家校及社区合作方案(6篇)
家校及社区合作方案篇1
近年来，区检察院关心下一代工作以“四好”要求为总揽，倾情关爱，真心守护，将关爱工作与检察工作有机结合，让关心下一代工作走出院门、走进学校、走向社区，关爱工作取得积极成效。年以来，先后次荣获市关心下一代、综合治理、平安南京等先进集体称号，人次获区以上关心下一代等先进个人称号。
情牵校园撒播冬日暖阳
少年兴则国家兴，少年强则国家强，青少年是祖国的花朵、祖国的希望。区检察院关工委先后携手驻区小学、中学、大学，深入开展“平安校园”建设，与学校签订《共建协议》，每年坚持与所中小学校共建，并与仙林大学城及辖区的所高校建立联系。年以来，开展“法制课堂”、“模拟法庭”等各类活动次，以学生喜闻乐见的形式，采取喜闻乐见的方法，将枯燥的法律变成了生动的故事，谆谆善诱，用失足青少年的故事，其中曾经因抢劫而失足的大学生张力（化名）用自己的人生经历告诫青少年要走好人生第一步，使万多学生受到了教育。
爱系社区奉献人间真情
面对失足青少年，检察官们更愿意以成长的挫折与青春的伤痛来看待他们，并不认为他们是坏孩子、另类人。去年区检察院在家经济适用房社区全面启动“零犯罪社区”创建活动，将检察机关关爱工作的领域和范围向社区延伸。发挥关工委、妇团组织和青少年维权岗及办案部门多支力量，共同开展“对社区未成年人的基本情况及重点工作对象登记建档。利用诚爱基地等平台，重点对“失足、失爱、失管”未成年人的教育挽救。去年，区检察院在与社区充分沟通的基础上，取得社区的支持和帮助，对尧林仙居名未成年人作不决定，由区检察院、家长、学校、社区四方共同制定帮教、回访、考评方案，逐案逐人建立帮教档案。并通过组织矫正对象参加社区公益劳动，对存在家庭矛盾的，积极予以调解，为帮教对象营造温馨的家庭氛围，对找工作困难的，联系社区，想方设法给予帮助。年以来，在社区中接受帮教的名被不未成年人无一重新犯罪。
家校及社区合作方案篇2
二、北京市档案局作为北京市党的文献编审委员会办公机构开展工作。北京市成立了由市委秘书长任主任的党的文献编审委员会，《北京市重要文献选编》成为党的文献的重要组成部分，完成了1966年至1976年编辑工作。
三、着力打造档案文化品牌。北京胡同四合院历史文化展、故事爷爷孙敬修史料展、档案见证北京文化系列讲座、第四届“档案馆日”活动等项工作纳入《“人文北京”行动计划2012年度折子工程》，成为人文北京建设的重要内容。
北京市档案局（馆）与市教委联合举办“故事爷爷孙敬修”展览，展览再现了孙敬修爷爷生前给儿童讲故事的声音和场景，共接待观众5100余人；与首都博物馆联合推出《北京的胡同四合院》展览，宣传北京传统文化，立体生动地展示了胡同四合院厚重的历史文化，吸引观众达55万，同步推出10场主题文化讲座、与北京电视台合作推出10集系列片《老胡同的尘封档案》。
北京市档案学会以“打开尘封记忆，解读史实真相”为主题，推出40场文化讲座，拓展了档案工作服务社会的新内容，使尘封的档案文献走出档案馆，走进社会，贴近百姓。
北京市18家国家档案馆联合推出以“弘扬档案文化，践行北京精神”为主题的第四届“档案馆日”系列活动，向市民提供了80多个档案展览、100多项富有档案特色的活动以及10多场档案文化论坛和讲座，使公众近距离了解了档案和档案工作，感受了档案文化魅力，档案工作的社会影响力和社会知名度进一步提升。据不完全统计，活动当天共接待公众2.7万余人。
四、在市委党校举办党史档案展览，成为市委党校学员的“必修课”。北京市档案局（馆）联合市委党史研究室、市委党校，在市委党校举办了北京地区党的建设和发展历程的“党旗飘扬——党史档案进党校”展览。展览主要通过图片和实物档案结合的形式，全面介绍了北京党组织从1920年建立共产主义小组到2012年第十一届党代会90余年间建设和发展的历程。展览成为党校学习班开班仪式的重要环节，丰富了学习内容，达到了党史展览育人心的目的。
五、建立长效机制，将考核转化为工作标准。建立涉农区县互评互验长效机制，北京市档案局与市民政局、市农委联合制发《北京市新农村建设档案工作测评办法》，采取各郊区县之间互测互评的方式开展农村档案工作检查，推动新农村建设档案工作提高整体水平。北京市档案局制发《北京市区县机关档案工作测评办法》，建立区县机关档案工作测评长效机制，从保障条件、基础业务、利用与服务、对下属单位监督指导四个方面组织开展区县机关档案工作测评工作，成为推动区县机关档案工作的新抓手。
六、档案数字化标准体系进一步完善。北京市质监局《档案数字化规范》第5、6部分，至此《档案数字化规范》已1至6部分，为北京市档案数字化工作的开展提供了标准保障。
七、综合档案馆重要档案备份工作取得进展。全面启动北京市综合档案馆重要档案同城、异地备份工作，市和区县档案馆备份数据全部制作完成。11月27日，同城备份数据移送北京市信息安全容灾备份中心，完成同城备份工作。
八、实施校政合作发展战略，完善档案科研及人才培养机制。北京市档案局（馆）与北京联合大学签订《校政合作发展战略框架协议书》协议，推动双方在人才培养、科学研究、信息化服务、文化传承与创新等多方面实现优势互补、互利互赢、共同发展。北京市教委认定北京市档案局（馆）为“北京市校外人才培养基地”，11月16日举行挂牌仪式，标志着北京市档案部门与高校的合作迈上了新的台阶。
家校及社区合作方案篇3
青少年社区矫正的内容包括两个方面：首先是监督管理和帮助保护。监督管理是指矫正管理者必须对矫正对象的活动依法进行严格的监督和管理，使社区矫正作为刑罚的执行方式能够体现一定的惩罚性，这既有利于促使矫正对象反省，也有利于通过惩罚实现矫正对象与社区以及被害人的和解，还有利于实现一定的预防功能。帮助保护是指矫正工作者应当对矫正对象的生活困难给予一定的帮助，对其思想改造给予一定的启迪教育，对其脆弱的心理给予适当的调治，对侵害矫正对象合法权益的事件帮助其维护等。
其次是相关的管理制度，包括家属担保制度、信息反馈制度、定期走访制度、监督考察制度、考核奖罚制度和参加学习和劳动制度。社会组织主要参与定期走访环节，通过走访摸清矫正对象的思想动态和生活状况，及时为他们解决困难，提供帮助。
非政府组织在参与青少年社区矫正领域发挥着重要的作用，各主体在青少年社区矫正中具有不同的角色定位，具体是：公民团体是青少年社区矫正的主力军，志愿者与社区工作者是青少年社区矫正的“守护者”，社会工作者是青少年社区矫正的“社会工程师”。非政府组织参与青少年社区矫正具有三个重要的功能，即有利于积极培育社区矫正的社会力量、促进公众广泛参与，有利于提高青少年的“教育服务社会化”，有利于青少年健康成长，维护国家的长治久安。
实际上，社会工作与社区矫正具有很深的渊源。社区矫正是从法学中产生的一种刑罚方式，是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯的方式的总称。虽然系属不同学科，但是社会工作和社区矫正却有着天然的联系。在使用目的上，两者都是为了让矫正对象回归社会；在实施流程上，两者都具有矫正关系建立、资料收集、干预介入和矫正评估四个步骤。矫正社会工作，是指专业社会工作者，秉承“助人自助”的理念，在司法程序进行的各个环节，为偏差行为提供心理辅导、行为纠正等，使其回归正常社会生活的一种服务。因此，在宏观的司法体制之下，从社会工作角度出发来研究社区矫正能使研究更加深入，也符合当下政府提倡的社会管理改革创新的方向。
国外在青少年社区矫正方面积累了较为成熟的经验，特别是社工介入开展相关工作。美国有专门的针对未成年人的社区矫正管理模式，社会工作者的功能通常包括心理评估、法院调查、法庭作证、保护管束、社区服务等内容。英国建立了较为完善的违法青少年社区矫正管理监督机制，在矫正人员的配备上也非常注重专业矫正人员的参与，心理治疗和个案工作方法得到很大的重视。香港的青少年社区矫正中，社工是主要的力量。社工的角色是通过社会服务计划或项目的实施而发挥作用，这些计划或项目中社工的角色和工作存在很大不同，包括心理治疗、家庭治疗、认知行为治疗等等。上海是通过政府购买专业社工机构的服务来实现社区矫正人员的专职化，先后成立了新航总站、中致社等团体，组织社工为矫正对象提供社会工作服务。主要包括专业化教育引导、心理疏导、团体训练及相关政策咨询等职业化帮教服务。
社工介入青少年网瘾矫正主要依赖四种模式开展工作，分别是家庭治疗模式、社会支持模式、任务中心模式和行为治疗模式。
家庭治疗模式强调家庭是个体成长的载体，对青少年来说影响举足轻重，同时家庭关系对其成员的影响是巨大的，和睦的家庭与冲突的家庭对青少年的健康成长能引发相反的功效，结构家庭治疗模式从影响青少年发展的具体环境着手介入网瘾少年。结构家庭治疗模式的主要假设内容是：个人问题与家庭的动力和组织有密切的关系；改变家庭动力和家庭组织的过程，可以改变个人及家庭。针对网瘾少年的结构家庭治疗模式介入，首先是对案主的分析过程注意到网瘾原因这一点，随后进一步了解网瘾少年家庭因素成为案主养成网瘾习惯的原因，如判定其家庭结构出现不协调现象时，社会工作者可以适当选择家庭结构治疗模式。
社会支持模式强调个人社会关系网在必要时可提供的支持和帮助。一般而言，当个人身处困境时，亲人、朋友的热忱相助、慷慨解囊等就是社会支持的重要组成部分。社会支持模式就是根据服务对象的需求给予生活和精神支持以帮助案主克服困难，形成新的良好的处理问题的能力和习惯。根据林楠关于社会支持的定义可以操作为社会层面和支持层面两个方面，社会层面按照关系的重要程度分为亲密伴侣（父母、配偶、子女等亲属）、社会网络（朋友、亲戚、同事等）和社区（学校、社团等）；支持层面包括物质性支持（借钱、介绍工作等）和情感性支持（鼓励、肯定、发泄等）。
任务中心模式的关键是对核心问题的界定。任务中心模式是以改变案主为主要改变媒介，社会工作者只提供建议及资源。它的基本假设是：个人具有解决问题的能力。任务中心模式主要适于解决具体问题，如情绪困扰、人际冲突、角色失调、资源不足、社会变迁等。任务中心模式的基本假设是个体本身的能力可以解决他所面临的问题。而社会工作者在介入过程中不应该把遇到问题的案主作为病态处理。它认为问题的产生是个体能力的暂时缺失的结果。任务中心模式强调存在问题是环境的原因或者资源不足引起的，工作者只需要帮助案主认清问题，案主的改变动机是解决问题的最大动力。
行为治疗模式在社会工作的服务模式中，尤其是在介入网瘾少年的服务过程中，具有更明显的效果性。它本身援引于心理学的治疗的方法，目的性明确。主要是在具体操作中非常强调它的实用性和操作性，行为治疗模式的原则和过程都有比较严格的界定。行为治疗模式的基本假设是：一是个体通过学习获得不适应行为，而且这种行为是可见的，但并不是所有的行为变化都通过学习进行；二是个体可以通过学习消除不适应行为，获得适应。
随着我国城镇化的逐步推进，越来越多的农村劳动力涌入城市，而大部分的流动人口子女却并没有随之迁入城市学习和生活，而是继续留在农村，由于缺少父母的监护，农村青少年辍学问题日益严重。社会工作者可以从多个层面对农村辍学青少年开展服务。
首先，社工可以为农村辍学青少年提供专业性的社会工作辅导。这涉及到一整套专业的工作流程：
（1）主动提供帮助。社会工作者接触案主时首先必须以平等、接纳的原则，与案主进行沟通，建立专业关系，切入点可选取其兴趣，逐步取得对方的认可和信任。其次，在获得案主的接纳和认可以后，需要进一步了解其思想观念、心理和情绪问题。随后社会工作者需要对案主做出全面的评估，确定其需要哪些方面的帮助与辅导并拟定介入方案。
（2）给予专业辅导。以服务对象的需求和实际情况为基础，在征得案主同意的前提下，社会工作者需要运用社工技巧和方法对案主进行一对一的人际交往、学业辅导、心理辅导等服务。通过这些辅导，使案主更好地适应身边的社会关系，正确处理自我、本我、超我之间的关系，消除其一些偏差思想、观念与行为带来的负面影响。在此过程中，社会工作者要秉承和运用接纳、不批判、尊重、保密、个别化和当事人自决等社会工作价值原则。
（3）扩大介入层面优化服务方案。家庭环境是影响农村青少年问题的关键因素，除了与案主保持联系之外，社工还应该与其家人达成目标上的一致，必要时甚至改变其家人一些认知偏见，为农村辍学青少年争取来自于家庭内部的正确支持力量与方法。同时，社工也应寻求案主所在社区的协助，为案主建立一些良好的朋辈关系，以此让案主在发展自我认识时有一个良好的楷模，帮助其树立正确的价值观。
（4）结案与跟踪服务。与案主进行会谈，比较案主接受服务前和接受服务后的情况，如辍学情况得到明显改善，则可进入结案阶段。考虑到农村青少年辍学可能出现反复及不稳定的情况，因此社会工作者还需要通过观察案主日常生活和工作，及其周围人的反馈等方式了解案主目前情况，以判定案主问题是否真正得打解决。
其次，扩大农村辍学青少年的社会支持网络。社工可以从以下几个方面做出努力：一是社会工作者应该拓宽助学资金筹措渠道。虽然国家施行了“两免一补”政策，并开展社会救助互助活动，建立贫困地区农村义务教育发展专项基金。但是由于覆盖面不够广，补助标准偏低等问题，解决农村青少年辍学问题还需要广泛发动社会、企业、单位、个人参与贫困助学，以筹措更多的资金，让更多的贫困学生享受到救助。社会工作者作为服务在一线的先锋，应该主动呼吁社会各界为农村辍学青年尽一份力，并以实际工作经验提高社会大众对农村青少年辍学问题的认识，引起更多人的关注，在全社会积极营造助学为荣的良好风尚；二是促进社会各界加大对教育法律法规的宣传力度。社会工作者应该促进社会各界加大对教育法律法规的宣传力度，可以通过电视、广播、报刊书籍、新闻媒介、网络等各种形式，广泛地宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法律法规，使之家喻户晓。同时，要在社会上形成一种舆论压力，促使企业自觉做到不聘用义务教育年龄阶段的童工；三是制定共享机制整合资源。研究制定农村青少年辍学行业社会工作者之间的信息共享机制、社会资源开发整合及共享机制。设立农村青少年辍学行业社会工作者协会，联系与教育行业相关的政府部门、企业、ngo等，整合全社会可利用资源为辍学农村青少年弱势群体服务。
针对留守青少年群体的问题，学者们提出，从政策上、制度上、学校教育上和社会支持网络上已给予了正向关注。但是相关学者认为，已经建立的社会支持系统，只是充当一个临时倾述者的角色，没有成为留守青少年成长危机解决的核心监护和持久导向力量。缺乏留守青少年积极主动的配合的应对策略其效果是很有限的。可以尝试引入学校社工，通过专业的方法解决农村留守青少年成长中的危机和问题。
就介入方法而言，社会工作的三大方法成为学生成长问题解决的有利支持。可以针对留守青少年的不同需求和问题类型，采取适当的方法。
第一，个案工作方法。针对心理和行为等有突出问题的学生，特别是性格内向、最近遭遇重大危机如丧失亲人、单亲家庭的学生采用个案工作方法。作为一种专业的服务活动，学校个案工作主要帮助留守学生解决造成其心理问题的社会成因，从而帮助他解决问题，克服困难，并发挥其潜能，在解决留守学生心理问题的同时让其体验认知价值，促进其全面发展。学校社会工作通过个案工作理论和方法为留守青少年提供成长指导、学业指导、社会交往指导，等等，帮助学生充分利用各种社会资源、自身资源来解决自身心理问题，并发挥自己的潜能。学校个案工作，能利用人本治疗法、理性情绪治疗法、心理社会治疗法，一方面要促进留守青少年生理健康的发展，这包括对不良饮食观念和习惯的矫治、现代生活观念和习惯的养成、常见疾病的防治、对自己作为自然人的正确认识等；另一方面要开展“留守儿童”心理健康和正常社会化辅导。包括“留守儿童”自我同一性辅导、认知技巧的辅导（了解和接纳别人的观点!保持正面的人生观以及自觉等）、交际行为的辅导、自我管理的辅导、社会角色定位和人生理想教育与规划，引导留守青少年自测、自控、自我调节，科学认识自己。
第二，小组工作方法的介入。通过问卷分析，对具有同类需求的留守学生，如学生希望提升自己的学习成绩、养成良好的生活习惯、有自我控制能力及良好的心理素质等，则采用小组工作的方法。学校小组工作，是通过小组组员的相互沟通和影响的方式解决留守青少年的成长问题。通过小组工作方法可以使留守儿童在良好的氛围下获得归属感，通过集体环境给他们注入希望，给儿童以自我表达和宣泄的机会，同时可以让他们在团体中了解组员的共性，并在帮助他人的过程中学会处理自己的问题，帮助留守青少年正确处理同伴友谊和人际关系。另外，学校小组工作可以把因家长或家庭原因引起心理问题的留守学生的家长或监护人组成小组。
第三，学校社会工作方法的社区介入。学校社会工作就是促成学校、家庭、和社区之间的协调合作，而运用社区工作的方法可以把学校和社区联结起来，把社会工作的专业服务方法从学校延伸到社区，协助社区建设、完善教育环境，以及增进学校和社区的沟通。
此外，在留守青少年儿童比较集中的学校设立学校社会工作者，不
仅仅能弥补班级教育的缺陷，个别化地解决留守学生成长过程的情绪问题、行为和心理问题，还能同学校教师一起，培养全面发展的学生，解决教师多角色的混乱与压力。此外，通过“一校一社会工作者”也能增加新的工作岗位，缓解目前的大学生就业压力。学校社会工作者的角色引入学校教育体制，终究还是需要政府的观念创新和政策支持。随着我国离婚率逐年提高，离异家庭数量越来越多，离异家庭青少年也日益受到社会工作者的关注，其中，家庭社会工作是处理这一领域问题的主要专业方法。对于离婚家庭青少年困境的介入，家庭社会工作的方法不失为一种值得实践的选择。在实际介入家庭问题时，家庭社会工作主要运用个案工作、小组工作、社区工作、社会政策等社会工作领域中的传统方法，以及家庭社会工作领域中的一种特定方法——家庭治疗。
（1）个案工作法个案工作法对于了解离婚家庭青少年并与之建立信任关系是非常有效的。对于这些青少年来说，一对一的辅导，能够让他们感受到踏实和信赖。在进行心理辅导或个案访谈时，作为一名忠实倾听者，社会工作者需要充分运用同感和鼓励的技巧，引导离婚家庭青少年说出自己的真实想法。一方面，这些青少年渴望获得别人的关爱，甚至会不自觉地吐露自己心底的感受；另一方面，又对这种关爱感到不信任。因此，社会工作者无论是在接案或结案时，都要处理好与服务对象的关系，及时关注其情绪变化，避免给服务对象造成“二次伤害”。
（2）小组工作法在部分离婚家庭的青少年看来，社会工作者来自双亲家庭，难以理解和体会他们的想法与遭遇。此时，小组工作法便非常适用。将具有相似境遇的家庭组成小组，通过组员畅谈、家庭游戏等方法，既让青少年宣泄内心的痛苦，又让父母看到平时被孩子“掩藏”起来的另一面，以更好地帮助他们找到同辈群体中的朋友，拓宽他们的人际关系网络。
（3）社区工作法运用较少。基于中国社会工作发展的水平，在目前的实际生活中，社区在解决家庭问题尤其是那些看似不突出、不尖锐的问题方面，作用并不明显，但不可否认社区工作法在家庭社会工作中的价值和重要性。社区能以多种手段将社区内的家庭、学校等与青少年密切相关的资源联系起来，构成一个庞大的社区资源网络。在这个网络中，资源间的信任感较高，资源问的沟通、协调更加便捷，资源间的支持也更具针对性。
（4）社会政策。社会政策的制定与社会资源的流动、媒体舆论的导向有着密切联系。在中国，社会工作者扮演着政府与人民之间联络人的角色。社会工作者可以将实际工作中遇到的问题、群众的意见向相关的政策制定部门传达，使其上升到政治制度层面；社会工作者也能为政策的制定、宣传、落实发挥专业性的作用。因此，社会政策应当有重点地向离婚家庭倾斜，为离婚家庭的父母提供经济支持、精神支持、资源支持，并正确引导媒体舆论，避免新闻报道将离婚家庭的青少年“问题化”“污名化”。
（5）家庭治疗。家庭治疗是一种治疗模式，是把整个家庭作为治疗的单位，重点在家庭成员问的互动关系和沟通问题，是处理人际关系系统的一种方法。它将个人的问题与整个家庭联系起来，依靠家庭的力量来解决个人面临的问题。社会工作者可以通过沟通游戏、模拟家庭会议、家庭重塑和家庭雕塑等治疗模式来加强离婚家庭的青少年与父母的沟通。这些模式的运用，既有利于让青少年感受父母的关爱、家庭的温暖，也能让他们明白自己并不是“孤军奋战”的。在沟通的过程中，父母要耐心地倾听孩子的想法，明白孩子的真实感受，了解孩子行为背后的深层含义；青少年也要看到父母为他们所做的努力。
针对社工介入离异家庭青少年社会工作提出以下三个方面的建议：
（1）以增权的方式介入离异家庭青少年社会化的发展困境。首先，提高离异家庭家长的教育水平。离异家庭的家长对待子女的教育，往往容易形成两个极端。要么放任不管，要么过分溺爱，这两种教育方式其实都是不可取的。离异家庭青少年更需要的是心理上的抚慰，家长要给予他们一份充分的、包容的爱，平时多与孩子沟通，尊重孩子的一些正确想法。
其次，离异家庭青少年要提高自我认可意识。某些离异家庭的青少年长期处于一种自卑状态，认为自己家庭不完满，学校、老师、同学看不起自己，社会舆论对其有偏见，这样一来他们就无法认可自己本身所具备的优点和能力，严重缺乏自信，没有一个健康的心态。对于这些离异家庭的青少年，他们自身要对自己有一个自我认可的意识，要提高自己的自信心，正确应对心理辅导，保持健康心态。
（2）密切关注离异家庭青少年的生存状态，强化对策方法研究。社会工作者在对离异家庭青少年社会化的介入工作结束之后，还要有一个后续的观察阶段，这个阶段可能比较漫长，但是又十分重要，是社会工作介入从实践再升华到理论的一个重要阶段。社会工作者在介入工作结束后，要密切留意离异家庭青少年在物质和心理上是否得到合理的满足，从而促进他们正确的社会化进展。
（3）调集家庭、学校、社区力量为离异家庭青少年创设良好的社会环境。社会工作者以个案研究的方式介入离异家庭青少年社会化问题的研究，这仅仅只是一个开始，要让离异家庭青少年真正健康的成长，需要家庭、学校和社区的全社会力量进行配合。社会的可用资源运用其中，通过家长、同辈群体、老师和社区居民的共同参与，给予离异家庭青少年一个健康的生长环境，这对于他们的社会化进程将是一个十分有利的条件。
青少年面对众多的压力和冲突，面对逐渐失调的心理，他们显得既脆弱又无助，家庭、学校、社区或者说全社会的责任就是帮助他们摆脱困境，走出阴影，纠正他们的偏差行为，引导他们通过自身的能力，来维护和保持心理健康，防止心理障碍的产生，防止心理变异而导致偏差行为的产生。心理学研究表明，虽然好奇心理、虚荣心理、盲从心理、争强好胜心理、逆反心理、利己心理、报复心理以及寻求刺激心理等都可能诱发青少年偏差行为，但偏差行为的养成是长期处在不健康心理状态下的结果。可以这样说，偏差行为倾向不只存在于不良少年身上，几乎每个青少年都会存在“有可能”导致偏差行为的先天因素，也都会接触“有可能”导致偏差行为的社会环境，因此，几乎每个人都存在偏差行为，只是这一倾向的强弱会因人而有所不同。社会工作者只有了解青少年的心理特点，及时掌握青少年的心理动向，并且用科学的教育方法加以引导，才能防患于未然，对青少年偏差行为加以预防或纠正。
1．辅导帮助青少年建立健康心理
社会工作者对青少年的言行应该有充分的了解，由此掌握当下青少年的发展状况，只有了解了青少年的心理发展特点，才能帮助他们在充分了解自己能力和特点的基础上，确定学习、工作或其他方面的奋斗目标。首先，社会工作者要引导青少年不要仅凭良好的愿望和热情盲目地确定一些脱离实际的目标，更不要盲目参加不切合实际的竞争，对自己的期望值不要过高，否则目标落空，遭受挫折，容易产生心理障碍。其次要帮助他们学会自我调控情绪。在现实生活中，青少年难免会遇到不良刺激而出现负性情绪，考试挫折后的苦恼，同学吵嘴后的生气，工作中的不如意……对于这些，社会工作者要及时提醒和告诫他们学会自己调控情绪。最后要辅导他们学会人际交往。青少年在正常交往中，能沟通思想，交流情感，从中得到启迪、疏导和帮助，增强信任感和激励感，从而大大地增强学习、工作、生活的信心，最大限度地减少心理困惑，保持健康的心理素质。
2．利用文化传承工作促进青少年心理健康
青少年作为信息社会的主体，他们所具有的文化与其父辈所拥有的文化已经有着很大的不同，呈现出一种断裂性变化的局面。导致的直接后果就是青少年的价值观与其父母长辈的价值观有很大不同，
有时甚至对立，从而造成双方对同一问题的看法矛盾或者沟通困难，给家庭带来代际之间的冲突，进而影响到社会的稳定。社会工作者有必要扎根在中国社会，着力于治疗中国文化断裂的“硬伤”，继承与借鉴双管齐下。为了极大的发挥社会工作者实践服务的作用，有学者对目前我国的社会工作存在的组织结构做了研究，并倡议通过政府，社会工作教育机构及海外有关机构和国际非政府组织结成三方合作关系，致力于我国社会工作的研究，在继承我国传统社会教育优势的基础上，借鉴发达国家的社会工作理论及经验。
3．社工需积极纠偏扶正青少年偏差行为
青少年偏差行为有一个过程，青少年的偏差行为发生之时必有不良思想和行为的表露。如果发现孩子有以下不良言行出现，社会工作者就应高度重视。如社区青少年有模仿凶杀、侠客的行径，任意毁坏财物，经常结识不良朋友，或者看录相，接触，或者大吃大喝，出入娱乐场所，大把花钱等不良行为出现时，社会工作者就应该一方面教育引导，另一方面通知家长配合教育，让孩子逐渐从不懂事变得懂事，就能从根本上阻止孩子偏差行为的产生。总的看来，要纠正青少年偏差行为，靠某一部分的力量是难以完成的，这需要青少年群体、家庭、学校、社会构成“四位一体”的有机体系，在实践中共同服务青少年，才能解决这一世界难题。
大量研究表明，由于社会结构的变迁和经济体制的转型，使得贫困、流浪、失业、犯罪等“社会排斥”现象正日益困扰着青少年的发展。青少年发展问题既包括国家在青少年福利和服务提供等方面的政策问题，又包括青少年教育和人格形成问题，还要关注对有情绪障碍和行为偏差的青少年的补救等。因此，构建一个有利于青少年成长的社会支持网络势在必行。
调查显示，目前我国青少年发展的社会支持网由微观社会支持网、中观社会支持网、宏观社会支持网三个层面构成。微观层面的社会支持网主要是指在一定范围内能够给青少年提供支持与帮助的个体与群体，主要是家庭、邻里、朋友、青少年工作志愿者；中观层面上的社会支持网络主要指参与青少年工作并且在不同程度上给予青少年以支持与帮助的相关组织，主要包括参与青少年工作的相关职能单位支持网络、青少年工作单位与学校的支持网络和第三部门的支持网络；宏观层面上包括社会支持网络、政策支持网络、社会文化支持网络、经济支持网络、大众传媒支持网络。其中，社区民间组织是青少年社会支持网中的一个重要主体。
随着社会转型的推进，尤其是随着“单位人”迅速向“社会人”、“社区人”的转变，社区民间组织对青少年发展的影响将更加明显。社区民间组织在充分挖掘社会资源和社区优势、积极消除对青少年群体的“社会排斥”现象方面具有得天独厚的优势。
首先，社区民间组织对贫困青少年群体的救济是由有经验的、专业性的社会工作者承担，而非政府官员，因此有助于消除受益对象对公共援助的潜在政治恐惧感以及由于社会排斥而形成的剥夺感。
其次，社区民间组织对青少年福利的供给直接面对服务对象，因而对受益人的需求反应灵敏、服务质量和服务水平优于政府机构，且更加专业化、人性化。
再次，社区民间组织本身具有“非分配约束”的特性。这使其在提供青少年福利服务商品时只能将他们所获得的利润作为组织进一步发展的基金而不能参与分配。这就在很大程度上抑制了组织成员在提供服务时牟取私利的动机，从而最大化地维护了受益对象的利益。
最后，社区民间组织项目化的运作机制和模式，使得处于各种生存背景下的青少年群体都有可能接受到服务项目。比如，对贫困青少年可提供家庭救济、医疗补助、教育资助等救助项目；对残障青少年可提供医疗护理、特殊教育、爱心奉献等治疗项目；对一般青少年可提供健康文娱、生活教育、安全教育、科学普及等发展项目，帮助犯罪青少年“再社会化”等等。
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家校及社区合作方案篇4
关键词：地方化学习；美国；农村；中小学
为了发展农村地区的教育，美国一些教育机构和组织尝试在农村实施地方化学习，并取得了一些成效。
一、美国农村中小学地方化学习的含义和原则
美国农村中小学的地方化学习是一种植根于某一特定地区独特的历史、环境、文化、经济、文学、艺术的学习。社区提供学习内容，学生的工作集中于社区的需要和利益，社区成员在教与学的过程中全方位地充当资源的合作者。这种适用于地方的教学能使学生专心于学术，将现实生活与严谨的治学联系起来，同时能真正提高人的品行，并有助于人们在他们选择的任何社区互相尊重，愉快地生活。
地方化学习有六个原则：1）学校与社区积极合作，使地方成为人们学习、工作、生活的好场所。2）学生所做的持久不变的学术作业来自于并奉献给他们所生活的社区，他们练习新技能、承担新职责，在社区担当学者、工人、农民。3）学校教育反映了他们试图灌输的民主价值观，合理地安排资源，这样能很好地了解每个学生，不管学生的能力如何，老师都需要、希望他们参与。4）校内外的专家共同对本社区的学生教育做出决策。5）包括教师、学生、社区成员在内的所有参与者都希望每个人做出努力，并且能经常深入地评价他们的共同成果，许多措施和公共投入加大了对学生行为的评价。6）学校和社区支持学生、教师和他们的成年朋友发挥这些新作用。
二、美国农村中小学地方化学习的特征
（一）地方化学习是公开的
好的学习方式一旦公开，便会传播开来，影响到学校、社区、城镇的学业活动和社会关系。走进运用这些理念的学校，人们会很清楚地方化学习的内容。因为，在短时间内，就可对社区的自然、文化、历史遗产有很多了解。在教室里、门厅里、墙画上、学习交流中都可以得到学习的指导。
（二）与明确的学业标准并行
学业标准使学生有明确的方向。在农场，学生的方案从独特的角度组织活动，学生充当所有人的组织者。并且，每个方案都根据各州的经济、科学、数学的学业标准构建对农场饮食、农业机械、历史图片、谷仓设计的学习。比如，朱丽叶（Julie）的农场饮食方案详尽地研究早期家庭的经济状况以及以自制为主的饮食过渡到当代的全球性超市销售蔬菜对贸易有何影响；布赖恩（Brain）和朱丽叶的农业机械方案将调查内燃机械代替简单或复杂机械及人力的原因，然后解释某种劳动力被哪种机械替代、为什么被替代。很明显，在方案选择中，学生是思维活动的向导，将难懂的、由老师指导的学业标准变成学生在方案中运用的工具。
（三）积累
这正是良好的地方化学习经历对学生的益处：有助于他们以某种方式积累经验，再回到学习中。比如，当学生了解农场的建筑时，他们在识别、分类、分析的过程中打好了学业基础。地方化方案常应用于许多小组、全班甚至全校。然而，像上述那些扩大了学习范围并结合了学术理念的独具风格的方案，往往是最有影响力、最有成效的。
（四）为父母、监护人、社区所理解
有价值的地方化学习方案在学校、家庭和社区间搭起了桥梁。除了问及“你今天在学校学到了什么”外，父母或监护人对学生的学习也有所帮助。“我怎样才能对我的社区有所贡献”，这个问题界定了地方化学习的范围。作为结果，测量的结果和完成的方案以知识的形式回报给社区，地方化学习方案要考虑父母、监护人和社区的需要，这就是他们的全部。
（五）反思
做中学与在活动中有所收获同样对学生起作用。自然科学家杂志、飞行员的飞行日志、同事间的信件都能加深人们对所进行的活动的理解。同样，深入地研究地方化学习方案需要反思的时间。
（六）实例是明确的、可信的、令人感兴趣的，可以引导人们走向未来的成功
实例意味着：就是那样。你怎样向我证明你对某事有所了解?呈现给我，并能证明、解释，这样我才会明白。最重要的是，让我相信在地方化学习方案中你所做的一切加深了你对世界的理解。最后，一个完整的方案引发的问题要远远多于已经解答的问题。因此，实例的学习应为一个全新的方案提供帮助。
三、美国农村中小学地方化学习的作用
美国农村中小学地方化学习已经在十几个州推行，一些机构和组织专门研究、改进地方化学习，并将成功的学习方案编辑成册，供各校、教育机构参考、学习，充分发挥了地方化学习的积极作用。
（一）提高了学生的学业成绩
美国的教育机构致力于提高学生的考试成绩。《不让一个孩子落伍法》的颁布，给教师和学生施加了很大的压力，教师不得不“为考试而教”。而在实施地方化学习的农村，学习植根于现实的问题和需要，学生在达到最严格的学业标准的同时，还能有助于改善社区，解决现实生活中的问题。地方化学习的推行者认为，学生的成绩与学生对他们所生活的地方的了解密切相关，这种全新的教育形式使本土的和西方的知识有效地结合起来。在阿拉斯加的一所学校，一个教育组织和老人、教师一起开发了特殊的数学和科学课程，这些课程将基础科学和数学概念的教学与周围的环境联系起来。俄罗斯管理学校（RussianMissionSchool）三年前是所在学区成绩最差的一所学校，12-16岁孩子中1／3没有上学。现在，每个学龄儿童都上学，考试成绩也大幅度提高，在最后一学年中，3年级的所有学生在阿拉斯加州都是最好的，6名高中生通过了阿拉斯加高中毕业质量考试的所有三部分。在该校，老师和社区成员根据阿拉斯加农村每个季节传统生活活动的特点，开发了一门新课程。在秋天，学生在帐篷里生活两周，学习钓鱼、识别药用植物、打猎。这门课程延伸到教室里，在这里，学生可以读写当地的历史，学生每周去拜访当地的专家，了解更多的地方文化。仅仅五个月的时间，一些孩子的阅读能力提高到一年才可以达到的水平。此外，学生还被邀请参加在日本举行的一次国际专题研讨会。
（二）培养了学生的社会责任感
在实施地方化学习的农村学校和社区，学生不再仅仅是以学习为主要任务的特殊群体，而是普普通通的“公民”，学生需要参与社区建设和公民活动，视社区发展为自己的责任。公民的社会责任感在学习期间就已经被培养起来，这有利于提高学生的社会适应能力。学生可以作为社区委员会的成员，和其他成年人成员并肩工作，这真的让他们感觉自己很重要，在做值得做的事情。美国研究农村教育的重要组织农村信任（theRuralTrust）召集内布拉斯加、南卡罗莱那、佛蒙特、俄亥俄和威斯康星五个州的学生、教师、校长和社区官员，策划怎样使农村学生参与到公共事物中并将其作为学校课程的一部分。第一学年，在该组织的帮助下，这些人制订了一个公民教育方案，将重要的农村社区事务和学校课程联系起来。学生要学会如何影响决策者，改变与他们的事务相关的政策，争取支持者。学生和他们的积极合作者提到了一些问题，比如，俄亥俄州的教育基本问题，通过对废弃建筑的整修翻新实现内布拉斯加州的经济复苏，在威斯康星农村社区为年轻人和老人的社区集会提供场所。老师们将记录下这些方案，作为开发新公民课程的素材。
（三）提高了学生的实践能力
在实施地方化学习的农村，学生在学校里不仅仅做书面作业，还得到了许多实践的机会，练习了新技能。每个地方化学习方案都要求学生调查、探究、解决问题。多样化的学习方式提高了学生的兴趣，培养了学生的实践能力。俄勒冈州一所高中八年级的学生实施了一个新方案：为俄勒冈森林部铺了一条小路。这条小路用水泥浇注的动物脚印铺成，直通到办公楼大门口。为了完成这一方案，学生认识了不同动物的脚印，运用测量技巧测量出每种动物的步幅，然后，按比例在纸上画出动物的脚印，再计算出浇注动物脚印所需要的水泥量，计算所出花费，将动物脚印的水泥图案粘在小路上。这个方案向学生展示了如何将数学用于他们的日常生活，如何运用数据和测量技巧，如何以小组的形式进行研究。
家校及社区合作方案篇5
关键词：学校社会工作；团学工作体系；高等教育
改革开放以来，伴随着我国共青团工作和高等教育的发展，高校共青团作为共青团的重要方面军和学校教育的重要力量，逐渐形成了一套比较完整的团学工作体系，培养和造就了大批人才，为我国共青团的发展作出了巨大贡献。然而，随着经济全球化的不断发展，国际、国内的宏观形势急剧变化发展，高校共青团工作的环境和内容都发生了极大的变化，特别是传统高校团学工作体系与模式表现出部分的不适应。党的十和团的十六大胜利召开，一方面明确了高校共青团建设的基础性地位，另一方面也给高校共青团工作提出了新的要求。因此，在新形势下，团学工作中引入学校社会工作的理念与方法，对促进学校、家庭、社区建立良好的互动关系特别是为处境困难的学生提供专业服务，将在团学工作中发挥积极而又重要的作用。
一、我国现行高校团学工作体系概述
1.我国现行高校团学工作体系的形成与发展
改革开放以来，中央根据各阶段的形势特点，提出了加强和改进大学生管理工作的一系列措施和要求。1994年，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》的公开发表，标志着我国高校团学工作进入了一个新的发展时期，这一时期是高校团学工作全面发展的新阶段。1995年，原国家教委颁布试行了《中国普通高等学校德育大纲》，全面系统地规定了高等学校德育的目标、内容和原则等，同时对高校学生的思想政治工作、党团工作、社会实践等方面也作了明确的规定。2004年，我国经济持续快速发展，中共中央审时度势，颁布了《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，进一步指导高校思想政治教育工作的实施开展。
经过30多年的探索与实践，我国高校团学工作从更加重视政治性发展到兼顾业务功能与政治性，促进学生综合提高、全面发展；从更加重视社会需要发展到社会需要和学生自身发展需要兼顾；从强调学生服从国家需要发展到强调学生将国家需要与自身发展需要结合；从消极限制发展到积极发展，在微观上拓展到学生个体心理层面，在宏观上将社会、家庭和社会实践教育三结合引入学校教育领域，增强社会教育的作用。
2.我国现行高校团学工作体系的架构及内容
现在我国高校团学工作体系已形成一套相对固定和规范的框架系统，该系统是由各高校党委领导，学工部、团委等部门统筹安排，学院分团委具体实施，对学生开展思想政治教育和日常管理工作。
我国高校团学工作体系在探索与实践中逐渐形成、完善和发展成“覆盖学生在校期间除专业学习以外的所有生活领域”的高校团学工作体系。这一体系突出了教育——主要是思想政治教育、管理和服务“三位一体”的要求。在30多年的高校学生工作实践中，这一体系和内容对大学生世界观、人生观、价值观的建立，对高校学生德、智、体、美的全面发展起到了积极的作用。
二、学校社会工作概述
1.学校社会工作的定义
“学校社会工作”泛指在学校中实行的社会工作实务。国际上定义不一，《中国社会工作大百科全书》将其定义为：“运用社会工作的理论、方法与技术”帮助学生，特别是有困难的学生提供专业服务，目的是“帮助学生提高适应能力，克服成长中的难题，协助学校改善学习环境”等，以此“调整家庭、学校及社区之间的关系，发挥学校、家庭及社区的教育功能以及学生自身的潜能，以实现教育目的”。
2.学校社会工作的起源与发展
学校社会工作作为社会工作的一个分支学科，最早起源于20世纪初美国的纽约和波士顿等地，最初是由市政单位工作人员和非公立的福利机构工作人员担任此职，来加强家庭、学校与社区的合作与联系。台湾地区早在1960年就开设了“学校社会工作”的系列课程，20世纪70年代在特殊教育学校里设立了学校社会工作专业人员。香港的学校社会工作最初是由非政府组织推行的集预防性、发展性和补救性为一体的专业服务，经过30多年的发展基本实现了一校一社工的局面。
在我国，社会工作作为一门正式专业，起步较晚，发展缓慢，因此学校社会工作还处于萌芽与起步阶段。直到2004年，“社会工作者”才首次被收入中国职业标准目录，社会工作正式成为一个新兴行业，开始逐渐被人们认可和接受。
3.学校社会工作的对象与模式
学校社会工作主要服务的对象是在校学生，同时也包括学校教职员工、学生的家长和学生生活所在的社区。在工作开展过程中，更多的是借鉴发达国家和香港地区的学校社会工作模式。具体而言，有以下4种学校社会工作模式。一是传统临床模式，此模式视学校为社会中的一种体系，将焦点放在被认定有社会适应困难和情绪困扰的问题学生身上；二是学校变迁模式，此模式针对学校功能欠佳提供补救除弊服务；三是社区学校模式，此模式将工作焦点放在社区组织阻挡或不利于学校发展的情况；四是社会互动模式，将学生视为学校、家庭、社团和社区体系的一部分，系统地调整学生与每一个关系体系之间的交流关系。
三、学校社会工作的方法与理念对高校团学工作的新建构
1.学校社会工作介入团学工作的可行性
第一，在育人理念上，学校社会工作同团学工作有一个共同的价值基础，即“以人为本”。以人为本的思想充分渗透于团学工作原则中，确定团学工作的基本准则，影响着团学工作的效益。由此可见，学校社会工作和团学工作的价值理念具有很高的契合度，这就使得社会工作理念和方法运用到团学工作中有现实可能性。
第二，在功能目标上，学校社会工作和团学工作具有一致性。在高校推行学校社会工作服务，主要体现了其预防性、发展性和补救性的功能，侧重于挖掘学生自身的潜能，培养学生独立完整的人格，从而实现学生个体与社会的协调发展。相对而言，团学工作以“育人”为方向，直接作用于学生的思想塑造，其根本目的是促进人的自由全面发展，激励人们为建设中国特色的社会主义而奋斗。
第三，在方法手段上，学校社会工作和团学工作具有相通性。两者都是实践性很强的工作，经过长期的实践积累，很多方法和技术具有相通性。学校社会工作的许多方法、技术和手段都可以在团学工作中借鉴利用，这种借鉴可以改进和丰富大学生思想政治教育的方法和技巧，提高高校团学工作的实效性。
2.学校社会工作介入团学工作的必要性
第一，帮助学生个人成长和社会化，促进其健康发展。学校社会工作强调对学生全面素质的培养，运用个案工作、团体工作、社区工作等工作方法，有针对性地为学生提供专业有效的服务，帮助学生脱离困境，适应社会发展。
第二，学校社会工作是对现行团学工作模式的有益补充。传统的高校团学工作注重对学生集体意识和社会责任感的养成教育，在一定程度上忽视了学生的个体差异和个性化需求。而学校社会工作能够从个体出发，解决学生遇到的学习、生活、情感等方面的问题，增强学生适应社会的能力。
第三，开展学校社会工作有利于构建和谐的校园育人环境，为学生提供更为个性化的有效服务。学校社会工作运用个案工作、小组工作、社区工作等基本工作方法，将校内教育、家庭教育与校外实践相结合，促成家庭、学校和社区的沟通与联系，从而整合各方资源，全面构建高校育人平台。
3.学校社会工作介入团学工作的路径
一是借鉴学校社会工作价值理念，优化团学工作理念，从制度层面推动学校社会工作与团学工作的融合。学校社会工作主要有三大价值理念，即助人自助的理念、平等和尊重的理念以及服务学生的理念。首先，我们需要将助人自助的理念运用于团学工作育人的实践中，激发学生参与团学工作的热情。其次，转变教师与学生活动过程中“教师是主、学生是客”的模式为主客体互为宾主、互相交流的模式，让学生切实受益于团学工作，切实感受到团学工作教师“为人师表、实践育人”的品格和风范。再次，强调服务是社会工作的一大特色，引入社会工作的服务理念，强化团学工作的服务意识，既要照顾到育人和理论武装等团学工作日常的服务，也要顾及个别学生的特殊需求。
二是借鉴学校社会工作的工作模式，建设专业学校社会工作队伍，发展高校团学工作体系。专业学校社会工作队伍建设上可以分为三步走。首先，对现有的团委工作教师、辅导员等进行专业培训，提高团学工作人员的专业素质和工作技巧；其次，积极聘用具有学校社会工作资质的专业人员，做好队伍充实工作，形成团学工作与学校社会工作者并存的局面；再次，加强专业化训练，同时积极推行相应的配套措施，建立一套行之有效的学校社会工作监督、评估体系。
三是借鉴学校社会工作的工作方法，依托学生社团和社区巩固团学工作的阵地。学校社会工作在长期的工作实践中，形成了三大工作方法，即个案工作方法、小组（团体）工作方法和社区工作方法。个案工作方法强调的是一对一的专业关系，要求学校社会工作者以科学知识和技巧为基础，通过与案主建立一对一的专业关系，“协助案主充分认识自身拥有的资源和潜能，增强解决困难的能力”，从而帮助案主很好地适应环境。小组（团体）工作方法是利用小组内成员之间的互动获得“经验、行为的改变及社会功能的恢复与发展”，使组员态度与行为发生良性变化。社区工作方法将社会工作的理念运用到社区范围内开展团学工作，强调将学校、家庭、社区三者相结合，实现学生自我成长。
当然，高校团学工作的开展可以根据需要综合运用三种学校社会工作的理念、模式与方法。当前高校团学工作面临新时期改革、发展和创新的新任务，学校社会工作也需要解决本土化、被大众接受和认可的问题。在高校新的团学工作体系的建构过程中，借鉴和引入学校社会工作的理念、方法和模式，能够很好地促进现行团学工作体系的发展与创新，也可推动学校社会的工作本土化发展。
通过学校社会工作的介入，我国高校团学工作体系能够做到既注重对学生的管理，又能给学生多层次、个性化的支持；既注重对学生问题的应急处理，又注重学生的发展式服务；既注重传统思想政治教育和德育工作，又注重满足学生个性化发展需求；既发挥辅导员的优势，又促进他们与专业学校社会工作者共同工作；既利用学校内资源，又能连接学校外资源。通过多方资源整合与努力，共同提升高校团学工作的专业化水平，培养出符合时展需求的高素质人才。
参考文献：
[1]佘双好.论高校工作体系的生成与发展——兼论学校社会工作的介入空间[J].思想理论教育，2008，（19）.
[2]李晓凤.学校社会工作[M].北京：中国社会出版社，2010.
家校及社区合作方案篇6
[关键词]政校关系；教育议事会；权力平衡机制
[中图分类号]G63[文献标识码]B[文章编号]1002-2384(2009)03-0010-03
浙江省宁波市海曙区是沿海开放城市的中心城区，教育备受大众的关注。教育所面临的各种冲突、问题、矛盾不期而至地摆到教育行政部门和学校管理者的面前。基于人们对于海曙教育的内涵发展、均衡发展和持续发展的迫切需要，海曙区教育局认为必须在两个层面着手建设现代学校管理新制度：第一是在学校层面推进多方利益主体的参与，第二是在政府层面推进政府与学校和社会的协作，逐步营造和谐的区域教育生态。
那么，从哪个层面着手更好呢?海曙区教育局认识到，在当前的环境下，家长与学校之间的矛盾更为突出。如果先在学校层面解决问题，那么，将更有利于政校关系改革的深入推进。从2004年起，海曙区作为中国公办中小学民主管理委员会建设实验区，在教育议事会组织建设上做了探索性的实验与研究。
一、缘起：矛盾冲突――为什么要成立教育议事会?
过去，海曙区的学校管理者经常要面对来自家长、社区等各方面带来的矛盾。例如：
冲突一：学生中餐成为许多家长的“心病”，家长经常上访反映。
冲突二：针对早晨列队仪式上教师体罚或者变相体罚学生的现象，学生家长的要求是：要么学校换老师，要么孩子换班级，要么孩子换到另一校区。
冲突三：个别学校家长集体上访，要罢免教师。
冲突四：许多学校的附近都有一些小店，家长吃惊地发现，孩子居然已经赊账到百元了。“小店真坏!我恨不得砸了这个小店!”
学校、教师难以调解这类矛盾，造成矛盾不断激化，干扰学校正常的教育教学工作。海曙区教育局和学校管理者认为，应在学校、家庭和社区之间建立一种桥梁性组织，让大家共同参与到学校管理中来，促进学校、家庭、社会的有效沟通。这样不仅可以避免这些矛盾的发生，还能够促进学生的全面发展和教育的长远发展。
二、建构：开放民主――教育议事会如何设计?
2004年2月，海曙区出台“基于互动的现代学校管理制度的行动研究”课题方案，成立区课题研究小组。课题的启动阶段，选择了广济中心小学实验校区和达敏学校作为推行教育议事会制度的试点，分别代表普通教育和特殊教育学校。
按照教育议事会制度建设的要求，首先由学校、社区、家庭共同制订教育议事会章程，明确教育议事会的宗旨、构成、成员的资格条件及产生方式、成员的权利和义务、议事会的运行规则等，缔约各方必须接受章程的约束。
教育议事会的成员必须包括：学校领导代表、教师代表、家长代表、社区代表、教育专家(或社会知名人士)，上述人员缺一不可，比例结构分配必须均衡。一般设计学校议事会成员为15人～20人，其中学校代表至多4人，家长至少8人，社区干部1人～3人，教育专家1人～2人，高年级学生代表1人～2人。议事会一般设会长(或主席、理事长)1人，秘书长1人，可根据学校的特点与实际需要设若干个部门，各部设部长履行职能。其中提案部是比较重要的部门，负责及时收集、准确筛选各方合理的意见，递交议事会讨论、通过和执行。
议事会成员的产生需要经过一定的法理性程序，从而获得较强的代表性和权威性，一般采用选举和协商相结合的方式，使构成的成员具有相当的民意基础。
2005年2月，海曙区正式成为“全国现代学校制度实验区”。广济中心小学和达敏学校的教育议事会制度成效显著，日臻成熟。海曙区教育局在全区隆重推广实施教育议事会制度。目前，全区19所学校已经成立了教育议事会。
三、探索：沟通平台――教育议事会能干哪些事?
教育议事会成立以来，无论是在出面协调家校冲突，还是在促进学校改善管理方式，促进学生素质提高等方面，都发挥了非常有效的作用。通过这个平台，原先家长们零星的想法被整合，有益的建议被放大，学校与家庭、社区的互动，从临时、杂乱、形式化的阶段，进入了经常、有序、实质性的阶段。
实例一：关于中餐问题。议事会先与学校洽谈，了解到市里对公众饮食安全领域的硬性规定；然后到送餐公司实地考察，促进F公司改进了服务。家长担心和不满的学生营养午餐问题被教育议事会平静顺利地解决了。
实例二：某校面对家长提出的“要么换老师、要么换班级、要么换学校”的要求，在无奈之下，向教育议事会发出了“SOS”。教育议事会决定由主席(教育专家)、秘书长(家长代表)、对外联络部长(社区代表)组成解围小组，一起与家长进行沟通，会谈的地点选择在一家西式的咖啡厅。经过耐心开导，家长平静下来，最后收回了“三换”要求。解围小组又选择在社区办公室与当事教师做了一次深刻的谈话，让该教师充分认识到自己的失误给学生及其家长带来的伤害，并提出下一步的工作要求。特殊的地点、特殊的谈话，使教师深刻认识到自己的错误，感触颇多。这一矛盾解决了，教育议事会仍没有歇手，他们针对与家长交流中发现的家庭教育问题，组织开展了一系列的家庭教育讲座，帮助家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法。
除协调家校关系外，教育议事会还组织开展学校自我诊断与调整，组织家长、社区居民、社会人士参与学校管理，选择教育的最佳议题建议等，营造学校、家庭、社区和谐的教育环境，最终促进学生的全面发展。
四、功能：和谐教育――教育议事会到底有哪些作用?
从实际运行的效果看，其功能具体表现在以下四个方面：
1．利益表达、沟通与协调的功能
教育议事会为学校、社区和家长三者的有效沟通搭建了平台，各方利益可以在此得以充分表达。教育议事会设立提案部，专门负责收集各方提案。按照章程规定，凡预备议案均应由家长5人(或以上)联合书面提出，或班级家委会成员3人(或以上)提出，或教育议事会成员2人(或以上)提出，由主要提案人书面填写《教育议事会提案表》，并递交提案部，或者上传到教育议事会网站。提案部收到书面议案后，要组织调研。如果经过调研认为是合理的议案，就要递交教育议事会成员大会讨论通过，得到议事会成员总人数的2/3表决同意，方可成为提案，学校必须给予办理。
2．建议与参谋的功能
教育议事会有针对性地提出改进学校工作、优化家庭教育、营造良好的社区教育环境的意见，共同为孩子的成长，家长、教师素质的提高，学校的发展出谋划策。教育议事会能对学校发展的各个方面提出建设性的意见，为学校管理和发展提供“金点子”，还能作为主角付诸实施，不仅起到“智囊团”的作用，而且直接参与学校管理。
3．权力制约、监督与评价的功能
教育议事会通过章程赋予的权力，保持相对的独立性，实现“政协”功能，促使学校管理进一步走向民主，从而建立学校权力平衡机制。例如：教育议事会设立定期例会制度、议事会成员轮值制度、家长接待日制度等，对学校的教育教学进行动态的、经常的监督。教育议事会的监督结果，一部分被转化为校务委员会的决定，实现对学校事务的约束。
在定期例会方面，教育议事会在学期初的全员例会上，审议学校工作计划；在每月的部长例会上针对校区工作计划的实施细节作出评议；在期末全员例会上听取校方工作总结。学校的学期工作计划、总结要报议事会备案。而轮值制度使教育议事会成员能够深入学校，参与管理，对轮值期间学校发生的各种问题填写“轮值记录册”，学校必须及时进行处理，并将整改措施向议事会反馈。
4．资源整合与提升的功能
