一年级征文(6篇)

一年级征文篇1

关键词：征信评级；制度创新；间接融资和直接融资；定价权

文章编号：1003-4625(2010)04-0020-04

中图分类号：F820.4

文献标识码：A

1998年召开的第10次国际银行监督官大会就提出：应充分强调市场透明度的重要性，逐步把监管重心调整到监管市场透明度方面来。世界银行等国际组织认为在金融业内，不管是内部管理或是外部监管，风险管理的最关键步骤是能够准确度量风险。

改革开放以来，我国征信评级行业，从无到有、由小到大已具有一定规模，在防范金融风险、发展间接融资和直接融资、发挥资本市场功能等方面发挥了不可或缺的重要作用。

同时，随着我国经济和金融业的快速发展，在国际金融发展的新格局下，进一步完善我国征信评级制度，创建有国际话语权的中国品牌的信用评级机构，维护我国经济金融安全，也成为急迫的现实问题。

一、背景

现代金融理论认为：对于银行业，资金和信息是最基本的投入因素。TullioJappelli和MarcoPagano(2000)认为，从金融原理方面看，征信系统最基本的作用：

一是可以减少反向选择和道德公害；

二是可以减少借款人的恶意还款停顿；

三是通过违约行为的信息披露可以产生惩戒效应：

四是可以迫使借款人打消从多个银行过量贷款的不良动机。

Altman(2002)认为，信用风险管理的核心是信用评分和评级模型。国际征信评级行业特别是西方发达国家已经有百年发展历史。

建立最早的如美国的CreditBureau系统已有150年左右的历史。

欧洲国家的征信评级制度大多在资本主义第一次经济大危机后建立，如德国、法国、意大利等国的央行分别在20世纪三、四十年代建立起本国的银行信贷登记咨询制度。

日本的帝国数据银行等征信评级组织也有百年的历史。

在不发达国家，由于发展市场经济的需要，50年代以后也陆续建立起自己的系统，如亚洲国家的马来西亚、菲律宾等国。

根据世界银行的分类，国际征信评级行业在发展过程中基本形成两种模式，一类是美国模式，在直接融资发达的美国，以资本市场公开信息作为主要来源的私营公司通过自由竞争，已经形成了标准普尔、惠誉和穆迪三大信用评级机构为主的格局；另一类是欧洲模式，在间接融资为主的国家和地区，通过央行以行政手段集中本国银行系统的信贷数据建立起共享信息的信贷登记系统，有的如法国央行在此基础上对企业开展评级。

由于美国信用评级机构建立早、具有先发优势，加上体制机制灵活，而欧洲模式以行政手段收集数据有限制、局限于本国，美国三大信用评级机构迅速在全球扩张，根据BIS的报告，标准普尔、惠誉和穆迪三大国际信用评级公司已实际垄断了全球信用评级业，穆迪的评级包括了100多国家、全球所有参加信用评级银行中的80％及78％的公司，标准普尔则占有37％的银行和66％的公司。信用评级机构是金融体系殊的中介，作用在于利用其拥有的信用信息资源较准确评价风险，引导金融资本合理配置。

但在此次金融危机前，对西方金融机构推出的高风险金融衍生产品，全球性三大信用评级机构都给予其2A以上的评级；危机发生后，这些信用评级机构迅速降低产品和金融机构评级，最终导致这些金融机构面临破产。

有研究认为，信用评级机构不仅促进了本次金融危机的形成，而且加快了危机的演化和扩散。2009年G20公报据此提出扩大监管范围，将信用评级机构纳入到监管范围之内，要求信用评级机构遵守国际操作规范，避免与其他金融机构产生利益冲突，防止提供不切实际的信用评级。

二、完善我国征信评级制度的意义

从我国目前的实践看，巨大的信用风险已经成为影响我国金融改革和经济社会发展的重要因素。中国企业因信用问题导致损失5855亿元，相当于中国年财政收入的37％，中国国民生产总值每年因此至少减少2个百分点(林毅夫，2004)。改革开放以来，我国征信评级行业作为金融基础设施的组成，从无到有、由小到大已经具有一定规模，在防范金融风险、发展间接融资和直接融资、发挥资本市场功能等等多个方面都发挥了不可或缺的重要作用。与此同时，我国征信评级行业在发展中也出现了许多问题，进一步完善我国征信评级制度也成为急迫的现实问题。

(一)完善我国信用评级制度有利于银行系统持续稳定发展

上世纪末由人民银行组织银行系统建立起的征信系统，已经收录1400万户企业、6.3亿自然人的信用信息资料，每天个人信用报告查询量70万份、企业信用报告查询量13万份(戴根有，2008)，在防范银行信用风险方面发挥了主力军作用。同时，主要由于征信评级制度的原因，企业特别是中小企业融资难十分突出。2008年我国中小企业的数量占全国企业总数99％以上，创造的GDP占全国的58.5％，交纳税金占50.2％，吸纳就业达90％，发明专利占66％(中国中小企业2009蓝皮书)。但中小企业在金融系统贷款融资所占的比重却很低，与中小企业对国民经济的贡献极不相称，62％的中小企业视融资为第一大障碍(国际金融公司，2005)。世界银行有关研究表明：中小企业获得银行贷款可能性，无信用系统是28％。有则为40％(MargaretMiller，2004)。完善我国征信评级制度有利于企业从银行系统间接融资，特别是可以破解中小企业融资难。

(二)完善我国征信评级制度有利于我国资本市场持续稳定发展

我国资本市场规模与国外成熟资本市场相比仍然存在巨大的扩容空间。美国金融市场中，证券化产品占比超过80％，而在我国这一比例不超过10％。目前国家规定，企业发行债券、短期融资券、股票上市必须经过信用评级公司评级；有关研究表明，我国短期融资券发行市场已形成参照信用等级的定价机制，同期发行的不同信用等级的发行主体的发行利率有明显差异，且这种差异具有统计上的显著性(中诚信，信用评级研究，2009)。随着我国资本市场国际化和发行主体多元化，进一步完善信用评级制度可保障我国资本市场在防范风险的前提下持续稳定发展。

(三)完善我国征信评级制度有利于国家经济金

融安全

目前由西方财团控制的标准普尔、惠誉和穆迪三大国际信用评级公司不仅对企业主体、企业债项开展信用评级，还主动对国家(包括超机构和次机构)开展评级，对受评国信用品质进行长期的评估和监视，但由于评估结果会受评估方法、获取数据和分析人员立场等多因素干扰，其客观公正性已广受质疑。例如惠誉的评估方法，主要是对一个国家的公共部门账户及外部账户、受评经济体的结构强度及弱点，以及受评国政府当局所面对的政治及社会压力进行全面分析(李振宇等，2009)。由于这些公司获取数据不可能全面准确、对美国以外的国家特别是发展中国家经常带有政治、社会偏见，对受评经济体实际情况缺乏深入了解，对受评国的企业主体、企业债项和评级不可能客观公正，评级结果在受评国经济社会发展出现问题时经常是造成负面影响，甚至引起金融危机和经济社会动荡。通过对其他国家数量众多的重要企业和债项评级，美国的国际信用评级公司不仅掌握了他国乃至全球金融市场的定价权，还掌握了关系这些国家经济金融安全的大量信息和情报。欧洲国家近期金融动荡就是由于国际信用评级公司下调希腊评级这个多米诺骨牌的倒下而引起的。所以，完善我国信用评级制度并在此基础上集中力量创立中国品牌的信用评级机构，逐步使其发展壮大以适应我国经济金融发展需要，并在国际征信领域取得与我国国际地位相匹配的话语权，可以打破西方发达国家信用评级公司在此领域的垄断，维护国家经济金融安全。

三、主要问题及原因

我国征信评级行业存在的问题既有国际征信评级业的共性问题，也有我国征信评级行业发展中出现的特殊问题。

一是由于信用评级机构发展不平衡，少数与西方国际信用评级公司合资的大公司已垄断了中国债券市场领域的信用评级业务。迄今为止我国信用评级机构共80家，有一定知名度、规模较大、具有债券市场全部业务资格的只有中诚信、联合征信、大公和新世纪等4家信用评级公司。这4家公司中，美国穆迪2006年收购了中诚信49％的股权并接管经营权、约定7年后持股51％，惠誉2007年收购了联合征信49％的股权，大公和新世纪也分别与标准普尔等有技术合作关系。中国债券市场2008年全年发行的各类企业主体债券共480期，10848亿元，其中发行量最大的为短期融资券，共270期、4344亿元，但评级业务均由这4家公司开展，致使按笔数统计的2008年短期融资券评级市场份额中，中诚信占40％、联合征信占30％，两者合计占70％；按规模统计的2008年短期融资券评级市场份额，中诚信占40％、联合征信占41％，两者合计占81％(中诚信，信用评级研究，2009)。

二是由于信用评级机构采取被动式评级模式，使我国信用评级机构开展的评级难以也无法公正。目前信用评级机构依靠申请评级的企业付评级费用生存、主要依靠申请评级的企业提供的信用资料开展企业主体或企业债项评级，极易产生“道德风险”，致使“允诺”级别等不规范现象在我国信用评级机构中普遍存在。2009年C20公报要求信用评级机构遵守国际操作规范，防止提供不切实际的信用评级，针对的现实就是评级机构采取的是向受评机构收取费用的盈利模式，使受评机构有可能通过付款来施加压力以获得更高的评级，或者评级机构为收取更多的费用而有意给予受评方较高的评级。

三是由于目前我国征信评级法规不尽合理，企业信用主要是中小企业信用记录严重缺失。目前人民银行征信中心建立的企业征信系统通过采集企业的银行信用信息来反映企业的信用状况，由于大部分中小企业从未与银行发生过信贷关系，导致其信用记录空白。同时，按目前法规，人民银行征信中心建立的企业征信系统不收录信用评级担保等非银行机构和地方政府已经收录的广大中小企业信息；另一方面，人民银行征信中心建立的企业征信系统数据只在申请信用的企业同意时对有关金融机构开放查询数据和信用报告，不对非银行的信用评级担保等机构和地方政府开放使用。

四是由于人民银行征信中心的体制机制有待创新，已有的征信系统数据未能充分挖掘使用。人民银行征信中心目前由于体制机制限制，完全依靠国家财政拨款、央行独家管理经营，因人财物力所限只能提供信用报告供被动查询，未开展主动的企业评级，已有征信系统数据未能充分挖掘使用并对急需数据的有关各方开放。

五是由于有关工作刚起步，对信用担保机构的评级制度亟待完善。我国从2001年开始在试点基础上建立全国中小企业信用担保体系。据国家发改委统计2008年底全国已经有6000多家信用担保机构，为规范其发展，国家规定对担保机构进行信用等级评价，对发生违规的要实行警示制度，对严重违规的要通报取缔。目前已经由各地政府组织信用评级机构对信用担保机构开展评级，但评级费用来源和标准各地不一，许多具体操作无章可循，评级制度亟待完善。

六是由于信用评级机构的评级标准不统一、评级技术和方法亟待完善，人员素质不齐，也未形成良好的商业文化和信用文化，即使是中外合资的评级机构在国内均不具备足够的公信力和权威性，更没有出现具有民族品牌的核心和中坚的信用评级机构。

四、推进我国征信评级制度创新的意见建议

与G20公报的要求相一致，我国推出的《征信管理条例》将规范包括评级机构、信用登记、调查机构等在内的资信业的发展，我国征信评级行业应该吸取西方发达国家评级机构的教训，在加强外部监管、行业自律和内部管理、技术改进的同时，由国家推动、创立中国品牌的信用评级机构，使之成为多层次信用评级机构体系的核心，使健全、公正的征信和信用评级体系成为我国经济金融发展的可靠保障，并逐渐在国际信用评级领域有话语权。

一是进一步完善我国征信评级行业的有关法规和理顺管理体制，在强化行业管理规范的同时，为信用评级机构创造良好的外部环境，促使我国信用评级业健康快速发展。目前，国家发改委、央行、证监会、银监会和保监会均出台一系列有关信用评级规定，监管理念、力度和要求不尽相同，使征信评级行业实际面临多头监管局面。鉴于“管理信贷征信业、推动建立社会信用体系”是国务院赋予央行的主要职责之一，建议央行要进一步强化涉及信用评级行业工作的协调，逐步实现监管规则标准的集中统一。

二是完善企业信用信息数据库。根据中小企业的自身特点，建议借鉴上世纪银行信贷登记咨询系统在省地县三级建库、逐步联网的经验，中国人民银行联合部分省地县三级地方政府和信用评级机构，在企业征信系统中建立专门的中小企业征信系统，试点后推广全国，使央行征信中心数据库能够收纳全国所有企业和个人信用信息，逐步成为最全面、丰富的国家信用信息数据库。

三是对央行征信中心实施体制和机制创新，使

之成为部级品牌的信用评级机构。适应经济发展需要，在建立多形式、多层次、多种所有制形式，服务大中小企业的信用评级机构体系时，必须有重点地扶持部级品牌的信用评级机构，因为部级品牌的信用评级机构必须有部级信用信息数据库作为技术支持，而部级信用信息数据库的数据直接关系国家经济金融安全，必须由国家控制，具有垄断性质，央行征信中心责无旁贷；同时，信用评级机构实际掌握了间接融资和直接融资的定价权，可引导金融资本合理配置，是维护国家金融的重要力量。建议创新央行征信中心机制，实行事业单位企业化经营，与金融机构和地方政府股份制(或会员制)；在统一法人体制下，实行总中心、省、地三级经营，利用企业征信数据对全国及各级地方重要企业三级分层主动评级，在一定范围内公布。

四是改变信用评级收费模式。信用评级机构主动评级，向发放信用的金融机构收取必要费用；建立有效的评级机构选择方法，例如可以考虑由债券的主债权人或受托人来选择评级机构，而不是由发行人选择；逐步建立国家、省、地三级信用评级信息披露平台供有资格的机构有偿使用，保证有效信息的及时。

五是大力促进我国民族品牌的征信评级机构国际化，使其与我国国力和金融发展相适应。要把改制后的央行征信中心发展成为我国民族品牌的征信评级机构，与建立公共信贷信息国家的央行及其他国家、地区、国际性信用评级企业建立信用信息交换制度，对从事两国间或地区、国际性经济活动的企业交换信用信息，使央行征信中心数据库在收纳全国所有企业和个人信用信息的同时，逐步实现信用信息地区化、国际化，并在此基础上根据实体经济发展需要，主动对可能对我国经济有影响的跨国公司、地区和国家开展信用评级，维护国家金融安全，使我国在国际信用评级领域逐步具有话语权。

六是统一信用评级标准、技术和方法，对从业人员实施类似会计行业的专业人员标准和考试制度，在企业信用担保和再担保、间接和直接融资、其他中介等有关制度实施相应改革，全面完善我国的企业信用评级制度。

参考文献：

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[2]王小奕，李豫，梁明高.世界部分国家征信系统概述[M].北京：经济科学出版社，2002.

[3]毛振华，阎衍.信用评级前沿理论与实践[M].北京：中国金融出版社，2007，(9).

[4]陈雨露，马勇.社会信用文化，金融体系结构与金融业组织形式[J].经济研究，2008，(3).

[5]中国银行间债券市场信用评级行业年度报告(2008)[M].北京：中国金融出版社，2009.

一年级征文篇2

内容摘要:本文基于CPI波动对纳税人税收负担、收入分配格局以及生活水平造成的不利影响,建立一个分收入等级的个人所得税免征额与CPI联动的调整模型,从而有效地缓解了CPI波动对纳税人生活水平以及宏观经济政策目标的负面效应。

关键词:CPI波动个人所得税免征额指数化调整

对于个人所得税免征额调整问题的探讨,通常是在不涉及物价水平的情况下进行的。而实际情况是,在存在CPI上涨因素的前提下,个人所得税免征额调整对纳税人税收负担和收入分配格局所带来的积极影响就会被扭曲,这种扭曲主要是由CPI波动造成的实际免征额的下降所引起的,从而必将对政府利用个人所得税获得财政收入、调节收入分配的目标以及纳税人及其家庭成员的生活水平造成不利影响,同时也违背了税收的公平原则。因此,研究在CPI波动条件下如何对个人所得税免征额进行动态化设计就显得尤为必要(谷成、梁金兰,2004)。

我国实行个人所得税免征额随CPI指数化调整的背景

对个人所得税进行指数化设计在国际上并不鲜见,这主要集中在两个方面,一是如何调整免征额以克服通货膨胀造成的实际免征额下降;二是如何避免通货膨胀造成的名义收入(NominalIncome)从而引起的提高纳税人纳税层级爬升(BracketCreeping)的现象。例如,英国的指数化政策始于1982年,下一年的免税额根据上一年的零售物价指数进行调整。而在美国,早在1985年就开始进行税收的指数化调整(1981年立法),用税率表的放宽来阻止层级的爬升。并在此后的1986年、1989年先后将劳动所得抵免(EITC)、标准扣除额(StandradDeduction)以及免税额都纳入到指数化的体系中(刘军、郭庆旺,2001)。在一定范围内,指数化调整免征额使得人们在实际收入没有提高的情况下因为通货膨胀而迈入纳税人行列的现象得到了有效的缓解。

食品等生活必需品价格的大幅上扬,对于低收入群体的影响很大。同时由于CPI的波动使得各收入阶层的纳税负担也发生了变化。因此,在价格波动的背景下,如何设计一种机制,使个人所得税免征额随着CPI的波动而变化,缓解中低收入群体在缴纳个人所得税后的基本生活消费以及各不同收入群体税收负担所受到的影响,就显得具有很强的现实意义。

个人所得税免征额随CPI指数联动模型设计

个人所得税免征额的设定与居民的基本生活消费支出具有十分密切的关系。因此,免征额的设计必须将消费支出情况考虑在内。汤贡亮、陈守中(2005)曾使用公式个人所得税免征额等于城镇居民年人均消费与城镇居民就业人员人均负担人数的乘积来描述这种关系,也可以用字母表示为:t=N×C。黄洪、严红梅(2009)在此基础上,根据城镇居民消费支出与定基CPI发展的长期均衡关系,建立了协整模型以说明免征额该如何随CPI的波动而调整。

本文对以往的研究模型进行如下改进:

一是按照《中国统计年鉴》的收入等级划分情况,对不同收入等级消费支出对定基CPI的敏感程度加以区分,从而最终区别不同收入等级的免征额随CPI波动的调整幅度。

二是根据个人所得税的调节对象主要是城镇居民中的工薪阶层这一特点,将总体的定基CPI、城镇居民CPI以及农村居民CPI加以区分,从而使得模型更加准确和规范。

三是对不同收入等级群体负担人数的区分,以往以就业人口平均负担人数来代替的做法忽略了群体内部的差异性。

(一)人均消费支出与CPI波动的关系分析

人均消费支出的变化与CPI的波动之间存在着高度相关的趋势,这里采用格兰杰和西蒙斯(Granger,1969;Sims,1972)提出的Granger因果关系检验来研究二者之间的关系,具体数据如表1所示:

格兰杰的方法是基于这样一种原假设,即模型中序列xt的系数βi全部为零。构造F统计量:

该统计量渐进服从F(k,N-2k)分布(N为样本容量)。如果检验结果显示系数βi不全为零,那么说明序列xt对于yt存在Granger因果关系。

下面利用Eviews6.0软件对1994-2008年各收入阶层人均消费支出与城镇居民CPI数据进行分析,结果如表2所示。

检验结果显示,除最高收入阶层年人均消费支出与定基CPI的Granger因果关系不明显外,其余各收入阶层年人均消费支出都与定基CPI具有单向因果关系。定基CPI的变动是引起年人均消费支出的Granger原因。实际操作中可以将最高收入人群的免征额指数化调整和高收入人群统一起来。

(二)人均消费支出与CPI波动间的协整关系

上文通过Granger因果关系检验证实了城镇居民各收入等级的消费支出与CPI之间具有单项因果关系。下面以最低收入阶层为例,说明建模过程。分别对ZDSR序列和定基CPI序列进行单位根检验,结果如表3所示。

检验结果显示:ZDSR序列和定基CPI序列经过二次差分后在5%显著性水平下通过平稳性检验。因此ZDSR序列和定基CPI序列都是二阶单整序列,即ZDSR～I(2)和CPI～I(2)。按照恩格尔和格兰杰(Engle&Granger,1987)提出的E-G两步法,对ZDSR序列和定基CPI序列进行OLS回归,得到如下关系:

ZDSRt=-848.8683+7.581015CPIt+εt

(-3.752458)(13.50728)

R2=0.892392

对上面回归模型残差的估计值()进行ADF检验(不含截距和趋势项),结果如表4所示。

显然,残差估计值～I(0),这就证实了ZDSR序列和CPI之间的协整关系。

重复上述过程,可以分别得到DSR、ZPXSR、ZDESR以及ZPSSR与CPI之间的协整模型如下:

DSRt=-1305.880+10.42029CPIt

R2=0.853908

ZPXSRt=-1819.882+13.38078CPIt

R2=0.825168

ZDESRt=-2498.546+17.23536CPIt

R2=0.795573

ZPSSRt=-3394.138+22.14054CPIt

R2=0.769248

高收入阶层(GSR)与CPI之间OLS回归后的残差估计值未能通过平稳性检验,因此不能确立协整关系。但是,这并不影响问题的最终结论。CPI的波动对于高收入阶层、最高收入阶层的消费支出影响本身并不大,收入等级越高,R2的值也越小就说明了这一点。因此,这种指数化模型可以将其排除在外,对于这类人群的征税仍可按照既有方案进行。

(三)个人所得税免征额与CPI关系模型的建立

现在回到汤贡亮、陈守中(2005)给出的关系式:T=Ni×Ci(第i个收入等级的群体与该收入等级每个就业人口所负担的人数),结合最低收入等级与定基CPI之间的协整关系:ZDSRt=-848.8683+

7.581015CPIt,可以得到对于最低收入等级而言的个人所得税免征额指数联动模型:

TZDSR=NZDSR×CZDSR=-848.8683NZDSR+

7.581015NZDSRCPIt

类似的,可以得到其他收入等级的免征额指数联动模型:

TDSR=-1305.880NDSR+10.42029NDSRCPIt

TZPXSR=-1819.882NZPXSR+13.38078NZPXSRCPIt

TZDESR=-2498.546NZDESR+17.23526NZDESRCPIt

TZPSSR=-3394.138NZPSSR+22.14054NZPSSRCPIt

(四)个人所得税免征额与CPI指数化联动模型应用举例

上文得到了各收入等级的免征额指数化模型,下面以实例说明该模型在实际中如何运用。前文已经指出,该模型注意到了不同收入等级就业人数所负担的人口的差异,反映在模型中就是Ni对免征额变动幅度的影响。以最低收入等级2009年的免征额调整幅度测算为例,根据以往的统计资料首先推断出该收入等级就业人口人均负担人数,然后再代入上文的模型中进行计算。最低收入等级就业人口人均负担人数如表5所示。

利用Holter-Winter非季节模型能够非常方便的完成对2009年就业人口人均负担人数的估算。该模型将序列yt的平滑后序列表示为:

+k=at+btkk≥1

截距at和斜率bt分别用以下递推公式给出:

at=αyt+(1-α)(at-1+bt-1)

bt=β(at-at-1)+(1-β)bt-1

平滑参数α、β∈[0,1]可由Eviews6.0软件自动生成。运行后,可以得到2009年最低收入等级就业人口人均负担人数为2.63人(α=0.85,β=0.17)。

由此,就可以得出对于最低收入等级阶层来说,2009年个人所得税免征额随CPI的变化而变化的模型:TZDSR=-2232.524+

19.93807CPIt

对CPIt求导,得到:

dTZDSR/dCPIt=19.93807

现在假定2009年的城镇居民定基CPI为590.0,环比上涨了4.7%,那么对于最低收入阶层的月免征额就应该上调为:19.93807x(590-563.5)/12=44.03元。也就是低收入阶层的月免征额应该相应向上调整2.2%,为2044.03元。对于其他收入等级,也可以采取同样的方法测算出免征额随CPI调整的幅度,从而建立城镇居民分收入等级的个人所得税免征额与CPI联动的指数化模型。

结论

上文事实上设计了一种存在通货膨胀因素(或者说CPI波动因素)时免征额的指数化调整模型。这种模型最大的优点在于充分考虑了价格波动对纳税人税收负担的影响。同时也注意到了纳税人内部的收入高低不均所导致的消费支出的差异性。具体说来,本文所得出的主要结论如下:

通过对Granger因果关系检验以及协整理论的应用,我们认为不同的收入等级的基本消费受CPI波动影响的幅度是具有较显著的差异性的,因此,以往将各收入等级混合在一起进行免征额调整设计的思想是有一定缺陷的,对免征额随CPI变动所必须的调整幅度加以区分有充分的必要性;同时,在现实中,就业人口平均所负担的人数具有明显的随收入等级的升高而递减的趋势,因而,在模型设计时,还要考虑到就业人口所负担的人数随收入等级变化而产生的差异性。

即使在存在Granger因果关系的收入等级中,随着收入等级的提高,价格变动因素对基本消费支出所造成的影响也会变得越来越缺乏显著性。在国家统计局划分的七个收入等级中,高收入等级以及最高收入等级的个人所得税免征额随CPI的上涨进行调整并没有太多必要。因果关系检验和协整理论共同否定了二者之间存在长期均衡关系的可能性。

最后,以最低收入阶层为例,说明了在CPI发生波动时,该如何使用指数调整模型计算免征额进行变动的幅度。上面个人所得税免征额指数化模型核心的一点就是如何导出dTZDSR/dCPIt,也就是免征额随CPI变动的幅度。在已知当年的定基CPI的前提下,通过将年变化幅度折算成月度的数据后与前面导出的微分相乘便可以得到最终的免征额调整幅度。在计算其他收入等级的调整幅度时,只需要将相应的协整方程与利用Holt-Winters加法模型所预测出的相应负担人数相乘,然后再利用与最低收入群体的免征额调整幅度计算同样的方法,即可得到相应收入等级的个人所得税免征额指数化变动测算结果。

参考文献:

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5.徐国祥.统计预测与决策[M].上海财经大学出版社,1998

6.易丹辉.数据分析与Eviews应用[M].中国人民大学出版社,2008

7.张晓峒.计量经济学基础[M].南开大学出版社,2007

一年级征文篇3

（上级市）市政府于10月17日在军分区召开了全市征兵工作会议。会议主要是传达贯彻省征兵工作会议精神，明确今冬征兵工作的政策规定，研究部署做好今冬征兵工作的任务和措施。会议由（上级市）市委常委、军分区政委田东流主持，军分区司令员卞长伟对去冬征兵工作情况进行了总结，并部署了今冬的征兵任务。张福庆副司令员通报表彰了*和*年度征兵工作先进单位和先进个人。黄信江副司令员传达了今冬征兵政策规定。（上级市）市公安局、卫生局、民政局的负责同志分别就政审、体检、优抚工作讲了意见。（上级市）市政府刘伟副市长参加会议并讲了话。参加会议的有（上级市）市征兵工作领导小组全体成员，各县（市、区）分管领导、人武部部长、军事科长和公安、卫生、民政分管局长。这次会议重点突出，任务明确，对进一步做好今冬全市征兵工作，具有十分重要的指导意义。下面，我简要总结一下去年我市征兵工作情况，并就做好今冬征兵工作讲几点意见。

一、去年我市征兵工作的基本情况

去年我市的征兵工作，在上级军事机关和市委、市政府的正确领导下，军地双方精心组织，团结协作，认真贯彻征兵工作的政策规定，以兵员质量为重点，采取有效措施，严格审查把关，圆满完成了新兵征集任务。主要有以下几个特点:

（一）各级领导高度重视，有关部门齐抓共管。去年，我市各级党委、政府和武装系统，都把征兵工作作为一项严肃的政治任务来抓，列入重要议事日程，思想统一，措施得力，对征兵工作实施了有力的领导。市委、市政府的领导多次听取汇报，提出明确的指示和要求，并亲临征兵办公室和体检站检查指导、现场办公，及时解决征兵工作中遇到的困难。各基层党委政府、各部门把征兵纳入第四季度的重要工作，主要领导亲自过问，分管领导具体靠上抓，各武装部全力以赴，有关部门积极配合，形成了齐抓共管的良好局面。市公安局在警力有限的情况下,能够服从大局，抽调得力干警参加政审工作，并多次召开会议研究部署政审工作，紧紧抓住新形势下征兵政审的重点和难点开展工作,确保了新兵的政治质量。市卫生局从全市范围内抽调业务精、熟悉体检工作的老手组成体检班子，全力保障征兵体检工作，卫生局领导亲临体检一线检查指导工作，共同把好了体检关。龙都、吕标、相州、昌城、林家村等党委、政府拨专款，拿出专门车辆保障征兵工作。宣传、财政、民政、教育、交通等部门以及工、青、妇等组织都认真履行职责，发挥职能作用,密切配合，做了大量的工作，及时解决了征兵中遇到的问题，保证了征兵工作的顺利进行。

（二）宣传教育广泛深入，适龄青年参军热情高涨。一是宣传发动深入扎实。各单位把宣传教育作为征兵工作的重要环节来抓，认真安排部署。市政府领导就征兵工作发表了电视讲话，市报、电台、电视台设置了征兵宣传栏，对征兵的政策规定和工作进展情况及时进行了宣传报道。10月26日，全市组织开展了“征兵宣传日”活动,市级班子领导，走上街头向市民发放国防教育宣传材料。各基层单位也都利用广播、标语、宣传栏等形式，宣传了征兵工作的意义和政策规定，基本达到了家喻户晓，人人皆知。二是思想工作深入细致。各单位针对应征青年中存在的思想问题，通过召开会议，家庭走访、面对面谈心等形式，引导他们正确认识国际国内形势，正确处理大家与小家的关系，自觉履行兵役义务。征兵工作后期，对体检合格青年进行了“响应党的号召，任凭祖国挑选”和得失观、人生观、革命英雄主义、爱国主义等教育，极大地激发了应征青年的参军热情。在全市形成了“一人参军，全家光荣”的浓厚社会氛围。三是兵役法规宣传深入有效。通过深入地宣传《国防法》、《兵役法》、《征兵工作条例》等政策法规，进一步增强了公民依法服兵役的自觉性和各单位依法承担兵役义务的责任感，激发了广大适龄青年的参军热情，市直、皇华、程戈庄、石桥子、百尺河等单位适龄青年踊跃报名，体检合格率高，新兵素质好。去年，全市共确定了2200名预征对象，上站体检1260人，合格895人，合格率达到了71%。去年，我市还高标准地完成了60名新兵的征接兵工作改革试点任务，无一例责任退兵。

（三）执行政策标准严格，兵员质量明显提高。去冬征兵工作中，各级各部门本着对国防建设高度负责的精神，认真执行有关政策规定，多方面采取措施，对照标准严格把关，有效地提高了新兵质量。一是保证了新兵的政治质量。各级始终把新兵的政治质量放在首位，市公安局抽调了93名政治责任心强、有一定政审经验的公安干警参加征兵政审。坚持了村、乡、市三级政审责任制和横向联审制度，以查清本人现实表现为重点，做到蛛丝马迹不放过、疑点问题查到底，把是否参加过“”等组织和待业、人户分离、长期在外打工及城乡交界的青年作为政审重点对象来审查，做到了与本人、家庭、单位、学校“四见面”，确保了新兵政治上合格。密州、郝戈庄、桃林、枳沟等乡镇，流动青年多，情况复杂，他们注重搞好内查外调，摸清每一个适龄青年的情况，政审工作扎实有力。二是保证了新兵的身体质量。各乡镇（街道）都组织了目测初检，把好了上站选送关。市征兵办公室按“五化”要求设立了体检站，坚持了封闭式正规化体检。市卫生局抽调了27名医务人员参加征兵体检工作，其中中高级职称的占60%。体检过程中，层层落实了岗位责任制，做到了谁检查、谁签字、谁负责，同时还吸收接兵部队军医和负责人参加体检工作，有效地保证了新兵的身体质量。三是把住了新兵的年龄文化关。各基层派出所、教委和市政审组对上站体检人员的身份证、户口薄和毕业证，认真核查，凡有假造、涂改一律给予了扣留，有效地杜绝了小龄、超龄及文化程度不符的现象。去年征集的新兵中高中以上文化程度的占了新兵征集总数的58%。贾悦、郭家屯等乡镇高质量完成了新兵征集任务，受到（上级市）市征兵办公室的表彰。

去年我市的征兵工作，总的任务完成的比较好，全市没有出现一例责任退兵，但也存在着一些问题。一是少数单位征兵宣传还不够扎实。个别单位的领导国防观念不强，对青年参军关心、支持不够，有的担心出兵员会增加单位负担，有的适龄青年入伍动机不够端正。二是初检、初审把关不严。有的不是从预征对象中选送上站体检人员，把明显不合格的也送上站，体检合格率不是很高。三是优抚金数额偏低，落实到位难等。虽然我市去年出台了一系列优抚安置政策，但有的单位优抚金数额仍然偏低，有的还不能及时兑现，在一定程度上挫伤了适龄青年的参军积极性。这些问题必须引起我们的高度重视，在今年的征兵工作中要认真加以改进和克服。

二、做好今冬征兵工作的意见

今冬征兵工作总的要求是:以“三个代表”重要思想为指导，把征兵工作作为一项重要政治任务来抓，从加强国防和军队建设、维护国家安全稳定的高度出发，严格执行国务院、中央军委的征兵命令，以新兵质量为核心，切实加强领导，严密组织实施，严格审查把关，严肃征兵纪律，确保为部队输送优质兵员。

(一)周密计划，认真细致地做好征兵准备工作。今冬征兵工作即将全面展开，从现在起到征兵体检只有一周多时间，各单位一定要有很强的紧迫感，周密计划、精心准备，努力把征兵准备工作做细、做实。一是要传达贯彻好征兵会议精神。各单位要尽快开好征兵工作会议，把今冬的征兵精神传达到民兵连，明确有关规定，部署征集任务。要采取以会代训和集中培训等方法，组织有关人员，认真学习征兵政策规定，熟悉掌握征兵的程序和方法，真正把各项政策弄清楚，严格按规定办事。二是要建立健全征兵工作机构。按照上级要求，市征兵办公室要成为常设机构，设立秘书、政审、体检、宣传、后勤、优抚、纪检等科室。各乡镇（街道）都要成立征兵工作领导小组，组建征兵办公室，要有相对固定的办公场所。要建立正规的工作制度，确保征兵工作顺利开展。三是要配齐配强征兵队伍。今年征兵将使用《征兵体检站自动化管理系统》，实行自动化体检，各单位要调配好人员，搞好培训，要把业务精、会微机操作的人员充实到征兵体检、政审队伍中去。市征兵办公室要对参加征兵体检、政审人员集中进行业务培训。要组织体检人员认真学习今年9月1日国防部颁布的《应征公民体格检查标准》和《应征公民体格检查办法》，明确职责，掌握标准，熟悉程序，保证征兵工作的顺利进行。各基层武装部要在前一阶段兵役登记工作基础上，搞好业务学习，进一步调试好《征兵工作管理系统》，征兵期间将有关数据及时、准确输入系统，保证系统的正常运行。

(二)采取措施，抓好征兵宣传教育。一是要组织开展好10月26日的“征兵宣传日”活动。宣传的主题是“依法服兵役是公民应尽的义务，关心支持征兵工作是全社会的共同责任”。各单位要采取有力措施，动员多方面的力量，大张旗鼓地进行宣传。要充分利用电台、电视台、广播、报纸等新闻媒体进行专题宣传。在人员密集的公共场所，要利用墙报、黑板报、宣传橱窗和悬挂横幅、张贴标语等形式进行宣传，要做到不留死角，把征兵宣传深入到方方面面，使征兵工作的有关政策规定达到家喻户晓。通过广泛深入的宣传教育，在全社会营造“一人参军，全家光荣，全村光荣，全厂光荣”的良好社会氛围。二是要突出形势教育。今年是我们党和国家发展史上不平凡的一年。在以同志为总书记的党中央领导下，全国人民万众一心、众志成城战胜了“非典”和各种自然灾害。我们党在新世纪、新阶段召开的十六届三中全会具有重大现实意义和深远的历史意义，神舟5号载人航天飞船的成功发射，开创了中国航天事业和国防事业新的历史纪元，极大地增强了全国人民的自信心和民族凝聚力。我国政治稳定，经济繁荣，民族团结，社会进步，综合国力和国际地位显著提高。我们在加快经济建设的同时，必须大力加强军队和国防后备力量建设，只有建设一支与我们这样一个大国地位相称的常备军和后备军，才能具备遏制强敌入侵和打赢未来高技术战争的能力，才能保证国家安全和民族利益不受侵犯，才能创造一个安定团结的社会环境，保证经济建设的发展。三是要有针对性地做好思想政治工作。把宣传发动和深入细致的思想政治工作结合起来，既讲当兵光荣的一面，又讲当兵艰苦的一面，使广大适龄青年端正入伍动机，懂得为什么当兵、为谁当兵的道理。征兵工作后期，要做好新兵接受祖国挑选的教育，对预定新兵要公布去向，使其做好到部队艰苦创业的思想准备，避免出现思想反复。新兵起运时，要组织新兵进行役前教育和入伍宣誓，召开欢送会，增强参军的光荣感和自豪感。

(三)严格把关，确保兵员质量。征兵工作的核心是保证新兵质量，今年要坚决杜绝责任性政治退兵和身体退兵，同时要确保征集的新兵中党(团)员比例和具有高中以上文化程度的青年比例都达到60%以上。一是要搞好初检初审，把好选送关。基层武装部、派出所、学校、民兵连、应征青年所在单位要密切配合，对推荐上站青年逐个进行审查，切实做到与本人、学校、家庭、单位“四见面”，对应征青年的政治表现、年龄、文化、病史情况要查清查实，只要把这个环节抓好了，新兵的质量就能得到保证。11月4日前，重点做好上站青年的预选工作，具体数量按征兵任务数的2.5倍确定,并将确定的上站体检人员名单按时上报。要坚持从预征对象中挑选上站体检人员，坚持“四老”评议、“两委”推荐，层层把关。二是要严密组织，把好政审关。要把兵员的政审工作，作为征兵工作中的重中之重来对待。要按照初审、复审、会审、联审的程序做好政审工作。要配强政审班子，政审人员要熟悉公安部、总参谋部、总政治部颁发的《关于征兵政治审查组织实施工作的规定》，明确政审的重点、程序。坚持村、乡、市三级政审责任制，逐级落实，严格把关。村委会（居委会）、民兵连要把好推荐关，基层人武部、派出所把好初审关，市征兵办公室把好复审关。政审工作要坚持做到“五访五查”，即:访所在单位，访学校，访村委会（居委会），访公安部门，访知情人;查政治表现，查思想品德，查社会交往，查家庭情况，查有无违法违纪行为。要做到谁政审、谁签字、谁负责，谁出了问题就追究谁的责任，对，造成退兵的要严肃处理。三是要认真负责，把好体检关。要认真执行国防部新颁发的《应征公民体格检查标准》及有关规定。今年，按照全省统一部署，我市将实行征兵体检自动化管理，这对征兵体检工作提出了更高的要求。基层武装部要搞好预征对象的初检，不准把身高、视力、体重、纹身等方面明显不合格的青年送到市体检站，必须保证目测初检合格率达到90%以上。基层武装部长和民兵连长要负责把好病史调查关，对上站体检青年要逐个进行调查，防止把精神病、传染病和体检中不易发现的慢性病患者征入部队。今年，征兵任务数与体检合格青年数之比必须达到1:1.4以上，确保优中选优。体检中，各单位要严密组织，上站体检人员要证件齐全，严防弄虚作假、冒名顶替现象的发生。今年仍实行封闭式体检，严格落实岗位责任制，坚持谁检查、谁签字、谁负责。四是要采取措施，把好文化年龄关。要采取优惠政策，鼓励高中毕业以上文化程度的青年应征入伍，努力提高新兵文化质量。高中毕业生和具有专业技术特长的适龄青年，要优先送站体检，优先批准入伍。市二职专军事班的毕业学员，在体检政审合格的基础上，优先批准入伍。要坚决执行征集新兵的年龄规定，加强对户口簿的查验，杜绝小龄及超龄青年入伍。五是好中选优，把好定兵关。要完善审批定兵程序，预定新兵名单要张榜公布，广泛征求各方面的意见，对反映有问题的，要及时查实更换。要坚持集体定兵、择优定兵的原则，优先批准政治思想好、身体素质强、文化程度高和有专业特长的青年入伍。今年，省征兵办对全省非农业户口青年的征集比例作了调整，要严格按照上级分拨的非农业户口征集比例定兵，坚决防止超比例征集问题的发生。六是要严明纪律，把好廉洁关。各级领导和征兵工作人员要强化自律意识，自觉抵制不正之风。要坚持公开指标、公开条件、公开征兵政策、公开征兵纪律、公开征集名单、公开监督电话，严格标准，严密程序，严肃纪律，杜绝和防止征兵工作中的不正之风。要严格执行兵员分拨计划，兵员确定以后，没有市征兵办公室的同意，不得随意变更，不得私自调整去向。要坚决杜绝利用征兵乱收费、乱摊派现象。对无视征兵纪律、明知故犯、循私舞弊、弄虚作假的，要坚决查处，严肃处理，决不姑息迁就。

(四)加强领导，确保征兵任务的圆满完成。征兵是关系到国防、军队建设和国家安全的一项十分重要的工作，各级各部门一定要把征兵工作作为一项严肃的政治任务抓紧、抓好、抓出成效。一是各级领导要高度重视。各级各部门要把征兵工作摆上重要议事日程，建立健全征兵工作机构，在组织工作上给予坚强的领导，在物力财力上给予充分的保障。二是要充分发挥兵役机关的职能作用。各基层武装部要在党委、政府的领导下，以高度负责的精神，认真细致地做好各项工作，正确处理好征兵与其它工作的关系，全力以赴抓征兵，人员不足的，要迅速调整人员，配强工作班子，保证以主要精力、主要人员、主要时间抓征兵。三是要搞好与接兵部队的协调。接兵部队到达后，要主动向他们介绍情况，把思想统一到保证新兵质量上来，要给接兵人员提供生活、工作上的方便，安排好走访，充分发挥他们的作用，共同把好质量关。对预定新兵的走访，必须由基层武装干部和接兵干部共同进行，不允许接兵人员单独走访和倒走访。基层武装部要坚持好值班和请示报告制度，保证联络畅通，重大问题要及时汇报。

三、今冬征兵主要政策和有关规定

（一）征集任务及分配问题。由于全军体制编制调整改革，今年征兵任务较去年有所减少，我市的征集任务也比去年略有减少。非农业户口征集比例有所增加。

（二）征集新兵的对象和范围。征集的农业户口青年，应具备初中毕业以上文化程度，并尽量多征集具有高中毕业文化程度以上的青年。征集的非农业户口青年，应具备高中（含职高、中专、技校）毕业以上文化程度。企事业单位具有高中毕业以上文化程度的优秀青年职工（含工人、管理人员和技术人员）、非学历教育民办大学的在校生、高等院校接收的无学籍学生及在各类高考补习班学习的青年也应当征集。

（三）征集新兵的年龄条件。男青年为*年年满18至20岁，高中以上文化程度的青年和企业事业单位职工可放宽到21岁，大专以上文化程度的可放宽到22岁。根据部队需要，本人自愿，可征集部分年满17岁的*年应届高中（含职高、中专、技校）毕业的男青年入伍。

（四）征集新兵的政治、体格条件。征集新兵的政治条件按公安部、总参谋部、总政治部《关于征集公民服现役政治条件的规定》和有关规定执行；体格条件，按照国防部*年9月1日颁发的《应征公民体格检查标准》和有关规定执行。

一年级征文篇4

地方文献是公共图书馆工作中最重要而又是最薄弱的一个环节。对这项工作的内容、范围和开展工作的方法我们开始是认识不清的。自从省政府办公厅和市政府发出了有关加强地方文献工作的文件，省文管会提出要求把这项工作做为抢救性的重要大事来抓以后，我馆才加强了这项工作。三年来体会很深，现仅就建立地方文献征集网络和充分宣传利用地方文献两个方面谈一些看法：

一、建立地方文献征集网络

地方文献收集的主要工作在于征集，这是由其文献量大，又分散在社会各个角落的特点所决定的。在工作中我们感到只靠一般的宣传、走访、动员等方法难以达到广泛征集的目的，要靠网络的方法来完成这项工作。于是建立了全市的地方文献征集网络，以期与有关部门密切配合实行多渠道广泛开展经常性的征集活动。

地方文献征集网络包含部门网络和个人网络两个部分。部门网络的中心是市图书馆，为一级网点。按政治、经济、文化等不同社会分工划分系统，每一个系统设置一个或数个二级网点，其中有市委、市政府直属机构。科研单位，大专院校和国家及省属的大型工厂企业。二级网点的下属单位、基层单位设为三级或四级网点。这一网络的各单位之间有三重关系：

第一，联络关系。市图书馆争取部门的大力支持，以市政府发出《关于征集收藏地方文献的通知》确定市图书馆为征集地方文献的职能部门，使其有了合法地位。设立领导小组，设专人负责征集，调查走访有关部门，开展编目管理和利用工作。拟定了《关于征集地方文献和地方出版物的宣传提纲》，召开会议进行宣传，取得各二级网点单位的重视，并建立了电话、书信等联络关系，经常互通情报，沟通信息，及时协商处理有关征集工作的问题。市图书馆的中心网点主要和二级网点进行联系，并通过二级网点与三、四级网点进行联络，具体关系如下列图表：

对联网管理实行卡片式管理,在卡片左上方设有级别类号。如设佳师专为二级网点。

用2字头表示，为二级网点中的第一个联网单位。下属各系是二级网点中的三级联网部门，在21之后设3字代表，以此类推，就掌握的文献资料情况填入各级网点名下。卡片式管理系统比较科学，运用灵活，对新发展的网点随时增加，对部门和个人作品随时增加卡片记载。

第二，呈缴关系。对市内出版发行的单位，如佳木斯日报社、广播电视报社、佳木斯青少年书法报社、农垦报社；各大企业单位出版发行的期刊《防爆电机》、《农垦工人》、《北大荒》、《佳木斯城市金融》等近六十几个单位建立了地方文献呈缴本制度，每次出刊固定向市馆呈缴一份。其中有些出版物在国内有相当大的影响。如《青少年书法报》是在国内外发行的，国务委员方毅、宋平及我国一百多位著名书法家为该报题了字，中国书协主席王学仲先生称谓“此乃当今书坛奇迹”。日本著名书法杂志《雪心》曾九次撰文向日本读者介绍。

第三，赠送关系。主要是志书、特种文献和大专院校科技文献三种资料。志书通过市史志办二级网点的网络联系作用，提供了各单位编写地方志和部门志的线索，深入了解情况并以电话、信件联系，已获得无偿赠送志书32种，38册。并对其他部门预约赠送，此外还取得有关部门支持，无偿赠送了一批历史文献，有党史办主编的《张闻天在合江》、《佳木斯革命人物传》、《抗日战争时期佳木斯地下党》、市政协主编的《佳木斯文史资料》15集，还有《佳木斯经济统计年鉴》、《北大荒画史》等都是较珍贵的资料。特种文献如会议文献、文件汇编、内部资料、学术论文、科研成果、试验报告、产品样本等，对研究地方科研生产发展状况有重要价值。这些文献多为无售价的出版物，只能以赠送方式取得。我们通过科委、科协、社联等二级网点了解信息，掌握各科研单位的科学研究和学术活动情况，确定重点联系征收单位，经协商已取得赠送的获奖优秀专著330份，论文720份。其他资料如会议材料，研究报告等多篇。再如大专院校科研教育文献通过各高等院校图书馆的二级网点，联系各院校科研处、教务处、教材出版部门、校刊编辑部门，对其出版物系统收藏。其中有院校的学报、校刊，有自编的教材、讲义，有专著、工具书，参加国内外“学术会议”提交的学术论文，考察报告以及在国内外报刊上发表的科学论文、专利、发明等。这部分文献可以反映我市大专院校科研方向、科研成果的水平，对于推动科研生产、研究科学、文化史、教育史有重要参考价值。

个人网络联络的对象主要是各界知名人士和爱好收藏地方文献的个人。这些属于在佳木斯比较有名望的地方名人、专家学者他们在一生的工作中积累了丰富的工作经验和专业技能，用毕生的精力著书立说，给后人总结了许许多多的宝贵经验。如市医学科学研究所所长岳育新多年从事医学血液学研究。移植上海L6565型白血病鼠动物模型成功；利用《蟾紫松》治疗嗜酸性粒细胞增多症等获省卫生科技成果奖。《药源性血液》（手稿）、《血液防治研究》等存藏在我馆。市防疫站刘德斌编著的《实用基础免疫学》、《象棋杀着大全》等存藏在我馆。市社联秦忠英多年从事理论研究工作，是哲学领域的带头人，所著论文《世界观转变与精神文明建设》、《谈思想观念转变的科学性》、《论理想教育层次》等论述在开展职工思想政治工作具有较高的参考价值。根据我们掌握的名人论述、事迹尽力征集。对发现线索尚未征集到的文献建立了地方名人作品、专业论文征集目录（见下图表），请本人填写，

地方名人作品、专业论文征集目录

姓名

年龄

职务

职称

单位及工作部门

电话

住宅电话

题名

文献类型

出版单位

发表刊物名称、年、月

收藏地点、征集途径

书

刊

写明收藏地点，征集途径。现登记的有32人计划作品数量420份，在今后征集中使这些有特色、高质量的文献资料逐渐聚集到图书馆来。

对祖籍我市、现居外地的家乡人出版发行的著作也在网络征集之内。曾在佳木斯市这块黑土地工作和生活过的作家李占恒现为中国作家协会会员、沈阳军区创作员，著有《旷野的阳光》、《中尉们的婚事》等通过信件留给我们签名留字。艾青、丁玲在1958年被错划右派，下放到八五二农场、宝泉岭农场，在这里生活学习，分别写下了长诗《老头店》与《“牛棚”》、小品《杜晚香》，还有丁玲遗著《风雪人间》（1987年出版）。都是反映在北大荒生活的作品，我们也予以征集。作为征集网络中心的图书馆，对部门或个人捐赠者要给予充分肯定，并鼓励他们的积极性。我们制订了优先为他们服务的优惠政策，并及时召开表彰会，颁发证书、奖品。

总之，从1990年-1992年设立网点近300家，经常联系的部门有146家，个人56人。征集文献资料847种，2800份。并且在各部门群众中逐步加深了影响，为做好地方文献工作创造了良好开端。

二、积极开展宣传、利用，充分发挥地方文献区有的作用

图书馆征集收藏地方文献的目的是为了利用，是为了对当地两个文明建设服务，发挥作用，只收藏不开放利用也是一种封闭现象的反映。于是采取有效措施，积极开展宣传利用工作，我们在地方文献阅览室日常借阅工作的基础上，于1992年4月25日到4月30日在我馆一楼大厅展出近两年来征集的部分地方文献资料847种，1800份，同时播放录像七集电视连续剧《三江风云》。每天都有读者、参观者翻阅、抄写。在600多翻阅者中，有的人在反馈中留下肺腑之言和建议。他们说：“看到我市各行各业有这么多成果，文学艺术作品都是出自名家之手，先是吃惊，后为自豪。使我们更加了解家乡，认识到家乡美，你们今后应该再扩大宣传”。通过展览，许多读者了解了馆藏地方文献。在书展期问，教育学院郎业伟、职大盛学才分别把自己编写和主编的《学校管理学原理》、《学校管理基础》、《管理数学》送到展桌上。书展之后，相继有市委组织部的同志查询有关市名人及有职称人员的作品，有的读者到地方文献阅览室查找志书，抄写数字，编写作品。其中，佳市糖厂子弟校的杜玉森在查找我馆提供资料以后，并把本单位出版的《黑龙江友谊糖厂志》1952年-1990年，《雪花》1-7集送到我馆存藏。这种地方文献资料展览，在促进征集方面起了积极作用。

结合利用加强宣传，扩大地方文献工作的影响面。地方文献工作的协调、合作要靠社会公众的理解、支持。我馆开展了广泛宣传舆论、宣传地方文献的征集、利用工作的意义、作用。

借三江国际旅游节、图书馆宣传周之际，面向社会扩大宣传。图书馆在门前宣传介绍地方文献征集，利用工作。参观者络绎不绝，并向我们赠送了工学院、医学院等院校的《科研成果目录汇编》及《论著目录汇编》。

举办各种形式地方文献展览，宣传我市名人事迹、科学文化，粱凤颖是全国闻名养鸡大王，全国拥军模范，“三八红旗手”。她的一生是在党和地方政府的培养下成长起来的，创办的凤颖养鸡学校培养了大批养鸡专业户。为国家培养致富人才，在拥军爱民等等方面为人民立了光辉的业迹，在86年11月16日她以一个普通农村妇女形象走上中南海怀仁堂的讲台演讲，被热烈的掌声拥为十大新闻人物之一，她是全国闻名的名人，更是地方名人，我馆和市委、市工会联合为梁凤颖筹建展厅，我们在积极为她收集十几年各大报刊报导她的先进事迹资料。

一年级征文篇5

关键词：剖宫产；自然分娩；新生儿；呼吸窘迫综合征

回顾性分析江西省上饶市鄱阳县人民医院2006年～2010年期间接受不同分娩方式分娩的新生儿呼吸窘迫综合征发病率。查阅病例资料发现有四类分娩方式：妊娠36～38周择期剖腹分娩、妊娠38周以上择期剖腹分娩、妊娠36～38周自然分娩和妊娠38周以上自然分娩。发现不同分娩方式产下的新生儿呼吸窘迫综合征发病率有差异，现报告如下。

1资料与方法

1.1一般资料：随机抽取2006年～2010年期间我院分娩的新生儿402例，按照新生儿分娩的不同方式分为四组：A组有98例，均为妊娠36～38周无手术指征，无妊娠合并症择期剖宫产新生儿，男48例，女50例，出生时平均体重为3.35kg；B组有102例，均为妊娠38周以上无手术指征无妊娠合并症择期剖宫产新生儿，男49例，女53例，出生时平均体重为3.36kg；C组有96例，均为妊娠36～38周无妊娠合并症自然分娩新生儿，男46例，女50例，出生时平均体重3.35kg；D组有106例，均为妊娠38周以上无妊娠合并症自然分娩新生儿，男51例，女55例，出生时平均体重为3.37kg；统计比较四组性别比和平均体重，差异无统计学意义（P＞0.05），具有可比性。

1.2呼吸窘迫综合征的诊断[1]：诊断方法采用胸部X线进行诊断，诊断结果分为Ⅰ～Ⅳ级：若肺野X线透明度有降低情况，或肺野可见少许颗粒物可诊断为Ⅰ级；若肺野X线的透亮度呈弥散性降低，且肺野内可见密度逐增的深影以及存在少量支气管充气征可诊断为Ⅱ级；若肺野透亮度明显降低，且可见大片的细颗粒状深影，明显可见支气管充气征可诊断为Ⅲ级；若肺叶均见白化现象，且心缘级膈面模糊可诊断为Ⅳ级。分别统计不同级别呼吸窘迫综合征的例数，并计算各种级别的发病率。

1.3统计学方法：所有计数资料统计结果采用χ2检验，以P＜0.05为差异有统计学意义。

2结果

各种分娩与新生儿呼吸窘迫综合征发病率比较结果：见表1。A组新生儿呼吸窘迫综合征Ⅰ级有4例，Ⅱ级有2例，Ⅲ级有1例，Ⅳ级有1例，总发病率为8.16%；B组新生儿呼吸窘迫综合征Ⅰ级有2例，Ⅱ级有1例，Ⅲ级有1例，Ⅳ级有0例，总发病率为3.92%；C组新生儿呼吸窘迫综合征Ⅰ级有2例，Ⅱ级有1例，Ⅲ级有1例，Ⅳ级有0例，总发病率为4.16%；D组新生儿呼吸窘迫综合征Ⅰ级有1例，Ⅱ级有0例，Ⅲ级有0例，Ⅳ级有0例，总发病率为0.94%。A组中新生儿呼吸窘迫综合征发病率显著高于其他各组的发病率（P＜0.05），D组新生儿呼吸窘迫综合征发病率最低（P＜0.05）。

表1各种分娩与新生儿呼吸窘迫综合征发病率比较结果[例（%）]组别

3讨论

呼吸窘迫综合征是指肺部肺泡表面缺乏表面活性物质而引起的呼吸窘迫症。这类疾病易发于早产儿，以呼吸困难逐渐增加为临床特征[2]。早产儿在出生后6～12h内呼吸逐渐困难并伴随呻吟，身体体征发生改变供养失调，新生儿大部分并发肺炎，且在第2天死亡率最高[3]。本文通过对不同分娩方式的新生儿呼吸窘迫综合征发病率的比较，得出妊娠36～38周无手术指征，无妊娠合并症择期剖宫产新生儿的发病率最高，而发病率最低的是38周以上无妊娠合并症自然分娩新生儿。研究结果与新生儿易患呼吸窘迫综合征的生物学机理相一致。有研究发现胎儿在孕妇体内22～24周时肺细胞产生的表面活性物质量少，且随着时间的延长表面活性物质不断合成并粘附在肺泡的表面，由此患呼吸窘迫综合征的几率最小[4]。通过本文得出的研究结果可初步判断，孕龄超过38周的胎儿肺泡表面活性物质完善，此时的激素对肺泡的影响小，因此此时选择择期剖腹分娩新生儿出生后的3d内可正常呼吸。因此，为了减少择期剖宫产新生儿不良结局和优生优育，本文的研究结果值得参考。

4参考文献

[1]胡石腾，单卉，陈德平，等.新生儿呼吸窘迫综合征的影像学诊断[J].中国现代医生，2010，24(1):53.

[2]谭艳鸣，陈贻骥.肺表面活性蛋白B在新生儿呼吸窘迫综合征中的作用[J].儿科药学杂志，2008，23(3):53.

一年级征文篇6

一、要积极开展深化农业税改革政策的宣传工作。为使省政府深化农业税改革的政策家喻户晓，深入人心，市计划在覆盖范围较广的市电视台和《日报》以“致全市农民朋友的公开信”的形式将省政府深化农业税改革决定的有关政策向全社会广泛宣传。各县（市、区）要积极通过电视、墙报、标语、宣传车、宣传资料等多种渠道深入开展农业税改革政策的宣传工作,进一步提高农民对农业税政策以及纳税义务和权利的认识，并对农业税征管方式、方法有进一步的了解。同时，各级农业税征管单位要做到依法治税，认真贯彻落实党中央、国务院有关农村税费改革政策，切实减轻农民负担，充分调动农民种粮积极性。

二、各县（市、区）要尽快重新调整今年农业税征收任务。农业税任务是反映农业税征收进度及考核征收完成情况的重要指标。我市各县（市、区）每年的农业税任务由年初同级人大会议审议通过预算报告后下达到征收单位。但是，由于今年我市各县（市、区）农业税任务在省政府《关于深化农业税改革的决定》（粤府[2004]76号）未下发前已经确定并经人大通过。鉴此情况，各县（市、区）要切实按照省政府粤府[2004]76号文件精神，尽快重新调整今年农业税征收任务，并报上一级征收单位备案。

三、切实执行省政府决定，认真贯彻落实深化农业税改革政策，做好农业税征收工作。各级财政部门的农业税征收机关要坚决执行中央、省的农业税收政策、法规，要采取有力措施，加强和规范农业税征管工作，切实维护广大农民的合法利益。

（一）要尽快完成今年农业税计征税额工作。由于农业税改革的政策文件出台较迟，造成今年我市计征农业税工作被动，错失了早造征收的良机，致使今年农业税征收的时间紧迫。面对困难，我市各县（市、区）农业税征收单位要迎难而上，做好计征工作。一是农业税计税土地面积要以去年农村税费改革核定的面积为基础，按今年的增减变化据实确定；二是计征的常年产量要按去年税改核定的产量，长期保持不变；三是农业税税率要坚决执行省政府粤府[2004]76号文件精神，对种粮农户的农业税率降低3个百分点征收，已征收的今年农业税超过3%税率的部分要及时退还给农户；四是农业税的结算价格要按省府的规定45元/50公斤计算征收；五是农业税征收单位的计征工作要依靠农业税收信息化管理系统，提高工作效率，实事求是做好相关资料的调整工作。

（二）要全面推行农业税公示制度。农业税公示制度是减轻农民负担、确保农业税政策贯彻执行的一项重要举措。农业税征收单位要按省财政厅粤财农[2001]294号文件精神，以村为单位对农业税纳税户的计税土地面积、农业税税率、计税价格、应纳税额情况等进行张榜公示，公示时间不得少于10天，并在得到农民认可后，再将农业税纳税通知书下达到农户手中，农民负担监督卡的内容要按新的农业税征收任务作相应的调整。

（三）要坚持依法治税，强化征管，建立健全严密的征管制度。依法治税是依法治国的重要组成部分，也是市场经济发展的必然要求。各县（市、区）要组成以党政领导挂帅的农业税征收领导小组，分片负责,把任务落实到各村委，一级抓一级。要实行征收工作责任制和目标责任奖励机制，认真抓好农业税征收工作。同时，各基层农业税征收单位要全力以赴投入到征收第一线，大力组织征收，加快入库进度，要做好与有关部门的协调工作，为进入农业税征收高潮做好准备。

（四）要积极开展农业税的监督检查工作。监督检查是税收征管的一项重要工作，在征收农业税的同时，征收机关要加强对农业税工作的监督检查，切实维护税法的严肃性，减少税款流失、堵塞漏洞，为完成我市的农业税任务提供保障。