农村生活污水处理办法(6篇)

农村生活污水处理办法篇1

一、加强组织领导

把环境保护工作列入镇党委、政府重要议事日程。根据人事变动情况，及时调整镇环境保护工作领导小组组成人员，按照“管发展必须管环保，管生产必须管环保，管行业必须管环保”的要求落实环境保护工作责任制，统一思想，落实责任，强化环境保护工作的组织保障。（责任人：各党政班子成员）

二、工作内容与措施

（一）推动各企业和相关单位履行环境保护主体责任。落实废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、噪声等方面的防治措施，实现达标排放，坚决杜绝直排、漏排、偷排等情况发生。持续开展“散乱污”企业整治，对“散乱污”企业整治情况进行回头看，逐一现场核查，对关停取缔后的“三清”情况进行核实，确保消除“散乱污”企业污染。（分管领导：代荣华、田莎，责任办所：镇综合执法办，经发办）

（二）开展涉水环境问题整治行动。结合我镇河长制工作，加强全面的排查和整治，以中央、省、市各级环境保护督察发现、交办问题以及巡河自查发现问题整改为契机，全面落实水污染防治目标任务。开展小流域治理工作，加快黑臭水体的治理工作，实施农村河塘、沟渠整治，推进场镇生活污水和农村生活污水处理，改善乡村生活环境和河流生态。（分管领导：唐川，责任办所：镇农业服务中心、经发办、综合执法办）

（三）加强大气污染防治。加强秸秆禁烧监管，严格落实镇、村、组三级网格秸秆禁烧监管责任，加大农作物秸秆禁烧的巡逻力度，严格查处焚烧秸秆的违法行为，推动秸秆肥料化、饲料化和原料化等综合利用。落实镇、村、组属地管理原则，严禁焚烧生活垃圾、杂草杂物和枯枝落叶。实施挥发性有机物污染治理，落实重污染天气和臭氧污染预警期间的镇域管控措施。（分管领导：代荣华、钟华冰，责任办所：镇综合执法办、农业服务中心）

（四）推进涉农生态环境污染防治工作。对全镇规模化畜禽养殖场和养殖散户进行全面的排查，督促畜禽养殖场配套建设粪便污水收集、贮存、处理和利用设施，确保治污设施设备正常运行，坚持执行长效防治措施。对农用薄膜处置和废弃农药包装袋的回收加大督查力度。（分管领导：钟华冰，责任办所：镇农业服务中心、畜牧站）

（五）大力实施农村人居环境整治。结合垃圾革命和厕所革命，加强农村垃圾的收集和转运，加强群众良好卫生养成教育，持续开展农村人居环境整治工作，不断提升群众的满意度，建设美丽乡村。（分管领导：代荣华，责任办所：镇乡村振兴中心）

三、加强环保宣传教育与环保事项处置

（一）通过led电子显示屏、流动宣传车、环保知识宣传栏、标语、宣传单、村村响广播、村民会议、坝坝会等形式加大环境保护宣传力度，推动环保政策和环保知识家喻户晓。

（二）及时做好环保事项的办理工作，确保办结率达到100%，实现“事事有着落，件件有回音”目标。

四、做好环境保护日常性工作

（一）做好环保档案资料收集、整理和保存工作，进一步规范环保档案资料的管理工作。

农村生活污水处理办法篇2

二、配合区环保局开展省级生态区创建相关工作。（党政办、村镇办负责）

三、巩固发展生态镇村创建成果，累计80%以上行政村创建为市级生态村。继续开展环保模范（绿色）单位创建；加大资金投入，开展生态项目的建设。（村镇办负责）

四、工业增加值能耗下降率达到区政府考核目标要求；大力推行清洁生产，做好企业清洁生产认证工作。（工贸办负责）

五、强化饮用水源保护区管理，新建项目严格执行环保审批制度，确保集中式饮用水源地水质达标率达到100%。（村镇办、农业农村办负责）

六、加快推进固体废物的无害化利用和处置工作，工业危险废物无害化处置利用率达100%，医疗废物集中处置率达100%，工业固体废物处置利用率大于95%，确保区域内工业废水排放达标率大于95%，工业废气排放达标率大于95%，医疗废水处理率达100%，并加强设施达标情况的监督检查。（工贸办、村镇办负责）

七、加强辐射环境保护，严格放射源的使用管理，防止发生辐射伤害、污染环境、丢失盗窃等重大事故与案件；废源上缴率达100%，辐射工作单位持证率达100%。（村镇办负责）

八、加强对新建项目的环境监管，杜绝建设项目未批先建、批建不一、批小建大等环境违法行为。加强“三同时”监管，配合区环保局开展“三同时”验收工作。（村镇办负责）

九、根据市局要求，完成辖区内印染企业环境整治工作。（村镇办、工贸办负责）

十、根据统一部署，完成辖区内燃煤（油）锅炉淘汰工作。（村镇办综合执法局负责）

十一、启动实施区域污水系统规划，年内动工建设“十二五”期间污水支管总工程量的30%，完成20%。（村镇办负责）

十二、完善生活垃圾中转设施建设，确保镇区生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活垃圾集中收集行政村覆盖率达100%。（环卫站负责）

十三、深化规模化畜禽养殖场污染治理，推进生态畜牧业发展。（农业农村办负责）

十四、积极开展秸杆综合利用工作，综合利用率达到85%以上，杜绝焚烧现象；大力发展沼气、太阳能等可再生能源，农村清洁能源利用率达75%以上；有机肥使用量比上年提高10%以上。（农业农村办负责）

十五、巩固发展生态公益林建设；加强无公害农、林产品基地建设，加快推进绿色、有机食品认证工作。（农业农村办负责）

十六、完成“森林鄞州”建设年度绿化任务和碳汇造林项目任务。（农业农村办负责）

十七、积极开展废弃矿山生态环境治理工作，“三沿五区”坟墓治理率达到98%以上，生态墓葬覆盖行政村的比率达到100%。（党政办负责）

十八、加强水土流失治理和清水河道建设，年内完成河沟整治任务8.5公里，并加强管理与监护。（农业农村办负责）

十九、扎实有效开展示范村建设，完成“百村示范”工作任务。（党政办、村镇办负责）

农村生活污水处理办法篇3

一、主要工作

1．农村能源建设，进展顺利

2009年全市计划建设农村户用沼气池10000口，节柴改灶推广10000眼，沼气综合利用10万亩，培训技工和农户50000人次，实施村容村貌整治50个自然村。截止2009年5月31日，全市共完成农村户用沼气池建设11628口，占年计划的116.28％；节柴改灶8559眼，占年计划的85.59％；沼气综合利用推广5.5万亩，占年计划的54.96％；培训农户21353人次，占年计划的42.7％。新建沼气的总产气量达465.12万立方米，节约薪柴2.3万吨，相当于4万亩薪炭林一年的生长量，减少水土流失3.7万吨，减排二氧化碳1.9万吨，二氧化硫158吨，节约燃料费、电费406.98万元，同时为农户增收节支930.24万元，促进了庭院经济发展，增加了农民收入。沼气建设是生态农业建设的纽带，既能提供生活用能，又可提供优质有机肥料，改善生态环境，促进农业可持续发展。推广节柴改灶年可节柴0.86万吨。

开展沼气综合利用、培训农户，截止到5月31日，全市共完成沼气综合利用5.5万亩，培训农户2.14万人次，共施用沼肥40万吨，为农户节约了农药和化肥，为我市推广生态农业和沼气综合利用打下了坚实的基础。

2．完成中央扩大内需新增沼气建设项目

根据《*省农业厅关于开展2009年农业建设项目专项检查工作的通知》云农（计财）字〔2009〕115号要求，对2009年中央扩大内需新增农村能源建设项目进行了自查。

20*年下达我市农村户用沼气建设计划2906口（*1373口、*733口、*800口）、农村沼气乡村服务网点建设计划54个（*36个、*18个）、农村沼气养殖小区和联户沼气12个（*2个、*10个）。

2009年下达我市农村户用沼气建设计划5291口（*2291口、*1000口、*1000口、*1000口）；大中型沼气工程建设5座，分别是五华*畜禽养殖废弃物治理和综合利用工程。

根据中央要求，农村户用沼气、农村沼气乡村服务网点、农村沼气养殖小区和联户沼气项目及大中型沼气工程属于国家拉动内需新增的国家重点项目，20*年新增投资在今年4月底前全部完工。2009年新增投资要求在今年12月底前完成。时间紧、任务重，我局在省农业厅召开项目启动会后，已要求项目县全力投入到项目建设中，经过九个县区的奋力拼搏，我市共完成农村户用沼气池建设967口，其余的正抓紧时间建设。大中型沼气工程有3家已完工，有4家正在建设中。

3．完成了农作物秸秆资源调查与评价工作的培训

根据《农业部办公厅关于印发全国农作物秸秆资源调查与评价工作方案的通知》（农办科〔2009〕7号）和省人民政府办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的通知》（云政办发〔2009〕82号）要求及省农业厅的安排，为了更好地开展我市农作物秸秆资源调查与评价工作，确保我市技术人员能够正确掌握秸秆资源调查与评价方法，邀请了省农业厅有关领导和老师为我市业务技术人员分别对秸秆资源调查、评价工作方案、调查与评价方法、入户调查技巧、调查数据统计、数据处理及审核上报等工作作了认真、细致的讲解。

4．完成《滇池“十一五”防治规划》中农田径流控制项目方案

根据*市人民政府办公厅第153期会议纪要，明确我局负责滇池流域范围内农业污染防治工作及农田径流方面的污染防治工作。分工明确后，根据会议纪要的要求，我局已完成了《滇池流域农田径流污染控制示范工程实施方案》，已上报省农业厅和市政府办公厅六处。

5．起草《*市建设大中型沼气工程管理办法》（征求意见稿）

为加强我市大中型沼气工程项目的管理，规范项目建设，确保建设质量和投资效益，结合我市实际，起草了《*市大中型沼气工程管理办法》（征求意见稿）。

6．起草《*市沼气服务网点建设实施意见》（讨论稿）

随着农村能源户用沼气池建设规模的不断扩大，为巩固农村沼气建设成果，加强项目建后管理，确保又好又快发展，根据《*市农村沼气管理办法（试行）》起草了《农村沼气服务网点建设实施意见》（讨论稿）。

7．建立*市农业节能减排目标责任制

为进一步做好20*年节能减排目标责任现场评价考核，认真对照20*年目标责任书的任务分解，准备相关材料，迎接市节能减排领导小组的考核。

根据《*市节能减排工作领导小组办公室关于下达*市2009年节能目标任务的通知》（昆节减办发〔2009〕5号）精神，结合我局工作实际，将2009年市农业局节能目标任务进行分解。

8．编制《*市农业节能减排规划》

*是*的省会城市，也是*唯一的特大型中心城市，为充分发挥省会城市对现代农业的带动作用，*市委、市政府提出把*打造成带动全省、辐射西南、沟通全国，面向东南亚和南亚的农产品信息流通中心、农产品精深加工中心、农业博览会展中心和农业科技研发推广中心。在贯彻落实科学发展观的实践活动中，*市委、市政府高度重视农业农村节能减排工作，以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村的总体部署，把农业农村节能减排作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村和全面推进现代农业建设的基础工程。目前*的农业发展正处于现代农业的初级阶段，充分认识到农业节能减排工作的重要性，将目前单纯追求高产的农业增长模式逐步转变为农业发展与社会、环境相协调的增长模式，最终实现发展生态农业的目标，就是要在农业农村工作中落实科学发展观。农业节能减排是促进农民增收的需要，是减轻资源和环境压力的需要，是社会主义新农村建设的需要，是滇池水污染治理的需要。

9．编制完成《“十二五”*市农村能源规划》

党的“十七”大提出，加强生态文明建设，改善西部地区的生态环境，为我市农村能源建设提供了良好的机遇，同时也对这项工作提出了更高的要求。*市农业和农村经济正处于一个新的发展时期，充满机遇和挑战。认真贯彻“十七”大精神，全面建设小康社会，以增加农民收入为中心、推进农业和农村经济结构战略性调整为主线，将生态环境保护与建设作为我市“十二五”规划重点目标之一，是确保我市农业的可持续发展的重要步骤。实现“生态家园*计划”，实施农村能源与环境健康、协调发展具有十分重要的战略意义，为此，我市农村能源建设以“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”为方针，经过市级有关部门认真调查研究、科学分析，提出了《*市2011——2015年农村能源建设发展规划》。

10．村容村貌整治工程

20*年省级下达我市村容村貌整治工程村51个，省级建设资金510万元（每村10万元），截止20*年11月底，省级建设资金已全部到位，建设项目已基本完成。2009年5月，按照农业厅《关于上报20*年村容村貌整治工程和村集体经济发展项目总结的通知》（云农办经字〔2009〕91号），进行了检查总结。全市51个项目村共完成投资3453.21万元，除省级补助510万元外（每村补助10万元），引导投入资金2943.2万元，占总投资的85%；在3003.21万元拉动资金中，市、县、乡投入1007.68万元，占拉动经费的33.6%；社会资金624.39万元，占21%;群众自筹集资1311.15万元，占43.7%；群众累计投劳46739个。通过整治工程，项目村完成村庄道路硬化49346.21米，新建村庄道路22060.74米，支砌排灌沟渠12362.37米，安装人畜引水管道25189米，种植绿化树161604棵，绿化花草27635平方米，安装路灯247盏（其中，太阳能LED路灯40盏）、建设文化室67个2618.9平方米、公厕73座、垃圾收集点139个，项目村村容村貌整治取得明显成效。

2009年，省级下达我市村容村貌项目村建议数50个，控制数60个。我市组织县区申报省级村容村貌项目57个，项目正在申报中。

11．农业污染源普查工作

按照*省第一次污染源普查工作领导小组的统一部署，在省农业组和*市第一次污染源普查工作领导小组的指导下，*市农业组已按照全国污染源普查办公室的有关要求完成了工作，数据上报及普查档案整理工作已通过省级质量验收，目前，现正在进行普查数据开发及撰写普查技术报告工作。

我市农业污染源普查共涉及种植业、畜禽养殖业、水产养殖业及滇池流域农村生活源四个污染源，普查范围涉及14个县（市）区，127个乡镇，330个行政村。全市完成农业污染源普查对象22715个（其中：种植业污染源7229个、畜禽养殖污染源6464个、水产养殖污染源1694个、滇池流域农村生活污染源7328个）。

普查结果显示：

①滇池流域总氮总磷合计：农业生产及农村生活排放量2283.31吨，占全流域总排放量10130.01吨的22.54%，工业和城镇生活污染排放占77.46%，工业和城镇生活污染为主的格局没有变化。

②滇池流域化学需氧量（COD）排放量：农业生产及农村生活排放量占总排放量的62.36%，主要是农村生活污水产生的15718.18吨，畜禽养殖业排放的8844.75吨COD基本上没有处理，而城市污水COD处理率达到（产生98038.02吨，去除83096.5吨）84.76%，相比之下，农业生产及农村生活化学需氧量（COD）排放所占的比重相对较大。

③滇池流域总氮的污染以工业及城镇生活为主，占总量的80%，农业生产及农村生活占20%；总磷的污染农业生产及农村生活占60%，工业和城镇生活占40%；化学需氧量（COD）由于城市污水去除率较高，农村污水几乎没有处理，农村生活比重占40%，农业生产占22%，工业和城镇生活占38%。农村生活污染应引起高度重视。

二、存在的困难和问题

在市委、市政府和省农业厅的正确领导下，我市上半年农村能源建设及农业环保工作虽然取得了可喜成绩，但也还存在着不少的困难和问题。一是农民增收难的问题依然不容忽视。农民家庭经济收入与发达地区比差距较大，县区与县区之间，乡镇与乡镇之间，农民现金收入和现金支出增长不平衡，自筹能力低；二是国家投入不足，农业农村基础设施薄弱，农业综合生产能力低，影响沼气池的推广；三是科技支撑能力不强，缺少发展后劲。

三、下半年工作重点

为认真贯彻落实党的十七大三中全会、中央农村工作会议精神，按照市委九届五次（扩大）会议提出的奋斗目标，坚持以“三化”化“三农”、“三化”带“三农”、“三化”服务“三农”的思路，“拼搏2009”，努力增加农民收入，促进农村经济发展，扎实推进我市社会主义新农村建设。现就下半年我处工作提出以下工作重点。

农村生活污水处理办法篇4

【关键词】农村环保创优环境科学发展

一、农村环保工作存在的主要问题

（一）农民的环保意识比较薄弱。长期以来，环境保护的重点大都放在了城市、工业集聚地等，忽视了农村特别是较贫困农村的环保问题。农民很难接受到环保知识、政策、法律、法规的学习教育，对环保常识知之不多，了解甚少。意识非常淡薄，自学参与的积极性甚至无从谈起。

（二）农村污染问题较多，环境治理难度较大。相当一部分农村，在建房屋、办企业等过程中，随心所欲，忽视环保。有的森林植被破坏后，也不及时采取修复补救措施，甚至有的乱拆乱建，乱砍乱伐，造成水土流失、生态破坏。在一些贪困农村，都存在垃圾遍地、污水横流、化肥及农药不合理使用等现象，由此造成了地面水和地下水污染、土壤植物污染等；农业上农民在生产中超标使用化肥、农药的现象较为普遍，却无人问津和关心；地膜的大量应用，造成废弃的地膜不易分解，致使农田污染。工业上个别建材、火电、冶炼、化工企业受经济利益驱动，偷排、漏排、超标排污现象仍十分突出；受治理设施技术的限制，一些企业不能完全实现稳定达标排放；污水处理厂、垃圾处理场等环保设施建设缓慢，致使生活垃圾处理困难，垃圾污染日趋严重；服务业环境污染严重，医药废水、废渣未实现达标排放和作焚烧处理，餐饮废料、人体排泄物直排河道等严重影响环境。这些都对生态系统造成了极大威胁。治理中形成了源头治理落实难，治理资金筹措难，综合规划落实难的“三难”现象。

（三）农村环保基础设施建设相对薄弱。近年来，我县农村经济快速发展，人口急剧增加，但农村生产生活垃圾、污水和废水处理基础设施建设明显滞后于形势发展的要求。目前农村污水治理普及率还不高，农村生活污水处理系统建成率只有30%左右，村庄垃圾日常清运的环卫设施还没有全面普及建成到位。另外，农村环保资金投入明显不足，按照国家有关规定，环保投入要达到GDP的1.5%，要使环境改善则须达到GDP的2.5%。而我县目前农村的环保投入远远没有达到这个水平，与环境的保护改善要求投入标准差距更大。由于投入严重不足，致使农村整体环保基础设施薄弱状态改善进程不快。

三、农村环保工作问题产生的原因

（一）部分农村基层干部对农村环保认识不到位。一些人对农村环保工作在思想上存在畏难情绪，认为建设农村环保体系很难；还有人认为农民素质普遍较低，组织发动难度大；甚至还有个别人仍然错误地认为农村污染靠自然消化就行。加之环保宣传教育没有真正深入农村，造成环境法制观念和依法维权意识淡薄，对生产生活污染环境危害认识不足。导致部分农村基层干部思想上引不起足够的重视。

（二）农村居民环保主体意识普遍不浓厚。一些农村居民环保主体意识淡薄在村庄整治的具体实践中明显表现了出来。其一，积极性不高、参与性不强。一些人错误地认为，环境污染防治是政府的事，政府会出钱、出人、出力统一整治，不是村民个人的事，也不是一个人或一家人所能解决的。导致参与整治工作积极性不高，不少人处在等待观望状态。其二，对生活质量理解存在着误区。片面地认为只要物质条件好了、有钱了，生活质量就提高了，只片面地追求经济收入的增加，而忽视了身边环境卫生的改善。其三，存在着“回避”思想。调研发现，部分经济条件较好的农村居民面对本村环境较差的现状，不是积极想办法支持配合村两委搞好整治，而是回避。

（三）当前农村环保法规体系不够健全。现行的以《中华人民共和国环境保护法》为主体的环保法律法规体系对近年来农村环保事业的发展起到了巨大的推动作用。但随着市场经济体制的建立和发展，这一法律法规体系已不能完全适应市场经济发展的需要。在一些农村环境领域还存在立法空白，如程序法方面的有关环境评价法、排污费征收使用管理条例、农药使用造成环境污染法等，基本没有相关的法律法规，严重影响农村环保事业的发展。同时，现行的一些农村环境与资源保护单行法也已不能适应农村环保发展的需要。由于农村环保未形成完整的法规体系，导致一些农村干部为了本地区经济利益而置环保法于不顾，采取“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”的策略发展农村经济。

四、解决农村环保问题的基本对策

（一）加强农村环保知识及法律、法规宣传，积极引导村民人人参与。要有计划、有步骤、有重点地加大农村环保知识及法律、法规宣传活动的力度。让农民明白什么是环保，为什么要环保，怎样才能环保。要深入开展农村环保知识及法律、法规宣传教育活动，强化村民环保意识，进一步调动群众的参与热情，努力形成人人关心、群众参与氛围，切实实现“要我防治”到“我要防治”大转变。

（二）增加农村环保投入，切实加强基础设施建设。增加资金投入是搞好农村环境保护工作的必要条件。一方面，各地各级财政部门应优先确保农村环保必需经费支出，不断加大对农村环境建设的投入。另一方面，积极创新投入机制，探索多元化的投融资渠道。运用市场机制，鼓励和支持金融部门、社会团体、工商企业等社会力量加大向农村环境建设投入。再一方面，充分调动农民群众建设美好家园的主动性和创造性，发挥他们在农村环境整治中的主体作用，引导农村能人、民营企业家积极向农村环境整治提供捐助。同时注重整合各类资源，不断改善农村环保基础设施的建设。把资金重点投入改善提高农村生活污水、垃圾和工业废水无害化处理及农业面源污染和畜禽、水产养殖污染治理上来。

农村生活污水处理办法篇5

关键词：农村生活排水污染水源地污染污染治理

中图分类号：V2文献标识码：A文章编号：1672-3791（2013）03（c）-0135-01

1农村生活排水和水源地保护概况

随着农村建设的不断完善和人民生活水平的提高，农村生活排水量呈逐年增长趋势，排水量成分日趋复杂，带来的污染问题也随之越来越严重，由此可见，不能忽视农村生活排水带来的新问题。与此同时，多年来，在农村由于技术落后和思想观念的差距，未能在水源地保护区进行合理的整治。同时一起发生的水源污染，水质不达标等情况。加之很多水源地植被破坏严重，遇到强降雨就被洪水冲坏，地表植被的破坏导致无法保障群众的饮水安全问题。

面对这些问题的发生，人们并不是束手旁观，也是有采取一定的方案去解决问题，但是，由于在我国农村，各行政村及自然村分布零散，农村生活排水无序，除极少数行政村经新农村建设项目、农村基础设施建设项目实施后，对排水设施进行了修建，大多数村没有固定的污水排放口，排水放任自流，严重污染环境和村容村貌。加上农村生活污水水质不稳定，不同时段的水质不同，并且含有较多的合成洗涤剂以及细菌、病毒、寄生虫卵等。农村居民的生活污水成分正在朝不利于净化处理的方向发展。因此，从笔者的调查中不难发现，农村生活排水和水源地保护已经成为当务之急。

2农村生活排水和水源地保护存在的问题

2.1农村生活排水治理慢、保护标准低

现在许多农村生活污水排放毫无压制，无限制地让民众排放生活污水，加之在治理速度上慢之又慢，这样一来，农村生活污水就日积月累，不断增加，致使污染更加严重。假使有些地方有采取措施治理污水，但是其治理标准严重脱离国家水质安全标准。因此，这种治理慢、低标准的农村生活污水治理政策实在是一大问题。

2.2缺失完善的生活排水和水源地保护的管理体系

随着问题的严重化，就更加需要一个完善的生活排水和水源地保护的管理体系，但是，当前情况下，相关管理部门虽然设置这些部门，但大多数情况分工或者管理问题上不是很明确，因此，当问题严重化的时候，缺乏一个良好的管理团队出来制定一个完善的治理方案，缺乏一个有优秀能力的团队去解决临时发生的意外情况，或者是突发的情况。这也是农村生活排水和水源地保护存在的一个问题。

2.3政策法规与技术标准未能跟上治理步伐

随着社会生活的进步和科学技术的发展，水污染问题越来越复杂化，程度也越来越深入化，面对这些新时代的污染产物，老式的政策法规与技术标准俨然已经成为一道早就可以跨越的屏障，政策法规的落后与科学技术的不达标，致使更多的污染问题肆无忌惮的发生。因此，在这样高速发展的一个时代，我们急需与之相适应的政策法规和技术标准。

2.4农村生活群体缺乏治理和保护意识

长期以来，由于农村群众对水源地保护意识淡溥，有时候甚至是缺乏对农村生活排水和水源地的治理和保护意识，并且没有专项投资进行保护，除县城供水水源地进行保护外，高海拔地带借助生态公益林保护工程、封山育林工程加强了水源地周边生态建设，有效的涵养了水源，一定意义上保护了水源，半山及河谷地带基本没有任何保护措施。根据笔者的实际调查走访，可知对于生活排水和水源地的保护意识，在农村生活的群体基本上是缺乏这一方面的保护意识，并且他们也尚未体会到这个问题的严重性所在。

3对于农村生活排水和水源地保护存在问题的建议

3.1加强从根源上治理生活污水

目前，许许多多的污水治理办法和政策只是停留在表面上，很多办法只是治标不治本，空有其办法实施，但是有时候就根本起不到任何作用。因此，笔者认为，当务之急就是要从根源上治理生活污水问题，从生活污水排放的源头和水源地的破坏源头出发，找到相应的治理办法，因为只有从根源上解决了这些问题才能真真正正地做到彻底地根除这些频繁发生的问题事件。

3.2建立水源地防护体系和农村生活排水管理体系

针对生活排水和水源地保护的管理体系的缺失这一情况，笔者认为，当前建立一个完善的水源地防护体系和农村生活排水管理体系不失为一个好办法，只有从行政部门着手实施治理方案，才能真真正正地实现有效行政，有效治理这一效果和目标。建立一个完善的管理体系，从而服务与这些发生的问题，做到有问题及时治理，没问题良性预防才是真正的真理。

3.3建立和完善相关政策法规与技术标准

时代在进步，科学技术和文化社会在发展，老式的政策法规和技术标准也应当随之发展进步，因此，在这样的一个社会大背景下，急需建立一套与之相关的政策法规和技术标准，也需要我们不断地根据进步和发展的速度去完善这样一个体系。因为，只有真正的有法可依，有规可循的时候，无规矩不成方圆这样的一个至理名言才能真正地实现。毕竟，人性的奴性是不可忽视的一大主观因素，只有完善的管理体系和政策法规标准才能真正制约一个人甚至一个社会的行为标准。

3.4加大宣传力度，引导群众参与治理和保护活动

针对农村生活群众缺乏治理和保护意识，笔者认为，应该加大农村生活排水治理和水源地保护意识，从自身做起，从身边的小事做起去解决生活排水污染问题和水源地污染以及破坏问题。作为政府的相关部门或者社会上的一些社团群体，应当利用各种可以用来宣传的手段加大宣传力度，引导群众参与到农村生活排水污染问题的治理和水源地污染破坏问题的治理当中去。

4结语

排水问题迫在眉捷，也是国家亟待要解决的民生工程。深入农村进行调研调查表明，在生产力极为丰富的年代，如不整治农村生活排水问题和水源地保护，这将是一个社会问题，更是民生恐慌的一个大问题。虽然，国家也提倡生态建设，保护生态涵养林，进行有效的护栏、刺丝及围墙处理，但是也不能完全解决根本性的问题。资金投资的多少是解决农村生活排水的根本问题，也是解决民生之当务之急。当然，与此同时，更需要的是生活在农村的群众百姓集体的配合实施。相信，农村生活排水问题和水源地保护问题虽然已成为不可忽视的重大问题，但是，只要经过我们大家一起的努力，这个问题自然会得到圆满地解决。

参考文献

[1]沙鲁生.农村饮用水水源地安全保障与水污染防治[J].水中国水利，2009（11）.

农村生活污水处理办法篇6

关键词：农村；环境污染；环境权；政府责任

随着我国城市化、工业化的快速发展，不可避免的造成了环境问题，环境污染逐渐成了热门话题，大气污染、水污染、土壤污染等等无时不刻不在威胁的人类的健康与生存。城市污染较为严重，污染已经慢慢的向乡村延伸。好多落后的工业项目转移到了农村，更多的城市垃圾转移到了农村，导致农村的生态环境遭到了极大的破坏，甚至有些地方出现了癌症村。同时农民自身不合理使用化肥、农药、鼠药等、随意养殖大型牲畜以及生活垃圾的不正确处理也导致农村环境恶化。改善农村环境已经成为迫在眉睫的任务，对政府来说也是重大的民生工程。2012年以来，辽宁为了治理农村环境出台了《关于全面开展农村环境治理的实施意见》和《关于开展宜居乡村建设的实施意见》，农村环境有了一点改善，但仍然没有达到宜居乡村的目标。笔者针对辽宁农村环境的现状做了大量的调研，并对调研结果进行了分析，提出几个关于辽宁农村环境保护的问题。

一、农村环境污染源问卷调查情况

针对辽宁农村环境问题，给全省十四个市的一百多个乡镇分发了调查问卷，共计发放1000张问卷，通过问卷了解了我省农村目前环境保护的状态以及存在的问题，我省农村环境污染问题较多，多数人认为空气质量较以前变差，土壤产量越来越低，农村的塑料制品垃圾越来越多，农田里的作物经常被塑料包装覆盖，影响了作物的生长。通过调查问卷统计，集中关注了几个问题，其中“在农村主要的污染源”（多选）：水污染、生活垃圾污染、养殖污染、农药化肥污染、工业企业的污染、转移的污染，其中以水污染、生活垃圾污染、养殖污染、农药化肥和农业投入品污染最为严重，分别占57%、97%、87%、58%。问卷中“您所在乡镇目前要重点解决的污染是”：水污染、固体废弃物污染、大气污染、土壤污染。其中固体废弃物污染被选择所占比例最高为：78%。说明现在我省农村污染集中在水、生活垃圾、养殖垃圾、农药化肥使用，尤其是生活垃圾、养殖垃圾、农药化肥使用中产生的固体废弃物污染。

（一）水污染

水环境包括地表水环境和饮用水水源地环境，在农村随意向河流内排放垃圾的现象很严重，随意在河道上修建厕所，农药的不正确使用，生活污水的随意处理均会造成地表水环境污染。农村的饮用水大多是以户为单位打井饮用，为浅层水，极易受到污染。饮用水一旦被污染，会严重危害人类、牲畜的健康与生命。在农村缺少生活饮用水源保护区，各种污染会破坏饮用水水源地的水质，另外缺少监测与预警，在发生了饮用水水源地污染的情况下，农民并不知情，继续饮用会造成严重的损害。

（二）生活垃圾污染

随着人们生活水平的提高，在日常生活中，大量塑料制品走进千家万户，虽然方便了人们的生活，但一些塑料包装袋、包装盒被人们不自觉性乱丢、乱放，造成新的污染，另外这些年来，由于大棚冷棚开发，地膜技术在农业生产中的使用，地膜残留对土地又造成了新的污染。农村的生活垃圾并未进行分类处理，往往在田间地头随意堆放，也没有部门对垃圾进行集中处置，造成污染严重。

（三）养殖污染

传统的畜禽养殖规模较小，大多农户都能把畜禽粪便作为农家肥，运到地里提增地力。中国东北农村一直延续着人畜混居的生活方式，生活与养殖未能分开，造成污染情况。近几年，随着畜牧业大力发展，农村畜禽养殖无序分散，大量畜禽粪便未经任何处理直接排放，造成当地环境特别是地下水污染，现已成为农村一大污染源，在专门划分养殖区的大型养殖场的污染危害更加严重，对人民健康构成了极大威胁。畜禽养殖污染面逐年增大，造成村屯环境危机。

（四）农药化肥污染

由于普遍追求产量，在我国农村大量使用化肥，特别是氮肥会导致土壤的酸化和水体硝酸盐污染，农药残留对我国的食品安全和出口带来了不利的影响。另外农民不能科学的使用农药、化肥，直接向灌溉渠道倾倒农药、化肥等农用化学物质的残液、残渣。农药进入水体后，累积到一定程度会导致水体内生物大量死亡，而且由于水体的流动性可能会影响到饮用水的安全。长期被农药污染的土壤不仅会明显酸化，而且含水能力也会下降导致土壤板结等。

二、农村环境污染的原因分析

（一）立法空白

1、缺少农村环境专门法律。

我国现行的农村环境保护的行政法规主要包括《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国环境保护标准管理办法》、《退耕还林条例》等。我国现行的农村环境保护的部门规章有：《环境办法》、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等。我国已经基本上形成了一套环境保护的法律体系，但是缺少一部专门的《农村环境保护法》。

2、现有环保法律缺少农村环境保护内容。

关于固体废弃物的处理我们国家有法律，我省有地方政府规章，国家层面有《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，辽宁有《辽宁省固体废物污染环境防治办法》，但在法律法规中均没有提及农村，如：《辽宁省固体废物污染环境防治办法》第二十条规定：城市人民政府应当发展城市生活垃圾处理产业，采用无害化和资源化的处理方法集中处置城市生活垃圾。城市生活垃圾集中处置设施、场所，必须符合环境保护标准和城市环境卫生标准。在农村对生活垃圾的处理一样需要有指定的场所，也需要符合环境保护的标准，可以说在这方面存在立法上的空白。

（二）农民意识问题

中国是一个农业大国，农民的数量庞大，但是受经济、政治、文化的制约，农民的法律意识不强，环保意识不强，缺少维权意识。从权利的角度看，对公民来说每个人均享有健康权、知情权、参与权。

1、农民认识不到环境污染对健康的影响。

由于农村的地理环境和天然封闭性，农民接受不到关于环境保护的教育，往往只知道空气在变坏，周围的环境在变化，却不知道自觉的、主动的去保护环境。从调研中发现，农民缺乏科学使用农药知识，只是一味追求加大剂量，特别是在玉米种植结束喷洒除草剂期间，正值果树盛花或坐果期，由于受到药害，造成大多果树挂不住果乃至果树干枯死亡，从近几年的实际观察看，玉米除草剂的大量使用致使多种植物比如：南果梨、苹果、杨树、樟子松等受到药害十分明显。

2、认识到危及到健康安全，却不知道何种手段和方式来保护自己。

在农村一些地方发现健康状况集体出现问题，例如癌症村，大部分农民知道是环境污染造成了自身健康的损害，但是他们不知道如何救济自己的权利，因为很多环境污染难以取证，许多污染要经过漫长的时间才能体现危害，农民没有证据证明是环境污染造成了健康损害，也就不了了之。即使农民知道通过诉讼的手段救济自己的权利，但是诉讼费用、诉讼时间问题，误农的问题，都会影响农民的维权积极性。

（三）政府责任问题

1、政府投入过少。

长期以来，国家为了治理城市环境制定了多项的优惠政策，如对工业污染治理设施建设贷款给予补贴、对排污费进行返还等。而对农村各类环境污染治理，却没有类似政策。广大农村从财政渠道几乎得不到污染治理和环境管理建设资金，即使得到部分治理资金，解决的只是表面问题，和其他国家相比，我国向农村环境保护方面的投入过少。日本通过向农村增加环境的财政资助的方式，加强对农村环境污染问题的防治与污染，并制定了一连串的环境补贴政策来鼓励农民参与到环境保护当中。如通过增加对环保型农业的财政投入推动绿色经济的发展等等。此外，日本政府积极发动农民群众和地方组织的力量，将对农村的环境保护建设视为全人类、全社会的共同责任。这是日本相对世界其他各国比较突出的、有特色的优势。通过多种方式投融资保护农村环境是政府的责任。政府应该加大投入，一方面通过财政支持，另一方面充分发挥村民自治制度自筹资金，两者相结合解决环境污染问题。

2、政府部门职责分工不明确。

目前农村环境保护职责权限涉及规划、国土、住建、发展改革、财政、林业、农业、畜牧、卫生、水利、环境保护等多个部门，交叉的职能很多，职责分工也不明确，因为没有上位法对其加以明确的规定。涉及到利益的都愿意去管理，涉及到责任的都互相推诿扯皮，由此导致在实际工作中出现谁都管而又谁都不管的问题，降低了工作效率，严重影响了农村环境的治理与保护。比如关于农村建立污水处理厂的问题，在省内不同的市有不同的做法，有的是乡镇负责建立，有的是县级城建部门负责建立，对于此问题应该有明确的部门负责，这样在追究责任的时候才能掌握责任主体，在省级层面应该有统一的法规或者规章规定。各个部门应该由地方法规或者规章明确其各自职责，各司其职，共同做好农村环境保护工作。

3、行政执法体制不健全。

国务院尚未设立独立的农村环境保护机构。辽宁省环保厅设有农村环保处，处理农村环保问题。我国现行法律规定了县级以上环境机构的职能，未对乡镇环境保护部门的建设加以明确。执法层级过高，乡镇政府并不具有执法权，针对农村环保问题，只能期待县级政府相关部门处理，行政执法权应该适当下移，或者改进综合行政执法，让乡镇政府成为农村环境保护的执法主体。结语：通过对我省农村环境的实地调研以及向乡镇分发环境调查问卷，发现了很多农村环境污染问题，要切实的改善农村环境，促进生态文明建设，要推进相关地方性法规、规章的制定，通过制定法规规章将环境保护纳入经济发展规划中，规定具体农村环保制度，同时提高农民环保意识，切实改善农村环境污染问题。

参考文献

［1］孙莉等.我国农村环境保护立法现状及完善建议［J］，中国环境管理，2014，（2）.

［2］唐刚.我国农村环境保护的法律问题［J］.法制与社会，2010，（2）（中）.

［3］李挚萍，陆春生.农村环境管制与农民环境权保护［M］，北京：北京大学出版社，2009：53.