完善采购管理制度(6篇)

完善采购管理制度篇1

关键词：事业单位；政府采购；预算编报；执行；管理

中图分类号：F230文献识别码：A文章编号：1001-828X（2016）007-000-02

一、政府采购对事业单位的重要意义

1.有利于加强国家宏观调控政策实施

为推进社会主义市场经济体制和公共财政体制建设，《中华人民共和国政府采购法》于2003年1月1日颁布实施，作为引领公共财政支出管理改革的“三驾马车”之一，《政府采购法》依据公开、公平、公正、诚实信用原则，确立了依法采购的市场规则，有效规范了政府采购支出行为和政府采购市场交易程序，通过政府采购行为强化国家的宏观调控，奠定政府采购市场良性发展的基石，促进国家市场经济的健康发展。同时，随着政府采购管理体制的不断完善，政府采购成效不断体现，稳步推进了政府采购开发谈判，促进了我国加快融入全球经济一体化的步伐。

2.有利于事业单位科学合理使用国家财政资金

对于以财政资金为主要来源、为社会提供精神产品服务为主体的事业单位，政府采购支出范围不断涵盖事业单位业务活动范围，只有在日常经济业务活动中充分贯彻执行国家的法律法规，建立在法律法规的基础上依据“公开、公平、公正”原则、诚信原则采购货物、工程、服务，才能够不断强化国家的宏观调控能力，规范执法采购行为，促使政府采购行为规范化、法制化，提高财政资金的使用效率，增强财政支出的透明度，防止腐败现象的滋生。

3有利于增加政府采购支出的透明度，防止腐败想象滋生

2015年1月30日，《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称条例）对于《政府采购法》的制度贯彻实施，充实完善了政府采购制度，促进了政府采购的规范化、法制化和采购过程信息透明、公开，从源头防止腐败滋生。

二、事业单位政府采购预算编报和执行的现状

1.政府采购预算的编制和实际执行情况不符，甚至存在较大金额的差距

政府采购预算的编制是财政总预算的有机组成部分，需报经人大批准，具有法律效益，也是单位政府采购的主要依据，无预算追加或者调整的特殊情况下，不得变更。政府采购预算申报除政府采购预算金额的申报，还需要编报政府采购执行计划。在政府采购执行计划表中详细列明货物、服务、工程的采购金额和采购方式以及明细清单，实际执行中需要严格按照计划执行，无特殊情况不能调整，并在部门年度决算报表中将单位实际执行的采购情况予以反映。但从目前现状来看，部分事业单位在政府采购预算编报和执行中仍存在许多不足，比如从事采购预算编报和执行的工作人员专业素质不高，责任心不强，综合素质欠缺，对政府采购预算编报和执行的重视程度不足，从而导致出现政府采购预算实施计划与实际执行情况存在差距，对于需要采购的货物、服务没有进行充分的市场调研，过高或过低的估算了金额。新增课题任务申请的文本编写过于简单，而且往往流于形式，从而不能更好地反映出课题立项的依据，更好地反映出课题立项的必要性和可行性，而且还存在项目支出结构和资金需求等内容不完善的情况；甚至部分工作人员由于出现预算编制的错报和漏报的问题，或者是没有及时更新政府采购相关知识，未能准确掌握每俩年度一更新的政府采购目录，在采购明细申报时出现错误，给实际执行带来困难。尤其是一些比较复杂的电子采购预算编报和执行工作，部分工作人员缺乏必备的现代化财务管理方面的知识，其专业技术性也有待进一步提高。

2.事业单位政府采购预算执行中存在改变用途和超标准采购的现象

政府采购预算在具体实施中，由于前期的市场调研或是受市场发展形式的影响，产品的价格产生波动，或者是工作要求的提高或者变动，产生了有意或者被动的改变用途、超标准采购现象，政府采购预算编制和执行匹配度不是很高，还不够规范，同时也表现为在具体政府采购预算编报和执行过程中没有统筹考虑事业单位的整体的发展方向，从而使得相应的采购预算编报和执行工作不能更好地反映出真实的资金需求。而且相应的财务管理的法制观念相对薄弱，归档意识欠缺，容易出现政府采购预算编报和执行相关工作报告和明细档案归档不及时，归档的材料也不完整；而且甚至部分事业单位的财务管理工作不规范，这都影响到事业单位政府采购预算执行的准确性和及时性，导致预算约束力不强，财政资金浪费的想象发生。

3.缺乏相应健全的政府采购预算编报和执行管理体系

事业单位的发展离不开强大的控制和管理系统和体系，有切合实际的完善管理体系，才能使得事业单位在科学的控制和管理之下井然有序的发展。同样，健全的政府采购预算编报和执行管理体系可以保证事业单位采购预算管理工作井然有序的开展[1]。但就我国目前事业单位政府采购预算现状来看，我国相当一部分的事业单位并没有建立完善而健全的政府采购预算编报和执行管理体系，没有及时根据国家颁布的法律/法规，特别是政府采购法实施条列，制定适合单位自身的管理办法和实施细则，在实际采购的执行中缺乏完整/细致的实际操作规程，自我约束力管控力的低下，导致单位政府采购预算编报和执行出现偏差，没有落实国家宏观调控政策，没有发挥财政资金的使用效益最大化。

三、如何进一步加强对事业单位政府采购预算编报和执行的管理工作

1.树立采购预算编报和采购人员的法制意识，完善政府采购制度的制定

强化政府采购预算编报和执行的重要性宣贯，积极树立事业单位管理人员和采购人员的法制意识，强调政府采购预算作为单位总预算的有机部分的严肃性和重要性，同时，及时结合本单位实际情况，依据国家的法律法规，制定出适合本单位的政府采购管理办法和实施细则。明确财政预算部门/财务收支部门/政府采购部门以及业务经办部门的职责，通过政府采购制度的建立和完善，确定不同岗位的职责，是提高单位政府采购水平的基础。

加强对事业单位政府采购预算编报和执行的管理工作，事业单位就必须对采购预算编报和执行管理工作人员进行相关的专业培训，加大对培训的资金投入力度，提高培训水平，从而提高他们的科学文化知识，提高他们的专业素质，使他们更好地掌握政府采购预算编报和执行管理管理工作的各项业务，更好地遵循政府采购预算编报和执行完整性原则、真实性原则、统一性原则和政治性原则，以防止在政府采购预算编报和执行管理工作中出现严重的工作失误，给企业造成巨大的经济损失。

2.确定政府采购预算编报和执行管理模式目标

在新形势下，要进一步加强对事业单位政府采购预算编报和执行的管理工作，事业单位就必须确定新型政府采购预算编报和执行管理模式目标，组织财务部门工作人员不断进行政府采购预算编报和执行管理模式创新，修订过去陈旧的政府采购预算编报和执行管理管理模式。引导事业单位相关的管理者要认识到政府采购预算编报和执行管理工作对事业单位发展的重要性，并将政府采购预算编报和执行管理管理模式创新纳入到整个事业单位的发展战略规划当中。为了使得事业单位所有工作人员更好地掌握并了解有关政府采购预算编报和执行管理的知识，领导者和管理者可以定期或不定期组织需要短期培训，以更好地给员工普及相关的政府采购预算编报和执行管理知识，提高工作人员对政府采购预算编报和执行管理工作在单位管理和发展前景中的重要性认识。同时不断更新他们的政府采购专业知识，实现本企业政府采购预算编报和执行工作的系统化管理。

3.不断完善其政府采购预算编报和执行管理体制

正所谓没有规矩不成方圆，任何企业要实现快速发展，就必须不断完善其管理制度和管理体制，尤其是与财务预算有关的相关制度，更需要建立起完善的管理制度和管理体制，实现制度化管理[2]。为此，事业单位要不断完善其政府采购预算编报和执行管理体制，注重对采购预算管理各个流程都要进行明确化分析和记录，从而更好地保障项目预算管理和其执行的规范化，更好地实现项目预算管理和其执行制度化。同时要应该积极强化项目过程控制，完善其相应的预警机制和奖惩办法，并进行分级管理，增强政府采购行为的透明度，实现对预算执行的动态掌握，防止腐败想象的发生，从而更好地提升预算执行的效益与质量，积极地适应事业单位发展所面临的新需求和新挑战，进一步确保政府采购预算信息的准确性和真实性，促使政府采购预算和执行得以顺利完成，科学、有效的使用国家财政资金，保障事业单位积极、健康发展。

四、结束语

在新形势下，不断加强对事业单位政府采购预算编报和执行的管理工作，有利于促进事业单位资源的合理配置，防止采购预算编报和执行不到位而造成的不必要的经济损失，促使事业单位政府采购预算得以顺利执行，促进国家宏观经济调控政策的贯彻落实，发挥财政资金效率，促进国家市场经济健康发展。

参考文献：

完善采购管理制度篇2

2010年和2013年所有物资采购事项均纳入本次专项治理范围。

二、方法步骤

（一）自查自纠阶段（2013年7月至2013年8月）

各单位要及时进行梳理，认真组织本单位开展自查，确保自查不走过场。自查的主要内容是本单位近两年物资采购流程和制度的建立及落实情况，包括：零星物资是否按规定流程进行采购，大宗物资采购是否成立领导小组，是否坚持集体决策，是否遵循公开、公平、公正原则，是否按相关法律规定实行招标，采购工作是否执行采购计划和采购预算，采购过程中的验收、决策是否符合财务管理规定等。自查过程中发现的问题要及时纠正并上报，要边自查边完善物资代购制度。

（二）检查阶段（2013年9月至2013年10月）

在自查自纠阶段基础上，各区粮食局要抽调业务骨干，对单位进行检查，检查的主要对象是近两年发生了大宗物资采购的部门和企事业单位，以及自查自纠措施不得力、工作走过场的单位。区局专项治理工作领导小组将对各单位自查工作进展情况进行抽查，实地了解物资采购流程和管理现状，并组织座谈和交流，及时总结物资采购管理先进经验。

（三）建章立制度、总结提高阶段（2013年11月）

各单位要针对目前物资采购流程和制度中存在的问题，及时梳理，深入分析问题产生的原因，提出切实可行的整改意见。特别是针对大宊物资设备采购提出系统性管理意见，进一步健全完善集中采购制度、招投标制度、采购计划审核等各项制度，确保物资采购工作在制度约束下规范运行和操作。通过本次专项治理，要对现有的采购制度进行总结完善，不断提高粮食系统物资采购制度化、科学化、规范化水平。在完善零星物资采购制度的同时要重点建立健全大宗物资采购管理办法，形成用制度规范管理的良性机制，杜绝违反制度和程序问题的发生。

三、工作要求

（一）细化治理措施。各单位要对照实施方案，细化检查内容，重点检查国有粮食企业大宗物资设备采购，对采购计划的制定，招标、开标、评标、定标，合同签订，物资进企业检验、复检、入库，资金结算等过程进行全面检查。

完善采购管理制度篇3

论文关键词：物资设备,采购,管理体制

一、目前高校物资设备采购中存在的问题

随着经济体制改革的发展以及社会主义市场经济体制的建立，国家宏观经济体制已由原来的计划经济模式逐步过渡到现在的市场经济模式。物资设备采购也由原来单一的国家统一调拨、集中计划采购转变为政府采购为主、多种采购形式并存的商品经济体制。《政府采购法》实行以来，高校物资设备采购逐渐纳入了政府采购的范畴。经过几年的实际运行,通过政府采购,确实解决了很多民众反映强烈的问题,节约了大量资金,一定程度上杜绝了腐败,政府采购制度本身也得到了极大的完善,政府采购机构得到发展壮大,从原来单一的政府采购中心,发展到现在的集政府采购管理、监督、执行、结算各个环节于一体,相互独立又相互制约的较为完善的一套组织机构,进一步增加了信息透明度,加强了对采购过程的监管和监督。同时，政府采购制度实施以来,也出现了一些问题,如采购周期较长、采购方式比较单一、采购人员不够专业、采购信息不完全透明、仍然不能完全杜绝腐败问题等。由高校自行组织的采购是对政府采购的一种必要补充，但某些问题对于高校来说尤其突出,影响也更为深远。市场信息快、竞争激烈，产品质量参差不齐，这种情形下必然会对某些人的思想观念和道德标准产生巨大的冲击，这种冲击也不可避免地要反映到学校的经济活动中来。例如:社会上一些商家为了达到目的，采取不正当的竞争手段，虚假广告、传播一些误导性的信息等，导致某些采购人员视国家法律于不顾，至使一部分性能价格比较差、以次充好的商品流人高校，另外高校内部制度的不完备、采购人员的素质低下等，都有可能产生一些社会问题，既有制度不健全、管理不严的问题，也有思想教育失策的问题。如果任其发展下去，就会导致管理混乱、浪费国有财物、以致为腐败现象创造条件。因此，完善物资设备市场采购管理体制、规范科教仪器市场是当前高校物资设备管理部门体制改革中首要解决的问题。

二、建立健全物资设备采购管理制度的措施

完善物资设备市场采购管理体制，除了制定必要的政策法规约束外，更重要的是要在高校内部建立健全规章制度，提高教职工的业务素质，发扬艰苦奋斗、勤俭建校的精神，以及强化管理意识，形成激励约束机制，从而达到提高投资效益的目的。

1、健全规章制度，明确岗位职责

1.1重视规章制度建设

制定《物资设备采购管理办法》等制度，对物品采购程序进行了统一规范，建立物品采购流程、校内招标采购流程、校内招标会议流程、验收入库报销流程。推行物资设备规范化管理，做到有章可循；并对大型设备和批量通用仪器的采购制定了进货渠道、采购决定、以及审批验收三者之间的制约制度。强调了采购环节要增强透明度，并能自觉接收纪检、审计部门和学校其他相关部门的监督，为完善市场采购管理体制创造了条件。

1.2完善岗位职责

实施岗位间的监督与制约。市场采购过程主要包括制定物资设备采购计划与审批、市场采购、安装验收、固定资产建账、财务报账等环节。明确物资设备采购、大型仪器管理职责和岗位规范，做到分工明确，各司其职。

2、严格审批程序，物资设备的采购坚持资产管理部门牵头，纪检、审计监督、各使用单位及学校相关部门人员参加集体决定。

2.1建立逐级审批制度，规定对数量多、金额较大的物资设备采购一般采取公开招标”的方式:由使用单位提出采购计划，资产管理部门组织人员在市场调研的基础上，采用公开招标的方式确定供应商，做到价格合理、质量合格，使用部门满意。同时较大规模的物资设备必须要有论证报告，经学校相关部门论证、校长审批后方可执行。

2.2发挥学校相关部门人员集体智慧，减少决策失误，特别是对大型精密设备的采购，在采购决定中着重做好两方面的工作：一是做好采购前的调研工作，主要了解产品的性能，在同类产品中的优势与不足，产品的前景及价格，配套设备的情况及物资设备对本校教学、科研任务的必要性及工作量预测分析。二是强调论证质量、正确处理三个关系，即①坚持技术上先进，经济上合理，教学科研适用的原则；②注意把握投资方向，坚持以科学发展为根本，不唯个人或课题需要为决策依据；③正确处里先进与实用的关系，不盲目追求多功能、高性能。

3、增加采购透明度，自觉接受学校监察、审计等职能部门监督

3.1经费使用透明。各使用单位根据教学、科研工作的需要。提出购置计划，经使用部门、资产管理部门审核，校领导审批后执行。

3.2采购过程透明。物资设备计划审批后，由物资设备管理部门提供产品信息，与使用单位共同确定型号、厂家。了解所购物资设备的先进性和适用性，包括物资设备适用学科范围，所选品牌、档次、规格、性能、价格及技术指标的合理性。对价格波动大、教师敏感的物资设备，大多采取公开采购的方法，做到货比三家，性能价格比最优，售后服务比最好。

3.3完善售后服务体系。使用单位对产品质量、性能进行外观和技术性能验收，如发现质量问题由资产管理部门负责与厂家联系解决。

4、发挥资产管理部门的管理职能

4.1资产管理部门将信誉好的厂商进行筛选，协调各使用部门参与大批量的物资设备采购工作。

4.2加强对使用单位购置物资设备的管理。由于各使用单位重复购置现象严重，对购置物资设备采购申请要进行强化管理。

5、加强合同管理，建立大型仪器设备档案

加强合同管理可以有效地约束双方交易行为，减少市场采购中不必要的纠纷。为此，要专门制定有关管理规定。明确大型仪器设备的采购必须签订合同，由资产管理部门主管领导负责合同审核，并将有关资料存档以便今后查阅。经过多年的实践，加强合同管理对完善物资设备市场采购管理体制具有显著的效果。实施科学管理，提高教职工的业务素质，从而保证投资效益的有效发挥。

3结束语

随着高校的快速发展、采购市场竞争的日益激烈，只有改变传统的采购模式，适应市场经济体制下的采购管理模式，高校物资设备采购工作才能真正走向正规化、科学化，从而更好地服务于教学与科研。

参考文献

（1）原再亮电子化采购:我国政府采购改革的方向[J].地方财政研究,2006(10)。

（2）张永兵高校资产管理的思考与探索「J〕实验室研究与探索2001.18。

完善采购管理制度篇4

1.目前高校固定资产管理体系存在的问题

新的高校固定资产管理体系的基础是过去那种从未实施政府采购和公开招标时期过渡而来的。虽然说通过一段时期的改革，高校资产那种根据隶属关系，由多个部门计划、购置、多头、重叠、交叉的管理模式得到了很大的改革。但是，旧有的一些因素，仍然顽固地寄生在现在管理体系中，特别是一些中小规模的高校中，这种粗放型的管理体系，导致设备的购置和管理缺乏完整性和有效联系，不利于资源的优化配置和科学管理原则。具体说来，高校固定资产管理体系存在如下问题和缺陷：

1.1高校固定资产管理体系存在对资产的核算、建设和配置不够科学完善

单纯靠会计核算其实不能客观反映固定资产的实况。旧的核算方式很难将时间维度引入，资产折旧无统计，固定资产价值有水分，失真。同时在资产建设和配置方面，管理体系中的计划和论证存在着部门本位主义，资产的配置自下而上申报，上层往往被动接受，缺少顶层管理体系的决定决策、统筹规划及系统论证。管理粗放，制度流于形式，不利于高校的长远发展。

1.2高校固定资产管理体系存在人员流动性大和日常管理不到位的问题

高校规模的扩大化，使得资产使用部门增多，而各部门的资产管理人员又非常地不稳定。同时，资产使用各部门非常缺乏具有相关知识的专门资产管理人员，差不多都是兼职人员在做，这种态势不符合高校固定资产管理的客观需求，很难保证高新资产的合理使用、跑冒滴漏和安全完整。校内部门之间的整合、校内的人员人事变动，包括一些人陆续到点离退休，这都需要对资产进行交接和转移，如果管理体系中没有制度和管理作为约束，就会很快导致资产的大量流失，最终使资产管理陷入混乱，而且这种混乱与日俱增，使资产管理成为一团乱麻。

1.3高校固定资产管理体系中普遍存在账账、账实不符

由于管理体系的不健全，导致一些高校管理针对的角度的管理运行的系统有许多不同之处，这样就会在执行过程中，出现资产登记与报账产生一定的时间差，加之众多部门之间与管理部门和财务部门没有畅通高效的沟通渠道，久而久之形成账与账之间的不符，账与实际情况的不符。比如，那些业已报废、报损或遗失的资产，未能得到及时有效地清查、核销，是自然损耗还是人为流失，很难管理到位。

1.4高校固定资产管理体系对闲置资产的清理和处置存在缺陷

缺乏科学的论证和统筹规划，经常出现重复采购现象，资产使用率很低。据有关资料统计，高校部分资产利用率仅有30%左右，出现许多闲置资产。资产后续管理出现监督约束机制的真空地带，重购置，轻管理，不能有效建立起日常登记、保管、养护、丢失赔偿等制度。

1.5高校固定资产管理体系中普遍存在监督、考核、激励机制不健全的问题

一个管理体系完善，其本质是一整套管理制度和执行力度的完善。由于目前高校普遍存在的监督考核和激励机制不健全问题，使得资产的计划、购置和管理上有很突出的随意性，即使是一些表面制度健全的高校，也因为缺少监督、考核和激励机制，制度流于形式，缺少执行力，更无谈执行效果。对于资产管理工作好与坏的奖罚不到位，有利于管理体系的健全完善。

1.6高校固定资产管理体系中资产管理软件不完善是个瓶颈问题

信息革命为管理工作提供了便利，资产管理体系如果没有完善的管理软件保驾护航，那么我们的管理体系就会漏洞百出。磨刀不误砍柴工，管理软件的更新换代，对于高校资产的管理工作事半功倍。通过先进的管理软件，把资产管理工作系统化、科学化、人性化和理论化，这对高等教育事业发展有重要意义。

2.构建高校固定资产管理体系的创新与实践

高校固定资产管理体系有四个重要方面：一是科学完备的管理规章制度;二是专业过硬思想过硬的管理队伍;三是高科技信息化管理手段;四是绩效考核和奖惩机制。四者相辅相成，缺一不可。

2.1创新完善高校固定资产管理体系的实体架构

高校固定资产管理体系的实体架构应该包括两大方面，一是资产管理机构，二是资产管理队伍。在这一组织和人员架构下，开展资产管理中的计划、招标、采购、验收、登记、发放和日常管理等管理工作。在完善管理体系实体架构的过程中要重点做好以下工作：

2.1.1创建完善固定资产购置方面的采购中心

规范采购方式，实行统一采购和统一招标，是确保高校固定资产采购质量、堵塞采购过程漏洞的根本途径。要设置专门部门，有计划有依据地代表学校向政府采购中心申报采购计划，并承担政府采购文件编制，负责报送相关材料。同时组织校内的小件物品或低值消耗品宜的采购工作。

2.1.2创建完善资产管理办公室

设置专门资产管理部门来负责学校资产的管理，对全校的资产在存量、增量、流量等方面做到管理到位，账目明晰，以保证资产的保值增值。要认真做好学校各部门资产购置申请的收集和审核，编制有针对性和符合客观需要的采购计划。同时，要及时跟进对新购置的资产的验收，所得数据要准确录入，打好标签，及时发放到位，并开展好资产账目、资产流动、资产处置、清产核资等工作。

2.1.3在资产管理队伍方面配置应设置专职或兼职资产管理员

高校下属的各院系处室要指定专（兼）职资产管理员，这些管理人员要具备一定的资产管理相关专业知识，能够真正起到桥梁纽带作用，能够切实将各院系相关资产管理制度落实到位，能够履行资产的购置、报废、清产核资、记录报表、考核报表等资产管理工作，并能够准确宣传资产管理制度，对资产尽到常态的监督义务。

2.2在实体架构基础上创新完善固定资产管理的制度体系

2.2.1创新完善固定资产购置的管理制度

有关文件规定：固定资产配置是指高校根据建设和发展的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式配备资产的行为。高校固定资产的购置，应该从三个关口加以严格的制度管理。一是计划关口。要重视资产购置的计划性，要尽可能地避免盲目性和随意性，购置计划的论证和通过全过程要有明确的管理制度做保障，以做到严格审查，科学配置，慎重申报;二是预算控制关口。要通过完善的预算制度，来准确界定资产购置计划的可行性，打破部门小利益，要在全校发展的高度，避免资产浪费;三是论证关口。对于重大设备和工程项目，要有专门的管理制度保障，来保证这些资产分量比重大的购置的必要性，并形成重大资产购置工作失误的问责机制，做到层层把关，有责可问，有错必罚。

2.2.2创新完善固定资产采购的管理制度

采购管理制度是指以文字的形式对采购组织工作与采购具体活动的行为准则、业务规范等做出的具体规定。高校为了规范采购工作，提高采购工作的效率，必须建立健全多种采购管理制度，以此作为采购人员与采购部门的工作准则与行为规范，以保证采购工作健康、有序、高效地运行，从而圆满地完成采购任务，满足企业其他部门对采购业务的要求。在管理制度建设方面，要特别突出体现以下几点原则，一是要在制度中体现资产计划申报关联因素与采购关联因素的分离;二是制度要规定严格执行招标采购的相关程序;三是要明确规定在本校组建成立招标评审小组;四是管理制度要加强对零星采购工作的管理;五是要在管理制度特别强化对固定资产验收工作。只有管理制度的全覆盖，才能够保证资产采购的正常运转和高质高效。

2.2.3创新完善固定资产的日常管理制度

在日常管理制度建设方面，要特别注意如下方面的日常管理工作：一是要强调管理的连续性。一种资产使用过程中，从新到旧都有一个过程，不管何时何地，不论部门整合或拆分，不论人员更替或离退休，属于国家的资产是不可以由于而漏管或失踪的，要通过制度让资产始终处在管理之中;二是制度要体现资产处置的管理。一份资产在使用过程中，总有陈旧报废退出管理系统的那一天，这一环节如果管理不到位，就会成为资产流失的重要环节。要通过严密的制度，防止部门和个人利用制度管理漏洞，来随意处置资产，随意变卖资产，要在加强管理的同时，制订相应的惩罚制度，有效防控国有资产的流失。三是要完善好资产的维修保养管理制度。

2.3高校固定资产管理体系必须引入资产管理信息化手段

信息化时代为管理工作走向完善提供了强有力的技术手段，借助这一手段，我们可以实现固定资产管理的现代化，从而很好地解决传统管理手段的漏洞百出和效率低下。要充分利用校园网络资源和专业的管理软件，建立健全校内的资产数据库，实现全方位的动态管理。特别应该引进网络版的固定资产管理系统，借助这一系统数据库录入所有资产信息，将资产的编号、规格、型号、购置年限、厂商、供应商、进账日期、出厂日期、设备现状、使用人、价格、使用部门等等记录入库，并利用其资产申报、增加、查询、调动、处置、清查等管理功能，以及多种报表的统计功能，来实现管理水平的飞跃。借助校园网联动全校各层次管理部门，为决策层提供一个可以一览资产全局决策依据，实时记录、监控、了解资产的变动，实现各管理部门与其他部门对资产账目的对账和汇总。

完善采购管理制度篇5

扩大政府采购管理实施范围。政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》规定执行。研究完善政府集中采购目录和产品分类。各地区、各部门要加大推进政府采购工作的力度。对列入政府采购的项目应全部依法实施政府采购。尤其是要加强对部门和单位使用纳入财政管理的其他资金或使用以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行采购的管理；要加强工程项目的政府采购管理。

各部门、各单位要认真执行政府采购法律制度规定的工作程序和操作标准。及时签订合同、履约验收和支付资金。未经财政部门批准不得采取其他采购方式，合理确定采购需求。不得以任何方式干预和影响采购活动。属政府集中采购目录项目要委托集中采购机构实施；达到公开招标限额标准的采购项目。并严格按规定向社会公开采购信息，实现采购活动的公开透明。

二、坚持管采分离。进一步完善监管和运行机制

进一步完善财政部门监督管理和集中采购机构独立操作运行的机制。加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设。

财政部门要严格采购文件编制、信息公告、采购评审、采购合同格式和产品验收等环节的具体标准和程序要求；要建立统一的专家库、供应商产品信息库。防止借采购项目保密而逃避或简化政府采购的行为。逐步实现动态管理和加强违规行为的处罚；要会同国家保密部门制定保密项目采购的具体标准、范围和工作要求。

集中采购机构要严格按照《政府采购法》规定组织采购活动。增强集中采购目录执行的严肃性、科学性和有效性。组织实施中不得违反国家规定收取采购费用和其他费用。实现采购活动不同环节之间权责明确、岗位分离。要重视和加强专业化建设，规范集中采购操作行为。也不得将采购单位委托的集中采购项目再委托给社会机构组织实施采购。要建立健全内部监督管理制度。优化集中采购实施方式和内部操作程序，实现采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好。

打破现有集中采购机构完全按行政隶属关系接受委托业务的格局。实现集中采购活动的良性竞争。集中采购业务活动中要适当引入竞争机制。允许采购单位在所在区域内择优选择集中采购机构。

三、坚持预算约束。进一步提高政府采购效率和质量

将政府采购项目全部编入部门预算。确保采购计划严格按政府采购预算的项目和数额执行。各部门、各单位要按照《政府采购法》规定和财政部门预算管理的要求。做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作。

要采取有效措施。通过改进管理水平和操作执行质量。提高审批效率，加强监管部门、采购单位和采购机构间的相互衔接。不断提高采购效率。财政部门要改进管理方式。整合优化采购环节，制定标准化工作程序，建立各种采购方式下的政府采购价格监测机制和采购结果社会公开披露制度，实现对采购活动及采购结果的有效监控。集中采购机构要提高业务技能和专业化操作水平，通过优化采购组织形式，科学制定价格参数和评价标准，完善评审程序，缩短采购操作时间，建立政府采购价格与市场价格的联动机制，实现采购价格和采购质量最优。

四、坚持政策功能。进一步服务好经济和社会发展大局

政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标。强化政府采购的政策功能作用。贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策。积极研究支持促进中小企业发展等政府采购政策。加大强制采购节能产品和优先购买环保产品的力度，建立科学政府采购制度的客观要求。各地区、各部门要从政府采购政策功能上支持国家宏观调控。认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策；进一步扩大政府采购政策功能范围。凡采购产品涉及节能环保和自主创新产品的必须执行财政部会同有关部门的节能环保和自主创新产品政府采购清单（目录）要严格审核进口产品的采购，凡国内产品能够满足需求的都要采购国内产品。财政部门要加强政策实施的监督，跟踪政策实施情况，建立采购效果评价体系，保证政策规定落到实处。

五、坚持依法处罚。进一步严肃法律制度约束

严格执法检查。对情节严重的要依法予以处罚。各级财政、监察、审计、预防腐败部门要加强对政府采购的监督管理。对违法违规行为要依法追究责任并以适当方式向社会公布。

要通过动态监控体系及时发现、纠正和处理采购单位逃避政府采购和其他违反政府采购制度规定的行为。对评审专家违反政府采购制度规定、评审程序和评审标准。要严肃处理。要加快供应商诚信体系建设，追究相关单位及人员的责任。要完善评审专家责任处罚办法。以及在评审工作中敷衍塞责或故意影响评标结果等行为。对供应商围标、串标和欺诈等行为依法予以处罚并向社会公布。要加快建立对采购单位、评审专家、供应商、集中采购机构和社会机构的考核评价制度和不良行为公告制度，引入公开评议和社会监督机制。严格对集中采购机构的考核，考核结果要向同级人民政府报告。加强对集中采购机构整改情况的跟踪监管，对集中采购机构的违法违规行为，要严格按照法律规定予以处理。

六、坚持体系建设。进一步推进电子化政府采购

加强政府采购信息化建设。也是实现政府采购科学化、精细化管理的手段。各地区要积极推进政府采购信息化建设。实现政府采购管理和操作执行各个环节的协调联动。财政部门要切实加强对政府采购信息化建设工作的统一领导和组织，深化政府采购制度改革的重要内容。利用现代电子信息技术。科学制订电子化政府采购体系发展建设规划，以管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠为目标，建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，逐步实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作。要抓好信息系统推广运行的组织工作，制定由点到面、协调推进的实施计划。

七、坚持考核培训。进一步加强政府采购队伍建设

完善采购管理制度篇6

关键词：事业单位；采购管理；建议

事业单位的采购具有重要的意义，建立健全采购管理制度有利于规范采购者的行为，在一定程度上降低采购的费用。对采购行为进行约束还有利于提高资金的利用率。事业单位的采购是社会总需求的构成成分，对社会经济的分配和消费都有重要的影响作用，并且能够调节国民经济的发展。事业单位加强采购管理还有利于资金使用的合理化，目前我国事业单位的运行资金大部分都来自于国家财政，在采购过程中采用的也是招标的方式，商品供应商向国家的财政部提供所需要的物品。事业单位在采购过程中主要有俩种方式，一种是集中采购，另一种便是分散采购，在目前的国家事业单位中受到各种因素的影响，采购方式往往是俩种方式交叉进行的。

一、事业单位采购中存在的问题

1.事业单位采购制度体系不完善

事业单位在采购制度体系中表现的非常不完善，制度体系的不完善主要表现在以下三个方面，首先便是预算环节的作用没有充分发挥，主要表现为预算的监督作用。事业单位在实际的采购过程中存在预算不到位或者是根本无法预算的情况，在预算中主要表现为采购预算没做好和资金预算不到位俩种情况。其次，监督制度并没有发挥到应有的作用，在采购过程中任何的事业单位对采购的流程和采购的方式都有制度上的规定，但由于制度上并没有详细的说明，所以，监督制度的现实实行性非常不足，最终导致了采购的监督制度发挥不利。最后，便是事业单位采购制度监督力度的不到位，双方签订合同以后事业单位对采购人和供应商应该有必要的监督，但是在实际生活中，采购仅仅是采购负责人和供货商二者的单独行动，在整个过程中有很多环节可以弄虚作假。

2.事业单位采购内部管理不健全

在我国采购制度和其他国家相比，起步发展是相对比较晚的，在具体的采购过程中事业单位的领导人对采购工作也持消极的态度，在工作过程中往往忽视政府采购管理制度，在制度的建立和执行过程中都不重视。并且在很多的事业单位中没有内部的政府采购部门。在事业单位采购过程中主要是几个部门合作进行的，在很多的事业单位各部门负责采购的工作者都是非专业的，这样只会造成管理工作的重复进行或者是无人负责的局面。所以，事业单位要建立单独的采购部门，单独的采购部门要统筹整个的采购过程，各个部门各司其职，相互配合，相互合作，共同高效完成单位的采购工作。

3.采购预算编制不够完善

上一部门提高了采购管理体系的不健全，在采购管理体系中其中一方面就是采购预算体系，政府对采购预算编制工作的不重视，在采购过程中没有任何计划性。有很多的事业单位在具体的采购过程中才会考虑到增加采购的项目，在具体的工作中存在一边采购一边申请的工作状态，会造成采购工作和预算工作的严重脱离，无法达到政府采购预算工作的主要目的。采购预算编制的不完善还表现在政府采购预算和部门预算的不一致，事业单位面对政府的采购项目主要抱着敷衍了事的态度，还表现在资金缺乏的情况下随便的增加申报项目，这样的工作程序会造成没有预算直接采购的行为和预算之后没有采购行为。在采购预算过程中没有严格按照“自下而上”的方式进行，各个事业单位要经过自己的业务部门将采购的项目提供给上级部门，通过上级部门的审核之后再严格按照具体的工作流程和预算严格执行。在实际工作中会遇到急需采购的物质，这时候很多事业单位都是在采购后再进行上报，这都是不合规定的。

二、加强事业单位采购管理的建议

1.健全采购管理体系

事业单位要充分考虑到自身的实际情况，要尽可能的完善内部采购管理体系，进一步提高采购管理水平。在我国有对采购管理的相关规定，对采购的部门和机构也有明确的规定。事业单位的采购管理监督要贯穿整个的采购过程。健全的采购管理体系只要包括采购前、采购中和采购后的管理，采购前的管理只要做的是预算管理，要建立资产配置标准，将政府的采购预算、资金预算和各个部门的预算融合在一起，要形成一套完整的预算体系。采购过程中的管理主要对招标的内容和其他的采购方式进行规范化和合理化的管理。采购后期的管理是核查过程中的违规行为，采购行为完成后并不代表采购过程已经结束，在后期要有定时的和不定时的事后管理体系，要保障整个政府采购过程中严肃性。

2.建立健全内部管理体制

健全单位内部的采购管理机制，要不间断的强调政府的采购管理工作。事业单位在制定采购管理体制时，要严格遵守《政府采购法》，要对各个部门的具体工作做出明确的规定，对单位的采购范围和采购的程序也要有明确的规定。我国的事业单位要根据实际情况建立在确定采购管理体系的基础上，还要对采购负责人进行相关的培训学习，这样的培训还要拓展到事业单位中的会计工作者和事业单位的主要领导人，要保证在事业单位中工作的人员都有采购方面的知识储备。事业单位中负责采购的工作者还要掌握相应的法律法规，要遵守国家的相关规定，因为在采购过程中主要是以招标的形式存在的，所以还要学习招标和投标的相关知识，对具体的操作流程也要做到心里有数，在拟定合同和签订合同的过程中要懂得如何维护自身权益。当然，负责采购的工作者在经过系统的理论学习之后，要求经过考试取得相关的证书认证，只有这样才能步入到实践岗位中，在工作过程中也要进行定期的培训学习。

3.完善采购预算编制

事业单位在完善采购预算编制时可以从以下三个方面着手，首先，要严格遵守政府制定的预算编制原则，在预算管理制度中采购预算编制时非常重要的组成部分，在采购预算过程中要以部门的预算为基础，还要关注其实用性的原则，充分考虑其政策性的因素，在部门预算统一的基础上，充分考虑整个单位的合法权益。其次，还要完善采购预算的审核制度。事业单位的采购预算编制工作相对复杂，并且表现出很强的政策性。在具体的工作中要细致总结上一年的采购预算的执行情况，要充分总结其中的经验教训。事业单位中的财务部门和资产管理部门要根据采购本单位的实际情况，增加具有可行性的采购项目，在工作过程中要认真落实采购项目，并且确定资金的来源。事业单位还要根据实际情况制定可行的实践研究报告，争取到国家的财政项目拨款。国家事业单位在面对上级部门的采购预算编制时，要保持正确的态度，保证本单位预算编制的统一性。事业单位在采购元算编制的审核工作中也要不断的提升，这样的审核主要是对采购项目的审核，还要审核其采购项目的合法性，合法性主要有资金来源的合法性和采购价格的正确估量。事业单位中的采购项目在一定时间内具有相关性，要进行主观上的整合和分离。采购项目的可操作性也是审核的关键，要保证其在实行过程中能够操作下去。最后，要通过网络要消除信息的不对称现象。要进一步的完善事业单位采购部门的网络信息，有利于事业单位的健康稳定发展，通过网络能够进行必要信息的查询和人民群众关注的信息。在网络完善的过程中需要专业的网络人才和先进软件的支持。通过网络可以查询到供货商的实力和信誉等等关键因素，对供应商可以建立信息库，可以将多个供应商进行比较分析，选出最具实力的供应商。

三、结语

综上所述，在如今的事业单位采购的规模和采购的范围都在不断的扩大，事业单位要在国家采购管理的要求下，制定适合自身的采购工作流程。事业单位在采购过程中逐渐呈现出探索性的特点，事业单位在建立采购制度时要有一定的灵活性，在选择采购方式时也要具体情况具体分析，要提高财政资金的利用率，保证事业单位的健康持续发展。

作者:刘进单位:国家新闻出版广电总局九五一台

参考文献：

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[2]张天娇,张东旭.加强科研事业单位财务管理的几点思考[J].会计师,2013,08:35-36.

[3]赵国柱.关于加强行政事业单位财务管理的几点思考与建议[J].东方企业文化,2010,02:121-122.