农业生产的工作亮点(6篇)

农业生产的工作亮点篇1

[关键词]收入增长；主要因素；观念；亮点

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718048

1高州市农民收入的基本情况

高州市是一个县级市，地处热带和亚热带，位于粤西的西南部，地形复杂，全市总面积3276平方公里，以山地、丘陵为主，较少平原和盆地，其中山地面积占515%，丘陵面积占319%，平原面积占166%，属于人多地少的山区县。改革开放以来，高州市经济实力不断增强，农民生活水平稳步提高，2016年全市实现生产总值超500亿元，其中，第一产业对GDP增长的贡献率为84%，但是远低于第二产业410%的贡献率。

目前，高州市农民的收入仍以家庭经营性收入和工资性收入为主，家庭现金收入很低，虽然温饱问题得到解决了，但是农民生活质量还很低，离实现“两不愁三保障”的目标还有相当大的距离。其中，家庭经营性收入主要来源于种植农产品，工资性收入主要来源是外出打工。

2影响高州市农民收入增长的主要因素

影响高州市农民收入增长的因素是多方面的、深层次的，第一，人均自然资源少。高州市属于人多地少的山区县，现有人口170多万人，人均耕地只有047亩，人均山地面积只有22亩，均远低于全国人均水平。人均自然资源短缺客观上已经制约了农民收入特别是纯农户的收入增长，农民依靠耕地、林地、水面等有限的自然资源经营农业获得的收入十分有限，而且人均自然资源少，造成推进农业规模化经营难度很大，农民从事农业生产的积极性下降，对农业的长期投入严重不足，农业设施落后，农业粗放经营现象突出，不利于农业增效和农民增收。第二，城乡二元经济格局。计划经济条件下形成的城乡“二元化”体制导致城乡经济社会发展极端不平衡，也严重影响了农民收入的增长。第三，农业技术进步缓慢。科学技术是第一生产力，当农业的技术进步缓慢时，则必然会影响农业的品质、效率以及增收，从而影响农民收入的正常增长。第四，农产品价格波动较大。由于农产品生产周期长，受市场和自然环境变化的影响较大，农产品市场供给具有很强的不稳定，这就导致农产品价格波动较大，农业生产的风险性也随之增大。第五，农民组织化程度低。农民组织化程度低导致农业生产难以与市场有效对接，农民在市场竞争中没有足够的谈判地位，难以分享农产品加工和流通环节的利润，导致农民收入受损，这是导致高州市农民收入偏低的重要内因。第六，农村剩余劳动力转移速度过慢。当国家能够有效、快速地转移农村剩余劳动力，既可以加快农业集约化、规模化的发展，也可以更有力地推动城市经济的发展，更可以增加农民工的整体收入。

3高州市农民收入增长的主要对策

31创造新亮点，提升农业产业体系

我们要以农业龙头企业为依托，大力发展农产品加工业，创造农产品加工新亮点。围绕高州市农业支柱产业，重点抓好水果、蔬菜、罗非鱼、畜禽、林特产、药材等加工型龙头企业，以龙头企业为基础，以市场为导向，以结构调整为主线，以经济效益为中心，以体制创新、科技创新为动力，大力发展农产品加工业，发挥龙头企业的产业带动优势，鼓励和支持龙头企业带动农民发展生产，积极支持和鼓励龙头企业开发质量可靠的特色名优产品，帮助他们开展无公害农产品、绿色农产品有机食品和名牌产品认证，创建和保护品牌，促进一批品牌产品和主导产业崛起，通过龙头企业辐射带动，使高州市形成以农产品生产加工销售为中心的规模化、基地化集约化农产品产业带，使高州市水果、畜禽、渔业、林特产生产、加工、销售产业和特色产业更具优势。重点发展荔枝、龙眼等水果产业化、粮食产业化、罗非鱼产业化等加工项目。要抓好罗非鱼生产、加工、出口一体化项目，使之成为高州市农产品加工出口的一大亮点。通过农产品深加工，延伸产业链，帮助农民分享延伸产业的利润，从而切实增加农民的收入。

拓展农业新功能，发展旅游观光农业，创造农业功能新亮点。旅游观光农业是现代农业的重要内容，目前，高州市根子红荔阁、荔枝园及长坡水库已列入全国旅游线路。这一旅游区是以荔枝文化为主题的农业生态旅游区，贡园古树、红荔似海等景点直接体现了高州市农业特色。高州市南塘镇彭村、南塘镇柳村、宝光街道下汉村等地方的农业生态旅游观光远近闻名，吸引了茂名地区的市民前往，市委市政府要加大力度，完善配套设施，改善旅游环境，做大做强旅游观光农业。这对各地特色农产品知名度的提高和销售渠道的扩大都有帮助，而与之相伴的就是农民收入的增加。

32刷新老亮点，做大做强特色产业

农业生产的工作亮点篇2

（一）主要工作。

一是项目争取和水利投资工作成效显著。截止目前争取中央和省专项水利资金达3.21亿元，完成目标任务的208%。

二是水利建设管理工作扎实有效。新增有效灌面7.14万亩和发展节水灌面10.44万亩，水稻适时保栽174万亩，年末蓄水5.8亿立方米，完成渠道防渗390公里。

三是民生工程超额完成。解决了23.95万人（预计）农村人口饮水安全问题，占市定目标任务的159.7%；整治病险水库13座，占市定目标的100%；新建丹棱、青神县两座污水处理厂，占市定目标的100%。

四是水产业蓬勃发展。全市水产品产量达10.2万吨，占目标任务的102.5%。全年渔业经济总产值将突破__亿元，比上年同期增加__亿多元，其中渔业产值将突破__亿元，占目标任务的101.8%。

五是防汛减灾工作扎实开展。层层落实防汛责任制，加大防汛检查督查力度，清除防洪隐患，全力抗击“__”洪灾。全市共投资662万元,完成岷江太和堤防、岷江黑龙大堤、青衣江文塘大堤、通济堰思蒙河等水毁修复及汛前除险加固工程__公里，确保了江河堤防工程安全度汛。

六是水土保持工作进展顺利。全年完成水土流失治理面__平方公里，占目标任务的140%。

七是依法治水进程加快。进一步规范了水资源保护与管理、水土保持“三同时”、河道采砂管理、渔业安全生产和渔政管理等水行政执法工作。

八是深入推进机关党建工作。通过完善学习制度，拓宽学习渠道等手段，积极推进学习型机关建设，并初见成效；通过实行“五定”工作措施，推进“挂、包、帮”活动，扎实推进创先争优活动。找准活动与工作的最佳结合点，规定动作不走样，自选动作有创新，做到了工作方案周密详细，动员部署及时到位，组织学习成效明显，实现了活动开展与日常工作两不误、两促进。

（二）亮点工作。

亮点一：水利项目资金争取大大超过市定目标，达2.6435亿元，超过目标任务76.24%。

亮点二：在今年较为严重的洪灾面前，实现汛期未垮一坝，未决一堤，确保了人民群众的生命财产安全。

亮点三：农村饮水安全工程加强了建设管理，今年水质合格率比去年提高12个百分点，达到53%，走在全省前列。20__年5月在金堂举行的全省饮水安全工作现场会上，我市的建设管理工作做了大会交流，并得到省上领导的肯定。

亮点四：眉山渔业产值居全省第二，鱼苗繁育是全省第一生产大市，其中黄颡鱼鱼苗产值居全国第一。

亮点五：城市给水工程（二期）和污水处理（二期）开工建设。

二、20__年工作思路和重点

1.持续抓好项目规划前期工作和资金争取工作。一是积极抓好水利项目的规划、立项和申报工作。二是积极争取农村饮水安全工程，黑龙滩、通济堰灌区续建配套和节水改造，小型农田水利建设重点县，病险水库除险加固，水土保持等水利投资项目立项和投资计划。三是继续抓好项目前期工作和项目储备，为争取后续项目建设投资打下基础。

2.认真抓好冬春农田水利建设和蓄水保灌工作。因地制宜地推进农田水利建设。全面完成17座中央专项病险水库除险加固工作，完成东坡、洪雅、仁寿三县20__年度“小农水”重点县建设。扎实有效地做好提水、蓄水和保水工作。提前作好各灌区春灌保栽分析，科学制定春灌供水计划和节灌措施，保栽水稻172万亩。

3.切实抓好防汛减灾和保平安工作。扎实做好防大汛的应急准备，把可能造成的洪灾损失降到最低水平，确保在设计洪水标准内不垮坝、不决堤，保障人民生命财产安全。

4.抓好农村饮水安全工程。20__年的饮水安全项目，在12月上旬以前开工，明年3月以前完成。丹棱县规划的三年完成“村村通”自来水工程，在2013年以前完成。全年共解决农村不安全饮水人口16万人，实现农村安全饮水率达82%，农村自来水普及率达72%。

5.继续抓好渔业生产和助农增收工作。水产品产量力争达到10.5万吨，实现渔业经济总产值34亿元，渔农人均渔业实现产值1.75万元，纯收入7500元以上。

6.抓好水土流失治理工作。切实实施好东坡区坡耕地整治项目和洪雅、丹棱县的小流域治理项目，并按规定时间完工验收。全年完成水土流失治理面积50平方公里。

农业生产的工作亮点篇3

关键词：农业节水盲区亮点

盲区

节水目标上的盲区农业节水无疑是国家的战略目标，但并不能简单转换或混同于农民目标。就用水而言，农民以方便、省力、省钱为原则，甚至宁愿大水漫灌也不去费钱、费事、费工地搞节水，除非节水的收益大于投入。也就是说，如果不能增收，节水就不可能成为农民的目标和自觉行动。

节水主体上的盲区“九五”国家投资250亿元于全国300个示范县8000余万亩农田的渠道防渗、管道输水和喷、微灌建设，“十五”还要搞几百个这样的县。政府集项目决策、政策制订、资金投入和实施执行于一身，形成了事实上的“国家出资金，干部出政绩，农民出力气”的格局。示范县农民是受益了，但因主体地位和意识的模糊而在技术选择、设施使用和增收效果上大打了折扣。更重要的是，全国十多亿亩农田都需在不同程度和方式上节水，政府是包不下来的，关键是要建立以农民（不只是示范县）为节水主体的政府投入机制和政策。

供电站和输电网建设是政府的事，节电则是企事业和千家万户的事。同样，供水和输水工程建设是政府的事，节水主体理当是农民。但农业节水与工业节电的不同之处在于农民是资金、技术和产品效益上的弱势群体，是政府政策性扶持的对象。

技术与技术产品上的盲区一谈到节水，就会想到喷灌滴灌、防渗平地、覆盖保墒、耐旱品种等等。其实，目前的主要问题不在于这些传统技术，而是这些技术的集成配套差，物化产品质量不高价格高，售前售后服务跟不上，这是节水科技企业不发达，市场运行机制不健全的表现。如果说节水主体是农民，那么，节水技术和装备的支撑主体应当是节水科技企业。

技术改进与突破上的盲区技术进步中有量变与质变，改进与突破。目前我国的传统节水技术还不发达，在技术改进和推广中还有相当大的发展空间，是当前节水工作的技术主力。但在制订国家节水高技术中长期发展规划中，存在着以传统技术的改进模糊以至替代节水技术的前沿和突破点的现象。不同目标和技术层次上的含混，将对节水技术的重要前沿和突破带来负面影响，对节水事业的长远发展和提高节水科技企业的竞争力不利。

亮点

从盲区分析中，自然地浮现出了一些具有现实意义的亮点。

第一个亮点是：节水与增收的互动。

根据甘肃经验，我曾提出过“集水滴灌－简易大棚－高附加值果蔬花－龙头企业”模式。也就是在年降水三五百毫米，十年九旱的黄土丘陵区，到处都是黄土坡，削出个阳面，架上个简易大棚，用上点集雨、扬黄或井水搞滴灌，再种上高附加值的果蔬花和由龙头企业与市场对接，这是一种具体化了的节水与增收的互动模式。宁夏考察中还发现，一立方米水的经济效益可以是1元、也可以是12元或20余元。

作物布局和农业结构调整使节水与增收融为一体，蕴藏着极大的潜力。为能从黑河分出9亿立方米的水输送到下游的额济纳旗，张掖地区以进为退地搞节水，其核心就是依靠当地资源优势，发展高效节水农业，形成日光温室、酿酒葡萄、浓缩果汁、真空冻干食品、草（块）粉加工、发展养殖业等7大产业和14个加工企业。种植业内部的粮、经、草比例达到30：50：20；畜果业产值达农业总产值的45％。这是一个节水与增收互动双赢的范例。

要调动起农民的节水积极性，成为事实上的节水主体，就必须克服那种就节水论节水，靠国家投资搞节水示范工程的惯性，将节水与当地的农业结构调整，产业化经营和农民增收融为一体。农民增收了，才会有扩大再生产和节水投入的积极性和可能性。当前的主要障碍是国家的拨款体制，即水利拨款只能作灌排工程不能他用，而农业结构调整和产业化经营又没有稳定的资金渠道。

第二个亮点是：节水科技企业。

农民有了节水积极性，技术和装备就成了关键因素。节水科技企业是节水的“装备部”，是先进节水技术集成和成果转化传播的桥梁和主力军，是一种新兴和活跃的生产力要素。新疆建设兵团以喷滴灌塑料管生产厂为龙头，将种子包衣、播种、种肥条施、滴灌塑管和地膜铺设等实行机械化复式作业，一次完成。由于使用方便，省工节时，节水节肥，增产增收，深受农民欢迎。一次性滴灌塑料管价格可降到每米0．2角和在机械化复式作业中铺设，使滴灌技术突破了不能进大田的，并将在新疆数十万公顷棉田上得到推广。这是在新疆高机械化条件下棉田节水技术集成、物化和产业化的一个范例。

“欲善其事，必先利其器”，“磨刀不误砍柴工”是中国的至理名言，抓节水，就要抓节水技术的集成和物化和企业化。就目前而言，低压管道输水企业、喷滴微灌企业、旱区设施工程企业、节水机械工程企业、节水用覆盖材料企业、节水用化学－生物制剂企业、节水型种子企业等将有大的发展。

第三个亮点在节水科技的前沿和突破。近一个世纪的科技进步，孕育了上述节水技术系统，而新兴的现代科技将带来节水技术新的突破，这是规律和必然，是“863”等国家重大科研项目考虑的重点。

农业的生物质生产过程中的水分循环，包括从供水、引水到进入田间的非生物性（工程性）过程和植物吸收、传输、蒸腾和同化物合成的生物性过程。近代工程技术装备了工程性节水技术，而新兴和快速发展中的生物技术必将在生物性节水，特别是在提高作物水利用效率的遗传改良方面取得重大突破。生物性节水是指利用和开发生物体自身的生理和基因潜力，在同等水供应条件下能获取更多的农业产出，这是一个具有极大潜力和生机的节水技术前沿。

农业生产的工作亮点篇4

“十二五”规划提出的三农发展新目标任务有哪些亮点重点

主要有四大亮点重点：

一是首次明确提出农村居民人均纯收入年均增长（9%）高于城镇居民人均可支配收入年均增长（8.5%）的目标，凸显了调整国民收入分配和把农民增收放到首要位置的新考量。

二是把加快农业发展方式转变、积极发展现代农业、加快构建高效生态的现代农业产业体系放到产业结构优化升级的突出位置，凸显了新时期坚持农业基础地位不动摇的新态度。

三是提出新型城市化与新农村建设联动推进，以全面实施美丽乡村建设行动计划为抓手建设农民幸福生活的美好家园，加快形成城乡发展一体化的新格局，凸显了在城乡发展一体化上走在全国前列的新谋略。

四是全面加大对欠发达地区的支持力度，把促进欠发达地区跟上全省发展的步伐摆到更加重要的位置，凸显了走绿色发展、生态富民、科学跨越路子的新导向。

“十二五”规划提出城乡区域协调发展实现新突破的总体要求，为实现这一新要求，在战略上有什么创新之举

根据我省工业化城市化加速提升的新阶段，规划提出了把新型城市化与新农村联动推进作为统筹城乡发展的新方略。具体来说，一是要以新型工业化新型城市化吸纳更多的农村劳动力到城镇就业创业和农民工市民化的机制，为农业规模化现代化创造基础条件。二是要形成城市基础设施和基本公共服务加快向农村延伸覆盖的机制，努力缩小城乡基础设施与公共服务的差距。三是要形成公共财政进一步向农业投入和农村民生倾斜的机制，提高公共财政和土地出让金用于三农的比重。四是要形成城乡资源要素优化配置的机制，促进城乡土地资源的节约利用和产业的集约发展、集群发展。五是要形成城乡生态环境保护和生态文明建设协调推进的机制，使绿色城镇与美丽乡村相得益彰。

“十二五”规划对现代农业建设，提出了什么样的新思路新任务新举措

“十二五”现代农业建设能否取得突破性进展，关键是要解决好现代农业在哪里发展、由谁来发展和如何发展的问题，纲要提出了以粮食功能区域和现代农业园区为主要建设载体，以专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业为现代农业经营主体，以打造农业产业集群为农业主导产业的发展方向，以整体推进农业体制创新、科技创造、文化创意、能人创业和生态创优为战略举措，构建高效生态的现代农业产业体系的新思路。这里的一个核心问题是要把“农业两区”建设与构建以集约化家庭经营和产业化合作经营相结合的新型农业双层经营体制相匹配，以实施农业品牌战略和做强做优特色精品农业为导向，使“农业两区”成为农业主导产业的集群发展区和现代农业发展的示范区，探索出一条具中国特色、特点的新型农业现代化路子。

“十二五”规划为美丽乡村建设描绘了什么样的前景，提出了什么样的新要求

“十二五”规划把新型城市化与新农村建设加以统筹规划是一大创新亮点。规划把实施美丽乡村行动计划作为全面提升社会主义新农村建设水平的主抓手，按照“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明心灵美、社会和谐服务美”的美丽乡村建设新要求，把中心村为重点的农村新社区建设成为农民幸福生活的美好家园，让广大人民群众在农村也能共享幸福民生。为此，规划提出了增强农民创业增收能力，深入推进村庄整治建设，大力推进精神文明建设，提升农村公共服务水平等方面的建设任务与工作举措，具有很强的时代性、前瞻性和可操作性。

农业生产的工作亮点篇5

保障上海世博会和广州亚运会农产品质量安全、整治禁限用高毒农药、饲料和生鲜乳专项整治、“兽药经营规范年”、放心农资下乡进村……一系列重大活动的开展，使得“十一五”收官之年农产品质量安全监管工作异彩纷呈，实现了农产品供应充足、品种丰富、安全可靠的工作目标。

十一五工作呈现六大亮点

“十一五”期间，我国农产品质量安全工作在法制建设、执法监管、检验监测、标准化生产、体系建设等方面取得了重要进展，农产品质量安全水平不断提升。自2008年农业部组建了农产品质量安全监管局后，蔬菜、畜产品、水产品等主要农产品监测合格率连续3年稳定在96%以上的高位水平，为农业农村经济持续平稳较快发展，为加快转变农业发展方式提供了重要支撑。

亮点一：法制建设取得突破。“十一五”期间，国家相继颁布实施了《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规，农业部配套制定了部门规章及强制性技术规范，一些地方性法规或规章也相应颁布实施。2008年农业部组建了履行农产品质量安全执法监管职能的农产品质量安全监管局，各省及所属地县级农产品质量安全监管专门机构相继建立，农产品质量安全已步入依法监管的新阶段。

从中央到地方，推进农产品质量安全，越来越有赖于法治的力量。四川、湖北、甘肃、江苏等省相继出台了地方《农产品质量安全法》实施办法或管理条例，明确市县政府责任，细化工作经费预算，为深入推进农产品质量安全工作提供了法律和制度上的保障。

亮点二：工作格局基本形成。“十一五”期间，党中央国务院对食品和农产品质量安全工作高度重视，国务院成立食品安全委员会，统筹协调食品安全工作，进一步明确了农业部门和其他部门的职责分工，确立了“地方政府负总责，生产经营者负第一责任，相关监管部门各负其责”的责任体系。农业部把“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”作为农业农村经济工作的一大目标，地方各级党委、政府把农产品质量安全摆上了重要议事日程，统分结合的工作格局初步构建。

为夯实农产品质量安全监管责任，陕西、湖北、辽宁等省对各市县农业部门实施了量化考核和目标责任管理，凡发生重大农产品安全责任事故的，实行一票否决制，年底评为不达标单位。

亮点三：监测能力明显增强。“十一五”期间，农业部组织实施了农产品质检体系建设一期规划，新建和改扩建农产品部级质检中心49个、省级质检中心30个、县级质检站936个，全国农产品质量安全检验检测能力大幅提升。“三品一标”贯通部省地县的工作机构基本建立，体系队伍不断壮大。国家农产品质量安全风险评估专家委员会依法正式组建。

广东省财政每年安排2000万元专项经费用于农产品质检体系建设，仪器配备和检测能力达到国内先进水平。亚运会和亚残运会期间，共抽检供亚种植业产品3950个，合格率96.7%；畜禽产品1390个，合格率99.8%。其中广州市一个指定监测中心就完成1500多吨农产品抽样检测，出具检测报告9089份，有效地保证了亚运期间农产品安全放心。

亮点四：执法监管深入推进。“十一五”期间，农业部相继组织实施了农产品质量安全专项整治等活动，有效遏制了重大农产品质量安全事件的发生，保障了北京奥运会、60周年国庆、上海世博会、广州亚运会等重大活动期间农产品质量安全可靠。

深入开展了农资打假专项治理行动，为农民挽回直接经济损失70多亿元。全面实施了农产品质量安全普查、例行监测、监督抽查以及农兽药残留监控等监控计划，形成了涵盖全国主要城市、涉及主要农产品的农产品质量安全监测网络。针对大中城市消费安全的例行监测品种扩大至6个大类101种产品、86项安全限量检测参数，监测地域已覆盖全国259个主要农产品消费城市。

亮点五：标准化创建全面启动。以农产品农兽药残留标准制修订为重点，“十一五”期间共制定农业国家标准和行业标准1800多项，农业国家标准和行业标准总数已累计达到4500多项，农业标准体系逐步建立完善。启动实施了农业标准化生产示范创建活动，2010年新创建了园艺作物标准化示范园819个，畜禽养殖标准化示范场1555个，水产健康养殖示范场500个，部级农业标准化示范县45个。

世博会期间，上海实行了蔬菜、生猪及生猪产品的标准化产销和准入准出工作。在有标准、有检测、有品牌、有组织的基础上，推荐201家农产品生产基地供世博园区餐饮单位选择采购，在农药使用方面加强供博基地监管，对“中心厨房”开展有机磷农药残留和“瘦肉精”残留批批检测，对所有农产品初加工品加贴RFID电子标签，实现了农产品质量安全全程可追溯。

亮点六：品牌农产品快速发展。2010年新认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志（简称“三品一标”）1.7万多个，全国“三品一标”总数超过8万个，认定产地占食用农产品产地总面积30%以上，认证农产品占食用农产品商品量30%以上。无公害农产品、绿色食品、有机农产品质量安全合格率稳定保持在98%以上。

黑龙江把发展“三品一标”作为提高农业产业整体竞争力的重要抓手，成为了全国最大的“三品一标”产品生产加工基地。2010年全省绿色食品产业总值达750亿元，实物总量达2750万吨，“三品一标”认证数量达11250个，以“三品一标”产品为主体的标准化种植面积达1.3亿亩，占耕地总面积的62%，产品抽检合格率达到99.8%。

十二五将着力构建五大体系全面提升五大能力

“十一五”为农产品质量安全监管工作打下了坚实的基础。站在新的起点上,农业部提出“十二五”期间，要深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路，把加快转变农业发展方式作为主线，把农产品质量安全作为现代农业建设的关键环节，将农产品质量安全与现代农业产业发展紧密结合起来，在政策、科技、投入等方面切实加强，坚持“源头入手，标本兼治”，强化保障能力建设，着力构建和完善标准、检测、认证、风险应急和执法监管等五大体系，全面提升执法监督、风险预警、监测评估、应急处置和服务指导等五种能力，推动监管工作取得新进展。

农业部副部长陈晓华指出，“十二五”是农产品质量安全寻求发展和突破的重要时期，随着工业化、城镇化、农业现代化的快速推进，社会对农产品质量安全的要求越来越高，现代农业发展与农产品质量安全的关联度越来越大，发展“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业，必须统筹好数量、质量和效益的关系，把农产品质量安全摆到与数量安全同等重要的高度，采取更加有力措施，强化监管，提升水平，为现代农业发展和新农村建设保驾护航。

陈晓华在本次会议上强调，“十二五”期间，全国农产品质量安全监管工作的主要任务是“消除隐患保安全、控制源头上水平、健全体系强能力、完善制度建机制”。消除隐患保安全，就是要深化专项整治，着力消除风险隐患，确保不发生重大农产品质量安全事件。控制源头上水平，就是要从生产入手，大力推进标准化示范创建，强化生产过程控制，不断提升农产品质量安全水平，力争农产品质量安全总体合格率稳定在96%以上。健全体系强能力，就是要强化机构队伍建设，加强执法监管条件保障，全面提升监管能力。完善制度建机制，就是要不断总结成功经验和做法，形成制度和模式，并加以推广，尽快推动形成激励与约束相结合的长效监管机制。

开局之年锁定六大工作重点

农业生产的工作亮点篇6

导读：继上一期的新修订《中华人民共和国种子法》对比研究后，第2辑着重介绍了新法的亮点和热点，主要包括：提精品种审定制度，实行品种登记制度；进一步推进种业监督体质改革；注重对农民利益的保护；将植物新品种保护提升到法律层面；扶持种业发展，鼓励创新；专章立法保护种质资源；刚性执法，强化执法力度；探讨品种审定制度的去与留。

经典案例：武汉市张先生、南昌市余先生、贵阳市冷先生、重庆市郝女士、亳州市胡先生都在问：2016年1月1日起施行的新修订《种子法》与2013年修正的《种子法》有何区别？请给我们稍为系统地介绍一下。

“在线律师”：

各位朋友大家好：尽管您们分别提出了问题，但由于涉及到的问题全与新修订《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的有关，故我欲分3缉给朋友们介绍，所有的观点均是非官方观点，只是给朋友们用作学习和研究《种子法》的参考，有些观点还有待证实。

第一辑为朋友们重点介绍新修订《种子法》的价值取向和原则，第二辑为朋友们重点介绍新修订《种子法》的亮点和热点，第三辑为朋友们重点介绍新修订《种子法》与原法条款的主要区别，本文为第二辑。

亮点和热点1：

提精品种审定制度，实行品种登记制度

新修订的《种子法》体现简政放权的改革思想，主要体现在品种审定制度方面，如减少审定作物数量，由28种减到5种；取消农业部及各省对主要农作物的确定权，对不再实行品种审定的农作物全部纳入品种登记范围进行管理。

纵观世界品种育种史，欧美国家新品种的商业生命周期以前为5～7年，现在只有3～4年，而我国仅品种审定通常就要耗时4年左右，显然我们的管理办法完全不能适应新种子的推广和市场经营需要，必须改革，而减少主要农作物范围即是选项之一。

国家对部分非主要农作物实行品种登记制度。列入非主要农作物登记目录的品种在推广前应当登记。实行品种登记的农作物范围应严格控制，并根据保护生物多样性、保证消费者安全和用种安全的原则确定。纳入品种登记的目录由国务院农业主管部门制定和调整。

新修订《种子法》对品种登记制度的具体实施进行了可操作性的制度安排：如申请者申请品种登记应当向省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门提交申请文件和种子样品，并对其真实性负责，保证可追溯，接受监督检查；省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门自受理品种登记申请之日起二十个工作日内，对申请者提交的申请文件进行书面审查，符合要求的，报国务院农业主管部门予以登记公告；对已登记品种存在申请文件、种子样品不实的，由国务院农业主管部门撤销该品种登记，并将该申请者的违法信息记入社会诚信档案，向社会公布；给种子使用者和其他种子生产经营者造成损失的，依法承担赔偿责任；对已登记品种出现不可克服的严重缺陷等情形的，由国务院农业主管部门撤销登记，并公告，停止推广。

亮点和热点2：

进一步推进种业监督体制改革

变种子行政管理为种子监督管理，理顺、统一和规范执法行为。农业、林业主管部门履行种子监督检查职责时有权采取下列措施：一是进入生产经营场所进行现场检查；二是对种子进行取样测试、试验或者检验；三是查阅、复制有关合同、票据、账簿、生产经营档案及其他有关资料；四是查封、扣押有证据证明违法生产经营的种子，以及用于违法生产经营的工具、设备及运输工具等；五是查封违法从事种子生产经营活动的场所。

新修订《种子法》根据客观实际，明确规定农业、林业主管部门所属的综合执法机构或者受其委托的种子管理机构，可以开展种子执法相关工作。鼓励和引导行业自治，种子生产经营者依法成立的种子行业协会，应加强行业自律管理，维护成员合法权益，为成员和行业发展提供信息交流、技术培训、信用建设、市场营销和咨询等服务。面向市场，发挥社会中介组织的作用，如种子生产经营者可自愿向具有资质的认证机构申请种子质量认证。经认证合格的，可以在包装上使用认证标识。

亮点和热点3：

注重对农民利益的保护

扩大赔偿范围，农民因种子质量或种子生产者、销售者制作的标签、使用说明书不真实造成损失的，可以向种子经营者或种子生产者要求赔偿；扩大假种子的范围，没有标签的即认定是假种子；加大了对生产经营假种子的处罚，违法生产经营的货值金额不足一万元的，处一万元以上十万元以下罚款，货值金额一万元以上的，处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；加大了生产经营劣种子的处罚，违法生产经营的货值金额不足一万元的，处五千元以上五万元以下罚款，货值金额一万元以上的，处货值金额五倍以上十倍以下罚款；对侵权假冒行为的民事赔偿标准，赔偿额由原来权利人实际损失或侵权人获利的一倍提到三倍。

为了便于农民解决有关种子质量纠纷问题，完善了种子索赔的规定。明确种子使用者因种子质量或种子标签和使用说明标注的内容不真实遭受损失的，既可以向出售种子的经营者要求赔偿，也可向种子的生产者和其他经营者如种子批发商要求赔偿。

亮点和热点4：

将植物新品种保护提升到法律层面

将《植物新品种保护条例》的有关内容上升到国家法律层面，增设“新品种保护”专章。加大基层农业主管部门对侵权假冒违法行为的执法力度，大幅提高对侵权假冒行为的民事赔偿标准和行政处罚力度，如民事赔偿额由原来权利人实际损失或侵权人获利的一倍提高到三倍；对权利人损失、侵权人获利难以确定的，最高赔偿额由原来的五十万元提高到三百万元。

行政处罚方面，加大了处罚力度，侵犯植物新品种权时，货值金额不足五万元的，处一万元以上二十五万元以下罚款；货值金额五万元以上的，处货值金额五倍以上十倍以下罚款。假冒授权品种的，货值金额不足五万元的，处一万元以上二十五万元以下罚款；货值金额五万元以上的，处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

亮点和热点5：

扶持种业发展，鼓励创新

国家加大对种业发展的支持，将先进适用的制种、采种机械纳入农机具购置补贴范围。将优势种子繁育基地内的耕地划入基本农田保护区，实行永久保护。国家鼓励和引导金融机构为种子生产经营和收储提供信贷支持；支持保险机构开展种子生产保险；鼓励科研院所及高等院校与种子企业开展育种科技人员交流。

明确科研分工，鼓励科研院所和高等院校开展种业基础性、公益性研究，维护科技人员科研成果的合法权益；鼓励企业培育具有自主知识产权的新品种，为符合条件的“育繁推一体化”企业开辟品种审定绿色通道，对达到审定标准的，审定委员会应当颁发审定证书。

亮点和热点6：

专章立法保护种质资源

新修订《种子法》第八条规定，国家依法保护种质资源，任何单位和个人不得侵占和破坏种质资源。第十一条规定，国家对种质资源享有，任何单位和个人向境外提供种质资源，或者与境外机构、个人开展合作研究利用种质资源的，应当向省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门提出申请，并提交国家共享惠益的方案；受理申请的农业、林业主管部门经审核，报国务院农业、林业主管部门批准。

种质资源是国家和民族的战略资源，事关子孙后代和国计民生，《种子法》专章立法保护种质资源，利国利民。

亮点和热点7：

刚性执法，强化执法力度

新修订《种子法》第七十条规定，农业、林业主管部门发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处，或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

生产经营假种子或劣种子犯罪，被判处有期徒刑以上刑罚的，种子企业或其他单位的法定代表人、直接负责的主管人员自刑罚执行完毕之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。

拒绝、阻挠农业、林业主管部门依法实施监督检查的，处二千元以上五万元以下罚款，可以责令停产停业整顿；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

亮点和热点8：探讨品种审定制的去与留