人口老龄化的发展范例(12篇)
人口老龄化的发展范文篇1
关键词：人口老龄化经济发展影响
一、人口老龄化的内涵及我国人口老龄化特征分析
（一）人口老龄化的内涵。
人口老龄化是经济社会发展的必然过程。所谓人口老龄化，是指在一个国家或地区因人均预期寿命的不断延长而使老年人口在总人口中的比重上升和人口年龄构成老化的社会发展过程。国际社会通常把年满60岁及以上的人口定义为老龄人口，把60岁及以上人口占总人口的比重的10%或65岁及以上人口占总人口的比重7%以上的国家或地区称为“老年型国家”或“老年型地区”。
(二)中国人口老龄化特征分析
（1）老龄人口绝对值为世界之最。由于我国人口基数大，加上20多年改革开放，人民生活水平日益提高，医疗卫生条件得到明显改善，人口预期寿命日益延长，老年人口逐年增加，到目前已接近1.41亿，我国成为全世界老年人口最多的国家，占世界老年人总数的1/5，占亚洲老年人口的1/2。
（2）人口老龄化发展速度快。由于计划生育政策和人口预期寿命的延长，底部老龄化与顶部老龄化同时“夹击”，人口老龄化的速度发展很快，我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左右的时间，与发达国家相比，速度十分惊人。法国完成这一过程用了115年，瑞典用了85年，美国用了60年，英国用了45年，最短的日本也用了25年。
（3）人口未富先老，对经济压力很大。发达国家的人口是先富后老，我国是未富先老。我国在2000年时人均国内生产总值才达856美元，属于刚刚迈过最低收入门槛的中等收入国家。中国妇女的平均生育率已由1949年的6.1变为2002年的1.8，其中北京和上海两地的婴儿出生率甚至已经降到了1.0；而人口预期寿命则由1949年的41岁延长到了70岁，使得中国成为世界上人均寿命最长的低收入国家之一，人口老龄化对经济的压力很大。
（4）老年人口在区域分布上不均衡。在东部经济发达地区和大中城市，人口已经进入老龄化阶段。如上海市老年人口2000年已达238万，占总人口的18.5%，到2025年将达到最高峰468.8万，占总人口的32.7%；北京2000年老年人口为188万，占总人口的14.6%，到2025年将会猛增到416万，老年人口的比例接近30%，大大超过现在发达国家人口老龄化的程度。而在中西部地区，人口老龄化的程度低于东部。
（5）老龄人口高龄化趋势十分明显。我国高龄老年人口以每年5.4%的速度增长，高龄人口已从1990年的800万增长到2000年的1100万，到2022年将达到2780万。高龄人口丧偶和患病的机率高，高龄女性多于男性，高龄老人生活自理能力差。因此他们不仅需要经济上的供养，而且需要生活上的照料。
二、我国人口老龄化对社会经济发展的影响
（一）人口老龄化使劳动年龄人口比重下降，阻碍经济发展所需要的劳动力。
（1）老龄化导致了劳动力供给的下降。经济发展对劳动力的需求越来越多，根据供求关系原理，劳动力供给的下降将导致劳动力支付的报酬提高，劳动成本相应增加。
（2）人口老龄化降低了劳动生产率。劳动密集型产业更注重从业人员的耐受力和适应性，劳动者随着年龄的增长，身体机能也会随着退化，体力，脑力都处于衰退状态，不仅不能胜任现有的工作，而且年长的劳动者在企业引进新技术，新设备时，也不能尽快地接受新的技术，学会操作新的设备。这很大程度上降低了劳动生产率，直接影响了经济的发展。
（二）人口老龄化对投资、储蓄和消费都带来相关影响。
1、我国人口老龄化与投资
（1）从政府的角度分析。老年人口数量的增加，对养老金、退休金、医疗保障的需求自然会扩大，引起老年退休金、养老金、医疗卫生支出、老年福利设施和老年服务等国家支出上升。这也就意味着政府消费基金的增加。就这样，老龄化降低了国家对生产和其他设施的投资规模，不利于扩大再生产和经济的发展。
（2）从企业的角度分析。事实上，企业也要负担一部分离退休金，医疗费用和社会养老基金，这方面的支出增加了，用于生产的资金就减少了，不利于企业的投资。
2、我国人口老龄化与储蓄。在劳动年龄时期，为了给以后的消费提供保障，人们选择了为养老而储蓄，一旦进入老年，由于退出生产领域，收入降低，同时，还要动用过去的储蓄来支付养老、医疗、护理等方面的费用。人口老龄化中老年人口比例不断提高，劳动年龄人口的比例会相应下降。一边，劳动者的高储蓄得不到维持。另一边，老年人口增多的过程中还会加大消费，这样，导致了社会总储蓄的下降。
3、推动消费结构及产业结构转变。在生活水平快速提高的现代社会，老年人在满足了物质消费的前提下，也会追求家庭服务、心理咨询、休闲旅游等非物质消费。这些物质的和非物质的消费正作用于现存的消费结构，促使其发生改变。
（三）人口老龄化使政府用于老人的财政支出增加，财政负担加重。
人口老龄化使政府用于老人的财政支出增加内容包括：赡养支出、医疗保障费用和其他安保体系的支出。养老保险基金源于人们的工薪收入，因此劳动年龄人口的富匮与否，决定了基金筹集的可能规模。由于人口老龄化的程度不断发展，财政中用于社会保险、社会福利、社会救济、社会服务的支出不断增加。据统计，从1985年至1997年12年间，我国用于社会保障的资金从327亿元增加到3043亿元，增长近10倍，其中用于支付离退休职工的各种费用从149亿元增加到2068亿元，增长了12倍以上，高于同期经济增长速度。近几年来，由于完成“两个确保”的任务，全国各地区普遍调整了财政预算结构，为确保“两金”发放，实行财政兜底，使各地的财政负担十分沉重。
老龄化对经济社会正带来巨大的冲击和深刻的影响，老年人是社会成员中的弱势群体，应引起全社会的关注、关心和关爱。经过党委、政府、社会、家庭、居民的有机协同，实现我国和谐老龄化、积极老龄化和健康老龄化的目的。
参考文献：
[1]潘斌斌．广西人口老龄化的经济效应研究【D】．广西师范大学．2010年04月；
[2]李雪．人口老龄化趋势下的中国养老保障问题研究【D】．吉林大学．2004年04月；
人口老龄化的发展范文篇2
1、消费结构面临转变，老年人口的增加,对消费总的影响不大,但会引起消费结构的变化。老年人的消费支出,用于医疗方面的会大幅度上升。同时,旅游、老年服务消费、休闲等相应服务业的消费需求将加大,大量资金转向老年人消费,将直接导致从事生产方面的投资相对下降,经济增长的速度比将放慢；
2、科技创新遭遇浅滩，老年人口的增加,会降低整个社会吸收新知识和新观念的速度,导致技术创新能力下降,从而诱发采取贸易措施来保护国内劳动力市场,削弱了技术进步和灵活劳动力市场对长期增长的贡献作用；
3、劳动
（来源：文章屋网）
人口老龄化的发展范文篇3
人口老龄化是指老龄人口的比重日益增加的过程。相关数据表明我国人口老龄化趋势日益显著，老年人口的数量增加而导致的老年人口比例相应增长，研究这人口老龄化可以促进人口理论的进一步发展和完善，促进中国的经济增长。
1、现阶段人口老龄化的特点老年人口规模大，人口老龄化速度快。作为世界上人口最多的国家，我国年人口迅速增长，在世界人口中占的比重大。据相关资料显示，我国老年人口规模增长速度相当惊人，老龄人口增速过快，增长率大大超过世界平均水平。人口老龄化地区及城乡差异较大。这主要是受到我国幅员广阔、地区间差异较大，经济发展水平也影响了我国人口老龄化程度，自西向东呈阶梯状不断上升，表现出一致性。劳动力对经济发展有着相当重要的影响，劳动年龄人口高龄化和劳动力资源丰富并存。随着人口向高龄化迈进，劳动力年龄也将出现高龄化现象，随着高龄劳动人口的老龄化，我国将出现劳动年龄人口短缺问题。那时，人口红利将不复存在。
2、我国人口老龄化对经济发展的影响人口老龄化对劳动力的影响。我国的老龄化规模大，速度快，作为构成生产力的最基本要素，我国是一个劳动力丰富、资本相对稀缺的国家。多种因素：例如人口规模、人口性别结构、人口年龄结构、劳动者个人偏好以及劳动制度、工资制度等，都会对劳动力的供给造成影响。随着经济社会发展水平的提高，社会的教育水平也得到了发展，相关的制度，免费义务教育制度，也会对劳动力供给带来影响。目前我国已经处于人口红利的后期阶段，随着这些人成为中年和年长劳动力时，期内人口老龄化还不会过度影响我国劳动力市场供给，必须对产业结构进行升级和技术结构转型，并充分利用人口红利期来大力发展经济，才能为我国进入老龄化社会打下坚实的经济基础。人口老龄化对劳动生产率的影响。一方面有学者认为：劳动生产率的提高会受到人口老龄化的抑制，人口老龄化造成老年人体力或精力下降，生病产生的医疗费用会加大企业的经济负担，对于新知识、新技术接受比较困难，所以劳动生产率的提高必将受到人口老龄化的抑制的原因；另一方面，也有学者认为人口老龄化不会影响劳动生产率的提高。任何事物和问题都是利弊相连的，老年型劳动力多从事经验型、熟练型劳动，随着经济发展水平的不断提高，工作条件对体力的要求越来越低，而年轻劳动力多从事创新性劳动，只要合理分工均能说明老龄化不会抑制劳动生产率的提高。人口老龄化对三次产业的影响。当今知识经济的爆发式发展，我国进入了经济结构调整期。产业结构的调整要求不同地区和不同产业部门之间劳动力合理流动，产业结构的调整还需要合适的劳动力技术结构与之相匹配。但是人口老龄化导致的劳动年龄人口高龄化不利于产业结构调整，老年人的消费心理和消费行为有所不同，老年人对商品市场中的基本生活用品的需求较大。政府是推动老龄化产业发展的主导力量，要发展满足老年人基本生活需要的产业和老龄服务产业。国外应对人口老龄化的经验和启示。国外应对人口老龄化的主要经验包括各种各样的养老金制度，多种多样的退休制度，形形的老人服务机构和其他一些对策。对我国的启示主要有养老保障必须法制化，我国必须加快立法步伐的同时，靠完备的法制强制推行，加大执法和监督力度；养老保险基金在来源上应多样化。建立长效稳固的社保资金筹措机制，在运营上应向商业化发展，政府制定某些重要项目的全国统一标准，在基金管理体制上尽可能避免过快地分散化。应充分重视家庭养老的作用，强调家庭在社会中的作用，使家庭内各成员间的社会保障相关联，努力在社会上形成家庭成员内“尊老敬老”的良好风尚。
3、对策与建议要以科学的态度对待人口老龄化带来的问题，采取合理措施实现人口老龄化与经济的协调发展，健全老年社会保障制度，从而避免或减缓人口老龄化对我国经济发展的不利影响。制定和实施合理的人口政策。面对21世纪的战略新机遇，应采取合理的人口政策，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展，在人口与社会经济协调发展的基础上，确立全面建设小康社会的宏伟目标，实现人口老龄化与社会经济的协调发展。加快产业结构的调整。必须重视人口老龄化对经济结构的影响，加快调整产品结构，适应人口年龄结构带来的变化，优化产业结构。适时调整产品结构，开发生产适用对路的各种老年用品，围绕老年人物质需求和精神需求，努力提高企业技术的创新升级，要充分考虑到老年食品和衣服需求大量增加的特点，增加产品的技术含量和附加值。深化养老制度改革。中国目前实行的是现收现付制的养老保险制度，养老保险制度的根本主旨在于通过改变消费者的预算约束和不同时期的福利状况来影响消费者的储蓄行为、就业选择和人力资本投资等微观决策，进而影响宏观经济中物质资本积累和人力资本形成。中国应探索建立基金制的养老保险制度，搭配现收现付和基金积累这两种制度。调整现有养老保险制度，尽可能缩小公共养老金支出中财政负担的比例，为即将到来的人口老龄化高峰期积累起充足的养老金储备，由政府直接管理的公共养老金计划，并创造条件延长人口优势，缓解越来越多的公共养老金开支给经济增长造成的障碍，将人口资源转变为一种经济增长优势。充分发挥老年服务事业的社会养老的功能。老龄产业有可能成为国民经济新的增长点，并由此促进国民经济的发展。首先，宏观经济政策应给予适当倾斜，制定老龄产业优惠政策。其次，研制、开发、生产适宜老年人物质和精神需求的产品，通过市场运作有序发展老龄产业。政府应从多方面创造条件支持老龄产业发展，应积极研制、开发、生产适宜老年人特点的产品和服务项目，应简化项目立项和审批手续，实行优惠的税费减免政策，激活老人经济，形成具有特色的老年产业服务体系。
总之，我国人口老龄化对经济增长起到正向作用，因此，我们应努力抓住机遇，发展经济，调制完善各种措施和制度，保持经济平稳快速的增长。
人口老龄化的发展范文篇4
根据联合国的数据，到2050年，全球老龄人口将增加到近20亿，而60岁以上的人口也将超过15岁以下的青少年人数。由此可见，人口老龄化已经成为不可阻挡的世界性潮流，而我国在1999年的时候，60岁以上老年人口已经达到1.32亿，占总人口比重超过了10%，这也标志着我国进入人口老龄化社会，且目前已经成为世界上老龄人口比较多和人口老龄化程度比较高的国家之一。由此可见，人口老龄化问题已成为发达和发展中国家共同面对的挑战之一。
一、关于当前我国人口老龄化现状的探讨
目前，大部分学者通过分析了第六次全国人口普查数据，认为中国步入人口老龄化以来，老龄化发展加速，且进程很快。如刘思敏（2011）认为，我国的人口老龄化快于西方的原因在于中国近三十多年的人口计划生育的政策，使得人口生育率长期低于人口的更替水平。徐文杰（2011）则进一步认为，经济发展水平的状况决定了老年人口分布的状况，因此经济发展水平较高的地区，人口老龄化也相对比较严重。
二、关于我国人口老龄化特点的研究
1、“未富先老”。大多数学者认为中国具有“未富先老”这样一个显著的特点。“未富先老”是邬沧萍教授首先在20世纪80年代首先提出，他认为中国是一个发展中的国家，总人口和老年人口都占世界的五分之一，又由于中国长期积贫积弱，在改革开放前我国的GDP还不到世界的1%，中国人口庞大，并且又迎来加速老龄化阶段，是典型的“未富先老”的国家（2006）；田雪原（2010）则认为在21世纪的今天，“未富先老”的特点始终伴随着我们，制定人口老龄化发展的政策等，必须考虑到这样的特点的制约和影响；冯慧阳（2011）基于第六次人口普查数据，认为“未富先老”的特点是更加明显的，经济发展水平的速度赶不上人口老龄化的进程。刘士杰和原新（2011）则把“未富先老”认为是我国的基本国情。
2、“未备先老”。另有一些学者认为中国的人口老龄化具有“未备先老”的特点。如李建民，杜鹏等学者（2006）则认为“未富先老”并不是当前我国人口老龄化的本质特征，中国当前的老龄人口问题也是和“未富先老”无关的，并指出老龄化挑战的真正含义是“未备先老”。而穆光宗等（2011）则认为人口老龄化除了具有“未富先老”的特点外，还具有“未备先老”，“孤独终老”的特点。
3、区域发展不平衡。有些学者认为我国的区域发展不平衡也是人口老龄化的一大特点。如王志宝，李国平等（2013）通过分析了近20年的人口面板数据，认为我国人口老龄化的区域差异较大，且和经济发展状况的关联性比较高，认为经济发展是推动人口老龄化的重要的因素之一。
4、其他特点。其他学者则从自己的角度提出了人口老龄化的其他特点。如钱凯（2010）认为人口老龄化除了具有以上两个特点外，还具有老龄人口总量“多”，老龄人口的增速“快”的特点。史佳颖等认为（2013）人口老龄化在微观层面上表现为少子老龄化，因此中国的老龄化还具有典型的少子化特征。
三、关于我国人口老龄化的趋势研究
大多数学者认为，中国的人口老龄化在21世纪共分为三个阶段。如徐文杰（2011）认为，2001—2022为快速老龄化阶段，2022—2050为加速老龄化阶段，2051—2100为稳定的重度老龄化阶段。穆光宗（2011）则指出，人口老龄化将伴随着21世纪的始终，而且2030—2050年是中国人口老龄化最严重的时期。
而有的学者则从其他角度提出了我国未来的老龄化趋势研究。如贾云竹等（2012）是从我国人口老龄化的女性化的趋势研究出发，认为随着我国未来经济社会的发展，特别是女性各个年龄段死亡风险的进一步降低，未来我国老年人中的女性化程度将会逐渐深化。
四、关于我国人口老龄化的影响因素研究
大部分学者认为我国的人口老龄化是两个方面的作用结果：一方面是生育率降低，另一方面是我国人均寿命的延长。如孙一（2010）认为人均寿命的延长，出生率下降是造成我国人口老龄化的最主要和最直接的原因。但是学者对这两个影响因素的作用机制的看法确不尽相同。如吴红乔（2010）认为少子化是我国发生人口老龄化的根本原因，而我国少子化的直接形成原因是由于生育率的降低；何建宁（2010）在对人口老龄化的影响因素进行了计量分析和回归分析之后，认为影响人口老龄化的主要因素是生育率，而人口密度又是影响生育率的根本原因。
有些学者则从其他的角度分析了人口老龄化的形成原因。如原新等（2009）采用假设模拟的方法再现了1982-2007年人口发展进程，考察了相关人口学变量：生育率、平均预期寿命、人口惯性作用对人口老龄化的影响，结果发现在这三个变量中，人口惯性作用的贡献率为最大，为56.06%；马骁骁（2010）则通过实证分析证明，在造成人口结构老龄化的原因中，经济水平和生育政策是两个最为显著的影响因素，并认为即使中国实施严格的计划生育政策，经济增长对人口老龄化的促进作用仍要大于政策因素，但与国际相比，经济因素起到的作用仍相对较小。
五、关于我国人口老龄化对经济社会的影响研究
（一）经济层面。一些学者认为人口老龄化对国民收入分配、消费、储蓄投资、劳动力供给和劳动生产率、中国长期经济增长等经济领域带来一定的影响。
1、关于人口老龄化对国民收入分配的影响。李军（2013）认为人口老龄化改变了经济活动中的劳动力和非劳动力人口的数量比例，从而直接或间接地影响了经济的供给和需求，最终影响了整个经济的运行。何奇等（2012）认为人口老龄化正对中国经济的影响正从积极因素转向消极因素，因此中国应当逐渐降低财政支出的规模，可将更多的财政资金分配到我国的公共教育领域。
2、关于人口老龄化对消费的影响。在人口老龄化对社会经济的影响研究中，有关人口老龄化与消费需求的研究是其重要的组成部分。王金营等（2006）通过中国自1978年以来的时间序列分析，将人口年龄结构引入了标准消费人的消费函数中，发现人口老龄化对消费水平、消费规模、消费结构均有影响，并且发现随着老龄化程度的提高，会使人均收入提高所带来的消费水平增加速度减小，老龄化也会降低未来消费水平和比率；王森（2010）在将人口的年龄结构引入消费函数的基础上，采用中国的数据进一步解决了消费函数可能存在的伪回归问题，使模型对现实的解释方面更加具有说服力和可靠性。于潇等（2012）利用包含人口年龄结构的消费模型，分析了人口老龄化对消费的影响，并实证分析和讨论了中国的消费函数，对人口老龄化和消费之间关系做了进一步的研究。
3、关于人口老龄化对储蓄投资的影响。学者们对人口老龄化对储蓄投资的影响的观点不尽相同。大部分学者认为根据生命周期理论，老年人口比重的相对提高会导致国民储蓄率的降低。如杜本峰（2007）认为人口老龄化会使中国储蓄率和投资率下降，从而加大了资本积累的不确定性，影响了金融市场的稳定，进而导致经济发展出现系列波动；刘永平和陆铭（2008）则以中国家庭中的父母自利性假设为出发点，得出老龄化程度的提高使储蓄率下降的结论；而李中秋，王朝明（2013）同样认为中国人口老龄化对储蓄率有负效应，且由于未富先老，城乡倒置的老龄化状况，使得人口老龄化对储蓄率的影响方面更加复杂。
有些学者不完全认同人口老龄化对储蓄率的负效应或者程度。如唐东波（2007）借助于一个简单的两期叠代的模型，揭示了人口老龄化一般会使得居民的最优储蓄增加的结论；王森（2011）则基于VAR模型的方法，使用了1979-2009年的数据，对我国的人口老龄化对居民储蓄率的影响做了定量分析，结果发现人口老龄化虽然对居民储蓄率有影响，但影响程度并不大，贡献率仅占1%左右，而居民收入增长率和通货膨胀率反而对居民储蓄率的影响比较大；毛毅（2012）则区分了当期和上期的老年人口抚养比对人均居民储蓄的影响，他是运用地区面板数据，实证分析了当期的老年人口抚养比对人均居民储蓄的影响为负的，而上期的老年人口抚养比对人均居民储蓄并没有显著影响；黄润龙（2012）认为多种经济社会因素影响了居民储蓄水平，而人口老龄化是是通过社会经济变量来间接影响储蓄水平，而且认为，老年人因为消费减少及我国家庭结构的变化因素，会导致储蓄随着老龄化而增加；朱礼华，赵志勇（2013）运用中国的省级面板数据和日本的有关方面数据，针对老龄化的储蓄效应进行了实证研究，结果表明，人口老龄化的储蓄效应具有阶段性的特征，并且中国近20年来的经验数据也表明，老年人口比率的上升提高了国民储蓄率，但是预计在不久的将来，中国将会展现出类似于日本的人口老龄化储蓄效应，即人口老龄化将降低国民储蓄率。
4、人口老龄化对劳动力供给和劳动生产率的影响。一般而言，人口老龄化会导致劳动力短缺，降低劳动生产率。但有的学者认为，针对我国具体的情况，我国虽然已经进入到人口老龄化的阶段，但是目前我国还没有出现劳动力短缺的情况。如祁峰（2010）认为由于我国人口基数大，生育年龄的人口多，一段时间内并不会出现劳动力短缺的问题，但国家政府方面应该积极防范。并从老年人口与青年人口的状况对比，认为人口老龄化会降低劳动生产率。
5、关于人口老龄化对中国长期经济增长的影响。大多数学者认为人口老龄化不利于中国经济的长期增长。如彭秀建（2006）运用“中国可计算一般均衡模型”，对中国人口老龄化的宏观经济后果进行了量化分析，发现中国人口老龄化将通过劳动力的负增长以及由此导致的物质资本的低增长来减缓中国经济增长速度；陆铭（2008）认为长期经济增长将随着老龄化增强而下降，但如果加快人力资本积累速度，将会大大地减缓对经济增长的不利影响；齐传均（2010）则从三个角度进行了实证分析：人口老龄化将导致劳动力供给下降、人口老龄化不利于资本形成、人口老龄化将削弱全要素生产力，分析认为，人口老龄化对经济增长方面的不利影响是不容置疑的。
6、其他方面的影响。吴帆、李建民（2010）从人口老龄化对社会的代际关系影响角度，认为人口老龄化加深了社会代际关系的变化，从而使劳动力市场方面、社会公共资源分配方面、社会养老保障和待机利益关系格局等具体的方面都呈现出一些新特征；刘辉煌等（2012）利用因素分解和动态面板的实证分析，认为中国近年来人均碳排放量增加的原因是人口老龄化，并且人口老龄化和碳排放存在显著的倒U型关系。
（二）社会层面。另有一些学者认为，人口老龄化同样也对社会保障、医疗卫生等社会领域产生一定的影响。如田雪原（2007）认为随着老龄人口数量的增加，用于养老金及医疗支出的数额和比例也随之增加，从而使得政府财政压力增大，政府预算中用于支持经济发展的工业支出则紧缩，必然不利于经济社会的发展；童玉芬等（2008）针对北京市的人口老龄化状况，就北京市人口老龄化对社会保障支出的影响做了定量关系分析，认为人口老龄化与社会保障支出水平成明显的正相关的关系，并预测了北京市未来的人口老龄化趋势及变动对社会保障支出的影响；林森，张军涛（2013）认为人口老龄化会对医疗保险产生影响，主要表现为三个方面：一是参保人员的结构老化，二是医保“隐形债务”的增加，三是医疗保险基金支出的增加，并参照了国外医疗保险应对人口老龄化的经验，提出了相应的对策建议。
其他影响：包玉香（2012）从人口老龄化对区域经济的影响角度出发，以新古典经济增长模型为基础，将人口老龄化因素引入了该模型中，得出人口老龄化对区域经济的效应具有双重效应—正效应和负效应等一系列结论。陈卫民，张鹏（2013）从人口年龄结构如何影响通货膨胀的角度出发，将人口结构引入一个生产者最优化模型当中，并经过实证研究，认为当老龄化程度较高时，老年人口比重上升会推动通货膨胀率上升。
六、评述和建议
1、国内学者对我国的人口老龄化现象以及老龄问题的研究已经取得了相当丰富的理论成果，然而，他们的观点也存在着一些不足。例如，有的学者提到我国的人口老龄化存在着严重的区域间的不平衡，但是他们在分析这种不平衡的时候，并没有讨论区域间的人口迁移（流动）对人口年龄结构的影响。
2、有关人口老龄化对经济社会的影响研究是大量学者研究的重点，但是大多数的研究集中在定量分析和描述性分析的基础之上，定性分析的研究相比国外而言，还不是特别充足。
人口老龄化的发展范文篇5
21世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。1999年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。为了摸清中国老年人口及老龄化发展的基本态势，掌握未来中国老龄问题的基本国情，全国老龄工作委员会办公室对中国人口老龄化的发展趋势进行了专题预测研究，基本情况如下。
一、中国人口老龄化的压力已经开始显现
目前，中国已有21个省(区、市)成为人口老年型地区。自1982年第三次人口普查到2004年的22年间，中国老年人口平均每年增加302万，年平均增长速度为2.85%，高于1.17%的总人口增长速度。2004年底，中国60岁及以上老年人口达到1.43亿，占总人口的10.97%。老龄化水平超过全国平均值的有上海(18.48%)、天津(13.75%)、江苏(13.75%)、北京(13.66%)、浙江(13.18%)、重庆(12.84%)、辽宁(12.59%)、山东(12.31%)、四川(11.59%)、湖南(11.51%)和安徽(11.18%)等11个省市。
人口老龄化给中国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响，庞大老年群体的养老、医疗、社会服务等方面需求的压力也越来越大。
养老保障的负担正日益沉重。2004年，中国基本养老保险的支出总额达到3502亿元，比2000年增加了65.5%，中央财政对基本养老保险的补贴支出攀升到522亿元。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势。政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大。
老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。据测算，老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的3-5倍。2004年，中国基本医疗保险基金支出达862亿元，占基金收入的75.5%，比上年增长31.6%，增长速度比基金收入增长快3.5个百分点。基本医疗保险基金支出之所以高速增长，人口迅速老龄化是重要原因之一。
为老社会服务的需求迅速膨胀。目前，由于社会转型、政府职能转变、家庭养老功能弱化，为老服务业发展严重滞后，难以满足庞大老年人群，特别是迅速增长的空巢、高龄和带病老年人的服务需求。以养老机构和床位数为例，目前，中国共有各类老年社会福利机构3.8万个，养老床位120.5万张，平均每千名老人占有床位仅有8.6张，与发达国家平均每千名老人占有养老床位数50-70张的水平相差甚远。其他生活照料、精神慰藉等许多为老服务也都存在发展缓慢的问题，不能满足老年人群日益增长的需求。
与城市相比，农村老龄问题的压力更大。2000年，农村老年人口为8557万人，占老年人口总数的65.82%，农村老龄化程度比城镇高1.24个百分点。同时，农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段，农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。随着人口老龄化进程加快，农村的养老、医疗等方面的压力相对城镇将更加突出，西部和贫困地区尤为严峻。
中国正处在社会转型的关键时期，各项改革进入攻坚阶段，许多制度尚待建立和完善，养老、医疗、社会服务等方面的压力早就潜伏生长，人口老龄化只是凸显了这些压力。目前，这些压力还只是初现端倪，随着人口老龄化快速发展，这些压力的影响将会更加深刻、更加普遍。
二、21世纪中国人口老龄化发展趋势
21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从2001年2100年，中国的人口老龄化发展趋势可以划分为三个阶段：
第一阶段，从2001年到2022年是快速老龄化阶段。这一阶段，中国将平均每年增加596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度，人口老龄化进程明显加快。到2022年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。
第二阶段，从2022年到2050年是加速老龄化阶段。伴随着20世纪60年代到70年代中期的新中国成立后第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。同时，由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进一步加速。到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿，与0-14岁少儿人口数量相等。到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，其中，80岁及以上老年人口将达到9448万，占老年人口的21.78%。
第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年，中国老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在3-4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，80岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在25-30%，进入一个高度老龄化的平台期。
与其他国家相比，中国的人口老龄化具有以下主要特征：
一是老年人口规模巨大。
2004年底，中国60岁及以上老年人口为1.43亿，2014年将达到2亿，2026年将达到3亿，2037年超过4亿，2051年达到最大值，之后一直维持在3-4亿的规模。根据联合国预测，21世纪上半叶，中国一直是世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总量的五分之一，21世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。
二是老龄化发展迅速。
65岁以上老年人占总人口的比例从7%提升到14%，发达国家大多用了45年以上的时间，其中，法国130年，瑞典85年，澳大利亚和美国79年左右。中国只用27年就可以完成这个历程，并且在今后一个很长的时期内都保持着很高的递增速度，属于老龄化速度最快国家之列。
三是地区发展不平衡。
中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区，以最早进入人口老年型行列的上海(1979年)和最迟进入人口老年型行列的宁夏(2012年)比较，时间跨度长达33年。
四是城乡倒置显著。
发达国家人口老龄化的历程表明，城市人口老龄化水平一般高于农村，中国的情况则不同。目前，农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点，这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。到21世纪后半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。这是中国人口老龄化不同于发达国家的重要特征之一。
五是女性老年人口数量多于男性。
目前，老年人口中女性比男性多出464万人，2049年将达到峰值，多出2645万人。21世纪下半叶，多出的女性老年人口基本稳定在1700-1900万人。需要指出的是，多出的女性老年人口中50-70%都是80岁及以上年龄段的高龄女性人口。
六是老龄化超前于现代化。
发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于先富后老或富老同步，而中国则是在尚未实现现代化，经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会的，属于未富先老。发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值一般都在五千到一万美元以上，而中国目前人均国内生产总值才刚刚超过一千美元，仍属于中等偏低收入国家行列，应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱。
根据此次中国人口老龄化发展趋势的预测和分析，可以得出以下结论：
(一)中国人口老龄化将伴随21世纪始终。
自1999年中国进入老龄社会开始，老年人口数量不断增加，老龄化程度持续加深，直到2100年，老年人口总量仍然高达3.18亿，占总人口的31.09%，人口老龄化将伴随21世纪始终。
(二)2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期。
一方面，这一阶段，老年人口数量和老龄化水平都将迅速增长到前所未有的程度，并迎来老年人口规模的高峰。另一方面，2030年以后，人口总抚养比将随着老年抚养比的迅速提高而大幅度攀升，并最终超过50%，有利于发展经济的低抚养比的人口黄金时期将于2033年结束。总的来看，2030到2050年，中国人口总抚养比和老年人口抚养比将分别保持在60-70%和40-50%，是人口老龄化形势最严峻的时期。
(三)重度人口老龄化和高龄化将日益突出。
经过50年左右的快速增长，到21世纪下半叶，中国老年人口规模、老龄化程度以及高龄化程度都将在较高水平上保持基本稳定，老年人口总量虽有所下降，但仍然保持在3亿以上，老龄化程度为31%左右，80岁及以上高龄老年人口规模将保持在8000-9000万，高龄化水平为25-30%，重度老龄化和高龄化问题将显得越来越突出。
(四)中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。
总人口过多是中国的基本国情，由于坚持计划生育的基本国策，总人口增长势头得到了有效控制，但目前人口总规模仍然高达13亿，预计到2030年达到最大人口规模14.65亿，总人口过多的压力将长期存在。与此同时，中国已经进入老龄社会，这是一个新的重要国情。人口老龄化压力已经开始显现，并将随着老龄化的发展而不断加重。整个21世纪，这两方面压力将始终交织在一起，给中国经济、社会发展带来严峻的挑战。
三、问题和建议
世界人口老龄化发展的历史表明，人口老龄化对人类生活的所有方面都会产生重大的影响。在经济领域，人口老龄化将对经济增长、储蓄、投资与消费、劳动力市场、养老金、税收等产生冲击。在社会方面，人口老龄化将影响社会福利、医疗制度、家庭构成以及生活安排、住房和迁移。在政治和文化方面，人口老龄化也会有不同程度的影响。
中国是一个人口大国，目前尚处于社会主义初级阶段，人均收入水平属于中等偏下国家的行列，城乡二元结构尚未得到根本扭转，经济发展水平和综合国力还相对落后，实现现代化还有许多重大问题需要解决。在这种基本国情下，人口老龄化必将带来一些新的矛盾和压力，对经济和社会的发展提出新的挑战：在建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度方面，养老、医疗等社会保障的压力巨大;在建立满足庞大老年人群需求的为老社会服务体系方面，加快社会资源合理配置，增加为老服务设施，健全为老服务网络的压力巨大;在处理代际关系方面，解决庞大老年人群和劳动年龄人群利益冲突的压力巨大;在协调城乡和谐发展方面，解决农村老龄问题，特别是中西部和老少边穷地区老龄问题的压力巨大。同时，中国政府和社会还必须付出巨大成本来调整消费结构、产业结构、社会管理体制等，以适应人口年龄结构的巨大变化。
21世纪，中国社会经济发展的战略目标是在2022年实现全面小康，在2050年基本实现现代化，2050年以后进而实现中华民族的伟大复兴。要实现这一宏伟目标，就必须积极应对人口老龄化迅速发展的严峻挑战。2022年，2.48亿老年人能否同步进入全面小康，目前还有许多矛盾和问题需要解决;2050年，中国在基本实现现代化的同时，能否承载4亿多老年人群各种需求的巨大压力，更是一个严峻的课题。总之，人口老龄化带来的严峻挑战，关系着中国全面建设小康社会和现代化能否顺利实现，关系着社会主义和谐社会建设的进程。
鉴于人口老龄化对人类生活全方位的深刻影响，自1982年第一届世界老龄大会以来，国际社会高度关注老龄问题，并提出了一系列应对的战略和对策。2002年，联合国召开第二届世界老龄大会，敦促各国特别是发展中国家政府，必须从现在开始，采取强有力的应对战略和对策，否则，将会丧失战略机遇，付出巨大代价。
中国人口老龄化挑战愈来愈严峻，并将很快进入2030年到2050年的最严峻时期。从时间表上看，留给我们的准备时间只有短短的25年。正如联合国和有关国际组织警示的：人口现象是一个长周期事件，解决人口问题必须要有足够的提前量。目前，中国应对人口老龄化的思想、物质、制度等各种准备还不足。在未来的25年时间里，要全方位地做好应对人口老龄化高峰的准备，不仅时间十分紧迫，而且压力十分巨大。
根据以上分析，我们提出的建议是：
1、要把老龄社会作为21世纪中国的一个重要国情认真对待。
中国已经进入并将长期处于老龄社会，各级政府和有关部门及全社会必须充分认识人口老龄化挑战的严峻性，树立老龄意识，增强应对人口老龄化和老龄社会挑战的紧迫性和自觉性。在研究制定经济社会发展战略时，要切实从老龄社会这一基本国情出发，把应对老龄社会的挑战列入未来中国的发展战略。
2、要充分利用25年战略机遇期做好应对老龄社会的各项准备。
从现在开始的未来25年，是应对老龄社会的关键准备期，也是仅有的战略机遇期，十一五时期尤为重要。各级政府要充分认识和把握老龄社会的挑战和机遇，把解决老龄社会的各种矛盾和问题纳入全面建设小康社会和社会主义现代化建设的总体发展战略，制定发展规划，完善法律法规，调整社会经济政策，做好应对老龄社会的各项准备。要制定应对老龄社会挑战的中长远战略规划。要立足当前，在完善政策、加大投入、加快发展老龄事业的同时，健全和完善适应世界老年人口第一大国这一国情的老龄工作机制。
3、加快老年社会保障体系建设。
建设完善的老年社会保障体系，是从根本上解决老龄社会日益突出的养老医疗问题的制度安排。要在健全和完善城市社会养老保险、医疗保险体系的同时，大力推广城乡困难群众的医疗救助制度。在建设社会主义新农村新形势下，努力完善农村五保供养制度，普遍实行农村新型合作医疗制度，并在有条件的地方建立农村居民最低生活保障制度和试点推行社会养老保险制度。2030年人口老龄化最严峻时期到来以前，在全国城乡基本建立起符合我国国情、适应社会主义市场经济体制要求的老年社会保障体系，确保城乡老年人养老、医疗问题的妥善解决。
人口老龄化的发展范文1篇6
关键词：人口老龄化；河南省；人口经济；养老服务产业
人口老龄化又叫人口老化，指老年人口数占总人口数的比例随时间的推移不断上升的动态变化，它是出生率下降和平均预期寿命延长的必然结果。一方面，出生率的不断下降，导致人口增长速度放慢，在总人口中儿童比例会逐步下降，老年人口比例则逐步上升。另一方面，在人口增长速度稳定的情况下，平均预期寿命的延长，老年人口的绝对数量增加，老年人口比例也会上升。目前国际上的衡量标准是：60岁以上的老年人口占总人口的比重达到10%以上，或者65岁以上的老年人口占总人口的比重达到7%以上，标志着这个国家或地区进入了老年型。
一、河南省人口老龄化现状
根据河南省2010年第六次全国人口普查，全省常住人口为9402万人，同第五次全国人口普查的9256万人相比，十年共增加146万人，增长1.58%。
由以上数据可知，河南省人口已经进入了老年型人口，人口老龄化主要有以下特征：
第一，人口老龄化绝对数大，老龄化程度高。根据河南省公布的第六次人口普查数据显示，在全省9402万常住人口中，65岁及以上人口比例为8.36%，与全国平均数相比低了0.51个百分点，老龄化程度排名全国第十九，但是65岁人口排名全国第四。另外，河南省80岁以上的老人有123万名，老龄化程度高。
第二，老龄化发展速度快。2015年，全省60岁以上老年人口将达到1579万人，占常住人口的15.7%，城乡60岁以上的老年人已经超过了1200万人，10个河南人中就有一个老人。
第三，人口老龄化城乡发展不平衡，农村人口老龄化更严重。根据第六次人口普查数据显示，河南省农村老龄人口占全部老龄人口的67.55%，远远超过了城镇比重。
二、河南省人口老龄化对经济发展的影响
（一）人口老龄化对河南省劳动规模的影响。著名经济学家蔡P表示：中国的人口红利必然会逐渐消失，河南的人口红利的消失与全国相比会晚一些，这是河南省应对老龄化的一个优势。从短期来看，人口老龄化并不会影响河南省劳动力的供给，但从长期情况来看，少年儿童在总人口中的比重不断下降，老年人口比重不断上升，劳动力短缺现象的出现已成必然趋势。
（二）人口老龄化对河南省储蓄和投资的影响。当一个国家或地区老年人的数量不断增加时，一般情况下，整个社会的储蓄水平是在不断下降的。目前河南省农村老年人口比重大，城乡老年保障设施不完善的情况下，需要政府拿出财政基金去保障老年人的基本生活，这样就导致消费基金的数量不断提高，积累基金的数量下降，影响投资规模，从而影响我省经济的长远发展。另一方面，老年人一般很少有个人投资的倾向，如此也会对整个社会的经济增长产生一定的影响。
（三）人口老龄化对河南省劳动生产率以及产业结构的影响。劳动生产率直接影响着国家经济发展的速度，劳动人口进入45岁或50岁以后，尽管经验丰富，但劳动动作的敏捷程度和大脑的反应速度都会相对下降，使他们的劳动生产效率、智能等都会逐步衰退，降低市场竞争力。另一方面，随着我国市场经济的发展，新兴的高科技产业逐步占领市场，传统的产业和行业日渐衰退，老年人很难适应产业结构的调整和转变。
（四）人口老龄化对河南省消费的影响。从消费的角度来看，人口老龄化对我省经济的影响是把“双刃剑”，具体分析如下：第一，人口的老龄化致使老年消费品的需求增加，带动了“老年产业”的发展。河南省的老年人口规模大，养老市场的需求不断释放，但养老事业的发展却相对滞后。养老市场较大的需求，是推动我省经济发展的机遇，正确利用这次机遇，会对我省经济发展带来积极的影响。第二，老年人口的增加会导致养老金、医疗护理费用、社会福利保障费用的增长，财政收入用于消费的部分会不断增加，致使积累部分日益减少。从家庭的角度来看，家庭成员年龄的逐渐增长会使家庭收入水平降低，影响家庭人均消费水平的挺高。
三、应对河南省人口老龄化问题的措施
（一）实施有弹性的退休年龄，充分开发老年人力资源。目前，我省老年人口增长速度不断加快，延迟退休已是大势所趋，但简单的全部延迟退休年龄也是不可取的，因为这样会带来更多的问题，从各个方面的利益考虑，推行弹性退休制是更为灵活、合理、人性化的制度。推行有弹性的退休年龄要坚持自愿的原则，面对一些身体健康并且有工作意愿的老年人展开，尤其是从事脑力劳动的行业，如大学、科研单位等人力资本积累较高的领域，让更多有能力的老年人发挥余热。
（二）充分利用“人口机会窗口”效应，建立雄厚的经济基础。我国的人口老龄化出现在经济尚不发达的情况下，老龄化的发展超前于现代化。因此，我省必须加快经济的发展速度，充分利用前期人口老化总抚养比较低的优势，解决人口老化带来的一系列问题，为老龄化的到来奠定经济基础。
（三）大力发展养老产业，创造新的经济增长点。第一，鼓励社会资本注入“养老机构”，重点发展新兴养老服务业。不仅要扶持民办养老机构，为中低收入家庭提供养老服务，鼓励和引导民办养老机构的发展，还应该针对高端人群，发展营利性的高端养老机构，实现养老需求和经济发展的双赢。第二，我省可以建立一个“养老产业集聚区”，形成养老产业链。老龄产业主要是由年龄为划分依据的产业，为老年人提供特殊的产品和服务，包括两种类型：一是传统老年产业，包括服装、日常用品、特许商品、老人交通工具等；二是新型老年产业，包括旅游业、娱乐业、老年教育产业。
（四）强化农村家庭养老功能，建立多种形式的农村养老保障体系。如今农村老年人的养老以及照料问题成为老龄化问题的难点。解决农村养老问题，必须做到以下两点：第一，适度放开生育政策，强化家庭养老的功能。家庭养老是我国农村传统的养老方式，更是农村传统思想文化的一部分。第二，建立多种形式的养老保障体系。大力推行商业养老保险，既可以保障老年生活，同时也减轻了财政支出的压力。（作者单位：河南大学经济学院）
参考文献：
[1]李通屏等.人口经济学[M].北京：清华大学出版社，2008：P104-P122.
人口老龄化的发展范文篇7
【关键词】人口老龄化；上海市；发展型养老保险制度
人口老龄化是一个在全球范围内普遍存在的重大社会问题，其属于一种自然渐进性的发展过程，与全球经济政治文化发展水平和科学技术医疗水平的逐年提升有着千丝万缕的关联。其表现为在一个国家或地区中，人均预期寿命不断延长，老年人口在总人口中所占比重不断上升。当一个国家或地区60岁及以上人口占总人口比重达到10%以上，或65岁及以上人口占总人口比重达7%以上，这一国家或地区就可被称为老年型国家或地区。
一、我国已进入人口老龄化加速阶段
据国内权威部门的有关数据来看，我国自2000年起即步入老年型国家行列。据相关专家学者研究结论表明，到2060年止，我国人口老龄化进程将经历加速期、高速期、减速期和稳定期等四个阶段。这意味着未来50年内，我国老年人口规模将逐年上升，我国养老保险制度和养老金支付面临巨大压力。
二、人口老龄化背景下我国养老保险制度存在的问题
人口老龄化可以对养老保险制度带来诸多压力的主要原因在于，整个社会保障制度中，养老保险是数额最为庞大的开支项目。人口老龄化背景下衡量我国养老保险制度现状，主要存在以下几点问题。
首先，适合城镇企业职工的养老保险制度模式并未覆盖到农村地区。农村老龄化人口作为我国老龄化总人口的大头，尚未建立符合农村地区需求的社会养老保险制度。这意味着我国养老保险制度在应对人口老龄化问题上存在巨大缺口。其次，城市养老保险制度尚未解决历史债务问题。现阶段社会统筹部分仍实行现收现付模式，个人账户也在连续积累基础上存在空账运行情况。而在城镇养老保险制度改革前，很多老年职工并未实现任何形式的养老资金积累，中年职工的养老资金积累较少，二者叠加的亏空数额成为我国城市基本养老保险的巨大历史债务。
三、人口老龄化背景下上海市在国内养老保险制度改革中的典型性
上海市是我国众多省市中最早步入老龄化的城市，也是人口老龄化背景下，国内养老保险制度改革试点的典型城市。在国家政策及相关研究成果的综合推动下，上海市选择构建了城乡、区域、制度多项统一的发展型养老保险制度，施行全市统一的基础养老金运行机制。
目前，其基本养老保险制度主要包括城镇企业职工药老保险、小城镇社会保险、外来人员综合保险、农村社会养老保险和高龄无保障老人的养老补贴。以上保险制度理论上覆盖了城市企事业单位职工、外来务工人员、农村居民及失地农民等上海市辖区内各类社会群体。
四、上海市发展型养老保险制度存在的问题
应对人口老龄化问题的关键在于是否在全社会范围内建立起了广泛而有效的社会养老保险体系。就上海市发展型养老保险制度的运行现状来看，虽然形式灵活、覆盖广泛，仍存在很多问题。
首先现行制度难以实现收支平衡。据相关统计数据显示，城市保险赡养比例为1.5：1，小城镇保险赡养比例为3.2：1，农村保险赡养比例为1.2：1，综合赡养压力较大。随着人口老龄化压力的逐步增大，现行养老保险制度将难以实现收支平衡。
其次现行制度难以兼顾效率性和公平性。受户籍制度城乡二元格局限制，现行养老保险制度在缴费水平和待遇水平等方面存在明显差异，缺少合理有效的衔接过渡性，间接阻碍了城乡劳动力的合理流动和周边城市化进程，反过来造成城乡居民缴纳保险矛盾进一步激化。
再次现行制度并未区别对待各区域人口结构差异。其一，以奉贤、嘉定、金山、松江和青浦为代表的郊区，当下人口结构相对均衡，但因40至60岁年龄段的人口所占比例较高，其在未来10年内进入退休养老阶段，届时该地区的社会养老压力会骤然加大。其二，以黄浦、静安、虹口、普陀、闸北、杨浦、宝山、长宁和徐汇为代表的城区，其50至70岁年龄段的老年人口已经相对较多，养老压力已然很大，而在未来10年内，随着现阶段40至50岁年龄段准老年人口加入养老大军，地区养老资源会深化吃紧。
最后现行制度下养老保险缴费率偏高，窄化了部分社会群体的养老保险覆盖面。上海市养老保险实行政府、企业和个人三方分担的缴费方式，其中，企业所负担的养老保险份额维持在22%左右，加上医疗、失业及意外伤害等保险项目，综合缴纳费用偏高，降低了这些企业雇员的参保可能性。
五、上海市发展型养老保险制度的完善途径
首先，应在十二五期间内，最大限度地推进发展型养老保险制度的覆盖范围，实现应保尽保、能保皆保。其次，应在十三五期间内，实现上海市全市养老保险制度的全面统筹，建立与全面小康社会相适应的老年社会保障体系。
为实现阶段性目标我们还应做到：第一，应尽快解决城乡无保障老人全员参保问题；第二，应大力推进养老保险各项指标的市级统筹进程；第三，应通过国有资产合法变现转入、国土出让金收益个人所得税专项转入，及国有大型企业的超额利润中属于历史沉淀的养老资金部分转入等方法，填补个人账户亏空。第四，应完全社会养老服务体系建设，为人口老龄化高峰期的到来配套做好应对准备。
六、结语
我国人口老龄化问题将在未来30年内达到高峰，对国内社会养老保险制度造成高额养老金支付压力。上海市的社会保险制度改革历程及其现行发展型社会养老保险制度，对我国其他省市社保制度改革具有普遍借鉴意义。应科学应对上海市现行保险制度的诸多问题，结合国家政策及各项研究成果提出切实可行的解决策略。
参考文献
[1]贺小林，梁鸿.人口老龄化背景下上海市发展型养老保险的制度完善研究[J].西北人口，2013（06）.
[2]徐晓.人口老龄化背景下我国养老保险制度存在的问题[J].经济研究导刊，2012（08）.
人口老龄化的发展范文篇8
摘要我国人口老龄化严岭的形势对产业结构调整提出了相应的要求，人口老龄化将通过消费结构、就业结构等方面影响着我国的产业结构。有效应对人口老龄化必须积极发展老龄产业；发展比较优势产业与加快第三产业的转型相结合；落实科教兴国战略，努力提升人力资本水平。
关键词人口老龄化产业结构
从已经公布的第六次人口普查的主要数据来看，我国人口老龄化形势更加严岭。人口的老龄化对我国产业结构调整提出了相应的要求，人口年龄结构的改变将通过消费结构、就业结构等方面影响着我国的产业结构。
一、新时期我国人口老龄化现状及其特点
（一）老年人口基数大、增速快
人口老龄化是社会经济不断发展，科学和文明程度不断提高，医疗卫生条件不断改善的结果。也是人类自身和人类社会发展的必然规律，是社会进步的表现。根据世界卫生组织的定义，一个国家65岁及以上人口占全国人口的比率，即老龄化率处于7%-14%时，称为老龄化国家，若老龄化率超过14%则称为老龄国家。从公布的第六次人口普查年龄构成看，我国60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。显然，我国目前处于老龄化国家阶段。由于30年来计划生育政策的成功实施，寿命的提高，以及出生高峰期的那些人口队列目前将进入老年，因此，我国老年人口基数庞大，老年人口规模增长迅速。
（二）人口老龄化与经济发展不同步，未富先老
虽然改革开放大大促进了经济的发展，但是中国的经济发展水平与发达国家相比还是比较落后的，人均的各种指标都处于较低的水平。一般认为，发达国家是在人均GDP一般在1万美元以上，基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于先富后老或富老同步，而2000年我国步入老龄社会时，人均不足1000美元。可见中国的人口老龄化与社会经济发展水平不相适应，人口老龄化超前于经济的发展，是典型的“未富先老”国家。这必将给我国有效应对人口老龄化带来巨大压力。
（三）人口老龄化程度不均衡，差异显著
从城乡人口老龄化发展来看，伴随我国城市化进程中青壮年农村劳动力大规模向城市迁移，农村面临更为严重的老龄化问题，农村人口老龄化水平高于城镇，人口老龄化，我国存在城乡倒置现象，而且这一趋势仍在持续。从地区人口老龄化发展来看，我国区.域人口老龄化程度与其经济发展水平大体一致，由于不同地域之间的经济发展水平不平衡，人口老龄化发展趋势与此相适应，经济越发达的地区，人口老龄化程度较高。
（四）劳动年龄人口高龄化与劳动力资源丰富同时存在
中国目前确实已开始步人了老龄化阶段，由于计划生育政策的推行，目前中国社会抚养率仍不高、根据人口模型推算，离人口深度老龄化阶段至少还有10余年的时间，因此，我国从中期来看，还处于劳动力增长的阶段。但是，尽管现阶段我国劳动力资源很丰富，但随着我国人口逐步迈进高龄化，劳动力年龄也将出现高龄化现象，并且这一趋势会越来越严重。
二、人口老龄化对产业结构调整的影响
（一）产业结构调整的特点和方向
英国学者分析整理了40多个国家不同时期劳动力在三次产业间移动的统计资料，考察世界不同收入水平国家的产业结构调整的特点和方向。得出以下结论：随着经济、社会的发展和人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，当人均收入进一步提高后，劳动力便开始向第三产业转移，从而揭示产业结构演变的基本趋势。第一产业的产值比重不断降低，第三产业的产值比重则不断提高，而第二产业的产值比重则大致经历了一个先上升再下降的过程。而就三次产业的内部结构而言，其规律均为由技术含量较低的传统产业向技术含量较高的现代产业转变。
（二）人口与产业结构的关系
人口与产业结构间存在着不容忽视的客观联系。人口与产业结构的相互适应、协调发展，是取得最优人口经济效益的一个先决条件。一国产业结构的发展，既要考虑产业结构的演化进程与现存劳动力技术结构的差距及其就业目标，又要考虑到一定时期内劳动力技术结构演变的刚性对产业结构升级带来的制约。一定的产业结构对劳动力与生产资料的相互适应状况有重要的影响，就产业结构本身的发展来看，一定时期的产业结构是生产力长期发展的结果。产业结构的变动直接影响着人口职业、行业结构的变动。国民经济各部门对劳动力数量的需求是受生产资料总量和技术构成制约的，也就是说社会各部门对劳动力的需求，与生产资料总量成正比，与生产技术构成成反比。从人口对产业结构的作用来看，由于各个年龄组的人口在总人口中的分布状况和比例关系的变化，将会影响到不同时期的劳动力资源状况，进而会影响到产业结构的状况。人口的年龄构成决定了不同年龄组的人口素质的差异，以及从事具体职业的不同。
从中国的人口发展和老龄化趋势与产业结构相互影响来看，要加快发展第三产业，增强其吸纳劳动力就业的力度，促使农业剩余劳动力的产业转移，调整国民经济产业结构；但从长期发展趋势来看，应进一步调整第三产业的内部结构，提高其劳动生产率，从而优化第三产业和整个国民经济的产业结构，提升国民经济发展的总体效益水平。
（三）人口老龄化对产业结构调整产生的影响
首先，从人作为生产者的角度考察。人口老龄化进程的加快，特别是劳动力老化程度的加深，将对我国的产业结构调整产生双重影响。从三次产业结构调整来看，我国提出走新型工业化道路，这在客观上要求产业结构进一步优化。在人口老龄化进程中，短期内我国劳动力资源数量与青壮年劳动力相对充足，劳动力老化程度和总抚养比均相对较低，能够保持劳动生产率较高的增长率，有利于劳动密集型产业、资本和技术密集型产业的协调发展与合理布局。但从长期来看大量剩余农村劳动力受其文化素质与劳动技能偏低的制约，其转移大多在第一产业和第三产业中劳动生产率较低的“其他服务行业”，难以适应以农业科技成果创新与应用、发展高效农业与生态农业为目标的农业结构调整需求，进而将对农业结构调整带来消极影响；也难以完成由劳动密集型为主体向以知识技术密集型为主体的方向转化。
其次，从人作为消费者的角度考察。一切经济活动是从需求开始的，没有需求，就没有生产。人的需求是具有层次性并发生阶段性变化的。不同年龄段的消费结构和消费量不同，消费方式也大有区别。对于老年人口来说，其消费倾向、消费行为等方面都具有与其他年龄人口不同的特点，这也决定了老年人口的消费需求。随着收入水平的变化，需求结构也将发生相应的变化，这种结构性变化直接影响到产业结构的演化。因此，老龄化的人口结构状况和变动趋势必将通过消费结构的变化引致市场需求结构的变动，从而要求各大产业内部次级产业结构做出相应的长期调整。人口老龄化对消费结构的影响主要通过以下两个方面来体现，一是人口结构的转变通过“储蓄率”对消费产生影响，由于消费和投资的变化决定了消费资料产业和资本资料产业的生产，因此，消费和投资的比例变化对产业结构也将产生直接的影响。二是老龄人口将产生新的消费需求进而引导相关产业的出现。因人口老龄化而带动的以老年人服务为目标的老年产业的需求，将有效地推动第三产业的发展，从而有助于调整国民经济增加值的产业结构，并有力促进劳动力的产业转移，实质上是促进农业剩余劳动力向第三产业转移，实现劳动力就业的产业结构调整。
三、人口老龄化背景下我国产业结构的调整
（一）大力发展比较优势产业，加快第三产业的转型
在人口老龄化推动产业结构升级的过程中，必须从实际出发，基于人口老龄化在今后相当长的一段时间里还不会影响到中国劳动年龄人口的数量供给的国情，首先要重视发展有比较优势的劳动密集型产业，兼顾劳动密集、资本密集、技术密集产业和企业的协调发展及合理布局，特别是发展就业容量大的服务业。其次，产业升级应同时体现在三次产业的结构变动和产业内部的优化。对于第三产业，必然经历由传统服务业向技术含量较高的现代服务业转变。现代服务业要求用新的服务方式、新技术和新业态为生产和生活提供高附加值、高知识含量的新兴服务，这个过程既包括对传统服务业的技术改造也涵盖了对不同环境下现代服务业的自我塑造。
（二）积极发展老龄产业，满足日益增长的老年人口对物质和精神方面的需要
随着人口老龄化的发展，人均寿命的提高，老年人在消费需求上的特点对产业结构调整的作用变得十分明显，持续不断的经济发展，需要在产业政策上提供新思路，必须为经济增长提供新动力。人口老龄化将促进老年产业的发展，老年产业是一种综合的非独立的产业，随着人口老龄化的不断发展，老年产业的规模不断扩大，其在整个产业中所占的份额逐步增加，与老年产业有关的产品和服务增长速度加快。为此，有必要更具体地分析其表现，特别是针对与未来老年产业相关的产业结构的调整进行具体的分析，大力发展包括老年医疗与生活服务行业、老年食品与用品行业、老年居住需求、老年旅游与娱乐行业、老年教育等行业。
（三）提升人力资本水平，落实科教兴国战略，把提高劳动生产率作为产业结构调整中应对养老负担问题的根本策略
人口老龄化的发展必将导致劳动力数量的稀缺，企业将采用更多的劳动替代性技术。因此，企业要求劳动者积累更多的知识技能以实现劳动力数量的节约。随着老龄化对劳动者的素质提出更高的要求，经济发展也由对“人口红利”的依赖转向对“人力资本”的重视。因而，加快发展高新技术产业，提高劳动生产率，是产业结构调整中应作为长期考虑的应对养老负担问题的根本策略。衡量人口老龄化时代的生产力将由劳动力数量向掌握不同程度知识技能的人口质量转变。落实科教兴国战略，建立全社会的宏观教育网络，一手抓复合人才的培养，造就更多的高素质新人，另一手抓在职人员和下岗待业人员的职业技术教育培训，逐步提高他们职业变动能力。目前，产业转移的劳动力的基本国情是以质量比较低的农业剩余劳动力为主，因此，提升人力资本水平，落实科教兴国战略，显得尤为重要。
参考文献：
[1]杨光辉.中国人口老龄化与产业结构调整的统计研究.厦门大学博士论文.2006．
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[3]包玉香.人口老龄化对区域经济发展的影响研究.山东师范大学博士论文.2010.
[4]滕菲.中国人口老龄化背景下的产业结构调整.吉林大学硕士论文.2011.
人口老龄化的发展范文1篇9
[关键词]人口老龄化；可持续发展；影响；措施
实施可持续发展战略需要有一个良好的人口环境。“良好的人口环境，将促进人口与经济、社会、环境、资源的协调发展和可持续发展。”(江泽民：《论有中国特色社会主义(专题摘编)》，中央文献出版社，2002年版，第288页)随着社会经济的发展和计划生育政策的推行，人口老龄化成为我国人口发展的趋势，给经济和社会的发展带来了诸多压力。实施可持续发展战略，必须制订积极有效的措施，应对人口老龄化可能产生的不利影响。本文试就这一问题进行探讨。
一、人口老龄化对可持续发展的影响
依据国际通行的标准，将60岁以上人口算作老龄人口，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%或7%的地区，即可看作是进入了老年型地区。2000年，我国步入老年型国家，成为世界上老年人口最多的国家。我国人口老龄化的发展趋势同世界其他国家大致相同，同时也呈现出自己的一些特点，如老龄人口规模大、增长速度快、地域分布不平衡、高龄化趋势明显等。发达国家的人口老龄化是在本国家或地区完成工业化后，在经济比较发达的情况下到来的，因此，其对老龄化的承受力强。而我国是在经济比较落后的条件下出现的，老龄化进程与经济发展不同步，发达国家是“先富后老”，而我国是“未富先老”。我国是个人口大国，人口老龄化必然会给经济和社会的发展带来方方面面的影响，成为制约可持续发展的重要因素之一。
1.导致老年抚养系数上升。人口老龄化意味着退出劳动岗位的老年人口比重增加，从事社会经济活动的人口减少，老年抚养系数上升，即被赡养的人口增加。人口年龄结构预测表明，老年抚养系数从1970年起一直上升：1975年为12.9%，1999年为13.5%，2010年为17.4%，2030年为37%，到2050年则进一步上升为47.5%，劳动年龄人口与老年人口之比接近于2：1。(熊必俊：《人口老龄化与可持续发展》，中国大百科全书出版社，2002年版，第275页)尽管少儿抚养比有下降趋势，但由于老年抚养比的上升大大快于少儿抚养比的下降，老年人口赡养费用也要比少年儿童抚养费用多得多，因此，劳动力成本会大大提高，这会降低产品的竞争力和社会经济发展的速度。
2.影响劳动力的供给结构和数量。随着我国老年人口的增多，人口的老龄化最终将导致劳动力不足和劳动力年龄结构高龄化。经济发达的国家和地区，主要是技术密集型行业，提高劳动生产率主要靠的是科学技术，劳动年龄人口老龄化的不利影响较小。而我国属发展中国家，多是以体力要求为主体的劳动密集型行业，由于不同年龄劳动力在体力、精力和适应力等方面的差异，我国劳动力供给结构和数量的变化在一定程度上不利于劳动生产率的提高。
3.影响扩大再生产。国民收入在分配使用额时分为积累和消费两大部分，积累资金是扩大再生产的源泉。在国民收入一定的情况下，积累基金的增长，意味着必须压缩消费基金。人口老龄化的快速发展，使国民收入中用于老年人口的退休金、医疗费用和福利费用等消费基金的压缩极为困难，这不但消耗大量经济增长的成果、加重国家财政的负担，而且导致积累基金减少，特别是生产性基金减少，影响扩大再生产，降低经济增长率。
4.引起产业结构和消费结构的变化。老年人的衣食住行有着许多同青壮年不同的特点。老年消费群体的日益扩大，直接会引起社会消费结构的变化，从而引起产业结构的变动。由于历史的原因，我国第三产业尤其是生活消费服务业的水平比较落后，远远不能满足老龄人口的物质文化和生活的特殊需要。
5.不利于社会的稳定。老年人口因其体力下降、智力退化，必然导致自我抚养能力的衰减，而加重对别人的依赖，成为社会的弱势群体。目前，我国严格的计划生育政策导致家庭结构趋向小型化，照料老人的人力资源不足，大大弱化了家庭养老的能力。受经济基础和社会发育程度的严重制约，现阶段社会保障体制还不完善，老年人经济自养能力不足，尤其是农村老年人基本上完全依靠子女，这将加重家庭的经济负担。随着老年人数的增加，给家庭经济收入和家庭消费水平带来直接或间接的影响，因此容易引起代际矛盾，如果处理不好，就有可能影响社会的安定团结。
二、应对人口老龄化、促进可持续发展的措施
1.制定人口与经济协调发展的长期人口发展规划。目前，我国总人口已达到13亿，庞大的人口基数已成为经济发展的沉重负担。因此，在未来的一段时间内，我们必须认真执行现行的计划生育政策，继续控制人口增长，保持总和生育率低于更替水平；同时，在农村的总和生育率不变的情况下，适当提高城镇的总和生育率，使城镇双方都是独生子女的夫妇可以生育二胎，防止家庭结构“四、二、一”格局的出现，减缓城镇的老龄化速度，降低对老年人的供养系数。这既能控制人口增长，又可以防止老龄化速度过快，推进老龄化与经济的协调发展。
2.大力发展经济，提高对人口老龄化的承受力。我国的人口老龄化是在生产力水平较低的情况下提前到来的，社会经济发展水平与人口老龄化的发展速度极不协调。在2022年之前，我国适龄劳动人口比重将始终处在60%以上，虽然劳动力的平均年龄在提高，但在劳动力的总量上将长期处于供大于求的状况。在人口老龄化高峰到来之前，我们应充分利用我国人口年龄结构的“黄金期”，大力发展经济，使社会财富日益丰富起来，提高对人口老龄化的承受力，为适应老龄化的高速发展和高龄社会的到来奠定物质基础。为此，我们要做到：（1）加快科学技术进步，提高劳动生产率水平。（2）把老龄产业作为老龄社会经济发展的一个重要增长点，扩大内需、拉动消费、缓解社会的就业压力，促进经济繁荣。（3）利用地域间老龄化程度的显著差异，促进劳动力的合理流动，实现地域间的优势互补，解决劳动力不足的问题。
3.建立和完善符合中国国情的安老体系。老年人是一个特殊的群体，应根据老年人的自身特点，逐步建立社会养老保障体系、老年照料服务体系、老龄政策法规体系，使老年人的经济供养、生活照料和精神慰藉问题基本得到解决。（1）制定和完善相关的政策法规，健全老龄法规体系，维护老年人的合法权益。（2）建立一个公平与效率兼顾、基金来源多渠道、城乡有别和社会养老与家庭养老相结合、多层次的与经济水平相适应的养老保障体系，以保障老年的基本生活和基本权利。（3）发扬我国尊老、敬老、养老的优良文化传统，继续发挥家庭养老在解决老年人的生活照料和情感维系方面的作用。（4）加快社区养老社会化服务进程。针对老年人尤其是高龄老人生活自理能力差的特点，大力发展社区服务，补充家庭养老功能的不足，将社区工作的重点转向为全体老年人提供日常生活护理、文化娱乐及其他精神慰藉的服务上。
人口老龄化的发展范文篇10
[关键词]广西；人口老龄化；经济社会；对策
[作者简介]刘丽萍，广西医科大学教授；刘桂瑛，广西医科大学教授，广西南宁530021；甘益凤，广西区发展改革委员会经济研究所助理研究员，广西南宁530022；蒋琛娴，广西国际商务技术学院助教。广西南宁530007；李楠，广西区发展改革委员会经济研究所助理研究员，广西南宁530022
[中图分类号]C92-05[文献标识码]A[文章编号]1004-4434（2013）04-0185-07
十报告首提积极应对人口老龄化。大力发展老龄服务事业和产业，这是党中央针对日益严峻的人口老龄化形势做出的重大战略部署。研究人口老龄化对广西经济社会发展产生的影响，提出针对性应对战略措施，对于贯彻落实科学发展观、促进广西经济社会又好又快发展具有非常重要的意义。
一、广西人口老龄化的现状和趋势
（一）广西是全国较早进入老龄化的省区，规模大、程度高、速度快
1.广西是全国最早进入老龄化的省份之一。按≥65岁超过7%为老龄化标准，广西65岁以上人口比例1995年为6.61%，1996年为7，06%，可认为广西是在1996年进入人口老龄化的行列，比全国提前了一年[”。
2.广西老年人口规模大。第六次人口普查资料显示，广西常驻人口中≥60岁人口有603.68万人，占广西总人口比重的13.11%，占全国≥60岁老年人的3.40%，排名12位。
3.广西人口老龄化程度历年高于全国平均水平。2001-2011年，全国65岁以上老年人口在总人口的比重从7.1%增加到8.87%。同期。广西65岁以上老年人口在总人口的比重从7.3%增加到9.83%，比全国平均老化程度还要高，2011年比全国高出0.73个百分点。
4.21世纪中叶广西将迎来人口和人口老龄化高峰。本项目组采用2000年和2010年人口普查数据，通过建立人口预测模型对广西人口数量和年龄结构变化趋势进行预测：到2040年人口总量将达到峰值4955.4万，60岁以上老年人口将会达到1312.3万；从相对量上来看，60岁以上老年人口占总人口比例在2040年达到26.5%，比2010年增加近一倍。详见表1。
（二）广西是我国老龄化最严重的少数民族自治区
第六次全国人口普查，按360岁为老年人标准，老年人在内蒙古占11.48%，在占7.67%，在宁夏占9.67%和新疆占9.66%，而广西占13.12%，是我国老化最严重的少数民族自治区。
（三）广西人口老龄化分布不均衡
1.人口老龄化西北部重于东南部。利用2010年人口普查广西各市资料数据。制成≥60人口年龄比重分布情况图，发现14个市都已经进入老龄化社会，≥60岁老年人占人口总量在11.2%。14.8%之间，且西北部地区老化严重于东南部地区，说明北部湾战略使钦州、防城港、北海以前所未有的速度发展与崛起，初步影响劳动力人口向北部湾迁移，暂缓了人口老龄化的速度。但更加重了西北部老龄化的程度。
2.人口老龄化农村重于城市。农村劳动适龄人口大量进入城市务工，遗留老年人口比例不断升高，2010年第六次全国人口普查显示，广西城市、镇和农村60岁以上老人人口比重分别是10.3%、11.2%和14.5%，农村老龄化程度明显高于城镇。而随着农村劳动力外出务工的人口流出，农村和城市的老龄化程度还将进一步加剧，农村家庭养老资源的大量流失和农村家庭养老资源供给能力的下降，从而最终使得农村养老资源供求矛盾和养老困境逐渐凸显。
（四）人口结构高龄化趋势迅猛
自1953年至2000年广西低龄、中龄和高龄老年人均随时间的推移而持续增长，2000年至2010年低龄和中龄老年人有一个明显回落，但高龄老人增长势头依然迅猛。2010年同1953年相比，60～69岁老人从147.27万人增至344.64万人，增长了1.34倍；70-79岁老人从139.21万人增至218.66万人，增长了0.57倍，≥80岁老人从8.06万人增至62.60万人，增长了6.77倍，高龄老人增长速度是低龄老人的5倍。
（五）劳动年龄人口数量减少、内部老化明显
我国的劳动年龄人口一般指15-59岁年龄人口，其中，15～29岁为年轻劳动力人口，30-44岁为中年劳动力人口，45-59岁为老年劳动力人口。通过建立广西人口劳动力内部结构发展趋势预测显示（见表2）：
1.广西劳动力人口总量进入下降通道。广西劳动年龄人口总量在2010年达到最大值2999.8万，约占总人口比重的65.2%；其后劳动年龄人口逐年下降，到2025年下降到2856.3万人，比重为58.7%少于60%，劳动力由结构性短缺—区域性短缺—数量性短缺，到2040年下降到2542.3万人，占总人口比重的51.3%，全面劳动力紧缺，工资将上涨，劳动力成本上升，削弱企业竞争力，它会对未来经济发展。特别是劳动力密集型产业发展产生较大影响。
2.广西劳动力结构内部老化。预测年轻劳动力人口比重从2015年先呈下降趋势，由2015年的34.8%下降到2025年的25.0%，然后缓慢上升至2040年的28.8%：老年劳动力人口比重由2010年的29.2%一路上升到2040年的44.0%；由于高龄劳动力的流动性差，重新培训的费用高、难度大，很难适应产业调整的需要，从而会造成社会的结构性失业，劳动生产率下降，进而影响社会总产出和经济发展。
（六）劳动力输出大省与养老返乡现象
1.广西是劳动力输出大省。据2007-2011年广西国民经济和社会发展统计公报显示广西人口流向变化。年末常住人口与年末总人口之差从133万人增加到554万人，输出的是青壮年劳动力，加剧了广西人口的老龄化。
2.发达省市变相盘剥落后地区养老保障。农民工对工业化和城市化的快速推进做出了巨大贡献，但中国的户籍制度、医疗制度等制度壁垒使得外出打工者只能实行“钟摆式”流动，而很少能在城市定居，家庭承包的土地往往成为他们老年后回家的最后保障。尤其是部分农民工在外省工作是经常更换工作场所，扣了数年养老保险，返乡时仅退回个人缴纳保费部分。结果是广西为发达省市提供初级劳动力和输出中高端人才，缴纳养老保险，最后广西还要为大量的初级劳动力返乡养老买单，实际上是发达省市变相盘剥落后地区，形成一种新的社会不公平。
（七）广西人口老龄化属典型“贫困+老龄化”特征
广西人均经济基础十分薄弱。根据中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报、2011年广西、上海和广东经济和社会发展统计公报，2011年广西人均GDP18348元，是全国人均GDP的52.4%，排名26位，是广东的38.5%，是上海的19.6%：广西人均城乡居民储蓄存款余额有14439元，为全国平均值的55.3%，为广东的36.9%，为上海的17.9%。按照世界银行2010年人均GNI对各经济体进行划分标准，低收入经济体为1，005美元或以下者：下中等收入经济体在1，006-3，975美元之间。故广西属下中等收入地区，广西农村属于低收入经济体，在“贫困化+高抚养比”特征下进入快速老龄化，较难应对社会保障和医疗保障。
二、人口老龄化对广西经济社会发展的影响
人口老龄化已成为中国及广西当前和今后相当长时期的基本国（区）情，将对我国及广西经济、社会、政治、文化等领域带来广泛而深刻的影响——既有负面影响也有正面影响。
（一）老龄化对广西加快经济发展产生不利影响
根据哈德罗经济增长理论，劳动生产率的提高会对经济增长产生正向激励，反之则对经济发展产生负面作用。劳动力人口严重老化，社会劳动生产率将降低，广西经济快速发展态势将受到一定程度影响。
1，对GDP的影响。人口老龄化通过改变抚养比对经济发展产生显著影响。其他条件不变。总抚养比上升一个单位，将导致经济增长速度放慢0.115个百分点。广西的老年人口抚养比在2010年为20.10%，预计到2022年、2030年和2040年。广西老年抚养比将分别达到28.22%、41.88%和51.63%，仅仅考虑此一项因素广西经济增长速度比2010年将分别放慢0.93%、2.50%和3.63%。老年人口抚养比的快速增长给GDP的增长带来巨大的压力。
2.对财政收入和社会保障收支的影响。一是财政负担十分沉重。据统计，2003-2007年广西财政用于社会保障方面的支出达到513亿元。年均增支达18%左右，财政对基本养老保险基金专项补助达63.92亿元。二是基本养老保险基金缺口大。入不敷出程度严重。根据人力资源和劳动保障厅提供的资料反映，2009年广西当期（年）基本养老保险征缴总额为128.26亿元，基金支出总额为147.38亿元，当期基金缺口19.12亿元。三是离退休金、养老金支出增加。2000年到2008年，广西离退休职工数由76.53万人增长到146.55万人，年均增长了8.46%；与此同时，养老金支出（离休、退休、退职费用总额）由42.34亿元增加到207.6亿元，年均增长21.99%（未考虑物价因素）。四是医疗保障费用增加。据统计广西老年医疗保障费用从2008年的20.28亿元增长到2009年的28，75亿元，增长41.73%。广西老年人口正处在上升通道中，预计到2040年，我区60岁以上老年人口将达到1312.6万，届时政府、企业和纳税人需要支付的退休金、养老金、社会保险、社会救济和医疗卫生等费用相应增加达到峰值。
3.对国民收入的影响。2010年人口普查广西有80岁及以上老人82871人，绝对人数在全国排名十位；占广西人口比重1.9%，按比重在全国排名第八位。广西100岁及以上老人349人，即8人/10万人，在全国排名第二，是全国闻名的长寿之乡。高龄老人持续高速增加将推高退休金和医疗保健费用，迫使将国民收入中用于养老、护理、医疗等非生产性消费大幅上升。消费比重升高，社会积累基金比重会相对减少，同时老年人口参与国民收入的分配总量也增加，改变国民收入分配格局，导致用于发展的公共投资比例减少，从而会限制社会扩大再生产，导致人均国民收入增长速度下降，影响经济发展的后劲和可持续性。
（二）老龄化对产业结构调整的影响
随着劳动力逐年减少，老年劳动力比例逐步上升，要求广西经济结构中的技术结构由劳动密集型向以知识技术密集型为主体的方向转化，从劳动集约型转向资本或技术密集型，从主要依靠劳动力和资本的高投入到主要依靠生产要素的科学合理配置、科技进步和提高劳动者素质。通过提高劳动生产率而实现经济增长的方式。促进产业结构调整，从而实现我国经济发展方式的转型。此外，为满足变化着的老年消费需求，产业结构也必须进行相应的调整，一些与老年人需求密切相关的产业，如老龄用品产业、老年医疗康复保健业、养老服务业、老年保险业、老年法律服务业及老年旅游娱乐业将会得到发展。
（三）老龄化对广西社会发展带来的不利影响
广西2011年人均GDP在全国排名26位。形成了大量的外出务工人员，给农村造成了家庭养老模式条件的明显缺失。尤其是大石山区的青壮年基本都在外务工，由于贫困和交通条件差，养老和医疗服务无法覆盖，老年人的发病率、残疾率和生活不能自理的比例均高于广西平均水平，成为影响广西和谐社会发展的重要因素。此外，由于养老保险异地转移接续难以落实，很多外出务工人员工作不稳定最终只能选择放弃，养老保险动不动归零的现象并不少见，增加了广西应对养老保障的负担。
（四）老龄化对广西政治发展带来的影响
1.老龄群体已经成为各种政治势力侵蚀的重点。远到，近到现在的各种国外宗教纷纷在国内发展成员，老龄群体是重中之重。目前，基督教已经深入到广西的各个角落，不仅在城市有大量的离退休人员已经成为基督教教徒。而且在边远山区、少数民族农村也有大量的老年人已经成为基督教教徒，这种态势还在不断地发展，潜在影响广西的政治稳定。
2.老龄化加速广西养老及老龄事业法制化建设。虽然1996年国家颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，但总的来说有关老年保障的法律建设还滞后于人口老龄化的发展，在很多涉老问题的纠纷处理和老年人的保障问题上缺乏专项的法律和法律依据，矛盾几乎唤老年法律法规的进一步完善。
（五）老龄化对广西文化、教育和社会管理带来的影响
1.老龄化有利于广西加快文化、教育事业发展。当今社会，科学技术日新月异，新思想、新理论、新知识、新事物不断涌现。老龄人是社会的重要成员，也必须适应社会的发展进行不断学习，享受社会发展带来的文化成果。而长期以来，老年教育相对滞后，设施落后、匮乏，极不适应已经到来的老龄化社会。这就要求由被动适应到主动策划老龄教育工作、老龄文化和体育基础设施建设，促进社会经济和教育、文化事业的协调发展。
2.老龄化增加了社会管理难度。中国城市对老龄人的管理服务基本上是政府包办，由企业、单位独自进行管理，农村则以家庭保障为主。其结果造成：一是由于所出生的地点不同，所在的单位、条件不一样，因而所享受的管理服务有差别，管理水平不平衡，老龄人所享受的服务不均等，同时也造成社会管理服务资源的巨大浪费。二是公务员、行政事业单位目前尚未建立养老保险制度。全部的保障由财政负责，其他国民对此不满的指责声越来越大。三是家庭养老模式迅速瓦解，好的机构养老供不应求，而老年人多数拒绝机构养老，而且广西社区养老护理体制迟迟培育不成熟。因此，培养老龄化管理人才，科学策划养老规划、制定多元化养老体制，提高居家养老服务管理水平，是一个重要的社会性的难题。
三、广西应对人口老龄化的经济对策
积极应对人口老龄化，制定和采取合理有效的战略对策措施，及早调整好各种社会关系和经济活动，趋利避害，使人口老龄化对广西社会经济发展的不利影响降到最小，在人口老龄化中努力实现经济社会可持续平稳较快发展。
（一）提高认识。转变观念
必须认识到广西人口老龄化严峻性、重要性及紧迫性，必须认识到养老的内容、方式、途径与质量都发生了深刻改变，城镇化、少子化、自由生活等使“养儿防老”越来越不现实，人口老龄化问题既是重大的现实民生问题。也是攸关国家民族长远发展的重大战略问题；是影响经济社会发展的大问题，也是倒逼产业结构升级，富民强桂，实现又快又好跨越式发展的动力；是抚养负担过重的问题。也是促进养老事业、养老产业发展及助推养老保障安全体制建立的机遇。
（二）副省级领导分管，部门共同策划实施
应对老龄化和发展老龄事业涉及党、政、军、群诸多方面，建议省政府副职之一专门分管负责，加强策划、实施力度，努力形成党政领导高度重视、老龄委协调有力、社会力量积极参与的老龄工作推进机制，确保老龄事业与经济社会协调发展。
（三）积极部署广西老龄化长远战略规划
广西人口政策的制定，不仅是遵照《中国老龄事业发展“十二五”规划》，更加需要摸清广西人口区情，实事求是，兼顾当前，放眼长远，预见未来，从宏观和战略的高度制定广西人口老龄化问题的中长期政策和长远规划。包括促进多元化的老龄事业投资规划、老年服务设施建设规划、老年福利政策以及老年教育、老年文化、老年卫生、老年体育等事业的进一步发展计划。才能科学地应对老龄化对经济发展不利的影响。
（四）建立多元的养老资金筹措和运行机制
多元化养老需要多元化筹资，才能扩大养老安置体系的覆盖面，提升养老辅助服务体系的质量以及养老保险的社会支撑能力。十提出“逐步做实养老保险个人账户。实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制”，广西首先逐步实现社会养老参保全覆盖，积极征缴社会养老保障金，并逐步提高养老保障水平。其次鼓励商业养老保险和个人储蓄为重要补充，鼓励非营利组织的加入，充分发挥社会力量，动员社会广泛参与，发扬亲友、邻里之间互助互济的优良传统，增强社区自筹、机构投资和社会捐助，拓宽资金来源渠道，实行投资主体的多元化，即个人和家庭、企业、社区及政府责任共担的运行机制。
1.财政投入养老制度化。政府在倡导、规划、投入、实施养老各种模式占据比例时起到四两拨千斤的作用。因此，各级政府应将养老服务资会列入财政预算。并建立与财政增长相统一的投入机制，政府资助保底，并按一定比例提取老龄事业专项经费，列入财政预算，集中用于老年服务设施、人才培训、科学研究等资金补助。
2.积极争取国家更多支持。广西作为我国唯一既沿海又沿边、老龄化最严重的少数民族自治区，大批青壮年劳动人口常年外出客观上为东部及发达省区城市发展做出了贡献。有鉴于此，广西政府应积极争取国家把广西作为落后地区应对老龄化社会建设及养老服务业发展实验区，在人口发展特殊政策、财政专项转移支付、大石山区农村生态教育移民、城乡养老保障体制创建、城乡社区养老服务体系与养老服务业重大项目建设等方面，重点对广西给予倾斜政策及资金支持，帮助广西实现人口老龄化下经济社会的平稳快速发展。
（五）把老龄产业作为新兴战略产业全力发展
十号召“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。政府应该在充分认识人口老龄化程度和市场发展走向的基础上，为企业提供更多的咨询信息，让企业认识到老年市场确实是一个值得投入的市场。老龄产业主要有以下几个领域：一是卫生保健产品行业。如老年专科医院、老年护理院、生产特定药品、检查诊断器械、治疗康复器械、延缓衰老的保健品等：二是养老服务业，主要是老年大学、居家护理、社区护理、机构养老护理、托老所、临终关怀、法律援助、美容健身娱乐等；三是日常用品制造业，如老年服装、老年特殊用具、老人交通工具等；四是金融业，如人寿保险业、健康保险业、银行收付业务；五是养生餐饮业和保健旅游业；六是房地产业。兴建养老院，采用更适合老年人居住的住宅区规划和家庭住宅内部设计等；七是咨询服务业，如老年人才市场、就业指导、婚姻介绍、心理咨询等。广西有关部门应把发展老龄产业作为扩大内需、加快广西经济发展的重大战略产业来发展，不断发展壮大广西老龄产业经济，打造出又一个千亿元产业。只有经济发展了，才能有基础解决老龄化所带来的一系列经济、社会问题。
（六）加强老龄问题学习研究，统筹处理老龄化带来的各种问题
广西在“贫困化+高抚养比”特征下进入快速老龄化，应对这样的挑战，还没有成功的经验可借鉴。广西要紧紧依靠中央的智慧和布局，各级政府相关人员应该主动学习借鉴其他国家地区的管理经验教训，老年科学研究机构与大学专家。必须深入实际进行广泛调查。加强对老龄社会的前瞻性和战略性研究，要把人口老龄化和老龄社会作为广西及我国重大宏观战略课题进行攻关研究，加强对人口老龄化问题基础理论和应用工作的研究，加强对老龄化社会发展的跟踪监控研究，针对新形势下出现的新问题，提出对策和意见，为政府制定决策、解决老龄化问题、推动老龄事业沿着健康方向发展提供科学依据。
（七）加快完善应对老龄化社会建设的政策法规
1.推动实行总量控制与缓解老龄化结合的人口政策。加强人口发展战略研究，完善人口生育政策，改善人口结构，减缓人口老龄化进程与压力，促进人口与社会经济协调发展。
2.推动建立与完善老年人权益及养老法规体系。建立健全老年法律法规体系，可以更好地调整涉及老年人的法律关系。制裁侵犯老年人合法权益的不法行为，促进家庭和睦，推动经济社会协调发展。每一项社会保障计划都有相应的法律支持，法律是社会保障的保障。应尽快制定老人福利法、老年保险法、老年保健法，社会救济法、社区服务法、老年人住宅法和老年福利法以及老龄产业、老年设施、老年人才聘用规定等相关老年法规及政策条文等。广西应尽快将农民工纳入城镇养老保障网之内。建设养老金转移接续制度。
3.建立完善扶持促进老龄产业发展的政策。建议广西制定老年产业发展规划。实行老龄产业鼓励扶持政策，完善老年服务业发展管理体制，设立老龄产业和老龄服务业发展基金加以扶持发展，通过财政投入支持以及工商、税收、信贷、土地、科技、人才、营销和流通等方面政策支持。
（八）加快推进社区养老服务网络体系建设
推广实行以社区养老服务为中心、居家养老为基础、社会养老为补充的城乡社区居家养老新模式。要在健全和完善城市社会养老保险、医疗保险的同时，大力推广城乡医疗救助制度，努力完善农村老年人基本生活保障制度、农村五保供养制度，普遍实行农村新型合作医疗制度，并在有条件的地方建立养老服务机构，逐步构建形成农村社会养老保险、老年生活照料、老年医疗保健、老年救济、老年精神生活和老年法律服务等农村社会养老保障与养老服务体系。建立社区养老信息服务网络。建设完善社区医疗保健站、托老所、养老院、护理院、照料中心、文化活动中心、老年大学等城乡社区养老服务设施与网络，以满足不同层次老年人的各种需求，并使社区养老服务逐步走向信息化、社会化、产业化和市场化。
人口老龄化的发展范文
【关键词】人口老龄化泉州市经济可持续发展
“老龄化”一词源自英语的Aging（Ageina），当前国际上对于老龄化定义通用标准：当一个国家或地区60岁及以上老年人口占到总人口数10%以上，或者65岁及以上老年人口占到总人口数7%以上，就意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。
随着20世纪70年代我国计划生育政策的实行及人均寿命延长，在上世纪80年代后，泉州市经历了由高出生率（1982年为27.1%）、高人口自然长率（1982年为21.7%），向低出生率（2012年为13.1%）、低人口自然增长率（2012年为7.4%）的转变。人口自然增长率放缓的同时，老年人口比例却不断增大，人口老龄化的趋势和影响日益显现。
一、泉州市人口老龄化现状
1、老年人口基本情况
到2012年底，泉州市60岁及以上本地户籍老年人口占全市户籍人口总数的9.83%，65岁及以上的占比达到6.28%，这表明此时泉州已站在步入人口老龄化社会的临界关口。到2013年底，泉州市60岁以上本地户籍老年人口83.9万人，占全市户籍人口总数约11.85%，按照国际通行标准，泉州市人口年龄结构已进入老年化社会。到2014年末，全市60岁及以上本地户籍人口88.6万人，约占全市户籍人口总数的12.37%，人口老龄化比例比上一年又提高0.52个百分点。近三年，泉州市老年人口数每年都增加5万人左右。今后泉州的老年人口规模将继续增加，人口老龄化进程正日益加快。在经历上个世纪60、70年代“婴儿潮”时期后，人群逐步步入老年队伍，预计到2030年，泉州市的老年人口将达到170多万。
2、高龄老人情况
到2014年底，全市老年人口中，80岁以上老年人口12.79万人，占老年人口总数的14.4%，比上年同期增加0.49万人。全市共有百岁及以上老人265人，与上一年同期持平。泉州高龄老人相对增多，与全市医疗卫生水平、生活条件变好有一定关系。
3、老年人口居住情况
根据泉州市人口老龄办2014年统计数据，从城乡分布看，农村老年人口64.5万人，占比73%;城镇老年人口占比27%。农村老人占了7成多，但目前农村养老设施远比城镇要落后，农村养老事业的发展任务更加紧迫。从家庭状况看，与子女同住的老年人64万人，占老年人口总数的72%;空巢家庭老年人数20万人，占老年人口总数的25%。总体来看，泉州空巢老人的比例要远低于全省和全国的比例，一方面，泉州人注重亲情，家庭氛围比较浓厚，老人一般都喜欢跟儿女住在一起，子女大多比较孝顺;另一方面，泉州经济较为发达，许多人选择在本地就业，无需到外地打工，为与老人同住提供了条件。
二、人口老龄化对泉州经济可持续发展的影响
1、有利机遇
第一，推动老年产业的投入和发展。随着泉州老龄化进程加快，老年消费品的需求越来越大，对社会化老年服务提出新的要求，将迎来养老服务产业发展的重要机遇期。首先，人民生活水平提高，为加快老年产业发展提供了物质基础。随着养老保障体系的不断健全，积极培育养老服务消费，成为政府“扩内需、保增长、调结构”的重要措施。其次，老龄事业发展的政策体系进一步完善，为加快老龄事业发展提供制度保障。目前，国家出台了《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》等政策，泉州市政府也先后出台了《泉州市老龄事业发展十二五规划》、《关于推进居家养老服务工作的贯彻意见》、《关于加快社会养老服务体系建设和支持社会力量兴办养老服务机构的实施意见》、《关于加快发展养老服务业的实施意见》等一系列政策性文件，对老龄事业、老年产业发展做出以提高老年人生活质量为目标的新谋划。最后，城市化进程加快，以青年农民工为主体的大量进城务工人员，为泉州发展养老服务产业提供了丰富的人力资源。
第二，养老消费将刺激地区经济增长。随着银色老龄市场的兴起和发展，老年人生活质量逐步提高，针对老年人特点的餐饮、服装、文化、娱乐、医疗保健等行业，将进一步刺激着社会消费增长。随着居家养老服务体系的完善，特别是老年公寓等养老服务设施的建设，将带动就业和产业结构调整。
2、面临挑战
第一，人口老龄化加重了社会养老、社会保障的负担。随着人口老龄化进程，尤其是高龄化速度的加快，老年抚养系数迅速提高，社会用于退休金、养老保障、医疗保障及相应的社会福利事业负担加重。面对日益增进的老龄化进程，泉州社会保障体系面临着巨大挑战，无论是从养老机构上还是养老服务上都满足不了需求，迫切要求加快发展各项社会福利和社会服务事业，补充社会养老的不足。
第二，人口老龄化会降低社会生产效率。劳动力的生产效率随着年龄增大、生理功能退化，会出现降低现象。一般劳动力在45或50岁之后，其劳动效率会以每年1%～2%递减。泉州市45岁以上人口占劳动人口比例已由2005年的18.12%上升到2012年的22.45%，呈现增长趋势。这部分人群增长，对劳动生产效率产生较大影响。
第三，人口老龄化就预示着人口将从生产型向消费型转变。人口老龄化导致消费增加、储蓄率下降及社会投资率降低，企业税收负担加重。银行贷款的主要来源之一就是居民的储蓄，储蓄率越高，用于投资的钱就多，有利于经济的增长;反之，则不利于经济增长。当老年人退休之后，经济收入减少，相应的储蓄就会减少，消费结构也随之改变。以日本为例，高储蓄率曾是日本经济发展的一大支柱，随着老龄化加速，储蓄率随之降低，从1980年的17.3%降至2003年的7.5%，导致了日本消费市场的变化。再者，老年人随着年龄的增高，生活自理能力也降低，疾病等需要照顾护理的费用增多，逐步形成一个单纯的消费人群，由此形成“三少一多”的局面，即储蓄少、投资少、税率少、消费增多。
第四，老龄化社会的形成，必然会使劳动年龄人口比重降低，从而导致劳动力资源萎缩，劳动力成本提高。泉州市作为东南沿海经济大市，老龄化带来的劳动力短缺问题已开始显现，尤其是随着中西部地区经济加快开发，导致部分外来务工人员加速回流，泉州开始出现劳动力市场萎缩、劳动力成本年年攀升的趋势。值得注意的是，劳动力市场萎缩等因素也将反过来进一步加快泉州市老龄化进程。
三、应对人口老龄化的对策建议
人口老龄化无疑给经济可持续发展带来了严峻挑战，但可以通过各种政策、手段，充分利用老龄化带来的有利条件，减少和避免不利因素，促进经济的可持续增长。
第一，完善老年产业发展政策体系。老年人群是“夕阳人群”，但老年产业却是货真价实的“朝阳产业”。不断壮大的老年群体已成为一支重要的消费大军，无论是对食品、饮品、保健品，还是文化娱乐用品，都存在不同程度的消费需求，具有庞大的市场潜力。但老年产业不同于其他产业，其某些领域带有很强的福利性和非营利性，其市场的形成与发展非常需要政府的培育和引导。目前《国家中长期老龄产业发展规划（2013―2022年）》还在编制中，老年产业在国家层面上尚未有一个完整的发展规划，更缺乏促进老年产业发展的具体实施政策保障。老年产业政策的不完善、不配套，很大程度上影响了社会力量参与的积极性。
因此，首先，要制定和落实促进老年产业发展规划。根据泉州经济社会发展水平和老年人实际消费需求，确定近期、中期和远期老年产业发展的优先领域，制定发展规划，做好相关要素保障，在老年产业所涉及到的生产、流通、经营、消费等各个环节形成配套的可操作性的政策支持，确保老年产业的可持续发展。其次，要完善老年产业发展的政策支持体系。如加大财政资金投入比例，建立支持发展专项基金，对社会资本兴办的老年产品生产企业和老年服务机构在用地、用水、用电收费、税收方面给予优惠，完善社会投资引导机制，鼓励企事业单位、社会团体和个人参与，充分调动各方面的积极性。
第二，加快培育老年产品和服务市场。随着老年人口的快速增长，需求层次的提高，养老服务逐渐走向社会化、多样化，挖掘老年市场大有可为。但总体而言，老年产业尚处于起步阶段，其发展严重滞后于老年人口增长速度和老年消费群体的巨大市场需求。一方面，老年产业具有投资大、回报周期长的特点。尽管近年来发展老年产业的呼声很高，但缺乏针对老年群体内部结构、需求层次和经营策略的深入调查和分析，一些有意涉足老年产业的企业不敢贸然进入，处于观望状态。另一方面，从市场需求来看，老年人消费观念较保守，提倡节俭，消费方式比较单一，主要是温饱型消费，造成老年市场的有效需求不足，一定程度上制约了老年产品和服务的开发和营销。
因此，要根据泉州经济结构特点和优势，选择重点方向，加强政策引导，鼓励和扶持企业抢占老年市场先机。比如，可以重点发展老年纺织鞋服用品。据预测，我国老年产业年产值约1万亿元，其中每年仅老年服饰消费潜力至少有2000亿元。泉州纺织鞋服企业众多，纺织鞋服又以运动类鞋服、时尚商务服装为主，产品消费群体主要是青年和儿童，但面对老年市场需求的产品设计研发和销售渠道开发上却很薄弱。可以依托泉州纺织鞋服产业的基础和优势，根据老年人不同的需求研发老年服装、鞋帽及其他功能性产品。又如，可以重点发展老年休闲旅游。目前，老年游客在国内游客当中所占比例已达到30～40%，旅游企业提供的线路产品中，有60～70%是专门为老年人量身定做的。而泉州生态环境优美，旅游资源丰富，特别是遍布各县市区的宗教文化遗存，赋予了泉州打造老年宗教旅游胜地的天然禀赋。可以深入挖掘宗教文化旅游内涵，打造适应老年人需求的文化游、祈福游、养生游等特色旅游项目，带动泉州旅游业发展。再如，根据养老服务需求，可以重点发展社区居家养老服务机构和综合性养老机构。开发各种类型的老年社区和养老机构，不仅可以满足越来越多老年人的养老需求，还可以吸引福建周边地区和一些台港澳地区归侨老年人前来选购入住，具有广阔的市场前景。目前，泉州已建设的城市社区居家养老服务中心（站）404个，基本实现城市社区全覆盖。但是，泉州社区居家养老服务工作刚刚起步，大多依托在社区居委会创办运营，活动场地小、设施缺、服务项目少，居家养老服务专业化水平以及居家养老受益覆盖面等，难以适应快速增长的老年人实际需求，许多服务机构成了老人聊天、聚会的地方，日间照料室也多处于闲置状态。无论是有效供给不足，还是有效需求不足，都可能会造成供求不匹配。前者直接影响到社区居家养老服务的数量和质量;后者则由于缺乏规模效应，影响到社区居家养老服务机构的可持续运营。为此，应积极探索市场化服务机制，鼓励和引导社会专业机构参与建设运营，政府通过提供购买养老服务，支持发展连锁经营，资源整合共享，才能不断丰富、拓展、完善养老服务功能。
第三，提升人力资本质量，推进传统的“人口红利”向现代的“人力资本红利”转变。人口老龄化的发展必将导致劳动力稀缺和劳动成本的持续上升，企业为实现劳动力数量和劳动力成本的节约，对劳动者的素质提出更高的要求。同时，在产业层面，劳动密集型的低端产业也将逐渐失去竞争优势，反过来倒逼传统产业通过机器设备智能化改造及自动化来代替人工制造，实现产业转型升级。因而，加快发展高新技术产业，提高劳动生产率，是产业结构调整的必然要求，也是企业应对社保养老负担问题的根本策略。一方面，要抓好劳动力培训和提升，逐步提高产业工人整体职业技能水平，实现传统的“人口红利”向现代的“人力资源红利”转变;另一方面，要尽快改变低成本竞争的产业发展模式，以“泉州制造2025”、“数控一代”、“科技小巨人”为抓手，依靠创新推动产业结构优化升级，实现经济的可持续发展。
人口老龄化的发展范文
关键词：人口老龄化；经济发展；河南省、河南人口老龄化的现状和发展趋势。
（一）河南人口老龄化的现状及特点。
从全国来看，由于东部地区和西部地区的经济和社会发展差异比较大，人口老龄化程度和老龄化速度差异也比较大，基本上是由东向西呈梯次降低的状况，东部发达地区远远快于西部欠发达地区。2005年11月1日，河南65岁及以上老年人口占总人口的比重为8.24%，远远超过衡量老龄化程度的世界标准（65岁及以上老年人口占总人口的比重为7%）。目前，河南人口老龄化的特点表现在以下方面：
第一，老年人口规模庞大，老年人口比重和老年抚养比将逐步上升。2000年第五次全国人口普查数据显示，河南省65岁及以上的人口为644万人，占常住人口的比重为6.96%。2005年全国1%人口抽样调查数据显示，河南省65岁及以上人口为771万人，占常住人口的8.24%，比第五次全国人口普查时上升了1.27个百分点。
第二，人口老龄化地区差异明显，农村人口老龄化程度高于城市，老年人口多数生活在农村。发达国家人口老龄化的历程表明，城市人口老龄化水平一般高于农村，老年人口主要分布于城市，河南的情况则不同。作为全国人口第一大省和农业大省，农村人口老龄化程度高于城镇是河南人口老龄化的重要特点。2005年乡村人口老龄化程度比城市高出0.71个百分点。其主要原因是农村青壮年劳动人口迁移和流动到城市从事务工经商、参加学习和培训等。
（二）河南人口老龄化的发展趋势。
根据河南省人口和计划生育委员会对未来人口发展趋势的预测，河南省老年人口总量将由2009年的771万逐渐增加到2050年的2432万人。老年人口规模庞大，将成为在社会经济生活中占举足轻重地位的群体。老年抚养比将从2009年的10.4%上升到2050年的40.06%。
二、河南省人口老龄化对经济发展的影响。
（一）对劳动力数量和结构的影响。
老龄化对劳动力的影响主要表现在劳动力数量和劳动力年龄结构。一般而言，人口老龄化会造成劳动年龄人口比例下降，从而导致劳动力短缺。河南的老龄化特点具有规模大、速度快等特点都对劳动力的供给产生深远影响。根据预测数据，河南2030年以前0岁-14岁、15岁-64岁和65岁及以上三个年龄组人口变动情况，呈现少儿人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趋势，而劳动年龄人口则先上升后下降的变化趋势。劳动年龄人口比例在2015年以前不断上升，此后则处于下降态势。从短期来看人口老龄化还不会给河南劳动力市场供给产生较大的影响，但是由于河南的老龄化速度快，河南劳动力无限供给的比较优势局面也将在2015年前后结束。我们应该认识到河南省劳动力短缺是必然出现的现象。
（二）对劳动生产率和产业结构的影响。
老龄化带来的是劳动年龄人口的减少，与之对应的就是老年人口大量增加。
老年人口的增加抑制了劳动生产率的提高。人口老龄化对社会经济的影响主要表现在劳动生产率上。主要表现在：一是人口老龄化造成老年人体力或精力下降，反应速度变慢，劳动能力衰退，不宜继续从事繁重的劳动和快节奏的生产，从而影响劳动生产率提高；二是与年轻劳动力相比，老年劳动力容易生病误工，加大企业经济负担，不利于企业增加利润，影响劳动生产率的提高；三是劳动力高龄化后带来的知识老化，这将会给技术更新和产业结构调整带来一定困难；四是科学史表明，青年人才对科学的创新具有极为重要的意义，科学家和文学艺术天才大多是在青年或中年时期出成果的。
人口老龄化问题尤其是农业劳动力的老龄化对农业的基础地位将产生很大的影响。河南农业基础地位关系到整个国家的稳定，没有农业的稳定就没有社会的稳定。由于城市经济发展引起的农村劳动力流动主要是劳动年龄人口外出，农业劳动力的老化，导致现有农村的农业的人口减少，并且在农业中的劳动力受教育水平较低，这不利于河南省农业产业的发展。
第二产业中有大量劳动密集型产业，对于劳动力的年龄要求比较严格，目前沿海地区已经出现了劳动力短缺的状况。无论劳动力短缺是结构性的短缺还是数量的短缺，都说明适合这种产业的劳动人口在减少。随着河南的经济发展，人口年龄结构的变化，适龄劳动力的减少将会对第二产业的发展带来影响。
（三）对养老保障的影响。
人口老龄化对于社会养老负担的方面的影响可以通过抚养比来进行衡量，抚养比又称抚养系数，是劳动者和非劳动者人数之比，实际上指人口中非劳动年龄人数与劳动年龄人口数之比，一般以百分数表示。它表明，从整个社会来看，每100名劳动年龄人口负担多少非劳动年龄人口。
河南人口抚养比在未来50年中发生了明显的变化。老年人口抚养比则从13.7%上升到54.6%，上升了40.9个百分点。同期，少儿人口抚养比下降，少儿人口抚养比从1990年的43.1%下降到2050年的28.8%，下降了14.3个百分点。由于老年抚养比增加的速度远远快于少年抚养比的下降速度，导致总人口抚养比从2000年的56.8%增加到2050年的83.3%。人口老龄化使得劳动年龄人口的经济负担大大加重。
老龄化对养老保障制度的影响还体现在养老金的支出上，随着河南人口老龄化的进一步加快，离退休职工也迅速增加，相应的养老金支出以更快的速度增长。河南的养老负担还有一个难点就是农村的养老保障，由于河南老龄化的一个特征就是农村老龄化比城市更加严重，使得农村的养老负担日益严重。目前，农村的老年人口比例已经超过城镇。在未来，这一趋势将继续。与城镇相比，农村面对的养老问题更加严峻。
（四）对储蓄的影响。
当代西方经济学界认为随着人口老龄化的发展，对储蓄的意愿是下降的。我国的学者通过实证研究也发现随着人口老龄化趋势的不断加剧，从2022年前后开始，我国将由目前的高储蓄率国家逐渐转变为一个低储蓄率国家。老年人口比重每上升1个百分点，储蓄率可提高0.37个百分点，远远不及劳动年龄人口每上升1个百分点，储蓄率提高1.47个百分点。转贴于
老龄化的影响不仅体现在老年人自己的储蓄减少，而且还会影响到家庭中年轻人的储蓄行为。我国老年人的养老方式基本是以家庭养老为主，老年人口的增加对于家庭来说消费呈现增加的趋势。随着老年人的消费特别是医疗费用不断增加，老年人的储蓄减少的同时，将会影响到下一代人的消费和储蓄行为。河南人口预测数据表明未来少年人口的数量并没有发生太大的变化，也就是未来老少扶养比的总体是增加的，人口负担系数的增加必然会减少家庭的储蓄。
（五）对消费的影响。
按照消费经济学理论来说，消费水平的基础是收入水平，一般来说，老龄人口退休后，由于所领取的退休金、养老金只及原来工资活薪水的50%或70%，有的甚至更低。老年人口的消费水平一般要低于劳动年龄人口的消费水平，老年人的消费倾向较劳动年龄人口低。现有研究的结论中一般认为老年人的消费是劳动年龄人口80%，也就是老年人的消费系数是0.8，这个数字在数据上可以得到比较好的估计检验。
三、应对河南人口老龄化的对策与建议。
人口问题是河南的基本省情，人口老龄化问题是河南人口问题的一个重要方面，人口老龄化带来的严峻挑战，关系着河南全面建设小康社会和现代化能否顺利实现，关系着和谐社会建设的进程。要从战略的角度重视人口老龄化问题。以积极的态度迎接人口老龄化的挑战，更要认真研究人口老龄化可能产生的消极后果，尽量避免或减缓人口老龄化对经济社会的消极影响。
（一）协调人口老龄化和经济可持续发展。
第一，加快河南的科技创新步伐。对于老龄化的负面影响从根本上的解决办法是是刺激技术进步，提高生产力。在人口不断老龄化的情况下，技术进步，生产力的不断发展是维持经济可持续增长的源泉。因此，政府应积极采取措施，刺激生产力的发展。
第二，利用河南最后的人口红利期发展经济，为老龄化社会做好经济积累。其中最重要的就是要不断加强对劳动力的教育和培训，尤其是对于劳动力密集型的产业的劳动力进行教育和培训。促进河南的经济有劳动力密集向技术密集型转变，为老龄化社会做好准备。对于老年人也要加强教育培训，发挥老年人的作用，开发老年人力资源，构建终身学习体系。探索实行富有弹性的退休制度，让健康低龄老年人中的高级专家和经济社会高级管理人员及有一技之长的能人，在经济社会发展中继续发挥作用。
第三，大力发展老龄产业。老龄化给老龄产业的发展带来了发展机遇，利用老年消费的特点来刺激消费，拉动经济增长。鉴于老年消费品市场的特殊性，政府应当及时出台正确引导老龄产业发展的政策措施，积极引导企业向老龄产业投资，以满足老年人的消费需求，同时也为经济增长创造机遇。
第四，促进河南金融市场和资本市场发展，为老龄化积累更多的资金保障。未富先老的人口老龄化对于资本市场的发展提出了更高的要求，老年人口的养老基金及证券、基金投资的保值增值都要求完善的资本市场来保证。这就需要健全河南的资本市场法规体系，加强监管，增加老年人口的财产性收入。
（二）协调人口老龄化和社会可持续发展。
首先，要把养老保障放在工作的首位，城市应当继续推进养老保险制度，使得所有老年人都享有老年保险；农村也要积极推进老年养老保险，探索和土地结合的养老保险，一定要加强对农村养老保障的投入，加大转移支付的力度。特别是把农村老龄事业发展纳入国家经济和社会发展规划，予以重点照顾和扶持。
其次，需要控制人口老龄化带来的医疗成本的增加。要加快医疗卫生体制改革，建立健全城市医疗保险、农村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的医疗救助、生活救助制度。要树立全新的医疗卫生观念，实现健康老龄化。
再次，针对河南国情，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。加强农村的老年养老服务工作，提高农村老年人的晚年生活质量。弘扬敬老养老美德，发展和谐文化。老年社会化养老不能单纯的依靠市场的力量来解决，要有政府引导，加大政府投入力度，合理配置资源。在土地、税收等方面对养老社会化服务给与支持。养老服务体系属于社会公共事物，政府要高度重视，在公共财政上加大投入，出台优惠政策引导民营资本进入，重点扶持社会急需的老年服务产业的发展。探索各种养老模式，把社区养老和居家养老结合，为养老事业做好软硬件的设施配套，加强人才培训，提高服务人员的技能和服务水平，保障服务人员的待遇。
参考文献：
1、孟宪臣。河南省人口发展战略研究[M].河南人民出版社，2005.
2、河南省人口普查办公室。世纪之交的中国人口（河南卷）[M].中国统计出版社，2005.
