安全应急预案监理细则(6篇)

安全应急预案监理细则篇1

1.1编制目的和依据

1.1.1为了建立健全公司电力生产重特大交通事故处置机制，正确、有效和快速地处理在电力安全生产过程中发生的重特大交通事故，最大限度地减少事故造成的影响和损失，保障职工的生命财产安全和设备安全，促进社会稳定，特制定本预案。

1.1.2本预案依据《中华人民共和国道路交通安全法》、国家电网公司、河南省电力公司有关文件和管理规定，结合公司实际情况制定。

1.2适用范围

1.2.1本预案适用于公司应对和处理电力生产过程中发生的重、特大交通事故。

1.2.2本预案用于指导公司各车辆使用部门交通事故处理人员对重特大交通事故的处理。

1.3应急处置基本原则

1.3.1应急处理应符合道路交通事故处理程序，积极抢救伤者、保护现场、提取证据。

1.3.2应急处理要服从指挥机构命令，有条不紊，防止忙中出乱。

2组织结构及职责

2.1组织机构

公司成立重特大事故应急领导小组：

组长：

副组长：

成员：

2.2职责

2.2.1负责重特大事故应急处理的领导、协调工作；

2.2.2负责事故应急处理的组织和指导工作；

2.2.3负责制定处理方案，总体指挥，部署阶段性工作；

2.3应急处理办公室

2.3.1重特大交通事故应急领导小组下设重特大交通事故应急处理办公室，事故处理办公室设在公司安全监察部。

2.3.2成员组成：由安全监察部和事故单位组成，受重特大交通事故应急领导小组领导。

2.3.3办公室主任：安全监察部主任

2.3.4办公室副主任：安全监察部副主任及事故部门负责领导。

2.3.5成员：安全监察部安全专责及事故部门相关人员。

2.3.6成员职责：配合公安交警部门进行事故现场的应急处置、应急救援、伤员救治、证据采集、责任认定、赔偿调解、保险索赔等具体处理工作。

3预防与预警

3.1预防措施

3.1.1建立健全并落实交通安全责任制，制定预防事故措施，预防交通事故的发生。

3.1.2开展经常性交通安全警示教育和技术培训，提高驾驶员安全知识和驾驶技术水平，提高安全思想意识和防范事故的能力，保障安全行车。

3.1.3加强车辆技术状况的日常管理，坚持定期检查和“三检”制度，及时消除车辆缺陷，保证车辆技术状况完好，制止“带病车”上路行驶；

3.1.4加强车辆动态管理，严格查禁交通违法行为，做好交通事故防范工作。

3.2预警行动

3.2.1各单位对当日派出车辆要随时掌握动向，从出发、到达、返回要形成链接，直至车辆安全回场入库。

3.2.2恶劣天气要严格车辆派出，必要时增加带车人员，保证车况完好，备好防滑工具，和驾驶员保持通讯联系。

4信息报告程序

4.1报告程序

4.1.1发生事故后，驾驶员应立即向当地公安交警和保险公司报案，如果有人员伤亡应立即拨打120请求救援，积极抢救伤者，保护现场。因抢救受伤人员变更现场的，应当标明位置。

4.1.2事故单位要迅速通知公司应急领导小组，启动交通事故应急处理预案，公司启动交通事故应急处理程序。

4.1.3发生重、特大交通事故，由重、特大交通事故应急领导小组组织事故调查处理，并按规定24小时内报告市公司安监部。

4.2通讯联络方式

4.2.1公用电话：交通肇事122；急救120；车辆保险（中保）报案：95518；

4.2.2内部电话：公司应急领导小组电话24小时保持畅通。

5应急分级

5.1应急分级

5.1.1发生一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元的轻微事故及一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或财产损失不足3万元的一般事故，按常规处理程序进行处理。

5.1.2发生一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的重大事故或一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的特大事故，启动应急处置预案。

6应急响应

6.1应急响应一般规定

6.1.1事故单位接到造成人身伤亡交通事故报案电话后，应立即报告应急领导小组组长，组长迅速召集应急领导小组成员，启动应急处置预案。

6.2应急预案启动程序

6.2.1电话详细了解事故地点、伤亡等现场情况，指导事故当事人立即向122、120、保险公司报案。

6.2.2应急领导小组成员赶赴现场，按照职责分工进行应急处置。

7应急处置

7.1应急处置

7.1.1事故单位相关人员接到预警通知后，应按照各自职责，立即赶赴现场，到达现场后，应当立即组织抢救受伤人员；配合交警在现场周围设置警戒线，在距现场来车方向五十至一百五十米外设置发光或者反光的交通标识，引导车辆、行人绕行，疏导交通，车辆应当开启闪光和示廓灯；对载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病源体等危险物品的车辆发生的交通事故，应当立即报告当地政府，通报有关部门及时处理，采取封闭道路等交通管制措施；协同有关部门划定隔离区，疏散过往车辆、人员；对被挤压困在车内或事故引发火灾的，应立即要求消防人员排除险情。

7.1.2立即开展事故救援、救护工作。未经允许，不得擅自移动现场，必需要移动现场事故车辆或其他物体时，应做好标记。

7.1.3在施工现场、设备区内各类汽车、特种作业车发生事故应纳入应急事故紧急救援。事故单位、安全监察部及时到达现场开展救援；并做好事故现场勘察记录。

7.1.4在设备区发生的车辆事故，涉及到人员的伤亡时，先救人，后其他，现场操作人员，应按照设备运行的相关操作规程，减少设备损失。

7.1.5伤者已送医院的，应派人员到医院了解伤员伤情，通知事故单位根据需要垫付抢救费及安排护理人员。

7.1.6通知伤者家属并做好接待工作。

7.1.7协助公安交警部门进行现场勘察。

7.1.8协助公安交警部门救援事故车辆，领取并保管车上物品。

7.1.9根据现场情况调查事故原因，分析事故责任，向公安交警部门提供现场证据资料。

7.1.10向保险公司报案，申请保险公司定损人员对事故损失进行定损。

8应急保障

8.1保障措施

8.1.1建立应急值班制度，安排值班人员，印制电话表，保障应急联系。

8.1.2固定值班车辆，根据事故特点，备好乘用车、吊车、拖车，随时进行车辆抢险。

8.1.3准备好应急工具、修理人员、拖车绳索、防滑链、警示标志，灭火器具等。

8.1.4做好医疗保障，备好药品，随时进行急救。

8.1.5成立应急抢险队，招之即来，第一时间到达事故现场，配合公安交警部门开展救援。

9后期处置

9.1后期处置

9.1.1配合公安交警部门认定事故责任。

9.1.2办理伤者出院及结算手续，致残者进行伤残鉴定。

9.1.3事故车辆维修并结算。

9.1.4申请公安事故处理部门或法院进行事故调解结案。

9.1.5根据调解协议进行经济赔偿工作。

9.1.6整理保险索赔资料进行保险索赔工作。

10附则

10.1附则

安全应急预案监理细则篇2

关键词：突发性水污染事件应急管理措施

一、我国突发性水污染事件的应急管理现状

目前，我国的突发性水资源污染事故的应急决策主要分为两部分：事前应急决策和事后应急决策，所有决策行为组成了突发性水资源污染事故的应急决策系统。但是我国还没有一个综合全面的突发环境事件预警应急处理预案。如何应对突发性水资源污染事件，我国只有原则性要求，而没有做出详细规定，主要体现在：

1.对突发性事故的种类没有详细划分，对应对突发事件缺乏技术支持(包括技术导则、技术设备等)。

2.我国水源地的管理部门各不相同，有水利部门管的、建设部门管的，有地方管的、也有流域管理部门管的；同时我国水源工程设施管理与水源地的水质管理分离、水量调度与水质管理分离、原水管理与城市供水系统管理分离。在这样的管理分割和分离的状况下，如果出现突发性事件，牵涉部门多，应急反应将大打折扣，统一行动艰难。

3.我国饮用水水源地总体状况及其供水系统未开展全面评估。过去对水源地的评估虽然至少包括水质状况的评估和工程安全方面的评估，但是这两个方面没有联系在一起，评价的结论往往是针对正常工作状况，对应急反应能力部分还不够详细具体，特别是输水管网、原水处理和配送系统，甚至废水处理系统的评估，几乎近于匮乏。

4.缺乏对总体水资源状况(水质状况和工程安全的评估)及其应急能力的全面评估，特别是关于突发情况下的数据资料几近匮乏，从而导致应急保护信息不完整、决策信息不足。

二、美国突发性水污染事件应急管理的特点

美国是较早认识到城市饮用水源突发污染危害并迅速开展相关应急管理研究和实践的国家，早期的饮用水源突发污染主要包括有毒化学品污染、石油泄漏、投毒等，在“9·11”事件后，恐怖主义袭击也成为了饮用水源的威胁之一。美国突发性水污染应急管理的特点表现为：

1.在应急管理的法律体系方面，《安全饮用水法》、《清洁水法》、《国家紧急状态法》和《反恐法》中详尽的法律条文为饮用水源突发污染应急管理提供了强大的法律保障，这些法律对应急管理各个主体和环节的规定，加上各州政府、地方政府与相邻政府签订的具有法律效力的协定，充分保障了突发污染应急管理的有效实施。

2.在应急管理的组织机构方面，国土安全部、联邦紧急事务管理署、EPA及各州、地方政府及其环保局之间建立了详细的程序化和文件化的组织协调和负责机制。根据应急预案，各种危机的应对按照文件规定自动执行、升级和处理，不需要各级政府的签字，省去了复杂的文件传输、批准等过程，提高了应急效率。

3.在应急预案的实施中，大量现代信息技术的应用实现了各个组织之间的信息及时沟通、更新和共享，信息技术与现代监测设备的结合，还实现了对突发污染的及时监测、预警和评估，为应急行动提供了信息保障。

4.在应急预案的专业研究上，各个大学和研究机构积极参与相关的风险管理和应急预案的研究及实践，专业人员和管理人员的结合成为研制应急预案的一个重要趋势。

5.在应急管理的资金保障方面，除了由美国政府的财力保障外，还通过政府、非政府组织、公众三者分担的形式，构建起了一个多层次社会资金保障体系，如依据《综合环境应急、补偿和责任法》建立的“超级基金”就为处理突发污染事件提供了资金支持。

三、借鉴国外经验，建立合理的突发性水污染应急措施

1.制定突发性水资源污染事故应急处理的相关法律法规

制定水资源污染紧急状态法，明确需要实行紧急状态的条件、程序和紧急状态时权力的行使等；并分别制定水环境灾害、供水安全等有关的应急处理的单项法律或行政法规，从而通过立法来完善由经济处理主体、紧急行政措施、应急处理法律后果等构成的突发性水资源污染事故应急处理制度。

2.建立突发性水资源污染处理组织机构

突发性水资源污染事故发生后，需要成立由行政首长负责的各级管理部门应对突发事件应急处理的专门议事协调机构——应急处理指挥部，并明确相关部门的职责；由涉及突发性水资源污染时间应急处理的有关部门参加，通过立法赋予的特别权力，从而建立突发性水资源污染事故处理的组织体系，以便事后从容不迫地进行组织协调工作。其中，我们还需要建立其他类型的协调、联系组织。例如：美国大城市水局联合会领导下的水信息和分析中心。

3.开展全面的突发性污染事故隐患调查和进行脆弱性评价

防止突发性污染事故，关键在于预防与防治相结合，因此，开展突发性污染事故隐患调查，可为有重点的开展各种防范工作并建立运行有效、行动快速的突发性污染事故监测、处置和预决系统奠定坚实的基础。脆弱性评价则是在隐患调查等基础上，对水资源可能存在的危险或者受到一个或多个胁迫因素影响后，对不利后果出现的可能性做出的进一步评估。

4.加强突发性水资源污染的应急动态监测能力，建立水情信息传递系统

水资源动态监测可以在水资源恶性事件发生前、中、后，对水资源事件造成的后果进行预测、分析与评价，为事件的处理提供科学依据。

为了减少污染物的扩散，及时查清事故现场，在力所能及的范围内，应添置必要的防护装备、交通工具、照明装置、通讯装备和现场快速监测仪器，使监测人员及时赶及事故现场，在尽可能短的时间内对污染物质的种类、污染物质的概略浓度、污染的范围及其可能的危害作出判断。

同时，在进行突发性事故动态水质监测的过程中，应该注意采样工作的科学性，即布点完整性、参照样典型性、采样及时性和样品保存稳定性等。

建立水情、污情信息传递系统，则是实现动态监测资料运用于防污管理、指挥调度的重要环节。在实施水质动态监测，并搜集到较多的水情、污情信息后，需要将动态监测站的第一手信息传递到测站所在的省市主管部门和跨省的流域管理机构，以及自来水公司、重要用水企业等，以期得到合作，共同应对这类突发性的水污染事故。

5.进行迅速、准确的事故损失评估

安全应急预案监理细则篇3

关键词：深基坑；施工质量；安全管理；措施

前言

虽然我国在深基坑工程中已经积累了一定的经验，但是随着建筑不断发展，现有的基坑支护理论知识和实践技术还是有很多不完善的地方，包括施工安全管理、质量管理等都给城市安全带来隐患。本文将从深基坑工程重要的施工技术开始对工程质量和安全进行合理解剖，提出相应的解决措施，保证建筑事业的蓬勃发展。

1深基坑支护工程质量安全问题

（1）施工单位为了节省成本，缺乏对深基坑质量安全的重视，私自修改设计方案，不按照施工图进行施工，偷工减料，导致施工质量降低。

（2）施工过程中，由于施工方案执行不力、技术不到位、施工人员素质低等造成支护结构设计达不到工程需要。比如防水、降排水措施不当都会影响支护安全。

（3）大多数的深基坑工程设计都有一定的理论性，和实际工程需要存在一定的差距。支护方案选择不当、设计安全储备小、荷载取值不当都造成施工质量问题。在设计技术交底的过程中忽略了对设计方案的审核，导致施工现场和设计中的情况不一致，也能引发安全问题。

（4）深基坑工程是一个动态变化的过程。如果在施工中缺乏对施工的及时检测就很容易产生质量问题。有些建设单位为了经济利益委托的检测单位缺乏相应的资质和实战经验，导致监测程序失去原有的作用。甚至有些监测单位没有指定相应的监测方案，设置的监测点简单，或者没有进行动态监测，导致监测数据不准或者不全，监测工作形同虚设。

（5）缺乏对深基坑进行风险控制，对基坑周期环境了解不透彻。一旦出现问题就难以解决。

2质量安全预防措施

2.1准备工作

（1）在施工之前首先要对工程场地环境进行充分了解，包括深基坑结构、岩土性质、地下水位、等。了解附近建筑、地下管道等、道路设置等，对有可能影响工程施工的设施进行拍照、绘测，做好详细记录。并且对同期相邻的建设工程进行调查，以免在建设过程中发生冲突。

（2）深基坑施工对周围环境影响巨大，在施工之前邀请与工程相关的市政、共用、通讯等单位对设计方案和施工方案进行探讨，避免对其他建筑或者设施造成影响。

2.2严格的勘察和设计

（1）深基坑支护要准确勘探所在工程的地质，包括地质地貌等。最重要的是对土壤特性和土质稳定性进行准确评述，为安全施工打下基础。

（2）施工前做好设计交底，设计单位、施工单位、建立单位都要对设计方案进行详细了解，根据现场情况对方案中不可行的地方提出想法，再由多方综合讨论，研究出针对性强、合理、全面的对策。制定专门的深基坑支护方案，包括支护设计、降水、节水设计等，方案实行专家审查制度，对方案的安全性、经济性、合理性进行详细论证。还要将方案设计和论证纪要报工程所在地住房和城乡建设（或建筑业）行政主管部门备案。

（3）深基坑支护设计文件要根据基坑安全等级明确的变形明确结构变形、水平位移和沉降观测等允许值。

2.3制定施工方案和监理制度

（1）深基坑工程要符合设计文件和设计技术要求，按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文件规定进行安全施工。

（2）监理工程师要认真审核施工单位提交的专项方案，对不能满足施工要求的，需要重新组织论证，修改完善后按程序申请，方案组织专家会审，方案通过后报企业技术负责人和总监审批后才能实施。审核内容有：基坑工程施工期总平面布置、支护体系施工方法和顺序、挖土方案、施工监测和控制。

（3）建立施工带班制度。对制度中的各个人员分配工作，确定职责，定期对基坑施工重点环节进行检查。如果发现施工中存在质量问题，立即停工进行修正，并且混凝土建设、设计、勘察、监测等多个单位共同探讨，提出相应的解决措施。

（4）施工中针对重点部位、薄弱部位建立应急预案，一旦有事故发生就启动应急预案，保证组织有序、分工明确、行动迅速、效果显著。应急小组中也要责任到人，配备好现场应急材料、器材。

2.4加强施工的技术控制

（1）施工技术控制是质量安全管理的重点部位。在施工中要对现场环境了如指掌，还要掌握施工设备的技术性能和操作手法，保证对环境、对工具的熟悉；

（2）基坑土方开挖符合分段分层进行，严禁超深度开挖。还要遵循平衡、对称、适时的原则，合理确定分段分层开挖层数和时间，尽可能减少基坑临空边的长度和高度。在一般土质中进行分层开挖挖深度≤3m，软土中开挖深度≤1m。

（3）雨季施工要注意防水、排水，以免水分子深入到土体里面，降低土体强度，造成基坑边坡坍塌；

（4）采用内支撑的基坑要按照“由上而下、先撑后挖”的原则，支撑受力状况要和设计计算的工况保持一致。

3基坑变形监测及应急措施

3.1基坑变形监测

（1）基坑开挖和支护是密切相关的。在基坑开挖前要对基坑变形进行监测。监测中可以采用信息化进行施工，制定详细可行的监测方案，实施监测基坑变形数据指导基坑开挖。

（2）确定监测点位置、监测方法、监测人员、基准点引用等。监测点要根据基坑深度和土体破裂角来确定，最好设置在边坡上口9m以外，间隔距离20～30m，至少设置3个点。监测次数根据监测结果来确定，如果监测结果稳定则一天监测一次，如果监测结果变化率较大，则2天监测一次。

3.2确定监测报警值

确定监测报警值首先要确定基坑的侧壁安全的等级。不一样的安全等级，基坑警戒值也不一样。一级基坑警戒值宜为8mm；2～3级基坑警戒值20～25mm。监测报警值包括坡顶水平位移、边坡墙体水平位移、坡顶竖向位移等。

3.3制定应急措施

（1）深基坑施工很容易受到各种客观因素的影响，所以工程要针对施工的重要环节做好预防措施，及时发现并且排除险情。

（2）首先成立专门应急小组，在土方开挖和支护环节中进行严格监控。

（3）在施工中出现流沙土层，要打入竖向注浆管进行加固后再开挖。

（4）地面有裂缝，用水泥或者水玻璃混合液注入到裂缝中，增强坑壁压力。

（5）支护结构出现位移时，使用挖土机回填土稳定脚坡，或者使用砂石草包堆叠脚坡，防止继续滑移。

4结束语

深基坑施工外部因素影响较大、施工风险较大，所以在工程施工中一定要认真勘察、精心设计、合理施工、仔细监测，严格遵守设计和施工原则，遵循相关规范，不断完善施工技术、加强质量安全管理，并且将工程中遇到的问题和解决方案记录在案，形成一套完整、详细的解决方案。

参考文献

[1]中华人民共和国行业标准.建筑基坑支护技术规程（JGJ120-99）[S].

安全应急预案监理细则篇4

以科学发展观为指导，以省道路运输条例旅行为契机，以落实责任为主线，以夯实基础为重点，以持续整治为抓手，牢固树立科学发展、安全发展的理念。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕建设“安全、畅通、便捷、绿色”道路运输业的目标，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动。全面加强法制体制机制、保障能力和安全监管队伍建设，严格实施安全生产“一票否决”制和“一岗双责”制。依靠科技进步，提高安全生产水平和事故应对能力，促进交通运输安全生产状况持续稳定好转。

二、工作目标

推动安全生产和应急管理工作向管理规范化、监管法制化、设施现代化、应急高效化方向发展。实现一遏制、一平稳、三下降的目标。即：坚决遏制重特大事故发生，确保交通运输安全生产形势平稳，道路运输安全事故起数、伤亡人数、事故直接损失稳步下降。

三、具体工作

（一）继续深入开展安全生产月活动

1、按照省厅“安全生产年”工作部署，进一步加强组织领导，完善活动方案，细化安全监管和应急措施，有效应对各类突发事件。

2、继续大力开展隐患排查治理。按照“重在预防，深挖隐患，强力整治”的要求，建立健全隐患排查治理常态化机制。重点强化危货、客运企业、驾培机构、汽车维修、汽车客运站等领域的隐患排查与治理，对重大隐患实行挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

3、加强安全生产督查检查。根据“安全生产年”活动方案部署，通过明查暗访和安全隐患排查。组织开展安全生产督查检查行动。

4、加大宣传教育力度。利用车辆、客运站，采用丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传教育形式，大力开展安全生产和应急宣传教育，围绕第10个全国“安全生产月”活动的开展，营造活动氛围，提升全员安全意识，普及群众应急知识，提高群众应急自救能力。

5、在全县道路运输企业范围内开展一次“安全在我手中”争当百名优秀驾驶员活动。这项工作将由县运管所主办。活动方案将由县运管所制定，在充分征求各企业的意见后实施。通过开展这一活动，提高驾驶员的安全意识和责任意识。

6、今年将以夯实安全工作基础为重点，举办道路运输企业安全管理人员培训班。通过培训提高运输企业安全管理人员的管理技能，提升管理水平。

（二）进一步落实企业主休责任

1、督促企业完善企业安全和应急管理机构，建立健全企业安全生产责任链，加强责任考核，加大安全生产投入，改善安全生产条件。

2、严格落实安全生产监管责任。进一步建立健全各级运管机构的安全监管责任体系，完善“一岗双责”制度。加强企业安全生产工作的服务与指导。

3、继续推进“四个一”工程，落实各项工作目标。“四个一”工程是落实运输企业安全生产主体责任的主要内容。2010年，通过各级交警部门、安监部门和交通运输部门的共同努力已取得明显成效，今年要在宣传安全意识，强化安全措施上下功夫。

4、督促落实运输危险化学品的道路专用车辆、旅游包车和三类以上的班线客车有效使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。

5、严肃事故查处和责任追究。严格执行事故查处挂牌督办制度，加大企业安全生产事故责任追究力度，加大安全监管责任追究，对失职、渎职行为加大问责力度。

6、召开全县道路运输企业分管安全工作经理座谈会（或现场会）。交流企业安全管理工作方法，探索安全管理工和思路，总结安全管理工作经验。

（三）继续深化安全生产专项治理行动

1、加大打击非法违法生产经营行为力度，保持整治的高压态势，进一步强化非法营运和非法载客车辆的治理。

2、强化道路客运安全生产管理。严格“三关一监督”的安全工作职责，严格“三不进站、五不出站”安全管理规定，运输企业要建立和完善驾驶员聘用、管理、退出机制，强化对驾驶员超速、超载、疲劳驾驶等违法行为的源头监管。

（四）做好重点时段运输安全保障和应急处置

1、认真部署，周密安排。做好春运、节假日以及“两会”、建党90周年、全国城运会等重大活动期间的运输安全保障。

2、加强台风、洪涝、寒潮大风、冰冻雨雪等极端气象灾害的预警预防工作，及时、有效处置各类突发事件。

（五）继续开展“双基”（基层、基础）建设活动

1、制定县运管所“一岗双责”制度。按照“管业务必须管安全”的原则，县运管所将制定“一岗双责”制度。全面推行安全生产监督管理“一岗双责”制，做到安全责任分解到部门、细化到岗位、落实到个人。各道路运输企业同样要出台“一岗双责”制度，全面履行安全监管的主体责任，进一步夯实安全工作基础。依法强化安全监管，切实提高安全监管水平。

2、按照“双基”建设活动方案，制定年度工作安排，细化工作措施，有计划、有步骤地推进各项建设目标。

（六）加强安全生产与应急队伍建设

安全应急预案监理细则篇5

工作思路：始终保持一种“应急”状态，做到枕戈待旦、雷厉风行；坚持“两手抓”，一手抓工作，一手抓队伍；确立“三大目标”，建立统一权威高效的应急救援工作机制，牢牢稳住安全生产基本盘，卓有成效地开展综合防灾减灾救灾工作；做到“四个始终坚持”，始终突出政治机关坚持讲政治、守规矩，始终突出实战单位坚持强工作、夯基础，始终突出纪律队伍坚持强队伍、优形象，始终突出应急文化坚持重担当、重品行；重点抓好“五项工作”，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战，加快建设灾害事故防范救援能力体系，着力建设应急管理制度体系，着力提升应急管理基层基础能力，建设忠诚干净担当经得起各种考验的应急管理干部队伍；全面推进“六大建设”，扎实抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，不断提高党的建设质量，为开创应急管理事业新局面提供保障。为此，重点抓好以下工作：

一、坚决稳住安全生产基本盘

（一）防范化解安全生产风险。坚持从源头上防范化解重大安全风险，严格非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业新（改、扩）建项目的安全条件、安全设施设计等“三同时”审查。紧密结合供给侧结构性改革，持续淘汰落后产能、工艺和设备，推广应用先进生产工艺和技术装备。严格落实高危行业管理人员及特种作业人员资格准入标准。持续开展专项治理和综合整治，全面排点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段的风险隐患，建立危险源信息管理体系。持续推进危化品专家指导服务，严格烟花爆竹零售店安全监管，着力开展粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间等作业治理，确保行业领域持续安全。建立重点行业（领域）及工贸行业（有限空间作业）安全风险和安全隐患数据库。

（二）全面推行安全生产清单制管理。按照分级属地的原则，认真落实《县地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》《省消防安全责任制实施办法》，在全县全面推行安全生产清单制管理工作，推动落实各地党委政府属地管理责任、部门监管责任、企业安全生产主体责任和全员岗位责任。扎实推进企业安全生产诚信体系建设，完善告知、申辩、纳入、移出等程序，进一步规范安全生产失信联合惩戒“黑名单”管理。研究制定企业生产经营全过程安全责任追溯、企业安全生产承诺、企业分级分类监管等制度。

（三）强化安全生产综合监管。充分发挥安全生产综合监督管理职责，完善联席会议机制，指导协调、监督检查各乡（镇）政府和县级有关部门安全生产工作。发挥县安办牵头抓总职能，协调推进道路交通、建筑施工、民爆物品、特种设备、人员密集场所等行业领域安全监管。统筹研究我县安全生产、消防安全考核工作，制定完善考核方案、考核细则和评分标准，创新考核方式，提升考核的科学化、公开化。按照“突出重点、精准发力”原则，组织实施好全县安全生产巡查，健全约谈、通报、挂牌督办、提级调查等制度，督促各级各部门解决好安全生产突出问题。

（四）加强安全监管执法。着力强化执法队伍建设，加强执法人员能力培训实训，整体提升执法能力、质量和水平。进一步创新执法方式，建设安全生产监察执法管理系统，承接做好《安全生产行政执法工作流程清单》，推动执法信息化管理，做到行政执法清单化、流程化、规范化，确保执法计划完成、整改复查、行政处罚结案、行政复议达到“四个100%”，强化对执法工作的监督指导。加强安全生产行政复议、应诉工作，维护相对人合法权益。推动落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，加大科技投入力度，实现执法过程全记录、调查取证可追溯。

（五）组织开展事故调查评估和统计。依据《省生产安全事故调查工作手册》，依法规范生产安全事故调查处理，依法从严调查、从重追责、从速结案，汲取事故教训，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。严格按照《生产安全事故统计管理办法》和《生产安全事故统计报表制度》规定，规范事故直报工作，做到应报尽报、应录尽录。扎实推进企业安全生产诚信体系建设，强化激励约束，促进企业落实安全生产主体责任。

二、提升防灾减灾救灾能力

（六）强化风险监测预警。建立县本级自然灾害监测预警制度，指导乡（镇）开展自然灾害监测预警制度建设。完善灾害风险形势综合研判、重要时段专题会商研判和地灾隐患点电话抽查机制，加强自然灾害风险识别、评估、监测、预警，探索建立全县自然灾害风险评估监测预警机制。全面推进安全生产、自然灾害、城市安全和应急处置现场的感知网络与监测预警系统建设，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。抓好乡村灾害信息员队伍建设，提升灾情管理、统计分析、核查和报送工作水平，探索建立“一个口径入、一个口径出、中间分包处理”的灾情管理模式。

（七）加强自然灾害防治工程建设。全面贯彻落实中央、省州县《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》和中央财经委第三次会议精神，牵头组织开展自然灾害风险调查和重点隐患排查工程、协调督促有关部门统筹推进其他自然灾害防治重点工程。组织开展灾害综合风险普查试点，会同自然资源、水利、农牧农村、林草、气象等部门研究制订全县灾害综合风险普查实施方案，指导相关乡（镇）开展普查试点。

（八）全面提升应急救援能力。认真抓好《省应急救援能力提升行动计划（2019—2022年）》的落地落实，优先解决未达到国家标准的问题，重点解决能力短板问题，着力解决应急救援针对性和实效性不强问题。力争在2022年度启动县乡（镇）应急指挥场所和应急救援指挥体系、县应急管理综合应用平台、县综合应急救援基地、森林消防野外直升机起降点等项目建设。做好应急管理“十四五”规划、藏区专项规划和综合防灾减灾规划调研编制工作。

（九）加强应急救援力量建设。开展全县应急救援力量建设和专业应急救援队伍建设研究，建立完善全县应急救援力量数据库，完成力量分布“一张图”和“一张表”编制工作。

（十）强化灾害事故处置。组织、指导、协调安全生产类突发事件应急救援工作和水旱灾害、地质灾害、低温雨雪冰冻灾害、森林草原火灾、地震灾害等自然灾害应急处置工作。开展灾害事故应急辅助决策体系建设。强化应急队伍协调指挥能力，加强与人武部、武警中队对接联系，进一步完善部队兵力提报和调动机制。建立应急指挥“一张图”，健全现场指挥协调机制，研究制定县应对突发事件现场指挥部建设规范。

（十一）扎实做好应急物资保障能力建设。制订应急物资储备规划，认真摸排全县应急物资底数，梳理建立全县应急物资台账，理清救灾物资储备职能，做好2022年应急物资采购，积极参与建设应急物资信息平台，配合做好救灾物资储备库建设。有力有序做好应急救灾工作，积极争取和及时落实救助资金和物资，科学有效开展冬春生活救助工作。

（十二）加强防震减灾工作。强化地震监测预测，加强全县地震监测基准站和温泉站的管理。强化地震防御，加强防震减灾科普宣传，努力提高全县广大群众防震减灾意识和自救互救能力。强化地震应急准备，指导各乡（镇）修订完善地震应急预案，县本级在5月31日前开展1次地震桌面（实战）演练。协调组建“轻骑兵”前突小队，着力解决“断电、断路、无信号”条件下“突不进去、传不出来”等实战难题。适时召开县抗震救灾指挥部全体会议和联络员会议，通报震情形势，开展震情会商。结合实际，持续推进地震巨灾保险工作。

（十三）强化应急值班值守。加强应急指挥中心规范化建设，推动县应急指挥中心规范化。严格落实值班值守各项要求，实行职责卡片化、清单化管理，进一步完善应急值班值守制度，加强重大节假日、主汛期等重点时段应急值守，强化各岗位职责清单化管理，明确岗位职责，压紧压实工作责任；进一步加强“每日两次”视频调度管理，优化视频调度方式；切实强化信息报送质效，拓宽信息情报网络，强化报送时效，提高信息质量；建立完整的应急响应遂行出动制度，备勤人员、车辆、后勤物资、装备、通讯等流程化、模块化、清单化，实现应急预案、应急响应手册和应急值守无缝对接，确保战时有效组织、快速反应、高效运转、及时处置。

三、健全完善体制机制

（十四）优化统分结合体制。发挥好应急委、安委会、减灾委“三委”和生产安全事件、抗震救灾、消防安全事件“三个指挥部”的统筹优势、应急管理部门的综合优势、行业部门的专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，实现内部运转高效，外部衔接顺畅，确保工作无缝对接，形成整体合力。

（十五）建立健全应急指挥机制。建立应急管理部门统筹、相关部门参加的应急联动机制，形成上下联动、部门联动、军地联动、社会联动的应急救援格局。建立与县级有关部门、相关乡（镇）会商研判机制，组织开展风险研判评估，精准预警、精准抢险救援。规范各灾种救援处置流程，完善信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、信息等运行机制。指导乡（镇）建立健全应急处置工作机制、推动建立区域协同联动机制、制定应急响应工作手册、制定社会力量参与应急救援工作的指导意见，建立“统一、高效、权威”，符合本地实际、指挥层级清晰、应急响应快速、应急处置有力的应急指挥体系。

（十六）加强应急预案管理。健全应急预案体系，组织修订《县突发事件总体应急预案》和安全生产类、自然灾害类专项应急预案，强化应急预案衔接。分片区、分层级组织开展突发事件应急演练，推动社区、学校、商场等人员密集场所开展疏散逃生、应急避险等群众性应急演练。

（十七）强化应急管理基层治理。推动乡镇应急机构规范化和应急管理能力标准化建设，积极推进安全风险网格化管理，积极争取创建省级综合减灾示范社区创建，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，筑牢人民防线。

（十八）建立应急管理综合统计指标体系。探索建立安全生产、应急管理、防灾减灾、消防等综合统计联络机制，加强安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等统计和分析，为应急管理工作提供决策支撑和数据参考。

（十九）强化应急管理信息化建设。建立完善应急指挥信息化体系，初步构建以监测预警和清单制管理为核心的安全生产风险防控信息化体系。优化整合科技资源，支持应急管理领域科研项目，加强应急管理专家库建设，构建应急管理智库体系。

（二十）健全宣教培训体系。推动将应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等内容纳入党委（党组）中心组学习、党政领导干部培训内容和年度宣传重点工作，在电视台、政府网站等开设宣传专题。完善应急管理舆情处置及应对机制，开展“最美应急人”评选，加强安全宣传教育，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进寺庙，培育和弘扬应急管理特色文化。

四、加强政治机关建设

（二十一）切实加强党的政治建设。应急管理部门首先是政治机关，对党忠诚是第一位的政治要求。要坚持以新时代中国特色社会主义思想和在中央政治局第19次集体学习会上讲话精神为引领，坚决贯彻落实党中央决策部署和省州县委工作要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。一以贯之落实“坚持党建引领，践行训词精神，担当初心使命，开创应急事业”的党建工作思路，严格履行党组全面从严治党主体责任，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面建强机关单位和支部建设，做到“一模范三表率”，规范党内政治生活，严格执行“”、民主评议党员等基本制度，全面提高党的建设科学化水平。建强班子带好队伍，鲜明实说实在实干、从严从实从细、敢抓敢管敢为的工作导向，落实领导干部双重组织生活制度，促进组织生活制度化、规范化。抓实意识形态各项工作。保质保量完成机关党的建设各项任务。

安全应急预案监理细则篇6

要想把应急预案从书本上走到实践中去，就一定要通过应急预案的演练来实现，这样可以对于检验应急预案编制的可操作性和科学性进行有效检验，也能不断地完善电力系统中的网络信息化预案，能更为有效提高预案减灾功能。通过有效编写演练方案，能够把应急预案的指导性进行实践化，体现出来演练的实战性和可操作性。1）在应急预案中，指导性的描述往往应用在事件的相关的处置方式、性质、发生规模方面，更为丰富的信息则需要提供给演练，这样才能提高救援恢复行动的针对性。为了更为有效的开展针对性的工作，编制演练方案过程中，则需要考虑哪些设备需要进行配置，哪些地方的业务则会受到影响，哪些人员和部门会受到网络中断的影响，哪些需要进行调试程序等方面。2）为了更好落实各种应急救援恢复任务，以及保证其实施质量，具体化一定要体现在执行演练的过程中，明确应急响应程序的可操作化。进行量化相关的反应程序，比如，包括工具箱、水晶头是否到位，多模淡抹光模块型号是否正确、笔记本及调试线是否够用、备件备品是否齐全、备份数据是否完整，这些相关的细节问题都应该在事前进行相应的缜密设计。3）步骤流程化。通过对于演练各个程序的衔接机型优化，合理有序地组合演练各个环节的响应程序，通过演练程序流程表的编制来实现。这样能够有效提高应急反应反应效率，并且提高演练的流畅性。同时，应急演练的进展也可以被参与人员所更加了解。

2预防为主的基础上进行监控的进一步加强

预防为主的思想肆意一定要在单位的各个环节中进行强调，在准备应急预案和实战演练的基础上，还应该充分做好相关的信息网络系统突发事件的机制准备、思想准备和工作准备，使得防范意识不断提高，同时，也应提高信息安全综合保障水平。通过对于信息安全隐患进行一定的日常监测，能够对于重大信息安全突发事件进行有效防范和及时发现，为了尽量使得损失最小化，则应该通过及时的可控措施来有效控制事件影响范围。公司的日常工作已经建立起有效长效机制，主要包括信息系统安全保障重点措施、信息安全隐患排查和治理、信息安全风险评估以及信息安全等级保护方面。在相关的检查结果基础上，对于应用系统安全管理、信息设备安全使用、信息机房值班等问题进行进一步加强管理，严格要求并执行国家电网公司信息规定，对于内外网计算机和外设管理需要进一步加强，只有这样，才能有效使得监测防控能力不断增强，使得信息系统安全得以保障。

3保障措施分析与思考

在信息安全管理中，除了要保障一定的技术先进性，更为重要的则体现在管理方面。在实际工作中，我们一定要充分考虑到这一点，不断加强“人防、制防、技防、物防”工作，对于信息安全统一管理进一步加强。

3.1应急队伍建设问题思考在信息安全管理方面，有安全工作小组和网络信息安全领导小组，前者主要是由信息技术人员骨干、各部门信息员组成，后者则是各部门的主要负责人组成。通过这样的分工，就可以从决策、监督和具体执行三个层面，立体化对于网络信息安全提供有力保障。另外，还应该对于信息安全专业人才培养进行重视，相关的信息安全技术培训可以定期或者不定期展开，相应的信息安全应急处理知识就能够让不同岗位的人员进行掌握。

3.2需要有一定的制度保障只有通过严格的管理制度才能有效保障良好的网络信息安全，本公司在此方面制定了相应的21管理标准、10个制度，以及一系列的规范。这样能够保障网络信息安全工作能够有章可循，有案可稽。对于不同工作职责的小组来说，应该划分具体的安全工作的执行情况，为了更好能够保障网络基础、系统运行维护以及开发建设等方面的安全，应该做好相关的分工合作、整体统一、分级处理等问题。

3.3做好技术保障工作为了保障网络信息安全，这里采用相关的较为先进的技术工具和手段，包括：1）更新专业的防病毒软件，有效防治计算机病毒影响；2）旁路监听技术的设备进行过滤处理，能有效限制访问不良网络信息；3）使用双层FWSM防火墙防护托管服务器群；4）定期对于系统进行漏洞扫描；5）建立异地数据的容灾方案以及数据备份方案，还有相关的NTP服务器、LogServer日志记录等。

4结束语