成熟也是导致高储蓄的一个原因，老年人的保障金太低，无法在这个物价持续上升的社会中得到应有的最低生活保障，那么他们宁愿将钱存起来获得保障，也不愿拿来消费，从而导致我国经济增长缓慢进行。在高储蓄的中国，人均GDP却远低于那些发达国家。因此，从理论上我们看可以分析出，在未来中国老年人口急剧攀升的情况以及养老保障制度改革缓慢的情况下，老年人更倾向于将钱存起来，这必将导致市场中的消费情况日益减少，国民需求量降低，经济发展低迷。因此，在一个人口老龄化加深，老龄人口较多的社会里，其总人口的购买力以及储蓄额都会下降，对贸易、投资均会产生相应的影响。如果采取延迟退休年龄的政策，在一定程度上可以增加老年人的收入，从而刺激消费，改善老年人的生活质量。
（三）延迟退休对经济增长的影响
根据宏观经济中对于有关经济增长的理论，劳动力是经济增长的一个必不可少的因素。例如：美国经济学家丹尼森（E.F.Denison）把影响经济增长的因素归结为劳动、资本存量的规模、资源配置状况、规模经济、知识进展、其他影响单位投入产量。丹尼森根据美国国民收入的历史统计数字，对上述各个增长因素进行了考察和分析，得出美国在1929-1982中综国民收入增长率为1.90%，而其中劳动对于国民收入增长的影响为1.34%。由此我们可以得出劳动是经济增长的一个推动因素，人口老龄化必然会对经济增长产生很大的影响程度。延迟退休年龄可以缓解老年人口对经济增长的冲击，老年人继续在原有岗位发挥余热，可以在一定程度上补充劳动力，形成有效的人力资本，促进经济增长。
三、我国实施延迟退休政策的优势
（一）合理配置和规划劳动力资源
由于我国地区间的老龄化程度的不同，因尽快建立合适的劳动力市场体系，老年型地区可以为年轻型和成年型地区提供老年智力人才和解决老龄问题的经验，年轻型和成年型地区可以为老年型地区输送劳动力以填补其“年轻人赤字”，实现劳动力资源的优化配置。重视劳动力人口年龄结构变化的趋势，为不同年龄层次的人口提供针对性的教育机会，特别是加强对年长劳动力的培训，加快其知识更新，提高就业竞争力，充分开发老年劳动力资源，为老年人口提供公平的就业机会和就业环境。同时，老年人所拥有的娴熟技术以及丰富的阅历和经验，是不可多得的社会财富，尽管精力上可能不如年轻人，但相对年轻人来讲，老年人才工作经验丰富，工作时可以立马解决实际问题，而且稳定性更高。让一部分力所能及的老人重返职场，不仅有利于缓解我国社会保障体系所面临的压力，还有利于解决老年人“空巢综合症”等心理问题。
（二）建立和完善我国养老保障体系
在我国，农村社会养老保险制度的建设步伐晚于城镇企业职工基本养老保险制度建设。随着我国人口老龄化的到来，农村老年人人口的养老问题正在迅速地由传统的家庭问题演变成社会问题，农村老年人口对社会化养老保险的需求日益迫切，中国自古以来就是一个农业大国，如何保障农村老年人的养老问题是政府应该重视的一个大问题。其次，完善城镇职工基本养老保险制度，有效化解人口老龄化带来的风险，也是一个国家不可忽视的社会问题，因此，采取逐步延长职工退休年龄可以增强基本养老保险的基金积累，有助于构建一个多元化、多层次的综合型养老保障体系。
（三）加快发展第三产业
随着人口老龄化问题的逐年加深，需要调整产业结构来应对未来老年人口逐年增加的态势。老龄化产业收益低、与政府在老龄化产业发展的缺位是我国第三产业发展滞后的主要原因。为此，延迟退休政策的实施在促进老龄产业发展方面，可以促进政府加大政策支持力度。政府通过专项拨款、补贴等财政优惠，激发企业涉足老龄产业的积极性，通过税收优惠或减免，减少老龄产业的成本支出，提高市场竞争力。通过做实养老金帐户以保障养老金的可持续供给，努力使老年人的“腰包’’也鼓起来，进而切实将老年人的各类潜在需求转化为针对老龄产业的有效需求，进而形成养老需求有效拉动老龄产业发展的局面。中国作为发展大国更要努力做好产业结构的完善与发展，通过投资、补贴和税收等方面的安排，加快第三产业的兴起与转换，保证国民经济稳定与高速的最优结合。
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人口老龄化问题现状范文篇4
摘要：近年来，在日本一直流行着“少子高龄化”这一说法，即“出生婴儿减少，老年人口的比重不断增加”。这一现象自20世纪70年代就已出现，且愈演愈烈，不仅仅在医疗、福利、养老金等社会保障方面，而且在经济成长、产业的良性发展等方面也带来了非常大的影响，已成为日本政府和国民亟待解决的重大课题。文章从少子高龄化的现状、成因、社会影响等三方面，对此问题进行探讨。
关键词：高龄化；日本；经济
一、日本高龄化的现状
一般认为，当一个国家65岁以上人口占总人口的比例超过7%的时候，被称为老龄化社会，如果这一比例再翻一番，超过14%的话，就被称为老龄社会。日本从1994年就进入了老龄社会，目前是世界上老龄化现象最严重的国家之一。走在日本的街头，老年人的痕迹随处可见，显然，日本是一个老龄化非常明显的国家。超过65岁的人在日本的总人口中比例已经超过了20%，也就意味着每5个人当中就有一个老年人，于是，在街上你可以看到，开出租车的都是老年人，上下班高峰时，地铁里头发花白、西装笔挺的老年人与年轻人一样步履匆匆；在乡村，田地里开着拖拉机往来耕作的人往往也是老者居多。种种现象会让每一个在日本生活的人觉得：原来少子高龄化问题就在身边，而且越来越严重。
我们来看一些数据，2009年5月29日内阁府公布发表了《平成21年版高龄化社会白皮书》，书中指出：截至2008年10月，日本的总人口达1亿2千769万人，其中未满15岁的儿童人口约1740万人，占全体人口总数比例的13.6%，65岁以上的高龄人口达2822万人，高龄者占总人口的比例达22.1%，也就是说每5个人中就有一个老年人，高龄化比例比上一年提高了近一个百分点，再次刷新了历史记录。统计还显示，越是高龄，女性人口越多，其中，65岁到74岁的前期高龄者约1500万人，其中女性比例比男性多出大约88万人，75岁以上的高龄者多出大约1270万人，其中女性比男性多317万人，白皮书还对日本未来社会进行了预测：大约到2022年，日本的后期高龄者将超过前期高龄者。2055年，高龄化率将上升到40.5%，届时将有1.3个年轻人负担一个老年人的福利费用。
二、日本的“高龄化”现象的成因
1.思想意识、生活方式、价值观念等各方面的变化
经济全球化的发展在思想意识、生活方式、价值观念等方面给日本的女性带来了深刻的影响。要求男女平等的呼声日益高涨，经济的发展、教育的普及使得女性有更多的机会了解社会、了解世界，进而更加激起了她们要与男子一起参与社会发展的强烈愿望。随着男女平等意识的增强和社会地位、经济地位的提高，新一代的日本女性已不再满足传统的生活方式，不再甘心做专职的家庭主妇，在封闭的家庭生活中度过一生。
2.“大男子主义”的世俗观念加深了女性对结婚育儿的恐惧感
日本社会的大男子主义思想仍然存在，他们一心忙于工作和应酬，不愿意帮助妻子共同分担家庭和育儿事务，导致妻子身心一直处于疲惫的状态，从而使越来越多的女性对婚姻产生恐惧。同时，日本是一个“以男性为中心”的社会，在这样的社会里，女性要想在工作中获得同等成绩，必须付出更多的努力，加上许多用人单位对有孩子的女性职工存在偏见，因此，很多女子不甘心为结婚育儿而失去自己为之付出心血的工作，从而导致晚婚晚育甚至终生不结婚的现象屡见不鲜，这是少子高龄化产生的重要原因。
3.经济不景气使年轻一代对育儿倍感压力
近年来，日本经济持续低迷，失业率上升。尤其是在泡沫经济崩溃之后，日本长期受不良债权、通货紧缩、内需不足等问题困扰，经济几乎处于停滞状态。收入的不稳定使人们不得不降低消费。同时，对于已婚的年轻一代，更是倍感压力。我们可以作一个估算，且不谈从幼稚园到高中所需费用，仅大学一项就是一笔很大的开销，如果是私立大学，四年的学费将要花费300万～400万日元，医学类专业会更高，而一个普通的职员，年收入也不过如此。高额的教育费用使年轻的夫妇在孕育下一代时会面临很大的经济压力。
三、高龄化带来的社会问题
1.看护问题严重
二次世界大战以后，特别是70年代以来，日本以超过欧美发达国家倍数的人口老龄化速度进入了高龄化社会，老年人口的比重持续上升，据日本厚生省人口问题研究所预测，到2022年，老年人口的比重将上升至25%左右，而且在战后第一次生育高峰（1947～1949）出生的人也将于2022年加入老年人的行列，届时，老年人口指数将接近40%，必然会使老年人医疗费用膨胀，退休金预算激增，伴随而来的是社会劳动人口的负担加重。从日本老龄化发展的趋势看，85岁以上的第一代高龄老人的孩子近60岁，孙子近30岁，四代人中有两代人正在同时衰老，这就带来了高龄老人谁来照顾的问题，因为照料者本身也面临着老龄化的问题。
2.政府财政负担加重
（1）养老金负担加重。日本的财政支出很大一部分用来支付社会保障费用，主要是养老保险和医疗费用。日本的养老金体系包括所有国民参加的国民养老金，另外还有一部分私人经营的养老金，统称为公共年金。随着高龄人口的增加，领取养老金的人数也不断增加。养老金保险制度的改革，进一步加重了本来已陷入困境的日本财政负担。
（2）医疗费用负担加重。日本政府自60年代以来就采用全民医保制度，80年代初，进一步加以完善，建立了独立的老年保险制度，规定70岁以上或65岁以上70岁以下身体有残疾的老人所需医疗费用的70%由中央财政负担，其余30%由地方政府负担。老年人的不断增加必然会使政府的财政难以为继。
3.劳动力不足
由于少子高龄化现象的日益严重，日本劳动力的供给将以中老年人为主。在农村，随着工业化和城市化的发展，农村人口日益减少，农业生产后继乏人。而且老年人在体力上力不从心，在观念上更显滞后，这会大大阻碍农业的发展。在工业上，随着少子高龄化的加剧，日本实现了经济高速发展的同时也遇到了劳动力不足的问题，而劳动力的供需问题又使得工人工资上涨，从而导致产品成本加大，企业不得不加价出售产品，最终丧失了国际竞争力。
综上所述，少子高龄化问题是日本今后必须应对的战略性难题，少子高龄化问题的解决，对日本今后的经济、政治、文化等各方面的发展有着极其重要的意义，日本政府已充分认识到这一问题的严重性，采取了一系列的有效对策，一定程度上起到了缓解的作用。当然，要想彻底解决这一问题，任重而道远，日本政府还有相当长的路要走，这一问题也会给有这一倾向的发展中国家带来启示。（作者单位：渤海大学文理学院外语系）
参考文献
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人口老龄化问题现状范文
一、老年人口及老龄化的界定
关于老年人口的界定也是随着时代经济社会发展的，它与社会平均预期寿命以及人口身体健康情况有着密切的关系。联合国在最初的老年人划分中是将60岁作为老年人起点，但是随着经济以及医疗卫生等方面的发展，人口的平均预期寿命延长，老年人的健康寿命也在延长，因此，1956年联合国也试图将65岁作为老年人的划分标准，但是这一标准在发达国家中使用得比较广泛。而发展中国家人口年龄结构比较年轻，人口平均预期寿命要远远低于发达国家，所以在对发展中国家人口进行研究时，通常将60岁作为老年人的起始年龄。在这种情况下研究时就很难准确的对比老龄化程度，使用不当就会出现研究误差，为了解决这一问题联合国目前允许将老年人起点年龄定为60岁或65岁。老龄化是指老年人口占总人口的起点比例，根据联合国关于老年人口起点年龄的划分，世界上提出了一个老龄化的公认标准，即60岁及以上人口比例为10%，或者65岁及以上比例为7%时便可以说这个国家进入了老龄化社会，而对人口老化标准的界定则是60岁及以上人口比例为20%，或者65岁及以上比例为14%。
就我国目前的经济发展水平、医疗卫生水平以及人口平均预期寿命水平而言，我国的在划分老年人起点是基本上可以按照65岁为老年人的起点。但是由于我国存在城乡的二元差异，城市和农村老年人口在生活条件和保障条件等方面存在着较大的差异，因此城乡老年人口的预期寿命也是存在着一定的差异，普遍情况下农村人口要比城市人口更早进入老年人口，而且我国的农村人口在总人口中占很大的比例，因此我们在对比分析城乡老年人口时应该注意这方面的差异。
二、我国城乡人口老龄化的现状
2000年，我国已步入老龄化社会。第五次全国人口普查数据表明，我国开始步入人口老龄化国家行列。第六次全国人口普查数据表明，我国已经是一个人口老龄化严重的国家。按照普查数据，我国60岁及以上人口已占总人口的13.32%，接近人口老化标准，农村人口老龄化程度为14.98%，超过人口老化标准。农村老龄人口占全国老龄人口的55.92%高于全国平均水平49.72%的比例。
通过第六次人口普查的资料可以知道：65岁以上的老龄人数全国一共是118927158人，其中城市31015486人，城镇21238740人，乡村66672932人。从这一直观数据可以看出城市和城镇老年人口之和还要低于农村老年人口，我国城市和农村老龄结构存在着显著差异。有学者专门研究了老龄城乡差距（朱宝树，2009），他认为这一差距在全国范围内存在差距，同时根据地域的不同，也存在着东中西部的差异。朱宝树通过对多次普查数据的分析认为：1982―1990年，1982―2000年全国老龄化率升幅大于城镇而小于农村，全国老龄化增速快于城镇而慢于农村；2000―2005年按城乡分的老龄化升幅已经转变为城镇大于全国平均水平而农村则与全国平均水平基本一致，而按城乡分的老龄化增速则转变为城镇快于农村而全国平均水平介于城乡之间（朱宝树，2009）。这一研究体现出了现在城乡老龄率变化的一个趋势，能够更加直观的体现出我国城乡老龄化问题的差异性。
总结：
人口老龄化问题现状范文1篇6
尊老敬老爱老是中华民族崇尚的传统美德，老年人在事关社会和谐、家庭生活稳定中占有重要地位。只有全市每一个家庭都和谐安定，所有老年人都安享晚年，才能真正实现和谐社会的建设。因此，面对人口老龄化和老年人口的发展趋势，关注老年人，关心老年人，积极应对由此给社会经济带来的影响，特别是妥善解决好老年人口养老保障问题，对于促进湖州人口与社会经济协调发展，提前实现全面小康社会目标，有着非常重要的意义。
一、老年人口与老龄化的概念
1.老年人口定义。老年人口的年龄起点有不同的标准，这取决于研究问题的需要和各国国情的实际。联合国进行人口统计时，常以65岁为老龄起点，但是在研究老龄问题时，特别是研究发展中国家的老龄问题时，则以60岁作为老龄起点。《中华人民共和国老年人权益保障法》规定，60岁以上的公民为老年人。随着城乡居民健康水平的提高和人口平均期望寿命的延长，我国有关方面在分析研究老年人口问题时也逐渐地将老年人口的起点年龄向65岁的国际标准靠拢。国家统计局在发表老年人口统计数据时，为了兼顾国内问题研究与国外统计数据相匹配的需要，同时公布两种标准。
2.老龄化定义。老龄化亦称老化，有宏观和微观两层含义。宏观层面是指人口群体的老化，微观层面是指组成人口的个体人的老化。无论是宏观的老化，还是微观的老化，都是一个动态的过程，但两者有本质的区别。人口群体的老化，即人口老龄化，是指人口总体中老年人口所占比例由小增大的过程，它是由人口年龄结构变动引发形成的老化过程，这种老化是相对的，当生育率迅速提高时，少儿人口的比重上升而老年人口所占比重下降，处于老龄化的人口群体就可以"返老还童"，即人口转而年轻化了。然而，个体人的老化完全是另外一回事，人的由小变大，由年轻变老，最后到生命终止是受生物种群自然法则决定的，个体人的老化是绝对的老化。
3.反映人口老龄化的主要指标及相关标准。1982年，联合国及许多研究机构一致认为：按老年人口与少儿人口占总人口的比重，以及其他相关指标，可将总人口的年龄结构分成年轻型、成年型、老年型三种基本类型(见表1所示)。其中，60岁或65岁以上人口在总人口中所占的比例最有代表性，因此被人们广泛使用。一般而言，当一个国家或地区65岁以上人口在总人口中所占比例超过7%，或60岁以上人口超过10%，其人口类型便称为"老年型"。因此，所谓人口老龄化，是指60岁以上的老年人口占总人口的比重大于10%，或65岁以上的老年人口占总人口的比重大于7%的人口状况。
二、湖州人口老龄化和老年人口的现状与特点
据人口抽样调查资料显示：2007年全市常住总人口由2000年的262.56万人增加到280.00万人，年均增长0.92%。其中60岁及以上老年人口占人口总数的16.8%，比"五普"提高3.2个百分点；65岁老年人口占人口总数的11.8%，比"五普"提高1.9个百分点，均超过国际上通常采用的"一个国家或地区60岁及其以上老年人口占总人口比重超过10%或65岁及其以上老年人口占总人口比重超过7%"的老龄化标准。
注：本表及文中有关人口数据统计口径不完全一致，其中1990年、2000年为第四次、第五次人口普查数据，2005年为1%人口抽样调查数据，2007年为5‰人口抽样调查数据。
从湖州市人口年龄结构与划分标准进行对照比较可以看出，在上世纪80年代末湖州市人口年龄结构已进入老年型社会，而且近年来老龄化程度在进一步加重。在湖州市人口老龄化的进程中，主要呈现以下特征：
1.老年人口增长速度快，老龄化程度不断加重。1990年到2007年的十多年中，湖州老年人口增长速度明显快于总人口增长，老龄化程度呈现不断加重的趋势。2007年末，湖州65岁以上老年人口由1990年的18.74万人，增加到32.98万人，平均每年增加0.84万人，年均增速为3.4%，比全市常住人口增长快2.6个百分点。进入二十一世纪以来，老年人口呈现加快增长的趋势(见表3)，但近年来湖州市流动人口呈净流入态势，在一定程度上缓解了人口老龄化进程。
2.中高龄老年人增长迅速，老年人口高龄化趋势明显。国际上通常以65-69岁(低龄组)、70-79岁(中龄组)、80岁及以上(高龄组)人群占老年人口的比例来反映老年人口年龄结构状况。据人口抽样调查结果显示，2007年湖州老年人口中低龄组、中龄组和高龄组的比例分别为32.3%、50.5%、17.2%，其中中龄组占老年人口的比例最高，已超过50%，低龄组比例逐步下降，中龄组和高龄组比例比1990年、2000年明显上升(见表4)，老年人口高龄化趋势明显。
3.农村老龄化程度高于城镇。城乡差距使得大量的农村青壮年劳动力流入城市，使城乡之间的老龄化状况出现了逆转。上个世纪90年代以来，农村人口老龄化逐渐快于城镇，而且城乡差距逐年拉大。1990年全市农村65岁及以上的老年人口占农村常住人口的比重为7.7%，城镇为7.6%，两者仅相差0.1个百分点；2000年农村上升到10.9%，城镇上升到8.4%，两者差距扩大到了2.5个百分点；至2007年，农村上升到12.1%，城镇为9.2%，差距进一步扩大到2.9个百分点，这对如何改善农村老年人口社会保障状况提出了新的要求。
4.老年人口健康状况值得关注。人口抽样调查显示：湖州市65岁及以上老年人口中有近三成的老年人不能正常工作或生活不能自理，且随着年龄的增大，身体健康的人所占的比重就越小，不能正常工作或生活不能自理的人所占比重相应增大。80岁以上高龄老年人口，不能正常工作或生活不能自理的比重达59.5%。分城乡看，老年人口身体健康状况城乡差异较明显，城镇老年人身体健康水平高于农村，农村老年人中生活不能自理的老年人占27.0%，高于城镇6.8个百分点。在老年人口向高龄化快速发展的趋势下，必须加强对老年人健康状况的监测，提供更好的医疗服务，尤其是要加快改善农村的卫生医疗服务条件，切实解决老年人"看病难、看病贵"的问题。
5."空巢"家庭增加，传统家庭养老模式受到冲击。随着经济发展和社会转型步伐加快，人口流动和迁移加速，促使大家庭结构向小家庭转变，老年人与其子女、晚辈共同生活的家庭逐年减少。2007年，全市65岁以上独居老年人和老年夫妻单独生活的"空巢"家庭占有老年人口家庭户的45.4%，比2000年的20.7%上升了24.7个百分点。其中，城镇由30.3%提高到49.8%，上升了19.5个百分点，农村上升幅度更为明显，由16.2%提高到41.1%。而且随着高龄老年人的增多，由于老年丧偶等原因独居的老年人的比重进一步提高，2007年湖州市65岁及以上的单身老年人占老年人口的36.1%，其中男性占22.9%，女性占49.4%。这表明，传统的依靠儿女共同生活养老的家庭养老模式已经受到了冲击。
三、湖州人口老龄化成因与老年人口发展趋势
湖州市人口老龄化的形成，一方面遵循着人口发展的自然规律，另一方面在国家政策的主导下发展进程有所加快。影响人口老龄化的主要因素有以下几个方面：
1.计划生育工作加强，生育率快速下降。随着计划生育工作力度不断加强，妇女生育水平继续下降。2007年湖州市人口出生率为7.44‰，低于2000年"五普"0.45个千分点，妇女总和生育率为1.2左右，仍在低生育水平的轨道上运行。2007年全市少年儿童(0-14岁)占总人口的比重为13.6%，比2000年下降了4.9个百分点；65岁及以上的人口占总人口的比重为11.8%，高于2000年1.9个百分点。由于计划生育工作的不断强化，湖州市在较短时间内促使生育率迅速下降，据有关部门测算，自实行计划生育政策以来，湖州市少生人口达120万人左右，导致少年儿童人口比重明显下降，老年人口所占比重迅速上升，这是导致人口老龄化的最主要原因。
2.医疗保健水平不断提高，人口平均预期寿命延长。一是随着湖州市社会经济的快速发展，老年人的生活水平和医疗条件有了很大的改善和提高，加上老年人自我保健意识不断加强，促进了湖州市人口平均预期寿命逐步延长。2007年湖州市平均预期寿命达到76.53岁，高于2000年1.34岁，平均预期寿命的逐年上升，进一步促进了湖州市人口的老龄化。二是平均死亡率的下降，2007年湖州市平均死亡率为6.06‰，比2000年下降了0.53个千分点，其中65岁以上的老年人死亡率为3.85%，下降1.2个百分点，老年人口死亡率的下降加速了湖州市人口老龄化进程。
3.人口呈现净流入，对人口老龄化有一定的延缓作用。随着市场经济发展和城镇化建设步伐加快，经济欠发达地区的劳动适龄人口流向经济发达地区务工经商的人数不断增加，而老年人则留在家里看家护园。近年来，湖州市外来人口不断增加，总体呈净流入的态势，对湖州市老龄化进程有一定的延缓作用。据户籍人口统计，湖州市60岁及以上老年人口占户籍总人口的比重为17.1%，而常住人口计算的60岁及以上老年人口比重为16.8%，差距为0.3个百分点。从全省来看，经济发达的杭州，宁波、嘉兴等地人口老龄化程度相对较低，而丽水市、衢州市经济相对薄弱，老龄化程度相对较高。
人口老龄化既有出生人口规模缩小的因素，也有人口平均预期寿命延长的因素，是现代生育模式下人口出生率下降和平均预期寿命延长的必然结果。一方面，出生人口减少，使得低龄组人口比重下降，高龄组人口比重相应上升，由此形成的是结构的老龄化。另一方面，人口平均预期寿命延长所带来的不仅仅是老年人口比例提高，它还使老年人口的规模不断扩大，由此形成数量的老龄化。所以，结构和数量的双重老龄化，对未来湖州市人口发展提出了严峻的挑战。预计未来30年湖州市将进入深度老龄化社会。
四、湖州市老年人口养老保障的现状及面临的问题
人口老龄化本身并不构成"问题"，但由于人是生产者同时也是消费者的特性决定了老龄化会影响到社会结构的变化，并可能对社会经济发展带来一系列问题和影响。其中老年人口养老保障就是一个很重要的问题，它不仅关系到能否消除老年人的后顾之忧，关系到能否巩固离退休制度和计划生育成果，而且还关系到和谐社会的建设。
(一)老年人口的主要生活来源
据人口抽样调查资料显示，湖州市60岁以上老年人生活来源主要靠家庭其它成员供养的占52.5%；其次是劳动收入，占25.7%；第三是离退休养老金，占16.7%；依靠失业保险救济金和最低生活保障金的占3.5%。
由于农村老年人口的经济活动参与率高于城市，农村老年人口生活来源主要靠劳动收入占30.2%，高于城镇7.5个百分点；但农村老年人靠养老金生活的仅占4.3%，农村老年人靠家庭其它成员供养明显高于城镇，占62%，高于城镇16个百分点。无论是城镇还是农村，目前由家庭其他成员供养仍然是老年人生活来源的主体。在老年人的生活来源构成中，老年人由家庭其他成员供养来源比重与老年人年龄高低成正比关系。在农村，老年人口随着年龄的上升，劳动能力逐渐丧失，生活来源依靠劳动收入的比例逐步下降，70岁是农村老年人口经济来源转折期，70岁以前多数靠自身劳动，70岁以后主要靠家庭其他成员的供养。
(二)老年人口的主要养老方式
1.家庭养老仍是主要方式。湖州市老年人口的养老方式目前仍然是以家庭养老为主，尤其是在农村仍然把家庭作为养老保障的主要形式。人口抽样调查结果显示，2007年全市有65岁以上老年人的家庭中，55%的老年人与其子女或亲属在一起生活，另有45%的老年人虽采取独居或其他养老方式，但也不同程度地得到家庭或子女在经济上的帮助、生活上的照料和精神上的慰藉。在现阶段，不论是城镇还是农村，在整个社会供养体系还不完善的情况下，家庭在养老方面所起的解决老年人经济供养、生活照料等多方面作用，暂时还难以用其他养老方式替代。
2.社区养老已成为新型的养老方式。社区养老是近年来出现的一种新的养老方式，是对传统养老方式的创新。社区养老是以社区这个生活共同体为背景和依托的一种养老方式。它有保障助养、服务解难、医卫保健、精神慰藉、参与社会等基本功能，既继承了家庭养老的传统，又富有市场经济的时代特征。形态上兼具家庭养老和社会养老的特征，其实质是家庭养老和社会养老的有机结合。目前，湖州在发展社区养老方面有了一定的发展，并初见成效，如市区红丰公寓、碧浪湖老年公寓、德清武康莫干山老年乐园等，但总体上湖州市社区养老服务设施比较少、规模小、功能单一，还远不能满足社区养老的多功能需求。
3.社会集中养老是未来主要养老方式之一。随人口老年化和老年人口的增加，家庭规模的缩小，家庭类型趋于核心化，在市场经济社会里，子女们迫于竞争的压力，没有时间和精力照料老年人。随着老年人口的高龄化，高龄老年人自理能力的下降，老年人将有可能自愿到养老机构养老。2007年末，湖州市共有收养性老年福利机构80家，其中，福利院5所、农村敬老院61所，民办养老机构14所，总床位数6883张，2007年收养老年人4586人，这相对于庞大的老年人口来说，供养能力还是显得不足。
(三)老年人口发展面临的问题
老年人口如何幸福愉快地安度晚年，虽然涉及方方面面，但归根到底是老年人的赡养问题。长期以来，长辈抚养子女，子女赡养长辈，"哺育"与反哺的关系，形成了中华民族尊老敬老的传统美德。然而，目前家庭规模日益缩小，使传统的家庭养老模式受到冲击，人口的老龄化给社会带来的负担也不断加重，老年人口的发展面临着诸多问题，突出表现在以下几方面：
1.家庭规模缩小，家庭养老功能削弱。1990年到2000年，湖州家庭户规模从3.66人降到3.36人，2007年进一步降到3.07人。家庭规模愈来愈小，核心家庭(指一对夫妻及其未婚子女构成的家庭)比重上升，使家庭养老功能逐渐弱化，这对于不享受退休金的城镇老年人和农村孤寡老年人是一个比较突出的问题。并且由第一代独生子女组成的"四二一"的家庭模式(四个老年人，一对夫妇，一个小孩)有逐渐增多的趋势。由独生子女组成的家庭，一对夫妇既要抚养孩子，同时还要赡养双方年迈的父母，甚至曾父母。一方面需要赡养的老年人口不断增加，另一方面却是赡养他们的子女后代人数日益减少，造成家庭养老的负担加重，赡养老年人的能力相对降低，容易产生家庭中老少之间的矛盾，甚至会出现歧视老年人的现象。这种"四二一"家庭结构的出现说明，传统的家庭养老模式负担过重，愈来愈不适应社会发展的要求，必须加快建立和完善社会养老和医疗保险体系。
2.人口流动迁移加快，老人赡养问题日益突出。随着城镇化建设步伐的加快，人口流动越来越快，特别是广大农村地区青壮年劳动力向外转移，难以照顾在家中的父母，使得实际的"空巢"家庭日益增多。在城镇，年轻人迫于岗位的竞争压力，忙于工作和事业，他们无暇顾及年老的父母。在农村，大批青壮年劳动力向城镇转移，造成农村人口老龄化提前，许多农村已经出现只有年小和年老"两头沉"的年龄结构，相当一部分老年人必须依靠继续劳动实现自养和供养下一代，农民养老社会化的要求比城市更加迫切。与此同时，随着年龄的上升特别是超过75岁之后，老年人的患病率会上升，自理能力下降，更多地需要日常护理、生活照料和社会服务。国内外的有关资料显示，人均医疗费用和年龄密切相关。一般情况下，60岁以上年龄组的医疗费用是60岁以下年龄组医疗费用的3倍，这必将加大家庭的负担，也会导致年轻人赡养老年人消极情绪的上升。
3.老年人口不断增加，负担系数逐步上升。老年人口抚养比是从经济角度反映人口老龄化的指标之一。调查资料显示：湖州市老年人口抚养比(老年人口指65岁及以上)为15.8%，即每100名劳动适龄人口至少要负担近16位65岁以上老年人口，比2000年提高了1.9个百分点。现行的劳动制度规定，男60岁和女50或55岁将从劳动岗位上退休，如按60岁老年人口计算抚养比为24.2%。老年人口的不断增加，老年扶养比的持续上升，不仅意味着国家和社会发放社会基本养老金、支付社会基本医疗保险费用等压力将大大加重，而且还意味着随着老龄化趋势的加重，将来由于劳动适龄人口数的减少将使缴纳各种社会保险费的人群大大减少，面临着社会保险基金缺口不断增大的问题，从而严重影响了湖州市经济发展的活力和劳动生产率的提高，不利于社会经济的和谐可持续发展。
五、应对湖州市人口老龄化的对策建议
解决老年人口的养老保障问题，是国家、社会、家庭的共同责任。面对湖州市人口老龄化以及老年人口养老保障等一系列社会问题，湖州市在完善社会养老保障体系上做了大量的工作，取得了明显的成效，但由于政府财力有限，社会养老覆盖面还不广、保障水平还不高，特别是农村社会养老问题较为突出。为此，我们必须建立起一套相应的社会养老保障制度，以缓解人口老龄化给经济发展和社会稳定所带来的压力。
1.认清人口老龄化形势，加快思想观念的转变。面对日益严峻的人口老龄化形势，需要我们加快思想观念的转变。一是高度重视人口老龄化问题。对人口老龄化带来问题，只要思想重视，积极应对，措施得当，是可以逐步解决的。二是更加重视老年人口问题。不要将老年人口作为社会家庭的负担，要充分挖掘老年人潜能、发挥老年群体人才宝库的作用，是建设未来美好社会的重要组成部分，忽视这一群体特别是低龄老年人口的作用会导致社会人力资源的极大浪费。
2.加快经济发展，夯实应对人口老龄化的物质基础。发达国家60岁及以上老龄人口达到10%时，人均国内生产总值一般在1万美元以上。而湖州市2007年60岁及以上老龄人口达到16.8%时，人均生产总值仅为4千多美元，说明了湖州市已提前进入老龄化社会，属于"未富先老"。为此，解决人口老龄化的根本出路是大力发展经济，努力壮大经济实力，以强大的经济实力做后盾才能解决老龄化所带来的经济社会问题，增强经济承载能力，构建符合湖州市实际的养老模式和养老制度。加快公共财政改革步伐，增加财政的社会保障投入，逐步提高企业退休人员基本养老金。进一步扩大社会保障覆盖面，建立健全正常的养老保险增长机制，确保老年人口的收入得到逐步提高。
3.加快推进农村养老保险，促进城乡养老保险协调发展。湖州市农村老龄人口规模和老龄化程度均高于城镇，解决农民养老之忧，建立健全农村社会养老保险制度，是解决湖州市老年人口养老问题的重点。从1994起开始试点至今，湖州市的农村养老制度建设尚在不断探索之中，农村养老保险覆盖面还很低。据2006年农业普查资料显示，湖州市农村人口参加社会养老保险覆盖率仅为14.7%，离全面小康60%的目标差距还很大。因此，要从湖州市农村实际情况出发，通过制度创新，从理论和实践的结合上探索出一条由传统的家庭养老向家庭养老与社会养老并举转变，到最终实现社会养老的新路子。同时，继续深化城镇职工基本养老保险制度改革，努力推进城乡养老保险的协调发展。
4.发展社会化老年服务，完善老年社会保障体系。发展老年社会化服务是老年保障的一个重要内容，也是现代社会保障体系中的重要组成部分。首先，要完善老年社会化服务体系，必须从湖州市实际出发，坚持社会服务社会办的方向；其次，要加大政府对社会服务管理的力度，着重从政策法规上对老年社会服务事业给予指导和扶持，使之规范化和法制化，保证社会服务的健康发展；第三，要加快构建社区老年服务平台，缓解政府与家庭的养老压力，促使家庭养老社会化。社区养老既适应市场经济的要求，又补充了家庭结构变化后家庭养老的不足，具有独特的优势。随着老年人口的日益增多，社区养老社会化是城乡社区工作的重点，社区老年服务平台的建设越来越迫切。这个平台的建设，要以满足老年人的实际需求为目标，围绕"老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐"的要求，加强疾病医护、生活服务、精神慰藉、文化体育、老年人参与社会等硬件和软件的建设。
人口老龄化问题现状范文1篇7
关键词：人口老龄化；养老保险制度改革；制度探析
中图分类号：F840文献标识码：A
在进入老年时期时，人们相应的就会出现经济收入的降低，老年人需要稳定的经济来源来安享晚年，可以不用因为没有了劳动力而担心生计。因此，我国政府以及社会创建了针对老年人的收入保障体制，主要是为了降低减少老年人的生活压力。可是，社会老龄化的状态越来越严重，国家政府和社会所提供的养老保障体制压力日趋增大。因此，做好我国社会养老保险制度的改革以应对人口老龄化的严重现状是当务之急。
一、社会老龄化所具有的发展趋势以及主要特征
自建国以来，我国人口的变化是由高出生率以及高死亡率逐渐朝低出生率以及低死亡率发展过渡。在七十年代之后，伴随着在我国国内成功的进行计划生育政策的宣传，使我国人口数量得到了控制，迅速得到降低，却加快了国内社会老龄化的发展进程，其具有以下主要特征：
首先，老年人的数量规模巨大且发展速度极快。据有效数据显示，整个世界有5亿60岁以上的老年人，其中亚洲就有大约1.9亿，而中国含有老年人数量为9697万，位居世界之首，在上世纪末中国已进入了老年型国家，完成了由成年型人口向老年型人口的过渡。据统计，中国仅用了18年的时间完成的人口类型转变在法国用了近115年左右，英国用了45年左右，瑞典用了85年左右，美国大概要用70年左右的时间。同这些发达国家进行比较可以得知，我国人口数量发展速度极快，而且老龄化的进程十分迅速。
其次，我国人口的老龄化要比我国国内经济的发展水平超前。众所周知，在发达国家存在的人口老龄化大多是随着城市和工业的发展，在经济的发达背景下产生的，但是，我国确是在这些因素都不发达的综合水平下快速出现了人口的老年化。在所有国家中步入老年型国家所体现的国民生产总值都要在1万美元以上，而我国的国民生产总值却只有1千美元以下，是一种未富先老现象，这会提高我国解决出现老龄化问题的难度。
再次，我国国内农村人口的老龄化问题严重。在近些年来，伴随着我国农业生产率不断提高，出现了农村剩余劳动力向城市流动现象，这种现象在很大程度上有效缓解了我国城市的人口老龄化，但是从农村走出的几乎都是青壮年，加剧了在农村中的老龄化程度。有资料显示，在90年我国一共有9697万包括60岁在内的老年人，这其中包含1833万人口生活居住在城市里，有601万生活居住在镇中，而生活居住在乡村的人口数量达到7263万，这些数据占据老年人的人口总数分别为：18.9%、6.2%以及74.9%。不难得出，在全国老年人口中有3/4生活居住在乡村里，有1/4老人生活在城市中，农村的老龄化人口程度较高。
第四，存在人口老龄化的地区普遍发展不均衡。人口的老龄化在我国中部和西部地区，沿海和内地之间有很大差别。其中，上海、天津、浙江、北京以及江苏五个省市早已领先步入了人口的老龄化。在2000年我国所有省市都步入老龄化时，有些部分地区却延迟了很长时间后转型为人口老龄化。
二、国内现存养老保险制度状况
大家都了解我国社会的老龄化现象其实质就是人们的养老问题，我国要及时解决好老年人口的快速增长趋势，让他们过上老有所养老有所依的晚年生活。伴随着我国社会的不断进步和发展，个人的养老问题逐渐从家庭迈入社会，慢慢变成了国家和政府的责任。目前各国政府纷纷开始创建属于自己的养老保险体制，目的就是有效的解决社会人口老龄化的问题，而在养老保险的改革中存在几个问题包括：
第一，针对养老金的保值和增值方面缺少有效途径。养老金的增值以及积累在应对社会人口老龄化方面是极其重要的。可是我国政府在设计规划养老保险时却没有将养老保险和物价指数绑定在一起进行调整，众所周知，我国社会在发展的进程中出现物价的上涨和通过膨胀的现象会是不可避免的，而社会养老保险不受通货膨胀的影响便会制约影响退休老职工的生活状态。针对养老金保值方面是这样的，就更不用考虑其增值方面存在的有效手段了。第二，存在的替代率差异不够显著。依据社会养老保险的意义和目的普遍认为它具有对收入进行调节的作用，也就是说对有不同收入的退休职工而言替代率值是有差异的，表现为高收入退休职工的替代率较低，低收入退休职工的替代率较高。而在我国对不同收入者其社会养老保险存在的替代率差异不够显著，这便不符合养老保险在互助共济方面的特性，更加不符合国内地区差异的人口老龄化状况。第三，存在空帐运行的个人账户。大家都了解国内企业不仅要为内部在职的职工存储养老金，还要为企业的退休人员支付养老金，面对着双重的压力。而我国的社会经济为了有效避免这种双重压力其设计规划的社会养老保险体制是用空帐来进行支撑的，也就是说在个人的帐户资金不充足时，运用统筹的资金来补充；在统筹的资金不够时便会从个人的帐户借用。这样操作的最终结果是很容易造成个人拥有的帐户出现支付的危机。
三、国内社会养老保险制度的深化改革
针对以上我国目前在社会养老保险制度中存在的问题针对性的对其进行深化改革，是我们迎接老龄化人口提出挑战的重要措施。
第一，采用拓展渠道的投资方法，争取使养老金获得增值。我国国情是有着剩余劳动力却匮乏资本的国家，将资金投放在社会经济发展的建设项目中要比存放在政府银行或者买政券有更高的收益。因此，国家政府应该合理的放松养老金投资方面的把持，进而为出现的人口老龄化供应坚实的物质保障。第二，要适当合理的使替代率间距拉开，以确保对养老金进行支付。主要表现在两方面工作：一方面是要对不同地区的老龄化因素以及人口的平均寿命进行估算，制定在一段时间内的生命表；另一方面是要根据企业经济的不断发展调整个人的缴费部分。这样做目的是真正的做到高收入的退休职工有低替代率，而低收入的退休职工有高替代率，实现最终互助共济的保险目标。第三，实现空帐向实帐的转变，采取阶段性的对退休年龄进行延迟。如果能够延迟新人同中老年人之间存在的交替时间便能够有效解决掉空帐的问题，所以，在我国步入老龄化时采取阶段性的延迟在职职工的退休年龄能够有效的降低赡养率，并且能够减轻发放养老金所存在的压力，渐渐的能够使空帐转变为实帐。
总结：
总而言之，我国的老年人口数量规模巨大，老龄化发展迅速，社会经济在城乡方面仍然存在差距，我国应该抓紧时间创建有效的、有益老年人的社会养老保障制度，一方面迎接我国老龄化所提出的挑战，另一方面使我国老人过上老有所养、老有所依的晚年生活。
参考文献：
[1]我国人口老龄化与社会养老保险制度改革[J].广州师院学报（社会科学版），2008,08.
人口老龄化问题现状范文篇8
关键词：人口老龄化社区体育精神养老有效休闲
当人类社会迈进二十一世纪时，中国的发展面临着一个全新且严峻的社会问题――人口老龄化。由于众所周知的我国实行控制人口政策的原因，中国将成为世界人口老龄化规模最大和速度最快的地区。诚然，人口的老龄化是社会经济发展的必然趋势，但老龄人口过多过快地增长，必然打破原有社会总体的供给平衡，产生一系列的现实问题。在这样的社会背景下，本文把关注的目光放在这个日益庞大的老年群体上，从社区体育建设促进老龄化社会和谐发展的视阈为切入点，倡导他们的身心健康、安度晚年、提升生活品质，使得老有所养、老有所为、老有所乐。
1.关于老龄化
1.1老龄化所带来的一些问题
所谓人口老龄化，指老年人在整个社会总人口中的相对比例上升，按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10％或7％，即可看作是达到了人口老龄化。而我国现状是：2000年60岁以上老年人口已达到1.34亿，占到总人口的10.2％，65岁以上人口已达7.13％［1］，由此可见我国已经进入人口老龄化社会。人口老龄化问题引起了人们的一些担忧，但是老龄化是社会发展的必然趋势，是现代文明的具体体现。欧美等发达国家早在40―50年前就己进入了老年型国家的行列，但是经过几十年的努力，社会经济继续向前发展。所以说人口老龄化对经济和社会发展的影响是多层面的，机遇和挑战并存，只要应对有方，老龄化问题并不可怕。在这方面我们必须坚持十六届三中全会提出的全面、协调、可持续的科学发展观，要在建设现代化的同时，创造一个代际和谐、不分年龄、人人共享的社会。
1.2解决养老问题是人口老龄化问题的关键
中国是个有着尊老、爱老、养老、敬老传统和美德的国家，民族文化倡导的是“老吾老以及人之老”之亲情，追求“鳏寡孤独废疾者皆有所养”之大同境界。在公民道德建设中加强尊老、爱老的道德教育，在社会制度建设上加强养老、娱老措施和方法的制定，这本身就是解决中国老龄化问题中养老问题这一重要分支的落脚点。如何养老?我们认为着眼点应在“养”字上，养什么、怎么养。事实证明老人需要的不仅是经济和身体上的赡养，更主要的是心灵和精神上的慰藉。因此，我们提出：应该以社区为工作重点大力开展社区老年体育活动，提升老年人的精神生活品质，营造健康老龄化的环境。
2.构建有效健身休闲：老龄化视野下的社区体育
改革开放以来，社会的各种保障体系得到逐步完善，使得离、退休后的老年人改变了过去依赖原工作单位的生活方式，由“单位人”变成“社会人”。社会角色、交际圈和生活节奏的变化，使老年人的身、心产生诸多不适：一方面，由于生理的衰老，产生对疾病的恐惧和健康的渴望；一方面，交际和生活圈地缩小、空闲时间增多，使老年人孤独寂寞，失落感增强，感到被社会遗忘；再一方面，老年人情绪变化复杂，波动很大，常伴有焦虑、抑郁、不满、固执、多疑和偏见等情绪障碍和心理疾病。因此关注老年群体不仅表现在物质和生活上的关心，更应注重心灵关怀，加强精神赡养，才能提高晚年生活质量。
2.1参加社区体育锻炼是老年人获得休闲状态的重要手段
随着我国城镇化改革进程的深入，城市的外延充分扩展，社区化生活成为必然。所谓社区体育［2］，就是人们在共同生活的一定区域内（街道居委会辖区范围），以辖区的自然环境和体育设施为物质基础，以社区成员为主体，以满足社区成员的体育需要、增进社区成员的身心健康、巩固和发展社区感情为主要目的，就近就便开展的区域性群众体育。参加体育活动，正好是他们保持健康、延缓衰老、扩大社会交往、消除孤独与寂寞、善度闲暇的理想途径。由此可见，参加社区体育锻炼能对老年人的身体及心理状态起到双重保健作用，成为老年人生活中一种有效的休闲活动。
2.2构建有效休闲
老年人要真正走向休闲就必须关注休闲的实际效果，换言之，这种休闲应该是有效果的，而不是变相的工作状态，或对身心无益的状态。对老年人来说，社区体育就是这样一种有效休闲活动。而所谓有效休闲，简单说就是一种对老年人生理和心理健康都有益的状态。我们看到在现实生活中，许多老年人都存在一种无效休闲和非休闲状态：有些老人喜欢打牌，虽然这是一种很好的休闲活动，但连续“作战”，时间一长，不但谈不上有益身心，甚至对身体有害……因此那种不起作用的休闲甚至根本就不是休闲的活动状态，是我们所说的社区体育应避免的。有效休闲的前提是科学的方法和一定的自我调节，只有这样体育活动才能真正做到有效休闲，由此也说明加强社区体育管理和建设的重要性所在。
3.老龄化社区体育的和谐构建
通过社区体育解决老龄化问题并不是一件轻松的课题，中间面临着许多的困难和问题，具体说来，问题主要存在于四个方面，问题一：人们体育意识的缺乏；问题二：科学有效的休闲如何构建：问题三：社区体育的组织建设：问题四：社区体育的“硬件”建设。
3.1加大宣传力度，增加社区老年体育人口。
由于媒体对老年人参与体育活动的宣传缺乏力度，而老年人囿于自身文化修养、性格爱好及家庭状况的不同，造成对体育活动的健身价值、效果认识不一。许多人对健身的认识仍停留在“没病就是健康”、“静养就是健身”这样的层面上，参与体育锻炼的热情不高。因此，必须加强宣传，使老年人了解体育的功能与作用，认识体育的健身价值与方法，取得家庭支持，从电视机旁、麻将桌上走出来，积极投身到社区体育运动当中，使得体育生活化，从而增加社区的老年体育人口，为社区体育的大力开展提供人员上的保证。
3.2加强科学指导，提倡有效休闲。
体育就是一种时尚休闲。老人参加社区体育的热情与积极性很高，但许多人却不能因时、因地、因自身身体状况选择运动项日和锻炼方法，导致运动效果不佳，有的甚至越活动越不好，出现负面反应，反而影响参加体育锻炼地热情与积极性。为此，我们可以在以下几个方面进行工作：
3.2.1推行社区体育指导员制。它的特点是专业化、技能化、特色化和义务化。体育指导员作为有一技之长的社区义工组织成员，将充分发挥其在开展群众性体育健身活动中的技能、传授、锻炼指导和组织管理的作用，对整个社区体育的建设、发展及政策法规等方面提供科学的指导和帮助。
3.2.2加强科学健身的宣传。通过电视、广播、报纸、橱窗黑板报、运动比赛等各种媒介，宣传科学健身的方法、有效休闲的概念，使老年人树立全新的健康理念，更为积极地投身科学健身的行列，坚持“实用、可行和多元性”的原则，真正达到健康老龄化的目的。
3.2.3社区体育的开展应当与科技、文艺、卫生等学科紧密配合，这也是加强社区体育建设的重要途径。我们必须把科技、文艺、卫生的知识与有效休闲联系起来，使得老年体育在深度和广度上得到进一步拓展，真正作到老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐，提升晚年生活品质。
3.3精心组建各类老年健身群体，开展社区间体育竞赛。
社区老年健身群体的匮乏，一直是制约老年人参与社区体育锻炼的瓶颈，极大地影响了老年人参与的积极性和热情。调查显示，老年人喜好的健身项目具有传统性、韵律性、弱对抗性、文体一体化的特点，可基本分为四大类：武舞类，包括太极拳、木兰拳、气功、交谊舞等；球操类，包括乒乓球、羽毛球、门球、秧歌、腰鼓、健美操等；类，包括象棋、军旗、围棋、桥牌、麻将等；休闲类，包括登山、游泳、钓鱼、旅游等。因而，在大力开展社区体育活动的前提下，积极地开展社区间的老年体育竞赛，势必提高老年人参与社区体育地热情和积极性，从而促进整个社区体育的发展与建设。
3.4规划社区体育设施，改善社区体育的环境和条件。
当今现状是由于参与体育锻炼的老年人数增多和要求的不断提高，社区内的健身场地、设备器材等“硬件”设施已远远满足不了需求，而且有些场地、器材年久失修，成为老人健身锻炼的不安全因素，势必影响社区体育建设与发展。因此加强基础设施的建设，改善健身环境，成为社区体育建设工作的关键。
4.结论
体育的功能、价值、作用决定了它在老年人提升晚年生活品质的进程中扮演着极其重要的角色。完善社区体育建设，构建有效体育休闲模式，使参加社区体育锻炼能够帮助老年人走向有效休闲状态，日益成为解决人口老龄问题中养老问题的重要手段。我们认为：通过加强社区体育的建设，将能极大地丰富老年人的晚年生活，促进身心健康，拓展精神世界，是脚踏实地地落实党和政府关于“构建和谐社会”方针政策，创造一个代际和谐、人人共享的社会。
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人口老龄化问题现状范文篇9
关键词：人口老龄化积极老龄化健康老龄化
[中图分类号]C913.6[文献识别码]A[文章编号]1004-7069(2011)－02-0136-01
我国人口老龄化日益严重，社会保障面临空前压力。故要制定和落实老龄事业发展战略规划和政策，把逐步建立覆盖城乡居民的养老保障制度作为社会保障体系建设的重点，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。由此，人口老龄化问题研究有其客观需要和应用价值。
一、人口老龄化概念的再认识
人口老龄化是指老年人口在人口总数中的比例或者人口平均年龄不断提高的过程。目前，社会各界对人口老龄化后果的认识尚不统一。主流的看法是将人口老龄化视作社会发展中的一种消极不利因素。老年人口比例的上升，被描绘成是使社会丧失弹性及朝气，使社会有停滞危险的负面图景。与主流看法相对应，部分学者提出，应充分正视人口老龄化带来的机遇和挑战，积极主动予以应对，尽可能减少老龄化所带来的负面影响。老年人在需要社会供养的同时，也具有很高的社会价值。他们凭借自身的知识、经验、威望和能力，仍能为社会创造财富，仍旧是社会发展的一股建设性力量。
二、昆山人口老龄化现状及其应对选择
昆山是江苏省人口与计划生育工作的先进示范地区，人口自然增长稳定在较低水平。2008年，全市出生人口6098人，出生率为8.9‰：死亡人口3967人，死亡率为5.79％，人口自然增长率为3.11％。为避免人口老龄化，那么势必要提高出生率。那么，稳定低生育水平下的昆山人口老龄化的具体状况怎样?
1.老年人口数字增长迅猛，比重持续上升。统计数字显示。2007年。60岁以上的老年人口上升到117993人，占全市户籍人口总数的17.36％；2008年，60岁以上的人口已增加到123048人，占到全市户籍人口的17.82％。人口老龄化的发展趋势引起昆山政府部门的高度关注。
2.高龄老年人口规模数量逐步扩大。通常，我们将60-69岁称为低龄老年人口，70-79岁称为中龄老年人口，80岁及以上称为高龄老年人口。就昆山而言，2008年80岁及以上的老年人口比2007年增加近2000人，为18126人，占老年人口总体的14.73％。高龄老年人口的规模数量呈现出增长扩大的趋势，他们不仅需要经济物质上的供养，而且还需要生活上的悉心照料，由此引发对医疗、社会福利设施尤其是福利院等机构的需求增加。
3.在性别方面，总体呈现老年女性多于老年男性的特点。2008年不同年龄段老年女性数量要超过老年男性数量，在逐步提高的年龄段层次中，老年女性占比由51.22％上升为74.92％。2007年昆山市人均预期寿命达80.24岁，其中男性78.41岁，女性82.29岁，女性预期寿命比男性预期寿命高出3.88岁。这就意味着年龄段的层次越高，老年女性呈现寡居状态的问题越突出，她们的生活质量和日常照料情况令人担忧。
三、昆山积极应对人口老龄化的出路
基于昆山人口老龄化的发展现状，再对照积极老龄化的内涵实质，我们认为，昆山需从政府主导、社会动员和自我提升三个方面综合应对人口老龄化问题。
1.政府主导层面。政府主导需要在物质基础、制度安排、人才培养等方面做好准备，未雨绸缪。国民经济的平稳较快增长为昆山积极应对人口老龄化提供了坚实的物质基础，今后面临的问题是逐步建立与经济社会发展相匹配的调节机制，提升养老、医疗、社会服务等方面的内涵成效。
2.社会动员层面。在昆山率先应对人口老龄化的过程中，社会动员层面是一个薄弱环节
(1)老龄产业的开发和投入。由于老龄群体的不断壮大和消费能量的日益增长，昆山需要积极引导企业和民营资本进人老龄产业领域，如培育老年群体的旅游消费市场和金融理财产品，开拓满足特殊需要的老年用品市场等。
(2)社区照顾的起步和拓展。社区照顾是以社区为依托，为满足生活自理存在困难的老年人提供生活照顾服务。目前。昆山需要动员整合社区照顾的主要资源力量，逐步建立起一套符合老年个体需要的照顾体系。
3.自我提升层面。
(1)老有所为。“莫道桑榆晚，为霞尚满天”，年龄的增长向每个人提供多次更新其生命价值观的能力。老年人可以继续参与经济社会发展，例如关心教育下一代，从事咨询服务、民事调解、社区服务等工作。
(2)老有所学。老年人闲暇时间较多，可以利用社区老年大学并利用各类媒介充实自己的智力资本和知识资本，激发自身内在活力和潜能。
我们认为，政府积极应对人口老龄化，社会的广泛动员参与，老年个体的自我提升，必将成为昆山等经济发达地区应对人口老龄化的现实选择和战略举措。这有助于其在更高层次上实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的发展目标。
参考文献：
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人口老龄化问题现状范文
一、引言
人类社会进入20世纪以来，人口老龄化”成为一个全球化问题，这是上世纪人口发展的两大现象——生育率下降和平均预期寿命提高引发的结果。复旦大学人口研究所王桂新、林志宗认为，由于医疗技术的不断发展和社会福利制度的不断完善，全球人口出现了平均寿命预期升高以及生育率下降的趋势[1]。这既是人类社会取得巨大成就的表现，同时也使各国政府面临着老龄化带来的一系列社会问题，其中养老保障问题显得尤为突出。按照联合国1982年制定的国际标准，60岁以上的人口占总人口10%以上，或65岁以上的人口占总人口7%以上的社会即为老年型社会。人口老龄化是指老年人口在总人口中所占比重不断增加的过程。我国实施改革开放政策以来，伴随着经济飞速发展、人民生活水平显著提高及医疗卫生条件的不断改善，人口生育方面经历了从高出生，高死亡，低增长”到低出生，低死亡，低增长”的转变，这必然会改变我国人口的年龄结构，从而使人口的老龄化水平不断提高。据统计，我国1999年60岁以上人口总数达到1.26亿，占到了全国总人口的10%，标志着我国进入了人口老龄化时代。
武汉大学的马骁骁的研究则从另一个角度解读了中国的人口结构变化。他认为中国作为全球第一人口大国，在1974年的计划生育政策实施前人口增长太快，该政策实施后，生育水平下降，从而导致我国人口结构发生了根本改变，老龄人口迅速增加[2]。随着社会经济的快速发展，我国人口年龄结构的老龄化趋势也在不断加快（见表1）。六普”数据显示：全国60岁及以上人口占总人口比重为13.26%，其中65岁及以上人口占总人口比重为8.87%。同五普”相比，60岁及以上人口的比重上升了2.93本文由收集整理个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1.91个百分点，我国人口老龄化程度还在进一步加剧。作为一个农业大国，与发达国家人口老龄化水平城镇高于农村的发展历程不同，我国农村老龄化水平超过城镇，农村老龄化问题的压力更为突出。此外，在2005年超过13亿的总人口中，城市总人口是56167万人，农村人口是74471万人。因此，我国农村人口的老龄化问题也就尤显突出。根据2000年第五次全国人口普查，我国农村65岁以上老年人口已达到近8600万人，占全国老年人口总数的65.82%，可见农村人口老龄化程度要远高于城市[3]。
在我国现实的情况下，农村人口老龄化波及的范围更广、规模更大。根据最近的人口普查数据，我国农村老年人口为8557万人，占老年人口总数的65.82%，农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点。这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。到21世纪后半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。
河北省老龄人口呈现规模大、老龄化速度快、农村老年人口比例大于城镇老年人口且具有未富先老的特点。河北科技大学的闫露娜等人研究认为，河北省人口老龄化带来的养老、医疗、服务等一系列问题形势严峻，并提出了相关的对策[4]，但他们未能对河北这个农业人口大省的农村老龄化问题做专项研究，其他相关文献也鲜有涉及此问题。本文专门就农村人口老龄化及其问题加以系统分析，并提出符合农村现实的养老对策建议。
二、河北省农村人口老龄化现状
河北省既是一个农业大省，也是一个人口大省。建国以来，河北省人口年龄结构发生了重大变化，1982年三普”时，0～14岁人口占全省总人口的30.78%，65岁及以上人口占5.67%，老少比为18.43%；1990年四普”时0～14岁人口占29.04%，65岁及以上人口占5.81%，老少比为20.01%；2000年五普”时，0～14岁人口比例降至22.78%，65岁及以上比例升至7.05%，老少比为30.93%。以上数据表明，从2000年起，河北省人口年龄构成已经由成年型转变为老年型。据第二次农业普查统计，2006年底河北省在农村居住及城镇从事农业生产经营的人口为4926.23万人。从第五次人口普查结果看，2000年河北全省总人口为6668.44万人，其中城镇人口1756.01万人，占全省总人口的26.33%；农村人口4912.43万人，占全省总人口的73.67%（农业户口占80.4%）。随着河北城市化步伐的加快，2005年、2007年全省城镇化率分别为37.69%、40.25%，推算全省农村人口分别减少为4268.86万人和4148.56万人，占全省总人口比例分别降至62.31%、59.75%（2007年全国为55.06%）。另据公安户籍统计，2007年末河北省持农业户口的有4842.76万人，占全部户籍人口的68.96%。几种统计渠道均显示，河北作为农业大省，农业人口比重较大，而且这种现状将保持相当一段时期。因此，在老龄化背景下做好河北省农村养老问题研究至关重要。
三、河北省农村人口老龄化所带来的问题
（一）农村人口未富先老”问题
我国是在尚未实现现代化、经济尚不发达的情况下进入老龄化社会的，属于未富先老”。
河北省未富先老”的状况在农村尤为突出。长期以来的重城市，轻农村”的经济和社会政策使农村的经济发展缓慢，计划生育政策及青壮年农民工进城导致农村劳动力资源欠缺，再加上地理条件等因素的制约，使得河北省农村的贫困现象很普遍，人均收入与城市相比有很大的差距。我国农村老年人口是经济上最弱势的群体之一。他们中的绝大多数除了耕种土地外几乎没有其他自主收人来源[5]。农村劳动生产率原本低下，土地收益率又极低，因此，当他们年老丧失劳动能力后，维持温饱已是十分困难，生活上很难得到其他保障。因而，因病致贫或者因病返贫成为农村老年人口中普遍存在的问题。根据对河北省农村特困老年人的抽样调查分析显示因病和残疾致贫的人口占近46.7%，几乎达到被调查特困老年人的一半。此外，由于农村许多低收入中青年子女的受教育机会相对不足，从而加大了贫困世代传递的可能性。他们无法为家中老人提供较好的物质生活保障，自己也无法为养老积蓄。
（二）农村劳动力的老化问题
和全国的情况一样，河北省农村青壮年劳动力人口外流是非常普遍的现象。由于流出人口巨大，造成许多地区的所谓空心村”现象，在空心村”里，许多家庭房空门关或者很少有人。青壮年大多出去了，剩下的多半是妇女、儿童、老人，现在很多妇女也出去了，农活主要由一些年老的留守人员”负担。人口流出引起农村空巢家庭问题，青壮年子女不在身边，年迈的父母无人照料，很多流出人员还不得不把孩子留在家里由老人照看。某县调查出有90%的老人需照看孙辈，70%的留守老人依然干农活，45%的老人无积蓄，生活贫困。
由于农村青壮年劳动力的流失，河北省农村劳动力的空心化及老化的特征明显。现在越来越多的耕地被抛荒”的现象已从一个侧面反映出了农村劳动力老化带来的严重问题。据有关调查发现，河北省农村60～65岁间的老人中，从事农业生产劳动的比例有60%多，65岁以上还在从事农业生产的比例占21%强[6]。随着年龄的增大，劳动者的体力衰退导致原本低下的农业生产率进一步下降，长此以往，必然不利于农业的可持续发展，甚至会延缓农业产业化和农村经济发展的进程。
四、对策和建议
（一）发展农村经济是根本之道
在未来较长的一段时间内，农村家庭照顾的养老保障方式仍会继续存在，因此，增加家庭成员的收入显然是提高其保障能力的基本手段。在城乡一体化的背景下，农村剩余劳动力大批转移已成定势。因此，在改善农村劳动力工作环境、提高其收入、能力方面，政府应做到：第一，消除劳动力市场的一些不合理制度，为农村劳动力在城市就业提供一个公平的环境，力求做到同工同酬；第二，加大对农村劳动力的人力资本投资。如前所述，劳动者的人力资本水平越高，其生产率就越高，工资收入就越多。教育和培训是人力资本的重要组成部分，因此，国家需要加大在农村的教育投入，为农民工提供必要的培训，这些都是提高农民工增收能力的有效措施。
鉴于河北省在经济尚不够发达的情况下就进入老龄化社会的背景，加快发展农村经济是解决农村人口老龄化问题的根本出路和当务之急。我国当前农村老龄人口所面临的诸如养老、医疗保障等问题是三农”问题的一部分。想要着实提高农村老年人的生活及社会福利水平，根本解决农村老龄人口所面对的各种问题，着力点应该围绕三农”问题展开。据报道，河北省老龄人口近1000万，占到人口总数的13.5%。结合河北省农村经济发展的现状，当前应响应党的十八大提出实现农村人口城镇化进而实现农业现代化的号召，以大幅提高农村经济实力和农民收入水平作为今后的重要工作目标。这就需要加强河北省农业基础设施建设以改善农业生产条件，并逐步推进农业产业化经营，提高农业生产的组织化程度。积极探索农业生产的规模化、集约化及产业化经营以实现农业的现代化。通过科技下乡，提高农业科学技术在农业收益中的贡献率[7]。建立以新型农业技术推广部门、高效农业示范园区、农业产业化龙头企业为基础的农业技术推广与产业化体系和以农村经济合作组织、农村远程教育网络为基础的高效农业科技服务体系，加大农业生产技术投入，以提高土地经营效益。
通过大力发展河北省乡镇企业来进行农村产业结构的调整，拓宽农民的收入来源。在推行减免农业农民税费的惠民政策的同时，拓宽农产品销售的渠道，建立并普及河北省农产品供求信息网络。此外，需消除农产品流通环节中运输及市场准入环节中中存在的种种关卡。只有切实保护农民的权益，提高农民的收入，才能解决好农村老龄人口的养老问题。
（二）政府需要加大投入以解决农民养老问题
考虑到农村的经济发展水平和国家的负担能力，河北省农村的社会保障可以采取重点突破、循序渐进的路径，以医疗和养老保险为突破口，逐步建立统一、健全的农村社会保障体系，为农村的养老提供社会支持。在提高社会保障的补助比例上，可以采取高于城市的比例，适当降低农村的个人养老成本，这也是符合城乡收入差距较大、农民收入能力较低这一现实国情的。
人口老龄化问题现状范文篇11
【关键词】人口老龄化；护理资源，老年护理
【中图分类号】R47【文献标识码】A【文章编号】1007—8517（2012）10—0080—02
随着世界人口老龄化的不断加剧，护理工作在医疗行业的重要性和不可替代性日益凸显，如何利用好护理资源解决人口老龄化带来的医疗保障问题，让老年人“老有所医，老有所养”是卫生行政部门面临的重要课题。新疆地处祖国的西北边陲，地域辽阔，占全国总面积的1／6，是中国面积最大的省级行政区，近几年来在党和国家的关怀下，经济增长呈现突飞猛进的态势，然而与此同时人口老龄化的问题也不断加剧，给社会发展带来不少问题和压力，尤其是在社会经济发展程度不高情况下提前进入老龄化社会将会加剧问题的严重性。
1新疆人口老化的特点
1．1老龄化总体水平较低，但增长速度较快新疆各地的经济发展水平差距悬殊，又是多民族杂居，使得人口问题更加复杂化。这些因素导致了新疆地区老龄化趋势具有较大特殊性。2008年中国社科院的人口调查报告显示，我国当前人口老龄化程度以新疆最低。这份全国人口调查表明，我国65岁以上老年人口比例为8．51％，而新疆只有5．43％，与全国人口老龄化的相比处于较低水平。在新疆统计局公布了第六次全国人口普查数据，全区常住人口为21813334人，同第五次全国人口普查2000年相比，10年共增加3353823人，增长18．17％，年平均增长率为1．68％。其中65岁及以上老年人口为1350269人，占6．19％，同比第五次人口普查上升1．52个百分点；比第四次人口普查上升了1．66个百分点。新疆地区人口老龄化问题也逐渐体现出来，并呈现增长趋势。
1．2农村老龄化高于城镇新疆地区60％以上的老年人口生活在农牧区，加上多数青壮劳动力流向城镇，使得新疆地区农村人口老龄化逐渐快于城镇。
1．3少数民族老龄化人口数量高于汉族新疆是一个少数民族聚居区，少数民族人口近60％，少数民族人口基数大，老龄人口数量也相对多。他们之中很多人未接受过汉族语言教育，很多存在着语言沟通障碍，文化水平低，经济水平相对贫困。
1．4老年人口健康状况不乐观由于城乡卫生条件限制，老年人口健康状况差异较为明显。尤其少数民族老龄人口多聚集在南疆、北疆经济不发达地区，语言沟通障碍，信息和知识的缺乏，加上医疗条件相对落后，医护人员缺乏，健康状况更不乐观。
2全疆护理资源现状
护理工作的主要任务就是帮助患者减轻痛苦，预防疾病，恢复健康，促进健康。随着世界人口老龄化的到来，护理工作在医疗卫生保障体系中的重要作用日益体现，护士不仅是保障医疗的正常运转的中流砥柱，更将成为解决人口老龄化问题的重要医疗保障。
护理人力资源现状：根据2011年新疆年鉴中的数据表明，截止2010年底全疆注册护士人员（含兵团系统）44238人，平均每千人护士数为2．04人。护士的增长从2006年的32119人增长至2010年的44238人，5年间增长了37．7％。但是专门从事老年护理和社区老年护理的专业护士数量有限，接受过老年专科护理培训的护士寥寥无几。
护理教育资源现状：全疆各地州、市开设护理专业的院校共有17所，其中高等教育院校5所，设有本科和研究生护理专业的院校只有2所，中等护理教育学校12所，由于新疆以开设中等护理教育为主，开设高等护理教育较晚，这种以中专为主体的招生结构直接影响在职护理人员的学历结构，并导致护理人员学历偏低于国内平均水平，专门从事老年护理的研究人员和教职人员也是凤毛麟角。
3人口老龄化的护理需求
3．1随着年龄的增加，由于特殊的生理原因，老年人的健康状况发生改变，具有抵抗力下降，患病率高，慢性病患者增加，日常生活能力逐步丧失等特点。老年慢性病患者大部分时间居住在家中，日常生活能力下降，生活需要专业人士的指导和帮助。由于慢性病患病率增加和其他因素的影响，虽然老年人的平均预期寿命延长了，但带病存活期较长，生存质量相对较低，医疗、护理、保健成为老年人最为突出与重要的需求。
3．2老年住院患者增多，所需专业护理人员相应增加：老年人慢性疾病的急性发作，致住院人数增加，且病程较长、康复慢，需要护理人员提供大量服务，增加了医院护理人员的工作量，因此，需要大批的专业护理人员。
3．3加强疾病预防，降低医疗费用：由于老年人患病的多样性、复杂性，使其住院时间延长，住院费用增高，故努力做好老年人疾病的预防和对老年人的健康保健服务，以增进老年人的健康并降低医疗费用，提高生活质量，护理人员的健康教育将起到无法替代的作用。
4讨论
针对新疆地区人口老化的特点和护理资源的现状，提出以下护理对策。
4．1加强专科老年护理队伍建设
系统培养老年护理专业人才，并开展在职护士的继续教育，迎接人口老龄化，促进健康老龄化。一方面，在高等医学院校护理本科中增设老年护理专业，加强老年护理工作的实践和科研；另一方面，组织全疆各地州在职及社区护士广泛参与“老年专科护士”的培训，培养社会实用型的老年护理人才，以适应老龄社会的需要。
4．2加强农村和边远地区护理队伍建设
由于新疆的农村人口老龄化高于城镇，人口数量也较大，对于护理人员的需求量也较大，建议卫生行政部门可以采取调控政策，鼓励广大护理人员积极投身农村、南北疆从事护理工作，加大老龄人口的医疗保障体系建设。
4．3改革护理管理体制，探讨适合本地区的老年护理管理模式卫生管理部门以及相关政府部门应重视老年人口的卫生保健需求，改革人事管理制度和配置比例，贯彻向老年护理、全科护理倾斜的政策。根据人口老龄化的发展趋势和护理专业自身发展的需要制定出适合本地区的护理管理和老年护理人才培养政策。
4．4重视民族护理人员的培养和教育
人口老龄化问题现状范文篇12
>>旅游：促进积极老龄化的功能探讨人口老龄化对未来旅游市场的影响浅析人口老龄化下的旅游产业创新人口老龄化对旅游市场的影响关于促进健康老龄化和积极老龄化的思考试析人口老龄化对未来旅游市场的影响基于人口老龄化的旅游业创新思考人口老龄化进程中我国老年旅游市场的开发策略研究我国人口老龄化对我国旅游市场的影响面对我国人口老龄化加速趋势下的世界自然遗产地旅游发展探讨老龄化背景下丽江拉市海旅游开发策略分析人口老龄化语境下旅游产品创意人力资源开发机制研究人口老龄化与老年旅游市场管理策略研究城镇人口老龄化与国内旅游消费积极应对人口老龄化促进社会和谐发展积极应对老龄化积极老龄化:应对人口老龄化的最优策略成都人口老龄化问题及推进积极老龄化的对策老龄化背景下山东省医疗旅游市场发展现状及问题研究关于新疆地区积极老龄化问题的思考常见问题解答当前所在位置：
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