治理河流污染的建议(6篇)

治理河流污染的建议篇1

本文通过分析吉林省辽河流域水环境问题，指出了客观条件是水资源短缺，环境容量小，自净能力差;人为因素是畜禽养殖污染物排放贡献率高，城镇污水处理能力不足，河道污染重等原因，提出了水污染防治措施，为“十三五”水污染防治规划提供借鉴。

【关键词】

吉林省;辽河流域;水环境问题;措施

2015年4月16日国务院印发的《水污染防治行动计划》(“水十条”，下称计划)，提出到2022年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。《水污染防治行动计划》从全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督十个方面开展防治行动。水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出，影响和损害群众健康，不利于经济社会持续发展。为贯彻和推动《水污染防治行动计划》，本文通过分析吉林省辽河流域水环境问题及其深度原因，提出了相应的水污染防治措施，以期为“十三五”水污染防治规划提供政策参考。

1吉林省辽河流域概况

辽河流域是我国多年来水生态保护和水污染防治的重点流域，在吉林省的面积约为15746平方公里，占吉林省总面积的8.2%。吉林省辽河流域位于吉林省西南部，地处东经123°42'～125°31'，北纬42°34'～44°08'，主要河流有东辽河、西辽河、招苏台河等。吉林省辽河流涉及四平市、辽源市两个地级行政区和东辽县、公主岭市、双辽市、梨树县、伊通县(部分)5个县(市)。流域内国内生产总值为1221.66亿元，占全省国内生产总值的9.41%，人均GDP为29767元/人，远低于全省人均GDP(47192元/人)，属于经济欠发达地区［1］。由于吉林省处于东辽河流域的上游，对辽河下游的辽宁省经济社会发展影响较大。

2水环境问题及原因分析

近几年，吉林省辽河流域水污染防治工作虽然取得了一定成效，但是支流污染仍然严重，特别是条子河连续多年为劣V类水体，主要超标因子为生化需氧量、氨氮、化学需氧量。造成环境污染的重要原因除了受天然径流量小、自净能力差的客观原因，也有人为影响因素。主要表现以下几个方面:

2.1天然径流量少，自净能力差吉林省辽河流域多年平均降水量为545mm，低于全省平均降水量(611mm)。据统计地表水资源总量仅占吉林省地表水资源总量的2.6%，地表水资源相对短缺。其中，东辽河辽源段多年平均流量为4.98m3/s，枯水期多年平均流量仅为0.148m3/s。条子河作为四平市城区的主要纳污河流，由于进入条子河的水几乎都是污水，几乎无地表径流汇入，自净能力差。由于人为砍伐、放牧及自然因素的影响，据调查流域内植被覆盖率由70年代的25.82%降低到18.04%，土地退化，生态环境恶化，土地利用方式的变化直接影响到生态系统服务功能［2］。因此，在“十三五”期间，要增加水源涵养能力建设，保护水资源。

2.2城镇环境基础设施能力不足污水处理设施能力不足，尤其是一些中小市县污水管线的覆盖率较低，配套管网建设滞后，污水收集率低，部分污水直排入河，造成污水处理厂不能满负荷运转，没有充分发挥应有的治污作用。部分污水处理厂建设标准较低，个别污水处理厂仍执行二级排放标准，不能满足河流水环境质量要求。

2.3畜禽污染问题突出吉林省辽河流域养殖业发展较快，由于规模化畜禽养殖专业户大部分生产经营比较粗放，规模化畜禽养殖污染治理设施建设较少，据统计，流域内651户规模化养殖户，仅有140户建成污染防治设施，且大部分为初级粪污收集系统等水平较低的污染防治设施，对水环境影响极大，是东辽河及其支流污染的主要来源。据统计2014年，规模化畜禽养殖场和养殖小区主要污染物化学需氧量、总氮、总磷、氨氮产生量分别是15.6万吨、1.6万吨、0.26万吨、0.31万吨，排放量分别为1.52万吨、1.01万吨、0.15万吨、0.11万吨。占全省面8%的范围其主要污染物化学需氧量和氨氮排放量占全省25%以上。因此，畜禽养殖污染控制是辽河流域“十三五”重要的任务。

2.4河道污染重，治理难度大四平、辽源地区是我省粮食主产区，农业面源污染比较严重，但由于面源污染入河途径难以有效管控，缺乏可以大面积推广的农田退水治理技术，导致面源污染难以得到有效控制。尤其是河道由于长期被长期耕种，部分已经被变成在册耕地，变为合法化，“退耕还堤”难度较大。

3“十三五”污染防治措施

中国共产党十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，生态环境部分亮点颇多，全篇共四次出现“最严格”，其中，三次落在生态环保领域，分别为:实行最严格的水资源管理制度，坚持最严格的节约用地制度，实行最严格的环境保护制度。因此我们应抓住“实行最严格的水资源管理制度”的良好机遇，在“十三五”期间，重点解决支流污染严重的问题，应重点加强城镇污水处理设施建设，提升改造落后污水处理设施，强化配套管网设施建设。加强畜禽养殖污染治理，控制畜禽粪便污染。实施河道综合整治工程，通过综合运用调水引流、截污治污、清淤、生物控制等措施，逐步改善支流水质。同时，要严格落实水资源开发利用控制红线，强化水资源配置与管理。实行建设项目水资源论证制度，优化配置水资源，保障建设项目合理用水、节约用水，提高水资源总量控制监管水平。

参考文献:

［1］吉林省统计局，吉林统计年鉴(2014)［M］．

［2］吉林省环保厅，吉林省环境质量报告书(2014年)［M］．

［3］汤洁，黄璐思，王博．吉林省辽河流域生态系统服务价值对LUCC的响应分析［J］．环境科学学报，2015，35(8):2633－2640．

［4］邰姗姗，李艳红．辽河流域水环境管理技术研究进展［J］．环境与可持续发展，2013，38(1):78－80．

治理河流污染的建议篇2

一、目标要求

在街道全面推行“河长制”，通过努力，主动作为，使辖区河道乱占乱建、乱排乱倒、防治水污染源头等问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，落实饮用水水源地安全保障全面落实，坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则，牢固树立生态文明理念，扎实推进生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，切实提高人民群众的环境满意度，为全市旅游转型提供坚实的水环境保障。

二、基本原则

（一）把加强辖区河道、水污染源头、环境卫生、生活污水管理保护摆到建设生态强区、魅力双滦的首要位置，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，强化规划约束、红线管理，坚持预防保护优先，以绿色、低碳、循环为方向，努力走出一条特色化的绿色产业发展之路。

（二）把全面实行河长制作为街道水治理体系的重要任务，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实街道党工委、办事处主体责任，明确各级责任分工，强化组织领导，完善工作制度，形成河长主抓、层层落实的工作格局。

（三）按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求，实行分级负责、属地管理，逐级逐社区落实河长，明确河长职责，强化属地管理保护责任，调动社会力量联防联控，构建协调联动、社会参与、齐抓共管的工作网络。

（四）把解决河道行洪不畅、水体污染等突出问题作为河道治理的重要内容，针对辖区不同区域，统筹一个社区一个政策，精细管理。

（五）把加强法治建设作为根本保障，牢固树立法治理念，切实纳入法治化轨道，建立健全河道、水污染源头管护等法律法规。依法治理，强化监管巡查，加强案件执法，严肃查处违法违规活动。

三、主要工作任务

(一)街道级河长主要任务

对街道内河道的水生态环境管理工作负主要责任。要充分发挥指导和协调作用，建立多部门合作的协调联动机制，将各年度工作任务分解到相关职能部门和社区级河长,组织开展检查、考核工作，协调落实解决治水工作中的矛盾和难点，确保完成各项工作任务，实现年度水质改善目标。

（二）社区级河长主要任务

推动辖区内河流整治工程项目，将治理和管理责任落实到相关责任人，在详细调查登记的基础上，将河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的治理管护责任落实到人，加强日常巡查和保洁工作，及时上报和处理污染隐患事件；提出有针对性的治理保护建议，落实改善和治理环境的各项措施，配合有关部门，组织和推进各项治理工程的实施，全力确保街道社区年度和阶段各项任务的完成，全面推进街道社区环境改善。

(三)街道河长制办公机构主要任务

主要协助河长顺利开展各项工作任务，组织协调各相关成员单位，主要开展以下工作:

1、开展街道内河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水现状调查摸底工作。开展全街道河道污染现状的调查摸底工作，建立污染排放档案，增强整治工作的系统性、针对性和有效性。

2、制定具体河长制实施细则。按照尊重规律、科学治水、远近结合、标本兼治、因地制宜、“一河一策”的原则，在充分调查摸底的基础上对实施“河长制”的每一条河流制定科学系统、针对性强的“河长制”实施细则，明确河流治理责任人、水质达标时限、关键治理路径、主要工作任务及具体奖惩办法。

3、下达各年度工作计划，明确目标任务。根据河道治理实施细则下达年度治理目标及工作任务，年度目标任务应包括具体任务项目及水质目标。

4、建立考核评价制度。根据目标任务建立科学合理的考核评价制度，按照公平、公正、公开的原则，严格考核程序，严肃考核纪律，确保“河长制”以考核为抓手，使各项工作任务落到实处。

5、建立信息报送制度。总结河长制实施情况，及时总结全街道河长制实施情况并上报。

四、组织体系

（一）组织形式

街道设立双总河长，由党工委书记、办事处主任担任街道总河长；包社区副科级领导担任镇级河长；各社区书记、主任担任河段长社区分设专职专管员、巡查员或保洁员。同时对各级河长名单进行公示，主动接受社会监督。

街道成立河长制办公室，办公室主任一名，由街道分管领导担任，副主任一名，由街道主管站长担任，工作人员一名，由街道工作人员担任。

因本辖区没有河流，实行一个领导包一个社区职责，要根据各自职责，负责各社区职能范围内的沿河流域及各社区排水排洪设施的水环境、水生态、水资源保护、治理、监督工作，并接受上级的业务指导和检查考核。

（二）河长职责

街道河长是所辖河湖保护管理的直接责任人，对分管的河道管理保护工作负领导责任。负责指导、协调所分管河道保护管理工作，检查督导下级河长和本级有关责任部门履行职责；组织研究加强河湖管理工作措施，协调解决河湖管理重大问题；组织协调进行联防联控；协调处理涉水突发问题；对河道管理绩效目标任务完成情况进行评估。

河段长职责负责督导所包保社区履行职责，协调处理包干辖区突出问题，开展水环境应急事件处置，协调处理河道两侧、排洪排污口、水污染源头的保护管理、水环境综合整治、环境卫生整治的重大问题。督促巡查员履行指导、协调和监督职责，定期开展日常巡查，发现问题及时报告河长。

社区保洁员、巡查员职责，定期对排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的日常巡查与维护，发现问题及时上报。

街道河长制办公室主要职责是督导落实上级会议、文件精神、本级河长会议议定的事项及总河长、河长的指示批示，组织编制年度计划和工作要点，研究制定工作方案、计划和措施，负责组织协调、调度督导、检查指导、信息和意见反馈等工作，组织制定相关制度及考核办法，协同有关部门做好河长制工作考核。

（三）责任分工

实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制度。根据实行河长制工作需要，按照责任分工，对应明确责任部门和分工。

河长办公室做好宣传教育和舆论引导；做好环境卫生整治、水污染源头、生活污水、河道保洁等工作防范与管控；协助相关部门依法打击危害河湖管理保护和危害水安全的违法犯罪活动；协助相关部门负责饮用水卫生监督和监测的指导。

五、主要任务

（一）加强水污染防治。大力推进《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的实施，针对河道水污染存在的突出问题，分类施策、分类整治。特别要加大源头区和饮用水水源地保护力度；持续开展“清河、洁水”行动，加大辖区黑臭水体治理。加强排查入河排洪设施及渗水井、生活垃圾等污染，改善水环境质量。

（二）加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源地安全达标建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强水污染、垃圾污染治理，以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治辖区环境，为全市旅游推进提供有力保障。

（三）加强执法监管。认真贯彻落实河道管理，水污染防治，环境、饮用水水源保护等法律、法规、规章和规范性文件，适时制定符合街道实际的实施方案或办法。建立健全部门联合执法机制，严厉打击违法行为，坚决清理整治非法排污等活动。建立日常监管巡查制度，实施动态监管。将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入网格化，力争实现一体化管理，提高工作效能，接受社会监督。

六、保障措施

（一）强化组织领导。要切实把实行河长制摆上议事日程，对河湖管理保护事项进行专题分析研究，针对存在的问题，提出加强和改进措施。狠抓责任落实，建立总河长、河长目标任务责任制，充分发挥人大法律监督和政协民主监督职能，促进河长制全面落实。

（二）统筹推进落实。街道相关部门要抓紧筹划开展相关工作，落实具体责任，明确任务分工，按照要求抓好工作落实。组建河长制办公室，落实机构编制、工作人员，确保河长制工作顺利开展；制定本级、本部门河长制工作方案，明确时间表和路线图，细化阶段性目标任务，确保同步推进；根据辖区情况，及时研究制定各级领导分级担任河长的河道名录；协调相关部门认真组织水资源、水环境、水生态调研评估，进一步摸清辖区内河道等现状，细化实化水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、按照分类指导、因地制宜、因河施策的要求，研究制定河道管理保护方案及具体措施。

（三）创新制度机制。积极探索和构建六项制度、两大机制，为实行河长制提供制度保证。建立河长名单公告制度，向社会公告区级河道名称及河长名单，街道及社区分别向社会公告行政区域内各河道名称及河长名单；建立河道管理会议制度，包括街道专题会议、河长会议、部门联席会议等。专题会议每年至少召开1次或根据需要召开，河长会议至少每半年召开1次，研究协调解决河道管理保护重点难点问题，部门联席会议定期召开，通报河道管理保护情况，会商协调需部门配合的相关工作；建立河湖信息共享制度，由河长制办公室收集汇总河道管理保护基础信息，建立信息资源共享平台；建立工作督查制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行调研督查；建立绩效考核评价制度，自上而下对年度河道管理保护目标任务完成情况进行考核；建立河道管理奖惩制度，依法依规对实行河长制、加强河湖管理保护进行奖惩；依托六项制度，逐步形成区级管总、街道、社区分级负责的责任机制和公平公正激励问责的奖惩机制。

治理河流污染的建议篇3

论文摘要:多年来,淮河水污染不但成为了国家领导也成为了平民百姓的关注焦点,本文回顾了淮河水污染问题及防治成果,并且介绍了水污染现状及问题,最后提出了一些水污染治理的建议。

淮河流域地跨河南、安徽、江苏、山东四省,地处中原腹地,具有非常重要的战略地位,是中国的七大流域之一。全流域面积27万km2,占全国面积不到3%,却拥有人口1.5亿,耕地面积1300多万hm2,均占全国总量的1/8。

15年前,养育着中国1亿5千万人口的淮河,曾经发生特大污染事故,干流形成的污染带长达70公里,造成损失上亿元。对这起事故的清理,揭开了淮河治污的序幕,我国政府第一项大规模污染整治工程由此开始。但经过15年的时间,淮河水污染依然存在。

1水污染问题回顾及防治成果

过去,淮河流域山清水秀。“走千走万,不如淮河两岸。”“江淮熟,天下足。”这

样古老的歌谣都是描述江淮流域的美丽富饶。20世纪80年代以后,随着淮河流域经济快速发展和城市化进程加快,流域水体污染日趋严重,最终分别在1989年、1992年、1994年爆发了全流域特大污染事件,而支流的污染事件层出不穷,有这样一首歌谣反映了淮河水质变化的过程:五十年代淘米洗菜,六十年代洗衣灌溉,七十年代水质变坏,八十年代鱼虾绝代,九十年代身心受害。3次重大污染事故充分揭示了淮河流域水污染防治工作的长期性、复杂性和艰巨性,流域水污染防治规划编制的思路随着对水环境保护工作认识程度的不断加深而逐渐调整。

淮河水污染治理始于1994年,国家将治理淮河污染列为治理“三河”、“三湖”之首。党中央国务院高度重视,治淮十年来,沿淮四省采取了结构调整、工业污染防治、污水处理厂建设、农业面源污染治理等一系列措施。总体上看,沿淮四省在经济快速增长的情况下,淮河流域排污总量有所下降,水质有了一定程度的改善,过去淮河流域高速度的污染趋势得到初步遏止,十年淮河治污成效明显。

2水污染现状与问题

淮河流域水污染防治工作取得了初步成效,但距离国家计划治理目标和人民群众的要求仍有相当大的差距。沿淮四省经济仍在高速增长,人口持续增加,城市化进程加快,流域“十五”水污染防治形势十分严峻,已取得的治污成果还很脆弱,如不采取超常规的做法,淮河“十五”治污目标难以实现,老问题无法彻底解决,新问题将更加突出。

2.1治污体制机制尚未理顺

治水与治污没有形成协调一致的管理机制,对污染治理进展状况缺少有效监督和必要的奖惩机制;大部分城市污水处理厂没有实行市场化运作,多元化投资机制尚未形成;没有建立统一的监测和信息机制。现有环境监管能力不适应淮河治污新形势的需要,普遍存在违法成本低、守法和执法成本高的问题。

2.2治污投入严重不足

淮河治污“九五”计划要求投入166亿元,实际投入66%。淮河治污“十五”计划256亿元资金安排中,还有173亿元资金缺口。全流域161个污水处理建设项目中,仅完成17%的项目,29%在建,尚有86个城市污水处理项目未动工。治污设施建设滞后,尤其是城镇污水处理厂建设缓慢,管网严重不配套。

2.3生态基流严重缺乏

目前,淮河流域有大小水库5700多座,其中大型水库36座。此外,还建有大小闸坝5000多个。淮河水资源开发利用率超过60%。流域内过多的闸坝建设改变了水的时空分布,难以维持生态基流,水体自净能力减弱,汛期泄洪时,闸坝上积蓄的高浓度污水集中下泄,常常引发水污染事故。淮河沿岸农田灌溉多沿用传统方式,灌溉利用系数低。工业用水重复利用率不到30%,利用效率低下,浪费严重。

2.4治污的认识还不到位

淮河流域总体上处于经济欠发达地区,“重经济发展,轻环境保护”的现象还很普遍,以资源浪费、环境污染为代价换取经济增长的生产方式尚未扭转。一些地方对治污工程不重视,对城市污水、垃圾等基础设施建设不积极,即使建成后也难以保证正常运转,不能发挥其应有的效益。个别地区地方保护主义严重,对违法排污放任自流。

2.5产业结构很不合理

淮河流域重污染行业仍然居多,工业污染仍是淮河污染的主要原因。造纸、酿造、化工、制药、印染等几个行业的经济贡献率约占全流域的1/3,而产生的cod和氨氮则占到工业排放的80%和92%,近八成的超标企业集中在这些行业。

3、建议

3.1改善管理机制。

我国的水污染防治工作体制基本上与世界先进水平一样。但问题在于我国对环境保护部门的“统一监督管理”权和其他有关主管部门的水环境管理权之间的关系未作明确、详细、可操作的规定,导致实践中经常出现各部门之间“争夺权力、推诿责任”的现象,不利于水污染的全面系统防治。在中央和地方水污染防治管理的关系上,我国实行分级管理制,很容易出现水污染防治工作受“地方保护主义”影响的情况。因此,我国有必要结合国情,借鉴他国经验,明确环保部门与其他部门,中央和地方在水污染防治方面的权利义务。

3.2加大执法力度

在现阶段,人们环保意识还没有达到一定高度的情况下,严格执法应该是调整人们经济利益和保护生态环境之间关系的最重要手段。“三湖三河”的环境污染和对流域工业企业所采取的集中式限期达标排放、“零点行动”等等,说明了以往我们在执行有关环保法规方面还存在一些问题。有法不依,执法不严的现象还普遍存在。多年来,我国已逐步建立起相对完善的法规体系。但是,在严肃执法、公开查处上还比较薄弱。因此,进一步强化监督管理,加强执法能力建设和完善执法监督机制是当前必须重点解决的问题之一。

3.3加强部门合作。

淮河流域治污工作是一项系统工程,但以往由于部门之间职能交叉与冲突或者各地区之前存在利益冲突造成工作开展的阻碍和浪费。各地方、各部门应该相互协作,各司其职,紧密配合。环保部门统一安排部署,加强监督管理,帮助落实资金、技术计委、经贸、财政、金融等部门帮助落实项目和政策。轻工、化工、农业等行业部门从行业政策上加以指导、协调和服务建设部门对城市污水集中控制进行组织指导水利部门加强闸坝调控及省界断面的监测等。企业积极治污形成了各方密切配合淮河治污。

3.4加强教育宣传,建立公众参与机制

的目前淮河水污染防治所采取的途径主要甚至是完全依赖行政手段去解决一切问题而忽视公众的力量所起的作用。就淮河污染治理来说,各级政府在当时也以前所未有的力度开展淮河治污工作,但是无论是政策出台还是措施的实施上却很少征求公众的意见,在具体治理过程中也并没有发挥公众应有的作用。只有建立公共参与机制,才能有效的加大执行的力度,从而全方位的实现环境监管。而增强教育和宣传也是为了增强环境意识,让人民群众和权力机关行使环境和水资源保护的监督力,使全社会人人自觉保护环境及水资源。

3.5利用市场经济实现经济结构的转型

积极推行清洁生产,大力发展循环经济。要按照循环经济理念调整经济发展模式和产业结构。鼓励企业实行清洁生产和工业用水循环利用,发展节水型工业。淮河流域出现严重的水环境问题与其选择和实施的经济发展模式有密切关系。谋求环境与经济协调发展,必须加快从粗放型增长模式向集约型模式的转变,使速度扩张型的经济增长方式向质量效益型转变,大力发展精深加工工业,提高科技含量大、附加值高的产品份额,走依靠科技进步实现可持续发展的道路。

参考文献:

【1】刘鸿志:淮河流域水污染防治工作的总体回顾【j】,中国环境管理1998.4:5-8

治理河流污染的建议篇4

【关键词】三岔河流域污染现状防治对策

我国自二十世纪七十年代开始对流域污染防治进行研究，通过实施总量控制指标的方式，采取工业废水治理、生活污水治理、农业面源污染治理、生态恢复等方式进行了云南滇池流域、松花江流域、太湖流域的治理，取得了一些效果，逐步遏制住了水质恶化的趋势。目前我国流域污染防治的方法逐步从单个工业污染源治理向城乡生活污水治理、农业污染源治理、生态治理转变，从污染源控制向污染防治转变。

一、三岔河流域水质现状

六盘水市2010年—2012年河流水质监测结果表明，市中心城区的水城河超标情况最为严重，除窑上断面达标，其余断面常年超标严重。超标断面主要污染物为氨氮、总磷、化学需氧量、生化需氧量、高锰酸盐指数、石油类等。

二、三岔河流域水污染物排放情况

工业废水排放情况。六盘水境内三岔河流域煤矿、钢铁、建材、化工、有色、轻工业等污染源单位共162家，2011年工业废水排放量1780.29万吨，工业化学需氧量排放量1833.97吨，工业氨氮排放量107.11吨，石油类排放量17.78吨。工业固体废物排放情况。2011年，六盘水境内三岔河流域一般工业固体废物产生量687.07万吨，综合利用量328.52万吨，处置量306.42万吨，贮存量52.13万吨。城乡生活污水排放情况。2011年，流域内生活污水排放总量为4695.10万吨，其中COD25720.97吨、BOD5798.46吨、氨氮3143.67吨、TN4327.65吨、TP302.12吨。城乡生活垃圾排放情况。2011年，境内三岔河流域产生生活垃圾共163301吨，其中钟山区72620.4吨，水城县43055.4吨，六枝特区47625.2吨。农用化肥、农用塑料薄膜和农药使用情况。流域内农村农用化肥（折纯）使用量共8062吨、农用塑料薄膜使用量共144吨、农药使用量共62吨。畜禽养殖污废水排放情况。2009年，流域内畜禽养殖废水、粪便的排放量分别是39312吨、13390吨；COD的排放量达654吨，TN的排放量达74.5吨，TP的排放量达6.5吨。

三、水体水质变化趋势分析及预测

2015年排放污染物占比情况表

四、污染防治措施及建议

（一）三岔河治理目标

到2015年，流域内企业主要污染物实现排污浓度和总量控制双达标；城市中心区及沿岸村寨突出的生活污染问题得到有效治理；贯穿市中心城区响水河得到有效治理；三岔河两岸生态建设工程取得较大进展；境内三岔河各断面水质达到相应功能区标准要求，三岔河水资源环境得到有效保护。

（二）治理措施

治理流域工业企业。工业污染治理首先取缔规划范围内无证无照配煤厂和泥煤临时堆场，按照《六盘水市煤炭洗选行业治理整顿实施方案》取缔60万吨以下洗煤厂；加强环境监管，确保煤矿矿井废水全面稳定达标。

强化城乡生活污水处理。一是对已建成的城区生活污水处理厂加强运行管理，确保稳定达标，使污水处理厂运行达到设计处理能力，并完善市污水处理厂、双水污水处理厂、德坞污水处理厂的污水收集管网。二是在三岔河流域内重点建制镇新建与其相适应的污水处理厂及配套污水管网；积极探索农村散居村落的生活污水处理方式，分年度实施修建人工湿地项目。

进行城乡环境综合整治。妥善处置城乡生活垃圾，防止生活垃圾直接或间接进入三岔河污染水体。引导流域内畜禽养殖业走生态养殖道路，减少畜禽废水直接排放。

固体废物污染治理。固体废物污染治理重点是对土锌冶炼废渣和煤矸石等固体废物进行整治；大力发展循环经济鼓励企业利用粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、高炉水渣等大宗工业固体废弃物作为原料生产建材，变废为宝。

实施生态建设。流域内河流两岸的主要乡镇因地制宜、大力实施退耕还林和封山育林等重点生态工程，实施人工造林和封山育林。开展治理石漠化治理工程，保护好地质地貌和植被，防止水土流失，保护土壤生态环境。

五、结论与展望

（一）结论

六盘水市境内三岔河干流及其支流不同程度受到污染，其中以市中心城区的响水河超标现象最为突出。超标断面主要污染物为氨氮、总磷、化学需氧量、生化需氧量。预测2015年各项污染物的排放量。提出治理措施：治理流域工业企业、强化城乡生活污水处理、进行城乡环境综合整治、开展固体废物污染治理、实施生态建设。从组织保障、制度保障、资金保障三个方面提出工作建议。

（二）展望

三岔河普定以上河段是水利枢纽工程的基本水源，目前三岔河部分断面不能稳定达标，随着流域人口增长、经济社会迅速发展，超过了三岔河的承载能力。因此，三岔河的污染防治工作必须得到高度重视，上升到可持续发展的高度，从多个途径开展污染防治工作。

参考文献：

[1]徐祖信.河流污染治理规划理论与实践[M].北京：中国环境科学出版社，2003.

[2]周鑫，王心源.巢湖流域水污染防治研究[J].资源与环境，2007.

[3]白妙馨，石蕾，魏敬铤，刘文民.内蒙古重点流域污染防治对策研究[J].北方环境，2012.

[4]赵雁冰.广元市嘉陵江流域水污染防治规划研究[J].西南交通大学，2007.

治理河流污染的建议篇5

关键词：江河流域污染治理长效机制

江河流域污染治理在很多欧洲国家在19世纪末就引起了重视，一百多年的治理历史，为我们提供了很多丰富的经验。区域治理理念发展较早的国家有欧洲阿尔卑斯山区的奥地利、法国、意大利、南斯拉夫、瑞士等国以及亚洲的日本。有着很多江河流域水污染综合整治的成功案例，例如英国的泰晤士河和法国的塞纳河流域综合整治等。

根据国外很多流域水污染综合整治的成功案例分析，要解决江河流域污染的治理问题，构建江河流域污染防治长效机制模式，究其经验，必须要解决好以下几个问题：首先是国家的管理支持，从管理得角度要建立起执行力强有效的管理机构，从法律和利益两个方面建立起管理链条；第二，技术解决。通过技术创新手段，从源头上减少污水排放，同时加强污水处理和检测力度；最后，资金解决。国外主要是通过供水和污水处理收费、建立流域水基金、以及市场融资解决维持江河流域污染防治长效机制模式运转上的资金来源。

一、管理支持

在诸多的河流治理国家，首先要河水治理得到政府的政策支持。英国政府在治理河流污染方面已在《英国可持续开发战略》中阐述了自己的可持续发展观点。该文件确立的一些基本原则，如预防性措施原则已被规划政策导则说明和流域规划导则引用。现在，这一原则已成为进行规划决策和制定开发规划的基本思想。所有开发规划报告中的环境保护计划，都被看作是促进实现可持续目标的保证。例如，德国的莱茵河综合治理从河流整体的生态系统出发，制定了莱茵河治理规；日本为了治理琵琶湖流域的水污染，制定了水质保护规划。

（一）管理机构建立

法国为治理塞纳河，成立了直接隶属环境部的流域管理办事机构一流域水管局来加强塞纳河流域水资源管理工作；并且还建立有效的协调机制，即建立部级水资源管理委员会，由环境部、农业部、交通部、卫生部等部门组成，主要职责是制定流域综合治理政策和协调部门之间、地方政府之间的工作。经过多年的治理，塞纳河的水质明显得到改善，取得了良好的治理效果。

泰晤士河治理采取的主要措施有：成立了治理专门委员会和泰晤士河水务局，对泰晤士河进行统一规划与管理。

加拿大的圣劳伦斯河流域综合治理工程，主要措施有：成立圣劳伦斯河治理项目组；建立了由环境部牵头负责，多部门齐抓共管的管理体系。

（二）法律规范

要治水，先治人，法律的制约必不可少。法国在1964年颁布了《水法》，对水资源管理体制进行了改革。在此基础上不断的修改、补充与完善，目前施行的是1992年颁布的《水法》。从法律上强化全社会对水污染的治理，确定了职务目标的同时，建立了以流域基础的解决水问题的机制。

美国的水污染控制立法是较完备的。美国的水污染控制法，形成了立法――回顾评价――修正，这样一个不断循环过程，使水法日益完善更加切合实际的做法。

日本1970年颁布了《水质污染防治法》，1996年颁布了以流域为单元的《特定水系水道障碍防止及水源水质保护特别措施法》。而且，日本地方政府创造的，被称为日本环境政策创新的“污染防治协议”。在日本产业公害防治阶段发挥了更显著的作用。污染防治协议在1925年的一次最高法院裁决中取得了准法律的地位。大多数情况下，协议实际上是企业首要的环境约束。另一方面，日本政府（包括地方）在产业政策和投资政策上对企业有很强的干预和控制能力，所以企业基本上都必须履行协议。另外，剧烈的公害运动和特有的日本文化价值观也是企业履约的压力和社会基础，所以污染防治协议有其良好的优势，地方政府赢得了更多的自治权，企业与地方政府和市民能保持良好的关系，市民可以参与到污染防治中去。

日本以水流域为单元对河流进行综合管理，制定《河川法》，强调流域水资源统一管理与防洪和水资源利用的协调，明确水利部门和环保部门与其他部门的职责及工作分工。对水利活动，《河川法》以下制定了《水资源开发促进法》，规定由内阁总理大臣指定“水资源开发水系”，以流域为基础制定水资源基本规划，并以此为指导协调各方面的利益；对水系的开发，实行政企分离的制度，《河川法》以下制定了《水资源开发公司法》，成立了专门从事指定水系的水资源开发活动，以独立法人资格进行工程建设和运行管理。因此，日本水资源管理的法制化值得我省湘江流域污染治理的借鉴。

二、技术解决

（一）技术标准

把河流水域按不同用途及水质污染程度，划分几种类型，并制定相应的水质标准，美国在1972年颁布了四种水质标准：游览水、水生物养殖、公共给水及工农业用水的水质标准。日本水质标准分两大类，一是保护人体健康的标准，二是保护生活环境的标准。排放标准和水质标准，一般都以浓度为计量单位。有的国家己趋向排入污染物的总量作计量单位，即将排入水域的污染物总量控制在环境容量允许的限度之内，使水域的水质经常保证在一定的标准以内。这种标准的颁布在一定程度上规范了排污单位非法排污的现象，保障了水体水质的有效恢复，从整体上促进了流域的水质改善。

（二）兴建污水处理设施

由于城市中总有大量的生活废水、工业废水排出，污水处理必须加强。处于莱茵河畔的多个国家，如德国、奥地利、法国和瑞士一起建立了多家污水处理厂，用于处理莱茵河的污水问题。泰晤士河的污水处理厂也多次扩建。

（三）加强污水监控

在监控方面比较突出的是德国，德国在莱茵河建立了综合的连续监控系统，设立了15个水质监测站。

（四）水体自净能力

在加强了处理，减少排放的基础上，合理利用污水自净。各国采用的方法分别有：人工增氧、引水冲污、河道疏通等。

三、资金来源

（一）供水和污水处理收费

供水和污水处理收费是供水公司污水处理厂建设和运行的重要资金来源。这项税费包括供水费、税收、罚金等。英国的水费含排污费，供水费用由水资源费和供水系统服务费用两部分组成。供水系统的服务费用包括供水水费、污水排放费、地面排水费和环境服务费。

（二）建立流域水基金

流域水基金把水权与水市场有机的结合在一起。在法国，成立了国家水基金及流域水基金，并据此向污染企业提供专项低息贷款用于购置污染治理设施。基金来源于水费收入，并按比例积累成基金，可以用于水科研、水管理、水污染防治等等，它是一种长远规划。

（三）市场融资

资本市场融资是市场经济体制下一条重要的融资手段。英国泰晤士河水务公司的资金就是靠上市公司股票及市场投资，融资等渠道招募完成。

已经形成的的江河污染，国外主要的措施就是减少源头排放，不仅仅是不允许排放，更加重要的是加强污水处理的技术和检测机构的建立，这些技术改造和检测费用的获得需要建立一个适当的利益链条，法制和利益链条的建立双管齐下。

参考文献：

治理河流污染的建议篇6

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我市坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实十六届四中、五中、六中全会精神、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会及第八次全省环保大会精神，牢固树立人与自然和谐的观念，以创建国家环保模范城市、建设生态城市、构建和谐社会为目标，积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，以落实“十一五”水污染物总量削减目标为主线，以综合治理__河为重点，全面推进水污染防治工作，特别是今年7月18日至19日才利民副省长召开__河流域水污染防治工作座谈会并对我市进行现场检查指导之后，我市进一步加大工作力度，各有关部门明确分工，落实责任，密切配合，在保持全市经济快速增长的同时，水环境污染恶化的趋势得到基本控制，部分水体环境质量有了明显改善。现将有关工作汇报如下：

一、主要工作情况

我市高度重视__河水污染防治工作，综合采取法律、行政、经济、技术等措施，不断加大结构性污染防治力度，加快环境基础设施建设，在国民经济快速增长的情况下，水污染物排放总量得到有效控制，20__年主要水污染物COD排放量较20__年下降了11.1；水环境质量得到一定程度的改善，地下水水质状况良好，达到地下水Ⅲ类水质标准，自20__年9月以来，实现了泉水连续三年持续喷涌，创下了1976年出现季节性断流以来持续喷涌时间最长纪录；大明湖达到Ⅴ类水质标准；__河水质明显好转，出境断面辛丰庄主要污染物高锰酸盐指数、生化需氧量和石油类浓度分别比20__年下降了57.9、17.3和62.5。

（一）加强领导，精心谋划__河综合整治。我市将__河流域污染综合治理、创建环保模范城市和生态市建设工作统筹安排，先后编制了《__河流域污染综合治理规划》、《创模工作水污染防治专项规划》，把__河治污纳入全市经济社会发展的总体规划和年度计划，一同谋划，一并实施。今年，我市专门成立了__河综合治理工程领导小组，鲍志强同志任组长，先后召开专题会议20多次，研究部署__河综合治理工作。__河综合治理突出“以人为本，人水和谐”的规划理念，强调功能性、景观性、经济性、时限性、带动性，通过各种工程措施与非工程措施，构建防洪达标、输水安全、城水和谐、生态良好、交通畅通的__河，实现“河畅、水清、岸绿、景美”，把__河建设成为我市北部城区的清水走廊，带动济南市北部城区的发展。__河纵向综合治理范围为源头睦里闸至济青高速公路桥下，长约31公里；横向治理范围按滨河道路红线、南水北调输水暗渠线、规划河道蓝线、水景线、景观绿线、河道中心线六线控制。其中，按照__河截污治污规划，20__～20__年主要完成__河截污管网及提升泵站的建设，改建水质净化一厂、二厂，新建滩头污水处理厂及配套管网，确保旱季污水不进入__河；20__～20__年全面整治市区河道，完善污水管网系统和建设中水站，实现__河干、支流所有水体控制断面水质达到Ⅴ类标准目标。

（二）严格控制污染物排放总量，做到方案、责任、措施、监控四到位。认真贯彻第六次全国环保大会及第八次全省环保大会精神，根据省政府和市政府签订的《济南市“十一五”水污染物总量削减目标责任书》的目标和要求，我市积极转变经济增长方式，从源头上减少污染物排放，并切实加大治理力度，全力以赴抓好“四个落实”，确保完成“十一五”污染物总量控制任务。一是落实分配方案。按照“条块结合，以块为主”和“科学引导，支持发展”的原则，在可行性分析基础上，制定了污染物总量控制分配方案，将总量指标分解到各县（市）区政府、市直部门及高新区管委会和重点污染源企业，在10月19日召开的第七次全市环保大会上，市政府与各责任单位签订了“十一五”污染物总量削减目标责任书。二是落实责任。按照职责分工，各县（市）区政府、市直部门及高新区管委会和重点污染源企业对完成本地区、本行业、本企业总量控制任务负责，制定切实可行的方案和年度削减计划，把削减目标和责任落到实处。三是落实削减措施。各责任单位按照依靠淘汰落后生产能力腾出总量、依靠环保工程减排总量、依靠优化发展降低总量、依靠清洁生产削减总量、依靠“以新带老”消化总量的要求，落实产业结构调整、节能降耗、清洁生产、污染治理等措施。四是落实总量监控。在各县（市）区跨辖区断面设置监测点位，定期进行监督考核；对重点企业安装废水在线监控设施，有效监管总量控制任务完成情况。

（三）增加投入，加快环境基础设施建设。一是努力提高城市污水处理能力。20__-20__年共投资1.29亿元，在城区新建设了90公里截污管网，全市污水管网长度已达731公里，目前济南水质净化一厂、二厂实际处理负荷均达到10万吨/日以上。城市污水处理厂改制工作取得新进展，今年6月已与外商签订协议，年内即可完成改制工作。改制工作完成后的20个月内，项目运营公司将对济南水质净化一厂、二厂进行全面升级改造，水质净化一厂增加除磷脱氮功能，两水质净化厂不仅能够满负荷运转，而且出水水质由目前的城镇污水处理厂二级排放标准提高到一级B标准。建成了处理能力2.5万吨/日的章丘市污水处理厂一期工程，使__河流域济南段城市污水集中处理能力达到44.5万吨/日。二是开展城区河道综合整治。20__年完成了护城河、玉绣河一期及工商河一期截污整治工程建设，在玉绣河沿岸建成4座总处理能力为7500吨/日的污水处理站，并全部实现了中水回用，河流水质和滨河环境得到了很大改善。今年实施了工商河、东泺河、西泺河截污整治和玉绣河综合治理引水二期工程，建成截污管道7313米，新建水闸4座，清淤41000立方米，封堵排污口62个，2座10000吨/日和2座20__吨/日的中水处理站正加紧建设，年内即可建成。三是按照“集中处理为主，集中和分散相结合”的原则，统筹考虑污水再生利用。目前，全市已建成小型污水处理及中水回用项目63个，处理规模达8万吨/日，回用量4.6万吨/日，有效促进了城市污水的资源化循环利用。

（四）调整结构，加大流域污染源治理力度。一是注重调整产业结构和重点工业的产品结构，加大结构性污染防治力度。关停了19家1万吨以下的废纸造纸企业；对山东酒精总厂等一批重点污染企业实施了搬迁治理，在采取清洁生产工艺的同时，配套完善了水污染防治设施，污染物产生与排放量大幅下降。二是大力推进清洁生产和循环经济。对全市51家重点企业开展了清洁生产审核试点工作，相继建成了济南钢铁集团总公司、中石化济南分公司、山水集团和济南圣泉化工集团等一批循环经济试点企业，有效实现了污染物的源头控制。三是强化了工业污染源的治理。20__年以来我市对__河流域内45家主要污染物不能稳定达标排放或污染因子不能全面达标排放的工业企业实施了限期治理，全市工业废水排放达标率达到95以上。四是规范重点污水排放企业的排污口建设，目前已完成流域内重点污染企业排污口的普查工作，坚决制止企业的偷排偷放行为。

（五）攻坚破难，认真解决突出环境问题。由于多种原因，济南裕兴化工总厂外排废水和铬渣堆场对__河的污染一直没有得到彻底解决，成为城市环境的巨大污染隐患。在省政府的正确领导和省环保局的指导和帮助下，我市下决心彻底解决裕兴化工总厂的污染问题。一是将铬渣污染防治工作列入全市环保重要议事日程，市政府召开市长办公会专题进行了研究和部署，并加强组织协调，认真抓好贯彻落实。二是加快整改进度，完成督办任务。今年2月份国家环保总局对裕兴化工总厂铬渣污染问题挂牌督办后，我市建立督办检查制度，做到每天必调度，三天必到现场，每周必有小结，加快了铬渣污染治理步伐。目前该厂已按照国家环保总局批准的整改方案，投资1200余万元，修建了雨水收集池、铬渣围挡墙和导流明渠，对铬渣堆场进行了围挡、覆盖，完成了全部整改事项。三是延伸循环链条，突破治理难点。经多方论证考察，促成了济钢和裕兴的合作，今年4月14日，济钢正式通过烧结炼铁方式对铬渣进行处置，为困扰我市多年的铬渣污染问题找到了有效的解决途径，同时，也实现了企业间废物的循环利用，成功的走出了一条变废为宝、资源节约的循环经济之路。目前已处置铬渣1.51万吨，预计20__年底前可全部处置堆存铬渣。四是着眼彻底根治，实行整体搬迁。市政府成立了以杨佩钦副市长为组长，经委、发改委、土地、规划、环保等相关部门为成员的济南裕兴化工总厂搬迁领导小组，定期研究解决搬迁中遇到的实际问题，组织裕兴化工总厂编制完成了《济南裕兴新厂一期项目建设总体规划》，正在进行搬迁项目的环境影响评价。五是提早谋划裕兴化工总厂搬迁后的土壤修复问题。为确保该厂搬迁后不留隐患，我市正组织专门力量，对裕兴化工总厂土壤污染的种类、范围、强度、数量和土壤修复的技术方案、修复费用等问题进行调研，为下步土壤修复工作提供科学依据。

（六）坚持源头控制，把好建设项目环保准入关。认真贯彻实施《环境影响评价法》，从源头上控制环境污染和生态破坏。一是在项目审批中认真贯彻国家产业政策，积极鼓励和支持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、污染排放少的项目；对不符合国家产业政策、不符合城市发展总体规划和环境保护规划的建设项目坚决拒批。二是在建设项目环境管理工作中，把清洁生产标准纳入环境影响评价，引导企业从原材料选用、产品方案、能源资源消耗、污染防治措施等各个环节选用清洁生产技术，并以循环经济理念为指导，最大限度实现废物资源化，减少污染物排放量。三是切实抓好“以新带老”，对重点行业和重点企业，通过技术改造，增加环保投入，促进企业对原有污染源进行治理，削减污染物排放量。三年来，全市共审批各类建设项目2149个，拒批各类不符合国家产业政策，能耗高、污染重的小印染、小电镀、小炼油等建设项目60多个；验收各类建设项目407个，新增废水处理能力13970吨/日，削减COD排放量8960吨/年，实现了增产不增污的目标。

今年我市按照国家清理固定资产投资的要求，对建设项目环境影响评价制度执行情况进行了全面检查，共检查各类建设项目459个，检查发现违法项目41个，其中属于国家和省管的14个项目已上报省环保局；属于市管的27个项目全部依法进行了处理。今年三季度又对上半年新开工的142个项目环境影响评价制度执行情况进行了重点清理，对无环评批复文件的16个建设项目，责令停止建设并全部落实到位。

（七）依法强化监管，严查环境违法行为。近年来，我市相继组织开展了“严查水环境违法行为遏止污染反弹专项行动”、“严查__河流域水环境违法行为专项行动”、“整治违法排污保障群众健康环保专项行动”、“环境安全大检查”等多项执法活动，采取定期检查和巡查相结合、专项检查和普查相结合、明查和暗访相结合，加大了监测和现场检查频次，对违法超标排污企业依法进行了严肃查处，始终保持了对不法排污行为的高压态势。在今年的环保专项行动中，全市共出动检查人员7101人（次），现场检点排污单位3715家（次），市政府对8家环境违法案件进行了挂牌督办，对15家不正常使用水污染物处理设施超标排放的单位进行了通报批评，各县（市）区政府也对37家重点环境违法案件进行了挂牌督办，并通过新闻媒体予以曝光，接受社会的监督，对违法排污企业产生了极大的震慑作用，有效打击了环境违法行为。

（八）依靠科技手段，对重点污染源进行实时监控。为进一步加强对__河流域排污单位的监督管理，20__年我市组织开展了废水污染源在线自动监控系统改造建设工作，首先在__河流域废水排放量占市区废水排放总量60的10家排污单位安装了11套废水污染源在线自动监控装置，实现了对__河流域重点排污单位污染物排放情况的实时监控。今年又对14家重点废水污染源企业下达了安装废水污染源在线自动监控设施的计划，年底可完成安装工作，并实现联网运行，进一步强化对__河流域重点排污单位污染物排放情况的实时监控。

（九）发展生态农业，努力减轻农业和农村面源污染。近年来，我市共认证部级无公害农产品78个，绿色食品30个，有机食品6个。以喷、滴、管灌、渠道防渗为主要形式推广节水新技术，发挥示范项目的带动效应，发展节水灌溉面积33.33万亩。全市有13个乡镇完成《环境优美乡镇建设规划》的编制工作。近期完成了全市140家规模化畜禽养殖场污染状况的摸底调查工作，并制定了污染治理计划，实现畜禽粪便和污水的无害化处理和资源化利用，有效降低面源污染，改善__河水质。

二、存在的主要问题

近年来，尽管我市在__河流域污染防治方面做了大量的工作，但由于历史欠帐等多方面因素的影响，仍存在一些问题：一是__河济南段水质与过去相比虽有好转，但除源头区外，其他河段仍为劣Ⅴ类水体，__河综合防治任务仍然十分艰巨。二是城市水污染控制基础设施不完善，污水处理能力不足，收集管网不配套，雨污混排，现有污水处理厂不能满负荷运行；市政污水处理设施管理和运营市场化程度低。三是结构性污染问题仍然存在，个别企业违法排污的现象还时有发生。对于这些问题，我们将认真研究并逐步加以解决。

三、下一步的工作安排

济南是__河的发源地。实现“__河变清”的目标，是省委、省政府的明确要求，也是广大人民群众的共同愿望。今后，我们将重点抓好以下工作：

（一）全面落实“十一五”水污染物总量削减任务。按照《济南市“十一五”水污染物总量削减目标责任书》的要求，加大监督检查力度，做到责任到位、措施到位、工作落实到位，确保各项目标任务落到实处，实现水污染物总量削减目标。

（二）进一步加快环境基础设施建设。一是开工建设__河济南段综合治理工程。结合“南水北调”东线输水工程的实施，对__河济南段进行全面综合治理，使__河水变清，实现防洪、生态、景观的有效结合，建立起人水和谐的流域生态环境。二是加快市内主要河道截污步伐。在今年工作基础上，20__年完成市区内兴济河、柳行河、全福河部分河段的截污整治工作；20__年完成市区内工商河、东泺河、西泺河、兴济河、柳行河、全福河等六条河道所有河段的截污整治工作；20__年完成腊山河、大辛河的综合整治工作。三是今年完成济南水质净化一厂、二厂改制工作，并使污泥得到无害化处理；加快章丘污水处理厂二期工程建设，年底前竣工投用，新增污水处理能力2.5万吨/日、中水回用量1万吨/日；20__年底前建成滩头污水处理厂，同时完成污泥处置设施和配套污水管网建设，城市污水集中处理率达到80以上。四是坚持城市污水集中处理与分散处理相结合的原则，根据城市污水管网的建设情况，因地制宜，建设区域性污水处理站，以利于中水回用，实现污水资源化。今年年底前，力争完成11个在建的区域性小型污水处理站的建设，新增中水处理能力3.1万吨/日，全市区域中水处理能力达到11.1万吨/日。

（三）积极推行清洁生产，大力发展循环经济。加快产业结构战略性调整，扶持发展污染小、耗水少、效益高的生态环保型和高新技术产业，制定重点汇水区禁止、限制、发展产业名录并向社会公布。制定有利于推进产业结构调整的地方性法规和配套政策，体现鼓励类、限制类、禁止类的政策导向；进一步完善资源开发管理制度，完善资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制，引导水资源的循环利用。大力推行清洁生产，加强清洁生产审核，推动企业走新型工业化道路。

（四）继续严把环境保护准入关，大力推行排污许可证制度。进一步加强环境影响评价工作，实行建设项目环境保护管理自上而下的监督检查责任制、环境影响评价终身负责制，切实加大源头控制力度。对河流没有环境容量、严重缺水和地下水超采的地区，不得新上增加排污总量、影响水环境质量和耗水量高的项目。按照水环境容量和水资源保证能力，对污染源排污量进行分配核定和动态管理，严格控制排污总量。大力推行排污许可证制度，依法按总量控制要求发放排污许可证，把总量控制指标分解落实到排污单位。20__年底前，对重点排污企业和投运的城镇污水处理厂发放排污许可证。20__年底前，完成所有排污单位排污许可证发放工作。自20__年起，所有排污单位实行持证排污。

（五）继续加大工业污染防治力度，解决突出环境问题。对不能稳定达标排放的工业企业实施限期治理，在规定的时间内完不成治理任务的，实施停产治理，对经停产治理不能实现稳定达标排放、污染严重的企业予以关停。20__年底前，全市工业废水排放达标率达到100。积极督促裕兴化工总厂全面落实国家环保总局挂牌督办和省政府提出的搬迁要求。

（六）深入开展严查违法排污专项行动。进一步加大环境执法力度，把整治违法排污保障群众健康专项检查活动引向深入。着重解决企业“守法成本高、违法成本低”的问题，严厉打击环境违法行为，对不能稳定达标、超标排污或偷开偷排、严重污染环境、损害人民群众身心健康的不法企业，坚决依法予以严肃查处，实施限期治理、责令停业整顿直至关闭，并通过新闻媒体予以公开曝光，加强宣传和警示教育，达到处理一个、震慑一批、影响一片的效果。建立健全污染事件责任追究制度，实行单位主要负责人问责制，对造成环境污染单位的上级分管领导、单位主要负责人和责任人，依照有关规定予以严肃处理；造成环境污染事故的，依法追究其刑事责任。

四、几点建议

我市__河综合治理工程是__河流域污染防治工作的重要内容，对整体改善__河水质将产生十分重大的作用。为做好这项工作，提出如下建议：

一是__河综合治理工程与南水北调工程密切衔接，同步实施。南水北调输水暗渠自西向东穿越济南市区，目前，渠顶标高偏高，这将对我市北部沿河道路桥梁、市政管线、城市景观等产生不利影响。建议省南水北调工程主管部门采取技术措施，尽量降低渠顶标高；考虑到部分暗渠渠顶与规划道路重合，建议将重合部分按城市道路设计；暗渠的外立面也要尽量考虑城市景观的要求。

二是按照“自求平衡、滚动发展、良性循环”的指导思想，__河综合治理工程将带动两岸城市建设，通过土地开发收益平衡综合治理工程投入，以减轻政府财政负担。建议省里在用地指标以及土地开发政策方面予以支持，并将__河两侧拆迁安置纳入经济适用房计划，同时帮助协调解决高压线迁建等问题。

三是__河综合治理工程不仅将改善我市城市环境，同时对于改善整个__河流域水环境质量、减轻渤海湾污染以及促进__河流域经济社会的可持续发展也将起到积极作用。恳请省政府适当给予资金支持。