反恐资金保障制度(6篇)
反恐资金保障制度篇1
【关键词】口岸；卫生检疫；协作；探讨
口岸卫生检疫工作是构建中国特色口岸公共卫生体系，保障国门安全，服务人民健康的重要组成部分。近年来，泉州出入境检验检疫局（以下简称“泉州局”）在面临泉州口岸点多、线长、面广、任务重、卫生检疫专业人员不足、口岸防控压力大等情况下，着力加强了卫生检疫内外协作，有效提升口岸执法把关整体效能，保障口岸卫生安全。本文从提升口岸大卫生、促进大通关、服务大发展角度，分析现状，查摆问题与不足，提出对策与建议，供参考。
一、口岸卫生检疫协作主要做法
1.疫情防控协作
设疫情防控协作组，负责口岸突发性的传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒及烈性生物病原体、生物毒素、核与辐射性物质扩散污染等严重事件的预防、控制及卫生保健工作；并建立疫情预警平台，完善疫情查新制度，收集国内外有关传染病疫情信息，保持疫情收集的及时性与疫情预警的有效性、针对性，为一线提供最新、最准确的疫情信息；还加强防病知识宣传，努力提升辖区口岸公众防病意识与自我防病技能；制订全年疫情预防、控制及卫生保健业务技能提升计划并组织实施，努力提升口岸疫情防控与卫生保健水平等。
2.卫生监督协作
设卫生监督协作组，负责组织做好出入境交通工具、船舶供水、航空食品、船供单位、航食供应单位、船舶废弃物、压舱水排放、口岸其它服务行业、口岸空气质量及堆场卫生的日常监督；指导现场卫生检疫设施建设，组织开展口岸卫生许可工作，推行被许可方分级分类管理；制订卫生监督业务技能提升计划并组织实施，努力提升口岸卫生监督水平等。
3.卫生处理协作
设卫生处理协作组，负责对卫生处理从业单位及其口岸卫生处理工作的日常监督与指导；开展专项业务检查、卫生除害处理效果评价及药物器械应用评价；制订全局卫生处理业务技能提升计划并组织实施，确保卫生除害处理的科学、安全、有效等。
4.媒介防制协作
设媒介防制协作组，负责组织制定实施方案，开展辖区口岸媒介生物的监测与本底调查；推行媒介生物远程鉴定技能；开展相关科研课题，指导医学媒介生物实验室开展相关实验；制订全局媒介防制业务技能提升计划并组织实施，积极构建口岸媒介防制安全屏障等。
5.科研检测协作
设科研检测协作组，负责对口岸卫生监督采样（供水、压舱水、空气质量等）与医学采样（血液、尿液、分泌液等）的实验室检测工作，建设区域性医学综合检测实验室，建立符合口岸卫生检疫监管工作和突发公共卫生事件处理需要的实验室检测网络和快速检测保障体系；制订全局卫生检疫科研与实验室检测业务技能提升计划并组织实施等，努力提升全局医学实验室检测与科研水平。
二、口岸卫生检疫协作主要成效和制约效能因素
1.口岸卫生检疫协作主要成效
（1）口岸卫生检疫把关见成效
据统计，2015年，泉州口岸发现发热等症状人员591例，确诊艾滋病、登革热、甲型H1N1等传染病158例；交通工具发现卫生学问题786艘（架）次、集装箱发现卫生学问题2847标箱；首次船检发现艾滋病，发现伪造健康证及预防接种证书23人次；入境截获口岸医学媒介生物12万只，其中死鼠4只；监测检出鼠携带汉坦病毒6份；监测体检发现传染病192例（其中HIV感染者7例）等。口岸检出登革热等传染病、核辐射有害因子、鼠携带钩端螺旋体及汉坦病毒、生物制品、监测体检发现HIV等传染病居福建局前列，疫情截获保障了口岸卫生安全，也提升了检验检疫部门地位与影响力。
（2）口岸核心能力建设见成效
通过各卫生检疫部门协同协作，举全局之力，积极争取地方政府与口岸运营单位的支持投入，完善口岸检验检疫设施，取得较好成效。五年来多方争取口岸核心能力建设资金1000多万元，添置卫生检疫设备近2000万元；新建口岸检验检疫设施面积超10000O；口岸技术支撑能力持续提升，保健分中心顺利通过总局每年度飞行检查，取得海船船员健康体检机构资质，医学检测综合实验室和医学媒介实验室通过CNAS和CMA资质认证；完成总局科研课题1项与福建局科研课题2项，20余篇核心期刊，取得科研攻关新突破；泉州辖区所有一类口岸（泉州口岸、泉州晋江机场、肖厝口岸）高分通过总局考核验收，泉州局荣列全国5个口岸核心能力建设先进单位之一，并获泉州市主要领导批示表扬及《福建国检通报》与《中国国门时报》通报肯定。
（3）口岸卫生监管工作见成效
泉州局以口岸卫生许可为抓手，充分发挥各专业技术协作组作用，不断强化口岸卫生监管工作，对辖区口岸船供食品、船舶供水、航空食品、餐饮单位等食品生产经营单位（含机场国内厅内运营单位），服务行业单位以及卫生处理从业单位，实施卫生监管全覆盖，共监管口岸卫生许可从业单位42家，并推行口岸卫生监督分级管理。同时开展口岸医学媒介本底调查与日常监测工作，已建立并掌握辖区一类对外开放口岸的医学媒介本底调查资料（含晋江陆地港与泉州综合保税区）。五年来泉州局每年均以高分通过质检总局口岸卫生处理质量安全工作督查。
（4）口岸应急管理提升见成效
针对复杂多变的疫病疫情态势和口岸反恐形势，结合国际卫生条例的要求，疫情防控协作组通过建立完善应急预案、收集技术方案、充实应急物资、举办大型应急处置联合演练、加强口岸联防联控机制建设等工作，提升口岸突发公共卫生与核生化反恐怖应急处置能力。其中泉州晋江机场口岸反恐怖防范示范点通过省防恐办和省局联合验收，获福建省反恐办全省通报表扬。
（5）帮促口岸对外开放见成效
帮促泉州晋江机场口岸通过国家对外开放验收，帮促晋江陆地港通过省级验收并督导其国际快件监管中心投入运营，帮促肖厝口岸、石井口岸、深沪远洋渔轮码头等新增口岸作业区开放建设验收，大力推进泉州海、陆、空港口岸对外开放进程，深受服务对象好评；全力保障晋江机场新增泰国、新加坡、韩国、日本、澳门等航线航班，开通机场货运新业务，出入境人员成倍增长；积极打造涉台客运黄金水道，全力保障海峡论坛、闽南文化节、大型进香团旅客通关，获地方政府及台胞广泛赞誉。
2.口岸卫生检疫协作效能制约因素
（1）协作机制建设待加强
由于口岸电子化信息平台尚未建立，与国际通航口岸普遍未建立长效联络机制，影响口岸协同把关时效及协作广度与深度。
（2）专业队伍能力建设待提高
在口岸核生化反恐能力建设上，由于实战经验少，侦检设备有限，缺乏专业队伍，情报信息渠道偏窄，口岸反恐方面业务协作有待加强，能力有待提升；加上专业人员数量不足，制约着各项协作工作的开展。
（3）实验室建设待完善
泉州医学综合检测实验室尚未并通过区域性实验室规范化考核验收，流感、登革热、寨卡等传染病病原体检测的需送福建局保健中心检测，提高执法把关成本，影响把关时效。
三、对策与建议
1.强化口岸协作机制
以口岸电子信息平台建设为契机，逐步推进口岸部门、地方协作部门、国内通航口岸等部门间的“三互”建设。同时，政府牵头与国际通航口岸卫生主管部门建立长效联络机制，探索微信等手段在口岸卫生安保工作中应用，提升口岸联防联控合力。
2.加强专业队伍能力建设
组建反恐专家队伍，建立定期轮训制度，推行口岸核生化反恐示范点建设规范，出台建设验收标准，持续提升口岸反恐综合实力；加强产学结合，与医学高校联动协作，组建高校实训基地，弥补人员不足问题。加强口岸核生化应急反恐设施设备配置，安装通道式核辐射监测仪，实现口岸核辐射监测常态化、全覆盖；地方政府或公安部门，每年组织口岸相关部门开展核生化反恐应急处置联合演练，提升口岸反恐防范应急处置能力。
3.加强口岸快速检测能力建设
探讨推行口岸快筛实验室质量认证认可机制，发挥口岸快速检测效能，提升把关验放时效；地方政府加强口岸医学综合检测实验室建设经费投入，实现口岸医学综合检测实验室与地方医学综合检测实验室，统一规划、统一投入、同步建设、平行发展。同时实验室资源共享、优势互补、互利共赢、联合攻关，共同提升检测水平。
参考文献：
[1]郑朝晖，林玉辉，李少仰.健全联防联控机制持续推进口岸核心能力建设-泉州口岸公共卫生联防联控机制建设工作反思[J].价值工程，2015，10：199-201.
反恐资金保障制度篇2
一、××石化小区情况简介
××坐落在××石化小区内，小区内还包括了中石油、中石化、壳牌、美孚、孚宝、中航油、中铁及其他企业独资或合资相对独立经营的×××家配套商业及货主库区。主要是原油、成品油、燃料油、油、液化气、化工品等近×××余种货类的储存、运输、加工等项业务。由于这个小区的性质使得安全和反恐工作难度相当大，安全反恐工作很难由一个单位统一协调。因此，根据××石化小区安全和反恐工作的需要，公司向集团公司提出由公安局牵头由××石化小区内各单位组成××石化小区反恐工作领导小组，成立巡逻队，24小时进行巡逻的建议。集团公司采纳了公司的建议，使小区的安全得到了保障。
二、建立健全安全反恐组织机构，明确职责分工。
××××是由于作业货类是油品和化工品，安全和反恐工作始终是重中之重，一直就是solas成员单位。奥运期间在原有港口设施保安(索拉斯)体系的基础上，成立了由公司总经理任组长的反恐工作领导小组和工作机构，明确了分工，确定了具体工作职责，使安全和反恐工作得到进一步强化。
××迅速传达、认真贯彻落实上级反恐工作会议精神
自20**年4月12日下午3：00集团公司召开紧急会议起，公司迅速传达了每次交通部、市委书记、交委、安管局会议精神，并迅速根据会议精神制定了相应措施，组织全体员工收看了视频会议，要求全体员工要高度重视反恐工作，提高认识，认识到反恐是当前的首要任务，要放在第一位。党政工团抓共管，对重点岗位人员进行排查，发现异常情况及时汇报，确保万无一失。
同时，由许景宏总经理组织召开了公司中层领导和库区参加的领导干部会议，传达了集团公司会议精神。会上公司领导强调“天津作为北京的护城河”而××处在非常关键的位置，要高度重视反恐工作，落实交委开展从4月中旬到10月底安全反恐防恐工作，并提出了反恐工作要求。
三、落实上级反恐要求，制定具体措施，抓好层层落实。
××加强门卫设置和门禁系统管理，设专人负责安防系统管理，按照1级状态下2倍的标准，安排保安人员、巡逻车辆守卫进出卡口、限制区域和通道，对港口设施周界围栏及相邻设施交界处每两小时巡逻一次。门对外来车辆逐一进行检查，经检查完毕的车辆进入港口设施，发放临时通行证，并做好登记，离开港口设施必须退回临时通行证。及时将进出本港口设施的人员、车辆情况按照履约办公室要求记录并按时向集团公司履约办公室汇报情况。
××完善了闭路电视监控系统、红外监测仪等监测设施，消除了监测死角。
将码头前沿全部摄像头为可移动式并增加监控区域摄像头密度，使监控范围进一步扩大，扫描频次增加;在人员配备上保证24小时有人值班并及时捕捉、记录和分析保安信息，监控码头前沿水域，避免无关船只靠近。
××对重点部位、重点岗位、重点人员进行了排查;成立了码头作业现场巡逻队，并配制了巡逻车，对码头作业现场进行24小时巡逻。
××将反恐、防恐纳入五日滚动计划，进行预案管理。制定综合预案×××个:安全生产事故(火灾爆炸、应急疏散、防污染、中毒、计算机系统);自然灾害(地震、风雨)、公共卫生、社会安全(突发事件、solas、反恐);部门级预案×××个：停水、停电、供暖中断、车辆故障、有线通讯中断。
××每周对安全、反恐、防恐工作情况进行评估。制定特殊时期的层层负责制度，特别是对加大脱岗和睡岗的检查和处罚力度，一经发现立即进入待岗程序。
××每天由公司领导带班，部门经理值班，保证每天24小时有人值班;建立紧急情况汇报制度，由领导小组全权负责。
××严格落实危险品作业申报备案制度，按规定要求进行申报备案。
四、强化安全管理，保障生产安全。
××大力进行设施设备建设，提高技术水平。
一是公司为做好奥运安保工作，先后投入资金×××万元并利用建立的生产自动化监控系统、消防自动化监控系统、可燃气体探测系统、巡更系统、闭路监控系统及安防系统、门禁系统全面做好奥运安保工作;
二是利用生产自动化系统保证在线作业安全。生产自动化监控系统采用工业自控温度、压力仪表作为远传终端，分布式自动化防爆分站作为数据采集站点，通过工控组态软件访问码头前沿自动化分站所采集到的数据，并以人性化的用户操作界面实时显现。系统可实现电动阀门的远程控制、管线压力的连锁报警、装卸工艺作业票的自动确认，历史记录的存储与统计等。从而达到对生产作业的实时在线监控，最大限度的发挥调度室的安全指挥调度作用，提高作业安全保障和作业效率;
三是重点实施设备管理“xxxxx”工作法。实现了工艺方案准确率×××，设备完好率大于×××，在线故障率为0，无重大机损责任事故，设备工艺保障五日滚动计划准确率×××的目标。
××不断完善管理制度，抓好工作落实。
一是认真落实上级要求严格执行各项安全生产规章制度公司设置三级安全管理机构实施安全工作的全方位管理：安全生产决策机构、安全生产主管机构和安全生产群众监督机构;
二是推行贯彻gb/t9001、gb/t14001、ohsas18001、gb/t19580标准，建立规范化的制度体系。为了更好地履行公共责任，石化码头严格按照相关法律法规及国际标准的要求，制定了与消防、防污染、应急疏散、公共卫生事件、防范自然灾害等与社会公共责任有密切关系的15项应急预案，做到防患于未然并多次进行预案演练，在实践中查找问题。奥运期间将反恐、防恐纳入五日滚动计划，进行预案管理;
三是实行了危险源管理，公司内共有×××个危险源。以危险源管理为核心，做好各项安全控制措施的落实工作。针对识别出的每一个危险源，制定出落实到点的控制措施。明确控制方法、控制措施和责任人，通过定期的监督检查，发现问题，持续改进。
××积极进行安全管理工作创新，改善工作效果。
一是安全管理中突出以人为本，实现全员参与。推行员工代表参与制，建立员工安全观察报告制度是全员参与安全管理的基本形式，各部门、单位推荐员工，代表部门和单位对设施、设备、管理制度流程、人员行为等环节的安全问题提出意见和建议，由安全主管部门进行评估，按评估结果再进行相应的处置。此项制度的落实，不仅提高了管理人员的安全意识，而且也提高了员工发现问题、解决问题的能力，企业因此受益。20**年1-9月，共收集员工安全观察报告×××份，回复率×××;
二是推行五日滚动互动计划实现安全预控。充分利用五日滚动互动计划，做好生产组织方案，对设施设备实现预控，保证安全。五日滚动互动计划围绕船舶计划关联了质量保障计划、工艺计划、资源保障计划、输运计划、安措计划、外部协调计划。在五日船舶计划的外环又形成了一圈保障系统，使各个相关要素之间形成了一种“滚动+互动”的平衡协调关系。为使员工熟悉工作流程，对五日计划、作业信息实施看板管理，有效地提升了过程管理，使作业能够及时有效准确进行。
五、建立以人为本的安全管理文化，构建和谐平安的××石化小区。
在做好自身工作安全工作的同时，立足大局，督促石化小区做好安全工作。以构建和谐平安的石化小区为目标，以推行建立企业安全管理文化为出发点，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，狠抓库区月度安全报告管理制度、月度安全例会制度、安全日查、周查、月查和联合检查制度、石化小区月度安全宣传教育等制度的落实，加强对库区各种设备的检测、检验，使××石化小区的安全管理工作更加制度化、规范化、程序化、经常化。
反恐资金保障制度篇3
2016年新年伊始，国际金融领域发生了一件鲜为人知的大事，欧盟制定的挽救濒临破产银行的内部资金救市法规（BAIL-IN）开始生效。不同于2008年危机中政府动用外部的巨额纳税人资金挽救失败银行（BAIL-OUT），今后将通过罚没民众存款、养老金等内部资金来挽救失败银行。
2008年奥巴马曾经谈到有两种挽救失败银行的办法：一种是瑞典的银行国有化办法，另外一种是日本的财政货币刺激政策。奥巴马声称美国的资本主义传统很难适应国有化，因此选择了凯恩斯主义的经济刺激政策。但是，他没有提到瑞典取得成功并恢复了经济快速增长，政府回收全部资金并取得了良好效益，日本却陷入了经济长期停滞的“失去的二十年”。
国有银行在资产规模、信誉、社会责任方面有独特优势，瑞典等西方国家曾成功地将国有化作为挽救失败私有银行的对策。美欧的银行存款保险模式主要针对私有银行，其资产规模、信誉、能力有限，易于发生破产倒闭，难以抵御微观经营性风险和宏观系统性风险。近年来，美国联邦存款保险公司和英国中央银行的联合文件，也声称罚没存款旨在“促使全球具有系统重要性的私营金融机构恢复正常经营”。因此，中国根本没有必要效仿美欧罚没民众存款挽救失败私有银行的法规。
中国建立银行存款保险制度应发挥国有银行的独特优势。国有银行本身就是一种能够保证民众全额存款安全的制度，它既能接受公众监督、改善经营，又能制止投机风险，优越于美国为私营银行设计的部分存款保险制度。国有银行的庞大规模本身就能聚集资金抵御分散的微观风险，同时又能配合政府宏观调节，控制宏观的系统性风险，还拥有良好的社会责任感、国家信用和资金规模的支持，完全有能力、有义务向民众提供更优越的全额存款保险。从维护社会经济稳定的需要来看，也有必要提供这样的保险。
中国应将以前国有银行全额保障民众存款安全的传统制度化和法律化，明确国有银行如何聚集资金抵御微观的经营性风险，如何配合政府进行宏观调节，控制宏观的系统性风险，如何加强国有银行的全民属性，引入社会公众参与和监督，及时制止威胁存款安全的各种金融投机活动，参与改善银行经营和督促更好履行社会责任等等。国有控股大商业银行没有必要效仿美国的部分存款保险制度，否则等于鼓励放弃国有银行应该具有的抵御宏观、微观风险的能力，放弃有能力、有必要承担的维护民众存款安全和金融稳定的社会责任义务，鼓励经营人员为了获取高回报从事高风险的金融投机活动，最终国有银行还可能像美国银行那样投机失败后将损失转嫁给社会公众来承担。
中国国有银行屡次克服了不良债权危机并全额保障了存款安全，中国不应该抛弃本国维护民众利益的成功经验转而效仿美国模式。中国应坚持国有银行全额存款保险制度的意义不仅仅局限于存款本身，主要目的是杜绝民众因担忧存款损失而挤兑银行的极端危险，确保货币供给不会发生乘数扩大的崩溃连锁反应，确保维护整个金融体系和国民经济安全的底线。因此，不必拘泥于保险缴费而应准备必要之时动用国家财力和货币发行作补充。2008年美国挽救花旗银行动用了1万亿美元巨资，远远超过了联邦存款保险公司的数百亿保险缴费，也说明不应拘泥于保险缴费平衡而应具备宏观战略眼光。银行危机爆发时唯有全额存款保险能够杜绝挤兑存款恐慌。2008年危机时欧洲国家果断将困难银行国有化并承诺无限度存款担保，有效制止了挤兑恐慌的蔓延和银行危机的扩散。
中国可以考虑对民营银行、合作制银行实行部分存款保险制度;同时还应该考虑采取瑞典等国家的成功国有化办法，帮助这类困难的银行进行整顿、重组以减少民众的存款损失。20世纪末瑞典曾因房地产泡沫导致众多私营银行濒临破产，后来通过国有化运用国家信用有效防止了挤兑存款恐慌，通过整顿重组、引入公众监督并且禁止参与各种金融投机，确保了全部民众存款安全并且取得了良好的经营业绩。
2014年，江苏某中小银行在经营良好情况下依然发生信用危机。该银行用成堆现金展示也无法阻止民众提款挤兑，这说明向规模较小的民营资本开放银行领域将不可避免地加大存款风险。鉴于此，应特别警惕频繁发生的私人老板卷款潜逃事件，在敏感的银行领域重演并引起金融恐慌连锁反应。银行体系作为社会化大生产的中枢神经系统，客观上要求政府推行银行国有化并实行无限度的存款担保，否则根本无法应对全球化时代金融危机的严峻挑战。
反恐资金保障制度篇4
一、金融系统打击洗钱工作的概况
众所周知，洗钱是在各国经贸交往不断扩大、国际金融体系渐趋融合的新形势下日益凸现的一种新型跨境经济犯罪，不仅冲击了国家的经济管理和金融监管体制，而且助长了走私犯罪、贪污贿赂等严重犯罪活动。因此，我们金融系统向来十分重视打击洗钱犯罪活动，并采取了许多有效措施，预防和打击洗钱犯罪的工作取得了明显成效。
二、当前打击洗钱犯罪和恐怖融资工作面临的挑战
在过去的几年里，尽管我们做了一些工作，取得了一些成效，但是，当前打击洗钱犯罪和恐怖融资活动的形势仍十分严峻，我们的工作仍面临着严峻的挑战，这主要表现在：（一）经济和金融全球化为跨境洗钱活动提供了便利。随着经济和金融全球化的不断发展，为中国境外洗钱提供了对中国进行渗透的机会和途径，使得在保障经济安全、打击跨境经济犯罪的难度加大、挑战剧增。（二）科技创新和技术的进步使洗钱和恐怖融资的手段更加隐蔽。信息技术发展的日新月异，使得新支付手段和工具层出不穷，网上银行和网上支付逐渐成为犯罪分子从事洗钱和违法融资活动的重要工具。（三）国际执法合作的广度和深度不能满足打击工作的实际需求。由于各国政治、经济和法律制度的差异，当前的国际执法合作的广度和深度都还不能完全适应打击跨境洗钱和恐怖融资活动的实际需要，各国在缉捕逃犯、追缴资产等方面的务实合作还有待进一步加强。
三、今后金融机构应对加强反洗钱和反恐融资工作采取的措施
今后，我们各金融机构将从为全面建设小康社会保驾护航、促进和谐社会建设的高度出发，不断加大打击洗钱犯罪和违法融资活动的力度，扎扎实实地做好如下工作：
（一）加强中国人民银行在反洗钱信息收集工作的建立是反洗钱的基础工作
建立反洗钱信息监控处理机构，集中收集、分析、处理可疑交易信息，是开展反洗钱工作的基础和关键环节。
（二）金融监管的完善是反洗钱的核心
金融机构是洗钱的必经渠道，因此中国人民银行一定要积极的来引导各金融机构相互配合合规经营，对于各金融机构之间为拉业务、拉客户而采取的各种违法违规的不正当竞争行为，应当依法处理，鼓励规范经营和有序竞争，堵塞反洗钱的业务漏洞。
主要包括：严格开户审查，以严格存款实名制为重点，把好洗钱的入口关。
加强现金账户管理，监控利用现金进行违法犯罪活动，提高现金管理效能，并大力推广非现金支付结算手段。
建立银行与金融监管部门和公安等部门的信息交换系统。加强与国际及地区金融监管当局的合作与交流，不断提高我国的金融监管水平。
反恐资金保障制度篇5
一、加强应急管理和防震减灾体系建设
（一）建全应急管理组织机构。交通各单位要按照应急机制要求，结合本单位领导分工调整，及时完善应急管理领导机构和工作机构，统筹协调，整合资源，逐步形成统一指挥、分级负责的应急管理工作机制，建立物资储备管理、信息报送、人员调配等方面的工作制度，确保应急工作快速有效反应，提升应急处置工作水平。
（二）建立完善反恐怖防范工作长效机制。交通各单位要按照市县关于反恐怖防范工作的有关要求，建立完善运输系统反恐怖防范工作长效机制，保证各项反恐防范措施和责任落到实处，提高交通运输系统反恐怖防范能力和水平，确保交通运输和谐、稳定发展。
（三）及时修订完善各类应急预案。各单位要根据交通实际，结合今年应急工作要求，完成《水上交通安全事故应急预案》、《防汛抗旱应急预案》、《突发事件应急处置预案》、《交通运输系统反恐怖防范应急预案》等各类应急预案的修订和完善工作，确保各种预案具有针对性和可操作性，提升应急管理和防震减灾工作实际能力。
（四）加强应急队伍建设。一是要从人员上充实应急队伍，抽调精兵强将，把专业应急技术人员充实到公路抢险、水上救援、运输救援队伍中去。二是要加强应急队伍的组织领导，各单位主要领导要亲自抓应急工作，建立分级负责的应急管理工作机制，确保应急救援工作顺利有序开展。三是要加强应急物资储备，做到在发生水陆交通安全应急事件时能及时组织队伍，落实机具，拉得出去，用的上去。
二、开展应急演练
交通各单位、企业要严格按照市县关于应急管理工作的要求，开展不少于1次的应急演练，提升应对交通运输突发事件的指挥协调能力、现场施救能力和配合衔接能力，达到应急队伍能够熟练操作安全应急预案的目的。并及时总结、积累应急演练的成功经验，根据演习过程中暴露出的问题，进一步修订完善安全应急预案，提高应急预案的可操作性和实效性，进一步强化专业队伍的救援技术能力，做到突发事件发生后，应急方案、措施和人员能够迅速启动，把财产损失和社会影响降到最低限度。
三、强化宣传培训
交通各单位应广泛开展全社会范围内的行业安全应急管理宣传活动，营造有利于应急工作开展的良好氛围。一是定期组织单位干部职工学习《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规和规章，以及安全应急管理工作先进经验，学习了解本单位安全应急预案的基本内容和要求。二是深入开展应急常识“进企业、进学校、进社区、进农村”活动，进一步加强应急管理宣教和培训工作。三是积极参加省市县组织的应急工作培训，提高应急工作人员的业务知识和能力。
四、做好应急救援和防震减灾工作
（一）做好防洪应急救援工作。各单位要加强防汛应急救援工作，制定防汛应急救援预案。一是要加强救援装备配置，强化日常训练；二是要加大应急资金投入，加强应急物资储备，合力确定应急物资储备品种和规模，优化储备布局。
（二）加强水陆交通运输事故应急救援工作。各单位要加强水陆交通事故应急救援工作，结合自身实际，合力制定水陆交通事故应急救援预案，开展应急演练，提高突发事件应对效率。一旦发生水陆交通运输事故，要确保第一时间赶赴事故现场，靠前指挥，迅速、有效组织开展抢险救援工作，最大限度减低事故危害和损失。
（三）加强反恐怖防范工作。各单位要加强重要节假日和国内外特殊事件等时期，特备是2014年是邓小平同志诞生110周年纪念年。一是要确定反恐怖防范工作重点，认真履职尽责，把重要基础设施和人员、车船密集场所作为反恐怖工作的要害部位进行重点监控。二是要强化人防、物防、技防等反恐措施，防止有机可乘。
（四）加强防震减灾工作。各有关单位要加大监控力度，加强对道路、桥涵、码头、临崖路段防震性能普查，摸清底数，把握特点，有针对性的设防加固。
（五）加强消防防火工作。各单位要根据市县消防安全工作的有关要求，全面部署本单位消防安全工作，积极开展“清剿火患”行动。一是清查车站、码头、停车场、候车室等人员密集场所和车船运输工具消防防火情况；二是开展驾校、汽修厂等消防防火情况；三是桥梁隧道等重要交通基础设施防火情况；四是交通建设工程场地临时用电情况；五是单位内部办公场所的重点要害部位防火情况。
五、强化应急保障
各单位要依法保障应急管理所需的投入，认真做好应急机构、人员、装备和经费的“四落实”工作，加大投入支持力度，进一步补充更新应急物资储备，努力提高科技防范水平。各单位要结合实际，制定本单位的应急物资管理台账，记录本单位应急物资基本情况，着力做好应急管理和防震减灾人财物等方面的保障工作，确保应急工作抓出成效。
六、强化应急值守
各单位要认真做好应急值班工作，落实值守人员的工作责任，严格执行值守工作制度，坚持24小时值班和领导带班制度。特别要加强五一、中秋、国庆、元旦、春节等国家法定假日和汛期、春运、雨雪冰冻天气等重要时段的应急值守工作，强化应急值班工作安排，及时上报应急值班表。
反恐资金保障制度篇6
1.1目的
1.2工作原则
1.3编制依据
1.4现状
1.5适用范围
2.组织指挥体系及职责
2.1应急组织机构
2.2职责分工
3.预警和预防机制
3.1信息监测与报告
3.2预警预防行动
3.3预警支持系统
3.4预警级别及
4.应急响应
4.1分级响应程序
4.2信息共享和处理
4.3通讯
4.4应急结束
5.后期评估和善后处理
5.1后期评估
5.2善后处置
6.应急保障
6.1装备建设和物资准备
6.2反恐怖技术的研究和开发
6.3通信管理和支持
6.4后勤支援和保障
6.5日常防范
6.6制定具体预案和培训演练
7.附则
7.1名词术语
7.2预案管理与更新
7.3奖励和责罚
7.4制订和解释部门
7.5预案实施或生效时间
汝城县恐怖袭击事件应急预案
1.总则
1.1目的
为了及时、高效、果断处置发生在我县境内的恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，维护国家安全和社会稳定，保护国家和公众的生命财产安全，制定本预案。
1.2工作原则
1.2.1统一指挥的原则。根据上级反恐工作协调小组的指令和恐怖袭击事件的规模与危害程度，在县委、县政府统一领导下，县反恐怖工作协调小组具体组织和指挥各成员单位及相关部门充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，及时、高效、有序地开展各项处置工作。
1.2.2减少损失的原则。调动一切应急力量和储备资源，采取果断措施，尽最大可能和努力，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复社会生产和生活秩序，维护社会政治稳定。
1.2.3快速侦办的原则。采取一切有效措施和手段，查清事件真相。缉捕或歼灭制造恐怖袭击事件或企图制造恐怖袭击事件的，摧毁恐怖组织及其网络，维护公共安全和国家安全。
1.2.4遵循法律的原则。在处置恐怖袭击事件时，严格依法办事，尊重国际惯例，维护法律尊严，维护我县良好的司法形象和政府形象。
1.3编制依据
1.3.1法律法规：依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国道路交通管理法》、《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国法》、《中华人民共和国出入境管理条例》等。
1.3.2相关文件：《国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》、《湖南省处置恐怖袭击事件总体预案》、《湖南省公安机关处置恐怖袭击事件基本预案》、《汝城县处置恐怖袭击事件总体预案》。
1.4现状
美国9·11”事件以后,国际恐怖主义并没有因为美国的重力打击和世界舆论的一致谴责而有所收敛,相反呈上升趋势,袭击范围和目标不断扩大,袭击手段和方式也不断翻新，危害不断加剧。受频频发生的国际恐怖活动的影响，国内、省内面临的恐怖主义现实危害进一步加大。
1.4.1我国周边地区已成为国际恐怖活动的高发地带。
1.4.2新疆”策划实施新的恐怖活动，成为国内、省内面临的最主要的恐怖主义威胁。
1.4.3进入后达赖时期，”激进势力的暴力化倾向抬头。
1.4.4境内外敌对势力妄图使用暴力恐怖手段相对抗。
1.4.5”等势力极力策划各种破坏活动，极端化，暴力化倾向明显。
1.4.6国际恐怖组织在境内进行恐怖活动的可能性增大。
1.4.7个别不满社会，蓄谋颠覆社会的危险分子使用暴力报复社会，危害国家安全和我县社会稳定。
1.4.8带黑社会性质的犯罪组织，受境外黑社会势力的影响以及受利益驱使，实施恐怖暴力活动。
1.5适用范围
1.5.1利用生物战剂、化学毒剂袭击或者攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的;
1.5.2利用核辐射进行袭击或者攻击核设施、核材料装运工具的;
1.5.3利用爆炸等手段，袭击党政军首脑机关、城市标志性建筑物、公众聚集场所、重要基础设施、主要军事设施、民生设施、通信枢纽、公共交通工具的;
1.5.4攻击国家机关、军队和重要经济部门的计算机信息系统的;
1.5.5袭击外国、国际组织在国内机构及其人员寓所，袭击国内外重要知名人士及社会公众的;
1.5.6劫持航空器、轮船、火车等公共交通工具的;
1.5.7其他恐怖袭击事件，造成后果或可能造成严重后果的。
2.组织指挥体系及职责
2.1应急组织机构
2.1.1应急组织机构的组成
当恐怖袭击事件发生后，县人民政府在县反恐怖工作协调小组的建议下成立县反恐怖指挥部，县委常委、政法委书记任指挥长，县人民政府分管副县长和县公安局局长任副指挥长，县委办、县政府办、县委宣传部、县政法委、县政府法制办、县经济局、县财政局、县民政局、县公安局、县武警中队、县消防大队、县交通局、县公路局、县水电有限责任公司、县卫生局、县环保局、县疾病预防控制中心、县科技局、县建设局、县城管局、人民银行汝城县分行、中国移动、电信、联通汝城分公司等县反恐怖工作协调小组成员单位负责人为成员。
县反恐指挥部设办公室于县公安局指挥中心，县公安局主管副局长任办公室主任。
事发地所在县人民政府成立相应的反恐怖前线指挥部，落实相关责任。
2.2.1组织体系的应急联动机制
恐怖袭击事件发生后，事发地党委、政府及有关职能部门在迅速核实情况、采取应急措施的同时，必须立即报告上级。事发地公安派出所要立即呈报县公安局指挥中心。县公安局要立即核实有关情况并上报县委、县政府和省市公安机关。县反恐怖工作协调小组根据核实的情况立即启动反恐怖袭击事件的总体预案及其县反恐怖指挥部，通知各成员单位和其他部门处于待命状态。县反恐怖指挥部根据袭击事件的性质，决定启动分类预案和部门预案。各成员单位和相关部门得到指令，要立即动作，并及时报告工作的到位和进展情况。
2.2职责分工
2.2.1县公安局、县武警中队警力参与全县和需要支援处置工作，及时组织、协调和调动全县其他反恐力量储备资源开展工作，随时向县委、县政府和县反恐怖工作协调小组报告有关情况，并接受、传达命令、指示，决定启动分类预案、部门预案。根据规定，决定提请采取局部、交通管制、现场管制和其它紧急调用或征用交通工具和其它物资措施。
县反恐怖工作协调小组办公室负责县指挥部的具体工作，统一归口掌握恐怖事件的情报信息，拟定决策建议，传达县指挥部的指示和命令，协调各专门工作组和各类有关单位开展工作，检查、监督各项工作的落实情况。
县指挥部视情派出指导组直接参与前线指挥工作，承担指导，联络任务。现场指导组组长可由县指挥部指挥长担任。
县指挥部内设行动处置组、情报信息组、政策法规组、新闻宣传组等专门工作组。
2.2.2前线指挥部：对县指挥部负责，全权负责指挥恐怖袭击事件现场的处置工作，并随时向县指挥部报告处置工作的实时情况。负责提出工作建议，接受、落实基地指挥部的指令。
县反恐怖工作协调小组办公室负责前线指挥部的具体工作。
2.2.3成员单位：
县公安局、县武警中队、县公安消防大队：负责承担恐怖袭击事件的突击、攻坚和平息事态工作;负责查爆排爆，抢险救助;负责扑救火灾，防生化袭击;维护社会治安秩序的道路交通秩序;迅速调查取证，及时侦察和打击恐怖犯罪活动;加强情报信息工作，收集和掌握恐怖袭击事件的深层次、预警性的情报信息;加强对首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点、监狱等重要目标的警戒。
县委政法委：负责协调公检法司在处置恐怖事件中的各项工作。
县科技局：负责组织和协调对核辐射物质的监测、预测，对核辐射扩散的防护和排除工作。
县政府法制办：负责处置工作中紧急措施、强制措施，处置程序等方面的法律法规的支持。
县交通局、公路局：负责尽快恢复被毁坏的公路、码头和有关设施;优先保证处置救援人员、物资的运输和群众的疏散。
中国移动、电信、联通公司汝城分公司：负责尽快恢复被破坏的通信设施、公共信息网络并防止新的危害，保证处置工作的通信畅通;经批准可调用其他有关部门的通信系统。
县卫生局、县环保局、县疾病预防控制中心：负责现场伤员救治工作，及时检测监控生化物质、疾病、病毒、细菌，开展环境监测和污染防治工作。
县建设局、县城管局、县水电有限责任公司：负责组织力量对被破坏的供电、供水、公共客货交通、市政设施进行抢险排险，救灾工作的组织。
县经济局：负责指导、协调、监督灾区所在地的电力主管部门尽快恢复被破坏的发、送、变、配电设施和电力调度。
县发展和改革局、县财政局：负责保证装备建设经费的到位和应急资金调度以及应急拨款的准备。
县民政局：负责调配救济物品，保障受害群众的转移和安置工作。
县人民银行：负责金融、证券部门加强对恐怖组织和资产的监控。
县委宣传部：负责组织协调宣传报道工作。
各成员单位、相关部门和武警中队要协助县恐怖工作协调小组办公室建立相关的专家咨询组，确保在恐怖袭击事件发生后，能迅速到位，为指挥决策提供服务。
3.预警和预防机制
3.1信息监测与报告
县级(含县级，下同)以上各级公安机关和国家安全机关为恐怖袭击事件的预警部门，负责组织实施对恐怖袭击事件的预警工作。一旦发生恐怖袭击事件，要及时上报，实时监控，及时确定恐怖袭击事件的性质，判明危害程度，为上级决策提供依据。
3.2预警预防行动
3.2.1确定重点防范目标。根据恐怖袭击事件发生的特点与规律，明确全县反恐怖重点防范目标，有首脑机关、城市标志性建筑物、重点单位、部位、外国驻汝机构及其人员寓所、重点基础设施、危害性特殊行业等六大类，包括大型水库、水电站、大型体育娱乐文化场所、剧毒、放射性、易燃易爆物品、生产、储存、经销点等30多个具体目标，基本掌握各个重点防范目标的具体方位，建筑结构及安全保卫的责任单位和负责人的情况。
3.2.2加强情报信息工作。公安机关要有针对性地加强反恐怖情报信息的搜集工作，区分基础性情报和专门性情报，精确性情报和模糊性情报，分类处理。同时加强对重点人群和外来重点人群的监控，及时掌握和预防可能发生的恐怖袭击事件。
3.2.3加强预警预防专业力量建设。各有关部门要根据各自职责和处置工作需要，加强本部门的预警预防专业力量建设。要加强防核、防生化专业力量的建设和培训，保证一旦发生核辐射、生物、化学恐怖袭击事件，能够迅速开展现场抢救、排测、监测、洗消、防疫、检验、鉴定等工作;要加强反恐怖特种力量的建设，保证在处置爆炸、劫持、武装袭击等事件中发挥主力军和突击队的作用，要加强防爆、查爆专业力量和爆炸现场勘查与侦查专门力量的建设和培训，进一步提高处置、侦破爆炸案件的水平和能力;要加强相关专业队伍的建设，提高对信息系统的技术安全指导和对恐怖袭击事件的打击、防范和应对能力;还要培养一批通晓国内外反恐怖法律、法规的专家和人才，为处置工作提供法律服务与支持。
3.3预警支持系统
建立县反恐怖袭击预警网络。县公安局设反恐怖办公室，配备专职人员，负责恐怖袭击事件的预警监测工作，各派出所建立相应的反恐办，配备专职人员开展预警监测工作。通过全县公安110报警系统，及时收集恐怖事件信息，实现信息传递高效、快捷;确保预警系统和应急响应系统反应快速，处置及时。
3.4预警级别及
3.4.1预警级别
恐怖袭击事件预警级别分为一般(IV级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)和特别严重(Ⅰ级)四级预警，并分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示相应的预警级别。
3.4.2预警级别
根据恐怖袭击事件预报结果，综合分析恐怖袭击事件的性质及危害程度，分别由省、市提出预警级别，除按照国家有关规定需要保密外，及时向社会，并做好随时启动应急预案的准备。
4.应急响应
4.1分级响应程序
4.1.1为了处置工作的针对性和有效性，降低处置成本，提高处置效率，在总体预案下设分级预案。
(1)利用核辐射、生物战剂、化学毒剂进行恐怖袭击或利用其它暴力手段造成建筑物大面积坍塌与毁损、人员大量伤亡的恐怖袭击事件为一级恐怖事件，其预案为一级预案”。
(2)利用爆炸、杀人、投毒、纵火、劫持人质、劫持交通工具等手段，可能造成严重危害后果和群众心理恐慌的重大事件为二级恐怖事件，其预案为二级预案”。
(3)县城各成员单位和相关部门获悉的恐怖袭击事件的线索和警情、或犯罪行为尚未实施、结果尚未发生、情节较经的事件为三级恐怖袭击事件，其预案为三级预案”，在启动时冠以单位或部门的名称。
4.1.2处置措施和程序
恐怖袭击事件后，县反恐怖指挥部、成员单位和相关地方、部门要认真履行各自职责，积极、主动采取相应的处置措施。
(1)及时确定恐怖事件的性质，启动分类预案。县反恐怖指挥部、前线指挥启动后，要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，组织鉴定力量和相关专家深入研究、判明事件的性质，并上报事态发展变化情况，视情迅速启动相应的分类预案和部门预案进行处置。
(2)视情对相关地区进行管制或建议实施局部。县反恐怖指挥部、前线指挥部可根据事件的性质和危害程度以及法律规定，由公安机关实施局部地区的现场管制、交通管制。必要时，根据《中华人民共和国法》，向县委、县政府和市反恐怖工作协调小组提出局部的建议。
县委、县政府可根据县反恐怖指挥部的报告、请示或现场实际情况，通知、通告，并通过电视、电台、报纸等大众媒体广泛宣传，要求公众提高警惕，保持镇定，听从指挥，自觉遵守非常时期的有关规定，当地党委、政府对管制地区要采取妥善措施，提供医疗救护和生活保障，维护生产、生活、工作和社会秩序。
(3)迅速开展现场处置和救援工作。县反恐怖指挥部指令前线指挥部迅速调集本地资源和力量，先行采取紧急处置和救援行动，同时迅速协调、调动县内相关资源和力量予以支援，全面开展现场处置和救援工作。
各成员单位和相关部门应当依照职责分工，立即组织力量开展抢救伤员，疏散人群，安排群众，封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄露，排除爆炸装置、辐射等，控制核辐射、疫情、毒情扩散等工作，及时组织实施现场勘查或组织专家组、反恐专业队伍进行谈判、解救人质等工作。
(4)全力维护事发地的社会稳定。县反恐怖指挥部、前线指挥部要根据恐怖袭击事件的具体情况，要组织强大力量，采取各种预防性紧急措施，严防发动新一轮或连环式的恐怖袭击。
①关闭、封锁涵洞、水库、城市水源地、重要水利工程、桥梁、车站、码头、邮局等场所，必要时停止供电、供水、供气、供油，切断通风、中央空调等系统。
②加强对通信枢纽的管制，加强对重点、敏感人员、场所、部位、设施和标志性建筑物的安全保护。
③加大对社会面检查、巡逻、控制力度，严格出入境管理与控制。
④逐级汇报，向广州空军司令部建议划设空中、空中限制。
⑤组织、协调公安、武警等力量，发动和依靠基层组织、单位和广大群众，严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动，全力维护事发地及周边地区社会稳定。
(5)缜密侦查，严惩。县反恐指挥部、前线指挥部组织、协调公安等相关部门和武警的力量立即对恐怖袭击事件开展全面侦查和调查工作，及时清查事实，收集证据，依法严厉惩处制造事件的。根据需要，利用各种媒体公布案情和举报专线，发动群众参与打击和防范恐怖犯罪活动。公安等部门应当有针对性地加强相关情报工作，为侦查破案和防范、打击恐怖活动提供情报支持。
(6)统一报道口径。县委宣传部要本着有利于维护社会稳定，有利于提高公众防范意识，有利于打击，有利于维护我国国际形象的原则，在县委、政府和县反恐怖协调小组的指导下，组织协调宣传报道工作，及时、准确地向公众报道事情真相，有针对性地进行宣传教育，正确引导国内外舆论，并严格宣传纪律。同时，要通过对公众的宣传教育，表明政府的立场和决心，稳定人心;动员各部门、各单位和广大群众积极开展自救、互救，群防群治，尽快消除恐怖袭击造成的心理恐慌，恢复正常社会秩序。在恐怖犯罪案件侦破后，要及时予以报道，澄清事实真相。
4.2信息共享和处理
4.2.1报告制度。任何单位和个人都有向当地政府和公安机关报告恐怖袭击事件发生情况及隐患的权利，也有向上级公安机关举报不履行或者不按规定履行恐怖袭击事件应急职责的部门、单位及个人的权利。
有关单位及个人发现恐怖袭击事件或可疑事件时，立即向所在基层派出所或110指挥中心报告。所在地基层派出所或110处警队派警力到现场进行核实，确认是恐怖袭击事件后，应迅速上报，并对事发地进行控制、及时疏散群众、抢救伤员，封锁和隔离相关区域，等待增援力量，切不可轻举妄动，草率行事。
4.2.2联络及信息
(1)恐怖袭击事件发生后，县反恐怖指挥部应设在县公安局110指挥中心，110指挥中心担负与前线指挥部和有关成员单位间的联络任务，做好上传下达的工作。
(2)县指挥部根据需要按照国家和省市有关规定及时向社会准确、客观地恐怖袭击事件发生的信息。
4.3通讯
在恐怖袭击事件应急预案处置的整个过程中，必须保持通讯联络及有关信息系统网络畅通，明确主要联络和信息系统维护人员、专用电话和备用电话。
4.4应急结束
应急预案启动后，专家组负责对恐怖袭击事件的性质和危害程度进行评估，并及时向县指挥中心和县人民政府提交评估报告。根据专家组的意见，经县指挥部同意，由县指挥部办公室对外下一阶段的工作部署或应急结束。
5.后期评估和善后处理
5.1后期评估
应急预案实施结束后，县反恐怖指挥部要会同参加处置的相关单位，组织专家和有关人员，对事件造成的损失进行评估，分析恐怖袭击事件发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进意见和措施，完善预案。根据县反恐怖指挥部的报告，县人民政府向市人民政府报送实施的有关情况。
5.2善后处置
处置工作完毕后，县反恐怖指挥部、前线指挥部终止工作。事发地党委、政府要组织力量迅速恢复正常的生产、工作学习和社会秩序，安定民心，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响，并组织公安、武警在事发地进行治安巡逻，确保社会治安稳定。
6.应急保障
各部门、各单位应当按照职责分工，认真研究，落实各项应急准备工作，强化日常工作，为处置大规模恐怖袭击事件提供可靠的保障。
6.1装备建设和物资准备
县反恐怖工作协调小组成员单位和有关主管部门，要根据各自的职责范围和处置工作需要，按照一定区域(建制)，装备必要的防护、洗消、查爆、排爆和抢险求援的器材，配齐必要的检查、鉴定和检测设备，配备必要的特种武器、侦查技术装备和交通、通信管理工具，储备适量的救治药品、疫苗。在主要城区指定部分医院，做好紧急情况下病房、药物和专业人员的准备。储备必要的基本生活救援物资。加强工程抢险力量，配备必需品的抢险设备和物资。
6.2反恐怖技术的研究和开发
有关部门要密切跟踪和掌握国际反恐怖技术的发展动向和趋势，加强对反恐怖相关技术，特别防爆、查爆、排爆、防护、救治、勘查、侦查、检验、鉴定、信息网络安全保护等技术的研究和开发。
6.3通信管理和支持
公安部门要适应反恐怖斗争的需要，除完善现有的指挥系统外，应当建立和完善备用指挥系统，确保紧急情况下可随时启用，不断提高通信保障能力，确保预案启动后联络畅通。县公安局平时要与武警中队建立联络机制。各成员单位和有关部门要建立健全全天侯值班制度，并与下属机关建立畅通的联络体系。通信管理部门要组织调度通信网络及相应的手段，做好应急通信保障工作，保证应急时期的通信需要。武警中队要随时做好应对突发恐怖事件的通信保障。
6.4后勤支援和保障
县财政局应将反恐怖经费列入年度预算，并应分别对县反恐怖基础设施项目建设和建成后的营运费给予必要的支持。各级财政部门也要根据事权划分的原则，为反恐怖基础设施和科研开发及检测设备和反恐怖专业人才培训提供经费，并保障防范、处置恐怖袭击和储备基本生活救援物资所需的经费。有关部门还要保证求援人员和物资运输安全、畅通。
6.5日常防范
反恐怖工作要坚持专门工作与群众路线相结合的方针，大力加强人力情报工作，并充分利用高科技手段，努力获取预警性、内幕性、深层次的反恐怖情报信息，先发制敌，将各类恐怖活动制止在萌芽状态;有关部门要加强对重要人员、部位、场所、设施和计算机信息系统的安全防范工作;各级主管部门要加强对各种爆炸物品、枪支、弹药及核放射性、生物、化学等危险物品的管理和安全防范措施，建立责任制并制定严格的管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件;有关部门要加强对入境人员、物品、邮件的检查，加强对相关企业的管理，防止及危险物品入境;要强化社会治安综合治理与反恐怖措施的落实。加强有关科普宣传教育工作，宣传恐怖主义的危害，增加公众预防恐怖袭击的常识，鼓励公众举报恐怖犯罪线索，广泛调动公众参与反恐怖斗争的积极性，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力。
6.6制定具体预案和培训演练
县反恐怖工作协调小组办公室负责会同有关部门，研究制定分类预案，指导、协调各成员单位、相关部门按照总体预案的要求，结合工作实际制定和完善部门预案，并适时开展演练，提高处置人员素质，增强反恐怖实战能力。
7.附则
7.1名词术语
7.1.1恐怖袭击事件
本预案所称的恐怖袭击事件是指境内外恐怖组织、在我县境内实施恐怖袭击，危害或危及国家安全、公共安全、引起社会公众恐怖的事件。
7.1.2新疆”
是指新疆境内的恐怖势力、宗教极端势力和民族分裂势力。
7.2预案管理与更新
县人民政府根据需要及时组织对本预案进行修订，经专家论证后报市人民政府备案，县反恐怖工作协调小组应参照本预案制订恐怖袭击事件应急预案手册，并报县人民政府备案。
7.3奖励和责罚
对在报告和处置恐怖袭击事件中作出突出贡献的单位和个人，按照有关法律、法规或文件等规定给予记功和受奖，对在处置恐怖袭击事件中，为维护国家形象，保护人民群众生命和财产安全而牺牲的人员，按有关规定上报，追认烈士，并按照规定对家属进行抚恤。对在报告和处置过程中因、临阵脱逃或处置不当，造成重大社会影响、经济损失和人员伤亡的单位和个人，将依法追究其责任。
7.4制订和解释部门
本预案由县公安局制定并负责解释。
7.5预案实施或生效时间
