土地开发实施方案(6篇)

土地开发实施方案篇1

【关键词】：水土流失；水土保持；方案设计；水库除险加固

中图分类号：TV文献标识码：A

1工程概况

凤凰水库位于云南省玉溪市红塔区西南的珠江流域南盘江水系洲大河的支流密罗河上游，是一座以灌溉、防洪为主，兼顾下游城镇供水等综合效益的小(一)型水库，总库容471.71万m3，兴利库容328万m3，水库控制径流面积34.7km2，设计灌溉面积3263亩；年平均降水量997mm，多年平均蒸发量1765.6mm，年平均气温15.8°C，多年平均最高气温20.8°C，日最大降雨量为88mm。

水库除险加固工程主要内容有：①对大坝及左右坝肩进行整体防渗、坝面整修；②封堵输水涵，新建输水隧洞；③改建溢洪道等。

2水土流失的成因及特点

2.1水土流失成因及预测分析

凤凰水库除险加固工程划分为施工期和运行期两个时段。水土流失主要发生在施工期，运行期一般不再产生新的水土流失，也不会对植被造成新的破坏。因此，水土流失预测时段为施工期。工程施工过程中可能造成的水土流失量主要是施工区地表及植被遭到破坏，而导致土壤侵蚀加剧增加的水土流失量，包括主体工程施工区、施工交通区、施工生产生活房建区、料场、弃渣场等。工程区由于无水土流失监测资料，因此只能根据原地貌及植被情况，土地利用现状、水土流失现状及施工工艺估算流失量。

根据工程建设可能产生的水土流失预测结果，并结合已建类似工程水土流失防治与水土保持监测进行综合分析，该工程的水土流失在时间上集中在建设期，在空间上以边坡、弃渣场、土料场、施工生产生活区为主。所以，上述区域是本工程水土流失的防治难点和重点，也是水土保持监测的重点。

2.2项目区水土流失的特点

该建设项目可能造成的水土流失具有如下特点：

①工程对地面的扰动、损坏土地和植被等，明显呈现以工程为中心的点状分布，可能造成的水土流失具有连续的点状分布特点，所以应加强主体工程的防护措施；②工程区人口稠密，要注意采取土地整治措施，对能增加土地的区域，应尽量进行覆土整治，以解决当地百姓的耕地问题；③在工程的建设中，有施工场地表土剥离的临时堆放等，这些松散的土石方在建设过程中如果不注意防护，将形成较严重的水土流失。因此，在主体工程施工过程中应加强临时防护措施，并与主体工程同步施工；④由于主体工程施工进度较快，水土流失防治措施一旦没有与主体工程同时施工，施工队伍撤离后就难以回过头来重新施工，因此水土流失的治理工作应纳入施工承包合同，与主体工程同步进行施工。

3水土保持方案编制的目的和意义

3.1水土保持方案编制的目的

玉溪市凤凰水库除险加固工程，是为消除水库病害隐患，保证大坝安全运行而进行的一项重点水利工程。除险加固工程水土保持方案的编制，是为了认真贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》及《云南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等法律、法规，落实开发建设项目必须编制水土保持方案的规定，确定建设单位的防治责任范围，正确处理工程建设与保护生态环境的关系，在正确分析工程建设对区域水土保持影响的基础上，针对工程建设的特点及可能造成的水土流失面积，侵蚀总量和水土流失危害，提出相应的防治对策和措施，采用有效的防治方案，使工程建设造成的水土流失得到及时的治理，同时，保证水土保持设施与主体工程建设同时设计，同时施工，同时投入使用，从而达到有效控制和减少项目区域内的水土流失。

3.2水土保持方案编制的意义

通过水土保持方案的编制和相应的水土保持防治措施的有效实施，首先可落实法律法规，规定建设单位的水土流失防治义务，明确防治范围，使法定义务落到实处；其次，可把水土保持列入开发建设项目的总体规划，与主体工程同时实施，把水土保持项目列入工程建设的总体安排和年度计划，防治经费有法定来源；最后，方案的编制使水土流失防治有了科学规划和技术保证措施，按方案确定的各项治理措施进行分期治理，将工程建设期的水土流失危害程度尽可能减少到最低程度，对恢复美化工程建设区及周边地区的生态环境具有重要意义。工程建设过程中采取的水土保持措施得不到有效实施，不仅会对工程建设区造成严重的水土流失危害，同时将对水库下游及项目建设区周边生态环境造成影响，所以工程建设期间的水土保持措施应与主体工程同时进行，使工程建设造成的水土流失得到有效控制，并尽快恢复植被。

4水土保持方案设计

4.1方案编制原则及目标

4.1.1方案编制原则

（1）全面贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》及水利部、国家计委、国家环保局（1994）013号文件，关于《开发建设项目水土保持方案管理办法》、水利部1995年的第五号令及《云南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》；

（2）结合项目区工程建设造成的水土流失特点，坚持工程措施和生物相结合，认真贯彻“预防为主，全面规划，综合治理，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针；

（3）水土保持措施应布局合理、经济合理、可操作性强；

（4）坚持水土保持与环境美化，绿化相结合的原则；

（5）水土保持措施应具有针对性，因害设防；

（6）水土保持工程实施应与主体工程协调一致；

（7）林草措施树种、草种的选择应以当地气候、立地条件等相适应；

（8）应进行水土保持措施的典型设计。

4.1.2方案编制目标

（1）使项目区因工程建设造成的水土流失得到有效的控制，使水土流失危害降到最小程度；

（2）使项目区因工程建设造成的水土流失得到有效治理，恢复因工程损坏的植被；

（3）有效保证各项工程设施的安全运行，防止水土流失对各项工程设施的损坏；

（4）改善工程建设区生态环境，保护凤凰水库水体不因工程建设而污染，减少水库淤积，不影响水库效益的正常发挥。

4.2防治责任范围

开发建设项目水土流失防治责任范围按《开发建设项目水土保持方案技术规范》(SL204-98)中的有关规定，一般应包括项目建设区和直接影响区两个部分，凤凰水库除险加固工程项目建设区和直接影响区及间接影响区分述如下:

4.2.1项目建设区

项目建设区为凤凰水库除险加固工程建设中各类项目的征用、租用地范围及土地使用管辖范围，具体为大坝枢纽区、进库公路、料场和临时用地。

4.2.2直接影响区

一般指水库淹没区和项目建设区以外的开辟的移民区。

水库为已建水库，不存在移民安置问题，鉴于上述原因，水库的淹没区不列为水土流失治理责任范围。

综上所述，凤凰水库除险加固工程的水土流失防治范围为项目建设区，直接影响库区在施工过程中应加强预防监督工作，防止施工过程中弃渣直接进入库区，该区列为预防监督区。

4.3水土流失防治分区及水土保持措施布局

4.3.1水土流失防治分区

本方案主要解决因工程施工造成的新增水土流失的治理，按照防治责任范围明确、治理措施布局合理、技术经济指标可行、方案实施后防治水土流失效果明显的原则，根据凤凰水库除险加固工程施工的特点和区域水土流失的状况，按照防治责任范围划定的界限，结合主体工程施工进度，确定本工程水土流失防治分为4个区：主体工程防治区、弃渣场防治区、施工临时场地防治区、砂砾料场防治区。

4.3.2水土保持措施布局

（1）水土保持措施总体布局

依照本工程水土保持方案中确定的防治体系及方案的防治原则和目标，以防治新增水土流失和改善工程区生态环境为主要目的。根据项目主体工程开发建设的特点，以水土流失预测为科学依据，因害设防，合理配置各防治区的水土保持措施。在措施总体布局上，工程建设以工程措施、植物措施和临时措施结合；直接影响区主要以植物措施为主。

（2）水土保持措施分区布局

主体工程防治区以植物措施和临时措施相结合。工程施工期间，对于由于工程施工所形成的面采取必要的临时拦挡措施；工程结束后，对面采取植被恢复措施，并结合园林小品，更好的发挥水土保持植物措施的生态作用，达到美化环境的目的；弃渣场防治区主要以整理绿化地和植物措施为主，施工临时场地防治区在施工期间以临时措施为主，施工结束后，首先整理绿化地，然后采取植物恢复措施。

4.4水土保持方案实施及保证措施

水土保持工程严格执行“三同时”制度，即水保工程与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。

4.4.1组织领导和管理措施

(1)建设健全项目水土保持组织领导体系，确保各项水土保持措施的实施；

(2)加强《水土保持法》学习、宣传工作，提高工程建设人员及周边群众的水土保持意识；

(3)明确责任，做好方案实施的监督工作。

4.4.2技术保证措施

以本方案为依据，技施设计阶段严格按照国家标准《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16456-1996）进行设施和施工，施工前由水保技术人员对施工人员进行培训，施工中严格检查施工质量，严格监理制度，对质量不符合的及时纠正或返工，以保证各项技施的质量标准。同时对库区群众普及水保科技，抓好宣传教育，搞好监督执法，预防保护，做好安全用火，防止森林火灾及病虫害,维护好各项目水土保持设施等工作。

【参考文献】

[1]宋晓强等.开发建设项目水土流失成因和特点分析[J].水土保持通报.2007,27(5):108-113.

[2]彭庭国等.湖北荆门雨淋山水库除险加固工程水土流失防治对策[J].亚热带水土保持.2012,24(3):47-49.

[3]孙志勇,于海波.大伙房水库除险加固工程水土流失防治方案[J].吉林水利.2005(5):39-40,43.

[4]杨英等.新地河水库除险加固工程水土保持方案特点[J].水利水电工程设计.2010,29(2):27-30.

土地开发实施方案篇2

【关键词】水土保持；生态建设；环境保护；水资源

1.水土保持生态建设中存在的问题

1.1水土保持的产业化发展慢经济水平低

加强水土保持生态环境的建设，是以获取水土保持最大化的经济效益为最终目的。水土保持的产业化发展是要基于综合治理开发之上展开的。而我国多数地区没水土保持的产业化发展仍比较慢，和经济结构以及产业结构的调整不严密，没有做到高效利用资源，没有开发别具特色的经济产品，普遍重治理而轻产生。

1.2科学技术的研究以及科技成果的推广应用不够

随着市场经济的不断发展，产业结构也在不断调整，自然水土保持生态环境建设也需要做适时的改变，然而以往所应用的研究方法、内容以及手段等已经无法满足当前现实的发展需求。而科技成果得推广应用过程中存在的问题也是日益突出，仍没有切实做到走出去分享技术以及请进来开发新项目，造成科技成果无法及时转化成生产力，为水土保持生态环境建设提供更好的帮助。

1.3重开发、轻保护的现象普遥存在

按照水土保持法规定的“三同时”制度，开发建设项目应将水土保持设施建设作为一项重要建设内容，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，但在城市及周边地区的开发建设项目中，“三同时”制度往往流于形式，一些城市基础设施、厂矿、房地产开发等项目，在建设过程中没有采取相应的水土保持措施或者不重视水土保持。

1.4方案编制工作滞后，落实上难度较大

按照水土保持发展规定，开发建设项目水土保持方案本应与主体工程同时设计，但实际上常常是主体工程设计完成之后才开始水土保持方案的编制，个别项目主体工程已经开工建设才补编水土保持方案，有效性和操作性不强。

1.5规划、设计及建设不够完善

城市水土保持生态环境建设起步晚，经验不足，在方案的规划中往往以项目本身为依托，缺乏全局性和前瞻性。所采取措施的有效性、合理性和可操作性不强，不能很好地服务于主体工程。重视前期方案的编制与报批、轻视后期实施与验收，使得城市水土保持工作滞后。

1.6水土保持的相关措施不全，综合防护的水平不高

目前，我国多数地区由于受到技术、认知、投入以及管理等方面的限制，水土保持的相关措施和不顾完善。在水土流失的治理过程中仍出现低标准治理、治理规模分散不集中等问题。由于水土保持属于一项综合的措施，要治理好水土流失，必须要将各项措施有机结合起来，这样才能充分发挥其的整体功能，进而提高综合的保护水平。可是目前由于相关配套措施的分散、不健全，造成经济受到严重损失，大量人力、物力大大浪费，水土流失加剧。

2.水土保持生态环境建设问题的应对策略

2.1制定科学的城市水土保持生态环境建设总体规划

结合城市发展规划及现状，做出科学的城市水土保持总体规划，指导城市水土保持工作的逐步实施，避免走先破坏后治理恢复或者重复建设的路子；总体规划要做到立足长远，既考虑近期发展，又要考虑到长期发展；要与城市开发、基础设施建设相结合，与城市、城郊经济发展相结合，兼顾经济、生态、社会效益的和谐统一。

2.2提高水土保持措施合理性、有效性和可操作性

因城市水土保持工作起步晚，有些工作尚处于摸索阶段，相关的研究成果和经验较少，要有效提高水土保持措施的合理性、有效性和可操作性，就要聘请有实践经验的专家教授，现场勘查，编制高水平、高起点的水土保持生态环境建设规划。注重培养和提高水土保持规划设计和管理人员素质，主动吸收城市规划、城市绿化和园林建设等方面的人才，不断扩大水土保持人员的知识面，改善设计、管理力量相对薄弱的现状。要重视水土保持方案与主体工程方案的优选。城市水土保持工程是主体工程建设派生出来而又服务于主体工程的附属项目，主体工程设计方案的比选，往往侧重于技术可行性、经济合理性等方面的论证，而水土保持方案主要是从主体工程对地表的破坏程度等来分析论证方案的合理性和可行性，可能会出现两者不一致的情况，故要进行优化设计，处理好水土保持方案与主体工程方案间的关系，使水土保持方案既符合规范要求，又能服务于主体工程。

2.3提高认识，加强各部门协作

要把城市水土保持生态环境建设工作提高到城市可持续发展的高度.摆上政府议事日程，不断强化城市水土保持，健全城市水土保持监督体系，增强全民城市水土保持的意识；城市水土保持生态环境建设是一项社会、生态效益长远的社会公益性事业，不单纯是水务部门的事情，需要全社会的参与，相关部门要密切配合、共同协作。

2.4有效利用雨洪资源

建设完善的雨水集蓄回收利用系统。通过建立蓄水池、管网、地下涵洞等措施，将大部分城市降水收集起来，用于补充因水资源短缺造成的城市绿化用水不足。实行雨污分流制。雨污分流需要修建两套完整的管网系统，投资巨大，适宜在处于开发建设阶段的新城区、开发区以及城市排水管网改建中采用。采用雨污分流的排水系统，可以利用雨水下渗管道，沿线补给地下含水层，也可将雨水引到适当的地点集中人渗补给含水层或直接加以利用。采用改善措施增加城市透水面积。可以通过推广透水砖、多孔混凝土、多孔沥青等渗水材料和结构，让大部分地面的雨水径流快速人渗，补给地下水或成为回灌水源。

除此以外，还可以通过建立城市景观、提高植被覆盖率，有效处理生活垃圾和废弃物，加快城市天然河与湖泊生态综合治理等措施，推动城市水土保持生态环境建设快速发展。

土地开发实施方案篇3

【关键词】:水土保持;方案;编制

中图分类号:S157文献标识码:A文章编号:1003-8809(2010)-07-0001-01

在施工过程中需要对水土工程方面做好预防工作,并实施有效的处理方法。这使得编制和实施方案更加重要,其能给附近的居民生活、工程生产、环境美化有着很大的现实意义。

1坚持正确的编制理念与原则

(1)在设计方案过程中应该保持科学的发展规划、土地利用规划等等,这样才能保证水土保持工作得到有效的实施。在编制方案过程中需要对生产建设与保护水土资源进行管制,并结合必要的施水土保持措施对项目实施的周边环境进行保护。(2)在编制方案时应该按照“预防为主,全面规划,综合防治,因地制宜,加强管理,注重效益”的原则来对具体的措施进行调整,并结合工程是施工方案来对水土保持工作进行合理分配调整,这样才能保证防治措施具有可行性。(3)制定的水土保持方案应该和实际的工程保持高度的协调性,这样才能达到工程建成使用与水土保持等双方面的标准需要。且实施的水土保持措施应该和相关的植物种植相结合,这才是解决水土问题的关键所在。(4)方案的设计与编制不能仅仅局限于环境这一角度,最为实际的是要考虑经济效益,学会综合运用水土资源的同时发挥出应有的经济作用,生态经济相结合才是根本所在。(5)坚持实事求是的观念原则,这是工程实施的指导思想。在工程建设中需要几何各项实际情况进行,如:地理位置、温度因素、施工技术等等,这样才能保证施工方案的合理性,让整个水土保持方案具有更好的针对性、可行性。

2方案编制过程中的重要内容

2.1具体的工程情况

在水土保持工程中需要设计到多个方面的内容,其中最为关键的要属于本工程任务、总体布置、占地数量、水土防治等多各方面的因素。编制人员在制定工程概况内容时需要结合工程总体等多个方面对工程做好规划,并建立起暂时性的筹划管理方案,对整个工程做好规划工作,这就需要工程设计中配备相应的统计表格,以针对性的制度设计方案。在整个水土保持方案的编制过程中需要对整个工程的施工顺序、开挖方式等进行科学的规划,这才是保证该项工程顺利实施的基础。

2.2对发生水土流失可能性的预测

2.2.1预测范围

在预测过程中需要结合工程施工的具体情况,将水土流失控制区域划定为工程主体施工区,以及整个施工过程可能对地表土壤造成的影响,这样可以针对性的制定措施来维护水土安全。在土石方量的开挖、运输、弃渣堆放等过程中也会带来一定的负面影响,这些都是需要积极考虑的问题。在预测阶段,还应该针对工程可能造成新的土壤流失这一方面做出正确的判断,通常需要考虑到的方面包括了以下三点:(1)开展建筑过程中给地表造成的破坏作用,以及给土壤造成的抗侵蚀能力降低,从而加剧了水土流失的范围;(2)对施工进行必要回填处理,这样能够在降雨时对水土流失进行严格的控制;(3)针对施工场地进行结构调整,做好相应抗破坏处理,这样可以保证土壤的稳定性得到加强,尤其是在雨季后防止出现水土流失,并结合水土流失类型及水土流失防治责任做好必要的预防措施。

2.2.2预测内容

在编制水土方案时需要针对一些突况做好预测,这样能够防止在水土出现异常时做好及时的补充调整,而预测的内容主要涉及到了原地貌、土地及植被破坏等情况。在经济上要针对水土破坏造成的面积与经济损失做好统计;以及规划出水土保持的具体面积大小;以及出现问题是能给水土流失造成的危害等等。

2.2.3预测方法

(1)面积预测:主要是损坏水土保持过程中涉及到的面积,并对相关的设施数量做好极端,主要运用实地调查和图面量测等不同的方式,对各种形式的工程单元占地类型、损坏地貌程度进行分析后做出水土保持相关的预算。(2)破坏预测:主要是针对原地貌、损坏土地等情况,结合工程的设计资料与现场资料情况,针对扰动地表、占压土地和损坏林草植被的面积做出测量。(3)水土预测:通常是针对出现水土流失量进行估算,尤其是在建设过程中出现的水土流失总量与原地貌水土流失总量之间的差值估算情况,这些最终获得的数据值能够给方案编制提供依据。

2.2.4预测结果综合分析

对经过测量、预算而得到的数据科学分析,主要是参照工程地形情况对水土流失量做出规划,并采取必要的维护措施,这样可以为施工过程创造良好的防治效果,并有效降低施工时给近沟道、道路造成的损坏,将给周围居民造成的不利影响降低最低。并将施工占地进行恢复与保护功能发挥到最大点。

2.3制定预防目标与防治措施

2.3.1防治目标

编制水土保持方案后能够保证项目工程得到有效的维护,合理地控制了水土流失的问题,使得生态环境得到了有效的控制,这些对于环境而言是十分有利的。防治目标的确定必须要从工程实际出发,实施防护作用与提高生态效益、经济效益相相互结合。

2.3.2防治措施

在积极构建防治措施体系过程中需要参照必要的系统原理,对整体和局部的具体情况做好处理,尽可能达到方案投资少、效益好、可操作性强的效果,这样不但能够科学控制水土流失带来的影响,也能发挥出最大的经济效益,实现工程项目的绿化防护。在施工过程中还能够将项目建设与水土流失互相协调,建立起点线面统一的防护体系,这样才能将水土流失控制在最小范围内。

参考文献

[1]关君蔚.水土保持原理[M].北京:中国林业出版社,2005年.

[2]水利技术标准汇编水土保持卷[M].北京:中国水利水电出版社,2002年.

土地开发实施方案篇4

关键词：输气管道建设水土保持方案编制

中图分类号：TV文献标识码：A

随着世界新能源战略更加强调多元化、清洁化，天然气作为一种清洁、环保、高效的新型能源逐渐被人们所认识并广泛用于生产、生活之中。本世纪初以来，我国的天然气产业进入了年增20％的快速发展时期，天然气产业受到了政府的高度重视并积极推动发展。天然气产业在带动国民经济发展的同时，天然气输气管道的建设也破坏了项目区原有的地貌和植被，不同程度地破坏了水土保持设施，人为地造成了新的水土流失。输气管道工程是线性建设项目，它和公路、铁路、输电线路等线性建设项目都具有跨距长，通过区域一般较多，跨越不同的地貌类型，区域的水土流失状况差异性较大等特点。为了使输气管道沿线水土流失得到有效防治，就必须要做好输气管道建设项目的水土保持方案的编制工作。为进一步提高开发建设项目水土保持方案的编制质量，笔者对近年来参加输气管道建设项目水土保持方案编制过程中的体会以及容易出现的一些典型问题进行了归纳和总结，在此予以提出，以期引起讨论求得共识。

1土石方平衡问题

输气管道的修建一般要经过不同的行政区划地区，要跨越不同的自然地理位置，穿越不同的地形地貌，如沿线要经过低山丘陵，跨越公路、铁路、河湖、桥梁、隧道等等，工程建设过程中所产生的土石方量要依据各类施工工艺分段进行调配，按照地貌单元及不同施工工艺分别进行平衡，尽量做到各类施工工艺及各标段土石方平衡,这就要求在编制方案的过程中，必须收集详实的基础资料，才能保证方案编制的合理性、科学性和针对性，使得土石方挖填趋于平衡合理化。

首先，在输气管道建设项目水土保持方案编制过程中应遵循尽量减少弃渣的原则，管道沿线开挖的土石方能利用的都应加以综合利用，这样既达到资源合理调配，减少工程投资，提高工程进度，又能减少扰动地表面积，少破坏原有土地现状。

其次，在输气管道建设项目水土保持方案编制过程中应充分考虑挖填方的施工时段、材料质量、标段划分、运输距离等因素，通过综合分析后提出最终平衡方案，而不是简单的根据整个工程的总弃渣量和总取料量之差来估算土石方总量，否则就会造成水保方案实施过程中局部大量的弃方或借方，给施工带来一定的困难，同时增加的弃土、渣场或取料场没有水土保持防治方案，使水土保持监督管理部门无法根据编制的方案进行监督检查。

再次，在进行土石方计算的时候，不应简单地采用挖方与填方加减计算，应考虑实方与松方换算时松散系数的选取。一般土石方工程的松散系数见表1。

表1土石方松散系数

注：松散系数是指土石料体积的比例关系，供一般土石方工程换算时参考；块石实方指堆石坝坝体方，块石松方即块石堆方[1]。

2水土流失预测不够科学

在水土保持方案编制过程中，水土流失量的预测是方案编制的依据和关键，由此可判断可能造成的水土流失危害，并提出切实可行的水土保持防治措施。目前的水土流失预测方法主要有以下几种类型：第一类是采用美国通用土壤流失方程式，这一方程涉及的影响因子很多，且各预测单元对因子的取值各不相同，值得指出的是美国通用土壤流失方程主要适用于坡耕地土壤侵蚀量的测算，应用到弃土（石、渣）场水土流失预测时误差较大；第二类是采用类比分析法，是通过对已建、在建项目实地调查或观测，经必要修正后，得出不同预测单元和时段的土壤侵蚀模数，通过土壤流失量计算公式来计算土壤流失量；第三类是经验估算法，以《土壤侵蚀分类分级标准》为依据，现场直接判读各预测单元的土壤侵蚀等级，再用面积直接相乘得出水土流失量；第四类是直接应用河流泥沙测验资料，用悬移质输沙量推算推移质输沙量，再推算土壤侵蚀模数。这几种预测方法可以说都缺乏科学依据，没有足够的技术参数，但现在又找不到一种切实可行有说服力的预测方法[2]。

根据输气管道项目的建设特点，目前大部分水土保持方案报告书水土流失预测采用类比分析法。在进行类比时，首先要将类比工程交待清楚，特别是侵蚀产生的外营力及主要影响因素（多年平均降水量及降水量分布规律、平均风速、大风日数、地形、植被等）进行分析，选取合理的修正系数并论证选取依据。其次，类比工程的实测资料，一定要将实测数据的边界条件交待清楚，最好是列表说明，简单明了。另外，值得提出的是水土流失预测结果分析及指导性意见一节，现在编制的比较浅，没有起到对水土保持措施设计及水土保持监测的指导性作用，应从时空上进行水土流失预测结果的分析，得出产生水土流失的主要部位及时段，并采取相应的措施[3]。

3水土流失防治责任范围不够明确

根据技术规范的规定，建设项目的水土流失防治责任范围包括项目建设区和直接影响区两部分。项目建设区较易确定，而直接影响区一般不是建设项目的征地范围，是在开发建设活动中可能产生水土流失危害的区域，但界定经常不准确，界定范围经常偏小，只注重建设项目自身造成危害的防治，而对周边地区的影响考虑较少，忽视了对附属设施、临时设施、临时公路、取土场、采石场等的水土流失防治，造成防治责任范围缩小。根据我们的工作实践，有些项目的附属工程和临时工程造成的水土流失，甚至超过了主体工程。为了避免防治责任范围面积缩小化，建议在输气管道建设项目水土保持方案编制时，管道作业带影响带宽度以管道基槽占压区外为边界，山区取5～15m，平原区取1～3m。

4水土流失防治措施布设不够合理

目前输气管道水土保持方案编制过程中普遍存在重永久措施、轻临时措施的倾向，但在实际施工过程中，临时措施不足或不当造成的水土流失非常严重。因此，要做好开挖―堆放―运输过程中的临时防护措施是十分必要的。在开挖时，要避免超量装载，遇干旱少雨季节，开挖面要及时洒水降尘；在临时堆放过程中，要在土（渣）体四周设临时排水沟及临时挡护措施，渣顶用土工布遮盖；在运输过程中，要采用密封货仓车辆运输。

在输气管道水土保持方案编制中要坚持植物措施为主的思路，只有在植物措施不能有效防治水土流失时才采用工程措施。植物措施不但有投资较省、施工快捷的优点，更重要的是植物措施能够美化环境、净化空气、增加植被覆盖率，弃土（石、渣）场的防治措施更应以植物措施为主。另外，在选择植物品种时应以乡土种或经果林为主，切勿在植物品种上片面追求高档化，这样一是有利于植物的生长，二是价格相对较低。

水土流失防治措施布设原则的一般要求主要有以下几点：

（1）结合工程实际和项目区水土流失现状，因地制宜、因害设防、防治结合、总体设计、全面布局、科学配置。

（2）减少对原地貌和植被的破坏面积，合理布设弃土（石、渣）场、取料场，弃土（石、渣）应集中堆放。

（3）项目建设过程中应注重生态环境保护，设置临时性防护措施，减少施工过程中造成的人为扰动及产生的废弃土（石、渣）。

（4）注重吸收当地水土保持的成功经验，借鉴国内外先进技术。

（5）树立人与自然和谐相处的理念，尊重自然规律，注重与周边景观相协调。

（6）工程措施、植物措施、临时措施要合理配置、统筹兼顾、形成综合防护体系。

（7）工程措施尽量选用当地材料，做到技术上可靠、经济上合理。

（8）植物措施要尽量选用适合当地的品种，并考虑绿化美化效果。

（9）防治措施布设要与主体工程密切配合，相互协调，形成整体。

5水土流失防治措施典型设计要求

水土保持方案与设计是贯彻《水土保持法》规定的“三同时”制度的一个重要环节。可行性研究阶段水土保持方案是具有法律约束力的，经水行政主管部门批复的设计文件，既是对工程设计、施工、管理的法律约束，又是水土保持后续设计的指导性文件。因此，水土保持方案设计必须符合有关水土保持法律法规的规定与要求。

由于输气管道经过不同的地貌类型区，各区所采取的防治措施也有所不同，应针对不同地貌、地质情况、不同材料类型的各种措施分别做典型设计。输气管道水土保持方案中水土流失防治措施典型设计的要求主要有以下几点：

（1）说明各种措施典型设计采用的设计标准；

（2）给出各种典型措施其外形尺寸确定的依据和计算过程；

（3）给出各种典型措施的稳定及安全性校核过程；

（4）典型设计要有完整的平面布置图，图中要交待清楚相关内容；例如：对弃土（石、渣）场的平面布置图中要交待清上游截排水沟的布置、下游挡土（渣）墙的布置、陡坡消力池的布置、消力池下游和原沟道的衔接方式；

（5）典型设计要有可说明各相关尺寸的剖面图；

（6）典型措施的各相关尺寸要标注完整，可按照尺寸准确、完整地计算其工程量；图中应附工程量计算表，并给出典型设计的工程量单位指标；

（7）说明各典型设计所适用的工程项目或标段，对典型设计所有相关工程量要计算齐全，核算准确，各工程项目工程量都应通过典型设计的工程量单位指标计算得出。

参考文献：

【1】中华人民共和国水利部，水土保持工程概算定额，郑州：黄河水利出版社，2003.4.7.

【2】缪驰远,何丙辉,陈晓艳.水土保持开发建设项目方案编制中常见问题分析.中国农学通报,2005,21(1):352～353.

土地开发实施方案篇5

关键词建筑深基坑；施工阶段；监理对策；控制要点

随着我国社会经济的发展，建筑投资项目的大力新建，我国工程建水平有了很大的提高，但仍存在质量问题，危及到人民群众的生命财产安全。为此，加强对工程质量、安全的监理，对建工程质量、安全、进度进行有效的控制，以确保工程的顺利进行。保质保量的竣工，是监理工作的主要目标。

1.工程概况与特点

某大厦工程项目，建筑面积约68538.38m2，地下2层，建筑面积为15638.5m2，地上12层，建筑面积为40180.38m2。基坑支护结构为水泥深搅桩止水帷幕，外侧为钻孔灌注桩支护加钢筋混凝土支撑梁结构，支撑梁两层。本工程土方工程量约12万m3。1）工程体量大。本工程为大型深基坑，且两层地下室连通，土方量较大，共计开挖土方约12万m3；2）工期紧。本工程桩基完成时间为2010年9月29日，业主要求12月20日完成所有土方开挖，并具备交给土建单位开始施工的条件，12万m3的土方量要求在近80d时间内完成，且挖土期间还得考虑支撑梁施工及支撑梁混凝土强度要求，对于现场施工难度很大，带来很大的压力；3）施工条件较差，特别是土质较差。本工程的土质主要以淤泥质土为主，对于土方开挖带来很大难度，开挖期间挖机很容易下陷。

2.监理对策及控制要点

根据本工程体量大、工期紧及施工条件差等特点，监理部采取有针对性的控制。

2.1方案编制审核

工程能否顺利进行，技术施工方案尤为重要，在工程开工前监理部要求施工单位有针对性地编制了土方开挖施工方案。刚开始施工单位编制的方案比较简单，针对性较差，监理连续三次要求施工单位进行修改，要求施工单位必须由技术负责人进行审核，方案完善后由施工单位组织了不少于5人的专家组进行论证。在施工单位方案编制过程中，监理提出了一些合理化建议，供施工单位参考，施工单位对监理的建议进行了采纳，如施工单位刚开始仅立两个出土口，监理认为针对本工程如此大的土方量，工期又如此紧，两个出土口根本满足不了施工要求，最终施工单位在基坑中间又增加了一个出土口，因为本工程采取基坑两边向中间收的施工方式，对于中间立一个出土口尤为重要，最终证明监理的建议起到了效果。同时监理重点对施工方案中质量管理体系及安全管理体系及安全措施进行了审核，并要求施工单位编制了应急预案。

2.2方案的落实

一个工程除了一个好的方案之外，关键还在于方案的落实，方案是否落实到实处，才是工程能否顺利完成的前提保障。在施工单位方案通过审批同意后，对于方案的落实监理从以下几个方面进行控制：1）通过召开技术交底专题会的形式，在方案通过审批后，监理组织了一次由业主、基坑计单位、监理及土方开挖施工单位参加的技术交底专题会，在交底会上将土方开挖控制的关键要点对施工单位进行了交底，从真正意义上将方案的控制要点落实到土方开挖单位，特别是土方开挖的顺序及分层开挖的控制以及开挖过程中对支撑系统的保护及工程桩的保护等；2）要求施工单位对下面执行者的安全、技术交底进行培训，也就是挖机驾驶员的交底培训，要求施工单位对挖机驾驶员进行责任明确；3）检查施工单位准备工作，主要检查基坑开挖前，人员、备到位情况，特别是应急人员、备、材料的投入情况（如草包、快干水泥等应急物资），现场应急小组的建立，便于出现险情后能够及时启动应急预案，此项工作在土方开挖前尤为重要，因为一旦深基坑出现险情，应急预案的启动对于抢险能否顺利进行起到关键性的作用。

2.3土方开挖期间监理控制重点

1）土方开挖期间的降水，要求施工单位确保24h不间断降水，并派专人进行管理，监理部也派专人对降水进行了跟踪检查。基坑降水的效果直接影响到土方开挖的顺利进行，因为本工程土质比较差，又靠近江边，水位相对比较高，一旦降水不到位，土方开挖很难进行。2）土方分层开挖及机械行走路线的控制。因本工程土方量较大，工期较紧，如果完全按照规范要求进行分层开挖，不现实，施工单位也接受不了，对此监理对分层开挖给予了适当放宽，在保证土方开挖安全情况下，从原来要求的每次开挖深度1.5m放到2m左右，但土方开挖的原则决不能违反，严格按照“开槽支撑，先撑后挖，分层开挖，严禁超挖要求”进行控制。3）立柱桩、工程桩的保护。在挖至工程桩、立柱桩部位时，要求施工单位必须确保桩体周围均匀、对称开挖，且每次开挖深度不得大于1.5m，确保工程桩、立柱桩不被挤压偏位。4）基坑支护系统的保护。在土方开挖过程中，第二道支撑施工完成后，必须待支撑系统混凝土强度达到规定要求后，方可允许后续挖土施工，因本工程支撑梁比较密，挖机等机械必须从支撑梁上行走，为确保支撑系统质量、安全，要求施工单位在支撑梁上覆盖不少于80cm厚的土层，如支撑梁下口土方被掏空，机械严禁从支撑梁上行走。同时在坡道拐弯等部位铺路基箱。5）土方开挖期间必须严格按照要求留挖土坡度，正常情况下按照1：1.5留即可，当土方停挖后，坡度必须保证在1：2.5以上，同时要求挖机不得停放在坡度边缘，防止因塌方将挖机掩埋等事故。6）挖土期间基坑边的安全控制。挖土期间严禁重型车辆、机械沿基坑边行走，材料等严禁堆放在基坑边缘，同时要求基坑监测单位加强基坑监测，一旦出现报警，立即停止土方开挖，并在第一时间通知基坑计等相关单位拿出处理方案进行处理，同时启动应急预案。

3.结语

在土方开挖期间，监理部进行了严格管理，除了督促施工单位对方案落实外，监理严格进行过程控制，通过加大巡视检查力度，对关键部位进行旁站等方式，发现问题及时通过口头、书面通知单及开专题会议等形式要求施工单位进行整改，虽然目前建筑市场上土方施工单位素质相对比较差，对监理部的管理也带来很大压力，但是一开始监理管理措施应到位，方法得当，出现矛盾时多与施工单位进行沟通，做到让施工单位心服口服。在监理的严格管理、施工单位的努力以及业主的全力支持下，本工程在基坑土方开挖过程中未出现一起质量、安全事故，也使得监理的工作得到了业主的认可。

参考文献：

[1]GB50202-2002，建筑地基基础工程施工质量验收规范[S].

[2]GB50319-2000，建工程监理规范[S].

土地开发实施方案篇6

［关键词］生产建设项目;水土保持方案;工作方式;分阶段

自水土保持法实施以来，全国共有54万多个生产建设项目实施了水土保持方案，落实了水土保持措施，减少因开发建设可能产生的人为水土流失面积22万km2［1－2］，水土保持方案对防治生产建设项目产生的水土流失发挥了重要作用。水土保持监测验收是验证生产建设项目是否按规定实施水土保持措施的重要途径［3－4］，在监测验收过程中我们发现，部分项目主体已有水土保持措施落实较好，而方案新增水土保持措施则与工程实际存在差异，这有悖于通过编制水土保持方案治理水土流失的初衷［5］。主体工程可行性研究报告与水土保持方案在编制衔接上的脱节，是水土保持方案新增措施不能顺利实施的主要原因，建议调整目前水土保持方案编制工作方式，分可行性研究和初步设计两个阶段开展相应工作，以保证水土保持方案设计内容在建设工程中能够顺利实施，发挥应有的作用。

1现行水土保持方案编制工作流程

根据现行技术标准明确的编制思路，水土保持方案与主体工程可行性研究报告同步开展工作，根据主体工程建设区域、设计方案、施工组织设计及投资估算等内容，开展水土保持限制性因素、主体工程设计等各项评价，并根据评价结果及主体工程投资估算情况完成主体工程设计中水土保持措施界定、水土保持分区、措施设计、水土保持监测及水土保持投资估算等章节。水土保持方案编制完成后由水行政主管部门进行技术审查，工程开工前，取得水土保持方案相关批复，工程完工后，依据批复的水土保持方案进行水土保持工程专项验收。根据《关于印发全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称和申请材料清单的通知》(发改投资〔2019〕268号)，除水利基建项目初设文件审批需提供水土保持方案及批复文件外，其他类型项目在可行性研究及初步设计审批阶段，均不再需要提供水土保持方案相关材料。生产建设项目主体工程与水土保持方案工作流程见图1。

2存在的不足与问题

2．1水土保持方案设计内容未能纳入主体工程可行性研究报告。近年来，随着国家“放管服”改革深入推进以及相关法律法规的调整，生产建设项目前期工作流程进一步简化，水土保持方案由原先项目审批的前置条件，调整为项目开工建设的必要条件。以审批制项目为例，水土保持方案审批阶段后移，可能会使水土保持方案设计的措施和投资，不能计入投资主管部门审查的项目主体工程可行性研究报告中，导致水土保持方案设计的措施无法实施。同时，主体工程可行性研究报告与水土保持方案报告批复的顺序也成了业主经常提及的问题［6－7］。根据主体工程项目审查与水土保持方案批复的时间节点不同，主要存在以下两种情况。2．1．1水土保持方案获得批复时间早于主体工程项目审查。当水土保持方案在主体工程可行性研究报告上报审批前完成批复时，主体工程水土保持章节可将批复的水土保持方案设计内容纳入主体工程可行性研究报告，这样，经过行业专家审查的水土保持方案设计措施可以被主体工程可行性研究报告采用，投资主管部门审查后，水土保持措施可以得到批复的资金支持，水土保持方案实施具有相应保障。然而，当主体工程审查过程中对项目调整、核减时，就会使水土保持方案中的主体工程内容，与审查报批的主体工程可行性研究阶段设计内容不一致，导致方案中的部分水土保持措施失去针对性。如果主体工程调整较大，则可能发生水土保持方案变更。另外，如果投资主管部门核减可行性研究报告中的水土保持投资，将影响水土保持措施的实施。2．1．2水土保持方案批复时间晚于主体工程项目审查。当水土保持方案批复时间晚于主体工程项目审查时，水土保持方案中的描述与可研批复后的主体工程一致，水土保持方案各项措施依据主体工程情况进行设计，措施针对性较强。然而，进行主体工程技术审查时，水土保持措施是可行性研究报告中的水土保持章节内容，投资主管部门批复的水土保持工程内容是水土保持章节中的措施及相应投资。若水土保持方案编制单位与主体工程设计单位沟通不及时，或者同时进行报告编制时，水土保持方案中的设计内容可能会与主体工程报告中水土保持相关设计不一致。以水利水电工程类项目为例，初步设计编制规程在总则中要求初步设计报告应以批准的可行性研究报告为依据，而水土保持设计部分要求简述水土保持方案主要内容和结论性意见，复核水土保持方案的相关内容并说明调整原因，即初步设计报告中的水土保持章节内容，与可行性研究报告水土保持批复内容以及水土保持方案批复内容有关。如果可行性研究报告中的水土保持内容与水土保持方案关联性不强，则项目初步设计阶段的水土保持章节将很难编写。2．2水土保持方案编报审批流程存在不足。水土保持方案是在对主体工程分析评价的基础上开展的，编制过程中，当编制人员对主体工程设计有否定意见时，如何开展下一步工作，后续章节如何编写，现行规范中没有明确规定。水土保持方案编制单位为了完成水土保持方案报告编制任务，只能与主体工程设计人员进行沟通，主体工程设计人员调整完成后，才能继续进行下一步工作。当方案编制单位否定主体工程设计，且双方无法达成一致意见时，如何进行下一步工作是一个需要思考的问题。《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433—2008)中规定:“对主体工程有否定性意见的，应由主体设计单位重新论证”。新的技术标准《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433—2018)实施后，删除了这一内容。实际工作中，当遇到上述情况时，由于技术标准中缺少处置方法，方案编制单位为了按时完成报告编制任务，可能会规避一些存在的问题，从而为工程建设埋下水土流失防治不利的隐患。2．3审批时间差影响水土保持方案落实。水土保持方案章节中，项目水土保持评价是后续章节编写的基础，根据《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433—2018)的要求，主体工程设计方案初步确定并完成投资估算后，本章节才具备完成条件，进而完成后续的水土保持设计及投资估算章节，而主体工程可行性研究报告此时已基本具备了上报条件。以国家发改委限额以上政府投资地方水利项目审批为例，项目自受理至取得审批文件，规定时限为20个工作日。水土保持方案通过对主体工程进行水土保持分析评价，补充设计水土保持措施，完成送审稿编制并上报，普通水土保持方案的编写周期为2～3个月。水利部审批流程表明，水土保持方案自编制完成到取得行政许可，需14～24个工作日。因此，项目取得审批文件的时间有可能早于水土保持方案取得行政许可，致使水土保持方案设计的措施无法补充到可研报告中，最终导致水土保持方案内容与主体工程水土保持设计内容关联性不强。实际项目的投资变化见表1。2．4水土保持方案审批后移影响水土保持监测。《生产建设项目水土保持监测与评价标准》(GB/T51240—2018)规定:建设类项目监测时段分为施工准备期、施工期和试运行期。建设生产类项目监测时段可分为建设期和生产运行期两个阶段。要求掌握施工准备期前一年期间水土流失防治责任范围内的水土流失及其防治状况。在施工准备期之前应进行现场查勘和调查，并应根据相关技术标准和水土保持方案编制《生产建设项目水土保持监测实施方案》。因此，水土保持监测单位必须在施工准备期前开始项目的水土保持监测工作。水土保持方案审批后移，当建设单位依据批复的水土保持方案进行水土保持监测单位招标，选定监测单位并签订合同时，项目可能已经开工，水土保持监测工作已滞后于相关规范的要求。施工准备期间的水土流失情况、规范中要求的地表组成物质监测记录表、植被(扰动前)监测记录表等数据只能通过调查获得，监测结果的准确性会受到影响。

3调整水土保持方案编制工作方式的建议

3．1分阶段完成水土保持方案编制工作。3．1．1项目可行性研究阶段。从专业角度对项目选址选线、平面布置、主体工程设计及土石方平衡等进行水土保持可行性分析，重点研究项目建设是否满足水土保持法及其他法律规范的要求，是否存在水土保持制约性因素，并给出明确结论。建议包括以下六部分内容:①项目及项目区概况;②工程建设是否存在水土保持限制性因素;③分析主体工程设计方案是否满足水土流失防治要求，是否存在重大的水土流失安全隐患;④划定水土流失防治责任范围，预测工程建设可能产生水土流失的区域及水土流失危害;⑤水土保持监测;⑥依据同类项目水土保持措施投资比例及相关数据资料，初步确定工程建设需要完成的水土保持措施类型并估算投资。本阶段工作内容以分析评价、水土流失防治责任范围划定以及水土流失预测为主。由于可研阶段主体工程设计内容变化及调整的可能性较大，本阶段水土保持方案不宜作详细深入设计。报告可根据以往同类项目实施情况，初步确定水土保持工程规模及措施的类型，根据项目难易程度以及不同项目水土保持措施投资比例，匡算水土保持投资。水土保持可行性评价报告审查通过后应取得行政许可文件。调整后的优势体现在:主体工程占地范围及设计方案初步确定后，可研阶段的水土保持方案工作内容具备了完成条件，报告开展工作的时间可早于现行报告。同时，由于简化了现行方案的措施设计及投资估算部分的内容，可研阶段水土保持方案工作周期可大幅缩短，报告具备了早于可行性研究报告审批的条件。3．1．2项目初步设计阶段。本阶段可根据可行性研究报告批复内容，完成水土保持设计方案。由于主体工程各项设计已具备相应深度，初步设计阶段进行水土保持设计，可减少因可研阶段主体工程设计方案调整而引起的水土保持设计调整甚至是水土保持方案变更的工作量，使水土保持方案设计的措施与主体工程结合更加紧密。行业主管部门可根据项目复杂程度，确定本阶段水土保持工作方式。①普通型项目，水土保持新增措施内容一般以表土剥离、表土回覆、施工临时占地区的植被恢复以及临时措施为主，本类项目可依据初步设计报告中的水土保持章节完成水土保持措施设计，生产建设单位无须再编制专门的水土保持设计方案。项目验收时，也是依据初步设计中的内容开展水土保持设施验收工作。②复杂型项目，如规模较大的河道、管线、煤矿、输变电等项目，可根据可研阶段批复的措施类型及投资编制水土保持设计方案，报告内容及章节设置参照现行水土保持后续设计中的水土保持初步设计专篇，经行业主管部门审查批复后，将设计结果纳入初步设计报告中。工程竣工后，将水土保持设计方案中的水土保持措施作为最终水土保持设施验收的依据。分阶段编制水土保持方案工作流程见图2。3．2水土保持可行性评价报告增加编制中止机制。项目可行性研究阶段，当方案编制单位对主体工程设计方案持否定意见，而水土保持方案编制人员在规定期限内无法说服主体工程设计人员做出相应调整时，水土保持专项评价报告只需完成项目概况、水土保持限制性因素分析以及主体工程设计的水土保持分析三部分内容，给出结论后上报，不再需要完成水土流失预测、水土保持监测、水土保持措施和投资估算等相关内容。水行政主管部门对水土保持分析评价报告的结论进行审查，做出相应批复，要求主体工程设计单位做出设计调整或者水土保持方案编制单位修改评价结论，再继续开展下一步工作。当项目建设无水土保持限制性因素，主体工程设计充分考虑了项目建设的水土流失防治，措施设计合理，措施体系完整，防治效果达到相关规范要求时，水土保持专项评价报告可不作水土保持措施设计及投资估算。水土保持可行性评价报告增加中止机制后详细工作流程见图3。报告编制的中止机制，可以使工程水土保持分析更客观，从而更好地预防工程建设可能存在的水土流失安全隐患。3．3建立多部门协同工作机制。水土保持可行性评价报告审查结束后，主体工程设计单位将相关措施的具体设计按可行性研究深度补充到相关水土保持章节中再进行上报审批，投资主管部门对可行性研究报告审查时需附水土保持分析评价报告审查意见，根据水行政主管部门的审查结果，对可行性研究报告中的水土保持设计内容以及投资进行审查。与现行的工作方式相比优势体现在:投资审批部门面对的项目可研报告中的水土保持章节，是经过水行政主管部门技术评审后的成熟方案，而不是单纯水土保持章节编写人员的设计成果。可研报告上报投资主管部门审批时附水土保持专家评审意见，可以帮助投资主管部门进行决策，确保项目必需的水土保持投资能够投资到位，投资审核的结果会更符合工程实际。

4结语

实施分阶段编制水土保持方案:一是明确了项目建设各个阶段水土保持专业需要完成的工作内容，解决了“是可行性研究报告先批复还是水土保持方案先批复的问题”，使水土保持方案设计的内容能更好地落实到项目建设中。二是可行性研究阶段，水行政主管部门及专家参与项目决策。在工程前期，以管理者角度对工程建设提出合理建议，充分利用管理和技术优势，使水行政主管部门及行业专家的合理建议能及时补充到可行性研究报告中，实现水土保持专业人员尽早介入项目建设，充分发挥行业主管部门和专家对项目的指导作用，满足《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》中“水行政主管部门要提前介入，主动服务，指导解决水土流失防治的重点难点问题”的有关要求。三是初步设计阶段，根据可研批复的水土保持投资及主体工程设计内容相应开展水土保持工作，可以使水土保持措施设计更加合理，做到投资有来源，验收有依据，使水土保持专业的工作能更好地为项目建设服务。四是有利于水土保持监测单位按规范要求开展工作。生产建设单位可以根据可行性研究阶段水土保持可行性评价报告中确定的水土流失防治责任范围、工程建设内容及规模，尽早开展水土保持监测单位的招标工作，使水土保持监测工作能够按照规范要求顺利实施。五是完善评价结论，增加编制中止机制，方便水土保持从业人员开展工作，提高行业话语权，防止为设计而设计以及掩盖水土流失安全隐患的情况发生。

［参考文献］

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［4］李智广．遵守国家标准规范和加强生产建设项目水土保持监测与评价工作［J］．中国水土保持，2019(11):1－4．

［5］姜德文．八年磨一剑，新水土保持法为国家发展保驾护航［J］．中国水土保持，2019(10):32－36，42．

［6］马永．生产建设项目水土保持方案编制存在的问题及建议［J］．中国水土保持，2014(3):50－53．