安全教育与培训管理办法(6篇)

安全教育与培训管理办法篇1

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进“四个转变”，加强“四化”建设，达到“四高”要求，实现“四个统一”的目标，以培养“政治过硬、业务精通、作风优良”的新型复合型人才为目标，坚持“分级负责、分类培训、分层施教、归口管理”的原则，以基本素质、基本能力和基础知识的“三基”培训为基础，突出培训重点，优化培训内容，增强培训实效，着力提高干部教育培训的针对性和实效性，进一步强化服务发展、监管执法、消费维权等能力素质的培训，进一步增强广大干部职工的适岗能力，全面提升干部队伍履行岗位职责的本领，培养一支素质优良、业务精通、梯次合理、爱岗敬业的业务骨干队伍，造就一批业务能手、岗位标兵，大力推动工商行政管理工作再上新水平。

二、重点内容

在全系统各单位、各部门、各岗位深入开展学习业务知识、学习基本技能，提高履职本领活动，重点加强突出以下培训内容：

(一)基础知识教育培训。基础知识学习培训包括政治理论、业务知识和行为规范三个方面的培训内容。

1、政治理论：结合“书记带头大走访”活动、窗口单位建设、班子队伍建设和为民服务创先争优及争创“三满意”活动，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，学习掌握中国特色社会主义理论体系、时事政治和国家总局、省市局关于工商行政管理工作的重要会议和文件精神等，全面提高政策理论水平。

2、业务知识：学习了解工商行政管理工作及本岗位职责有关的各种法律法规知识，重点学习《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《公司法》、《合同法》、《广告法》、《商标法》、《反不正当竞争法》、《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《民法通则》等工商相关法律法规。

3、行为规范：重点学习《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《工商行政管理人员职业道德规范》、《国家工商总局依法行政文明执法六项禁令》和党风廉政相关规定等，树立工商干部的良好形象。

（二）基本技能教育培训。主要包括公共技能和岗位技能两方面的培训内容。

1、公共技能：了解掌握本岗位的职能职责、基本情况及管辖区域服务管理主体的情况等；会公文写作，熟悉掌握计算机的操作应用、网上办公等现代化办公知识和技能等。

2、岗位技能：根据自身岗位工作特点，学习、掌握和运用本岗位工作所需的各种专业技术、岗位工作程序、权限、业务软件的运用等，具有独立开展工作及解决实际问题的素质和能力，能够优质高效地完成岗位工作任务及目标，岗位工作的质量和水平有明显提升。

三、培训方式

按照统筹兼顾、分级负责的原则，主要采取集中培训、军事训练、以会代训、专题讲座、划片培训、模拟培训、以考代训、岗位练兵、以赛代训、等多种形式，分级分期开展培训，坚持集中学习和在岗自学相结合、理论学习和实地考察相结合，使学习、研讨和交流有效衔接，避免盲目性、随意性。进一步提高综合素质，增强适岗能力。

四、培训安排

（一）突出特色，重点抓好全系统的春训工作。利用春节过后工作相对轻松的时间段，通过全员集中培训，不断提高工商干部的综合素质。具体分为以下二个阶段：

第一阶段：春节上班后至元宵节前。由县局、各区分局、各直属单位自行组织培训。集中培训时间：县局、各区分局不少于5天；各直属单位、专业分局、经济开发区分局、毛集分局不少于3天。培训的内容由各单位结合自身实际情况，参照本计划第二条所列的培训重点内容，自行组织安排。

第二阶段：元宵节后至2月20日左右。由市局统一安排，组织系统全体人员开展一次集中脱产封闭式军事训练和业务知识培训班。培训的主要内容包括：军事科目训练以及时事政治、《工商行政管理人员职业道德规范》概述、行政强制法、企业登记相关法规（包括股权出质登记办法、股权出资登记管理办法、公司债权转股权登记管理办法）、商标侵权认定与处理及驰名商标保护、户外广告及各类专业广告的法律适用、对“傍名牌”商品的认定及处理等工商法律法规业务知识。业务知识内容由市局各业务科室负责人或各专业骨干授课，时事政治和军事科目训练，由市局邀请专家学者、专业人员进行授课和训练。

（二）突出分类培训，重点抓好综合业务培训。根据各行政执法岗位职责，结合个人的岗位特点，分级分类对履行岗位职能所需的法律法规、执法技能、业务知识进行重点培训，以解决工作实践中存在的工作难点为重点，认真组织开展登记注册岗、市场监管岗、经检办案岗、食品监管岗、行政执法岗、商标、广告合同监管等各岗位的专业学习培训，不断提高基层干部的岗位履职能力，培养一大批善监管、会执法、能办案的岗位业务骨干。

（三）适时组织开展专题培训。组织开展好县（区）局（分局）领导干部培训班、工商所长培训班、基层执法人员培训班，同时，选派各类人员参加总局、省局举办的专题培训。

（四）根据省局安排，组织好2011年度新录用公务员、干部参加组织新录用公务员、干部参加初任培训。

（五）组织开展业务抽考大练兵活动。2012年下半年组织开展一次全系统业务培训和抽考，将培训与考试考核相结合，考试成绩将记录在档，纳入单位、个人年终考核，作为评选先进和干部选拔任用的重要内容之一，做到考训结合，以考保效。

五、工作措施

（一）提高认识，加强领导。全市系统要充分认识教育培训工作的重要性，按照省、市局年度培训计划，统筹安排、整体部署，建立干部教育培训领导责任制和目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保全系统干部教育培训工作的深入有序开展。

（二）贴近实际，优化内容。干部教育培训工作要与工商职能转型、新“三定”方案的实施紧密结合，必须适应新形势新任务的需要，各县、分局和各主办科室要立足于工作实际，进一步优化教育培训内容，切实加强干部的综合工作能力。

安全教育与培训管理办法篇2

一、指导思想

坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面学习和贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕全局中心工作，以“打造绩效工商、服务经济发展”为重点，以干部的实际需求为导向，以大规模培训干部为首要任务，以大幅度提高干部素质为目标，本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，组织多层次、高质量的培训，不断增强教育培训的针对性和实效性，为全县工商系统干部队伍素质的提升提供坚强的组织保证和智力支持。

二、目标任务

围绕促进社会经济又快又好发展这个中心工作，根据队伍不同层次和人员素质差异等特点，机关人员要进一步提高办公自动化、信息网络技术、电子政务水平，全面提高履行岗位职责的本领。基层市场监管人员和执法人员要全面掌握法律法规知识，规范市场秩序，把好流通环节食品安全，提高执法办案能力。通过个人技能培训和考核，进一步提高全局人员使用软件系统和办文、办会、办案、办事的能力。

三、培训内容安排

今年计划举办5期教育培训，培训200余人次，分为四种类型：

（一）政治理论和反腐倡廉教育培训

组织学习党的十八届三中全会精神和相关政治理论学习，大力加强树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。加强党风党纪教育和反腐倡廉教育培训，健全教育制度、监督防腐体系，加强干部作风建设、行政效能建设、行风政风建设，提高干部队伍拒腐防变、廉洁勤政的能力。

（二）业务知识培训

1、办公室业务培训。包括综合治理工作、档案管理和工作能力培训等。

2、法律、法规和业务知识培训。包括食品检测、工商执法业务、办案程序、行政复议法和行政诉讼法、企业登记一审一核、消协相关法规培训及纪检监察业务培训。

（三）技能培训

根据当前信息化建设和办公自动化的要求，加强商品交易市场信用分类监管及信息化建设培训，提高市场监管网站软件操作能力。加强合同格式条款培训，强化和推动合同格式条款的审查工作。

（四）跟班学习和考察调研

以走出去请进来方式，到周边省市单位学习好经验，好方法，身临其境、现场体验。请兄弟单位专家学者传授业务知识，开拓思路，创新发展。有针对性地组织全局有关人员到外地参观学习，考察调研。通过学习外地经验，拓宽知识面。

四、措施与要求

（一）提高认识，加强组织领导。各级要从战略和全局高度充分认识教育培训工作的极端重要性，增强做好干部教育培训工作的责任感和紧迫感。各单位要建立健全党组统一领导，一把手负总责，分管领导具体抓，相关部门齐抓共管的教育培训工作机制。

（二）精心组织，抓好落实。每期开训前，主办单位应按照《市工商局干部培训积分管理办法》的要求，提前7个工作日，向市局培训中心申报培训办班和积分，经批准备案后方可组织实施。每期培训结束后，主办单位负责小结和报告，并抄送人教科备案。

安全教育与培训管理办法篇3

但是，笔者认为，当前培训机构发展中存在一些亟待解决的问题，与社会的发展和群众的需求不相适应。

一、当前培训机构发展中存在的问题、难点

1.一部分培训机构师资质量不能得到保障。我认为主要原因是培训业缺乏统一的行业规范与行业标准，培训教师没有具体的、明确的从业资格要求。

2.有的学校办学思想不够端正，把办学作为创收、赢利的手段；个别学校内部管理混乱，存在虚假广告宣传等不规范现象。

3.场地问题。大多数靠租赁校舍，有些培训学校受教学场地困扰，经常搬迁，造成生源流失，影响生存。

4.国家对“家教”的概念界定不清，个体家教市场的乱招生扰乱了对培训机构的正常管理。而如果对“家教”市场严格管理，由于办学地点很多是在个人住宅，限于教育部门的权限，执法上又存在一定难度。

5.由于当前教育考试制度的影响，广大家长对文化课辅导有一定需求，但受目前的相关政策的限制，我们对此一直是禁止的，但是，具体操作起来难度很大。

6.与民政、劳动、物价、工商、公安等部门的协调还需要进一步加强，协调配合情况还需要各部门进一步共同努力。比如，劳动部门审批的培训机构未能到教育部门及时备案；劳动部门和教育部门审批的范围界限不清，如计算机培训；民政部门登记的相关规定与教育部门的相关规定不一致，如注册资金数额、对举办者的要求等；公安部门对培训机构的消防许可审批存在推脱扯皮现象等等。

二、解决当前培训机构发展中存在的问题的策略

1.健全机制，强化统筹管理力度。一是探索建立联席会议制度。由政府牵头，工商、财政、人社、民政、物价、安监、公安、消防等相关部门建立联席会议制度。二是建立健全各类规章制度和管理办法。比如：培训机构审批办法、招生广告备案制度、财务管理制度、安全管理制度等等。

2.国家层面出台相关法规，进一步细化培训机构审批和管理工作的职责分工。

3.针对民办学校在办学过程中可能出现的风险，制定出台办学风险保证金制度。

4.对无证办学行为从政策上加大处罚力度。

5.建议充分考虑社会需求，制定中小学文化课辅导的引导性政策，不要一味禁止。

6.建议出台政策对“家教”和培训机构作明确区分。鉴于社会对家教的普遍需求和家教的特点，政府不要再承担管理责任，或者制定明确标准，纳入统一管理，也就是说，对“家教”的态度要明确，不能再模棱两可。

7.鼓励民办培训学校树立品牌意识，开设特色课程，打造一批名牌学校，以点带面，引导民办学校不断提高办学水平。同时，探索在具有一定办学特色的培训机构挂牌成立社区教育培训基地，使之成为终身教育体系的重要组成部分。

8.开展诚信学校建设活动，不断提升培训机构自身的诚信度，树立民办学校的良好形象。

安全教育与培训管理办法篇4

想素质高、技术娴熟的学习型和知识型员工队伍，构建一个和谐的学习型企业，以达到全面提升企业管理水平，更好地为建设社会主义和谐社会服好务、供好电，主动承担更多的社会责任的目的，这也是县级供电企业创建“和谐电网”的必由之路。

一、县级供电企业要建立健全企业教育培训体系是确保提高员工业务技术水平和综合素质的基本保障

县级供电企业自从农村电网建设与改造和农村电力体制改革以来，特别是近几年来开展的“电力市场整顿、优质服务年”活动、“农村供电所规范化管理年”活动、“班组建设年”活动、“县级供电企业基础管理五项达标”等活动中，企业的教育培训工作得到了前所未有的发展，有力地促进了县级供电企业员工教育培训工作的顺利开展，广大员工包括农电工的业务技术素质有了明显提高，思想观念发生了很大的变化，由过去“要我学习”转变为现在的“我要学习”，员工在工作岗位上按流程办事，按职责规范工作，企业的管理水平跃上了一个新台阶。

但是，由于历史的原因，县级供电企业农村供电所的员工(包括农电工)普遍存在文化素质和技术水平偏低的现状。为此，要突破这一现状，迅速提高员工整体素质，提升企业的管理水平，必须从构建企业教育培训体系入手。几年前，我公司就建立健全一个完整的企业教育培训体系，即：建立了专门的教育培训管理部门，作为公司职能管理的二级部门，充实教育培训专职人员，制定企业周密的中长期教育培训规划(如：公司—2012年教育培训规划)和每年培训计划及实施方案;公司所属各职能部门、基层供电所、变电站、发电站设置专职或兼职的员工教育培训人员(内部兼职培训师)，抓好每月、每周的业务技术培训工作;各个班组(如：电力工程施工、检修)结合每天的工作内容抓好员工生产现场的实际动手操作能力的业务技术培训。通过企业教育培训体系的三级教育培训网络[公司级—部门级—所站(班组)级]长期不懈的努力，公司员工队伍总体素质发生很大的变化，员工创造性、主动性和积极性得到了进一步提高，促进县级供电企业的管理水平逐步提升到了一个新的台阶。

二、县级供电企业的教育培训体系必须做到“三有”，即有计划、有制度、有激励机制。

作为县级供电企业，企业建立健全教育培训体系必须做到：一是企业教育培训工作要有计划。包括(公司级)总体的教育培训规划、企业的中长期教育培训计划和实施方案，各职能部门、供电所、变电站、发电站要制定周密的年度员工培训计划，按计划和培训项目流程组织开展教育培训工作，并由教育培训管理部门和相关职能对培训计划落实完成情况进行监督。例如：我公司严格按照“①培训需求—②制定计划—③组织实施—④总结、评估—⑤监督、检查”全过程进行管理和监督。二是企业要制定完善的教育培训制度，制度是落实和实施计划的可靠保证，要将员工的教育培训工作以制度的形式固定下来，形成企业管理制度的一部分。例如：我公司制定了员工教育培训管理办法、管理人员培训考核管理办法、生产人员培训考核管理办法、新员工上岗前培训制度、员工安全教育培训制度、员工岗位培训制度、农村电工培训考核办法等等，明确各个部门、各个员工按规定接受培训的课程、课时，使培训具有可操作性。三是企业教育培训要建立健全激励机制，要鼓励员工积极参加企业组织的各种业务技术培训学习活动，对认真参加学习培训并且所学科目考试优秀的员工，要给予一定的精神奖励和物资奖励。对企业批准参加上级和社会组织的各种函授培训学习的员工，要确保他们的学习时间，同时要制定其学习期间合理的报酬管理办法，激发他们的学习积极性。在竞争(组聘)上岗方面，上岗条件要对个人经过业务技术培训取得的合格证以及学历、职称等要有明确的要求，从而激发员工积极向上的进取心、事业心和终身学习的愿望。

三、县级供电企业员工教育培训工作要结合实际和企业的发展的需要，多层次、多样性的广泛开展培训工作

作为县级供电企业，企业员工的教育培训要多层次地进行，要做到有的放矢。一是要根据企业的中长远规划、工作岗位的需要以及员工的专长，按企业领导人员、管理人员、专业技术人员、技能人员、辅助人员等进行多层次的开展。企业领导人员主要以提升领导人员驾驭把握全局能力、科学决策能力、综合协调能力、风险管理能力等现代管理能力为目标，着重培养领导人员的综合治企能力。企业管理人员主要从岗位职责、领导方法与艺术、法律法规、电力专业技术、计算机基础应用、常用公文写作等方面进行教育培训;专业技术人员重点根据科学技术和电力事业发展需要，结合工作实际，学习与专业有关的新知识、新理论、新技术;技能和辅助人员按不同的具体岗位职责如：抄表收费员、线路检修工、用电监察员以及汽车驾驶员等等主要进行岗位职责、电力法规、安全生产等业务和技能操作方面的教育培训;作为生产第一线员工以及农电工，其工作场所在乡镇供电所且面向

农村供用电管理方面，主要是加强法律法规、安全生产规程、安全用电监察以及抄核收、“四到户”管理的有关文件、政策知识、常用的计量安装管理及优质服务等方面的教育培训。二是县级供电企业的员工教育培训工作要多样性。即采用内培外送等多种形式的教育培训工作。岗位培训要采取“送出去”培训和内部培训相结合的培训方法。涉及到员工的业务技术方面的教育培训。如：配电线路技术、电力营销、节能降耗管理、变电运行以及特殊工种的操作(如电焊、火焊)等教育培训，由公司选择有培训资格的培训机构，采取选拔有事业心和责任感强的优秀员工送出去培训的形式强化教育培训工作。同时还要加强企业内部教育培训的形式，组织员工进行针对性的培训学习。如：今年7月份我公司安全监察部门租用模拟人分别到各个供电所、变电站进行触电急救—心肺复苏法的培训学习;工会和共青团牵头积极组织开展变电运行岗位培训、装表接电技术比武、劳动竞赛等活动;由生产技术部门牵头组织进行“两票八条禁令”及“电气工作票技术规范”(发电、变电、线路部分)的培训学习和考试，10千伏配电网络技术现场操作培训等来提高员工的技术水平。同时，县级供电企业还要采取“请进来”的办法，聘请一些资历深、水平高的大学教授、讲师和上级主管部门(省网公司、供电局)的技术专家到企业来上课，为企业培养一批高素质的人才。另外，还要鼓励员工参加国家组织的各种资格、等级考试考证。如：电力工程建设造价师、注册会计师、计算机等级、英语等级等方面的学习考试，为企业培养许许多多的复合型人才。

四、县级供电企业在员工教育培训工作中要正确处理好生产经营与员工教育培训的关系

安全教育与培训管理办法篇5

1、以打造品牌职工队伍为目标，充分挖掘职教资源，与高等院校联合，开展学历教育，实现专业人才培养与培训一体化。

2、坚持以继续教育为重点，培养一批会管理懂经营的复合型企业管理人才和高级人才。

（1）进一步加强干部学历教育。期间，干部学历80％达到大专以上，为企业外出创业发展提供后备人才。在培训形式上采取内培与外培相结合。

（2）继续开展专业技术干部新理论、新知识以及新技术培训。组织多层次的培训讲座，到重点院校和知名企业请学者、教授、专家来矿传经送宝。

（3）开展管理干部的计算机等级培训，干部计算机达到中级以上水平。

3、坚持以岗位培训为重点，突出专业技术工人培训，培育一专多能的复合型人才，提高职工业务素质和工作技能，满足创业发展人才需求。

（1）加大教学基地“现代化”建设。在教学设备、实验设施和教学手段、教学管理、教学方法和教学信息管理等方面逐步实现“现代化”，以适应企业技术进步、设备更新对人才的需求。

（2）实行岗位技能“按需”培训。在培养目标上，其专业设置、教学内容要与所需人才挂钩，需要什么人才就培养什么人才，缺少什么技能就补什么技能，努力提高培训质量和办学效果。

（3）实现两个转化。一是从注重理论培训向注重实践培训转化，切实提高职工动手解决问题的能力。二是从注重短期培训向注重中长期培训转化，加大高级工和工人技师的培训力度。

二、下半年职工教育培训主要工作

1、发挥四级安全技术培训机构功能，强化职工的安全技能培训工作，继续搞好一般工种和四级安培中心培训的特殊工种的安全资格培训、复训工作，以满足企业安全生产的需要。

2、认真执行庞党发43号、44号文精神，做好职工日常安全宣传教育和创建节约型企业的相关工作。

3、继续执行庞矿党政办6号文和某某矿司教委办13号文精神，圆满完成全年品行习练计划。

4、继续执行庞矿发89号文精神，认真做好三违人员的教育培训工作。

5、做好省安全培训系统的资料输入工作及安全培训一人一档工作。做好办证、换证、发证存档工作。

6、在全矿范围内广泛发动，认真落实职工教育论文征集工作。

三、保障措施

1、加强领导：一是建立强有力的教育培训工作领导和协调管理机制，及时解决教育培训工作中出现的重要问题；二是建立健全教育培训责任制，明确各级责任人，把教育培训状况、培训任务完成情况与干部考核任用挂钩。三是制定教育培训计划，并严格按照计划组织实施；四是制定奖罚标准，加强督促检查，确保教育培训任务的完成。

安全教育与培训管理办法篇6

学习贯彻《干部教育培训工作条例》

进一步提升教学质量和办学水平

李国喜

2006年的《干部教育培训工作条例（试行）》运行10年之后，中央从党和国家事业需要出发，结合干部教育培训实践，颁布了新的《干部教育培训工作条例》。《条例》是落实中央关于干部教育培训工作最新精神的具体体现，是我们党对干部教育培训规律的认识达到新高度的产物，体现了伟大事业和伟大工程的有机结合，有力促进了党内法规制度完善，为做好新时期的干部教育培训工作提供了基本遵循。

中国延安干部学院是干部教育培训的主阵地。办好学院，必须把学习贯彻《条例》作为当前和今后一个时期的重要任务，坚持走在前、做表率，努力抓出实效，促进办学水平不断提升。要在认真学习上下功夫，把学习贯彻《条例》与学习系列重要讲话精神结合起来，与学习十八届五中全会精神结合起来，与“三严三实”专题教育结合起来;要在大力宣传上下功夫，开设宣传专栏，组织专项研究，发挥好干部教育培训主阵地作用;要在深入贯彻上下功夫，结合工作实际，把《条例》要求贯彻到教学培训工作中，扎实推进各项任务落实。在此基础上，要紧密结合中央对学院的功能定位、办学要求，围绕中央、中组部特别是赵乐际同志关于办学的系列指示精神，以《条例》为引领推进教学改革创新，把《条例》的要求落实到教学、培训、科研、管理和队伍建设各个方面。

第一，把握一个“新”字，不断完善办学基本思路。相比2006年的试行《条例》，这次的《条例》有了许多新变化，一些内容更是首次提出。比如，在指导思想上明确提出深入贯彻系列重要讲话精神，在工作定位上首次在党内法规中明确了干部教育培训工作的地位和作用，在工作目标上突出强调培养党和人民需要的好干部，在工作要求上坚持“党要管党、从严治党”的原则，等等。这些都是对干部教育培训规律和干部成长规律的新认识，需要在学习贯彻中重点关注，结合学院实际研究，以此指导办学基本思路的不断完善，把《条例》的新要求体现到学院的办学方向、办学定位、办学标准和工作方法上。

第二，聚焦一个“特”字，努力做强教育培训主课。《条例》的一个突出特点，是把理想信念和党性党规党纪教育放在重要位置，对加强党性教育，特别是开展、党的宗旨、党规党纪、党的优良传统、党风廉政建设等教育培训提出明确要求。贯彻落实好这项任务，是坚持学院姓党的直接体现，也是突出办学特色的重要途径。学院要围绕《条例》明确的教育培训内容，按照富有时代特征、突出实践特色的要求，在突出特色上下功夫，使“特”字更特、“色”字更亮。以延安十三年史和延安精神为重点开展专项研究，重点是以党的建设特别是干部队伍思想建设为重点开展实践研究，用研究成果促进课程建设优化和完善，讲好理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、道德品行相关课程，在寓理于情、寓理于史中弘扬延安精神的时代价值，在解决思想建党重点难点问题和党员干部思想困惑中实现教学、育人的有机结合。

第三，突出一个“严”字，切实做到从严治院、从严治教、从严治学。认真贯彻《条例》中关于依法治教、从严管理的要求，把“三严三实”贯穿干部教育培训全过程，抓好院风、教风、学风建设，培育部级干部学院应有的政治品格和风骨气韵。在从严治院方面，严格执行党和国家关于干部教育培训的方针政策、法律法规，坚持用延安精神办学，结合自身实际，进一步梳理、修订和完善相关制度，对违反规定的严厉问责或给予纪律处分。在从严治教方面，按照对党忠诚、政治坚定、严守纪律、严谨治学的要求，进一步强化教师授课职业道德建设，把好宣传教育、课程评审、检查督导三大关口，确保教学、科研政治导向坚定正确，站稳党的立场，传播党的声音。在从严治学方面，认真执行中央八项规定和从严管理学员9条规定，严格学员管理各项规章制度，实现教学培训、日常生活、外出活动全方位监管，建立科学完善的学员考核评价体系，树立和弘扬风清气正的优良学风。

第四，体现一个“实”字，着力推进教学与培训创新。《条例》围绕提高培训质量做出了系列安排部署，对进一步改进教育培训方式方法提出了明确要求。贯彻落实这些部署和要求，关键是要在增强教学培训的针对性、实效性上下功夫。一是立足实际。以党性党风党纪教育为主线，依托延安及周边地区的革命传统教育资源、社会实践资源开展教学，努力在全国干部教育培训体系中发挥独特作用。二是重在实践。进一步突出问题导向、实践特色，不断深化教育培训内容，创新培训方式方法，加强师资、课程、教材等基础建设，完善教学流程管理，扎扎实实落实好《条例》提出的各项目标任务。三是力求实效。健全教学评估机制，促进教师对每一门课程都要“备好”“讲好”，让学员“叫好”。充分发挥学员的主体作用，把学员评价作为衡量教学效果的第一标准，以培训质量来检验《条例》贯彻落实的效果。

（作者为中国延安干部学院常务副院长）

把从严管理贯穿干部教育培训全过程

师晨旭

中央新颁布的《干部教育培训工作条例》，为做好新形势下干部教育培训工作提供了基本遵循。认真学习《条例》，抓好任务落实，是当前和今后一段时期中国延安干部学院的重要任务。《条例》从工作原则、培训内容、教育方法、师资队伍、课程建设等方面对干部教育培训机构办学提出了全方位要求，为办好中国延安干部学院提供了行动指南。不断深化教学改革创新，切实提升办学整体水平，基础在从严管理。赵乐际同志在学习贯彻《条例》座谈会上指出，《条例》是干部教育培训事业发展的最新制度成果，是干部教育培训工作贯彻制度治党的生动体现。作为党内法规制度，坚持从严管理是贯穿《条例》的核心要义。从严管理是《条例》明确提出的工作原则。《条例》指出，要依法治教、从严管理，建立健全干部教育培训法规制度，依法依规开展干部教育培训，从严治校、从严治教、从严治学，保持良好的教学秩序和学习风气。学院开办以来取得良好办学成效，加强管理发挥了不可替代的作用。推进学院内涵式发展、创新发展，实现建设党性党风党纪教育名牌学院目标，也必然要继续以从严管理为基础，不断提高管理工作制度化、规范化、科学化水平。

一是要积极创新管理理念。创新管理理念是坚持从严管理的前提。提升管理工作水平，必须把管理上升到理论层面来思考，放在干部教育培训全局来谋划，深入学习现代管理理念，结合学院实际研究管理重点、难点问题，不断深化对管理规律的认识。要树立以人为本理念。管理工作主体是人，对象是人，加强和改进管理是每位教职工的责任，依靠每位教职工来推进。因此，要切实增强教职工做好管理工作主动性，让管理意识深入人心，做到人人参与管理、人人服从管理，不断提升自我管理、自我监督能力。要树立协同管理理念。既要明确管理职责，也要加强统筹共管。要以管理衔接环节为重点，进一步推进局部管理与综合管理相结合，职能管理与流程管理相结合，形成齐抓共管局面，发挥管理整体合力。要增强服务管理理念。办公厅肩负综合管理、协调保障职责，更要树立服务意识，始终坚持以教学为中心，切实为教学正常运转提供坚强保障，为学员学习培训提供优质服务，为教职工工作生活创造良好环境。

二是要切实完善管理制度。完善管理制度是坚持从严管理的基础。《条例》对加强制度建设作出明确要求，先后十余处提到建立干部教育培训工作有关制度。比如，针对教育培训方式方法，提出要坚持和完善党委（党组）中心组学习制度，完善网络培训制度，建立健全干部在职自学制度;针对教育培训机构，提出要实行干部教育培训机构准入制度;针对师资队伍建设，提出要实行专职教师职务聘任和竞争上岗制度，建立专职教师知识更新机制和实践锻炼制度，建立健全领导干部上讲台制度等。贯彻落实《条例》，要把加强制度建设作为重要任务，做到用制度管人管事。要增强制度建设系统性。立足学院全局制定制度，抓好整体谋划和顶层设计，促进制度相互联系、共同作用，避免制度相互矛盾、相互冲突。要增强制度建设针对性，围绕工作实际制定制度，坚持问题导向，针对问题完善制度，依靠制度解决问题。适应形势任务修订制度，把制度建设作为一项长期化、常态化、动态化过程。

三是要不断优化管理方法。优化管理方法是坚持从严管理的途径。《条例》对创新管理手段和方法也提出相关要求，学院应当立足实际、不断优化，切实推进管理手段现代化。比如，围绕《条例》提出的建立干部教育培训考核和激励机制要求，要把建立量化考核指标体系作为加强管理重要手段，在学院重点工作考核评估管理、教学质量考核评估管理、财务绩效考核管理基础上，推进师资队伍考核评价、学员学习成果考核等其他各项工作量化考核，进一步提高管理专业化水平。比如，围绕《条例》提出的实行干部教育培训项目制管理制度要求，要把学院培训管理项目制进一步向其他工作推广，针对重点、难点工作，集合学院力量，吸纳社会资源，进行联合攻关、集中突破。比如，围绕提高干部教育培训和管理信息化水平，用好大数据、“互联网”等技术手段的要求，要继续推进学院信息化建设，加强信息化管理，逐步建立现代化、高效化、信息化管理体系;围绕厉行节约、勤俭办学，提高经费使用效益的要求，要继续坚持用延安精神办学，强化定额管理，加强节能管理，进一步降低办学运行成本。

四是要从严抓好任务落实。要把狠抓落实作为管理关键环节，把落实成效作为衡量管理唯一标准，切实做到说了算、定了办、干到位、见实效。要发扬实干精神。把“三严三实”作为工作基本要求，拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬敢于担当、舍我其谁的精神，把部署决策化为具体方案，变成具体举措，扎扎实实推进，确保任务落实不变通、不走样，不走过场、不搞形式。要加强过程监督。对任务落实情况要全面监管、及时跟进、定期通报，做到工作进行到哪里，监督就跟进到哪里，切实杜绝以文件落实文件、以会议落实会议的现象。要严厉责任追究。明确管理主体，夯实管理责任，做到责任到人、权责对等，建立领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的管理格局。严格执行责任追究制度，把任务落实和干部考核、评优表彰挂钩，真正树立起奖优罚劣的正确导向，形成风清气正的干事创业氛围。

（作者为中国延安干部学院办公厅副主任）

考核评估从严务实

贾波

前不久，中共中央印发了《干部教育培训工作条例》。《条例》从党和国家事业发展需要出发，立足当前干部教育培训面临的新形势、新任务、新发展和新变化，提出“全面提高质量和效益”。围绕考核评估如何全面提高培训质量和效益，对完善体系、严格质量评估等作出具体规定，提出系列新举措，构建了系统完备的考核评估体系，从考核评估的主体、内容、方法和结果使用等方面，对培训机构、项目、课程和学员学习情况的考核评估分别提出明确要求。切实做好考核评估，将有助于解决“主管部门管无抓手、培训机构教无压力、培训对象学无动力”的问题，更好地实现干部教育培训数量与质量、规模与效益相统一。总体而言，《条例》在考核评估方面主要解决了以下几个问题。

确立考评主体，解决了“谁来考”。长期以来，干部教育培训存在考核评估主体单一的问题，干部教育培训主管部门，在实际操作上难以全面准确评估培训效果，干部教育培训机构自我评估，其客观性难以保证。《条例》创新性地区分了脱产培训、网络培训和境外培训等不同教育培训方式，对项目评估和课程评估的考核主体进行了界定，确立干部教育培训考核的实施主体。在红色教育方兴未艾以及各类干部培训机构层出不穷的背景下，建立和完善干部教育机构评估制度和准入制度，制订详细的评估和准入标准，加强对干部教育培训机构的资质审核和水平评估，对现有培训机构按照分级管理原则进行评估和认证。

明确考评对象，解决了“考核谁”。干部教育培训评估对象可分为五大类：干部教育管理部门、干部教育培训机构、干部教育项目、学员以及培训课程。在干部教育培训机构、项目及课程等方面，评估发挥了导向作用、调控作用、激励作用。在学员方面，提出全员培训原则，强调干部教育培训的对象是全体干部，明确规定干部有接受教育培训的权利和义务，要求按照干部管理权限组织实施教育培训，实现全覆盖，对所有参加教育培训的干部都要进行考核。在干部教育培训机构、项目及课程等方面，评估发挥了导向作用、调控作用、激励作用，注重干部教育培训机构、师资、课程教材等基础建设，强调从严治校、从严治教、从严治学，培养良好的校风、教风、学风，使干部教育培训机构、教师、学员成为践行“三严三实”要求和反对“”的表率。

设置考评体系，解决了“考什么”。干部教育培训评估是评估主体运用科学的理论、技术、方法和程序对干部教育培训机构及其培训活动的指导思想、培训设计、执行过程和实际效果等方面所进行的系统考察和评价。《条例》在干部教育培训考核内容上增加了党性修养和作风养成情况的考核，对干部和培训机构的考核评估内容作出了明确界定，对干部的考核内容包括干部的学习态度和表现，理论、知识掌握程度，党性修养和作风养成情况，以及解决实际问题的能力等;对干部教育培训机构的评估内容包括办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、学风建设、基础设施、经费管理等。

完善考评方式，解决了“怎么考”。切实可行的干部教育培训效果考核评估方法，是科学开展干部教育培训考核的保障。积极探索有利于促进科学发展的考核方式，不断完善考核指标体系，探索“定性”与“定量”相结合、“考人”与“考事”相结合、“定期”与“平时”相结合、“集中”与“民主”相结合，才能有效发挥考核的激励、鞭策和导向作用。《条例》要求建立健全跟班管理制度，实行登记管理，强调干部参加脱产培训情况应当记入干部年度考核表，参加2个月以上的脱产培训情况应当记入干部任免审批表，从而增强了干部教育培训考核的规范性、可操作性和刚性约束，推动干部教育培训与选拔任用相结合。

运用考评结果，解决了“如何用”。考核评估是激发干部学习内生动力和培训机构办学活力的有效手段。考核的最终目的在于运用，在于加强和改进工作。切实发挥考核“风向标”作用，应当将考核结果作为评价教育培训机构办学质量的重要标准，作为确定教育培训机构承担培训任务的重要依据。《条例》强调，建立干部教育培训考核和激励机制，干部接受教育培训情况应当作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据。强调“应当”而非“可以”，提升了考核评估的重要性;强调“依据”而非“参考”，厘清了激励制度的来源与根据。各级干部教育培训主管部门和干部所在单位应当按照干部管理权限，建立和完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训情况和考核结果，要把教育培训成果与干部综合考核挂起钩来。同时，干部教育培训管理部门应当充分运用评估结果，对干部教育培训机构的建设与发展提出指导性意见，不断加强和改进干部教育培训工作。

（作者为中国延安干部学院对外交流与培训开发部主任）

《干部教育培训工作条例》的颁布是

全面从严治党的重要举措

赵耀宏

始终将干部教育培训工作作为加强高素质干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程来抓，并高度重视干部教育培训工作制度建设，是我们党的优良传统和一贯主张。延安时期，我们党就曾颁布了一系列关于干部学校教育和干部在职教育的文件，为干部教育培训工作奠定了制度基础，使干部教育培训工作呈现出勃勃生机，培养了数十万德才兼备的高素质干部队伍，为中国革命事业提供了强大的人才支撑。面对新形势新任务，我们党结合新的时代特征和干部队伍建设的现实需要，吸收干部教育培训实践中创造的新经验新成果，适时修订并颁布《干部教育培训工作条例》，无疑对进一步推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化具有重要的现实意义和深远的历史意义。

《干部教育培训工作条例》的颁布是加强党的思想理论建设的一件大事。理论上的成熟是政治上成熟的前提和基础。在党的思想理论建设上干部教育培训具有十分重要的地位，在延安时期曾讲：“我们办党校，就是要使我们同志的政治水平和理论水平提高一步。”解决好干部的理论武装问题，用马克思主义中国化的理论成果特别是最新成果凝心聚力，提高广大干部的马克思主义理论水平，是干部教育培训工作的根本任务。《条例》的颁布，必将对于深入开展干部思想理论教育，切实用马克思主义中国化的理论成果特别是最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，彰显干部教育培训工作的核心价值，造就具有理论自信、道路自信、制度自信，思想坚定、理论清醒、政治忠诚的马克思主义执政骨干发挥重要作用。

《条例》以系列重要讲话精神为指针，体现了党的十以来以为总书记的党中央的一系列新思想、新论断、新观点和新部署。《条例》以系列重要讲话精神为统领，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，把“三严三实”要求贯穿于干部教育培训全过程，以努力培养造就信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，推动学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设和学习型社会建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，为不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供思想政治保证、人才保证和智力支持为目标，对干部教育培训的指导思想、基本原则、管理体制、培训对象、教育培训内容、方式方法、师资、课程、教材、考核评估都作出全面设计和安排，充分体现了干部教育培训工作的前瞻性和时代性。特别是《条例》在干部教育培训的课程和教材建设方面，强调重点开发体现马克思主义中国化最新理论成果、反映各领域理论和实践创新的精品课程，建立部级和省级干部教育培训精品课程库，实现优质课程资源共享，这一规定对于科学、完整、准确把握马克思主义中国化最新理论成果，提高干部理论教育与学习的水平和层次，增强党的思想理论建设的实效性，意义重大。《条例》还明确要求：对党员干部，必须加强党性教育、重点开展、党的宗旨、党规党纪、党的优良传统、党风廉政建设等教育培训，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识、规矩意识，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，这是干部教育培训应承担的责任和使命，对于干部教育培训工作把握正确方向，突出重点，整体推进，牢固树立主业意识、主课意识具有非常重要的指导意义。

《条例》紧紧围绕全面从严治党的新要求，更加注重干部教育培训的制度建设。《条例》明确要求要建立健全干部教育培训法规制度，依法依规开展干部教育培训，强调依法办学，从严治校、从严治教、从严治学，为确保干部教育培训的严肃性、规范性提供了制度支撑。比如：明确指出干部有接受教育培训的权利和义务，并且对不同层级干部的学习时间做出具体规定;在管理体制上，进一步明确、细化各级党委和管理部门的权责，特别指出全国干部教育联席会议成员单位以及地方各级干部教育领导小组或联席会议成员单位的职责;强调切实发挥相关部门的监督检查职能，强化干部教育培训的考核与评估等等，这些对于营造良好的干部教育培训秩序和倡导积极向上优良学风，都有着重要价值。

总之，《干部教育培训工作条例》作为新时期进一步加强干部教育培训工作的基本遵循，是新形势下从严治党要坚持思想建党和制度治党紧密结合思想的重要体现。从严治党靠教育，也靠制度，二者要同向发力、同时发力。《条例》作为干部教育培训的纲领性文件，本身就是落实全面从严治党要求的重要举措。《条例》的贯彻落实，必将对全面从严治党，建设一支德才兼备、以德为先的高素质干部队伍，产生深远影响。

（作者为中国延安干部学院教学科研部主任）

加强师资队伍建设提升党性教育水平

杨正社

新颁布的《干部教育培训工作条例》从第39条到第44条都是讲师资问题，对干部教育培训机构加强师资队伍建设具有很强的指导作用。中国延安干部学院是对党政干部、企业经营管理者、专业技术人员和军队干部进行党性、党史和党风教育的部级干部院校，着力打造一支“安专迷”师资队伍，以师资队伍建设引领党性教育及办学水平全面提升尤为重要。

一、突出问题意识，找准师资队伍现状与《条例》要求的差距

学院开办10多年来，探索出了一条“专兼结合”的师资队伍建设新路经。调研发现，党校系统、国家行政学院和干部教育培训高校基地（包括企业大学）以专职师资为主，较少有返聘教师和特聘教师。省级干部院校和省管干部培训基地则以外请专家为主。与这些干部教育培训机构相比，学院师资队伍按照“专兼结合”的要求进行组建，人员构成更加多元化。目前已建成一支由专职教师、返聘教师、特聘教授、兼职教师等共同组成的师资队伍。

学院要发挥自身特色优势，创建党性党史党风教育品牌院校，需要一支高素质的师资队伍做后盾。目前，学院师资队伍建设情况与《条例》要求相比，还存在以下差距：一是专职师资数量不足，用人缺口较大。按照学院编制要求，尚有半数以上的专业师资配备缺口。二是教师队伍专业结构不尽合理。党建、国情专业教师太少，提升党性教育教学水平缺乏相应专业师资支撑。三是专职教师综合能力需要进一步提升。教师数量不足，造成教师授课压力大，投入科研时间少，外出参加培训学习少，影响了知识更新和综合能力提升。四是未能按学科要求规划和组建教研团队，师资配备存在“临时抱佛脚”的情况，影响了学科优势的形成。五是返聘教师和特聘教授数量还相对较少，作用发挥有待进一步拓展。返聘教师和特聘教授在团队建设、课程建设和科研方面的引领作用还有进一步提升的空间。

二、运用系统思维，按照《条例》要求打造“安专迷”师资队伍

学院师资队伍建设应坚持“政治合格、素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的原则，以学科建设为抓手，以师资引进和培养为重点，以师资管理为保障，打造一支“安专迷”师资队伍。

1.学科建设：学科建设是师资队伍建设的目标和方向，师资队伍建设是学科建设的基础。根据中央赋予学院的功能定位，结合学院五年发展规划战略目标，依据《条例》有关精神，学科建设可以从三级学科建起。从学院功能定位看，目前急需组建马克思主义理论、马克思主义哲学、政治学（党的学说与党的建设专业、中共党史专业、科学社会主义专业）、经济学（国民经济学、区域经济学专业）等学科。以这些学科为抓手，先行先试，逐步推开，在建设中摸索经验。学科建设工作可以与部级培训机构、知名高校合作，依托他们成熟的学科体系、知名专家学者、成熟的建设经验来推动我院的学科建设。学院学科建设定位一旦明确，师资队伍的建设和发展就应朝着学科方向有目的、有计划地推进。

2.师资引进：引进工作是队伍建设的关键环节，为此要优化师资引进流程，加大师资引进力度。一要健全完善专职师资引进流程。二要按照《条例》“政治合格”要求，对引进教师的政治素质从高从严要求，确保引进教师政治忠诚。三要按照《条例》“素质优良”要求，在引进环节重视应聘人员教学、科研、师德、年龄等综合素质考评，确保引进教师素质优良。四要按照《条例》“规模适当”要求，用人部门根据教学要求提出用人需求，人力资源部根据学院师资队伍发展规划总体要求综合考虑后提出年度师资引进计划，报学院研究确定，以确保师资队伍规模适度。五要按照《条例》“结构合理”要求，把学科建设、梯队结构要求和当前急需相结合，从专业上、年龄上、师资来源上综合考虑用人计划。六要按照《条例》“专兼结合”要求，加大专职教师和返聘特聘教授的引进力度。

3.师资培养：师资培养是教师队伍提升质量水平的重要抓手，要建立一系列制度来保障师资培训的落实。一是建立专职教师知识更新机制和实践锻炼制度。通过参加中组部调训、院外学术会议，外派到中央部委挂职、到基层单位挂职等方式，加强对专职教师培养，保证专职教师每年参加教育培训时间累积不少于1个月。二是建立年轻博士入院后跨岗位锻炼制度。新引进博士入院后先明确教研岗位，然后派到教学培训管理岗位进行半年锻炼，使其尽快熟悉和掌握教学培训基本流程和有关情况。半年锻炼结束后回归教研岗位。三是建立专家教授听课制度。通过听课会诊，提升教师授课水平。四是建立教研团队建设制度。

启动“名师工程”，让名师带动教研团队建设，通过集体备课、双师制教学、联合课题研究等方式促进教研团队建设。