安全管理策划方案(6篇)

安全管理策划方案篇1

关键词：施工组织设计；策划；管理

Abstract:Theconstructiondesigniscoordinatingconstructionofaglobal,guideandmanagesthewholeconstructionprocessframeworkdocument.Fromthecontentoftheconstructionphaseandtheconstructionorganizationdesign,doesadetailedplanningintheconstructiondesigncontentcreation,proposedtodealwiththeconstructiondesignintheconstructionprocessinphasestochecktheconstructionorganizationdesignphases,putforwardstheimplementationofdynamicmanagement.Keywords:constructionoforganizationaldesign;planning;management

中图分类号：U655.2文献标识码：A文章编号：

前言

施工阶段施工组织设计是施工企业为指导单位工程施工准备和施工活动而全面策划和编制的技术、经济和管理的综合性文件。它是施工企业组织和管理水平的集中体现，也是保证安全、按期、优质、高效地完成工程施工任务的关键。目前，我国工程建设领域普遍推行招投标制度，为提升竞争力和中标率，施工企业对工程招投标阶段的施工组织设计的策划和编制工作都非常重视，尤其在内容上追求多多益善；但在施工技术、质量标准上脱离本企业实际施工水平追求高新；且在版面上力求精美。而一旦中标之后，对工程施工阶段实施性施工组织设计策划和编制工作则一般重视不够。为应付开工，有的企业就照搬招投标阶段的施工组织设计或同类工程的已有文件，但缺乏对在建工程的针对性、脱离了实际，所以也就失去了施工组织设计的指导作用。有的工程在实际开工后则由项目经理部成员各自凭借着自己的经验来管理，想到哪就做到哪，没有全盘的策划和统筹，这种没有科学组织管理和成效、可靠的施工技术做支持的盲目施工状况，必然会加大工程质量和安全的事故风险。为科学指导施工，保证施工合同目标的顺利完成，必须高度重视施工阶段实施性施工组织设计策划与管理工作。

1施工组织设计的任务和内容

1.1施工组织设计的任务

施工组织设计根据编制目的、内容、深度和广度上的不同，通常分为工程招投标阶段的竞争性施工组织设计和施工阶段的实施性施工组织设计两种。其中，工程招投标阶段的竞争性施工组织设计以充分展示企业的竞争力获得中标为目的，着重阐述企业组织管理的主导思想和管理理念，内容上突出科学的施工组织管理和采用的先进施工技术、工法；而施工阶段的实施性施工组织设计则以指导具体的单位工程施工为目的，内容上重点突出施工全过程的统筹部署和各专业施工技术方案的针对性和可操作性，具体需完成以下任务：

1）确定工程开工的施工准备工作，包括技术准备、组织准备、设备材料准备，以及施工临时设施准备等；

2）根据工程管理模式，确定项目组织机构、岗位及职责、人员配备等；

3）统计计算工程量，据此确定劳动力及施工机械的组织安排；

4）根据工程特点，确定技术先进、操作可靠、经济合理的各专业施工技术方案及季节性施工技术方案；

5）根据确定的施工技术方案及施工资源，统筹编制施工总体进度计划；

6）调查研究施工现场环境，规划施工总平面布置图，包括施工临时设施布置、施工用水、施工用电，经及机械运输临时道路等；

7）根据施工合同目标，对施工活动进行技术经济分析确定合理的技术经济指标。

1.2施工组织设计的内容

施工阶段的实施性施工组织设计通常以单位工程为编制对象，一份科学的施工组织设计应包括以下具体内容[1]：

1）编制说明和依据；

2）工程概况，包括工程情况描述、主要工程量，以及工程特点、重点及难点分析；

3）项目组织机构图、岗位职责、人员配备及法定资格证书；

4）施工部署，包括施工管理策略、施工原则及主要工作安排；

5）主要施工技术方案；

6）施工进度计划网络图及进度保证措施，包括劳动力需求计划、施工机械需求计划、设备材料供应计划等；

7）施工技术管理措施，包括质量管理体系及质量保证措施、项目分包管理措施、季节性施工保证措施等；

8）HSE管理体系图及安全、文明施工、环境保护的保证措施；

9）项目信息管理措施，包括协调、沟通，以及信息形成、整理及归档保存等；

10）施工总平面布置；

11）工程成本管理措施。

2施工组织设计的策划

施工组织设计策划是编制施工组织设计的前期工作，要想编制完成一份科学、操作性强的施工组织设计，前期策划工作至关重要。施工组织设计策划是组织企业相关技术人员对企业组织管理和技术综合实力与完成工程施工合同目标二者结合起来，反复分析论证、反复策划调整的一个过程。施工组织设计策划工作的重点与施工组织设计的主要内容相一致，即：施工部署、项目组织机构、施工准备工作计划、施工技术方案、施工进度计划等。

2.1施工部署

施工部署是施工组织设计的核心内容，是对完成工程施工的全部施工活动所需的劳动力组织、设备材料、施工机械等全部资源及管理活动在时间和空间上的总体安排，重点解决施工中的战略性问题，主要策划内容有：

1）结合工程特点，阐述施工的总体指导思想，从全局上规划安排全部施工活动；

2）合理进行施工区域划分、施工阶段划分，统筹安排各区域和各阶段的施工计划，保证重点并兼顾均衡；

3）对施工合同目标进行风险分析，分解细化合同目标使之具有可测量、可考核；

4）结合企业施工组织管理和技术的综合实力，选择先进可靠的施工方法以实现施工合同目标；

5）根据工程规模及工程量，从时间和数量上综合考虑劳动力、施工机械的配备，尤其是大型机械应重点部署，减少机械拆卸、倒运的施工成本。

2.2项目组织机构

项目法施工是目前工程施工推行的最成熟的管理模式，即由项目组织机构对工程施工全过程的安全、质量、进度、成本及文明施工等全面负责。因此，项目组织机构的组建是成功实施工程施工的关键，项目组织机构以实施工程施工管理为核心，组建以精干、高效、岗位职责明确为原则。组建项目机构的策划工作内容：一是根据工程特点选择项目组织机构形式，项目组织机构形式应能最大限度地使项目经理拥有获取资源和支配资源的权力。目前，工程上最有效的项目组织机构形式是直线职能制，其优点是项目经理集中领导，职能部门实行专业分工管理，有利于提高管理效率。二是根据工程施工合同范围确定工程项目管理工作内容，设置工作岗位及职责、考核标准、配备专业技术人员等。

2.3施工准备工作计划

施工准备工作贯穿于施工全过程，是顺利开展工程施工的基础，是施工程序的一个重要环节。由于工程施工具有各工种劳动力数量多、施工机械多、设备材料数量大，以及施工环境复杂、不可遇见因素多等特点，只有认真做好施工准备工作才能取得工程施工的主动权，保证工程施工顺利开工并连续均衡地进行。施工准备工作主要内容包括技术准备、物资组织、劳动力准备，以及施工现场准备等。

2.4施工技术方案

施工技术方案是施工组织设计的核心内容，施工技术方案是否先进、经济合理直接影响着工程进度、工程质量和工程成本。施工技术方案的策划和制定以工程施工合同目标入手，以符合国家或行业现行施工标准规范为前提，结合工程特点、施工现场环境条件、企业管理和技术实力，重点在施工顺序安排、施工组织形式、施工方法等三个方面从组织、技术、经济等方面进行综合分析，尽可能选择先进的施工技术和施工工艺。

2.5施工进度计划

施工进度计划是施工组织设计的重要组成部分，施工进度计划的目的是合理安排工程施工进度。施工进度计划的策划和编制以确定的施工技术方案为依据，以劳动力需求计划、设备材料供应计划、施工机械需求计划为依托，对工程施工开工、竣工及总工期做出统筹安排，符合工程施工的客观规律，重点考虑工程施工顺序、主要工序及持续时间、工序间的平行、搭接、流水等衔接关系等。

3施工组织设计的管理

施工组织设计应从编制审核、实施检查、修改调整等三个环节加强管理。施工组织设计由公司相关技术和造价人员共同编制，由企业技术负责人审批，并在工程施工前对项目组织机构成员逐级交底。在工程施工过程中对施工组织设计进行动态管理，分阶段对施工组织设计的执行情况进行检查，对检查结果进行分析评审，一旦发现其对工程进度、质量和安全有重大不利影响应及时修改调整。同时，在工程施工中发生以下情况之一时，应及时对施工组织设计进行修改或补充[2]。

1）工程设计有重大修改；

2）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；

3）主要施工方法有重大调整；

4）主要施工资源配置有重大调整；

5）施工环境有重大改变。

4结束语

实践证明，采用施工组织设计的形式来组织安排各项工程施工活动是一种卓有成效的管理方法。应根据工程特点和施工条件来策划编制施工组织设计文件，并在工程施工中实行动态管理，随着工程设计、施工及管理等客观条件的变化不断地修改或调整，以实现施工组织设计文件指导和管理施工的目的。

参考文献：

[1]吴小莎、程同庆主著,安装工程施工组织设计实例应用手册[M],中国建筑工业出版社,北京.1994.

[2]GB/T50502-2009,建筑施工组织设计规范[S].

安全管理策划方案篇2

企业档案面临多种安全威胁：地震、洪水、火灾、雪灾、盗窃等，这些天灾人祸都是正在面临或者有可能将要面临的显性安全威胁或者隐性安全威胁。档案是企业发展的历史记忆和宝贵财富，是企业档案工作赖以生存和发展的基础。多数的档案具有唯一的特点，一旦损毁．将给企业造成不可弥补的损失。积极开展档案安全管理工作，可以把一些潜在的安全威胁消灭在萌芽状态，把必然发生的安全威聃损失减少到最低程度。因此，企业开展档寨安全管理是必要的。无情的天灾人祸和严峻的现实给了企业档案工作者深刻的教训，让企业档案工作者认识到企业档案安全管理的重要性。那么什么是企业档案安全管理呢？对于档案安全管理，笔者还没有发现完整的定义或者描述。借助危机管理的定义，笔者认为理解档案安全管理是企业或者企业档案管理机构为避免或者减轻安全威胁给企业档案带来损害、损坏甚至毁灭，而有计划、有组织地学习、制定和实施一系列安全管理措施和策略。认识到企业档案安全管理在企业档案管理工作中的重要性是进一步开展企业档案安全管理工作的先决条件，作为企业档案工作者必须认识到这一点，其他管理人员对此也必须要有相当的理解和认识。

二、企业如何开展档案安全管理工作

（一）树立档案安全管理意识

档案安全意识是做好档案安全管理、确保档案安全的前提。不论是档案管理人员，还是企业领导、员工，都必须具有档案安全意识，才能确保档案安全。档案安全意识淡泊是个普遍存在的问题。为保证企业利益和企业档案安全，企业需要树立档案安全管理理念和安全管理意识。当前树立档案管理安全意识显得非常紧迫和重要，通过安全管理教育和培训可以提高档案管理工作人员和相关人员的档案安全管理意识。企业可以充分利用企业电视、内部报刊、门户网站、企业通告通知、企业会议等多种途径，开展档案安全管理敦育，树立和增强档案安全管理意识。在开展安全管理意识教育和培训的同时，还可以通过积极开展规范化、制度化的实战演练，提高安全管理技能和安全管理效率。

（二）加强档案安全日常管理

首先必须建立一套完整的档案安全日常管理制度，包括档案安全管理责任制、库房保管制度、库房温湿度管理制度、档案出入库制度、档案利用制度、档案保密制度、值班制度等，并严格按制度执行。其次，建立完善的档案安全管理工作台帐，包括保管情况检查记录、环境安全检查记录、防火安全检查记录、库内外温湿度记录、档案移交登记、档案出入库登记、档案借阅登记、值班记录等原始台帐，并对各种原始台帐进行统计分析，总结规律，再用于指导档案安全管理工作，提高档案安全管理工作水平。第三，进行档案安全的全过程管理，将档案安全管理从保管环节，延伸到形成、积累、收集、整理、鉴定、利用等环节，将档案安全管理落实到档案管理工作的全过程。第四，加强档案库房日常管理，定时开关设备、电源、门窗，定期检查电源线路、设备、消防器材、防虫药品，做好各项检查记录，保持库内外环境清洁，及时消除档案安全隐患。

（三）建立健全安全管理制度

安全管理制度的建立和完善是企业档案安全管理的制度保证。为保证企业档案安全管理工作的顺利进行，制定相应的企业档案安全管理制定非常必要。企业工作人员尤其是档案管理工作人员应该熟知安全管理制度，并在安全管理制度的指导下有序开展安全管理工作。

（四）建立和健全安全管理预案

建立和完善企业档案安全管理制度后，还应该建立企业安全管理预案。安全管理预案是安全管理制度的延伸、细化和具体化。企业档案工作应该根据可能出现的不同类型的安全威胁制订相应的安全管理计划和应对预案，从而形成档案工作安全管理计划和应对预案，并和企业其他的安全管理预案共同形成企业安全管理预案。档案安全管理预案首先应该明确怎样防止安全威胁爆发；其次应该明确安全威胁爆发后，如何立即做出针对性的反应等等。在安全管理计划和安全应对预案中需要重点体现安全信息的传播途径并确保它正常运行，同时要重点体现安全的解决办法。

安全管理策划方案篇3

一、工作目标

过加强执法监察，推动中央和自治区重大决策部署的贯彻落实，真正把?点领域和关键环节的治理腐败工作落到实处，推进惩防体系建设，切实解决行政执法方面存在的突出问?，维护政令畅通，促进行政机关及其公务员依法行政，勤政廉政，廉洁高效。

二、主要任务

（一）深入推进执法监察四大战役，围绕加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展加强监督检查

1.加强对宏观调控政策和经济结构调整措施贯彻落实情况的监督检查，努力在“经济增长攻坚战”上取得新突破。

一是督促各地各有关部门把扩大内需作为调整经济结构的首要任务，继续做好对中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查工作。二是督促有关部门严格履行职责，加强对投资安排、建设进度、工程质量、竣工验收的监督检查，确保中央投资重点用于完成续建、投产和收尾项目，严格控制新上项目，必须上的项目主要用于社会事业和民生领域。三是加强对建设资金管理使用情况的监督检查，严格查处截留、挪用、挤占等行为，确保应对国际金融危机一揽子计划所需资金安全、科学、高效。四是督促各级政府和有关部门认真落实《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》要求，严格执行项目投资审批、管理有关规定，坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设势头。五是配合有关部门对各地淘汰落后产能任务完成情况进行考核，落实目标责任。对违反国家土地、环保法律法规和信贷、产业政策，瞒报、谎报淘汰落后产能情况，造成重大损失或恶劣影响的行为，要依纪依法追究有关人员的责任。通过监督检查，确保中央投资安全、透明高效地管理和使用，确保工程质量、施工安全和促进党员干部廉洁，保证项目建成“廉洁项目”、“安全项目”、“优质项目”。

各级监察机关要将此项工作与工程建设领域突出问题专项治理工作以及自治区“项目建设年”活动一并开展检查，自治区计划每季度开展1次检查，全年进行2次重点督查。

2.加强对规范和节约用地政策措施落实情况的监督检查，努力在“耕地农田保卫战”上取得新成效。一是督促地方各级人民政府和有关部门进一步将节约集约用地的要求落实在加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展等重大决策部署中。二是会同国土资源部门对前签订的国有土地使用权出让合同和核发划拨决定书的所有建设项目进行清理，纠正和查处土地出让和划拨中的违法违规行为，切实保证政府供应的土地及时开发利用。三是督促各地各有关部门认真落实《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，加强对执行土地出让收支管理政策情况的监督检查，严肃查处违反规定拖欠土地出让收入，越权减免缓缴或变相减免土地出让收入等行为，严格土地出让价款的收缴。四是会同国土资源部门对未报即用违法用地情况进行清查，严格落实土地审批和供应建设用地有关政策，坚守6320万亩耕地保护红线，促进可持续发展。五是严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》，严肃查处违法用地案件，对违法用地严重的地区，要追究县级以上地方政府主要负责人的责任，典型案件要公开曝光。

各级监察机关要将此项工作与工程建设领域突出问题专项治理工作和扩大内需项目建设督查相结合，开展2—3次重点督查。通过监督检查，确保节约用地政策措施得到真正贯彻落实，使我区土地出让和土地供应依法依规、更科学规范，土地违法违规案件明显下降，土地违法违规案件受到严肃查处，耕地红线得以保护。

3.加强对节能减排和环境保护政策措施贯彻落实情况的监督检查，努力在“环境保护持久战”上取得新进展。一是强化节能减排目标责任制，督促各地各有关部门落实节能减排各项政策措施，加强生态保护和环境治理。二是会同发展改革、工信委、环保、住房城乡建设等部门对节能减排目标完成责任制情况进行考核，对完成“十一五”节能减排目标进度较慢的地区开展重点检查，落实奖惩措施，实行严格问责。三是督促配合环境保护等部门继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，集中整治危害群众健康的环境问题，认真解决社会影响较大、群众反映强烈的环境污染和江河流域饮用水源问题。四是开展环境影响评价审批监督检查工作，严肃查处违法审批、违法建设行为。五是对违反国家环境保护法律法规和国家产业政策的失职渎职行为，以对监管不力造成群发性健康危害事件或造成重特大环境污染事故的，要严肃追究当地政府和有关监管部门的责任。六是继续探索建立重点污染企业电子监察监控系统，把环保部门运行的“国控重点污染源在线自动监测网络”电子监控与电子监察联网，并进一步扩大监控范围，逐步实现对全区重点污染源的实施监控。

各级监察机关要将此项工作与工程建设领域突出问题专项治理工作、扩大内需项目建设督查相结合开展，另外，每个环保专项治理工作开展1—2次重点督查。通过开展监督检查，国家节能减排和环境保护政策措施在我区得到贯彻落实，确保“十一五”节能减排目标能如期完成，违法排污企业明显减少，设区的市饮用水源地水质指标全部达标，严重环保污染案件受到查处，实现我区山更青、水更绿、地更干净。

4.加强安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，努力在“安全生产防御战”上取得新业绩。一是加大生产安全责任事故调查处理工作力度，加强对事故调查处理工作的监督，依法依纪开展事故调查处理工作，严肃查处不履行或不正确履行职责、、失职渎职等问题，严肃查处瞒报、谎报事故和事故背后的腐败案件。二是充分发挥重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作厅际联席会议的作用，加强对事故责任追究落实情况的监督检查，督促各地各部门处理到位，落实到位。三是积极发挥事故调查处理工作的预防和治本功能，选择典型案例进行剖析，向社会通报。四是结合深入开展“安全生产年”活动，加强监督检查，检查各地安全生产主要控制考核指标体系落实情况，按照“一岗双责”的责任要求，分解细化任务，政府领导和相关部门的责任落实情况，重大安全生产隐患整治等情况，督促地方各级政府及有关部门认真履行监管责任，落实企业安全生产的主体责任。五是建立完善重点监控企业排行榜，对事故易发高危企业进行分类分级动态监控，坚决遏制安全生产责任事故的发生，不断增强人民群众的安全感。六是继续协调、配合安监、编办、物价、财政等部门探索建立安全生产执法队伍有关事宜，督促加强安全生产队伍和应急救援队伍建设。

各级监察机关要会同和配合安监等部门开展事故调查处理，开展监督检查，自治区监察厅计划全年会同安委会成员单位开展4次监督检查，上半年由监察厅牵头开展1次重特大事故责任追究落实情况的专项检查。通过监督检查使安全生产法律法规和安全生产责任制在我区得到很好地贯彻落实，事故责任人受到责任追究，重大安全隐患能尽快得到排查整治，安全生产主要控制考核指标明显下降。

5.加强对促进房地产市场平稳健康发展政策措施落实情况的监督检查。一是督促各地区各有关部门认真落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》精神，加快保障性住房建设，加强市场监管，遏制部分城市房价过快上涨的势头。督促和配合住房城乡建设、国土资源等部门继续开展整顿房地产市场秩序工作，加大对扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度，加强对住房特别是保障性住房的工程质量安全监管，加强对闲置土地的调查处理，严厉查处囤地、炒地行为。二是督促有关部门加强商品住房项目的规划管理，提高规划审批效率，及时向社会公布住房用地年度供应计划、保障性安居工程建设计划、建设进度和资金使用等情况，确保保障性安居工程建设用地和资金的落实。三是督促地方各级人民政府强化抓落实的工作责任制，抓紧清理和纠正地方出台的越权减免税以及其他与中央调控要求不相符合的规定。对房价上涨过快的地区和城市要进行重点督查，确保各项工作措施落到实处。

各级监察机关要督促和配合住房和城乡建设等部门开展监督检查，自治区计划全年开展1—2次检查，对扰乱市场秩序等违法违规行为进行查处，保障房地产市场平稳健康政策措施在我区得到贯彻落实。

（二）加大专项治理力度，着力解决工程建设领域突出问题

各级监察机关要把工程建设领域突出问题专项治理工作（以下简称专项治理工作）作为执法监察工作的重中之重，认真履行牵头职责，加强组织协调，强化政府和部门责任，促进工作落实。针对项目决策、招标投标、土地使用权矿业权审批出让、规划审批、资金使用、项目建设实施、工程质量与安全监管等工程建设领域重点部位和关键环节，加大专项治理力度，推进专项治理工作扎实有序开展。

1.继续深入扎实做好排查工作。按照“谁建设、谁负责、谁主管、谁负责、谁检查、谁负责”的原则，继续组织有关单位抓好工程建设项目排查工作。根据排查情况，选择重点项目、重点环节、重点问题进行抽查。各级专项治理工作领导小组要组织检查组，结合扩大内需促进经济增长政策措施落实情况、“项目建设年”活动实施情况督查工作，统筹安排工专项治理工作监督检查，对各地、各有关重点工程建设项目进行督促检查。针对排查中发现的问题，加强分析研究，明确政策界限，实行分类处理，督促有关单位制定整改措施，落实整改责任，确保问题得到纠正。

2.重点治理招标投标弄虚作假问题。会同发展改革、住房城乡建设等部门推动落实标准施工招标文件、评标专家专业分类标准、招标投标违法行为记录公告等制度，研究总结工程建设有形市场经验，推动建立公共资源交易中心，进一步健全招标投标监管措施，有效治理招标投标活动中规避招标、围标串标等问题。以政府投资和使用国有资金项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。推行简明招标投标标准文件和其他合同类型施工招标文件。探索建立自治区综合评标专家库，逐步建立网上报名、电子评标办法和技术标准，规范和推广电子招标投标。落实《招标投标违法行为记录公告暂行办法》，实现违法行为及时统一公告。总结推广各地区各部门治理招标投标突出问题的有效做法。

3.重点治理未报即用违法用地问题。督促国土资源部门加强土地、矿产供应及开发利用情况监管，深入推行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。组织开展对国有土地使用权出让合同和核发划拨决定书的建设项目进行清理。严肃查处土地管理中未报即用、违法用地审批行为。开展探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况的监督检查。

4.重点治理违规变更规划调整容积率问题。督促住房城乡建设部门深入治理违规变更规划调整容积率问题，对清理违规变更规划调整容积率问题工作情况开展重点检查，重点检查“零问题”和“零案件”的地区。进一步严格控制性详细规划编制、修改、审批程序，完善控制性详细规划编制、修改管理制度。

5.重点治理工程质量低劣问题。会同发展改革、住房城乡建设、安全监管等部门加强对重大工程安全质量保障措施落实情况的监督检查，抓好公共设施、民生工程特别是保障性住房等重点领域工程质量监管。开展工程安全质量大检查，及时查处工程安全质量事故，加大对违法违规行政处罚力度和责任追究。做好重点领域工程质量监管工作，强化保障性住房工程质量监管，全面实施分户验收制度。探索建立工程质量保证保险制度。督促落实工程建设质量监督机构财政保障机制。完善建设工程质量管理有关规定，明确细化建设和承包单位、监理企业责任，规范监管和从业行为，坚决治理工程建设质量低劣等问题。

6.推进工程建设市场体系和诚信体系建设。会同发展改革、住房城乡建设等部门，加强对工程建设有形市场情况的调研，提出建立统一规范工程建设有形市场的指导意见，明确有形市场发展方向、建设模式、工作目标、监管责任和具体步骤。开展土地矿业权要素市场和监管平台建设调研，制定建立统一规范的要素市场和监管平台办法。实施工程建设领域项目信息公开基本指导目录和信用信息基本指导目录，建立信息公开共享机制。

7.加大查办案件力度。各级纪检监察机关要把查办工程建设领域案件工作摆在突出位置，集中力量查处一批大案要案。要认真履行专项治理工作查办案件的牵头职责，按照《关于进一步加大工程建设领域违纪违法案件查处力度的通知》要求，严肃查处违纪违法案件，加大对典型案件的挂牌督办力度。积极拓宽案源渠道，认真受理群众举报，注意发挥新闻媒体的监管作用，从审计、财政监管、执法监察等专项检查中发现案件线索。突出办案重点，重点查处领导干部违规插手干预工程建设的案件，监管部门工作人员失职渎职、索贿受贿案件、工程建设领域商业贿赂案件以及严重损害群众利益案件。整合纪检监察机关内部办案力量，统筹安排工程建设领域查办案件工作。加强与执纪执法部门、行政主管部门在办案工作中的协作配合，完善案件线索移送制度和案件协查机制，形成查办案件工作合力。及时总结办案经验，推广有效做法，充分运用办案成果，选择典型案件，深入进行剖析，开展警示教育，健全有关制度，发挥查办案件的治本功能，对已经查结的典型案件，要及时公布，回应社会关切。

8.加强制度建设，健全我区工程建设领域健康发展长效机制。督促各地各部门继续清理工程建设领域法规制度，针对管理中的漏洞和薄弱环节，健全有关法规制度。根据中央出台的《政府投资条例》、《招标投标法实施条例》、《中央预算内资本金注入项目管理办法》等制度，抓好贯彻落实及配套措施的制定，研究制定相关配套规定。会同发展改革、住房城乡建设等部门制定建立工程建设有形市场和公共资源交易中心的措施办法，推进统一规范的工程建设领域市场体系建设。出台《国有投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管办法》、《国有投资预选承包商管理规定》等政策法规。加强工程建设信息公开和诚信体系建设，编制我区《工程建设领域项目信息公开基本指导目录（试行）》、《工程建设领域信用信息基本指导目录（试行）》，规范信息公开和诚信体系建设。推动工程建设项目信息和信用信息的互联互通。认真总结各地各部门在工作中的好做法、好经验，并适时上升为法规制度。

专项治理工作的监督检查实施方案另外印发执行。

（三）各级积极配合政府及相关部门开展有关专项执法检查工作。

各市、县监察机关在完成自治区监察厅统一部署的任务的同时，围绕党委、政府的中心工作，继续配合政府及相关部门对中小学校舍安全、国家开发银行分行贷款项目建设资金管理使用、农村危房改造试点、计划生育法律法规政策执行、大中型水库移民后期扶持政策、林业生态保护和管理、农民工工作、统计法、西五县基础设施建设、交通基础设施建设、沿海基础设施建设、兴边富民基础设施建设等方面的监督检查。以上项目的开展主要以各行政主管部门牵头为主，各级监察机关配合开展检查。

三、方式方法

（一）充分发挥执法监察的协调作用。凡是监察机关牵头开展的项目，要充分发挥组织协调的职能作用，充分调动各级各部门的积极性，拟定好方案，组织实施，做到早谋划、早部署、早落实。

（二）充分发挥各级政府的主体作用。督促、配合、协调各级政府发挥行政首长第一责任人的主体作用，加强领导，强化监管，提高效率，依法行政，切实保障执法监察四大战役、专项治理工作的组织领导、组织协调、落实到位。

（三）充分发挥各行政主管部门的牵头作用。主动与发展改革、住房城乡建设、环保、国土、安监等行政主管部门沟通联系，发挥各级行政主管部门的作用，将执法监察的工作任务指标融入他们的工作业务中，并在工作中及时发现、及时纠正违纪违规行为。

（四）充分发挥市、县一线的作战作用。今年继续抓好执法监察联系点工作，完善执法监察工作定期汇报制度，及时掌握全区执法监察工作进展情况。强化信息工作，对工作中好的做法、取得的新成效，及时的归纳总结，形成经验材料，及时宣传推广。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门要将执法监察作为党风廉政建设工作的一项重要任务、重要内容、重要措施，切实加强组织领导，结合实际，认真研究，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层落实责任，明确分工，细化方案，充实内容，不断创新执法监察的方式方法，及时研究解决执法监察工作中发现的问题。

（二）把握工作重点。今年执法监察的重中之重是工程建设领域突出问题专项治理工作，各级纪检监察机关要在前一段工作的基础上，进一步突出工作重点，抓住几个突出方面进行治理，力争在治理招标投标、土地利用、规划变更、工程质量、信息公开等突出问题和推进查办案件工作等方面取得突破。

（三）加强组织协调。各级监察机关要加强与有关行政主管部门的沟通协调，充分发挥行政主管部门的职能优势，逐步完善执法监察联动机制，形成整体合力，坚持多措并举，创新方式方法，增强监督实效。

（四）狠抓案件查处。各级监察机关要严格执纪，认真查处假借落实中央扩大内需促进经济增长政策措施名义，违反有关法律法规和政策的案件；严肃查处土地、环保、安全生产责任事故、建设工程招标投标和房地产以及资金管理使用等方面的失职渎职和背后的腐败问题案件。通过查办案件，增强执法监察的权威性，推动各项工作的开展。同时注意强化查办案件的治本功能，对查办案件中发现的问题，及时督促有关部门进行整改，完善相关制度，从源头上预防腐败问题的发生。

安全管理策划方案篇4

关键词:工程建设;运输方案;网络计划;决策研究

中图分类号:F5文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)03-0192-02

工程建设物流运输方式的选择,一般要考虑三个基本因素:一是运输方式的安全问题;这是工程建设物流运输方式选择中最重要的一点,是货主最关心的一点,这也是工程建设物流与普通的物流运输方式选择不同的一点;二是运输方式的速度问题;三是运输费用问题。从物流运输功能来看,速度快是物品运输服务的基本要求。但是,速度快的运输方式,其运输费用往往较高。同时,在考虑运输的经济性时,不能只从运输费用本身来判断,还要考虑因运输速度加快,缩短了物品的备运时间,使物品的必要库存减少,从而减少了物品的保管费的因素等。工程建设物流运输方案的选择中,首先要考虑货物运输的安全性问题,在安全可靠的前提下,尽量的提高速度减少费用。因此,工程建设物流中运输方式或运输工具的选择,应该是在综合考虑上述各种因素后,寻求安全度最高的前提下的运输费用与保管费用最低的运输方式或运输工具,必要时工程建设物流可以选择多种运输方式联合的方案。

一、工程建设中的运输方式选择

工程建设物流的高风险、强时效、一次性特性使其实施起来一般需要专用特殊设备、多种运输方式、多家物流企业协作进行。内容可能包括设备拆卸、包装、移动、装箱、固定、海运、空运、陆运、拆箱、安装等。与其他物流类型相比,工程物流在操作过程中更容易出现突发性问题,有着更多的不确定性因素,因而需要建立一整套具有一定应变能力和综合能力的方案。通过运用系统工程的理论和方法进行物流系统的规划、管理和控制,选择最优方案,以最低的费用、较高的效率、良好的顾客服务实现企业经济效益最大化。

本文提出采用决策网络计划技术及不确定性理论进行工程建设物流运输方案的选择,建立起相应的优化模型,从而为工程建设物流项目的科学管理提供了有效的手段。

二、决策网络计划技术

网络计划技术是现代管理科学总结出的一种比较有效的管理方法。它的总体思路是以缩短工期、提高效率、节省劳力、降低成本消耗为最终目标,通过较为形象的事件关系图――网络图来表示预定计划任务的进度安排及其各个环节之间的相互关系,并在此基础上进行系统分析,计算时间参数,找出所谓的关键性路径,然后利用时差,进一步改进实施方案,以求得工期、资源、成本等的优化。在计划执行过程中,又可以通过信息反馈,不断地对实际进程进行监督、控制和调整,以保证达到预期的目的和最佳效果。

在各种生产工作和其他工作中,由于采用不同的技术,不同的人力、物力、资源以及不同的组织方式,结果使所需要的时间、花费的成本以及完成的质量也各不相同,这就产生了若干个不同的方案可供参考。实际上,尽管一下子感到待确定的因素太多,但由于复杂环境和现实条件的制约,绝大部分工期费用关系往往只有几个有限的可能,因此本文只需考虑有限的几个方案的选择。

决策网络计划技术正是为适用于这种工作的工期和费用的有限关系的情况而研究出来的。其思路是,将那些可以有不同费用或不同方法完成的节点表述为决策节点,把这一类决策节点都在一张网络图上反映出来,然后由拟订计划的人员进行全面分析。在一定的工期要求下,对这些决策节点进行决策,分别选择合适的工期,来得到成本最小的实施方案。同时。可以对全部工作做出时间的安排。

研究表明,方案选择对工程建设物流项目的影响非常复杂,方案选择的不同不仅使该工序的后续工序要受到其影响,也使一些并行的工序的选择产生影响,侵得有关人员难以凭借经验对各运输方案体系进行全面系统地分析,本文结合决策网络计划技术(DN技术)及不确定性理论。建立用于工程建设物流项目实施管理的优化模型,以辅助项目的决策。

三、工程建设物流运输方案选择的应用

按照工程规划,某市地铁一号线南北线和西延线共计21.72公里。根据某市地铁指挥部和列车制造厂方的协议,首列地铁列车由法国阿尔斯通公司在法国制造,其余列列车由阿尔斯通和该市某车辆厂组成的联合体制造。由于设备制造厂及目的地距离海港都较近,因此,海运是最适合的运输方式,所以采用陆一海一陆多式联运方式制定物流方案。该列车的运输区域跨度大,尤其是对安全性和货物完好性要求极高,所以必须对整个过程中的港口装卸、道路运输、装载工具等各个方面进行可行性论证后才能确定实施方案。

安全管理策划方案篇5

关键词：地铁车辆段、工程项目前期策划、作用、重要性、具体操作

Abstract:accordingtothecharacteristicsofthemetrotocardepot,whetherfromtheconstructionorfrommanagementisputinverybigrisk,sodotheearlystagesoftheprojectplanningworkdepotandproposedtheriskmanagement,avoidstrategyismoreimportant.Engineeringprojectpreliminaryplanningworkintheprojectisreadytostageofconstructionmanagementpersonnelinthecomprehensive,fullyunderstandtheprojectinformation,andonthebasisofthesetofengineeringobjectivemanagementofthewholeprocessofprojectconstructionandtheimplementationoftherelatedoperationaresexualadvanceideas,andtopossiblemanagementandriskmanagementtoavoidortransfer,ensurethemanagement'sgoalsandachievethepurposeoftheprojectvalue.Sotheprojectpreliminaryplanningtoachievethegoalsoftheprojectacrucialconclusive,inordertobettermanageprojectsshouldbeevenmorerefined,rationalizationandtherequirementsoftheoverallprojectpreliminaryplanningoftheprocessandthedetailedrequirements.

Keywords:thesubwaycardepot,engineeringprojectpreliminaryplanning,functions,importance,specificoperation

中图分类号：U231+.4文献标识码：A文章编号：随着我国国民经济的发展和城市化进程的加快,城市交通量急剧增长。城市交通堵塞现象日趋严重,因此,发展城市轨道交通――地铁建设已成为必然的选择,否则难以解决大城市的交通和维持城市的持续发展。地铁项目多处于较为繁华热闹的市区,地层条件的不确定性和地下构筑物的繁多性及周围建筑物的复杂性加大了施工技术及管理的难度,同时增加了地铁建设的各项风险。而地铁车辆段作为全线重要且复杂的部分,它涉及面广,投资比重大且对地铁乘客、市民有直接的影响――息息相关,因此地铁项目能否安全施工、全面合理管理对整个地铁工程是至关重要的。

古人云：兵无谋不战，谋当底于善，其中“谋”乃指的是筹划、策划。而在工程项目管理中“谋”则属于对工程项目的前期策划。地铁项目的施工安全、质量、进度及综合成果对城市形象及安全起很大的影响，而工程项目成果的好坏主要取决于项目目标的确定是否合理以及为实现目标的施工措施是否得当。

一、地铁车辆段项目前期策划的重要作用

地铁项目是新工艺、新材料、新技术的结合体，施工过程存在很多施工难点及重点，前期策划工作主要是对项目实施过程的构思，确立项目管理目标，并对目标进行论证，为项目的完成及增值。它是项目管理的关键，对施工单位整个项目实施和管理起着决定性作用。

1.项目的构思和项目目标确定的重要性

工程项目是由目标决定任务，由任务决定技术方案和实施方案或措施，再由方案产生工程活动，进而形成一个完整的项目系统和项目管理系统。所以项目目标规定着项目和项目管理的各个阶段和各个方面，形成一条贯穿施工管理始终的主线。如果目标确定出错，常常会产生如下后果：

(1)未按照合同或是国家规范等标准制定目标，工程建成后无法正常的运行，达不到使用效果或合同要求；地铁项目为城市建设的“标签”，项目建设的失败决定了城市形象的树立。

(2)虽然可以正常运行，但项目服务没有市场，不能为社会接受；

(3)建造施工企业成本高，没有效益，没有创造利润，久而久之造成企业没有竞争力；

(4)项目目标确定不准确在工程建设过程中不断变动造成投资、超工期等等。

2.项目前期策划对工程建设的全过程及相关的实施性操作进行预先设想，并对可能出现的管理问题及管理风险做出规避或是转移，确保各项管理目标的完成及达到项目增值的目的。如若实施到位则可避免出现以下问题：

(1)合理选择施工方案，避免因技术管理而引起的损失。地铁施工存在地下暗挖、深基坑开挖、降排水、基坑支护、高标准安装及信号工程等，所以施工时重难点多、不确定及风险因素较多，例如：地表过渡沉陷、洞内塌方、地下管线破坏、盾构问题等，如果事先没有做好项目风险源的识别与管理等工作，则会造成风险出现时措手不及，为应对风险支出较大金额的成本，影响成本管理工作的实施及企业良好的形象的树立。

(2)地铁工程建成后使用人数多，车次数量稳定，避免因目标确定不准确，对建成后运行造成影响产生不良的社会影响对其他交通运输方式造成压力。

(3)确定施工队伍需求计划及进场时间计划，避免造成由于施工队伍进场滞后而造成的工期拖延。

(4)合理确定资金计划，避免资金短缺造成的施工压力或是借贷资金而造成的建造成本增加。

(5)避免国家资金的流失与浪费，达到预期的经济效益与民用效益。

二、地铁车辆段项目前期策划工作的具体操作

在认识到车辆段项目前期策划的重要性的同时，具体的工作实施也同样至关重要，在实施过程中需着重完成以下内容：

1.研读工程项目资料，如：地质勘查报告、施工图纸、总包合同、招标文件、图纸答疑等。主要了解工程概况及边界条件、工程概况、工程所在地环境、水文地质条件、施工条件、业主、设计、咨询、监理单位情况、合同环境、合同价款以及价款水平分析、合同类型、合同价款调整条款、合同对承包商行为的限制条款、有关承诺、投标阶段设计文件的深度、其他标段承包商情况。着重记录地铁项目基本信息、地质、水文条件，明确施工合同内容、工程标准及合同价款等内容。

2.对项目进行综合评估，分析项目特点及施工过程中的重点、难点，找出施工过程中的“关键点”，对可能使建筑质量、安全产生严重影响的关键工序加以控制，动态识别并管理风险源，制定风险规避、转移或消除的具体措施。

3.根据1条中文件内容及国家规范制定出合理的管理目标――工期目标（确保按期完成合同约定工程内容）、质量目标、安全目标（确保人民生命安全及运营安全）、环保目标（在确保环境保护可持续发展的前提下努力做到节能降耗，做到绿色施工）、经营目标（在工期、质量、安全达标的前提下节约施工成本）、信用评价目标（树立良好的企业形象）等。

4.组织是目标完成与否的决定性因素，编制项目组织策划、项目组织结构、主要管理人员及相关责任，合理安排各岗位人员及制定岗位责任制度。

5.合理安排现场施工布局，做到紧凑节能。

6.确保合同约定工期，制定安排总工期及项目里程碑节点工期及主要工序时间安排及指标。

7.项目施工方案策划、总体施工思路及顺序策划、重难点项目施工方法简述。

8.编制各种策划，如：劳动力资源配置策划、需求计划、业主对分包模式的限制、物资策划、需求计划、业主对甲供、甲控、自购范围的限制、价格经济比选、来源及运输方式、机械设备策划、需求计划、业主的相关要求、经济比选及配置方式、合同管理、经营目标策划、合同管理策划、成本控制策划、二次经营策划、质量目标策划、创优规划、控制措施、安全、环保、文明工地目标策划、危险源辨识、控制措施、高危风险项目安全专项方案及应急预案、信用评价策划、财务资金策划、项目文化建设与宣传策划、相关奖惩办法。

车辆段项目前期策划是为完成某一任务或为达到预期的各项目标，根据现实的各种情况与信息，判断事物变化的趋势，围绕活动的任务或目标这个中心，对所采取的方法、途径、程序等进行周密而系统的全面构思、设计选择合理可行的行动方式，从而形成正确的决策和高效的工作。由此可见，策划是在现实所提供的条件的基础上进行的、具有明确的目的性、按特定程序运作的系统活动。很显然，策划是一种超前性的人类的思维过程。它是针对未来和未来发展及其结果所做的筹划，能有效地指导未来工作的开展，并取得良好的成效。总之，工程项目前期策划是实现科学决策的重要保证，也是实现预期目标、提高工作效率实现项目增值的重要保证。

安全管理策划方案篇6

【关键词】道路交通安全管理;规划

【abstract】theurbanroadtrafficsafetymanagementplanforsolvingthegoodroadtrafficsafetyinwork,somebasic,structuralfundamentalproblemshastheveryvitalsignificance.Thispaper,basedontheforeigndevelopedcountriesofsomeoftheroadtrafficsafetymanagementofsuccessfulexperience,nantonginurbanroadtrafficsafetymanagementplanasanexample,theprocessoftheplanningconcept,planningmethodandevaluationindexarediscussed.

【keywords】roadtrafficsafetymanagement;planning

中图分类号：F592文献标识码：A文章编号：

引言：

近年来，随着我国经济的快速发展，城市机动车保有量及居民的出行率大幅增加，使得道路交通安全问题日益突出。交通事故多发，尤其是重特大事故的频频发生，严重危害了国家和人民生命财产安全，给社会增添了新的不安定因素，道路交通事故由此也被称为“无休止的交通战争”。道路交通安全管理规划的编制逐渐开始被各级政府和交通安全管理部门重视。本文结合南通市道路交通安全管理规划的编制经验，对道路交通安全管理规划的内在含义、技术思路以及评价指标进行探讨。

1南通现状概况

目前南通交通安全管理现状主要存在不足主要包括①交通标志标线设置不全；②路口的渠化和信号设施交叉口质量有待提高；③城区交通组织有待优化；④慢行交通设施需要加强；⑤驾驶员培训、交通安全教育需要进一步加强；⑥交通管理设施的现代化程度需要提高，交通监控和智能交通系统需要增加。

2国外道路交通安全管理成功经验

国外发达国家经历了单一因素的研究、系统化的研究和信息化研究三个阶段道路，交通安全管理研究的成果直接体现在各国道路交通安全管理上。目前形成了三种比较典型的道路交通安全管理模式，即美国式、日本式和瑞典式【5】。

美国式的道路交通安全管理是一种综合式管理，他们提出交通工程学的三大支柱即：法规、教育和工程。他们的交通工程学者认为道路交通安全是由多因素交织成的一个复杂系统，应注重从安全的源头和法律的角度认识道路交通安全管理，并将研究成果应用与实践形成“3E”工程（Education、EngineeringandEnforcement）。

日本式的道路交通安全管理除了在综合管理和信息化上与美国相似之处，其特点还主要体现在：第一、注重驾驶员的管理；第二、注重对整个生命周期的安全教育。

瑞典式的道路交通安全管理是零观念管理。零观念之父——瑞典交通部门道路安全局长克拉斯·廷瓦尔说：“我们已经不能接受一个仅仅由于犯了驾驶错误就要用死亡和终身痛苦来惩罚我们的交通系统”。零观念管理表现在两个方面：第一、对宣传教育和行驶标准细化；第二、加强多方面的合作。

3道路交通安全管理规划的技术思路

运用定性和定量相结合的方法，分析交通事故特征，通过对具有代表性的事故分析，提出具体的安全对策和措施；其次针对不同等级道路从总体上作出一个分析和事故归类，针对不同等级的道路，提出相应的规划方案——安全对策和措施；然后对提出的安全对策和措施进行效果评价；最后形成对南通市整个道路交通事故防范具有指导性的推荐规划方案。

规划技术路线如下：

图1南通市交通安全管理规划技术思路

4道路交通安全管理规划方案设计

规划方案主要涉及以下环节【4】：

（1）交通安全管理体制与政策。完善道路交通安全工作综合协调机构；建立和落实道路交通安全管理责任制；建立道路交通安全工作专报和公告制度；建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人员的素质，增强交通安全执法装备水平，改进交通安全执法部门及相关职能部门的工作效率等。

（2）交通事故统计分析。规范交通事故统计分析工作；提高事故黑点判断能力；建立交通安全管理数据库；开发交通事故决策支持系统等。

（3）交通安全设施建设。依据城市总体规划和交通规划的部署，加强道路基础设施建设，并尽可能改善和提高道路的安全性；完善道路标志、标线等交通管理设施等。

（4）交通安全宣传教育。针对不同交通参与者群体的心理和行为特征，开展具有针对性的安全宣传教育，注重宣传手段的多样化。

（5）交通事故快速反应。建立交通事故快速抢救联动机制；提高事故伤员现场急救护理水平；建立交通事故“绿色通道”等。

5道路交通安全管理系统性评价

在道路交通安全水平的评价中,交通事故是安全水平的直接表现，而道路条件、交通安全管理水平、交通环境等则是反映交通安全水平的潜在因素，它通过影响交通事故进而反映交通安全水平。因此,在综合评价时应加强各潜在因素的分析,进而研究各因素对交通安全影响程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱环节。城市道路交通安全评价具体指标体系见表1。

表1城市道路交通安全评价指标体系【6】

6道路交通安全管理规划实施保障

（1）规划方案实施保障体系

城市道路交通安全管理规划实施的工作量大、难度高、涉及部门众多。保证规划方案的顺利实施。重点在于：①统一规划、加快安全设施建设；②加大对安全宣传的力度；③确保稳定的交通安全设施建设资金；④交通安全设施投资政策建议。

（2）规划的调整滚动

城市交通安全管理规划中的大多数管理设施（标志、标线、包括部分硬件设施）都可以根据变化了的交通状况进行调整，因此规划滚动有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息变化很快，

（3）交通事故应急救援预案研究

交通事故应急救援预案，是指交通管理部门为防止和应急处理各类交通安全事故而预先制定的应急方案应作专门研究、编制并组织演练。重点在于①制定交通事故应急救援预案的目的和原则；②制定事故应急预案的基本要求；③事故应急救援预案的检查。

7结束语

道路交通安全管理作为现代交通的一个重要组成部分,已引起了相关部门的关注。道路交通安全管理规划作为其中的一部分显得尤为重要,但是这一课题的复杂性和未成熟性也给研究带来了许多挑战。本文主要介绍南通市道路交通安全管理规划编制过程中的相关经验，给相关规划人员提供参考。未来希望更多的规划人员对道路交通安全管理规划的技术内容及系统评价做出更好的研究。

参考文献

[1]江苏省城市交通规划研究中心南通市道路交通安全管理规划，2010

[3]赵黎武夷山市道路交通安全管理规划研究

[3]牛学军道路交通安全管理规划相关理论与方法研究

[4]童赣生，任刚关于道路交通安全管理规划编制的若干思考.交通标准化，总146期