卫健局开展城市创建工作计划(6篇)

卫健局开展城市创建工作计划篇1

但我区在建设健康城区过程中仍面临着诸多健康问题，如区内化工区域对环境造成负面影响，人口老龄化和流动人口增加带来社会压力和食品安全隐患，膳食不合理、缺乏体力活动等不良生活方式导致高血压等发病增多。以“城市，让生活更美好”为主题的2010年*世博会举办在即，我区要在两轮建设健康城区行动计划的基础上，继续推进建设健康城区行动，进一步在全区人民中普及健康理念和健康促进技能，增强全社会和居民维护健康的责任意识，夯实社会组织关注健康问题的工作基础，进一步推动*经济社会又好又快发展，努力提升*区的环境基础和综合实力，为2010年*世博会的成功举办贡献力量。根据《*市建设健康城市2009-2011年行动计划》的总体要求，制定*区建设健康城区2009-2011年行动计划。

一、行动目标

继续健全和完善建设健康城区的政策环境、公众参与机制和全民健康的社会支持系统；进一步控制影响人群健康的各类环境因素；进一步加强健康促进宣传，全面提高市民健康素养，倡导健康生活方式，不断提升综合竞争力，促进人与环境和谐发展。

二、行动策略

（一）以人为本，注重参与。坚持以人的健康为本，以公众对健康的主动追求为重，充分尊重和反映市民在建设健康城区行动中的主体地位，根据不同人群解决自身健康问题的实际需求，创设公众参与平台，达到促进市民健康素质的全面发展。

（二）结合世博，服务全局。紧密结合迎世博600天行动，贯彻实施迎世博行动，制定和推进各项活动计划。既使健康城市理念与世博主题有机融合，逐渐渗透到居民生活的各个方面，又在迎世博行动中持续推进建设健康城区行动，使之融入经济社会协调发展的全局。

（三）强化协作，立体推进。建设健康城区行动由部门建设项目和社会推进活动组成。一方面，不断强化社会动员，依托这一平台为政府职能部门认真履行职责、开展项目建设创设条件，强力推进重点活动；另一方面，充分集聚职能部门合力，依托其资源优势深化各个层面的社会推进活动。以社区和单位为最基本的工作单元，坚持重心下沉，强化指导服务，实现重点突破。

（四）突出重点，拓展内涵。不断关注和突破在经济发展进程中出现的健康问题和新农村建设中农民的健康问题，通过借鉴健康城市理论、创新工作机制，研究制定健康促进的保障性措施，切实解决其中的一些重点问题，不断丰富建设健康城区行动的内涵，努力完善可持续发展的行动机制。

三、主要任务与要求

（一）营造健康环境

根据迎世博和巩固国家卫生区工作的总体要求，不断改善城区面貌和环境质量，巩固和发展国家卫生区、国家卫生镇、市一级卫生镇、市卫生村创建成果。结合创建国家环保模范城区工作，进一步完善爱国卫生长效常态管理机制，接受全国爱卫会、*市爱卫会的全面复查考核。

1．进一步加强全区河道整治，逐步恢复河道水生态系统，不断改善水环境质量。

2．进一步控制煤烟型、扬尘和机动车尾气污染，不断改善空气质量。

3．进一步加强全区绿地的建设和管理，提升整体绿化景观质量和养护管理水平。

4．进一步加大对全区中小道路、农贸集市、建筑工地、城乡结合部等市容顽症的整治力度，落实市容环境责任区制度，建立有效的长效管理机制，切实改善市容环境面貌。

5．进一步改善居住区环境质量，定期开展以居住区、单位为重点的爱国卫生检查评比及满意度测评。

6．进一步推进农村村容整治，不断提高农村的环境水准。

7．进一步加强以消灭孳生地为重点的有害生物防治，有效控制虫媒传染病的发生。

8．加强公共场所控制吸烟工作，营造室内无烟环境。

（二）完善健康服务

全面推广和普及健康生活方式应具备的理念、行为和技能，积极提供优质的医疗卫生服务，逐年提高市民对健康素养和健康生活方式的知识知晓率和行为形成率，不断改善市民健康综合素质。

1．进一步巩固和完善全区公共卫生体系，控制传染病暴发流行。

2．进一步推进社区重点慢性病规范化管理，提高高血压、糖尿病、肿瘤、精神疾病等重点慢性病的管理率。

3．进一步深化社区卫生服务综合改革，建立网络化、全覆盖的社区卫生服务平台，为居民提供安全、有效、便捷、经济的“六位一体”综合卫生服务。

4．进一步加大食品卫生安全监管力度，全面营造市民放心的食品消费环境。

5．进一步加强心理健康服务，开展重点人群干预，促进精神卫生工作的可持续发展。

6．进一步加强中医药文化宣传，充分发挥中医“治未病”的优势，不断提高中医特色预防保健服务能力。

7．进一步完善农村合作医疗制度，加大政府对合作医疗的扶持力度，全面完成村卫生室标准化建设，加强乡村医师培训。

8．进一步加强计划生育宣传，大力普及生殖健康、优生优育、避孕节育和预防艾滋病知识。

9．进一步完善社区公共体育设施建设，发展各类群众性体育健身团体，大力宣传科学健身方式，开展体质干预。

10．全面普及合理营养知识和推广支持性工具，不断优化市民饮食结构。

（三）加强健康管理

按照“条块结合、以块为主”和“整体推进、个性发展”的原则，紧紧依托社区和单位开展健康管理。社区卫生服务中心要大力扶持和积极配合群众性健康自我管理组织，提供更加完善的技术指导和服务，不断增加宣传教育的渗透力，逐年提升公众的健康自我管理能力。

1．全区所有居委会、行政村全面组建市民健康自我管理小组，以高血压自我管理为主要内容，建立一支以社区卫生服务中心、村卫生室、退休医务人员为主的健康自我管理服务志愿者队伍，基本实现一个小组一位医务人员的配置。鼓励社区居民主动掌握自身的健康状况，主动干预自身的健康隐患，逐步实现健康的自我管理。

2．不断开发健康城市宣传阵地，通过各种有效形式，积极开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的健康科普知识系列宣传活动，不断提高市民的健康知识知晓率和自我保健能力，大力普及健康自我管理的知识与技能，营造全民关心健康促进健康的社会氛围。

（四）提升健康场所

建设健康城区的基础是持续深化和推进健康社区、健康单位、健康校园、健康家庭等建设活动，结合场所特点，不断拓宽健康教育和健康促进的渠道，倡导社会法人和市民个人加强共同维护城市健康的社会责任感，使不同健康场所在健康自我管理方面各具特色。

1、深化建设国家健康镇试点

不断推进建设国家健康镇试点工作，以项目形式继续推进建设国家健康镇特色工作。以健康伴我行、健康自我管理、老年人健康服务到家庭、中医保健为民服务、残疾人享有社区康复、绿色校园、倡导控烟、污水纳管和村落改造项目为基础，不断完善绿化、环卫及公共服务设施，确保河水清、道路平、环境整洁优美，让人民群众共享健康生活。

2、培育建设健康场所典型

在开展建设国家健康镇试点基础上，选择张堰镇作为健康场所建设典型中建设健康社区典型，展示其建设健康社区工作中的特色项目和成功经验。在开展全民健康生活方式行动示范单位的基础上，选择机关、学校、医院、超市等6个单位进行重点培育、扶持，突出其各自的个性项目，成为全区建设健康场所的展示窗口。

3、继续开展建设健康社区工作

各街镇（*工业区）要在第二轮健康社区建设的基础上，重点组织开展“五个人人”市民健康行动和全民健康生活方式行动，不断提高市民参与程度和群众满意度。继续做好控盐、控油宣传工作，全面实施“市民健康自我管理小组”项目，组织发动市民积极参与“人人运动”健身活动，建设1条科学健身路。

4、不断规范建设健康单位

要以机关、企业、市场、学校等单位为重点，在原有基础上再动员5-10个单位参与建设健康单位活动。区各有关部门和系统要充分利用建设健康单位的平台和载体，积极组织直属系统单位参与建设健康单位活动，广泛开展健康教育和健康促进活动，推进“五个人人”市民健康行动。

四、重点推进活动

（一）“人人动手清洁家园”行动

结合迎世博600天行动工作和巩固国家卫生区工作，广泛发动市民参与整洁社区和公共场所环境卫生的公益性活动。以迎新春、爱国卫生月、迎“*”、迎“国庆”以及有关重大活动为载体，从清洁家园、维护公共环境的点滴小事做起，从家庭、小区、单位做起，倡导和建立月末周四市民义务劳动制度和群众性监督机制，定期开展环境卫生督查及整治活动，引导市民树立主动关心城市公共卫生状况和环境状况，自觉维护市容环境，摒弃乱吐痰、乱扔垃圾等陋习，提高市民的公共环境卫生意识，不断改善城市整体环境水平。

由区绿化市容局为牵头单位。

（二）“人人劝阻室内吸烟”行动

围绕“无烟世博”的主题，全面倡导公共场所控烟。通过开展群众喜闻乐见的控烟活动，积极倡导市民树立控烟意识，养成不在公共场所吸烟、劝阻室内吸烟、不主动敬烟和不接受敬烟的行为习惯，大力营造全面控烟的社会氛围。全区所有机关、医院、学校全面控烟，餐饮、宾馆和文化娱乐场所全面标注控烟标识，餐饮单位逐步实行控烟。力争累计创建成“无烟单位”100个。

由区卫生局为牵头单位。

（三）“人人坚持日行万步”行动

积极倡导“体育生活化”理念，充分利用日常生活、双休日、节假日引导市民每天进行累积相当于一万步左右健身活动。积极开展各类群众性体育活动，通过健身操、万人跑等形式，不断扩大参与锻炼的人群范围，组织开展全区性的健康“一二一”运动操竞赛活动。恢复和推广“工间操”制度，引导职业人群加强日常健身锻炼。全区各街镇（*工业区）在公共绿地、公园和社区有关道路建设1条科学健身路，设置以健身为主题的宣传指示牌，普及科学健身理念。

由区体育局为牵头单位。

（四）“人人掌握控油控盐”行动

广泛宣传“每人每天摄入盐控制在6克以内、摄入油控制在25克以内”等健康知识。根据市爱卫会统一部署向居民户免费派发健康生活方式支持工具和相关的健康宣传资料。在集体用餐的市级健康单位内试点开展控盐、控油活动并逐步推广。在餐饮单位逐步推广合理膳食提示和健康菜谱。

由区卫生局、区食品药品监管分局为牵头单位。

（五）“人人学会应急自救”行动

大力普及识别危险表示的知识和技能，提高市民防范潜在危险和保障自身安全的意识，以减少意外伤害。组织开展各类应急自救基本技能的培训、测试和演练，尤其要加强家庭应急自救、防范等技能和知识的培训，不断提高市民有效应对家庭和公共场所突发事件的自救意识和能力。

由区红十字会为牵头单位。

五、保障措施

（一）加强组织领导

各街镇（*工业区）要加强对建设健康城区工作的领导，进一步完善建设健康城区、建设健康社区的组织网络，明确各职能部门健康教育和健康促进的工作职责，不断加大对建设健康城区工作的投入保障力度。区各有关职能部门要大力支持和配合建设健康城区工作，制定具体实施方案和配套措施。

（二）健全参与机制

不断健全建设健康城区工作机制，畅通公众参与渠道，进一步提高公众参与建设健康城区行动的可行性和有效性。不断完善健康城区志愿者队伍管理机制，建立志愿者服务的诚信机制和互动模式。健全和完善建设健康城区的激励机制，每年评选市、区两级健康城市工作先进社区、单位、集体和个人，调动不同主体开展建设健康城区活动的积极性。在确保财政投入的前提下，建立多元化投入机制，鼓励和引导社会资金投入健康城区建设项目。在制定和完善健康城市相关政策过程中广泛听取公众意见，注重兼顾不同群体的健康权益。

（三）完善监测评估

严格按照《*市建设健康城市2009-2011年行动计划》建立评估指标体系和市民健康行为监测，开展全区性、年度、项目的评估工作，每年做好建设健康城区工作评估及总结。

各镇街（*工业区）要按照本行动计划，作好各自的建设健康社区2009-2011年行动计划，并做好每年的建设健康社区工作评估和年度工作计划。区健康促进委员会各职能部门要制定各自的2009-2011年行动计划和评估方案，并做好每年的工作评估和年度工作计划。

卫健局开展城市创建工作计划篇2

这里交通便利、土地肥沃、资源丰富、生态良好，被誉为美丽富饶的上党名城。今天的屯留，更拥有了一张高含金量的城市名片——部级卫生县城。

在历经一场接一场声势浩大的“创卫”攻坚战之后，屯留县于2010年被授予“国家卫生县城”荣誉称号。昔日的北方小城，换上了江南的秀美容颜。

2012年8月，本刊记者跟随部级创卫专家、山西省爱卫办高生华主任一行来到屯留，听取了当地政府关于巩固创卫成果的工作汇报，又身临其境地感受到全县上下为巩固创卫所做的不懈努力。适逢我国爱国卫生运动六十周年之际，就巩固创卫与城市发展，本刊记者有幸采访了屯留县委书记郭泽兵。郭书记给人的印象谦和睿智，更像是一位学者。

创卫不易，守卫更难

《人人健康》：郭书记，您好，大家都说，国卫是一个城市的金字招牌，也是最难拿到的一块牌子。据了解，今年山西省又有近十个县市申报了部级卫生城市，屯留县2010年就获得这项荣誉，在全省率先走了一步。那么通过“创卫”，屯留县都发生了哪些变化呢？

郭书记：这几年，长治市委、市政府非常重视“国家卫生城市”的创建工作，通过“创卫”，现在屯留县城市基础设施、城市管理水平、公共卫生服务、市民健康素养都得到了很大改善和提升，可以说，创卫的成功，对全县经济社会的发展、城乡民生的改善影响很大。

《人人健康》：有人说，创卫难，守卫更难，其实做任何事在努力达到目标的过程中都会经历很多磨砺，可是当到达一定高度后，想要保持下去似乎更难。

郭书记：你说的很对，对于这一点，我们一直都有比较清醒的认识。“创卫”不是一蹴而就、一劳永逸的事情，“国卫”这块牌子是三年复查一次，而且是由国家爱卫办派出专家复查。注定创国卫是一个不断巩固提高的过程。虽然我们摘得了“国家卫生县城”这块金字招牌，但并不表示我们的工作已经尽善尽美了，跟先进地区相比，跟广大群众更高的要求相比，我们还有很多不尽人意和需要改进的地方。所以，巩固创卫成果、共建美好家园，不仅事关全县经济社会发展大局，而且事关广大群众切身利益，不能有丝毫的满足和懈怠。

《人人健康》：为了巩固创卫成果，县委县政府都进行了哪些布署呢？

郭书记：其实从去年以来，我们按照省委、市委转型跨越发展的战略部署，结合屯留县的实际情况，已经把巩固创卫成果纳入到县域经济社会发展的总体规划中了，为此还制定实施了“二四六”发展战略。

《人人健康》：这是一个什么样的战略呢？这几个数字一定有什么特别的意义吧？

郭书记：这里的“二”指的是树立“一要人气、二要空气”的两大理念；“四”呢，就是说要推进“稳步构建和谐、同步推进四化、快步促进转型、跑步争上项目”这四项大举措；“六”就是努力实现全省“循环经济示范县、现代农业先导县、三产服务活力县、保障民生和谐县、生态环境友好县、文化发展繁荣县”六个目标，力争在2016年成为中部百强县之一。

科学规划，软硬件并行

《人人健康》：想要建设一个健康卫生而又宜居的城市，第一步自然是城市规划，没有一个好的规划，个别地区的失误就会让城市整体水平大打折扣。作为“国家卫生县城”，屯留县在这方面都做了哪些工作呢？

郭书记：我们按照城乡建设规划、土地利用规划和产业布局规划“三规合一”的思路，积极开展了县城18平方公里总体规划的编制工作，加紧完成了城际路控制性详规及滨河路、瓶城街等修建性详规，所以城市建设与经营管理基本走上了科学化、规范化的道路。

建设方面，我们主要实施的是“大县城”战略，要求全力做好“嶷山脚下建新区、绛河两岸换新颜”这两篇文章，重点实施了城际路、禹王路、东环路等道路建设工程，搭建了“七纵七横一环”的城市道路框架。特别是上党城镇群路网工程屯留连接线，全长15.3公里，总投资5.92亿元，是全市路网工程中投资最多、战线最长、沟槽最深、地形最复杂、施工难度最大、单项工程造价最低、市政设施最完善、道路功能最齐全、沿线土地增值空间最广的“九最”工程，已经在今年6月21日正式竣工通车了。这个工程对于扩张城市容量、拓展城市空间、塑造城市形象等等都会产生积极、深远的影响。

《人人健康》：道路就像一座城市的经脉，道路畅通是城市健康发展的基本保障，屯留县的经验的确值得借鉴学习。除了道路建设，在城市基础设施建设上，屯留县做了哪些工作呢？

郭书记：在这方面，我们投资了1.5亿元在县城热电联产集中供热和“燃气入屯”工程建设上，供热面积达到200万平方米，燃气普及率达到80.5%，污水处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率达到50%。通过统筹安排县城供排水、市场、环卫等基础设施建设，合理布局主要街巷和道路的垃圾池、公厕、排水渠、路灯、交通标志、绿化美化等辅助设施，这些都进一步完善了城市功能，提高了居民生活的舒适度。

《人人健康》：在省城时就听说，屯留县的城市管理理念非常独特，而且创新性很强，您能给我们讲讲具体做法吗？

郭书记：按照建管分离的原则，我们推进了综合管理和综合执法的无缝对接。大力实施了“数字城管”新模式和网格化管理新方法，现在已经初步实现“责任全覆盖、管理无真空、卫生无死角”。

在管理上，我们坚持经营城市的理念，不断创新管理手段，在这样的理念指导下，我们逐步地把城市的道路、供水、排水、环卫、污水处理等等这些公用设施推向市场，探索出市场化运作、科学化组织、精细化管理的新路子。

《人人健康》：刚刚您提到在城市的基础建设中有排水、环卫、污水处理这些公用设施，那这些设施的建设，给屯留县的环境卫生应该带来很大的改变吧？

郭书记：对啊，我们始终坚持“一要人气、二要空气”的理念，希望以推进城乡生态化为载体、以城乡环境卫生综合整治为突破，全力实施绿化、气化、净化、健康“四个屯留”建设，努力为全县人民创造一个天更蓝、山更青、水更秀、空气更清新的优美舒适的环境。

现在卫生环境已经有了明显改变。我们全面实施“垃圾不落地”工程，突出抓好垃圾处理、小区保洁和“五小”行业整治工作，集中开展治理乱搭乱建、乱贴乱画、门店牌匾、交通秩序、农贸市场等专项行动，做到了不留死角、不留盲区，有效根治了“脏乱差”现象。

从“净”到“美”，屯留一路走来

《人人健康》：卫生整治使屯留达到了“净”，而想要一座城市真正变得“美”，还需要在城市环境的绿化和美化上下功夫。

郭书记：是啊，“创卫”的同时，我们还深入开展了国家森林县城的创建活动，坚持“山上治本”与“身边增绿”相结合，以城市道路、街巷、小区为重点，实行景观式、生态式、森林式大规划绿化，形成了“一路一特、一区一景”的绿化新景观。特别是大力实施绛河两岸绿化提档工程，把“治水”与“植绿”有机结合，使得绿树、湖光、山色相得益彰。

同时我们还加快推进荒山绿化、平原绿化、农村绿化、企业绿化、学校绿化等重点工程，初步形成了生态林业景观化、经济林业效益化、观光林业生态化、城乡绿化一体化的良好格局。

《人人健康》：这对整体生态环境的改善作用一定非常大。

郭书记：是，现在屯留县的生态环境已经明显优化了。我们大力发展环保产业，现在重点是建设两条经济带，深入开展“节、减、治、创”四大工程，持续加大环境污染治理力度，对空气、水体、噪音进行实时监测。同时，全面启动绛河三期治理工程，着力打造“嶷山一卧龙、两水绕屯留”的生态美景。目前，全县城乡生态环境质量稳步提高，新建生态文明村200个，森林覆盖率每年提高1个百分点，空气质量二级以上天数保持在360天左右。

以民为本，医疗全覆盖，把好食品安全关

《人人健康》：一座城市的健康，除了环境卫生的建设外，更包括城市居民身体的健康，请您谈谈在这方面，屯留县有哪些具体的保障措施？

郭书记：按照“预防为主”的方针，我们切实加强了疾病预防保健网络建设，新建县医院门诊楼，改造了全县的乡镇卫生院，村级卫生所实现“全覆盖”，新型农村合作医疗参合率达到100%，人口计生服务水平稳步提高，成功创建全国计生优质服务先进县，初步形成了以县疾控中心为主体，乡镇卫生院为依托，村卫生所为站点的三级疾病预防控制体系。

我们还建立了健全的疫情信息监测报告体系。按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，建立以现代信息技术为手段的疫情监测、预警和报告系统，真正做到关口前移、了如指掌、群防群控、果断处置，确保在第一时间控制疫情、防止扩散。

《人人健康》：我们常说病从口入，现在食品安全问题越来越高，给人民健康带来巨大隐患，怎么才能让人们的饭桌保持安全和卫生呢？

郭书记：这个问题现在的确很多，我们也认真考虑过这个问题。我们建立了健全的卫生监督执法体系，深入开展食品安全、职业病防治、饮用水卫生安全、学校食堂安全等专项综合执法，严厉打击医疗卫生领域无证经营和违法添加非食用物质、滥用食品添加剂等违法违规行为，现在卫生监督覆盖率已经达到100%，从业人员合格率和水质合格率也都保持在100%。

让百姓投入到创卫保卫热潮中

《人人健康》：无论是曾经的创卫历程，还是现在创卫成果的保持，都与百姓生活息息相关，也得到了广大人民群众的大力支持，我们屯留是怎么样让那么多百姓参与到创卫活动中来的呢？

郭书记：其实，我们一直坚持把提高全民素质作为巩固提高“创卫”成果的关键，通过很多渠道，运用多种形式加大了对百姓的宣传教育培训力度，形成“争当文明市民、共建美好家园”的良好风气，使得公民素养得到有效的提高，行为也更加文明。通过发挥群众的主体作用，使“创卫”的基础更加坚实、氛围更加浓厚。

《人人健康》：那主要是通过哪几个方面来提高公民素养的呢？

郭书记：首先是提高公民道德素质。通过深入实施《公民道德建设实施纲要》，开展社会主义核心价值观和“八荣八耻”教育，来加强公民社会公德、职业道德和家庭美德教育，努力增强公民的社会责任感和使命感，使得他们自觉自愿地投身到巩固创卫成果、建设美好家园的具体实践中去。同时我们也对公民健康素质的提高非常重视。

我们通过举办健康知识讲座、编印健康读本、开展健康咨询等群众喜闻乐见的方式，调动大家学习健康知识的积极性、主动性，居民卫生知识知晓率、住院病人及家属卫生知识知晓率及中小学卫生知识知晓率和健康行为形成率等主要指标都有很大提高。

《人人健康》：人的素质除了身体方面的，还有精神方面的，在这次创卫活动中，公民的精神素养是怎样提高的？

郭书记：我们大力实施公民“文明素质提升”工程，除了制定文明行为守则，推行文明服务规范，推广文明礼貌用语，还广泛开展文明乡镇、文明村、文明单位、文明学校和文明家庭创建活动，在全县形成了“知荣辱、树新风、讲文明、促和谐”的良好局面，进一步优化了发展环境，美化了城市形象。

从机制上保障创卫成果的延续

《人人健康》：创卫的成果要保持，除了在以上各方面努力之外，在机制上有什么样的保障呢？

郭书记：我们一直坚持把建立长效机制作为巩固提高创卫成果的重要内容，积极探索制定了一整套科学有效管用的规章制度和管理办法，充分调动了全社会的参与积极性，推动“创卫”工作走上了科学化、规范化、制度化道路。

第一个就是建立组织领导机制。县、乡、村三级都成立了巩固创卫成果工作领导组，“一把手”负总责，分管领导具体负责，明确责任，细化分工，层层落实，真正做到了事事有人抓、件件有落实。建立健全联席会议、情况通报、信息反馈制度，定期研究解决工作中存在的问题，形成了政府组织、部门联动、群众支持、社会参与的良好格局。

《人人健康》：想要广大人民群众积极参与，提高社会参与度，在宣传上需要注意点什么？

郭书记：我们建立了宣传教育机制。以提高市民的创卫意识、文明意识为目标，为巩固创卫成果制定出台了宣传教育实施方案和工作制度，深入开展了卫生健康教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村“五进”活动，积极举办了“争当文明志愿者”等一系列主题实践活动。充分利用报刊、电视、网络、宣传栏、板报等新闻媒体，大力宣传卫生健康的重要性，做到了深入人心、家喻户晓。从去年开始，累计发放各类宣传资料20多万份，为市民义诊和免费体检2000余人次。通过这样的宣传，使得广大群众更了解创卫活动，并且意识到创卫是与自身利益休戚相关的，是大家的事，这样一来，群众的参与热情自然就高了。

《人人健康》：无论是群众参与度，还是创卫活动开展的形式，城乡都会有一定的差距，如何让城乡彼此协调，共同发展呢？

郭书记：我们按照城乡一体化的发展思路，实现城乡统筹规划，将“创卫”工作不断向农村拓展、延伸。以新农村建设为载体，以“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”为目标，进一步加大政策扶持、资金投入和结对帮扶，大力实施中心村“扩量提质”工程和农村新“五个全覆盖”工程。以城中村、城乡结合部为重点，深入开展农村环境卫生综合整治，建立健全环境保洁长效机制，广大群众的生活质量和幸福指数显著提高。从去年至今，全县完成农村街巷硬化1315.1公里，建制村畅通率达到91.2%；便民连锁店、文化体育场所、中等职业教育免费、农村社会养老保险也都提前实现了全覆盖。

《人人健康》：这次前来屯留的所见所闻，让我相信屯留的“国卫”创建会越来越精彩。

郭书记：谢谢。创卫只有起点、没有终点，我们会以锲而不舍的精神和扎实苦干的劲头，进一步巩固创卫成果，不断加快城市建设，大力改善民生，为跻身中部百强县汇聚人气、集聚力量，推动屯留县由卫生城市向健康城市迈进。

卫健局开展城市创建工作计划篇3

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，通过创建卫生城市工作，解决人民群众最关心、最直接、最现实的卫生问题，推动城市基础设施建设，强化城市管理，完善城市服务功能，全面提升城市品位，塑造现代国际旅游城市形象，进一步促进城市经济和社会健康、协调、快速发展。

二、工作目标和工作原则

**市创建卫生城市的工作目标是：**年全面达到省级卫生城市标准，实现申报国家卫生城市的目标，确保**年通过国家考核验收。

创建工作坚持标本兼治、治本为主和统一领导、属地管理、以块为主、条块结合的原则。

三、各项创卫工作任务指标要求和责任单位

（一）申报省级、国家卫生城市必备的十个基本条件

1、城市生活垃圾粪便无害化处理率≥80%。

责任单位：市城管局、各区政府

2、城市生活污水集中处理率≥50%。

责任单位：市建委、各区政府、市环保局

3、建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米。

责任单位：市建委、各区政府

4、全年API指数<100的天数占全年天数比例≥70%。

责任单位：市环保局、各区政府

5、鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。

责任单位：市爱卫会办公室、各区政府

6、有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件。

责任单位：市政府法制办、市爱卫会办公室

7、城市建成区无烟草广告。

责任单位：市工商局、市城管局、各区政府

8、近两年未发生重大食品安全事故。

责任单位：市食品药品监督管理局、市卫生局、各区政府

9、近两年无甲乙类传染病暴发疫情。

责任单位：市卫生局、各区政府

10、本市居民对卫生状况的满意率≥90%。

责任单位：各区政府、市直和驻**各单位

（二）创卫十大项任务及责任单位

1、爱国卫生组织管理

（1）认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。主要领导重视，亲自抓落实,各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动。

责任单位：市政府办公厅、市发改委、市爱卫会办公室

（2）各级爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中发挥了组织协调作用。爱卫会各成员单位分工明确，责任落实，实现齐抓共管。

责任单位：市爱卫会办公室、各区政府、各爱卫会成员单位

（3）市、区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，街道办事处配备专职、社区居委会等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。

责任单位：市卫生局、各区政府、市财政局

（4）爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动。

责任单位：市政府办公厅、市爱卫会办公室

（5）有关部门认真办理群众卫生投诉。

责任单位：市爱卫会办公室、市城管局、各区政府

2、健康教育

（1）全市各级健康教育机构健全，人员、经费落实，能够承担起业务技术指导中心的职责。

责任单位：各区政府、市人事局、市卫生局、市财政局

（2）城区、郊区中小学全部开设健康教育课，注重培养学生良好的卫生行为，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%；中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式健康教育。

责任单位：市教育局、**学院、市卫生局

（3）各级医院能采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。

责任单位：市卫生局、各区政府

（4）社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动，居民健康行为形成率≥70%。

责任单位：各区政府，市卫生局

（5）各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。

责任单位：各爱卫会成员单位、各区政府

（6）市、区各新闻媒体设有健康教育栏目，紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。

责任单位：市委宣传部、市广电局、**日报社、市卫生局、各区政府

（7）全市车站、机场、码头、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。

责任单位：市卫生局、市交通局、市城管局、**机场、**火车站、各区政府

3、市容环境

（1）认真执行国家有关市容环境卫生管理法规,各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。

责任单位：市城管局、各区政府、市财政局

（2）各级政府把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划；市容环境卫生管理部门根据城市总体规划，结合当地发展需要，编制城市市容环境卫生专业规划，报同级人民政府批准后实施。

责任单位：市发改委、市城管局、各区政府

（3）市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象；主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；沿街单位“门前三包”等市容环境卫生责任制度落实，车辆停放整齐；废物箱等垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱吐现象；城区无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象；城市亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率≥98%。

责任单位：市建委、市文明办、市城管局、各区政府

（4）建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲水率≥40%，垃圾、粪便收集运输全面密闭化。

责任单位：市城管局、各区政府

（5）生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，数量足够，布局合理，管理规范。其中，公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所卫生标准》、《城市公共厕所规范与设计》要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。

责任单位：市城管局、市交通局、市旅游委、市建委、**机场、火车站、各区政府

（6）农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定；严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。全市无违禁野生动物销售。

责任单位：市工商局、市城管局、市林业局、各区政府

（7）建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工场地设置的隔离护栏规范，高度不低于1.8米；施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

责任单位：市建委、市房管局、市国土局、各区政府

（8）城市河道、湖泊等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。

责任单位：各区政府

4、环境保护

（1）集中式饮用水源地水质达标率≥96%。由环境监测站对饮用水源进行定期监测,全年监测6次,隔月监测。113个国家环境保护重点城市每月监测一次，监测14项指标。未隔月监测及未监测的指标按不达标计。所有在用的水源地均需监测，备用水源地不监测。

集中式饮用水水源地水质达标率是指城市市区从城市集中饮用水水源地取得的水中，其地表水水源水质达到《地表水环境质量标准GB3838-2002》Ⅲ类标准和地下水水源水质达到《地下水质量标准GB／T14848-1993》Ⅲ类标准的水量占取水总量的百分比。

（2）烟尘控制区覆盖率≥90%。烟尘控制区覆盖率是指在城市建成区内，已建成的烟尘控制区面积之和占城市建成区总面积的百分比。

（3）区域环境噪声平均值≤60dB(A)。城市建成区内经认证的环境噪声网格检测的等效声级的算术平均值。

（4）近三年内未发生特大环境污染与破坏事故。特大污染事故系指导致人员死亡、10人以上中毒、饮用水水源停用、供水厂停产、农副产品大面积绝收或大幅度减产等。（由省级环保行政主管部门提供证明）

以上四条责任单位：市环保局

5、公共场所、生活饮用水卫生

（1）认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。

（2）经营单位有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员。从业人员经过体验、培训，取得健康证和卫生知识培训合格证后方可上岗。从业人员“五病”调离率达到100%；各类公共场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，从业人员操作规范，卫生指标达到国家有关标准要求。

以上两条责任单位：市卫生局、各区政府

（3）小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等符合卫生要求。

责任单位：市卫生局、市文化局、各区政府

（4）自来水厂和二次供水设施管理规范，自身和卫生监督机构监督、检测资料齐全。自来水厂出水水质、管网和二次公共设施水质符合《城市公共水质标准》。

责任单位：市建委、市卫生局、各区政府

6、食品卫生

（1）政府重视食品卫生工作，把食品卫生纳入政府工作规划，制定中长期工作目标和措施。食品生产经营企业食品安全责任落实。

责任单位：市食品药品监督管理局、市工商局、市质监局、市卫生局、各区政府

（2）认真贯彻国家有关食品卫生法律、法规，有本市食品卫生管理的具体实施计划，各项工作任务落实，有关资料齐全。

责任单位：市食品药品监督管理局、市工商局、市质监局、市农委、市卫生局、各区政府

（3）有食品安全整治方案并得到落实。制定了重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全。

责任单位：市食品药品监督管理局、市工商局、市质监局、市卫生局、各区政府

（4）无农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用，药物残留超标得到有效控制。

责任单位：市农委、各区政府

（5）食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度，生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生要求。

责任单位：市食品药品监督管理局、市工商局、市质监局、市卫生局、各区政府

（6）餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理≥95%。机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化。

责任单位：市卫生局、各区政府

（7）无食品生产经营单位无证照生产加工食品的行为和无固定加工、就餐场所的食品摊点。深入开展小餐饮店整治，小饮食店符合卫生要求。

责任单位：市工商局、市卫生局、市城管局、各区政府

（8）城市实现生猪定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，已开展牛、羊、禽类定点屠宰。

责任单位：市商务局、市工商局、市农委、市卫生局、各区政府

7、传染病防治

（1）认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，疾病预防控制机构建设达到规定要求。

（2）贯彻执行《消毒管理办法》、《医院感染管理办法》，开展医疗机构监督监测工作。医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度、门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点。

以上两条责任单位：市卫生局、各区政府

（3）加强医疗废弃物、医源性污水的处理工作，医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

责任单位：市环保局、市卫生局、各区政府

（4）进一步建立健全疫情报告网络，全市县级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时处理规范。医疗机构法定传染病漏报率＜2%。

（5）计划免疫实行周门诊制度，接种规范，安全注射率100%。有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥85%。儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%。

（6）临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。做到无有偿献血。

（7）重大疾病控制按期完成国家规定要求，近两年无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。

以上四条责任单位：市卫生局、各区政府

8、病媒生物防制

（1）在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理。

（2）在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。

以上两条责任单位：市爱卫会办公室、市直和驻**各单位、各区政府

（3）积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状，为开展防制工作提供科学依据。

责任单位：市爱卫会办公室、各区政府

9、社区和单位卫生

（1）社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度,积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。

（2）社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境。

以上两条责任单位：市直机关工委、市房管局、市民政局、各区政府

（3）市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。

责任单位：各区政府、市城管局、市工商局、市卫生局

（4）驻区单位卫生工作纳入社区统一管理。

责任单位：各区政府

（5）社区卫生服务机构设置符合规范要求，并能充分发挥作用。

责任单位：各区政府、市卫生局

10、城中村及城乡结合部卫生

（1）有卫生保洁人员和制度。

（2）有卫生宣传栏，本村村民健康知识知晓率≥70%。

（3）环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。

（4）路面平整干净，无坑洼、积水及泥土。村内无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。

（5）除“四害”措施落实，无违规饲养畜禽。

（6）农产品交易市场、“五小行业”管理及环境保护符合有关规定。

（7）城乡结合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。

以上七条责任单位：各区政府

四、工作步骤

创建卫生城市工作分三个阶段组织实施。

第一阶段：任务分解、具体实施（**年3月—6月）。对照《**省卫生城市标准（试行）》、《国家卫生城市标准》，制定我市创建卫生城市工作实施方案，部署工作任务并进行目标责任分解，重点查找薄弱环节，开展专项整治。

第二阶段：巩固成果、迎接检查（**年7月－**年9月）。针对存在的问题和需要整改的工作任务，全力组织实施，加大对重点部位、重点地区的整治，确保目标、任务的实现。做好考核验收前各种文件、资料、技术、图像、照片等准备，迎接省考核验收，确保进入省级卫生城市行列。

第三阶段：整改提高，申报国家卫生城市（**年10月）。在巩固创建省级卫生城市成果的基础上，按照《国家卫生城市标准》进一步整改提高，全面深入推进创建工作。**年最终实现争创国家卫生城市的目标。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任

各级党委、政府、各有关部门要切实加强对创建卫生城市工作的领导，建立创建卫生城市的组织领导机构和协调调度制度，负责协调全市的创建工作。各区政府、市直相关部门及驻**单位要实行一把手负责制和工作责任制，要有一名领导挂帅，有专门人员具体抓，把创建工作纳入重要的工作议程；根据创建要求，建立保障机制，确保所需经费的安排落实；按照职责分工，将创卫目标任务分解到各部门、各单位及相关乡镇政府，实行创建卫生城市目标管理责任制，做到领导落实、任务落实、责任落实、经费落实。

(二)广泛宣传，发动群众

市、区两级宣传部门和新闻单位要大力宣传创建工作的意义、目的和要求，要结合社会各界的思想实际，有针对性地开展宣传教育。要及时发现好的创建典型，通过典型带路，把宣传工作引向深入。

(三)突出重点，开展“五项”整治

1、开展城中村、城乡结合部环境卫生整治活动。各区政府要进一步明确各有关部门、单位职责，理顺关系，开展以消除卫生死角、拆除违章建筑、治理环境污染、清除露天粪缸、禁养家禽家畜等为主要内容的周边环境卫生综合整治活动。加大对城市垃圾处理力度，切实做好城中村、城乡结合部垃圾收集、中转和处理工作。加强区间道路和绿化带的保洁、养护。

2、开展市容环境卫生整治活动。各区政府及有关部门要以城市“绿、亮、净、美、畅”整体形象为标准，开展市容环境卫生综合整治。加强市区交通管理，实现市区道路畅通、车辆停放有序；取缔非法营运、载客的三轮车、残疾助动车、两轮摩托车等。进一步规范马路市场和摊点的管理，取缔流动摊点和跨门营业、占道经营。全面清理影响市容市貌、影响人行通道的各种违章建筑。建立“统一清扫管理，清扫与监管分离”的清扫保洁机制，落实“门前三包”责任制，落实背街小巷动态清扫保洁工作，确保保洁无死角、无盲区。加强乱张贴、涂乱画的整治，提高亮化品位。加强对汽车站，特别是出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。加强对户外广告的管理，取缔不文明广告和违法广告，取消市区烟草广告。

3、开展“六小”服务行业的整治活动。针对“小饮食店、小旅店、小理发美容店、小浴室、小歌舞厅、小网吧”存在的突出卫生问题开展专项整治。对“六小”服务行业的资质进行一次检查，对不符合条件的进行停业整顿，停业整顿后仍不合条件的予以取消。制定小餐饮等服务行业量化分级管理的标准和办法，实行分类设置、分级管理制度，加强食品生产、经营和公共场所从业人员培训。

4、开展集贸市场的整治活动。按照《**省卫生城市标准（试行）》、《国家卫生城市标准》，落实集贸市场业主管理责任，加强市场环境卫生保洁和秩序管理，实现划行就市、分摊经营、文明经商、文明管理。逐步改造或完善老、旧、小集贸市场及其卫生基础设施。按照《食品卫生法》和市场管理的有关规定，加强食品经营摊位的监督执法，加强对市场周边的卫生和经营秩序整顿。

5、加大城区病媒生物防制工作力度。建立除四害工作监督检查队伍，把以除“四害”为主的病媒生物防制工作纳入规范化管理轨道。各级政府要加大对除“四害”经费的投入，按照“属地管理”的原则，广泛发动群众，深入开展爱国卫生运动，彻底整治环境卫生，消除“四害”孳生地，确保“四害”密度常年控制在国家规定的范围内。

卫健局开展城市创建工作计划篇4

创建国家卫生城市是市委市政府的重要决策,是“一创六建”工作的重要组成部分。今天的会议,就是动员全市上下迅速行动起来,更加扎实深入地开展创建国家卫生城市的工作，确保我市创建工作圆满完成。下面,我再讲几点意见。

一、切实增强创建工作的信心和决心

国家卫生城市称号是反映城市整体卫生文明程度的最高荣誉。创建国家卫生城市既是市委市政府“一创六建”的重要组成部分,也是争创国家环境保护模范城市的重要条件之一,对于打造我市城市名片、提升城市档次和品味、扩大城市知名度具有重要意义。各级、各部门、各单位一定要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度统一思想认识。首先,创建国家卫生城市是贯彻落实科学发展观的具体体现。开展国家卫生城市创建活动,营造整洁卫生、舒适优雅的城市环境,既是物质文明建设的重要内容,又是精神文明建设的有效载体;既可约束人们的不文明、不卫生行为,又可以陶冶人们的情操;既能提高市民素质和城市文明化程度,又能形成健康向上的社会风尚,从而促进人与自然的和谐共进,促进我市经济、人口、资源、环境的协调发展。其次,创建国家卫生城市是全面建设小康社会的迫切要求。随着工业化、城市化进程的加快,人民生活水平不断提高,全民健康素质和社会“大卫生”问题将更加突出。在各级、各地制定的全面建设小康社会指标体系中,人民健康和卫生都作为一项重要内容。没有全民的健康,也就没有全面的小康。创建国家卫生城市作为一种有效载体,可以全面改善环境卫生质量,增强全民的健康素质,推进全面建设小康社会进程。再次,创建国家卫生城市是不断改善提升我市人居环境和投资环境的客观要求。通过开展卫生城市创建活动,努力把*建成基础设施完善、社会管理有序,环境整洁优美、生活舒适健康的城市,提升城市品位,树立美好形象,形成人才、资金、信息聚集的洼地。

目前,我市创建国家卫生城市面临着十分严峻的形势。从全国看,江苏省的国家卫生城市已达17个,数量位居全国第一。苏南发达地区的城市几乎全是国家卫生城市。中西部地区的*、*、*等省区的创建活动也如火如荼,卓有成效。从全省看,各个城市也普遍加快了创建步伐,已先后有*、*、*、*、*、*、*、*8个市和*、*、*、*4个县级市被命名为国家卫生城市,聊城、日照、寿光、蓬莱等也很快接受国家达标验收,去年全省包括我市在内的13个城市又加入了创建国家卫生城市的行列。目前,已经创建的有12个,正在创建的17个,占比达到60%。特别是全省17个地级城市,已有15个市已经创建或正在创建。从我市“一创六建”的布局看,自荣膺“全国双拥模范城”、“中国优秀旅游城市”、“省级创建文明城市工作先进城市”后,我们面临的任务就是要抓紧争创“国家卫生城市”,进一步提升*城的档次和水平,为全市争创“全国环境保护模范城市”等打好基础。可以说,只有国家卫生城市创建成功,才能拿到创建国家环境保护模范城市的“入场券”,只有“两城”创建成功,才能夯实创建国家文明城市的基础。从我市的自身条件看,经济基础还比较薄弱,基础设施建设还不够完善,特别是道路硬化、污水处理、垃圾清运、城中村改造、自来水供水率、统一供热供气等硬件建设与创建国家卫生城市的标准还有较大差距。加之我市是商贸大市,流动人口多,卫生意识和生活习惯在许多方面比较落后,给创建工作造成较大困难。从国家卫生城市创建验收标准看,随着国家卫生城市创建工作的不断深入,国家爱卫会的验收标准越来越高,任务越来越细,要求越来越严,这对我们的创建工作提出了更高的要求。

同时,也必须看到我们的有利因素很多,已经初步具备了争创“国家卫生城市”的条件。一方面,这几年我市的城市基础设施建设取得很大进展。特别是随着双河大道建设和岭路、金一路等一大批改扩建工程的实施,蓝天、亮化、碧水、绿化工程和公共卫生管理日益规范。另一方面,国家双拥模范城、中国优秀旅游城市、省级创建文明城市工作先进城市的创建成功,为我市创建国家卫生城市积累了宝贵经验,奠定了良好基础，市民的整体素质和城市文明程度也得到了很大提高。因此,我们一定要既看到创城工作面临的严峻形势和繁重任务，又看到良好的基础和有利条件，进一步增强责任感、紧迫感,增强创建工作的信心和

决心,以不创则已,创则成功,志在必得,决战决胜的精神和勇气,扎扎实实地推进国家卫生城市创建工作。我相信,只要我们坚定信心,下定决心,众志成城,加倍努力,措施到位,方法得当,创建国家卫生城市的目标就一定能够实现。

二、确保各项创建任务落到实处

国家卫生城市创建考核标准包含10大项、60条、近千个得分点。每一个得分点都很重要,必须认真地、扎实地、全面地抓好。在具体工作中,要本着“先急后缓、突出重点”的原则,合理分配资源和精力,突出抓重点、抓难点、抓薄弱环节,实现重点突破,整体推进。

(一)要努力营造创建工作的浓厚氛围。创建国家卫生城市是一项广泛的群众性活动,其成败的关键在于能否宣传群众、发动群众、组织群众积极地参与到创建活动中去,真正把创建工作变成广大市民的自觉行动。一方面,要充分调动基层和广大人民群众的创建积极性。我市创建国家卫生城市工作之所以还存在不少难点和薄弱环节,很大程度上是因为上热下冷,市民的知晓率,特别是参与度不够高。城市管理仅仅依靠政府部门是管不过来的,必须充分发挥好街道、办事处、居委会、社区的作用,发动广大市民积极参与创建,改变目前的被动局面。众人拾柴火焰高。只要广泛发动群众积极参与创建,我相信,大街小巷、城中村、城乡结合部的环境卫生整治和日常管理肯定会有很大的改观。要以街道、居委会、社区为单位,广泛开展形式多样、生动活泼的社区性、群众性创建活动,用活动引导、组织广大市民支持创建、参与创建,把广大群众的智慧和力量凝聚到实现创建目标上来,充分发挥广大群众的主体作用和主观能动性,切实打牢创建工作的基础,形成人人参与国家卫生城市创建的可喜局面。另一方面,电视台、电台、报刊、网站等新闻媒体要开设专栏专题宣传栏目,各部门、各单位、社区和各基层单位要充分利用黑板报、宣传橱窗、广告牌、电视幕墙、宣传栏、墙报等形式,大张旗鼓地宣传创建国家卫生城的重要意义,宣传市委、市政府的决策部署,宣传好典型、好经验、好做法,大力营造浓厚的舆论氛围。同时,要按照职责分工和确定的宣传标语,进一步加强户外广告的清理整顿,在重要路段、公共场所和“窗口”单位,有计划地设置公益广告牌,进一步提高社会知晓率。

(二)要加大城市基础设施建设力度。围绕集中供热供水供气、污水处理、公厕建设、城中村改造等,市城建、经贸等部门要搞好配合,尽快拿出集中供热的具体实施方案,尽早组织实施。市规划、建设部门要会同三区政府和高新区、经济开发区管委会,按照有关要求和标准,结合城市建设,对市区内各类公共卫生设施特别是垃圾箱、果皮箱等进行全面调查,提出建设和改造规划,限期完成任务。要搞好公共厕所的改造建设。凡新开发的地片、小区新建和改造,一定要把公共厕所规划在内,并多方筹措资金加快建设步伐,厕所临街的单位要实行对外公用,力争明年上半年建成区内公厕数量和质量达到标准要求。要立足目前市区自来水普及率比卫生城标准相差较多的实际,调动各方面的积极性,大力推进自来水管网的延伸普及工程,最大限度地提高自来水的普及率,力争尽快惠及市民。要进一步加强市区道路的建设,重点搞好较差路段、背街小巷和城中村道路的整修改造,促其尽快达标。要完善粪便垃圾处理设施。三区都要加快粪便垃圾处理设施的规划建设,争取年内每个区建设一处符合标准的粪便处理厂,实现无害化处理的目标。要进一步加强城市垃圾清运处理设施建设,提高机械化作业水平,限期达到集中清运密闭化和处理无害化的要求。城市基础设施建设关键在投入,核心是资金。近两年,政府加大了对城市建设的投入,但只靠这一条还远远不够。要进一步加大市场化融通城市建设资金的力度,积极利用BOT、TOT、BOO等方式筹集资金;要加快市政公用设施市场化运营步伐,千方百计吸引民间资本投入城市建设;同时,要搞好与金融部门的合作,利用政府信誉吸引银行资金的注入。

(三)要大力开展环境卫生集中整治活动。一是要开展“城中村”卫生整治。组织专门力量,对建成区内241个城中村环境卫生进行一次拉网式排查,逐

一提出整治措施。已经列入改造计划的要抓紧落实,短期内不能改造的要加强街巷硬化、清扫保洁、垃圾清运和粪便处理,并落实卫生制度,加大督导力度,全面改善环境卫生面貌。二是要治理和规范集贸市场。由市工商局牵头,市执法局、卫生局、公安局和各区政府联合行动,对市区所有集贸市场特别是农贸市场进行全面整治,做到商品划行归市,摊位摆放整齐,并建立严格的卫生责任区和管理制度,彻底解决乱摆乱放、乱倒污水、乱扔垃圾等问题。要加大市场周边环境的整治力度,坚决取缔无证经营、占道经营等摊点。要建立健全集贸市场保洁专业队伍,严格保洁责任制,提高规范化管理水平。要加快推进“农改超”（即城区农贸市场改超市）建设。

工商、食品药品监督、经贸等部门要把“农改超”作为改善市容村貌、提升城市档次的重要措施,在调查研究的基础上,拿出方案,尽快实施。大力开展食品安全专项整治，抓好放心早餐活动，集中整治露天早餐夜市和烧烤摊点、无证经营和流动摊点业户、学校、医院等周边的小食品经营以及农贸市场中的食品摊点，严厉打击食品污染、掺杂使假等危害群众身体健康的违法行为。三是要开展环境污染整治活动。市环保局要协调有关部门加快实施“蓝天工程”,重点治理市区内小锅炉、汽车尾气污染和噪声扰民等,认真解决工业废水排放、工业废物乱弃及河流污染等问题。罗庄、河东两区要加快建设污水处理厂步伐,尽快解决城市污水净化问题。四是要开展“五小行业”的卫生整治。市卫生局、食品药品监督局要依法加强对市区内小旅店、小饭店、小食品店、小饮食摊点、小美容美发店的整顿管理,凡达不到卫生标准的要责令限期整改,整改后仍达不到标准的要责令停业。五是要开展“除四害”活动。消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂“四害”工作指标,是创建国家卫生城市的五个入门硬件之一。从现在起,要在全市范围内集中开展以灭鼠为重点的除“四害”达标活动,通过落实综合防治措施,务求除“四害”工作提前达标。

(四)要建立健全城市卫生保洁机制。改善城市环境卫生质量,必须坚持突击整治与经常监管相结合,专业队伍与全民参与相结合的方针,建立和完善环卫保洁的长效机制。要建立爱国卫生突击周制度。从今年起,要在每年的“五一”、“十一”黄金周之前,安排一周的时间,组织动员驻城单位和全体居民共同参与,像迎接省级创建文明城市工作先进城市检查那样,集中整治“脏、乱、差”,开展全民清扫活动。要强化“门前五包、门内达标”责任制。把门前保洁、绿化、美化、秩序、公共设施看护的责任真正落实到所有单位和居民小区,并加强监督检查。要加快推进环卫体制改革。市环卫管理部门要逐步实施“干、管”分开,走环卫保洁市场化的路子。鼓励和支持社会各类保洁公司参与竞争,将市区大街小巷、集贸市场、“城中村”、城乡结合部、建筑工地、市区内铁路与河流沿线的保洁工作落实到保洁企业,环卫部门主要承担监督管理职能。要坚持依法治城。尽快制订出台《城市环境卫生管理办法》、《市除“四害”管理办法》等规范性文件,使环卫管理、爱国卫生等工作有章可循。各级规划、城建、环保、公安、交通、卫生等部门,要运用好行业性法律法规,坚持依法行政,规范各个领域的卫生秩序,推动城市卫生管理工作逐步走向法制化的轨道。

(五)要切实建立健全创城档案资料。国家卫生城的验收主要是通过看现场、查资料、听汇报来衡量每个城市的综合水平和档次。要把建立健全档案资料作为一项重要的基础工作来抓,市创建国家卫生城市指挥部办公室要设立专门的档案组,明确人员专门负责档案的收集、汇总、整理、保存。各级、各部门、各单位要在收集、汇总、整理、保存好本系统、本单位的档案资料的基础上,及时向市创建国家卫生城市指挥部办公室提供资料,形成统一、规范、有效的档案资料,确保在档案资料上一分不失。

三、力争创建目标如期实现

创建国家卫生城市，今明两年是决胜时期、冲刺阶段,各级、各部门要发扬求真务实的精神和雷厉风行的作风,高标准、高质量地完成创建任务。市里已经成立了由市级几大班子领导同志担任正、副指挥,三区政府、两个开发区管委会

和市直有关部门主要负责同志任成员的市创建国家卫生城市指挥部。指挥部下设办公室,从市直和五区抽调专门人员集中办公,负责组织协调和检查督导。各级、各部门特别是各责任单位要严格按照创建分工安排和要求,真正把创建卫生城工作摆上重要日程,抽调精干力量,组成创建机构,搞好任务落实。各区、各部门、各单位主要负责同志作为创建工作的第一责任人,要亲自部署,亲自指挥,亲自检查。分管领导作为具体责任人,要集中精力,狠抓任务落实。要深入一线,解决实际问题,扎扎实实地把创建工作做好。各级、各部门、各单位要严格按照市委、市政府的决策部署,结合各自责任分工,层层分解任务,明确工作要求,落实责任主体，把目标任务真正落实到部门、岗位和人员。要及时了解掌握工作任务进度、各项指标完成的质量,找准薄弱环节,抓住重点难点,集中力量解决突出问题,决不能因哪个部门、哪个单位工作不力而影响国家卫生城市的创建。各县、乡镇以及没有具体任务的单位也要参照卫生城标准改进各项工作，与整个卫生城市创建工作协调推进。要完善考核奖惩制度,强化监督检查,真正做到事事有人管、件件有着落。纪检监察和组织人事部门要加强对责任单位的效能监察,做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角,并将督查情况作为考察干部和年终考核的重要内容。要充分发挥社会监督和舆论监督的作用,对因工作不力、延误整体创建工作进程的部门和单位要通报批评和新闻曝光,影响实现创建目标的要严格追究责任。

卫健局开展城市创建工作计划篇5

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以推进“兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”四大战略为要求，以创建全国文明卫生县城为目标，以基础建设、绿化美化、卫生整治、文明创建、县城管理为重点，坚持以人为本、重在建设的原则，广泛动员，群众参与，加强配套，注重规范，提升县城品位，提高居民素质，改善人居环境，推动文明进程，树立对外形象，为全县经济发展和社会进步创造良好的环境。

二、总体目标

创建全国文明卫生县城的总体目标是：紧紧围绕县委、县政府“创环境、变作风、引资金、上项目、调结构、促发展、建小康”的总体思路和“兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”的发展战略，全方位、多层次、宽覆盖、强力度地推进文明卫生县城创建工作，努力在县城创造天蓝、地净、树绿、水美的优美环境，形成文明、优质、周到的优质服务，建设安全、安定、安心的优良秩序，树立廉洁、务实、高效的机关形象，把壶关县城建设成长治市区的“后花园”，打造成中国北方绿城，管理成最干净、最漂亮、最文明的一流县城。

三、组织机构及职责要求

为加强对创建全国文明卫生县城工作的组织领导，圆满完成创建全国文明卫生县城的各项任务，成立壶关县创建全国文明卫生县城工作领导组，并对各创建小组提出创建工作的基本要求。导组下设一个办公室、八个创建小组。创建办公室的主要职责是搞好文明卫生县城创建活动的创建规划、宣传发动、组织检查、考核评比、资料归档等工作。

（二）优美环境组（设在县城建局）

优美环境组的主要职责是突出抓好县城道路硬化、路灯亮化、区域绿化、生活垃圾清理、公厕管理、环境保护、污水治理、街道整治、公用设施管护、交通车辆达标等工作。具体要求是：

1、由城建局组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，完成本组建档工作及创建任务。4、合理规划建设一批符合部级文明卫生城市标准的公厕，国庆节前投入使用（由城建局落实）。

5、完成县城周边5公里以内村庄以及长壶一级公路、长平路、四赵线等主要干线的硬化、绿化、净化、美化、亮化规范达标及管护工作,抓好城乡结合部的创建工作，实现城乡一体，推动城乡共进（由龙泉镇、常平经济开发区、集店乡、交通局、林业局、公路段、长平商品公路公司及公路沿线乡镇落实）。

6、根据《国家卫生城市标准》，完成爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、单位和居民区卫生、街巷卫生等创卫达标工作（由卫生局、龙泉镇、环保局、疾控中心落实）。

7、完成县城主要街道及社区的路牌、街牌、巷牌、广告牌、门牌等规范达标及管护工作，要求一街一牌、一路一牌、一店一牌、一区（社区、居民区）一牌、一巷一牌（由龙泉镇、民政局、交通局、工商局、交警队落实）。

8、县城主要街道的电线及一切光缆要合理规划并地下埋设（由城建局、广电中心、电业局、通信分公司落实）。

9、按规划要求，实施水上公园建设工程（由农业局、水利局落实）。

10、实现环境保护投资指数2%以上；全年空气质量指数小于100的天数为300天以上；环境噪声达标区覆盖率达到70%以上（由环保局落实）。

11、县城内无劣质饮用水，水域功能区水质达标率达到70%以上；城市生活污水处理率达到70%以上（由环保局、水利局、城建局落实）。

12、公用电话、邮箱、报栏、路灯、座椅、雕塑、标语牌、卫生箱等公用设施功能完好，无人为弄坏、弄脏现象（由城管监察大队落实）。

13、建成区内确保下水道、排水口通畅、清洁，井盖等设施齐备、完好，无违章建筑（由城建局落实）。

14、制定并出台县城环境卫生管理条例，加大创建力度，确保建成区环境卫生达到国家文明卫生县城标准（由龙泉镇、城建局、卫生局落实）。

15、每3万居民拥有社区卫生服务中心1.5个以上；3岁以下儿童保健系统管理率达到95%以上；食品卫生合格率达到98%以上；除“四害”四项指标全部达到国家标准；各类公共卫生场所卫生合格率达到98%以上（由卫生局、疾控中心落实）。

（三）优良秩序组（设在县政法委）

优良秩序组的主要职责是抓好治安、交通、市场等县城秩序的整治工作，形成规范有序、安全稳定的局面。具体要求是：

1、由综治办牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。

2、出台门前“五包”规定，落实“门前五包”制度，与县城临街门店房产所有人、四街村委会、家属区（楼、院）产权人签订责任制，使门前“五包”管理落到实处（由城建局、工商局、龙泉镇、城管监察大队落实）。

3、强化交通管理。交通标志、标线等齐全、达标，每年刷新两次；合理规划设置机动车、自行车、三轮车、摩托车停放位置和运行线路；坚决并彻底制止乱停、乱放、乱摆、乱搭、乱建、乱写、乱画、乱扔、乱推、乱行等不文明行为（由公安局、交警队、交通局、城管监察大队落实）。

4、强化集贸市场管理。市场设施齐全达标，经营活动、管理工作规范，彻底取缔马路市场、工厂，做到坐商归店、游商进市，临街门店严禁门外经营（由工商局、市场管理服务中心落实）。

5、强化治安管理。加强外来人口和暂住人口、出租房屋和文化娱乐场所管理；严厉打击各种刑事犯罪活动，八类刑事案件的发生率控制在2.2起/万人以下；公民对查处聚众、**和制、贩、吸毒案件的满意度在80%以上；县城公共消防基础设施完好率达到100%；设有符合公安部110报警服务工作规则的110报警服务系统；加大对破坏县城设施行为的打击力度，制定措施，严防死守，保证创建成果（由公安局落实）。

6、强化社会治安综合治理。制定“安全文明小区”、“安全文明村镇”、“安全文明单位”、“安全文明路街”创建标准，深入开展创“四安”活动，“四安”单位的达标率达到90%以上，努力争创全市、全省乃至全国社会治安综合治理先进县（由综治办落实）。

7、各村民委员会、居民区要成立基层民调组织，及时解决民事纠纷等问题（由政法委落实）。

8、把新建路（北至北关大池，南至农场）创建成严管路、示范路。试行垃圾袋装管理；改变沿街饭店燃料结构，禁烧散煤、型煤；取缔一切占道（含人行道）和门外经营，取缔占卦算命等封建迷信活动；各门店招牌由文化中心制定统一标准；限制大卡车、大货车、三轮车、四轮车、牲畜车进入新建路；合理规划摩托车、自行车存放点，有专人看管，有醒目标志（由交警队、工商局、城管监察大队落实）。

9、成立见义勇为组织，设立见义勇为基金，保障见义勇为先进个人利益，每年召开一次表彰会（由政法委落实）。

10、青少年不宜的文化娱乐场所均有明显的警示牌，并禁止对青少年营业（由文化活动中心、工商局落实）。

（四）优质服务组（设在县直工委）（五）优秀文化组（设在县文化活动中心）

（六）社会保障组（设在县民政局）

社会保障组的主要职责是采取认真负责、扎实有效的措施，做好社会保障工作。其具体要求是：

1、由民政局牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。

2、社会保险基金征缴率达到95%以上，登记失业人口的再就业率达到70%以上（由劳动保障局落实）。

3、县城最低生活保障覆盖率达到77%以上，每百名老年人拥有社会福利床位数1.7张以上（由民政局落实）。

4、计划生育率达到98%以上（由计生局落实）。

5、搞好各种统计工作，要求人均gdp指标为2.2万元以上；gdp年增长率指标为12%以上；恩格尔系数指标为小于37.9%；县城电话主线普及率指标为45线/百人（由统计局落实）。

6、成立扶贫帮困组织，设立专门扶贫帮困基金，保障弱势群体工作达到国家规定标准（由民政局落实）。（七）文明创建组（设在县委宣传部）文明创建组的主要职责是组织开展各种形式的文明创建活动，不断提高县城广大人民群众的文明意识和文明水平。

具体要求是：

1、由县委宣传部牵头，协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作。

2、中心组理论学习经常，形式多样；县委主要领导带头学习宣讲，长期坚持；建立面向基层的理论宣传队伍，活动经常；县委党校承担理论宣传任务有实效；基层（企事业单位、街道、机关、社区）有理论宣传阵地；着眼现实问题，设立社科研究课题，产生实际效果；汇总近三年在省级以上报刊发表的理论研究文章；汇总近三年我县获省级以上的研究成果；省市爱国主义教育基地管理规范，经费有保障；重要纪念日、节庆日有全县性ai国主义教育活动；形势教育、爱国主义教育制度健全，活动经常；有重大先进典型被中央媒体宣传，先进典型在社会上产生较大影响，公民对本县重大典型的知晓率达到80%以上；创建文明卫生县城群众知晓率达到90%以上，支持率达到80%以上（由宣传部落实）。

4、积极开展各种形式的创建活动，做到有机构、有规划、有制度、有措施。青少年理想、道德、健康教育活动进课堂；团队活动制度健全，活动经常；青少年校外活动场所建设有规划、有实施；家庭美德教育制度健全，活动经常（由教育局、团县委、妇联落实）。

5、按规定征收、管理和使用好精神文明建设基金（由文明办落实）。

6、编印《城镇居民文明行为规范守则》，最大限度地宣传群众、教育群众，引导群众逐步养成自觉遵守文明卫生规范行为的好习惯（由文明办落实）。

7、强化未成年人教育工作，做到机构、人员、经费、制度四落实（由文明办落实）。

8、县城四街及周边5公里以内村庄有明确的创建目标、计划、保障措施

9、开办壶关县文明城镇居民学校，教育覆盖率达到90%以上（由文明办落实）。

10、各乡镇、经济开发区要积极开展文明乡镇、文明村、文明户、文明人等多种形式的创建活动，推动城乡共创全国文明县城工作的健康发展（由县文明办和各乡镇落实）。

宣传报道组的主要职责是利用各种宣传工具和手段，营造浓厚的创建舆论氛围。

具体要求是：

1、按照县里总体工作方案，制定本组工作实施细则，并做好本组建档工作。

3、设置创建公示栏、功绩栏、通报栏，追究不落实的人和事。

4、做好创建活动专题片摄制工作和汇报材料的起草工作。

5、创建文明卫生县城的宣传标语进单位、进社区、进村镇。特别是县城主要街路要有规划地设置创建文明卫生县城标语，营运车辆要张贴统一的创建文明卫生县城口号。

督促检查组的主要职责是在领导组办公室的指导下，认真开展行之有效的督查活动，推动创建工作健康发展。具体要求是：

1、由县委督查室牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作。

2、按照工作方案，定期组织检查，坚持每月最少一次。

3、对工作积极、成绩突出的单位和责任人进行通报表扬，对推诿扯皮、工作成果不明显的单位和责任人进行通报批评。

4、随时向领导组办公室报告创建工作进度和存在问题。

5、在新闻媒体设立文明卫生县城创建公示栏目，宣传先进典型，曝光落后单位。

四、工作进程

五、保障措施

（一）建立目标考核机制将创建文明卫生县城工作纳入政府目标管理，在实际工作中要做到三定（定目标、定措施、定方案）、三有（有领导、有载体、有投入）、三纳（纳入总体规划、纳入党政重要议事日程、纳入年度目标任务考核）、五同步（与经济工作同步规划、布置、实施、检查、奖惩），确保创建工作落到实处。

卫健局开展城市创建工作计划篇6

一、实施时间

（一）启动阶段：2010年，做好创建健康城市工作培训，广泛开展宣传，建立工作网络，抓好开局启动和健康场所的创建工作；具体工作由市爱卫办牵头，实施目标管理责任制，加强技术指导和监测评估，对全年工作计划的实施情况进行阶段评估和年终评估，确保2010年创建健康城市工作全面实施。

（二）实施阶段：2011年，全面推进创建健康城市工作，对照创建健康城市各项指标，调整任务分解，针对薄弱环节，抓住突出问题，认真研究解决，把健康城市建设各项工作逐步引向深入，确保全面完成2011年建设健康城市工作计划。

（三）评估阶段：2012年，在抓好当年建设健康城市工作计划实施的同时，对方案提出的各项任务指标完成情况进行科学的评估；进一步探索创建健康城市新方案指标体系，为开展新一轮创建健康城市工作目标奠定良好基础。

二、实施内容

2010年为创建健康城市启动年，重点开展创建健康社区、健康家庭、健康学校、健康医院、健康宾馆、健康乡镇试点工作，旨在通过各种类型健康场所创建，达到以点带面，逐步扩展、延伸创建范围的目的。

（一）健康社区

责任单位：各街道办事处、市卫生局。

创建指标：每个街道评选出4个健康社区。

标准：营造健康环境，完善健康设施，参与健康互助，拥有健康人群。

1.健康管理

⑴建立健全社区爱国卫生组织管理机构，制定健康社区发展规划和工作计划。健康社区工作纳入社区、群团、行业和单位工作目标。

⑵辖区内单位和家庭积极参与健康社区建设，开展争创健康单位、健康家庭活动。

⑶建立社区健康管理志愿者队伍。

⑷定期进行健康社区科学评估。

⑸居民户控烟率应达50%以上。

2.健康基础

⑴经济支持

①居民生活水平不断提高。

②各级政府对公共卫生的投入不断增大，鼓励企业捐助。

③居民对健康的投资合理增长。

④社区健康资源协调共享。

⑵社区保障

①不断提高失业保险、养老保险及医疗保险的覆盖率。

②建立法制援助，不断提高覆盖率。

③健全人民调解组织，不断提高调解率。

④对弱势人群进行社会援助。

⑶科教文体

①社区学习气氛浓厚，居民科学知识水平不断提高。

②开展形式多样、有益身心健康的文化娱乐活动。

③社区健身设施配套率不断提高。

⑷社区安全

①加强社区安全管理和安全防范，预防各种事故和案件的发生。

②加强法制教育，杜绝黄、赌、毒现象。

③重视消防安全，完善各项消防设施。

④开展红十字救护教育，提高居民自救能力。

⑤对暂住人口实行规范化管理。

⑥不断完善社区物业管理。

⑸精神文明

①加强文明教育，开展文明单位和文明家庭普及活动。

②开展公民公德教育，倡导文明新风。

③关心未成年人的健康成长，组织开展有益健康成长的各项活动

。

3.健康环境

⑴基础设施

①搞好社区规划，提高基础设施配套率。

②区内道路平整硬化，排水设施完善。

③环卫设施配套。

④区内有足够的停车场所。

⑤残疾人无障碍设施完好。

⑵环境保护

①区域内噪声不超标。

②社区内雨污分流，“三废”处理达标。

③不断改善社区内河道、池塘、喷泉环境状况，保持水面无漂浮物，水体周边清洁。

⑶社区管理

①环境常年保持整洁。

②环卫设施保持完好、清洁。

③居民生活垃圾袋装化，日产日清。

④区内广告、标牌设置规范。

⑤居民楼道无乱贴乱画现象。

⑷人居环境

①区内住房成套率达90%以上。

②区内绿化率达40%以上。

③区内硬化率达100%。

④区内公共服务设施逐步完善。

4.健康服务

⑴医疗服务

①社区卫生服务覆盖率达90%以上，建立和完善居民健康档案。

②完善高血压、糖尿病、肥胖病、肿瘤、冠心病和血脂异常症的管理。

③加强对弱势人群的医疗救助。

④建立传染病管理档案。

⑵公共卫生

①社区范围内公共场所和食品生产经营单位证照齐全，从业人员定期体检，持证上岗。

②公共场所和食品行业加强自身管理，不断提高卫生合格率。

③二次供水水箱每年清洗消毒，记录齐全，水质优良。

⑶除四害

①定期开展除四害工作。

②落实四害防制措施。

③四害（老鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子）密度控制在省（国家）标准以内。

⑷妇幼保健

①倡导婚前体检，做好计划生育。

②开展新生儿疾病筛选，筛选率逐年提高。

③加强对散居儿童的管理，管理率逐年提高。

④做好计划免疫，“五苗”覆盖率达98%以上。

⑤加强社区内托幼机构卫生管理，卫生合格率不断提高。

⑸健康教育

①开展多种形式的健康教育活动，提高健康教育普及率。

②健康教育资料（报刊、书籍等）入户率达70%以上。

③定期邀请健康专家开展有针对性的专题讲座。

④定期对居民进行健康知识考评，合格率达85%以上。

⑤居民养成健康的行为和生活方式。

⑥引导居民积极参与“控酒限盐饮豆奶健康行动”。

5.健康人群

⑴区内人群传染病、心血管病、精神病发病率逐年下降。

⑵居民的吸烟率、酗酒率、高盐率逐年下降。

⑶居民参与健身普及率逐年提高。

⑷社区青少年近视率、贫血患病率、肥胖、佝偻病患病率逐年下降，健康素质不断提高。

⑸老年人照料普及率逐年提高。

⑹区内人群对健康社区建设满意率逐年提高。

（二）健康家庭

责任单位：各街道办事处

创建指标：每个街道评选出100户健康家庭。

标准：建设健康住宅，倡导健康消费，培育健康素质，享有健康欢乐。

1.符合健康的住宅

⑴住房面积宽敞，光线充足，通风良好。

⑵用安全卫生自来水和水冲式厕所。

⑶用燃气装置，油烟排放通畅。

⑷绿化美化家居环境。

⑸垃圾袋装，逐步分类投放。

⑹居室装饰，使用绿色环保装饰材料。

2.家庭的健康保健

⑴改善家庭生活条件，提高家庭科学生活水平。

⑵订阅卫生保健资料（报刊、书籍、杂志），主动学习健康知识，掌握自我保健知识。

⑶养成健康的行为和生活方式，自觉参与“控酒限盐饮豆奶健康行动”。

⑷倡导健康保健消费，健康消费逐年增长。

⑸定期对室内空气消毒，经常开窗通风，晾晒被褥。

⑹对家庭餐、茶具消毒。

⑺有家庭健身器材和文化娱乐设施。

⑻定期参加体检，备有家庭保健药箱，接受社区家庭医生服务。

⑼执行计划生育政策，优生优育。

⑽家庭成员不吸烟。

3.营造和谐家庭氛围

⑴尊老爱幼，老人健康长寿，儿童健康成长。

⑵家庭民主，互敬互爱。

⑶依理依法调解家庭纠纷。

⑷热爱学习，不断提高科学文化知识水平。

4.邻里之间和睦互助

⑴邻里互帮互助，友好相处。

⑵主动维护公共环境和楼道卫生。

⑶积极参加社区公益活动。

⑷积极参与社区公共安全管理。

（三）健康学校

责任单位：市教育局

创建指标：全市评选出5所健康学校

标准：建设设施现代的教学园地，营造整洁优美的学习环境，培养文明向上的校园风气，增进师生健康的综合素质，留下莘莘学子的美好回忆。

1.营造健康环境

⑴学校建筑设计符合卫生标准，新建、改建、扩建校舍实行预防性卫生监督。

⑵教学设施齐全、先进，网络、闭路电视、广播等系统设备良好。

⑶教室内采光、照明、空气质量等指标符合卫生要求，课桌椅高度可调节。

⑷校园环境整洁，道路平整，绿化美化。

⑸教室、学生宿舍、教师办公室整洁卫生，空气流通、物放整齐、陈设有序。

⑹按班组数量设置适当的洗手龙头，宿舍区自来水使用方便，安全卫生。

⑺垃圾箱，果皮箱等设施齐全，垃圾袋装，日产日清。

⑻厕所水冲式，男、女厕所位数足够，管理良好。

⑼自行车停放有专用场地，按班级有序停放。

⑽学校周边秩序井然，安静、无噪音污染。

2.规范健康管理

⑴“以学生健康为中心”开展素质教育，促进学生全面发展。

⑵把创建健康学校纳入学校整体教育计划，网络健全，管理规范。

⑶制订有益于学生健康的各项卫生管理制度。

⑷合理安排学生的学习时间，不增加学生的学习负担。

⑸提供健康食品，引导师生健康消费。

⑹提供安全卫生的饮水，饮水机应定期消毒。

⑺创建无吸烟学校，校园内禁止吸烟。

⑻除四害措施落实，四害密度达标。

⑼加强安全管理，制定抗自然灾害或其他灾害的应急措施，无重大责任事故发生。

⑽采取有力措施，预防在校师生的人身伤害。

3.加强健康服务

⑴根据学校种类，分别设置学校医院或卫生室，配备专职卫生技术人员，配备必需的医疗用品。

⑵落实《全国学生常见病综合防治方案》，开展常见病综合防治工作，制定校内暴发传染病、中毒事件的应急预案。

⑶保证学生接受计划免疫、预防性体检，建立学生健康档案，及时向家长反馈学生健康情况。

⑷注意学生心理健康，引导和指导学生心理和个性健康发展。

⑸对有特殊困难的学生和学习困难的学生提供支持和耐心帮教。

⑹教职员工定期体检，建立健康档案，对患病者进行跟踪管理。

⑺建立职工文化、娱乐、健身场所，提供健身指导。

⑻关心教职员工的健康和生活，帮助解决实际困难。

⑼学生和老师对学校管理满意率达85%。

⑽教职员工对学校未来发展支持率达70%。

4.开展健康促进

⑴健康教育开课率达100%，课程设置灵活多样，以效果为准。

⑵健康教育活动形式多样，普及率达95%。

⑶创造相互关心、信任和友好的氛围，树立有益于健康成长的良好校风。

⑷密切学校与家庭的联系，动员家长支持、参与健康学校建设，鼓励学生以文明健康行为影响家庭和社会。

⑸与社区互动，资源共享。

⑹师生掌握健康知识，养成健康行为，学生形态、机能、体育合格率不断提高。

⑺师生积极参与“控酒限盐饮豆奶健康行动”。

（四）健康医院

责任单位：市卫生局

创建指标：全市评选出3所健康医院。

标准：优美的就医环境，先进的科学管理，周到的优质服务，

良好的健康氛围。

1.优美的就医环境

⑴医院总体规划科学，布局合理，实用美观。

⑵院容环境整洁优美，绿化美化。

⑶道路平坦、畅通，夜间亮化，场地平整，排水系统完好。

⑷建筑物及墙面无污渍、斑剥。

⑸就医场所陈设规范，窗明几净，安静幽雅。

⑹各种公示标识醒目、规范。

⑺设置醒目禁烟标志和无烟单位标志。

⑻厕所合理布局（一类标准），适应病人特殊需要，有残疾人厕位。

⑼垃圾箱、果皮箱、坐椅、电话、公用洗手处等公共设施布局合理，完好洁净。对公用电话、坐椅等公用设施随时进行擦拭消毒。

⑽停车场合理设置，车位足够。

2.先进的科学管理

⑴健全爱国卫生组织机构，配备专（兼）职人员，制度明确，管理规范，责任到人。

⑵食堂和饮用水符合《食品安全法》和《生活饮用水标准》，患者饮食配有营养师指导。

⑶供热、供水、送排风系统设施完好，运转正常。

⑷放射性同位素和射线装置的作用、管理、防护及放射工作人员的管理必须符合国家有关规定。

⑸计划免疫、消毒隔离、疫情报告符合《传染病防治法》的规定。

⑹依法管理、使用剧、麻、精、毒类特殊药品。

⑺污水及各类用品消毒灭菌合格，医疗废弃物处理符合国家标准。

⑻除四害长效措施落实，四害密度得到有效控制。

⑼各种公用设施定期检查维护，安全、卫生，无隐患。

⑽落实各项安全措施，防范火、电、水、气、盗等设施、设备齐全，符合标准，无违章安全事故。

3.周到的优质服务

⑴倡导科学的健康理念，开展以“病人为中心”的服务活动。

⑵职工着装整齐，举止文明、态度和蔼，服务规范。

⑶设立服务中心和院长接待制度，提供咨询、导医、接待、投诉等服务。

⑷建立急诊“绿色通道”，通道畅通有效。

⑸建立“无障碍通道”，配备为特殊人群服务的运送工具和用品。

⑹医疗用房有中心供氧、中央调控、中心吸引系统。

⑺病室环境洁净，温度适宜，通风、光照良好。

⑻做好病人饮食、饮水等服务。

⑼为病人家属提供必需的生活服务。

⑽建立接受社会监督制度，病人对医院综合满意度达85%。

4.良好的健康氛围

⑴设立有益病人身心健康的活动场所。

⑵优化医疗流程，方便病人就医。

⑶门诊和病区设有健康教育专栏，进行形式多样的健康教育活动。

⑷推广健康教育处方，提供医疗、护理、保健、康复咨询。

⑸物流传输系统通畅、有效，无线呼叫、急救通讯、抢救监控系统良好。

⑹积极参与社区健康促进和社会公益活动。

⑺落实“门前三包”，促进医院周边环境和谐协调。

⑻关心职工生活，建立职工健康档案，开展健康向上的职工文化、娱乐、体育活动。

⑼职工对医院管理满意率达85%。

⑽职工对生活现状和医院未来发展支持率达70%。

⑾主动参与“控酒限盐饮豆奶健康行动”。

（五）健康宾馆

责任单位：市卫生局

创建指标：全市评选出8所健康宾馆。

标准：建设环境优雅、舒适温馨、卫生安全、服务一流的健康宾馆。

1.健康优美的休闲环境

⑴环境清洁卫生，地面完整洁净，室内陈设整洁，处处窗明几净，灯光亮化，绚丽多彩。

⑵环境、庭院绿化美化，有观赏景物和建筑小品，四季常青，整洁美观，外环境绿化覆盖率达30%以上。

⑶室内摆放花木盆景及艺术品，有良好文化氛围，视觉效果良好。

⑷垃圾分类收集，有害废弃物专箱收集，有符合标准的垃圾中转场地，生活垃圾100%袋装。有布局合理、数量足够的废弃物容器。

⑸公厕布局合理（一类标准），设施配套，设有残疾人专用厕所或厕位，卫生要求达标。

⑹区域环境噪声达标率达90%。

⑺锅炉（灶）100%使用清洁燃料，空气污染指数符合标准。

⑻生活污水经处理后分流排放。

⑼室内空气清新，无异味。

⑽落实门前“四包”措施，无违章店招、店牌；广告灯箱达标率达100%。

2.安全舒适的先进设施

⑴门厅和公共区域有无障碍通道，配备轮椅。

⑵设有残疾人专有客房，设施符合残疾人的特殊需求。

⑶消防安全设施先进完好。

⑷宾馆有专用的娱乐场所，健身房、游泳池、美发美容等健身娱乐设施，符合卫生标准。

⑸中央空调系统、新风系统、卫生间排风装置符合卫生要求。

⑹设独立的员工通道，更衣室、浴池、食堂娱乐场所。

⑺厨房科学布局，各操作间独立分开。

⑻冷菜间和面点间有足够的空调设施，冷藏设备齐全，消毒设施完善，消毒合格率达100%。

⑼除四害设施齐全，措施落实，四害密度达标。

⑽公共场所有醒目的禁烟标志和其他的公共信息标志。

⑾会议中心等处设有公共吸烟室，设有无吸烟客房或无烟楼道。

⑿饮用水、食用冰块卫生达标，二次供水水箱每年清洗消毒两次。

3.文明健康的员工素质

⑴从业人员健康教育普及率达100%，卫生知识知晓率达90%以上。

⑵从业人员每年体检一次，卫生知识培训率，“五病”调离率及持健康证上岗率均达100%。

⑶消防安全知识培训普及率达100%，具有处理突发事故和应急救护的能力。

⑷职工对生活现状和单位未来发展满意率达70%以上。

⑸职工在工作区域严禁吸烟。

⑹建立齐全的职工健康档案。

⑺从业人员具有高中以上文化水平，大专或大专以上文化所占比例达20%。

4.亲商诚信的一流服务

⑴礼貌待客，热情服务，维护宾客的合法权益。

⑵仪表仪容端庄，佩带胸牌上岗，语言文明亲切，用普通话和外语交流。

⑶诚信经商，全面提高服务质量。

⑷为儿童、残疾人提供特殊服务。

⑸为宾客提供医疗和商务、通信服务。

⑹提供客房优质饮水，24小时服务，逐步实现客房饮水直供服务。

⑺餐具、杯具、容器、针棉织品卫生达标率达100%。

⑻食品采购索证齐全，运输、储存、领用建立卫生制度，保证食品卫生质量。

⑼卤菜加工生产用水卫生达标率达100%。

⑽卤菜卫生抽检合格率达100%。

⑾客房管理符合卫生要求，床上用品按照规定标准更换。

⑿不发生食物中毒。

⒀严禁采购、加工国家明令禁止销售的动植物。

⒁宣传健康食品，引导健康消费。

（六）健康乡镇

责任单位：全市16个乡镇

标准：营造健康环境，优化健康服务，构建健康社会，培养健康人群，加快建设社会主义新农村步伐。

1.健康管理

⑴领导重视，组织落实，明确专职部门和人员。

⑵健康镇、村的建设纳入镇、村的发展规划，有年度工作计划和实施方案，定期进行科学评估。

⑶充分发动辖区村（社区）、单位和家庭积极参与健康镇、村建设活动。

2.健康服务

⑴农村医疗卫生服务体系健全率达95%以上，建立和完善镇村居民健康档案。

⑵开展慢性非传染性疾病防治，针对本辖区居民的主要慢性病发病情况，开展相应的综合干预。

⑶完善妇幼保健、计划免疫、生殖健康等服务。

⑷开展多种形式的健康教育活动，镇建有健康教育园，村建有健康教育指导室。

⑸贯彻《职业病防治法》，企业劳动卫生符合国家规定要求。

3.健康环境

⑴镇区规划合理，环境整洁，绿化美化，秩序良好。

⑵加强环境保护综合治理，“三废”排放符合要求，生活污水集中处理率不断提高。

⑶基础设施完善，建有良好的垃圾、粪便清除系统。

⑷实施区域供水，饮用水水质符合国家标准。

⑸除四害巩固措施落实，病媒生物得到有效控制。

4.健康社会

⑴建立健全突发事件应对体系和机制，应急措施执行良好。

⑵落实各项社会保障制度，扩大社会保障覆盖面。

⑶重视弱势群体，妥善解决老、弱、病、残的生活照料和就业等问题。

⑷加强安全管理和安全防范，预防各种事故和案件的发生。

⑸强化流动人口的自主管理，增强流动人口对本地的认同感和归属感。

5.健康人群

⑴热爱学习，掌握自我保健知识，不断提高科学文化水平。

⑵镇、村居民的传染性疾病、慢性非传染性疾病的发病率得到有效控制。

⑶实施全民健身工程和万村体育健身工程，不断改善健身条件，提高镇、村体育人口比例。

⑷镇、村居民和外来人口的基础健康知识知晓率和基本健康行为形成率逐步提高，养成“合理膳食，适量运动，戒烟限酒，心理平衡”的健康生活方式。

⑸镇、村居民对建设健康镇、村的满意率及生活状况的满意度逐年提高。

三、保障措施

（一）加强领导，健全机制。为保障创建“健康城市”活动有效开展，巩固提高创卫工作成果，全面提升我市居民健康水平，成立市建设“健康城市”活动领导小组，并下设办公室，办公室设在市爱卫办，负责创建具体工作。各责任单位要将创建健康城市工作列入重要议事日程，建立领导小组和办事机构，经常研究部署，完善法规政策，切实加强领导；要结合各自实际，各司其职、各负其责、相互支持、密切配合，形成整体合力。

（二）更新理念，增进共识。创建健康城市是一项长期、持续发展的工作，谋求的不仅仅是结果，更注重的是创建过程。创建健康城市只有起点、没有终点。各责任单位要不断提高对创建健康城市工作的认识，将其作为共建共享“北方宜居城市”的重要基础，作为构建和谐社会的重要内容来抓。

（三）强化法制，健全政策。要围绕人的全面健康发展，根据经济社会的发展形势，针对城市发展的新情况、新问题，进一步制订完善城市管理、环境保护、医疗卫生、文化体育、社会保障、劳动保护、充分就业等各项法律法规，将各项健康工作纳入法制化管理轨道。要研究、制订有利于健康的各项政策，深化医疗、教育、体育、社会保障与社会救济等体制改革，推进创建健康城市各项工作持续发展。

（四）分解任务，逐年推进。要把健康城市的各项目标落实到党委、政府各个部门，实行“一把手”责任制。各有关部门要按照本方案，编制创建健康城市的年度计划、年度财政预算，配套编制和实施重点专项规划、行业规划，提出具体、明确的年度或分期实施计划，有计划、分步骤地推进规划的实施，确保各项工作目标如期实现。

（五）加大投入，保障经费。市政府将创建健康城市有关投入纳入财政预算，作为公共财政支持的重点，满足工作需要。同时，开拓公益事业投资融资渠道，积极引导企事业单位和个人参与健康城市建设项目建设，争取国内外项目资金的资助和社会各界的捐赠，尽可能寻找最广泛的资金来源。