课后托管服务建议范例(3篇)

课后托管服务建议范文

【关键词】白河县;留守儿童;托管问题;现状调研;存在问题;解决对策

留守儿童托管服务行业是近年来出现的一个新行业，其主要功能是为留守儿童提供住宿、餐饮和课余教育辅导，在一定程度上解决了留守儿童的看护和教育问题。为了解白河县留守儿童托管情况，5月中旬，笔者先后深入到白河县城关、冷水、构扒、凉水等留守儿童托管机构进行调研，并针对存在的问题提出了几点建议，以期社会各界关注留守儿童托管工作，并采取有效措施共同解决了留守儿童的看护和教育问题。

一、基本情况

白河县每年劳务输出约6万余人，导致约7000余人成为留守儿童。据统计，白河县父母双方外出的小学留守儿童人数占小学生人数的23%，初中留守儿童占中学生人数的32%，高中留守少年占高中生的39%。其中进入民办幼儿园、托管中心、家庭式托管所的留守少年儿童达到近2000人，占留守儿童总数的33%。这些留守少年儿童普遍存在不同程度的亲情缺失和家教缺位，在学习、生活、安全、健康等方面也存在不少问题。可以说，留守少年儿童成为外出务工人员心中最大之忧。白河县部分私人利用私宅自办留守儿童托管处所，解决这些留守儿童的住宿、餐饮以及课余教育辅导问题。于是，留守儿童托管机构也就应运而生，并成为外出务工无暇照顾子女家庭的主要选择。据统计，目前白河县留守儿童托管机构约30个，其中托管人数20人以上的18家，如冷水镇“爱之家”托管中心，有1000余平方的专门场地，有单独的学生宿舍、餐厅、学习区和室内活动区。10-20人的12家，如构扒镇、凉水村等民办幼儿园。还有很多10人以下的亲属邻居集中托管点。全县托管机构条件较好的占总数的25%，条件较差的占75%。托管工作主要为上学时间以外的食、宿两个方面，采取包吃住、包接送，包课外辅导等方式。托管费用一般每人每月750-800元左右。托管中心采用家长委托制管理，入托时与家长签定委托合同书与安全责任书，部分托管中心入托时办理了保险业务。乡镇民办幼儿园也涵盖有周托、月托甚至年托的留守儿童托管业务。城关镇及部分其它镇还有不同规模的家庭式托管所，以经营者家庭住房为经营场所，托管人数不等。

二、存在问题

1、综合管理弱，监管漏洞多

由于没有明确的主管部门，白河县各类托管机构均未取得经营资质许可。一旦出现意外，后果十分严重。部分镇的托管机构和民办幼儿园日常食品安全和托管处所安全由当地政府临时监管，情况相对好一些。但家庭式托管所因无任何部门监管，成为监管盲区，食品卫生及安全隐患就较大。由于没有明确的责任监管主体，这些经营户多数都未办理公共卫生许可证、餐饮服务许可证、从业人员健康许可证等有效合法经营证件，教育、民政、物价、公安、食药监、工商等部门也没有法律依据及相关政策的许可进行监管，经营户得不到正确的指导和管理，导致留守儿童的人身、食品卫生、生活等安全无法得到保证。

2、生活条件差，安全隐患大

目前白河县留守儿童托管中心都是由经营户利用私人住房或者出租房进行经营，有绝大多数托管所条件简陋，住房拥挤，无消防安全通道，多名儿童合住十来平米的房间，有的甚至一张床位两人同住，空间狭小，房内空气流通不畅，也未办理卫生、餐饮、健康等证件，存在食品安全、疾病传染等隐患。同时，由于无室内外活动场地或受活动场地面积限制，入托儿童无法开展体育锻炼、游戏等活动，少年儿童活泼爱动的天性受到抑制，不利于孩子的身心健康成长。

3、教育内容少，服务层次低

白河县留守儿童托管机构经营人员大多文化程度不高，有的只是短期接受过师范类教育和当过民办教师，既要照顾入托儿童的生活起居，又要进行家庭作业辅导，精力和能力有限，除了管好吃住之外，没有能力对入托儿童进行德育美育方面的教育和培养，进行更深的思想沟通和情感交流。大部分家长将孩子委托给托管机构照料，半年甚至一年才与孩子见面，有的孩子在家庭式托管所生活十年以上。由于成长过程中没有父母的陪伴，临时监护人无法完全代替父母，留守儿童在生活、教育等方面的保护都严重缺乏，身心成长、思想道德教育、法制教育、心理咨询等都得不到及时有效的引导，使留守儿童在心理上和行为上都与正常孩子有所偏差。据托管中心负责人了解，大多数留守儿童学习成绩落后，对父母有抵触情绪。

三、几点建议

学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落、安全失保，成为留守儿童面临的共同问题，需要引起各级党委、政府的高度重视。特别是管理无序、安全隐患问题，要加强整治，规范管理。

1、提高认识，高度重视管理工作

近年来，留守儿童托管中心在协助家长管理学生生活、学习教育方面发挥了一定的作用，面对白河县7000留守儿童的现状，有着广泛的社会需求。托管机构希望得到政府和相关部门的帮助指导，取得合法经营手续，但因没有相关政策依据，一直未得到解决。在没有法律明确禁止的前提下，各托管机构能在当地党委政府的关心支持下自发逐步发展，并确实为外出务工人员解决了后顾之忧，就说明它有存在的必要性和合理性。同时，留守儿童托管工作是学校教育的延伸和补充。对留守儿童的关心和帮助既是社会需求，也是社会责任。政府应加强对留守儿童的关注，尽快就如何规范管理制定出一套合理可行的监管方案，各部门齐抓共管，对留守儿童托管中心的建立和运行进行全程的监督和规范，并在政策允许的范围内给予适当的扶持和支持，使白河县留守儿童托管中心工作逐步完善、不断提高。

2、明确职责，落实部门齐抓共管

留守儿童托管工作要按照政府统一领导、相关部门分工负责、镇属地管理原则进行日常监管。所在镇要按照县政府统一设定的准入标准，根据所在镇的实际需要对申报人进行初审，并落实专人对托管机构进行不定期检查和监督。由于托管服务对象都是在校就读学生，教育主管部门也有着不可推卸的监管责任。教体局要掌握白河县留守儿童校外托管状况，对托管中心开办地点、规模、人数、教育等情况及时进行调查和监督，对已建成正在运营的托管中心，按照标准要求提高或改进，对拟建、新建和改建的托管中心，按照政府统一设定的准入标准进行验收，同时还应对在校生活老师和留守儿童托管机构从业人员进行培训，指导其做好管护工作。食品药品监督管理局要指导督促托管机构办理公共卫生许可证、餐饮服务许可证、从业人员健康许可证，建立餐饮服务食品安全等级公示等相关管理制度，对餐饮服务进行业务指导、验收和监管，确保留守儿童食品安全。公安、消防部门要定期对托管中心治安、交通、周边环境和消防安全进行检查，督促其配齐配足消防器材设施，制定消防安全管理制度，加强托管中心员工和学生的消防知识、技能的宣传和培训。从客观上讲，留守儿童托管是一项带有公益性质的事业，有着相当大程度的社会需求，也解决了部分从业人员的就业问题。从主观上讲，托管中心也带有营利性。建议工商部门比照民办幼儿园完成各项前置审批的基础上给予工商行政许可。县共青团、妇联等组织应主动介入采取多种形式积极宣传党和政府关爱留守儿童民生工程，利用节假日开展丰富多彩的关爱活动，宣传关爱留守儿童的感人事迹，积极争取社会力量支持，在发展情况较好的托管机构建立联系点，为社会爱心人士搭建关爱帮扶平台，激发全社会重视和关爱留守儿童的热情。

3、家校联动，加强德育美育教育

托管机构设立应靠近学校，便于加强相互联系。外出家长应提高对托管儿童的安全保护意识，选择设施条件好、营业许可证件齐全、责任心强的托管机构委托管理。学校要及时登记和更新在校留守儿童档案，与校外托管中心工作人员经常沟通，了解学生校外生活和学习情况，和留守儿童家长不定期电话联系，指导外出家长与留守儿童生活上的关心和情感上的沟通，全面掌握留守儿童的学习生活、思想动态发展，及时给予疏导和帮助。同时，建议政府加大对农村寄宿制学校的建设力度，不断完善其基础设施，增设寄宿制学校生活指导老师，多方面指导关心寄宿生、留守儿童的健康成长。

留守儿童托管中心除了对入托儿童生活方面的照料和学习方面的辅导外，应加强课余和假期的美育教育，可临聘体、音、美教师在课余时间为入托儿童开设体育、音乐舞蹈、美术类兴趣辅导，丰富入托儿童的课余生活，提高艺术鉴赏能力，培养发展特长爱好，使学生把课余注意力转移到个人兴趣爱好上来，减少社会不良现象对儿童的负面影响。

课后托管服务建议范文篇2

全国两会上,养老问题成为一个热点,3月9日,民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀表示,今年民政部将统一高龄养老津贴制度,全国80岁以上的老年人可享受津贴。

正在召开的全国两会上,养老问题成为一个热点,多名代表、委员就养老问题提出建议。昨天,民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀表示,今年民政部将统一高龄养老津贴制度,全国80岁以上的老年人可享受津贴。同时,民政部正在进行相关规划,将在全国社区普及老年人日间照料中心,并开展专业护理员的培训工作。

高龄津贴制度有望全国统一

鼓励有条件的地方建立困难老人、高龄老人津贴制度,推动老年福利由救助型向普惠型发展。

代表声音:全国人大代表李国玲认为,中国社会主要的养老模式是家庭式养老,但随着第一代独生子女的父母进入老年,两个年轻人负担四个老人的养老重任,无力、无暇应对的问题日益凸显。

李国玲认为,养老问题关键的是确立政府资金投入主渠道作用,应建立养老服务补贴制度,鼓励有条件的地方建立困难老人、高龄老人津贴制度,推动老年福利由救助型向普惠型发展。

官方回应:民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀表示,目前,我国的高龄津贴制度很不平衡,除上海、北京、天津外,在省、自治区一级只有宁夏进行了统一规范,规定按月给80岁以上老年人发放高龄津贴,其他很多地方都是零敲碎打,比如有的地方规定是给90岁以上老人发高龄津贴,有的标准是80岁。

“很有意思的是,宁夏都统一发放高龄津贴,很多沿海发达地区反而至今未能全省统一。这是观念问题,而不是经济水平的问题,很多地方在具体项目上规划得太少。”王振耀说,民政部今年想在全国统一高龄津贴制度,因全国90岁以上的老人相对较少,民政部提倡以省为单位向全国80岁以上的老人发放高龄津贴,目前相关文件正在起草中。

社区建托老所白天照顾老人

老人们每天早上到小区附近的日托所,日托所提供、读书看报、康复理疗等服务。这样子女放心,老人也满意。

委员声音:全国政协委员简少玉建议社区仿照托儿所,成立日托式的“托老所”。简少玉认为,绝大多数老人首选居家养老,其次才是进养老院。但子女要上班,老人大多一人在家面对所有的生活问题。建议街道、社区仿照托儿所,建设老年人日托所,把居家养老和日托服务结合起来。老人们每天早上到小区附近的日托所,日托所提供、读书看报、康复理疗等服务,还可以举行专题讲座,为老人们讲饮食科学、健康保健知识。托老所由政府买服务,这样子女放心,老人也满意。

官方回应:王振耀表示,民政部目前正在做规划,希望能在“十二五”期间在全国社区普及老年人日间照料中心的建设,为社区里的高龄老人、生活半自理和完全不能自理的老人提供日间照料服务。在这个工作中,政府可以牵头组织,引入民间组织来做具体的工作,比如小型的民办养老院与社区结合起来为老年人提供服务等。

“过去我们都是在关注健康老人,当我们健康的时候没有想到残疾的老年人,当我们不能动了时,我们没有声音了。所以现在一定要关注行动不方便、失能、不能自理的老年人。”王振耀说,全国的社区都应该普及建设日间照料中心,在乡村建应该更容易,有房子有空间,只要当地政府部门牵头组织就行。“不管怎样,日间照料中心先简单建起来,那些老年人等不了,关键要行动起来。”

王振耀表示,北京这方面做得很不错,已经开始利用社区服务中心等场所,为老年人(残疾人)建立社区托老(残)所和互助点,解决老年人、残疾人日间生活照料困难的问题。今年民政部将召开全国性的会议,把北京和其他地方好的经验推广开来。

养老护理员将启动培训

目前,我国专业护理员队伍极其稀缺,现在全国约有两万多名有资质的养老护理员,但实际需求可能在1000万左右。

代表声音:李国玲代表表示,入住养老机构的对象多为高龄、生活自理能力差、体弱多病的老年人,对医务人员和护理人员依赖度更高,因此,缺乏专业化服务队伍也是发展养老机构的一个软肋。

李国玲建议,民政和劳动保障部门要加强养老服务市场的规范管理,加强培训,提高养老服务队伍的专业化水平;同时要确保养老服务人员的权益,逐步建立起养老机构服务人员的资格认证、职称评定体系,确保他们的职业发展。

官方回应:王振耀介绍,目前,我国专业护理员队伍极其稀缺,很多养老机构的护理员文化程度不高,也不具备专业知识。据统计,现在全国约有两万多名有资质的养老护理员,但实际需求可能在1000万左右。现在民政部正在联合专家进行养老护理员培训方面的规划。由于涉及教育等多部门,而且现在对这一问题还不熟悉,因此在培训课程设计、培训基地建设、考试标准等方面很难达成一致。

“现在大家一提到建培训基地就想到建房子,就不能先租房?不能先编课本、学习国外经验?”王振耀说,规划稿已经几次更改,仍遇到很多问题,比如在课程编制上,一提到课程就讲到护理的重要性上了,怎么护理、怎么管理却没怎么提,“可以说我们遇到了很大的难题,我们现在连做这个规划的专业人才都很缺乏”。王振耀表示,不管如何,民政部希望今年在养老护理人员方面能有一个大的启动,比如先建立培训基地、启动相关培训工作等。

数字解读

1000万

截至2008年年底,我国老年人口已增至1.69亿,占总人口的12.79%,且正以年均近1000万的增幅“跑步前进”。

4.37亿

到2022年,我国老年人口将达到2.48亿,老龄化水平将达到17%;预计到2050年,我国将进入重度老龄化阶段,届时我国老年人口达到4.37亿,占总人口30%以上,每三四个人中就有一个老人。

80岁

据全国老龄办测算,目前,全国80岁以上老人正在超高速增长,约为老年人口增速的2倍,预计到2050年,平均5个老年人中就有1个是80岁以上老人。据了解,目前全国各地除青海、新疆、等地外,均已进入老龄化社会。

15张

我国现有养老床位仅250万张左右,每千名老人占有养老床位不到15张,远低于发达国家平均每千名老人占有养老床位70张的水平。

热点事件

多省将试点儿童大病救助制度

新闻事件

2009年年初,总理在天津火车站候车室偶遇白血病患儿李瑞。总理得知李瑞因家庭困难看不起病,家人准备带他回老家时,当即嘱咐随行人员安排孩子进京治病。李瑞入住北京儿童医院接受治疗后,国办工作人员到医院将总理捐献的1万元交给李瑞的家人。此事引起社会对患白血病等大病儿童的关注。

课后托管服务建议范文

农村集体资金、资产、资源是容易滋生腐败的重点领域。特别是基层干部在村级财务管理、集体资产处置、集体资源开发和工程项目建设等过程中侵犯群众利益的现象还时有发生，成为影响农村社会和谐稳定的重要因素。如何管理好农村集体“三资”，是摆在基层党委、政府面前的一个重要课题。着力构建农村集体“三资”管理工作长效机制，实现农村集体“三资”规范管理、高效营运和保值增值，促进农村经济社会又好又快发展，建立农村“三资”委托服务制体系势在必行。

广义的三资是指村集体的资金、资产、资源。农村集体“三资”委托服务制就是指在坚持农村集体“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，各村与镇“三资”服务中心签订委托协议，在服务中心设立统一的银行账户，由服务中心对农村集体“三资”实行统一管理。经管站负责主要业务工作，对中心的运营实施监督，使各级领导不仅能够对各村的资金、资产、资源进行实时监督指导，直观的了解农村现状。

做好村集体“三资”委托服务制要坚持的原则（一）“五权”不变。必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则。（二）是坚持依法的原则。（三）是坚持民主理财的原则。（四）是坚持村财民理乡代管和“三资”委托管理相结合的原则。（五）是坚持量入为出的原则。

要加强农村集体“三资”管理，必须切实做到“四清四防”。1、三资要清底，防产权模糊不清晰。建立产权明晰、动态管理的集体“三资”管理档案，是保证集体资产资源保值增值有效防止资产流失的首要前提。2、财务要清楚，防管理混乱不公开。3、处置要清白，防暗箱操作不阳光。4、村干部要清廉，防个人独断不民主。

管理好三资，还要建立下列相应的制度：（一）、农村集体资金的管理制度：包括：1、现金管理制度2、财务开支审批制度3、财务公开制度4、集体财产管理制度5、民主理财制度6、财务审计制度。（二）资产管理制：主要是建立资产台帐，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管（三）资源管理制：主要是对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。（四）合同管理：主要是建立“合同管理台帐”，进行电脑录入，动态管理，对招投标过程进行记录和公布，接受社会监督，促进资源使用合理。（五）、农村集体资产报损、报废，债权、债务核销的处置程序。农村集体资产报损、报废，债权、债务核销应填制《资产毁损报废核销申报表》及《债务（权）核销申报表》，经村民会议或村民代表会议研究通过，报镇农村集体三资监管中心审核后方能执行。

农村“三资”委托服务制的工作流程

1、编制年度村级资金使用预算2、合理安排使用集体资金。3、规范审批程序。

（1）村级审批。村级组织财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，并在原始凭证上注明用途并签名；由村助理会计将原始凭证交村民主理财组审核，审核同意后，民主理财组在审核过的原始凭证上加盖“民主理财组审核专章”。

（2）乡镇审核。村助理会计应定期将支出凭证上报乡镇农村三资委托中心进行账前审核。经中心会计对各村开支的原始凭证进行逐笔审核同意的，在原始凭证上加盖“审核专用章”，对于村级的重大开支事项要向乡政府主要负责人报告。经委托中心审核为不符合规定的不合理开支或非正规票据予以退回，不得入账处理。

（3）报账结算。村助理会计向委托中心的中心会计报账，促进村级资金的监管和使用效益。

（4）进行账务处理。中心会计对财务会计业务事项进行分类账务处理，编制记账凭证，并登记现金日记帐和存款日记帐。

（5）总分类记账。总会计和中心会计根据记账凭证进行手工登记有关账簿，并交微机操作员进行电算化账务处理，对谐农软件进行录入。

（6）反馈财务资料。账务处理完毕，由村级组织在财务公开栏公开，接受群众监督。

（7）年终编制财务决算报表。委托中心年终编制村级财务决算报表，参照年初预算，对超支部分进行调查，并要求将两委会议记录附在决算表后。

要认清实行农村集体“三资”管理的深远意义