关于网络文明建设的意见(6篇)
关于网络文明建设的意见篇1
关键词：互联网；社会主义核心价值体系；建设；探讨
中图分类号：G641文献标志码：A文章编号：1002-2589（2011）36-0045-03
一、社会主义核心价值体系的基本内涵
一个国家、一个民族，一个社会的存在与发展，都需要有主导价值观的强力支撑。当今中国要实现全面建设小康社会、构建和谐社会的奋斗目标，同样需要倡导树立和建设核心价值体系。当前，我国处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史时期，社会思潮空前活跃，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性增强，价值取向呈现多样化趋势。针对当前新局势和新情况，只有立足现实，把握潮流，坚持用社会主义核心价值体系引领多样化思想观念和社会思潮，才能为构建和谐社会提供强有力的思想保证[1]。
2006年10月，党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，首次提出“建设社会主义核心价值体系”的科学命题。2007年10月，中共中央总书记在党的十七大报告中指出：“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现”，要“切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求”[2]。
社会主义核心价值体系包括四个方面的基本内容，即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。马克思主义指导思想是社会主义核心价值体系的灵魂，决定着社会主义核心价值体系的性质和方向。中国特色社会主义共同理想是社会主义核心价值体系的主题，反映了我国最广大人民的根本利益、共同愿望和普遍追求，具有强大的感召力、亲和力和凝聚力。民族精神和时代精神是社会主义核心价值体系的精髓，是一个民族赖以生存和发展的精神支撑，是推动中华民族伟大复兴的精神动力。社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系的基础。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，为全体社会成员提供了基本的价值准则和行为规范。四个方面内容丰满、结构清晰、功能全面、主题突出，构成了一个由理论到实践、由思想到行为的完整的社会主义主流意识形态体系[3]。
社会主义核心价值体系是现代人类文明发展趋势的反映，是人类和谐理念的根本体现，是全面建设小康社会、努力构建和谐社会的根本思想基础，是中华民族伟大复兴的共同精神力量，当前必须加大建设力度。当然，建设社会主义核心价值体系是一个长期的过程。当前，我们正处于互联网时代，跨入网络化社会并走向新的文明。“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间”[4]。因此，在互联网时代背景下，探讨如何抓住机遇，迎接挑战，利用网络媒体加强社会主义核心价值体系建设，进一步增强社会主义主流意识形态的吸引力和凝聚力，使社会主义核心价值体系深入人心，不断内化为人民群众自身的自觉实践行动，具有重要的理论意义和实践价值。
二、互联网时代为建设社会主义核心价值体系带来机遇
网络是20世纪人类最伟大的科技发明之一，其影响之深远堪称人类发展史上一大新变革。短短十几年时间，互联网在世界乃至我国得到神速发展。联合国电信机构发表声明，截至2010年年底，全球互联网使用人数突破20亿人，十年前仅有2.5亿人。中国互联网络信息中心在北京了《第28次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2011年6月底，我国网民规模已达4.85亿，位居全球第一[5]。作为一种新兴的信息传播手段，互联网开辟了全新的信息传播方式，如超越时空界限、快捷及时方便、大量的信息传输、强大的互动功能等，在人们的生产、生活、学习中越来越成为一种必不可少的工具、载体和平台，极大地改变着人们的生活方式和思想意识，被称为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”。它天然具有的公共信息传播功能，也正逐渐成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地以及社会舆论的风向标和放大器，是重要的思想文化宣传阵地。因而，它也为当前社会主义核心价值体系建设带来了难得机遇。充分利用互联网传播优势，把它作为社会主义核心价值体系建设的重要载体和阵地，意义十分重大。
第一，互联网可以增强社会主义核心价值体系宣传教育的时效性。我国网民众多，利用互联网加强社会主义核心价值体系宣传教育，受众覆盖面广量大，同时网络教育资源具有特殊性，网民能够反复下载学习，方便快捷，时效性大为增强。
第二，互联网可以增加社会主义核心价值体系宣传教育的吸引力。网络通过文字、声音、图片、视频和动画等多种形式进行展现和传播，具有极强的生动性、趣味性和灵活性，可以使原本枯燥的说教变得灵活生动、丰富多样。可以使相关理论以人民群众喜闻乐见的形式出现，更具说服力。而“理论只要说服人，就能掌握群众”[6]。人们在图文并茂、声影兼备具有身临其境之感的氛围和环境里，会不知不觉学习理解和领会把握社会主义核心价值体系的科学内涵和精神实质。
第三，互联网可以增强社会主义核心价值体系宣传教育的主体性。利用互联网，网民可以超越时空限制，根据个人意图自主制订学习计划，自由浏览学习网站，自主选择教育信息，自由发表见解评价，主动进行自我教育。
第四，互联网可以提升社会主义核心价值体系宣传教育的互动性。网络的平等性、开放性特点使得网民可以在自由、宽松的“网际”关系中相互交流思想和心得、发表意见、畅所欲言。这种互动式交流讨论，使社会主义核心价值体系宣传教育更加贴近生活，深入内心，更容易对网民产生潜移默化影响，使之自觉产生内化行为。
三、互联网时代给社会主义核心价值体系建设带来挑战
网络是一把双刃剑，随着互联网时代的到来，网络给社会主义核心价值体系建设带来机遇的同时，也带来了严峻挑战。
第一，互联网使西方意识形态渗透加剧。互联网一经产生，就迅速成为各种意识形态、价值理念传播和纷争的新阵地。当前，网络不仅是一种大众信息传播媒体，更成为西方发达国家对我国进行其意识形态渗透的便捷工具。他们通过网络传播其思想文化和价值观念，对社会主义制度进行言论攻击。这些都会影响网民的政治导向和文化信仰，给我国社会主义核心价值体系建设带来负面影响。
第二，互联网弱化了我国传统意识形态的传播优势。互联网兴起前，传统意识形态传播载体主要是报纸、广播、电视等，主要采取集体学习、组织收看、辅导讲授等单向传播方法。这种传播模式的最大特点是广大群众只能是信息的接受者，并且其传播还要受到一定时空因素制约，对于执政党来说很容易控制全国的主流意识形态。而网络作为一种双向互动的传播模式，使以往意识形态的传播方式方法发生根本变革。同时，越来越多的民众（尤其是青年学生）将网络作为获取外界信息的主要选择。很多人大大减少了阅报、读书的时间和次数，许多人几乎不再收听广播。在这种情况下，我们过去依靠组织的权威进行意识形态灌输的优势受到冲击，社会主义核心价值体系的传播功能和优势出现某种程度的弱化。
第三，互联网冲击了我国社会主义核心价值体系的主导地位。在网络化、全球化迅速发展的今天，互联网的开放性造成意识形态领域多元化。当前多种社会思潮并存并相互激荡，互联网已成为各种思想文化、价值观念、意识形态竞逐的集中地。林林总总的意识形态中，有些是对我国主流意识形态的良好补充，而有些却是反马克思主义、甚至是颓废堕落的。凡此种种，无不冲击着我国社会主义核心价值体系的主导地位。
第四，互联网降低了社会主义核心价值体系氛围引导的效果。当前互联网上信息良莠不齐，充斥着大量的低俗、色情、暴力内容，大量有害的黄色流毒、黑色信息、灰色文化在网上泛滥成灾，还有部分网民不和谐的发泄，甚至有很多虚假信息显现，并且网络非法活动日益猖獗，尤其以青少年居多。这些都大大降低了社会主义核心价值体系氛围引导的效果。
四、互联网时代加强社会主义核心价值体系建设的对策
1.加快网络建设，提供保障支持
互联网时代，要想使社会主义核心价值体系建设深入人心，就要充分利用网络传播优势，因而加大网络建设力度成为首需。由于互联网在我国发展起步较迟，近年来网络建设虽有长足发展，但还远远不够，政府需加大网络建设力度。既要加强网络硬件设施投入，更要加强软件建设投入，不断提高软件系统开发设计和生产能力，掌握网络传播核心技术和关键环节，在制定网络传播规则方面取得充分发言权和主导权，为社会主义核心价值体系建设提供坚实的网络硬件保障和软件技术支持，尤其在有效防控西方不良网络文化渗透，抵制西方文化霸权方面发挥积极作用[7]。
2.整合网络资源，增强主流引领
当前我国网站普遍存在规模大小不一、内容良莠不分、参差不齐等状况，因此要进一步加强网络资源整合。通过整合，形成以一个以主流网站为龙头，网络信息资源共享、覆盖面广、影响力强的社会主义核心价值体系传播阵地。主流网站能真正唱响主旋律，敢于坚持原则，勇于直面矛盾，加强正面引导，形成了包容多样的网上舆论场，人们对其有着极大的信赖感。目前以新华网、人民网、光明网、中国网、求是网等国家网络媒体为骨干，北京千龙网、上海东方网等各省市网络及地方政府网站为支撑的主流网络媒体阵容已经形成，要通过主流网站积极引导和引领其余各类网站传播先进文化，倡导科学精神，塑造美好心灵，弘扬社会正气[8]。
3.加强网络宣传，改进宣教方式
在网络化和全球化迅猛发展的时代，任何社会政治理论和主流价值观念要想得到网民认同，必须借助网络媒体强大的舆情攻势和传播效应，充分利用网络媒体的渗透力，才能使抽象的理论、观念在“润物细无声”中得到民众理性的接受和认可，并使之内存于心，外见于行。建设社会主义核心价值体系，就要充分运用网络传媒的独特优势，大张旗鼓广泛宣传，使建设社会主义核心价值体系的重大意义和基本内容通过宣传做到人人皆知，家喻户晓，时刻感染熏陶，渐渐认同接受，最终内化为社会群体意识，外化为努力自觉践行[9]。
当然，在社会主义核心价值体系宣传教育过程中，要改变传统的说教和灌输方式，要按照“贴近生活，贴近群众，贴近实际”的“三贴近”原则，要以人为本，不断创新简洁明快和喜闻乐见的表现形式，使社会主义核心价值体系在宣教中无形无迹自然深入人心。如使用大众化语言，创办通俗易懂的网络电子刊物，制作富有吸引力、说服力和感染力的网络视频等，使互联网真正成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。
4.加强网络监管，增强自律意识
伴随互联网产业的高速发展，网络安全问题日益成为我们面临的一大挑战。网络上既有西方发达国家及国内反动势力的意识形态渗透，又有网络多元价值观的泛滥；既有各类黄色流毒和虚假信息，更有日益猖獗的网络犯罪活动。为此，加大网络监管，打造安全网络，加强文明办网和文明上网宣传教育，为社会主义核心价值体系建设提供安全的载体和阵地保障成为当前重要任务。我们要从三个方面做好这项工作：一是各级政府主管部门要加大网络管理力度，实施网络综合治理。要构建安全高效的网络信息应急处置体系，建立网络信息传播问责制度，进一步完善网络立法制度。建立健全互联网违法和不良信息举报机制，及时取缔和关闭各类非法网站，全力打击各类网络犯罪活动。二是网络媒体加强自律。网络媒体要积极响应《文明办网自律公约》倡议，坚决拒绝提供不良信息，正确引导公众舆论，及时消除负面影响，自觉抵制不良思想文化意识渗透。三是广大网民提高媒介素养。网民要积极响应文明上网倡议，自觉养成科学、文明、健康的上网习惯，自觉抵制有害信息和低俗之风，拒上低俗网站，主动监督和及时举报各类非法网站，共同营造一个文明健康、积极向上的网络文化氛围和和谐的网络环境。
互联网时代，网络媒体已成为社会主义核心价值体系建设无法忽视的强大力量，我们必须坚持大力发展和积极利用，同时加强科学管理和规范引导，通过网络媒体在全社会广泛宣传社会主义核心价值体系，将社会主义核心价值体系融入到发展社会主义先进文化当中，融入到人民群众的实践活动当中，使之最终成为全体人民奋发向上的精神支撑，为建设小康社会和构建和谐社会提供强有力的思想保证和舆论支持。
参考文献：
[1]翟成林，曹广庆，王秀云.对建设社会主义核心价值体系必要性的认识[J].兰州学刊，2008，(6):6.
[2].高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗――在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社.2007:34.
[3]刘世文，张燕玲，胡映雪.关于建设社会主义核心价值体系的思考[J].西安社会科学，2008，(3):10.
[4].在人民日报社考察工作时的讲话[N].人民日报.2008-06-21.
[5]中国互联网信息中心.中国互联网发展状况统计报告[DB/OL].省略nic.省略/dtygg/dtgg/201107/t20110719_22132.
html
[6]马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1994：9.
[7]林凌.用社会主义核心价值体系引领网络文化建设[J].马克思主义研究，2011，(2):122.
关于网络文明建设的意见篇2
【关键词】网络意见领袖；涉军网络舆情；引导
指出，“要创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论”，舆论引导“关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效”。做好新时期涉军网络舆情应对引导工作，就必须充分认清网络意见领袖群体的特点影响，掌握应对引导的方法手段，增强主动性，掌握主动权，打好主动仗，大胆探索，主动作为，充分发挥网络意见领袖“舆论风向标”的作用，切实增强涉军网络舆情应对引导工作的主动性针对性实效性，为建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队营造有利的舆论环境。
一、网络意见领袖的含义、特征及种类
1、网络意见领袖的含义
意见领袖（opinionleader）又称舆论领袖，是指在信息传递和人际互动过程中，能够通过其言论观点，非正式影响部门公众的态度、立场或行为方式的人物。意见领袖一般为人们信赖，能在某个领域有专长与独到见解并能为人们提供信息、建议与解释。
随着互联网迅速发展，每个网民都可以进入公共领域表达自己的观点和意见，一批新兴的意见领袖也随之出现。他们往往针对社会热点问题，通过贴吧、论坛、博客、微博等媒介发表自己的观点和言论，并得到众多网友的关注，从而引导舆论观点的走向，对网民产生深刻的影响。这些在网络群体流场所中表现活跃并能引领社会舆论方向的人或组织即“网络意见领袖”。可以说，网络意见领袖是互联网背景下对意见领袖这一传统概念的延伸。与传统媒介环境下的“意见领袖”相比，“网络意见领袖”并不集中于特定的群体或阶层，而是广泛地分布于社会上任何群体和阶层中，他们隐藏在网络群体中，通过与网民频繁地互动接触来影响他人。
2、网络意见领袖的特征
网络意见领袖是网络大众传播中的评论员、传达者和鼓动者，在网络沟通中扮演着“向导”和“桥梁”的角色。网络意见领袖具有以下主要特征：
一是行为表现活跃。成为网络意见领袖，就必须有积极的网络参与行为，扩大自己的知名度。一般来说，一个人的发帖数量、论坛级别、粉丝数量、关注量等都可以反映其积极参与的程度，参与者在群体中的信任度也会受此影响。
二是社会影响广泛。每当发生重大突出事件时，他们会积极表达自己的言论观点，而网民则习惯地关注他们的微博、专栏等，从而进行广泛传播。此外，他们还会设置舆论议题和讨论框架，影响舆论的走向。
三是专一且不稳定。网络意见领袖往往会对某一话题非常熟悉、或者能够有效解决这方面的问题，能够更多得给予他人思想和观点。但是受众与网络意见领袖的关系只能依靠某些共同话题，受众可以通过更换共同话题来更换网络意见领袖，这种虚拟的关系并不稳定。
四是表达能力出众。在网络空间中的人际交流，诸如肢体语言、语音语调等面对面交流的因素无法体现，人们只能根据文字符号来判断个人形象，语言信息的作用被放大，个性化的文字也是成为网络意见领袖的必备条件之一。
3、网络意见领袖的种类
传播学界对网络意见领袖的分类有不同标准，认为不同的领域、专业会有不同的网络意见领袖。在这里，大体将网络意见领袖分为三种类型：
一是官方意见领袖。官方意见领袖以政府官员为主，他们掌握着权威信息，可信度很高。经常以亲民的姿态出现，从而吸引大量的网民关注，成长为网络意见领袖。
二是精英意见领袖。这部分意见领袖以学者、媒体人、作家等社会精英和知名度高的公众人物为主，他们大都受过良好的教育，观点敏锐、反应迅速，在网络上非常活跃，语言个性独到，思维具有启发性，拥有大量的追随者。
三是草根意见领袖。这部分人主要活跃在微博、网络论坛中，通过积极发表意见形成对网络舆论的影响。他们对受众比较关注的热点问题拥有独到的看法，语言犀利，具有很强的号召力。事件亲历者也可以成为网络意见领袖，他们就某一热点事件通过网络第一个消息，由于众多网民对这一热点事件的关注而带动对事件亲历者的关注，从而使其确立为网络意见领袖的身份。
二、网络意见领袖对网络舆论的影响
在涉军网络舆情热点事件中，网络意见领袖通过发表、评论观点和立场，并有意或无意地影响舆论，甚至影响事件的现实走向。具体主要表现在以下几个方面：
一是信息成为舆论源头。像官方意见领袖、精英意见领袖往往掌握着权威信息和社会资本，在网络上有较高的影响力和关注度，粉丝数量少则几十万，多则成百上千万，因此在网络舆论导向上也占据着相当的话语权。因此，的信息很能引起公众的关注和议论，其对信息的选择及评价直接影响社会舆论的导向。草根意见领袖虽不具备强大的影响力，但其作为事件的当事人或者是某一社会热点话题的相关群体，其的信息也会成为网络舆论的源头。
二是转发评论形成舆论高潮。从近几年网络热门事件中可以看出，通过转发评论引导舆论而形成围观的力量不容小觑。网络产生的巨大影响力往往不一定来自于内容本身，而是通过转发形成的舆论高潮。当某一事件成为舆论中心后，各领域的网络意见领袖都通过各种方式对事件加以关注。他们通过对事件进行信息解读，进行转发，不仅传递事实，而且对事实进行表态。网络意见领袖解读后的信息，重点突出，清晰明白，网民也更容易理解，再加上网络意见领袖本身强大的影响力，很容易带动围观网民的参与积极性，进一步扩大舆论范围。
三是设置议题，左右舆论导向。议题设置是传播学中的一个重要理论，这个理论认为，传媒对某时间给予的强调越多，公众对该问题的重视程度也就越高。在信息传播过程中，舆论议题往往随着事件的发展不断变化。网络意见领袖一般都有很多粉丝和关注度，因此他们在议程设置方面存在着很强的引导力。他们通过网络平台相互联系、相互关注，为网民设定讨论的内容和框架，影响网民对事件的态度和看法。提出的意见和问题也很容易得到广泛关注，推动舆论议题的转化发展，使舆论声音更加多元化。
三、发挥网络意见领袖的作用，加强对涉军网络舆情的应对和引导工作
涉军网络舆情应对引导是一个系统工程，需要统筹多种力量。网络意见领袖是网络舆论中的灵魂人物，他们既是舆论的发起者，又是舆论的引导者与共同意见促成者，他们身上聚焦着众多网民的视线。因此，要充分重视并有效引导网络意见领袖，积极对外发声，壮大正面主流声音，消除负面信息，进一步引导涉军网络舆论向正确方向发展。
1、发挥现有网络意见领袖的积极作用
一是摸清底数，掌握舆论动向。指出：“射箭要看靶子，弹琴要看听众”。发挥现有网络意见领袖作用，首先要摸清底数，正视特征。对于涉军网络舆情应对引导工作来说，应积极发现、迅速识别网络意见领袖，对他们的特点、地位、作用和影响等因素认真研究把握，采取有效的措施和策略对其进行影响，从而有效控制涉军网络舆情的发展方向。充分发挥军地协作优势，协调地方有关部门，判断查找经常关注和评论军事信息的网络意见领袖，依据个人信息、内容、粉丝数量、转载数量等查找这部分人的分布情况、职业专长、关注领域、影响人群等具体情况，了解他们的文化习惯、关注焦点和需求特征，采取不同方式进行引导。
二是加强沟通，建立情感联系。借助网络平台，通过新闻报道、发表言论评论等形式，第一时间通报突况和重要信息，让包括网络意见领袖在内的公众了解事件的真相和最新动态，进一步拉近距离；切实发挥军地协作优势，主动邀请现有网络意见领袖代表参加军事新闻会、媒体吹风会和座谈会，邀请观摩军事演习，采用消息、参观考察等多种形式，主动向网络意见领袖释放相关信息，表明官方立场和政策态度；与主流网站和网络编辑、论坛版主、专家学者等网络意见领袖建立良好关系，使其成为网上舆论引导的权威信源。在此基础上，进一步发挥网络意见领袖的“辐射效应”，宣传军队的正面形象，减少涉军负面舆论的发生。
三是设置议题，引导舆论走向。议题设置是影响舆论的“风向标”，一个好的议题可以有效地吸引包括网络意见领袖在内的受众所关注，引导舆论导向。要善于扮演受众思想“指路人”的角色，精选议题，主动引导，有力有效传达我方声音。设置“既定”议题，主动宣传我军形象和理念，占领舆论制高点；设置“反制”议题，有力回应疑问传言，缓释舆论震荡波；设置“转移”议题，转移舆情视野，把握舆论主动权；设置“焦点”议题，全力掌控话语权，化解舆论危机。
2、注重培养军队网络意见领袖
一是探索建立网络新闻发言人制度。可探索建立网络新闻发言人制度，借助国防部网站、中国军网等网络平台，在第一时间军队权威信息和重要情况，这样可以让公众及时了解军队出台政策、组织活动及外界关注的重大活动等最新动态；同时积极主动引导网络舆论，进一步拉近公众与军队的距离，彰显军队的透明、开放、自信程度。
二是加强军队网络评论员队伍建设。网络评论员作为我军舆论引导的骨干，责任重大。要把好入口关，严把政治关口，严格选人标准，严肃各项纪律；要强化素质关，抓好理论学习，抓好技能培训，深入学习、研究、探索网络媒体技术、舆情引导方式方法和处理负面信息的手段；要深化认识关，健全规章制度，出台规范涉军舆情引导指导性文件，规范军队网络评论员参与网络舆情引导的组织流程、方法技巧等；提高保障力度，加强奖励激励。
三是培养新兴媒体网络意见领袖。运用微博等新兴媒体开展涉军网络舆情应对引导工作，是适应信息传播技术发展、提高外宣实效的必然要求。近年来，军队外宣专家、媒体记者等一批军事对外宣传工作者获批开通个人微博和博客，其中一些微博粉丝量增长快、影响力强，在涉军网络舆情应对引导工作中发挥了积极作用。我军可以有步骤稳妥推进这种做法，培养自己在微博、博客、论坛等空间的网络意见领袖，借鉴这些新兴手段直击网民的兴奋点。
四是加大社会人才引进力度。注重从政策和机制上创造有利于吸引社会人才的条件，吸收有强烈爱国心和正义感的、技术高超的社会精英、地方群众深入网络，积极引导网络舆论；大力引进精通外语或少数民族语言的人才，提高应对境外网站或使用少数民族语言网站舆论的能力；与政治素养好、社会责任感强、信誉度高的地方网络公关公司协作，确保其掌握的大量网络资源可以随时为我所用，从而有效占领网络舆论新阵地。
3、强化对网络意见领袖的约束
一是健全涉军网络信息预警机制。涉军网络舆情突发性强，发酵升温快，防范不及时，就会导致负面舆情的扩散蔓延。要进一步加强涉军网络信息管制，规范涉军信息，防止网络意见领袖负面言行对舆论的误导。协同地方相关部门共享信息资源。搜集监控涉军意识形态、重大军事部署和军事行动等涉军网络信息，持续关注敏感网站、重点论坛、博客微博，对涉军网络消息进行审查监管，过滤不良信息。对影响较大的网络意见领袖的微博、博客等要重点关注，及早发现可能诱发社会不安定的信息，尽快做出处理。对转发量较大的信息，采取关键词搜索、地址绑定等多种方式进行实时监控，及时发现网上对我军不利的舆情信息。对不负责任、随意发表虚假涉军负面有害信息、对国防和军队建设造成较大损害的网络意见领袖，要落地查人、依法处置。
关于网络文明建设的意见篇3
关键词：工商网络舆情演变机理处置机制
中国互联网络信息中心(CNNIC)2011年7月19日的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年6月底，中国网民规模达到4.85亿，较2010年底增加2770万人，增幅6.1％，中国稳居世界第一网民大国的位置。与此相伴的是网络舆情对政治生活秩序和社会稳定的影响与日俱增。一些重大的网络舆情事件诸如“杭州飙车案”“天价烟事件”、“被就业事件”、“躲猫猫事件”、“郭美美事件”、“我爸是李刚”等使人们逐渐认识到了网络舆论的力量。在互联网飞速发展的“应用网络时代”，如何科学研判和有效应对网络舆情带来的各种挑战，不断提高驾驭各种复杂局面的能力，已成为当前和今后一段时间我国各级政府部门必须高度重视的课题。
一、网络舆情的特点及演变机理
网络舆情，是通过互联网表达和传播认知、态度、情感和行为倾向的集合，是社情民意的一个重要表现窗口。网络的开放性和虚拟性，决定了网络舆情具有迥异于其他传统社会舆情的特点，主要表现为内容的多元性、过程的互动性、爆发的瞬时性、信息的隐匿性以及评判的非理性和群体化倾向。网络舆情从形成、传播到终结都遵循一定的演变机理，处于动态变化中。网络舆情的形成发展规律主要表现为“网络舆情的出现――网络舆情的传播与扩散――网络舆情与外界的互动――网络舆情的发展与消落”四个阶段。第一个阶段是网络舆情的出现，主要表现为网络舆情形成的起点即引发事件。此类事件多为一些事关国家民族利益、与弱势群体相关以及反映当今社会主要矛盾或道德困惑的事件等等。信息者多是直接或间接参与者、见证人、知情者，旨在通过网络披露情况、引发网友共鸣。不论有关事件的披露是否客观、正确，也不论其动机如何，客观上成为相关事件或礼会现象在网络空间被知晓、关注的开始，成为特定事件舆论的“种子”。需要注意的是，最初的“种子”帖子在其后的舆论演变中并不一定是关键帖子。第二个阶段是网络舆情的传播与扩散。众多个人意见在网络上发表并经过复杂的交流、融会、取舍和整合最终达到倾向性的多数一致意见。这种传播扩散往往是从一个点辐射到多个点，再由这些点向更多的点辐射。这个过程是事实与态度的共同传播过程，也是网民个人情绪、认知和行为倾向之间的差异经过讨论等而被消除，并形成一种群体性的情绪和意见的过程。第三个阶段是网络舆情与外界的互动。一方面是与网下舆情的互动，这种互动彼此相互交织、相互作用、相互影响；另一方面是与传统媒体的互动，网络舆情的焦点往往成为传统媒体报道的热点，而传统媒体的报道议会影响网络舆情的变化与发展。第四个阶段是网络舆情的发展与消落。由于各种因素的作用，网络舆情会以不同的方式发展和消落，这主要体现为网络舆情的持续高涨、网络舆情的迅速萎缩、网络舆情的波动、网络舆情的冲突以及网络舆情的淡化或消落等几种方式。需要说明的是，尽管网络舆情终会衰退，但同时它也可能不是彻底消失，积淀在网民心中的态度、意见会在新事件刺激下再次萌发。
二、网络舆情对工商部门的影响
网络舆情作为社会舆情的重要组成部分，已从媒介舆情的边缘走向主流，其作为独立舆论力量的强势地位日益凸显。在我国，网民数量的不断增加和互联网普及率的不断上升使得网络虚拟社会对于现实政治经济生活的影响力不断扩大。而在当下，我国网络舆情的真实性与虚假性并存、理性观点与非理性情感宣泄并存、网民主体低龄化趋向等必然对政府治理产生重要影响。工商部门承担着行政执法和市场监管职责，直接面对服务对象，属民生特征相对突出的部门，也是产生热点难点问题较多的部门。无照经营整治、食品安全监管、消费者权益保护等均与百姓生活息息相关，易触动网民敏感神经，形成网络舆论热潮。具体而言，我们可以将网络舆情对工商部门的影响归结为两个方面，即正面效应和负面效应。
网络舆情对工商行政管理的正面效应主要体现在以下三个方面：一是有助于提升工商行政效能，塑造良好部门形象。网络是政府部门对外展示自身形象的一个平台，为公共管理双方提供了便利的沟通渠道。普通群众可以通过网络及时了解工商部门的政策信息，并通过互联网对其公共管理行为进行实时监督。如果能够坚持这样一种良好的互动，必然会形成对工商行政管理有利的网络舆情态势。事实证明，善于开展舆论宣传，能对外展示良好的政府部门形象，对内可以产生强大的凝聚力和吸引力，对外则可以产生强大的向心力和感召力。如杭州市工商局江干分局充分利用网络资源方便、快捷、廉价、高效的优势，创建了消费维权QQ群网络交流平台，工商干部负责线上答疑解惑，警示信息，指导企业进行远程视频实时调处，成功消解处理了几十起各类疑难投诉，得到了企业和消费者的充分肯定。二是网络舆情能为工商行政管理营造良好的社会舆论环境。网络舆情是人们现实生活中的社会意识在互联网空间的特殊表现。网民通过网络这个平台发出较为一致的声音并形成舆情，以此来表达对现实社会的观点、态度和情绪，这种舆论环境的客观存在是现实社会管理者不容忽视的。工商部门如能通过网络在挑剔的虚拟社会中获得认同和支持，那么这种支持也会反映在现实社会中。事实上，网络中虽然存在一些比较极端的意见，但更多的还是真实表达社会大众情绪意愿的声音，如果某些政策在网上不能获得网民们的赞同，那么在现实礼会中也很难真正得到认同和贯彻落实。三是网络舆情有益于工商部门强化风险管理能力。随着市场经济的不断发展，机构改革的不断深化，工商部门监管任务日益艰巨，面临各种压力，特别近几年来食品安全、商品质量、企业诚信、市场秩序以及与行政相对人关系等问题引发的风险事件不断涌现。在执法风险与日俱增的情况下，工商部门对风险的发生及影响做出误判以及不合理的处置对策将导致危机升级，而正确收集分析网络舆情则可以及时预判危机，合理地引导舆论，从而防患于未然，及时化解矛盾。
在肯定网络舆情对工商行政管理的正面效应的同时，我们同样要关注其因非理性趋向和群体化现象导致的负面效应。一是强大的舆论压力易使工商部门丢失话语权。网络舆情关注的涉及工商部门的信息，一方面是来自传统媒体如报刊、电视的报道，另一方面来自网络原创，尤其是BBS、微博等平台上网友自行的信息和传言，如果传统媒体的报道南门户网站转载，并以专题形式予以突出宣扬，如果网上传言得到传统媒体的证实，网上观点得到传统媒体的声援，这种网上网下的交互作用，会促使舆情汹涌，形成强大的舆论声浪，对工商部门形成舆论压力。而且，在
网络海量信息中，最受的，往往是代表政府形象的行政执法问题，而这些问题经过网络的推波助澜义制造出更强的网络舆情，致使个别工商十部在执法过程中产生畏难情绪，不愿、不敢、不会表态，怕麻烦、怕失言、怕曝光、怕媒体、怕问责，导致事件不断升级，造成严重后果。二是网上不实信息传播易被不法分子利用，酿成，增加工商行政管理工作难度。舆情是一种情绪、意见和态度，它既可以是个体的，也可以是群体的。在网络环境下，有由技术手段造就的虚假“舆情”，有由谣言、虚假新闻充当的“舆情”，有由一些别有用心之人编造的所谓“舆情”。其真实性难以确认，不明真相的网民很容易受其诱惑，参与其中，使事态蔓延扩大，在舆情真假难辨的情况下，工商部门如果简单地对信息进行“删”、“封”、“堵”，“捂盖子”“不表态”，就更会被不法分子利用，激起群众不满，酿成聚集性，使工作陷入被动。三是损害工商队伍形象，降低工商部门公信力，影响工商行政管理事业长远发展。互联网的虚拟性、草根性、抱团性、监督性等特点，以及网络舆情呈现的“蝴蝶效应”、“痰盂效应”和“羊群效应”，使得网络成为各种言论聚焦、放大的最佳载体。网民群体对工商干部个体形象的评价，很容易转移或延伸到工商部门，乃至整个公务员系统，给工商队伍建设带来巨大挑战，严重影响工商队伍在群众心目中的形象，进而影响政府的尊严和权威，影响到群众对党和政府的信任，很有可能造成民众与政府的隔阂甚至对立，增加社会不安定因素。
三、工商部门提升网络舆情应对能力的对策研究
在新媒体时代，面对“传媒聚光灯”和“大众麦克风”，面对突发危机事件或者敏感问题，工商部门应该本着开明、开放、诚恳的态度，科学应对网络舆情，把握网上舆论的主导权，因势利导，趋利避害，化“危”为“机”，达到善治的目的。
(一)积极拓展政府信息公开平台，巩固网络舆情“主阵地”
网络舆论危机一般都源于信息缺失。“谣言止于公开”，只有公开相关信息，才能将网络舆论朝可控的方向引导、疏通。作为公民了解政府运作的一个窗口，信息公开是建立政府与公民良好信任关系的基础。让社会公众及时、客观、全面、准确地了解公共管理的相关信息，不仅是公共管理者正确决策的重要基础，也是社会公众参与社会管理的必要前提。对于工商部门而言，加强政府信息公开规范化建设，拓展创新信息公开渠道更是新时期构建公开、透明、服务型工商的必然要求。一方面要加强工商门户网站建设。应当说，目前各级工商部门大多建立了门户网站，但这些网站多数是单向信息，由于信息更新滞后和互动机制缺失，这些网站对大多数网民而言不具有吸引力。当务之急，工商部门应切实从现实需要出发，将门户网站作为网上舆情工作的主要阵地，加大政府信息公开力度，尤其在遇到重大突发事件和时，将事实真相及时、迅速、全面地通过网站，有效遏制虚假信息的传播和蔓延，形成网上正而舆论强势。同时，完善网站在线互动功能，针对公众关注的与工商行政管理职能相关的热点、难点问题，设置意见征集、在线访谈、网上调查等栏目，掌握最新网络舆情和动态，并及时设置相关议题，积极疏导网络中的情绪化言论和负面情绪，避免一边倒的情况发生，在营造宽松有序网络舆论环境的同时，将社会矛盾集中到有效控制的范围内。另一方面，尝试构建网络新闻发言人制度。网络新闻发言人是传统新闻发言人在网络媒介上的延伸，与新闻发言人一样，代表特定的社会组织传达和特定新闻信息，并通过大众传播渠道向社会公开，是上情下达的有效途径。网络新闻发言人掌握政府部门的相关业务，熟悉网络的运作规律，能够准确把信息出去并取得最佳传播效果。工商部门可通过建立网络新闻发言人制度，打破传统新闻的瓶颈，因为网络新闻发言人更加关注网民的个体利益及网民所代表的群体利益，所有与公共事务有关或无关的人员，也都可以发表自己的观点和看法，并通过咨询、交流等方式从新闻发言人那里得到及时回应。由于网络发言人代表政府部门与公众面对面，互为信息传播者与接受者，从而实现了两端连通的直接沟通方式，可实现工商部门与公众的直接沟通。网络新闻发言人针对网友提出的意见、建议和问题，能当场答复的当场答复，不能当场答复的限期答复，做到件件有落实，事事有回音。
(二)建立健全网络舆情处置机制，抢占网络舆情“制高点”
为适应开放、透明、信息化条件下工商行政管理工作面临的新形势，进一步做好网络舆情引导、化解和处置工作，树立政府的良好形象，工商部门应尽早制定《网络舆情处置预案》，明确包括舆情预判预警机制、分级处置机制、信息反馈机制等在内的一系列制度规则，以便及时、科学、规范、有效地应对各类舆情，切实维护好工商部门在网络空间和现实社会的公信力。
一是建立健全网络舆情预判预警机制。网络舆情预判预警机制包括网络舆情信息收集、网络舆情信息分析、网络舆情发展方向预测和网络舆情发展干预等几个方面。建立预判预警机制，工商部门对网络舆情的干预可以做到有的放矢。要做到对网络舆情的有效预判预警，首先可以委托专业调查机构开展专题性礼会调查，掌握现实动态和社会的总体舆论走向，捕捉到一些与工商行政管理职能相关的，带有苗头性、倾向性或群体性的问题后，可以通过判断舆情的变化规律，分析其态势，预测其走向，找到问题的实质和起因，提出解决问题的对策建议；同时定期召开舆情联席会议，交流各部门舆情动态，准确把握舆情的产生发展趋势及其影响，掌握本部门网络舆情动态，主动预判，随时准备对策略进行调整：此外，积极开展网络信息搜集汇总，确定专人开展网络责任区论坛、博客、微博、QQ群等网络虚拟社区的巡查处置工作，确保各类涉及工商职能的信息能够及时发现、及时处置。
二是建立健全网络舆情分级处置机制。工商部门应设立网络舆情处置领导小组，下设办公室和应急指挥中心，层层落实责任，加强跟踪督办，根据网络舆情事件可能造成的舆论影响范围、危害程度、紧急程度和发展态势，将舆情划分为不同级别，采取不同的处置办法、制定不同的应对方案，从而形成一套轻重缓急应对有序的工作机制。第一阶段是界定舆情内容。主要包括文章标题、网站、内容概要、主要转载网址链接、点击量、转发量和主要评论观点。第二阶段是划分舆情等级，根据舆情对工商部门影响方向和程度，分为正面、一般、负面三个等级，按照不同等级规定报送时限和流程。第三阶段是分级处置，办公室、法制部门等按照既定流程对不同等级舆情进行分析研判，密切关注网络动态，加强正面引导，消除负面影响。同时依法搜集固定相关证据，为依法处置提供法律支持。第四阶段是总结评估，确立考评机制。以年度为周期对各单位、部门舆情报告情况进行考核评比，设立相关奖惩和通报制度，评比结果在系统内进行公布。同时，定期对网络舆情发生、
发展和应对处置等过程中工商部门反应、处置的情况进行全面评估，形成分析报告，总结经验教训，提高应对水平。
三是建立健全网络舆情信息反馈机制。网络舆情信息反馈机制，是指相关人员按照一定的要求报送网络舆情信息后，决策者审阅完毕，把对报送的舆情信息的处理情况和意见以及对工作的部署和要求，通过一定的方式反映或返回到舆情报送者或单位的工作运行方式。这种反馈是一种双向互动的反馈，不仅包括下对上的反馈，更为重要的是上对下的反馈。及时有效的反馈，有利于加强和改进网络舆情信息工作系统内的沟通和交流，便于网络舆情信息工作部门及时掌握决策者的工作要求和部署，有助于调动网络舆情信息工作者的积极性、主动性和创造性，从而在舆情信息的各级使用者和网络舆情信息工作人员间搭建起沟通的平台，推动网络舆情工作的顺畅、高效运转。为此，工商部门应建立完善网络舆情信息反馈机制，必须坚持及时性、主动性、连续性、全面性、广泛性和准确性的基本原则，组建专兼职的工作人员队伍，发挥系统内相关制度、规定和标准的制约作用，建立起纵向上能够及时上情下达、下情上报，横向上及时顺畅沟通、紧密联系的网络舆情信息网络。在动态中把握舆情信息的汇集、分类、编辑、核对、传输、督办等基本环节，充分促使整个信息传输系统的有效运转，不断提高网络舆情信息的反馈量和水平。
(三)善于开展互动沟通，掌握网络舆情“话语权”
工商部门要营造健康和谐的舆论环境，必须摒弃部门本位主义，以开阔的胸襟和姿态加强与网民及媒体的互动沟通，并使之成为常态，一以贯之。首先要善于借助网络“意见领袖”作用，引导网民自我教育。“意见领袖”又称舆论领袖，通常指在信息传递和人际互动过程中少数具有影响力、活动力，既非选举产生义无名号的人。一些资深网友充当了“意见领袖”的角色。这就使网络的“意见领袖”具有更强的草根性、流动性和号召力。他们关心各类时事，有自己的独立观点，愿意并善于表达自己。几乎每个网络热点事件背后，都有大量网络“意见领袖”在推动，他们或意见统一，或针锋相对。这些民间身份的观察家可能比传统报纸和电视台对公众的影响更大，他们的观点往往能够左右网民的判断并最终引导网络舆论的走向。由于这些网络“意见领袖”的身份林林总总，具有很强的流动性和隐蔽性。其发表的言论并不都是客观公正的，这直接导致网络的舆论与现实情况存在一定的偏差。工商部门需要找到恰当的方式，与网络“意见领袖”进行沟通，引导他们理解政府的方针政策，理解工商部门解决种种复杂问题的基本思路和实际操作，让网络“意见领袖”多一些建设性意见，少一些破坏性意见。这样，通过网民引导网民，用网民自己的声音引导、感染网民，实现网民自我教育、自我引导。与此同时，工商部门要加大与主流媒体的沟通交流，及时将部门对所作出的反应、采取的工作措施、办理查处的结果等反馈和回复给相关新闻单位，努力构建互信、互助、互动的和谐关系，确保信息公开传播。在与媒体打交道时要注意两点：第一，本单位、本部门的公共危机事件发生时，及时邀请新闻媒体负责人、记者参加新闻会，第一时间通过主流媒体发出声音，同时注意信息的连续性和衔接性。第二，的信息一定要客观准确，措辞要科学严谨，不要留下让媒体一行解释的余地，确保媒体在法律规定的范围内作真实报道，实行信息的公开有效传播。
(四)着力加强网评队伍建设，培养网络舆情“引导者”
网络时代的工商行政管理，要求我们把网络舆论作为了解民情、洞察民意的晴雨表，及时掌握网络舆情动态，并与各种网上错误言论作斗争，引导网络舆情健康发展。只要我们多发表正面言论，正确引导，各种错误思想、错误观点、错误倾向就会失去存在价值。为此，工商部门应认真贯彻中办发《关于加强网络文化建设和管理的意见》，努力建设和培养一支政治强、业务精、懂网络的高素质网络评论员队伍，在各种论坛中针对商行政管理的热点话题，发出主流声音，有效消除公众非理性民主、情绪式民主带来的消极后果。同时，注意对网络舆情的分析、综合，及时发现关系改革稳定大局的重点问题，通过一定程序，上升到党委政府的工作议题，为党委政府科学决策提供依据。具体而言，工商部门内部应对网络舆情的专兼职干部应具备如下素质：一是具备较强的政治素质和党性修养。能够从维护政府部门形象和人民群众利益的角度出发，遵循澄清事实、把握主流的原则，客观理性地对事件是非曲直进行评判，通过网络评论文章表达立场。二是具备一定专业素质和政策解读能力。对于与工商行政管理职能相关的法律条文和政策文件，能够通过释疑解惑的方式为网民进行深入浅出的宣讲和解读。三是知识涉猎面广，有较强的文字功底。能积极关注并善于捕捉社会热点和舆论动态，可以理性公正地分析当今一些社会现象，见解独到，观点新颖，善于运用网络语言，文字具有较强的说服力和影响力。此外，各级工商部门还应有针对性地加强公务员公共关系学和媒介素养的培训，提高工商干部对新闻媒体的认知和了解，提升其应对和运用媒体的能力，特别是在突发公共事件上的处理能力和对外信息的能力。如深圳市在探索建立深圳特色的“网络问政”机制中，开展领导干部媒介素养教育，实现公务员普修“新闻课”。此类经验值得工商部门在队伍建设的过程中加以参考和借鉴。
参考文献：
1.赵绪生：《构建和谐社会发挥社会舆情的社会化整合作用》，《新东方》2006年第2期。
2.朱秦：《危机事件对政府形象的影响及其重塑》，《行政论坛》2005年第1期。
关于网络文明建设的意见篇4
高校网络空间是大学生提出问题、发泄情绪、表达观点的枢纽，大学生网络舆情能较为真实的反映大学生的心理、态度及需求，了解高校学生网络舆情特点对学校防控网络舆情、确保校园安全稳定，提高学生服务质量与效率具有重要意义。本文在解构大学生网络舆情关键要素的基础上，以北航学生为调查对象，从舆情客体特点、载体特点、主体特点三个方面设计问卷并开展调查，全面分析大学生网络舆情特点，在大学生最关注的热点事件、使用最频繁的网络平台、对网络信息的处理方式等方面得出较有价值的结论，并有针对性的提出大学生网络舆情的防控建议。
关键词：
大学生；网络舆情；调研；
SPSS高校网络空间是学生查找信息资源的有效途径，也是学生提出问题、发泄情绪、表达观点的枢纽，是管理层快速直接政策通知的有利工具。高校网络舆情能较为真实的反映大学生的心理、态度以及需求。因此，了解高校学生网络舆情特点，把握高校网络舆情现状及规律，对学校防控网络舆情、确保校园安全稳定，提高学生服务质量与效率具有重要意义。
一、大学生网络舆情的关键构成要素
一般而言，网络舆情是指通过互联网表达和传播的各种不同情绪、态度和意见交错的总和[1]。根据《中国教育网络舆情发展报告（2012）》[2]及王健[3]、王学俭[4]、姚健[5]等学者的相关论述，本文认为大学生网络舆情主要包含舆情的行为主体（参与网络舆情活动的大学生）、舆情的客体（包括社会热点事件、关乎大学生自身利益的高校热点事件等）和舆情的载体（包括校园网络在内的整个互联网）三个部分。
二、问卷设计与发放
（一）问卷设计
本文主要以大学生网络舆情特点为研究对象，分别从大学生舆情客体特点、舆情载体特点、舆情主体特点三个方面编制调查问卷开展相关调查。问卷包括四个部分，23道题目，涉及单选、多选、限选、排序等题型。第一部分是个人信息，主要包括性别、年龄、所在年级、政治面貌等。第二部分是学生对舆情客体事件的关注情况，具体包括大学生关注什么类型社会热点事件以及关注什么类型的高校热点事件。第三部分是网络舆情载体特点，主要包括大学生从网上获取信息的常用载体工具、使用微博和微信的情况等。第四部分是大学生主体行为特点，包括大学生对网上热点事件的参与行为，受网络言论的影响及对网络信息的质疑情况等。
（二）问卷发放与回收
课题组于2014年10月至12月期间，对北航大学生网络舆情特点开展调查。主要选取了包括材料科学与工程学院、自动化电气与工程学院、经济管理学院、宇航学院、物理科学与核能工程学院、软件学院、新媒体艺术与设计学院、知行书院（人文社会科学学院、外国语学院、法学院）在内本科生作为调查对象，覆盖了大一至大四4个年级，涵盖了理、工、文、经、管、艺等学科门类。本次调查共发放问卷500份，收回有效问卷424份，有效问卷回收率为85%。统计学处理：采用SPSS20.0统计软件进行统计分析。
三、调研结果及分析
（一）舆情客体特点分析
1.关注的社会热点事件。在大学生关注的社会热点事件中，关注度最高的事件是突发公共安全事件（68.7%）、社会道德事件（60.7%）、经济民生事件（52.8%）、文化娱乐体育事件（51.9%），这几类事件的关注度（个案百分比）都超过了50%。可以看出，当前学生普遍有较强的社会责任感，虽然身处学校，但心系社会。从舆情产生来说，尤其要注意学生对突发公共安全事件和社会道德事件的态度及看法，这两类事件最有可能成为学生关注的焦点并进而产生舆情。2.关注的高校热点事件。在涉及高校的事件中，大学生最关注的是师生权益类事件（67.0%）、教育公平事件（66.0%）、高校管理类事件（63.6%）和教育腐败类事件（53.7%）。可以看出，学生对和自己利益最紧密相关的事件关注度高。因此，要避免在高校中爆发舆情事件，国家和高校都要高度重视学生权益，努力促进教育公平，提高高校科学化管理水平，杜绝各类教育腐败行为。
（二）舆情载体特点分析
1.常使用的网络载体工具及网络平台（1）常使用的网络载体工具。按照排序题选择次序先后依次以6、5、4、3、2、1作为权重计算每个选项的得分并按总得分降序排列，可以看出当前大学生主要使用的网络载体工具依次是微信、QQ、电子邮箱、国内主流新闻媒体、微博、网络社区/论坛等。（2）常访问的网络新闻媒体。用同样的方法可以得出，当前大学生经常访问的网络新闻媒体依次是腾讯、新浪、搜狐、网易、凤凰网等。可见，学生更倾向于访问非政府官方平台，从网络舆情的监控来说，对以上网站的大学生关注的信息要格外关注。（3）常访问的网络社区。根据统计可知，大学生主要访问的网络社区是百度贴吧（44.87%）、新浪论坛（10.26%）、天涯社区（9.74%）、网易论坛（7.18%）、搜狐社区（4.10%）、凤凰论坛（3.85%）等言论自由度高的社区。2.微博/微信的使用特点（1）微博/微信的使用频率。根据调查，频繁使用微博（“总是”+“经常”）的学生（占40.48%）和不频繁使用微博（“很少”+“从不”）的学生（占40.72%）比例基本相同，说明当前大学生使用微博的情况因人而异，并未形成广泛规模。与微博不同，频繁使用微信（“总是”+“经常”）的学生占到近75.72%，只有不到10%的学生微信使用频率较低。可见，微信已经成为当前大学生重要的一种网络交流工具。（2）微博/微信使用频率与学生年级的相关性。由于年级与使用微博/微信的频率均属于定序变量，因此应采用Kendall'stau-b相关系数。在进行相关分析之前，将使用微博/微信频率的数据作正向化处理，使得分数越大表示使用频率越高。结果显示：在0.05显著性水平下，年级与微博/微信使用频率呈现显著的正相关性（p<0.05）。随着年级的升高，使用微博/微信的频率逐渐升高，说明高年级学生在微博/微信平台上更为活跃。（3）微博/微信的使用时间特点。根据排序题统计可以看出，当前大学生使用微博/微信频率最高的三个时间段分别是22：00-24：00，18：00-22：00，12：00-14：00，这三个时间段均为非上课时间，总体而言学生还是在较合理的时间使用微博/微信，其中在晚上就寝之前使用率最高。因此，微博/微信使用的高频时间段可能是网络舆情信息产生与扩散的高发期，是高校进行舆情监控的关键时期，同时，也是高校开展舆论引导的有效时机。
（三）舆情主体特点分析
问卷中18-21题用于了解高校大学生的网络行为，采用likert五分量表形式设置。为了解问卷在该部分测试中的一致性程度，采用Cronbachα系数进行信度检验，得信度系数值为0.824，说明这些题目用于了解大学生网络行为是非常可信的。我们根据大学生对网上信息的习惯性处理方式，结合《中国教育网络舆情发展报告（2012）》中对网络主体角色的分类，我们将一般的学生网络主体角色分为三种：“意见领袖”、“网络搬运工”、“潜水员”。1.受网络言论影响程度和主体角色的相关性网络角色属于名义变量，受网络言论的影响属于定序变量，因此应采用Lambda相关系数。由结果可知，“主体角色”作为因变量时，在0.05显著性水平下，受网络言论影响程度对主体角色有较好的预测作用，即越容易受网络言论影响的学生，越有可能是“意见领袖”和“网络搬运工”，越不容易受网络言论影响的学生，越有可能是“潜水员”。可见，改变网络舆论环境对改变“意见领袖”的思想继而引导整体网络舆情发展有积极的作用。2.不同主体角色对网络信息的质疑情况分析首先，“意见领袖”作为热衷于传播消息和表达意见并且总能够影响周围人的群体，他们中大部分人（约65%）对自己的网络行为非常谨慎，有较强的责任意识，说明当前大学生网络舆论环境总体较为理性。但也要看到存在一定比例对自己网络言论较为宽容的“意见领袖”，需要高度警惕。其次，“充分了解客观事实后转评”作为因变量时，在0.05显著性水平下，主体角色不同对充分了解客观事实后再进行转评的网络行为有较好的预测作用，即“意见领袖”在对网络信息进行评论或转发时更加谨慎，“网络搬运工”次之，作为网络边缘群体的“潜水员”则对网络信息不会太多质疑。也就是大学生网络活动越频繁，对自己的网络行为越谨慎。
四、调研结论与建议
（一）关注高危事件，保障学生权益
当前大学生对突发公共安全事件、社会道德事件、经济民生事件、文化娱乐体育事件关注度较高，对和自身利益紧密相关的师生权益类事件、教育公平事件、高校管理类事件和教育腐败类事件较为敏感。因此在应对大学生网络舆情时，应该更加关注以上几类高危事件在网络上的传播，同时加强“校———生”网络沟通平台的建设，增强网络互动，提高高校信息透明度。此外，在现实中要加强线下交流，高度重视学生权益，设身处地为学生着想，对学生反馈的问题和意见，予以积极及时反馈，妥善处理和学生利益相关的事务，避免学生在现实中对社会和学校产生负面情绪。
（二）监控重点载体，加强网络建设
当前大学生主要使用微信、QQ、电子邮箱、国内主流新闻媒体、微博、网络社区/论坛等网络载体工具。在微信、微博平台的使用方面，高年级同学更为活跃，并且大学生在晚间尤其在就寝前使用频率较高。大学生经常访问腾讯、新浪、搜狐、网易、凤凰网等非政府官方网络新闻媒体，主要以百度贴吧、新浪论坛、天涯社区、网易论坛、搜狐社区、凤凰论坛等言论自由度较高的网络社区作为思想交流和情绪表达的平台。因此，要做好大学生网络舆情的监控和引导工作，第一要建立高校网络舆情信息汇集研判机制，监控以上新闻媒体和网络社区的内容，特别是高危敏感事件信息；第二要加强校园网络平台建设，利用好微信、QQ、电子邮箱、等网络载体工具建立网络载体品牌，有效吸引学生兴趣，使校园网成为学生多方面需求的信息库，在寓教于乐中做好信息公开，传播正能量，表达正声音，引导舆情正向发展。
（三）引导舆论环境，培育正确价值观
要控制大学生网络舆情的走势，重点在于控制“意见领袖”及“网络搬运工”的言论。“意见领袖”可以制造舆情信息，主导舆情发展，“网络搬运工”可以筛选并聚焦舆情信息，最终形成舆情。经常受网络言论影响的群体中，“意见领袖”和“网络搬运工”所占比例较大，因此高校在进行网络舆情引导时，要主动营造健康向上的舆论氛围，正向影响网络舆论环境，促使“意见领袖”和“网络搬运工”正面影响舆情走势。在这样一个价值观多元化的时代，加强对大学生的教育和引导，使大学生树立正确、科学的价值观将成为防控大学生网络舆情的根本途径。
参考文献
[1]刘毅.网络舆情研究概论[M].天津：天津人民出版社，2007：53.
[2]唐亚阳.中国教育网络舆情发展报告（2012）[M].湖南：湖南大学出版社，2013：29-
[3]王健.高校网络舆情的监测与引导[J].信息网络安全，2009，3：54-57.
[4]王学俭，刘强.当前高校校园网络舆情的逻辑分析[J].中国高等教育，2010，10：17-19.
关于网络文明建设的意见篇5
屏奴时代下高职院校校园文化建设的现状
网络环境下高职院校校园文化建设取得的成绩
促进教学方式的改革。随着网络技术的发展，传统校园文化建设模式的局限性已越来越明显。笔者调查发现（见表一），网络优势已被绝大多数大学生所认同，他们正充分利用网络的优势提高自己的学习效率和生活质量。要想打破传统校园文化建设模式的局限性，就必须与时俱进，变革教学方法。例如教育形式、教育内容、活动组织与设计、工作方法与手段等都必须适应网络时代，结合网络技术使校园文化的教育功能呈现出生机与活力。
促进学习方式的改变。随着网络信息技术的不断发展，高职院校的校园网络环境也在不断发展。学生可以根据自己的学习需要来确定学习内容、时间，进而这种“无教师课堂”的新型教学组织形式不断产生。笔者在调查中发现（见表二），网络已成为当代大学生获取新闻信息的最主要途径，约80%的大学生认为通过网络学习能取代教师授课。在高职院校校园网络文化下产生的新型教学组织形式将逐渐打破传统的以教师教授为中心的班级授课模式，取而代之的是以学生自学为中心的个性化教学模式，新的教学格局将逐步形成。
提供师生学习交流平台。笔者在调查中发现（见表三），约60%的大学生在课后通过网络与教师进行交流，而传统面对面的交流方式不足8%。在网络这样一个交互式平台上，高职院校师生的主体意识被极大地调动和刺激起来，教师能更有效地监控、评估和指导学生，能用更多的精力和时间来满足学生们的个人需求，从而加快了师生之间的思想交流与碰撞。
最大限度地延展了校园文化的时空区间。网络世界没有时间和空间上的限制，老师与学生、学生与学生、学生与他人均可通过网络以多种形式自由地交流。笔者调查发现（见表四），近90%的大学生认为校园网络扩大了他们的交往空间。所以，网络无限大的时空和使用者的平等关系，从形式到内容上都更贴近学生的实际，更容易被学生所接受，最大限度地延展了校园文化的时空区间。
网络环境下校园文化建设存在的问题
忽视校园精神文化建设。网络环境下的高职院校校园文化建设从内容上看主要包括物质文化建设和精神文化建设。精神文化建设隐含在物质文化建设中，它不仅是校园文化存在的意义，更是校园文化建设的根本目的，忽视精神文化建设，校园文化建设就只能流于形式。这种忽视精神文化建设使校园文化建设流于形式的行为在许多高职院校中普遍存在，是高职院校文化建设中最突出的问题。
校园文化建设的局限性。目前，绝大多数高职院校都把校园文化建设附属于学生管理部门，着重强调控制功能、导向功能、凝聚功能、激励功能以及改善生活、学习条件的物质功能，把校园文化建设等同于对学生的思想政治教育或者等同于学生业余活动的开展，从而使校园文化建设局限在学生管理和思想政治与道德教育的层次上，并没有把校园文化建设放在整体办学方向和培养目标的大背景下来操作实施。把校园文化建设与学校的专业设置、师资配备、课程开设等割裂开来，极大地限制了校园文化功能的发挥，这实质上是对校园文化没有全面正确认识的表现。
挑战认识不够。近几年来，各高职院校都处于一个对网络使用和管理的探索期，他们只注意到了利用网络资源开展思想政治与道德教育工作、实现“无纸化”办公、建立红色网站等，但对网络环境下高职院校校园文化建设面临着的网络价值多元化、信息良莠并存、道德失范、理性缺乏、人情淡漠、文化霸权等问题的挑战认识不够。
传统道德行为规范失衡。网络拉近了我们与世界的距离，彻底打破了原有的时空格局。当前网络文化对大学生道德行为的影响主要有：一是网络游戏；二是“网上交友”；三是暴力与色情信息。有的大学生沉溺于网络游戏、色情浏览，导致学习成绩急剧下降、精神萎靡颓废、以至精神分裂失常等，这严重破坏了和谐校园和高职院校精神文明的建设。如果不及时地对网络文化背景下的高职院校校园文化进行完善与补充，不积极地正确面对和加强校园文化的建设，就势必会影响人类文明与传播的发展进程。
校园文化监控难度显著增强。网络文化在给传统校园文化注入新内涵的同时，也使得原有的管理体制、操作规程、制度保障等都出现不相适应或难以实施的问题。从某种程度上来说，高职院校的校园文化建设在面对网络环境下某些方面已失去有效监控。笔者调查发现（见表五），浏览不健康网页的现象在高职院校学生群体中非常普遍。
淡化了大学生的亲情观。网络文化使得网络主体的交往方式变成了人机对话的方式或者说是以计算机为中介的交流，这极易导致对他人和社会的漠不关心，传统的可视性、亲和性的人际交往减少，极易忽视近在咫尺的亲情和友情，使人与人之间的价值关系日益弱化枯竭，逐步远离充满温情的“对话”式的现实世界，成为了社会的边缘人。
屏奴时代下高职院校校园文化建设的现状分析
相关建设制度滞后。校园文化建设正面临着网络文化的冲击。由于校园信息化进程的加快，校园文化的社会化进程也随之加快，要确保校园文化的育人功能得以发挥，就必须针对网络环境制定校园文化建设的相关制度。但就目前高职院校校园文化建设的实际情况来看，普遍存在校园文化建设的相关制度的建设滞后的现象。
校园网络管理建设制度滞后。校园网络是校园信息化进程中的产物，需要有相应的规章制度来规范网民的行为。但从目前各高职院校的情况来看，有关校园网络管理的规章制度还很不健全，例如校园网络管理制度、信息检查筛选制度、网络安全使用制度，网络管理员制度等制度明显滞后于网络的发展，普遍是事后才制定相应的制度对己经发生过的不良行为加以处罚，这往往会导致网络道德失范行为的发生，同时也不利于营造健康向上的校园网络文化氛围。
精神文化需求的改变。高职院校学生具有思维敏捷、思想活跃、好奇心强等特点，特别是在信息化时代，由于网络的广泛使用，青年打学生受到多方面的影响，其精神文化需求也发生了变化，主要表现为：
自主意识明显增强。他们不再满足课堂上的专业学习，而是充分利用闲暇时间学习市场需求的热门专业，过级热、考证热在高职院校持续升温。在校园文化活动的选择上他们更多关注的是是否有利于提高自身综合素质、是否有利于自身的就业，校园文化的群体教育优势在逐渐淡化。
道德评价标准呈现多元化。在网络环境下，青年学生受社会以及网上不良因素的影响，个人主义、实用主义，甚至拜金主义、享乐主义已成为部分学生的人生价值观，这势必会弱化校园文化的育人功能。
网络文化对校园文化的冲击。网络文化是一把双刃剑，它在带给人类文明的同时也带来严重威胁。其虚拟性既给人以创造空间，又产生虚假；其交互性既传播信息文明，又生产信息垃圾；其开放性既给人们广阔自由，又带来失律失范。因此，校园主流文化正面临着网络文化的严重威胁。
“信息垃圾”的威胁。当网络给人类带来新的曙光的同时，网络信息垃圾和信息“”亦同步而至。暴力、迷信、色情充斥网络，污言秽语俯拾皆是，网络垃圾泛滥成灾，严重污染了网络文化环境。
关于网络文明建设的意见篇6
2007年9月5日，全国人大常委会办公厅向社会全文公布了水污染防治法修订草案，中国人大网再次成为官方指定的民意汇集平台。
网络民意涌入民意机关
此前，最高立法机关几次“开门立法”，面向公众征求立法意见。汹涌而至网络民意，与信函、传真、座谈会承载的传统民意一道，共同汇集成公民立法参与和利益表达的清晰声音。从量上来说，网络民意大有盖过传统民意的汹涌之势。
2005年7月，全国人大常委会办公厅发出通知，全文公布物权法草案。通知明确指出：各地人民群众除了可以将意见分别寄送所在地省级人大常委会，或者将意见直接寄送全国人大常委会法工委外，也可以通过中国人大网站提出意见。全国人大常委会一个多月的时间里共收到11543条修改意见，其中9000多条是通过中国人大网站收集到的。
2006年3月20日，劳动合同法草案全文公布，一个月的时间里收到了各方面意见近20万条，其中通过中国人大网收到18万多条，网络民意达九成之多。也是在2006年，就个人所得税工薪所得减除费用标准问题，全国人大有关部门联合召开立法听证会，这次听证会的报名人数是4982人，通过网站报名的人数达到4600人。
在地方立法中，网络民意也受到了前所未有的重视。2004年浙江省人大常委会首次在网上征集立法建议项目。2006年8月1日，北京市人大常委会代表联络室在市人大常委会门户网站征求广大市民对人大代表视察办法修订案的意见。此前，北京市人大常委会主任会议通过立法公示工作规程，规定凡是该市人大常委会审议的法规草案都在网上公示，这一制度文本，开全国立法公示之先河。此外，还有不少省级人大常委会先后通过网络征求立法建议项目和对法规草案的意见。
种种迹象表明，互联网作为人大开门立法的一个平台获得了国家权力机关的接纳，得到了公众的认可。正如一位网民所说，网络民意扩大了人大立法的民意来源渠道，来自基层的建设性意见，能在立法中最直接地体现出来。网络民意呈“加速度”状态涌入立法机关，立法机关也正在积极应对和消化网络民意。
“透明人大”的推手
如今，公众知晓人大会议既不需要光临会场，也不需要等到晚上看电视新闻或次日读报纸。互联网直播人大及其常委会会议，让公众不仅实时了解人代会的程序、内容以及会议关注的焦点问题，而且可以从海量的信息中选择自己的关注点。网络推动着人大以更开放的姿态面向公众。
2006年3月，在十届全国人大四次会议期间，中国人大网除了对闭幕会进行直播外，还对本次会议新闻会、开幕会、第二次全体会议、国务院有关部门负责人答记者问以及总理会见中外记者进行了现场直播，前后共进行了10场直播。据报道，仅3月5日总理作政府工作报告当日，就有超过1500万网民在网上收看了现场直播。
就在全国人代会通过网络公之于众同时，地方人代会也从神秘而威严的会堂进入寻常而开放的网络世界。
2005年7月25日上午，在杭州的一个普通网吧里，正聚精会神地收看浙江省人大常委会会议网络视频直播的退休工程师崔盐生连呼：“像这样的事情以前想都不敢想。”这次常委会会议分3次直播，直播专题点击数为10万次，收看者达8000人次。2006年1月，浙江省十届人大四次会议组织浙江在线、浙江人大门户网站对大会开幕式进行网络直播。此后的浙江省十届人大常委会第二十六次会议实行全程网络视频直播时，直播专题点击率已高达105万次，收看者22万人次。这次网络直播被媒体称为“公民在家旁听人大常委会会议”，“由个别旁听到集体旁听”。2005年10月，北京市人大常委会开通新版门户网站，网站开始对市人大及其常委会会议、立法听证会、新闻会等重要会议进行视频、图文直播。
2006年3月，广州市民只需登录市人大门户网站，就可以实时观看广州市十二届人大四次会议，有意见或建议还可向会议发邮件，大会秘书处专人负责收集整理，把有关意见转达给部门。
2007年2月，湖南省人大、省政府门户网站对该省十届人大五次会议开幕、闭幕大会和第二次全体会议全程网上视频直播。省人大代表李爱平说，网上视频直播有新意，让老百姓更加了解政务，更加贴近代表。
就在各省市人代会进行网上直播的同时，东方网对上海市人代会的3场小组审议进行了网络文字直播。1月28日下午，上海市市长韩正参加了普陀区代表团的小组审议，东方网首次对人代会的小组审议进行了现场文字直播。代表们的所有发言内容基本上原汁原味地出现在网上，关于社保基金案等内容的一些“敏感”发言也并没有被“屏蔽”。
2007年1月1日起施行的监督法，把监督公开作为人大常委会行使监督职权的一项原则。根据监督法的这一规定，全国人大常委会办公厅通过媒体和中国人大网向社会公布了6月份全国人大常委会组成人员和列席人员关于中央决算报告、审计报告、有关专项工作报告和执法检查报告的审议意见。公众发现，一向打上“秘密”标记的全国人大常委会组成人员的审议发言，也在中国人大网公布，这是前所未有的。
与此同时，利用人大网站公开代表议案和代表建议，成为建设“透明人大”的又一亮点。2006年1月，四川省人代会代表议案和建议上网与民众见面，网友称这是“在全国算得上的稀罕事”。而在四川省绵阳市，市人代会期间上交的124件人大代表建议的建议人姓名、案由、承办单位、承办负责人及联系电话等等，全部在人大网站等媒体公开，并将在下一次人代会前公布代表对建议办复的反馈意见。
人大利用网络渠道使公开化的程度和范围有实质性扩展，体现了一种更为强劲的开放度。
网络民意丰富代表议案
“两会”期间是网络民意最活跃的时期，网络极大地便利了人大代表与民众的互动。人大代表积极利用网络与公众进行沟通。人大代表将议案和建议挂在网上，征求公众的意见，采集百姓的诉求和呼声。
与一些高官显要、党政机关竞相开辟“网络博客”相比，民意代表收集“网络民意”早已成为一种新政治景观。2006年，人大代表利用互联网博客公开收集民意受到公众热捧。
2006年初，江苏省新闻媒体联合为人大代表开设了“会议博客”；河南郑州市人大网站开通了郑州市人大代表与市民互动博客，郑州市478名人大代表登录网站，输入自己专用的密码，可以把准备在人代会期间提交的议案、建议和意见发表在博客上。
2006年全国“两会”前夕，重庆市的全国人大代表程贻举成为开通代表博客的第一人，10多位全国人大代表随后在一些知名网站上纷纷跟进，代表委员“两会”博客盛极一时。短短21个小时，全国人大代表程贻在网上开设的人代会主题博客点击率就达到1421人次。
博客的最大优点是开放、互动，这比单向征求意见更能广纳民意。一位网友说，博客之风吹进人代会，绝不仅仅是打开一扇时髦的窗户，而是要打开人们通向公共决策空间的窗户，博客是网络时代又一个联系群众、倾听民意的渠道。
与此同时，民意机关和代表个体自觉借助网络来采集民意渐成“时尚”。2006年“两会”前夕，叶青、洪永柱等5名全国人大代表和5名全国政协委员借助《新京报》和新浪网向社会公开征集议案、提案；浙江省奉化市傅企平等五位人大代表在奉化新闻网上征求群众的意见。2007年2月28日，一条题为“全国人大代表洪可柱向社会征求议案和建议的倡议”在人民网强国论坛发表，短短3天时间，阅读近5000人次，网友跟帖达7页之多，还有网友发表“给洪可柱代表的公开信”，希望能将自己的建议捎到会上。
“在网下，代表建言献策；在网上，网民出谋划策”。在新华网开博客的全国人大代表王全杰说：“不管怎样，网络还是很便捷地让代表汇聚民声，收集民意。”
公众通过网络表达民意，极大地促进了公民与人大代表的良性互动，公众的建议让代表议案更显丰富和充实。
值得一提的是，人大代表通过网络采集民意，人大机关的引导和服务功不可没。2004年8月，上海市人大常委会开通了上海人大代表网。这个网是专门为上海市人大代表和在沪全国人大代表设计、建设的一个“虚拟专用网”，为代表履职提供各类参考信息。2005年8月，深圳市人大常委会通过了《关于设立市人大代表电子邮箱并向社会公布的方案》，率先向社会公布了所有市人大代表的电子邮箱；2006年安徽省“两会”期间，包括省政协主席方兆祥、省人大常委会副主任朱成林等省领导在内的324名省人大代表的电子邮箱首次集体公开亮相；当年7月，浙江省首批57位省人大代表的电子邮箱也向社会公开。2007年8月，广州市人大常委会在人大信息网上开通代表电子邮箱，雷建威等11位代表向社会公布电子信箱。2007年3月，中国人大网开通“代表服务专区”，代表通过电子信箱的用户名和密码进入代表服务专区后，既可进行电子邮件的各种操作，又可查询各种信息。
“电子人大”渐成气候
2006年春节长假后第一天上班，全国人大常委会委员长吴邦国亲临“全国人大常委会的重要舆论媒介”――中国人大网站机房视察，明确要求网站要充分发挥现代信息技术的优势，对人大的立法、监督工作进行正面的宣传和引导，使网站真正起到增强人大工作透明度，正确引导舆论导向的作用。
高层对互联网平台和网络民意的重视，引领“电子人大”的发展方向。
在中国人大网站上开设的中国法律法规数据库和全国人大常委会公报数据库以及全国人大常委会文献资料库、全国人大代表信息库等，已向全社会开放。一年来，网站共更新维护法律法规信息5万多条，目前的法律法规信息查询系统总条目达近22万条。2006年2月，中国人大网站调整后又增加了英文版。
在高层的示范和引导下，地方人大建设网站呈现方兴未艾的态势。据不完全统计，2006年全国各级人大网站已近300个，短短5年时间增加了15倍。
2005年3月，上海人大公众网开通了一个品牌栏目――“人大网议日”，由包括市人大常委会组成人员在内的市人大代表为主要嘉宾，围绕常委会年度工作重点和市民关心的热点问题，定期通过网络聊天系统与网友在线直接交流。“人大网议日”已成为代表沟通选民的途径，市民表达意见的通道。上海市人大常委会逐步形成了由公众网、代表网、机关网、区县网、公务网等五大网络共同架构的信息化平台，“电子人大”建设向纵深推进。
还有，安徽省人大常委会审议的各项工作报告通过网站向社会。江苏省扬州市、南京市雨花台区等地人大用网络征集监督议题、执法检查项目，等等。凡此种种，正在推动人大网络平台的深度开发和利用。
同时，网络的发展正在深刻地影响人大履职的模式。例如，此次县乡人大换届选举，出现了上海市人大运用互联网进行选民登记的新气象。
