基层文化治理范例(12篇)

基层文化治理范文篇1

关键词：社会转型期农村基层民主

我国的农村基层民主建设与农村经济建设的发展是成正比的，近二十多年以来，随着农村经济的不断发展，我国农村基层民主建设也在不断的进行探索和实践，可以说，已经逐渐由浅入深、由点到面形成了一个纵深发展的新形势。本文就通过阐述当前社会转型时期农村基层民主的发展现状，发现其中的问题，并提出科学的解决方式，试图有利于这种逐渐向上推进的农村民主实践模式的建设，并且通过进一步推进社会转型时期农村基层民主建设，为未来进一步参与国家治理奠定基础。

一、社会转型时期农村基层民主的现状

农村基层民主建设是中国当前基层民主建设的重要组成部分之一，想要做好现阶段社会主义基层民主建设，就要把握好社会转型时期农村基层民主建设。当前通过社会转型时期农村基层民主建设的一系列改革，使得农村人民进一步认识到党对于基层民主建设的领导，培养了广大农民兄弟建立现代公民的意识，进一步督促他们参与到农村基层民主政治的建设中来。对于当前的新农村建设而言，没有基层民主就没有社会主义，更就提不上社会主义的现代化建设，虽然基层民主化和农村的现代化一样走着逐步推进的渐进式发展模式，但是我们欣喜的发现，我国广大农村在转型时期已经基本找到了基层民主转变和发展的突破口，并且在近二十年中取得了较为可喜的发展成果。

二、社会转型时期农村基层民主建设取得的成果

对于基层民主建设，广大农村地区已经取得了一定的成果，主要表现在以下几个方面：首先农村村民自治的理念已经被大部分农村人民所接受，每一位当地的村民都享有自主选择权，非正式制度化的组织已经逐渐被村民自治所取代。其次，政府不完善的作用与机制得到的改善。宗族治理的模式基本已经消失，选举后期政府相应的监督措施进一步完善，逐渐避免农村基层民主制度因缺乏监督机制而落空。第三，通过基层民主建设，广大农村人民对于政治的参与度大大提高，而农民政治参与的效率是促进我国农村基层民主建设的重要途径，也是衡量村民自治成熟程度的重要标志。第四，为建设和谐农村提供了重要保障。基层民主建设是建设和谐农村的一项重要内容，目前,我国正处在全面建设小康社会的关键时期,构建和谐社会对维护社会政治稳定具有特殊重要的意义?没有农村社会的和谐,就没有整个社会的和谐发展?在一定意义上,稳定了农村,就稳定了大局?

三、如何加强转型时期农村基层民主建设

前文中我们已经充分分析了转型时期农村基层民主建设的重要性和发展现状，也进一步明确了其重要意义，那么，转型时期应该如何进一步加强农村基础民主建设，确保已经取得的民主建设成果呢？笔者认为可以从以下几个方面入手：

1、加强农村基层党组织的建设。

对于广大农村地区而言，基层民主建设依然离不开基层党组织，只有明确了党的方针政策，才能带领广大农民走上正确的民主建设道路。可以说，基层党组织在基层民主建设中依然起着核心领导作用，充分发挥农村基层党组织在农村民主建设中的领导核心作用,才能为社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障?

2、进一步完善农村民主自治制度

广大农民是基层民主建设的主体，只有充分发挥他们的作用，农村基层民主建设才能真的落到实处。在社会转型期,我们加强农村民主法制建设,完善村民自治制度建设,重点是建立和健全村民委员会的民主选举制度，让广大农民在建设基层民主的时候有法可依，有章可循，这样才能够确保农村基层民主建设有条不紊的进行下去。

3、进一步重视社会政治文化建设

农村地区的政治文化建设不仅是新文化的问题，还存在着乡土文化的保护问题。所以想要确实做好农村基础民主的建设，就一定要进一步重视社会政治文化的建设。当前农村社会政治文化的建设过于重视形式化的东西，文化资源虽然丰富了，却没有在农民中切实将文化活动开展起来，可以说，文化资源并没有得到充分的运用。因此，基层民主建设和农村政治文化建设都应该从根本上提高农民素质，重视农村政治文化教育问题。

4、进一步加强对农民的政治教育

农村基层民主建设受到高度重视,而农民作为基层民主建设的主体,其思想状况直接影响了建设的效果,因此,研究农民思想情况,进而有针对性地加强教育势在必行。对于农民的政治教育活动开展起来要注重趣味性和知识性并重，因为农民的普遍知识文化水平有限，过于呆板严肃的政治教育方式并不能取得太好的教育效果。所以要进一步加强农民的政治教育，可以从开展生动活泼的文化教育活动入手，为广大农民搭建更基层更贴近生活的教育舞台。

总而言之，转型时期的农村基层民主建设只是广大农村地区基层民主建设的一个短暂而重要的发展阶段，只有在这一关键时期为农村基层民主建设打下基础、打好基础，才能够让基层民主的种子真正在广大农村地区生根发芽。我们有理由相信，农村基层民主将进一步开辟和创新新的发展道路，取得越来越丰硕的成果。

参考文献：

【1】孙世龙社会转型期农村基层民主的现状与原因思考――以绍兴农村为例【J】《绍兴文理学院学报（社会科学版）》2010.01

基层文化治理范文篇2

【关键词】社会管理；农村基层自治组织；矛盾调处

一、引言

近年来，我国日益强大在这种情况下，基层自治组织努力积极发挥在社会管理中的协调利益，化解矛盾的作用，已成为当前迫切需要研究的问题。在进行社会管理中，社会基层组织对于调处社会矛盾起着关键性的作用。因此，在构建和谐社会下，创新社会管理机制关键在于完善和实现社会基层管理，从源头杜绝和防范社会矛盾，解决社会矛盾，达到社会稳定与和谐的目标。

二、农村社会基层组织的重要地位和独特作用

我国的社会基层组织是指城市中的居民委员会，农村中的村民委员会，政党、国家、社会团体的基层组织，各类企业、事业单位等[1]。社会基层组织既是公民个人参与国家政治经济生活、社会文化生活的最主要渠道和载体，又是组织和调动公民积极性，进行社会矛盾调处的重要主体。因此社会基层组织在社会矛盾调处中起着至关重要的作用。农村社会基层组织对社会矛盾调处作用主要表现在以下几个方面。

（一）农村基层组织是我国社会管理最基础的成分：主席指出：“不能把人民的权力理解为人民只能在某些人的管理下，享受劳动、教育、社会保险、社会福利等等权利。人民最大的权利，最根本的权利是管理国家、管理各项社会事业的权利”[2]。受国际化的影响，我国实现了政治经济一体化的社会管理体制，但这几十年体制的延续同时形成了我国社会基层组织成为了公民个体参与社会政治、经济、文化生活的重要载体。因此，社会基层组织既可以保护和代表公民个体利益，又在必要时充当成员间或者是成员和组织外其他利益主体之间矛盾的调处员，从而达到了社会管理有序，化解社会矛盾的目的。

（二）农村基层组织是国家民主法治建设最基层的单元：我国的民主法治是一项工程，在社会管理中是否进行法制化的管理，这关系到社会主义的民主法治建设是否得以真正的实现。第一、社会基层组织是公民参与和体验国家社会管理的直接单位。第二、社会基层组织大多数是公民自愿组成的，这是对民主和法治建设的实践与宣传。第三、公共权力配置机制的变化必然引起公共权力运作的变动，社会对政府的要求更高，需要政府提高效率，增加透明度等。实行基层群众自治是发展社会主义民主的一项根本性的基本建设和基础工作，对于调动人民群众的社会主要积极性和创新性，促进社会主义和谐发展，具有深远的意义。

（三）农村基层自治组织的功能：在《村民委员会自治条例》中可以看到这样的规定，村民委员会的主要任务是办理关系群众切身利益的事。可以看出，农村基层自治组织的基本功能中都包含了协调利益、调处矛盾，为群众提供社会福利。这些职能基本上可以统称为社么矛盾调处职能。也就是说在社会矛盾调处体系中，政府的司法部门、行政部门作为矛盾的调处机制发挥作用是有终极性的，而处于矛盾调处前线的首先是连接政府与基层的各种组织：如机制争取的司法调处人员、村委会的安保委员、村委会的治安巡逻队等。除此以外，农村的基层自治组织还具有利益代表、意见传达、民意整合等功能，这些对于社会稳定的维护，推进和谐社会进程的建设有基础性的作用。

总而言之，由于社会基层组织在矛盾调处中的作用，在创新社会管理机制中，必须以社会基层组织作为重点和要点，建立以社会基层组织为基础的，并且适应和谐社会要求的社会矛盾调处机制。

三、完善我国农村基层自治组织，优化社会矛盾调处机制

面对基层组织在社会矛盾调处中的困境，必须明确思路，要把社会矛盾调处放在基层，必须健全和完善社会基层组织的管理体制，重点在于完善我国基层自治组织的形式、功能、作用。

（一）加强和完善基层组织组织的立法，确定其地位和权力：即使我国已颁发了《中华人民共和国村民委员会组织法》，但现行法律还不够完善，法律关系还没有理顺，这就需要通过修改相关法律或出台与原来法律配套的法律体系，如社区组织自治法等，理顺基层组织和相关组织以及各种非政府组织间的关系，对于基层自治组织依法行使自治权力是很重要的。通过法律规定杜绝对基层自治组织人、财、事的不法干涉，保证自治的有效性和真实性。

（二）创新农村基层自我组织和自我管理的机制，完善基层事务的民主决策和公共服务：创新农村基层自治组织的组织和管理机制，在自治组织产生、运行等环节充分发挥村民的监督作用，保证在组织产生和组织运作的各个环节的公开、公证、透明，实现真正的民主。对于在进农村建设的进程中，新农村自治组织，由于其人口密集，厉害矛盾也比较尖锐，更需要加强民主参与的程度和民主决策集中建设，才能做到防范社会矛盾的产生及时调处社会矛盾的目的。

四、总结

社会矛盾的繁多、复杂性，对社会基层管理体制具有直接而重要的意义。针对社会矛盾的防范和化解需要入手，对社会基层管理体制进行创新，首先要加强基层社会组织的自治能力，是基层社会具备社会矛盾的自我调处能力。这就像人有了一个抗体一样，加强基层社会自治组织功能，就给予社会具备对社会矛盾的抵抗力和免疫力。第二，要通过合理创基层管理体制，提高社会的公共服务能力和水平，落实以人为本的科学发展观，真正做到以公民和社会为本的公共服务。这就从经济和物质根源方面解决社会矛盾的产生和恶化问题。只有从以上各个方面共同入手，多管旗下，才能真正建立起有效的防范和解决社会矛盾的机制，才能减少社会矛盾的产生和扩展。

参考文献

[1]施九青《当代中国政治运行机制》，山东人民出版社2002年版，第8、517页

[2]《文集》第8卷，人民出版社1986年版，第129页

基层文化治理范文篇3

[关键词]基层；社会治理；创新

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.06.145

[中图分类号]D630[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2016）06-0-02

社会治理理论源于20世纪90年代的西方国家，目前已经成为世界各国政府治理国家的大众理论学科。该学科认为治理是一个国家各个阶层互动的过程，突出政府和社会的相互配合与协作，彼此建立伙伴关系，确立统一的目标，来对公共事务进行管理的过程，找寻政府和人民对公共生活的合作管理以期实现互利共存的结果。社会治理有很多特点，如首先是合法的特点，其次表现在公开透明以及法治和责任性等特征。政府创新基层社会治理，其出发点就是要求全民参与和社会的互助，探索出一条社会各阶层相互协作与配合的管理体制，这是现代治理理论的核心理念所在，从传统的社会管理向社会治理的过渡。

1推进基层社会治理体制创新的必要性

1.1推进国家治理现代化的内在要求

党的十八届三中全会的重要作用在于，从宏观发展的角度出发，提出了继续深化改革的目标，把继续完善我国社会主义制度作为深化改革的最终目的，提出推进我国社会治理现代化和创新的目标。而实现这一目标的关键点就是要完善我国有特色的社会主义制度，使这一特色的社会制度更加成熟与稳定，为国家制定科学完备的制度，更快地实现人民安居乐业和社会的和谐稳定，以及国家的长治久安。改革是一项系统的工程，改革不仅涉及我国的经济领域，还包括政治、文化以及社会和环境方面，是各个领域改革的动态过程，以国家治理体系为基础，通过基层治理能力的提高来取得理想的效果。而其中对基层社会治理体制的创新，能够实现治理能力的提高和方法的现代化，能够帮助我国的改革尽快实现总目标。

1.2国家现代化客观进程的必然选择

我国的现代化建设到了一个全新的发展阶段，工业化初具规模，信息化时代的到来推进了市场国际化的进程。城市化速度的加快又推动的工业化的继续发展。所有这些成果使我国的社会发生着巨大的变化，我国政府需要不断调整经济结构和社会结构。社会越来越复杂，开放的程度前所未有，人员的流动性加强，特别是互联网技术的兴起和运用，使网上评议政府成为实现政治文明的新方式。从国家治理的宏观方面来看，我国社会改革存在着三个问题，需要及时地解决。首先是受传统计划经济体制影响的历史遗留问题；其次是改革开放不断深入所导致的矛盾不可调和的问题；最后是互联网的运用和普及，给社会治理带来了前所未有的难题，需要人们积极地应对和变通。在新时期的条件下，各种社会矛盾相互交织，必须通过创新社会治理体制来提高解决问题的效率，否则问题还将更加复杂。因此，加快基层社会治理体制创新，实现治理能力的提高，是与我国的内部国情相适应的，也是为解决今后现代化建设过程中遇到更加复杂问题做好准备。

1.3提高社会治理科学化水平的迫切需要

我国的社会治理体系随着改革开放的深入而不断完善，社会治理的能力相比计划经济体制时期，也有了质的飞跃，能从容应对社会转型所带来的阵痛。但是，我国的社会治理方式还存在着很多问题：①产能过剩的现象很严重，在追求经济增长的同时，忽视了社会建设；②政府的干预太多，忽视了社会力量的参与；③重行政管理和命令，忽视了协商和沟通；④处理事情略显滞后，没有意识到从源头上进行防范，解决问题太过随意，忽视了制度建设。尽管投入的人财物的力度也不小，却没有收到应有的效果。原因是错综复杂的，主要在于传统的社会治理模式太过单调，已经与时代的发展和层出不穷的新事物不相适应。只有加快社会治理体制的创新，实现社会治理的制度化和规范化，才能有条不紊地解决各种社会矛盾。总的来说，推进基层社会治理体制的创新，是与时俱进需求，创新之路势在必行，不能耽误。

2基层社会治理创新存在的问题

许多国外政府的管理模式已经逐渐从社会管理向社会治理的过渡和转变，因为，管理带有过多的行政强制色彩，不利于社会矛盾的调和。而我国传统的基层社会治理仍然以“管”为主，存在着很多问题。

2.1缺乏健全的社会治理结构

社会治理结构是一种制度层面上的安排，它规定了社会治理的主客体，治理的规则及治理的模式等，从而构建有序和规范的治理体制。但是从我国现行的治理结构来看，这种社会治理结构存在着很大的缺陷。尤其是在群众和政府的关系方面，存在着矛盾。虽然我国政府已赋予了公民更多的监督途径和渠道，但是公民应以何种方式进行监督，缺乏政府积极的导向作用。社会团体和民间组织的监督作用并没有得到相应的发挥，公民社会的进步较缓慢，或者说原地踏步。没有很好地利用社会的力量以及资本，社会的自由度不高，与法律规定的相差甚远，政府官员的社会治理理念稍显落后。

2.2政府的权力下放不充分

基层社会治理不理想的原因在于上级政府的权力没有充分下放到基层政府的辖区范围内，基层政府不能充分利用权力进行灵活治理。虽然当前提倡简政放权，打造服务型政府的理念已经深入人心，也取得了不错的效果，但是仍存在着两点不足：首先，纵向治理结构下的放权，使基层各部门之间的横向联系和沟通减少，不利于资源的横向配置；其次，在政府放权过程中，政府提供的公共产品被下级政府地方化，不利于公共产品的区域流通，使公共治理的治理空间逐渐缩小。

2.3过分强调“技术治理”

过于强调“技术治理”指的是我国的相关职能部门习惯在技术方面解决社会矛盾，很多矛盾看似表面已经解决了，但是矛盾背后深层次的问题没有得到很好地解决。同时，由于每个项目只针对单一目标，因此，整体性的公共管理目标往往被各种项目碎片化了，不同项目之间的协调也越来越困难，造成推进基层治理创新举步维艰。

3推进基层社会治理创新的具体措施

党的十八届三中全会对推进基层社会治理创新提出了新的要求，按照这次会议对基层社会治理创新的构建，笔者认为应该从以下几个方面来实行创新治理的措施。

3.1将解决民生问题作为实现社会治理创新的基础

加快社会经济的发展，切实解决民生问题，有利于协调各方面的利益，解决基层的矛盾，是打牢基层社会治理体制的基础。不断健全社会安全网，推动社会保障制度和社会救助制度建设，建立涵盖低保、医疗救助、社会救助以及应急救助的城乡救助体系等，使之形成完整的救助机制，进一步扩大城镇社会保障的范围，实现农村合作医疗保险零死角，提高群众的生活水平和生活质量。完善和规范市场秩序，融入公平竞争的机制，从经济体制改革方面减少阻力，杜绝不正当竞争，以经济和法律手段为主，减少使用行政命令的频率。各级政府以及部门防止与民争利，要贯彻落实“以人为本”为核心立场的科学发展观，做到政府的一切事物都以人民的利益为出发点和落脚点，使公正公平看得见摸得着。

3.2治理社会的关键是搞好社区建设

为了搞好社区工作，政府要支持，要使许多服务机构（如家政机构，教育机构，托幼机构等）向社区拓展，不断完善便民为民的措施，实现最大限度地实现资源共享。要搞好“一条龙”服务，多元化服务，使人民的生活更加方便。要把民政、合作医疗、劳动保障等结合起来，进行全面地管理。政府要依法行政，加强对基层群众的管理，包括直接选举村干部、对基层的民主监督等。同时，要加强党对基层领导，加大对基层的投入，比如：对基层活动经费和场所的投入。此外，还要完善基层的各项保障制度，例如：养老保险制度、合作医疗制度、助学金制度等，帮助基层干部解决难题，最终达到建设美丽社会的目的。

3.3以矛盾纠纷化解为突破口，解决社会治理的突出问题

紧紧围绕排查化解社会矛盾，有效解决社会管理存在的突出问题，有力促进社会和谐稳定。要进一步完善“党委政府统一领导、政法综治牵头协调、职能部门共同参与、社会各方整体联动”的社会治理格局，探索建立“一综多专”的矛盾化解机制，采取“党政领导、综治牵头、依托部门”的模式，在矛盾纠纷多发领域，建立完善相关专业调处机制，配备专职人员，完善工作制度。特别是针对当前房地产开发、环境保护、劳资关系、医患纠纷及交通肇事等社会矛盾和问题，应积极建立房地产开发领域、医患纠纷、交通肇事纠纷等重点社会问题专门联动调处机制。

3.4以体制机制创新为关键，提高社会治理能力

加快推进体制机制创新，有效完善基础性、关键性社会管理制度，做到有用的硬办法要用好、软办法要有效、老办法不能丢、新办法要跟上。降低登记门槛，放宽准入条件，重点扶持发展包括城乡专业经济协会在内的公益性、慈善组织，鼓励形成更多社会组织，推动自我治理、自我提高。加快流动人口服务管理信息化建设，在推广“网格化”管理的基础上，开发建立可供各单位和企业共用的流动人口和出租房屋管理平台，实现市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）联网及人保、教育、卫生、房管、工商等部门信息共享。

3.5以社会组织建设为载体，集聚社会治理合力

社会组织是创新社会治理的重要力量，应不断创新思路，大力构建社会管理组织新格局。建立党委领导、政府负责、综治部门牵头、有关部门配合的工作格局，成立领导小组及其办公室，具体负责综合试点工作的组织实施。积极推进政府职能转变，加快将技术性、服务性职能向社会组织转移，在乡村、社区、外来务工集中地，建立以党组织为核心的群众自治组织和经济社会组织，把党和政府的政治优势转化成基层发展、自治的主导优势，形成“小政府、大社会”的良性管理格局。

4结语

政府由社会管理向社会治理的转变是一项复杂的系统工程。对于基层政府来说，实现社会治理体制的创新对推动和谐社会的建设都有着积极的意义。基层社会治理体制的创新必须始终以人民的切身利益为出发点，否则创新就失去了目的性，随着依法治国方略的继续实施和政治体制改革的不断深化，基层社会治理体制的创新成果终将被实践所证明。

主要参考文献

[1]夏学銮.社会管理体制如何创新[J].人民论坛，2011（7）.

[2]廖琦.基层社会管理面临的困境及对策研究[J].领导科学，2011

基层文化治理范文篇4

一、创新基层企业党建思想政治工作的必要性

基层党建思想政治工作的开展是党的优良传统，也是企业政治文明的表现。统一企业职工的思想，有利于增进企业凝聚力，调动员工的积极性，对企业经济效益的提升有着重大的意义。由于每个企业文化理念、发展目标、发展进度存在着一定差异，党建思想政治工作实践需要从实际情况出发，化多样为统一，不断调节和创新，才能适应企业发展的需要，才能培养员工积极创新的能力，才能促进企业文化的发展，使企业精神文明建设迈入新的台阶，从而提升企业核心竞争力。

与时俱进、锐意创新不仅是企业成功的秘诀，也是培养人才的切入点。党建思想政治工作的创新可以为企业带来新的活力，增强员工的团结意识，培养员工面对挑战的能力，只有具备积极创新能力的员工，才可以为企业长远发展做出贡献，创新党建思想政治工作的作用就是为了培养这种高素质人才。

二、基层企业党建思想政治工作的创新探索

（一）立足企业实际实现基层企业党建思想政治工作创新

基层企业党建思想政治工作的最终目标就是为企业生产经营提供助力，通过思想教育提高员工素质、构建企业文化、促进企业长足发展。一旦党建思想政治工作脱离了企业经营发展的实际，就会失去它的作用。立足企业实际创新基层党建思想政治工作，第一需要做到解放思想、树立党建思想政治工作的新理念。将党建思想政治工作融入企业经济工作，在经济舞台发挥独特的政治优势，服从并服务于企业经济工作，结合现代企业特点，一方面体现党的先进性，一方面用党的先进性保证企业盈利能力的有效提高。

第二是更新思路、找到基层企业工作与党建思想政治工作的结合点。基层党建思想政治工作是围绕企业发展这一中心任务展开的，切实做到与企业经济工作的有机融合，需要把党建思想政治工作的落脚点放在企业经济效益提高上面。为此党建思想政治工作要紧扣基层企业发展目标，通过思想政治宣传增强员工的效益意识、责任意识、风险意识，提高员工的职业道德，升华员工的理想信念，实现党建思想政治工作与经济手段相结合、说服教育与制度纪律相结合、党建思想政治工作先进性和广泛性相结合。

（二）以“四个强化”实现基层企业党建思想政治工作创新

强化党建思想政治工作观念。观念创新是创新基层企业党建思想政治工作的重要前提，只有观念创新才能确保内容、方法、机制的创新。首先党建思想政治工作观念应与党的理论及实践同步，始终站在理论和实践的最前沿。其次，党建思想政治工作是为了企业大局和企业职工而服务的，其最根本的落脚点就是企业职工，只有贴近职工的党建思想政治工作，才是有意义的，因此务必要强化服务企业职工的意识。

强化党建思想政治工作方法。灵活多样的党建思想政治工作方法是创新的重要途径。在多元化工作方法的挖掘中，应强化党员特别是领导干部的带头作用、强化物质奖励与精神鼓励相结合、强化学科最新研究成果的实践运用、强化与职工群众的互动，在做到这几点“强化”的基础上，通过开展学习会、讨论会、座谈会、文化活动、志愿者活动等，保证党员干部在遵纪守法和廉洁自律方面带好头，积极宣扬企业生产经营中的典型模范，以活动凝聚人心，使党建思想政治工作达到潜移默化，润物细无声的作用。

强化基层企业党员干部的管理。基层企业党建思想政治工作是一项基础性的、长期性的工作。创新党建思想政治工作的关键点在于将企业日常管理与党建思想政治工作相融合，做好企业日常管理与党员经常性思想教育的衔接。基层企业党组织应制定科学规范的党员管理机制，落实“党要管党、从严治党”的要求，严格执行党员组织生活制度与纪律检查制度，确保基层企业党员始终处于党组织的监督和约束之下。同时要注重以服务促进管理，积极发挥社会正能量提高基层党组织党员的凝聚力、吸引力，结合党员生活和工作的实际，使党员感受到党组织的高效服务，从而在思想上受到教育和启发，提高党员参与基层企业党建思想政治服务的积极性，并自觉接受基层党组织的管理和监督。

强化党建思想政治工作机制。想要创新基层企业党建思想政治工作，就必须要有良好的工作机制作为保障。不断发展基层企业党建思想政治工作机制一是需要将现代化科技手段与传统工作方式相结合，形成广大企业职工喜闻乐见、丰富多样的宣传教育体系。二是要借助微信、微博等传播媒介和互联网技术，建立基层企业党建思想政治工作的信息平台。三是落实一岗双责制度，建立基层企业党建思想政治工作的大格局，形成责任明确、共同协作、广泛参与的工作机制。

基层文化治理范文篇5

［论文摘要］随着我国改革开放的进一步深入，特别是我国加入WTO以来，石油企业面临着各种新的矛盾和挑战，隐藏的深层次问题日益凸显，石油企业的基层思想政治管理工作也面临着许多新的考验和挑战。如何做好新形势下石油企业的基层思想政治管理工作，从而有效确保石油企业的安全高效运行，是我国石油企业当前亟待解决的重大课题。

当前，为了适应经济全球化和市场一体化的发展步伐，我国石油企业也加快了改革的进程，企业体制改革、减员增效和撤并机构等措施的实施，必然涉及石油企业基层的体制改革和企业基层员工的利益调整，也必然对石油企业基层思想政治管理工作产生新的冲击，企业基层员工的思想、生活和诉求越来越多元化，企业基层的思想政治管理工作面临着很多新问题和新情况。

一、新形势下石油企业基层思想政治管理工作面临的新问题

第一，经济全球化和市场一体化催生石油企业基层员工思维的多元化。步入21世纪以来，经济全球化和市场一体化趋势进一步加强。这也致使部分石油企业基层员工的思想观念发生了巨大的转变，道德标准缺失，享乐主义、拜金主义和极端利己主义滋生，造成石油企业基层人员思想的退化。并且，随着我国社会主义市场经济的飞速发展，各种资源在市场配置中的作用也更加明显。石油企业基层员工的思维也更加活跃，其对经济利益的需求越来越高。越来越多的知识人才、专业人才和技术人员等不再安于现状，而是更多地去追求个人经济利益的最大化。石油企业基层的思想政治管理工作者面对的职工牢骚越来越多，工作量亦成倍增加，疲于应付，导致石油企业基层管理工作的效率低下，成果也并不显著。

第二，随着国民经济水平的不断提高，社会越来越呈现多样化发展的趋势，石油企业基层员工价值取向和行为方式也发生了重大的改变，他们对民主的诉求越来越多。随着社会主义市场经济的飞速发展和国民生活水平的不断提升，石油企业基层职工的群体意识正在淡化，而个体意识却普遍增强，维权意识也得到明显加强，他们对话语权的诉求也越来越高，更加重视自我设计和自我价值的实现。其中，石油企业基层员工的最大愿望是石油企业尊重自己的知情权，增加自己在企业决策中的发言权，以达到影响企业决策方向和力度的目标，从而为自己谋求更大的发展空间。这也给石油企业基层思想政治管理工作提出了新的难题，需要更好地认识基层员工高度关注的突发性利益撞碰事件，有效缓解企业内部矛盾，解决大量实际工作中的思想认识问题，转变企业基层员工的思想政治观念。

二、加强新形势下石油企业基层思想政治管理工作的措施

新形势下，如何搞活石油企业的思想政治管理工作，是我们所面临的重要课题。要做好新形势下石油企业基层思想政治管理工作，就必须做好传承工作，并与时俱进，进行创新，建立与中国特色社会主义市场经济体制相适应的石油企业基层思想政治管理工作的运行机制，探索新时期石油企业基层思想政治管理工作的新路子。目前，加强新形势下石油企业基层思想政治管理工作的措施主要有以下几个方面：

第一，做好石油企业基层思想政治管理与企业基层文化建设的有机结合，树立人本思想，加强与企业基层员工的互动和沟通。企业基层文化作为意识形态的产物，能够有效组织企业基层职工开展各种形式的自我教育活动，激发企业基层干部和职工民主、平等地参与企业决策的意识，成为推动石油企业基层思想政治管理工作的有力因素，开创企业基层思想政治工作生动活泼的局面，增强企业基层思想政治管理工作的渗透力，开拓企业基层思想政治管理工作的新领域，同时实现思想政治管理工作在企业基层文化建设中的渗透，使二者合二为一，形成石油企业独具特色的企业价值观念和道德观念，形成个性鲜明的企业精神，增强石油企业基层职工的凝聚力和战斗力，促进石油企业更好更快发展。

第二，做好石油企业基层思想政治管理与解决思想问题和实际问题的有机结合。关心基层员工的生活是我们党、我们石油企业的优良传统。石油企业基层思想政治管理工作的目的就是要解决基层员工的生活问题和思想问题。在现代化企业改制的大背景下，企业基层职工的思想问题往往与生活问题相伴而生，要想做好新形势下企业基层的思想政治管理工作，就要将帮助基层职工解决工作生活困难作为思想政治管理工作的内容之一，关心基层职工生活，善于将思想政治管理工作贯穿于解决企业基层职工生活困难的全过程，因势利导，以此增强企业基层职工的向心力。

第三，做好石油企业基层思想政治管理组织机构的组建。面对不断发展变化的新形势，石油企业基层思想政治管理工作要应对多方面的不适应。建立健全基层思想政治管理组织机构，形成交叉管理的合力，提高相关管理人员在岗积极性，增强其对新问题新情况的有效预见性，改变传统的思想政治管理方式和管理手段，与时俱进，应对新形势下的突发情况，实现石油企业基层思想政治管理工作的连续性，建立相应的激励机制，增强基层思想政治管理工作的说服力和感染力，调动企业基层员工的积极性，形成企业的凝聚力，充分发挥企业基层思想政治管理工作的有效性，最终全面提升石油企业的工作质量和效益。

三、结束语

思想政治工作作为我们党的传家宝，也是我国各大企业实现长远发展的生命线。我国石油企业历来重视基层的思想政治管理工作。我国石油企业改革建设的实践证明，越重视和加强石油企业基层思想政治管理工作，越能有效促进石油企业的长远发展。新形势下，只有顺应形势发展，不断提高石油企业基层思想政治工作的管理水平，才能确保石油企业顺利实现其改革和发展的长远目标。

主要参考文献

［1］覃章梅，吕绍杰．对石油企业思想政治工作的几点思考［J］．经济师，2010（1）．

基层文化治理范文1篇6

党的*报告论述发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民利时提出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。同时提出，要深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

进入新世纪新阶段，我国社会结构发生了深刻变化，城乡基层管理面临许多新课题新挑战。一方面，城乡社区已成为各类社会群体人员的聚合点，各种社会矛盾和社会问题呈多发趋势；另一方面，基层群众自主管理和民主法制意识不断增强，城乡基层管理体制机制和工作方式方法存在诸多不适应不符合问题。面对新课题新挑战，传统的城乡基层管理体制机制亟待完善和健全，需要确立新型城乡基层治理模式。由侧重管理向管理与服务相结合转变，强化社会服务功能；由侧重外部约束向外部约束与居民自治相结合转变，强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；由条线的、单向的管理运行机制向网格的、互动的基层治理运行机制转变，强化社会自治功能。政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动是形成新型城乡基层治理模式的重要标志。实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，是新形势下发展基层民主的客观要求，是深化基层机构改革、转变基层政府职能、加强基层政权建设的客观要求，是发挥社会组织积极作用、增强社会自治功能的客观要求，因而具有多方面的重要意义。

实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的目标，主要从以下几个方面推进：一是建立健全领导体制和工作机制。基层民主和基层管理涉及多方面、多领域、多部门，涉及群众切身利益，必须加强统一领导和协调，建立健全基层党组织领导的、规范有序的城乡社区基层管理组织体系和工作格局。二是进一步规范基层政府的职责和权限。全面推进依法行政，规范行政行为，严格按照法定权限和程序开展活动。加强基层政府的社会管理和公共服务职能，改进社会管理和公共服务的方式，着力推进社会保障、社会救助、就业服务、社区卫生、群众文化、社会治安、纠纷调处和基础设施等基本公共服务体系建设。建立健全基层管理和服务的财力保障机制。三是完善城乡居民自治制度。修订居民委员会组织法、村民委员会组织法，扩大基层群众自治范围，健全民主管理和公开办事制度，实行群众自己的事情自己管、自己办。规范政府与基层群众自治组织的关系，政府对基层群众自治组织主要是指导、协调、服务和帮助。对政

府延伸的工作任务，要建立有效的委托管理和购买服务制度，减轻基层自治组织的工作负担。四是把城乡社区的各类组织纳入规范化、法制化的轨道。培育发展社区各类社会组织，特别是与群众利益密切相关的社会服务组织。拓宽社情民意反映渠道，发挥社区内机关、企事业单位、合作经济组织、社会福利机构、物业服务机构等组织的积极作用。发展社区工作者队伍，广泛开展基层志愿服务活动，逐步实现社区工作专业化、社会化。

基层文化治理范文1篇7

（一）社会资本

“社会资本”是指个体或团体之间的关联――社会网络、互惠性规范和由此产生的信任，是人们在社会结构中所处的位置给他们带来的资源。现在已经成为学术界内各个学科用来解释社会的重要理论工具，关于社会资本的定义，既有文献已经取得一个共识，那就是社会资本是一个多维度的概念。有文献指出，社会资本主要由两部分组成：一是社会资本的结构性（structural）要素，即客观生成的社会网络，与其相关的角色和组织以及维持社会资本运作的规范、制度、章程，二是社会资本的认知性（cognitive）要素，即一系列主观上共享的价值观念与情感，如信任与认同。

传统的中国社会文化既不同于西方基督教文化中强调的人人互为兄弟姐妹，也不同于人与人完全不相信任的“原子文化”。儒家传统文化认为信任是有差别，是一个自内部向外部推广的过程，体现在社会文化中就是人与人之间的信任是基于血缘亲疏、地域近远而逐步递减，是有等级差别的。中国的政治文化同样受到儒家文化的影响，因此，在探讨中国基层治理的过程中，有必要对社会资本做出另一个层面的分类，即共有性社会资本和排他性社会资本。在这里，共有性社会资本指的是基于社会成员身份而无差别享有的，而排他性社会资本则是以“熟人社会”文化为基础的、仅仅面向特定人群的社会资本。尽管有些学者提出在排他性的社会网络与基层政府的管理范围相吻合时，会对那一特定地区的基层政权的治理产生积极的影响，比如有效地提供公共产品。但基层治理不能寄希望于排他性社会网络与基层政府管辖范围总是重合，因而共有性社会资本更可能提高政府治理的效率、促进经济发展；而排他性社会资本对提高政府治理效率无效，有时甚至有负面影响。

（二）城市基层治理

在经历过“市场失灵”和“政府失灵”的双重考验后，理论界意识到单纯的政府和市场调节都无法达到资源配置的最优化，治理理论应运而生。本文所意指的“城市基层治理”是以城市的邻里社区为基本范围，直接面对社会和居民，依靠治理机制，发挥各种社会力量，共同解决社会公共问题的活动。城市基层治理的目的在于实现基层社会的高效有序管理，维护基层社会稳定，提供社会公共服务和社会保障。

二、城市基层治理问题

新中国成立六十多以来，在经历过废除保甲制、成立城市人民公社、政治街道，再到当前的基层群众自治组织――居民委员会，我国的基层治理不断发展变化。然而，改革开放对中国城市带来了冲击，城市居民的人口构成、思想观念和生活方式都发生了巨大的变化，各种基层治理问题出现。

随着人口流动的增大，城市人口的构成越发复杂，各方利益难以调和，矛盾凸显。城市基层的多样性带来了社会稳定的问题，而协调多样性的最佳途径是倡导包容精神。在这种情况下，如何将包容性发展理念注入基层治理成为了解决社会稳定问题的关键。

在某种程度上，我国城市已经呈现出高度市场化的特点。然而，在市场机制建立的同时，市场经济所必须的内在精神，如诚实信用原则却随着物质利益的，城市基层社会呈现出“原子化行动”的发展态势。如何协调原子化与社会整体利益成为城市基层治理需要考虑的问题。

中国社会向来重视社会资本的运用，但传统的社会资本往往并非本文所指的完全意义上的社会资本。它只是社会资本分类中排他一类的社会资本。这种排他的社会资本在主观上表现为只信任某一特定群体，如认为私人关系重于合同关系；在客观上则表现为社会网络不是面向所有人，社会资本只对特定的成员开放，如老乡会、同学会。排他性社会资本的根基深，很难建立起覆盖整个社区管辖范围的共有性社会资本。城市基层“抱团发展”现象普遍，难以突破现有的发展模式。

改革开放以来，我国城市发生了翻天覆地的变化。旧有的基层社会结构被打破，而现有的基层治理制度难以满足发展过程中出现的新情况、新问题，城市基层治理改革的要求日益迫切。

三、社会资本对城市基层治理的影响力分析

如表1所示，共有性社会资本在主观上表现为社会成员的互惠互信，在客观上表现为形成正式的或非正式的社会网络，这些网络是在成员“同意”的基础上形成的，可以自由参与或退出，尊重成员的利益。排他性社会资本在主观上表现为仅仅信任圈子内部的人，对圈子之外的人则更多是不信任的状态；在客观上，往往有基于某种特定关联而形成小组织，这种组织内部互相提供资源。社会资本的客观和主观部分在分散的个人之间起到了“调节性的作用”，在自愿的基础上把社会个体凝聚起来，同时增强社会成员的“集体行动”意识，从而有利于解决社会整体所面临的各式各样社会、经济、政治问题。因而，共有性社会资本相较于排他性社会资本，往往能够形成更大的社会网络，将互惠互信的范围扩大。

对于城市社会多样化，共有性社会资本因为在统筹考虑问题时加入了社会网络中不同群体的利益，呈现出的结果包含着更多协商妥协的精神，有利于生成包容精神，促进社会和谐。而排他性社会资本则相反滋生狭隘的保护主义，导致对其他地域、不同阶层的排斥，导致社会矛盾的产生、升级，影响社会稳定。

人们过于强调当下的物质利益而不顾诚信原则，“原子化行动”成为市场经济初期的衍生品，而市场经济继续发展所需要的诚信精神尚未建立。在这种情形下，排他性社会资本的存在表面上是通过“抱团发展”而改善了个体“原子化行动”的趋势，但实质上只是扩大了原子的半径，加深了原子化的程度。而共有性社会资本在客观上能够通过提供公共服务的社会网络，将人们的共同利益联结起来，主观上能够在较大的社会范围内形成共同的道德规范，促成互相信任。

在本文中，公众参与度特别指的是公众参与公共事务的程度。当前，居民委员会扮演的更多是国家政治权力延伸机构的角色，而不是成为民主自治的基层群众自治组织，这一方面与带有“邀请式公民参与”意味的不健全制度有关，另一方面也与社会成员更多依赖排他性社会资本、对参与建立共有性社会网络的积极性不高有关。然而，排他性社会资本依靠的是内部关系的信任，尽管它的存在为社会群体、个人提供了一定程度的发展平台，但它游离于制度之外，缺少正式平台和现代社会契约、法治、民主等理念保驾护航，具有不稳定性、脆弱性的特点，当权益受到侵害时很难寻求保护或得到补偿，并且与圈子之外群体的利益冲突难以协调。共有性社会资本将社会存在的不同利益诉求汇聚到一个平台上商讨，在协商中确认制度、规范，因而得以调动公众参与基层自治的积极性，达到在制度内解决问题的效果，具有较高的稳定性和可预期性。

四、培育共有性社会资本，改革城市基层治理

共有性社会资本所带来的包容精神的建立、社会信任的增进和公众参与积极性的提高能够改善城市基层社会治理，在社会范围内形成共有性社会资本是城市基层治理改革的一项重要课题。

（一）建立共有性社会资本平台

首先，政府要创新基层治理方式，激励群众参与到共有性社会资本平台的建设中来。部分县乡在公众参与实验中已经取得了成效，如重庆市开县麻柳乡“八步工作法制度”、浙江省温岭市新河镇“参与式预算改革”，以及湖南省长沙县“开放型政府试点”，这些地区改革基层治理的经验可以总结为三个方面，即参与程序的完善、监督式参与的加强以及信息公开度的提升。这些举措在城市基层治理过程中是可以加以吸收利用的。

其次，要鼓励民间社会团体的发展，如社区兴趣团体、慈善组织等，团体成员不是基于血缘、地缘或是身份，团体向社会大众开放，进入和退出这些民间社会团体都是自愿的，内部不存在威权或领导与被领导关系。这些组织的发展为打破原有的排他性社会资本分布提供平台，形成覆盖面大的社会资源网络，进而建立共有性社会资本平台。

（二）健全共有性社会资本运转机制

共有性社会资本的建立，除了提供客观平台外，社会成员间的普遍信任也是必不可少的。建立社会信用体制不能单单依靠社会成员的道德自觉这一软性的制约手段，在共有性社会资本建立的初期，外力硬性约束是极为必要的。健全法律、法规，完善行业规范、部门规章，并且公开执法过程、接受群众监督，做到违法必究、违规必罚，一方面惩戒了违反社会信用的制度破坏者，另一方面也为社会成员的行为提供了可以预期的结果，从而建立起基于健全机制的全社会的普遍信任。

基层文化治理范文篇8

【关键词】基层；思想政治工作；管理体制；工作理念

一、基层思想政治工作面临的新问题

（1）基层思想政治工作的运行机制和管理体制发生了明显的变化。传统的思想政治工作的主要目标是单纯的政治教育，由政工部门组织落实，而现在的思想政治工作必须服务于企业，以企业为中心，没有专门的部门管理；同时，思想政治工作的管理体制由计划指导型转变为市场取向型，管理体制紧扣经济中心，由此出现了思想管理不到位的问题。（2）不能正确认识基层思想政治工作的作用。主要的错误思想有“服从论”，“软任务论”和“自然论”。很多人认为基层思想政治工作比较虚，认为只要抓好业务工作，基层职工的思想工作自然会变好，因此思想政治工作的意识比较差。（3）基层思想工作的形式比较单调。随着市场经济的发展，人们的思想观念受到享乐主义、拜金主义等错误思想的影响，出现了不思进取、贪图享乐的想法。而思想政治工作的形式仍然停留在读报纸、学文件和提要求等传统的方式，不能与时俱进。（4）基层思想政治工作的内容和价值都发生了变化。基层思想政治工作的内容不仅要求了解国家大事，学习政策文件，更多的还要关注经济和政策环境的变化。思想政治工作的价值的变化主要受到人们的价值取向发生变化的影响。

二、创新基层思想政治工作的策略方法

（1）充分了解当前职工的思想变化，帮助他们塑造正确的职业价值观。目前基层的工作业务繁琐，工作量大，人手不足，通过国家公务员考试或者选调生招聘进来的大学生刚从学校出来，没有什么工作经验。而且目前多数是独生子女，没有吃苦耐劳的精神，做事态度不够端正，对基层的条件不满意，从而不能做到认真学习各项业务。但是，这部分人将来是基层工作的主体。因此，要想做好基层思想政治工作，必须从当前职工的思想入手，首先帮助他们塑造出良好的职业价值观。让他们了解到，群众工作无小事，基层工作肩负着国家发展，社会稳定的重担。只有基层工作做好了，将来才有可能做好国家大事。这就要求思想政治工作队伍自身的建设要能够首先进行加强和创新，所有基层工作人员必须转变观念，提高认识，在继承优良的传统基础上，充分利用所学知识，认真和研究思想政治工作的内在规律，增强思想政治工作的说服力。帮助新上岗员工较快的树立正确的职业价值观和人生观。（2）创新基层思想政治工作的理念、工作机制和工作内容。创新工作理念，首先要走出“思想政治工作是软目标”的认识误区，推动基层思想政治工作目标的量化标准；更新当前思想政治工作的概念，构建起党组织统一领导，各基层单位分工负责的工作格局。落实工作责任，形成一套科学规范的奖惩机制。创新工作机制，主要包括工作保障机制，制度保障机制和考核评价机制。基层工作条件和生活环境十分艰苦，待遇较低，这是一些新来的大学生工作思想不端正的主要原因，因此，要提高基层工作的岗位待遇，改善办公条件。完善现有基层思想政治工作的制度，保留行之有效的经验，完善有疑问的制度。对工作人员的考核不能仅仅看结果，也要看过程，对基层工作人员进行综合评价考核。工作内容方面要深化社会主义伦理道德教育，为基层群众强化观念创新和思维创新教育，加强民主管理和民主意识，将最终的工作目标落到切实维护群众的利益之上。（3）考虑充分利用当前先进的信息化技术开展基层思想政治工作。21世纪是互联网世纪，我们要能够积极利用互联网、电视、手机短信等多媒体技术开展思想政治工作。这些技术比较适合于当前年青的一代。

三、小结

总之，基层思想政治工作是整个国家思想政治工作的基础，是一项复杂的系统工程。各级党组织要以思想政治工作为切入点，增强党的号召力、凝聚力，加强党的执政能力建设，加强党的先进性建设，将基层思想政治工作创新与文化建设创新、党的建设创新有效地融为一体。打造一条符合中国特色的基层思想政治工作之路。

参考文献

[1]葛安莎．与时俱进创新基层思想政治工作[J]．宿州教育学院学报．2012，12（Vol.13No.6）：50～53

基层文化治理范文篇9

[关键词]民族地区；基层党组织；廉政建设；社会治理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.238

党的十和十八届三中全会做出的重要部署之一即是全面推进惩治和预防腐败体系建设，这对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现中国梦，有着重大意义。同时党的十八届三中全会将“治理”一词首入党的纲领性文件，以“治理”取代传统的“管理”，着眼于“提高国家治理体系和治理能力”，确立以政府与社会协同治理为核心的国家治理体系，以此激发社会组织活力，提高社会治理水平，确保人民安居乐业、社会安定有序，凸显了党和政府领导思维的跨越、执政理念的升华和治国方略的转型。民族地区基层党组织廉政建设是全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分之一，在构建民族地区治理体系和提高民族地区治理能力中发挥着战斗堡垒作用。

1村寨总体状况

屏南乡合寨村地处大石山区，与柳江县土博镇、忻城县欧洞乡相邻，是三县（市）的交界处，距屏南乡政府所在地12.5公里。全村12个自然屯，1050户，人口4336人，其中壮族占95.3%。全村总面积33.4平方公里，耕地面积3578亩（其中水田1664亩，旱地1914亩），主要作物有甘蔗、桑蚕、水稻、玉米等。劳务经济是该村农民收入渠道之一。1980年年初，合寨村村民冲破体制束缚，率先实行村民自治，开创了中国基层民主的先河。全村面貌日新月异。该村多次获得国家、自治区、河池等多次好评和奖励，其中1988年4月获广西文明村；1988年12月获广西壮族自治区团结进步先进集体光荣称号；1990年获全区治安综合治理先进集体奖；2003年被评为自治区“村民自治模范村”；2004年7月被评为全国民主法制示范村；2005年被评为全国村务公开、民主管理示范村；2006年国家司法部、全国妇联授予合寨村“法制宣传示范村”称号；2007年被评为“全区计生协会先进单位”。

2合寨村的基层党组织廉政建设与社会治理现状及其成效

2.1党组织廉政建设方面

（1）完善工作机制，狠抓工作落实。严格落实党风廉政建设责任制，把农村党风廉政建设摆上重要议事日程，纳入村发展总体规划，坚持与新农村建设统一部署，同步推进。村里成立了以党总支书记为组长的领导小组，建立健全了党务村务公开、村民代表会议、监督委员会管理、村“两委”联席会议等工作制度，定期召开会议，协调解决问题，督促工作落实。

（2）强化廉政教育，规范从政行为。坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作，依托廉政文化教育走廊，打造集中性教育平台；依托党员活动室和远程教育教室，打造经常性教育平台，突出抓好村“两委”班子成员和党员的理想信念、政策法规和政治纪律教育。在村委一楼设立廉政文化走廊，在村主要街道建成廉政文化一条街，强化了廉政勤政意识，寓教于乐、融教于景，增强了廉政文化的B透力和影响力，营造“人人学廉、人人倡廉”的良好氛围。

（3）推行党务公开，促进党内民主。村发展规划、三年任期目标、干部分工、干部廉洁自律、计划生育、党员发展等内容，不论大事小事，都严格按照上级规定及时公开。公开时，严把内容、形式、程序、时限“四个关口”，确保了党务政务公开工作规范开展。近年，又探索出网上公开的新形式，进一步积极扩大了党员群众的知情权、参与权，密切了党群干群关系。

（4）强化村务监管，筑牢反腐防线。村民监督委员会自觉服从党支部领导，健全管理制度，全程参与村级重大具体事务的决策和管理，重点监督村务公开、村委会工作、村民代表会议决议执行情况、村干部廉洁自律情况等，及时将村内重大事项告知群众，收集群众意见建议，在干部群众之间架起一道“连心桥”。

因此，村党总支连续三年被评为县、市先进基层党组织；先后荣获全国村务公开、民主管理示范村、全国法制宣传示范村等荣誉称号。

2.2社会管理方面

2.2.1经济实力明显增强

合寨村村支借助广西旅游产业发展机遇，立足当地实际，充分发挥自身壮族，形成了具有当地特色的产业基础及公共设施项目。大力发展乡村经济，改善了村民生活条件的同时，村民也充分利用现有的资源，因地制宜，大力发展村庄经济，扩宽资源，产业结构不断调整和农民的收入不断增加。规划至2022年年末，合寨村农林牧渔业总产值力争6000万元，人均村集体收入180元，农民人均纯收入15000元；劳动就业和劳务输出经济收入增长到200万元。

2.2.2社会治理发展环境不断改善

社会治理的成效一般可以体现在经济、政治、文化、社会等多个方面。在合寨村，社会治理成效不仅通过经济实力的持续增强而显现，其影响范围更是随着社会治理发展环境的改善而不断扩大，合寨村进行了垃圾处理、沿河沿路美化绿化等项目，清洁家园、清洁水源、清洁田园等活动，皆收获巨大成效，在改善村内环境的同时也发展了村内生态文明。

3民族地区基层党组织廉政建设与社会治理创新模式的探讨

廉政建设与社会治理是共同促进相辅相成的关系。合寨村党组织有效的廉政建设为该村的社会治理做了重要的铺垫、提供了坚定的基石，同时，合寨村的社会治理模式为该村的基层党组织廉政建设的开展提供了强有力的社会保障。

3.1基层党组织廉政建设是民族地区社会治理的现实基础

基层党组织是党在基层治理组织中的主要主体，是党进行社会治理的基石，是团结村民、稳定基层的有效管理机构。基层党组织大力推进廉政建设，其一，在于完善基层党组织的职能，带领村民自治自管；其二，在于树立基层党组织和党员队伍廉洁奉公的形象，团结党群、干群关系。合寨村村支两委以抓党员学习、自律能力为突破口，以推行“阳光村务”为工作重点，以完善制度为旨归，大力加强廉政建设，既提升了党组织在群众中的威望，也提高了群众的素质，为该村的社会治理奠定了厚实的基石。

3.2民族地区社会治理模式的创新为基层党组织廉政建设提供了理论依据

社会治理是指多元主体之间多向度协商与合作，强调公民对社会公共事务的自我管理与自治，政府与社会的合作共治以达到多元主体之间最佳治理状态的理念。合寨村的社会治理模式全面体现了共同协商合作、村民参与等治理理念，调动了村民参与各项村务管理的积极性，提高村民自治性，加强本村自治，加强社群联系，有利于保障基层党组织廉政建设。

4合寨村成功经验的启示

经过多年的实践与证明，合寨村党组织廉政建设取得显著成效，并有力地促进了该村的社会治理，形成了独具特色的社会治理模式。与此同时，为民族地区基层党组织廉政建设和社会治理模式的创新提供经验。

第一，完善党内选举制度。选举是干部“新陈代谢”的过程，通过党内选举，使真正代表党员意志的、有能力的、坚持党的宗旨和理念的党员“在其位，谋其政”，淘汰那些信仰缺失、思想堕落的党员干部，促进党员干部的流动和升迁，进而推动党员干部“新陈代谢”，因此，选举是践行基层党内民主的首要任务。

第二，健全基层党务公开制度，完备基层民主监督制度。党务公开是党内民主的前提和基础，没有党务公开，党员的民利就无法保障，党内选举制度就会流于形式。因此，只有建立和推行完整健全的党务公开制度才能保障党员的民利，进而保证党内选举制度、决策制度和监督制度发挥实效。同时，基层党组织内部各成员之间的民主监督、党员和群众对农村党支部的监督也必不可少，接受党员、群众的监督，防止党支部干部腐败、促使党支部更好地服务群众，树立主体意识和主人翁意识，为民族地区建设提供典范借鉴。

第三，加强思想教育，提高民族地区基层党组织的整体素质。不断加强义务教育建设，提高村民的整体素质，转变思想观念，大力开展思想文化宣传活动，努力提高村民的廉政文化意识与社会治理能力的建设。

第四，合寨村理事会通过“党领导、屯实施、户参与”的创新模式，实现了党的领导和村民自治的有机结合，在民族地区农村治理中发挥了积极重要的作用。实践证明了合寨村村民基层党组织廉政建设的创新有利于社会治理的建设。

5民族地区基层党组织廉政建设与社会治理的推广之道

各民族地区以经济建设为中心，大力发展社会生产力。经济基础决定上层建筑，要l展基层廉政建设与社会治理，必须以经济实力为基础。合寨村无论是在廉政建设方面，还是社会治理层面，都始终坚持以经济建设为中心，为其他领域发展提供坚实的物质基础。具体可从以下来做：

第一，加强基层党组织廉政建设，不断提高村民自治能力。深入学习党的十精神和书记系列重要讲话精神，严格遵守党的组织纪律，规范党内民主，高标准、严要求地定期组织召开村“两委”班子会议，领导班子带头参加组织生活会，加强党员素养。潜心沉下身子做实事，带头深入村户，把工作做细、做扎实，时刻掌握工作进展情况，结合本村实际确保工作内容贯彻落实，群众知晓，执行顺畅。

基层文化治理范文

关键词:基层民主;政治文化;基层群众自治

中图分类号:D9文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)07-0197-0

党的十七大报告指出:“发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民利。人民依法直接行使民利,管理基层公共事务和公益事业,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,对干部实行民主监督,是人民当家做主最有效、最广泛的途径,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”在当前发展基层民主所取得的阶段性成果之上,进一步探索实现中国基层民主的途径,有助于推进基层民主的可持续发展,促进社会主义政治文明建设。

一、促进经济发展,为发展基层民主奠定物质基础

历史唯物主义认为,经济基础决定上层建筑,经济社会变迁既为基层民主提供了需求和动力,也提供了能力和空间。市场经济的特性决定了它对自由、平等、契约、权利意识的张扬,使民主发展获得更为深厚的物质基础,而且,一个社会中公民的政治参与水平会随着社会经济地位的提高而不断深入。因此,必须在以公有制为基础的前提下,坚持多种经济方式并存,大力发展中国特色社会主义市场经济,创造丰厚的物质财富,以落实十七大报告提出的“注重解决基层组织经费和活动场所等问题”,奠定发展基层民主的物质基础。各级政府要树立和落实科学发展观,因地制宜,努力实现地方经济又好又快地发展。同时,针对农村、社区、企事业单位基层组织各自的实际,探索建立保证基层民主正常运行的财政投入保障机制,使基层民主实现网络化、信息化、科技化的发展,提高基层民主的发展质量。众所周知,当前三农问题仍然比较严峻,农村的经济水平较低,也是制约农村基层民主发展的瓶颈,是今后农村基层民主发展必须解决的重点难点。国家在政策上要“大力调整农业结构,积极拓宽农民增收领域,加大对农业的支持和保护力度,切实减轻农民负担,实现农民收入的持续增长”。基层政府要倾斜对农村经济发展的资金扶持,培育农村市场体系,不断提高农业产业化、现代化水平,立足地区发展特色经济,扩大招商引资,积极发展乡镇企业、发展乡镇民营经济、发展农村的第二、第三产业等等。

二、推进政治文化,为发展基层民主建立价值支撑

政治文化是政治系统的观念依托,支配着人们的政治行为模式,影响着现实的政治制度。目前中国正处于社会发展转型时期,政治文化趋于多样化,发展基层民主就必须推进社会主义主流政治文化,即坚持马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观,在建设中国特色社会主义的伟大实践中,保证社会主义价值导向,促进社会主义民主政治建设。政治文化是发展基层民主的核心价值,应本着提倡民主、法治、平等、权利、竞争等意识观念,以其传播和发展来引导人民群众参与民主实践,激发参政议政的热情。具体而言,首先,要推进法治文化。民主的实行要求有完善的法治环境和健全的法律制度,从人治到法治是现代化的重要标志,是政治文明建设不可或缺的内容。法治文化体现着与人文精神和人类终极关怀直接或间接相关的一系列基本原则和要求,是现代社会最先进最文明的政治文化类型,是基层民主建设的应有之义。其次,要推进人民主体文化。人民是国家的主人,理应具有主体意识,对自己的政治责任、义务和权利有明确的认识。特别要重构问责文化,强调人民具有独立自主的人格和尊严,强调权利意识和参与问责意识,这正是“主体文化”的本质所在。当问责成为一种自觉的意识体现在人民的日常行为中,使社会公众的诉求能够迅速得到回应,才是人民真正参与的民主,人民的主体地位才能得以充分展现。

三、优化主体行为,为发展基层民主培育生机活力

马克思主义唯物史观认为,人民群众是社会物质和精神财富的创造者和享有者。中国是社会主义国家,人民群众是社会主义现代化建设的根本力量,是发展基层民主政治建设的主体。尽管在近年基层民主发展过程中,人民群众的主体作用不断凸显,主体地位不断巩固,但是主体错位等现象依然比较普遍。只有坚持以人为本,以群众满意作为价值取向,把尊重人民群众的主体地位作为基本出发点,优化主体行为,才能为发展基层民主培育生机活力,最大限度地发挥人的主动性和创造性,成为发展基层民主的动力源泉。为此,首先,要培育人民群众成熟的民主政治心理。通过宣传、教育等方式让群众认识到自己是基层民主的主角,增强参与基层民主的信心。虽然当前基层民主在某种程度上使群众感到自身处在弱势地位,难以直接参与民主政治生活并对涉及自身利益的重大决策产生实质性影响,但是实际上人民群众依法通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等环节直接参与政治实践,行使了主体的权利和责任。今后,党和政府应该继续加强人民群众主体意识、责任意识、参与意识,培养人民自信、自制和表达思想的能力。其次,要扩大人民参与民主的经济、政治、文化等资源,使群众充分掌握政治信息、畅通参政渠道、提高参政能力,在民主过程中切实发挥“话语权”,并能够科学地对基层民主结果产生实质性的影响。

四、加强基层群众自治,为发展基层民主开辟新天地

基层群众自治制度是基层民主的主要载体。党的十七大把“基层群众自治制度”纳入中国特色社会主义民主政治制度,开辟了发展基层民主新的天地,为其提供了有效的模式参考与路径选择。从形式上看,中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层群众自治体系,人民群众对基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治。继续拓展基层群众自治的广度和深度,着力建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型基层群众自治制度,是发展基层民主的必经之路。

1.完善基层民主自治体系。首先,在村民自治中,健全村民自治的功能和民主机制,促进农村地区走向善治。规范乡镇政府与村民委员会的工作关系,乡镇政府要发挥指导者、决策者、协调者、服务者的角色和作用。加强以村党支部为核心的村级组织建设,协调村委会与村党支部的关系。进一步提高农民素质,强化村民自治意识,用先进文化塑造农民,用文明风尚熏陶农民,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。推动和引导农民自主地、有效地参与民主,继续加强民主恳谈、扩大民主恳谈主题内容,以及进行参与式预算改革,通过各种论坛、会议等平台,扩大村民在资源分配、社会政策制定以及公共支出监督等方面的参与。重点加强村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组“三个组织”建设等等。其次,在社区居民自治中,应淡化行政色彩,规范基层政府和社区的关系。完善社区法制建设,保证社区居委会依法有效行使权力。建立健全与社区居民自治相适应的利益协调机制、诉求表达机制和权益保障机制,特别加强居民委员会的经济保障,包括工资待遇、工作条件、活动经费等等。重点要形成一种全体社区成员和居民共同认可的行为规范,使社区成员进行自我管理、自我教育、自我服务,比如社区居民自治章程、礼规民约、社区具体事物管理规则等。最后,完善基层民主自治体系要有前瞻性。随着城乡统筹发展,村委会也将变成居委会,村民身份变成城镇居民身份,村民自治将更多地依赖社区居民自治。因此,要实现村民自治与社区居民自治的良性互动、互相促进,加强进城农民的城市文明意识、社区理念,借鉴村民自治“公推直选”等好的经验,利用社区居民自治良好的物质文化条件等,通过城乡优势互补,共同打造城乡和谐的基层民主自治体系。

2.提升基层群众自治法律地位。当前,基层群众自治已经被提升到国家基本政治制度的层面,还应将基层群众自治制度写入宪法,将基层群众自治提升到宪法和法律的高度。把依法治国的方略深入贯彻落实到基层群众自治建设中,为广大人民群众充分享受到更多更切实的民利提供有力的法制保障。同时,尊重人民群众的首创精神,把人民群众在基层群众自治实践中创造的好经验好做法上升为政策,把成熟的政策上升为法律法规,不断提高基层群众自治建设的水平。

参考文献:

[1]王凤青.尊重和保障群众主体地位,扎实推进基层民主政治建设[J].山东省农业管理干部学院学报,2008,(5):104-105.

[2]刘春雷.推进农村基层民主政治建设的思考[J].山东社会科学,2009,(9):134-135.

[3]张周.基层民主:中国民主政治建设路径的有效选择[J].唯实:党建工程,2008,(12):13-15.

[4]唐震.新时期农民政治参与问题透视[J].山西师大学报:社会科学版,2008,(9):40-41.

ExploretheWayoftheDevelopmentofGrassrootsDemocracyinChina

WUDa-bing1,HUALing2

(1.ChongqingAcademyofsocialsciencePhilosophyandinstituteofpoliticalscience,Chongqing400020,China;

2.MechanicalandelectricalengineeringdepartmentChongqingelectronicengineeringTrainingcollege,Chongqing401331,China)

基层文化治理范文

【关键词】基层民主政治参与积极性影响因素

【中图分类号】D669【文献标识码】A

当前，我国在全面开展经济建设的同时，逐步加强了对“三农”问题的专注力度，一方面大力推进农村深化改革，把“三农”问题作为农村建设的重心，不断寻找新方法来解决农村基础问题；另一方面加快了农村地区民主政治建设工作步伐，争取在激发农村活力、提高农民生活水平的基础上，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。在农村基层民主建设过程中，农民的参与热情会产生直接的影响。因此，对影响农民参与农村基层民主政治建设积极性的因素进行探讨、研究，具有重要的现实意义。

农民参与农村基层民主政治建设的意义

保障自身政治权益，拓展农民群体利益表达渠道。中国共产党代表着我国广大劳动人民的根本利益，在促进生产力发展的同时，党和政府还要切实保障人民群众的根本权益。农民作为我国最大的第一产业从事者，在国家建设中起着举足轻重的作用。党和政府在进行农村基层民主政治建设的时候，应充分尊重农民意愿，尊重人民民主决策、民主管理的权益，引导民众积极参与农村基层民主政治建设，为农民群众提供合法的利益表达渠道。从农民的角度来看，农民参与基层民主政治建设，可推进农村基础民主工作的透明化、公开化。农民在参与农村民主政治的过程中，能通过参政效能表达农村基础资源分配的诉求，通过上诉或者建议的方式影响农村决策内容和方式，维护农民权益。①可以说，通过基层民主建设，农民群体可充分享受政治知情权、参与权、决策权和监督权，有利于他们以更加饱满的热情投入农业生产和新农村建设。

促进农村政治文明，提高基层民主决策的合理性。农民参与农村基层民主政治建设，不但有利于各级政府团结人民群众，而且还能推进我国社会主义政治文明建设。新中国成立以来，我国宪法就农民的政治权利在宪法中做了明文标注和明确规定，但是，农民政治权利的实现，需要各级行政部门的科学规划、大力支持，更离不开农民群众的积极参与。农民参与农村基层民主政治建设，是对宪法中自我权利的履行。农民群众只有真正参与农村基层民主政治建设，才能有效提高基层民主政治建设决策的合理性，确保基层民主政治建设及新农村建设的相关决策都要在群众公民意见的基础上制定、施行。农民理性参与民主选举、管理和监督，不但有助于农民自我公共合作精神和民主意识的提高，还有助于农民积累民主政治参与经验，提高个人觉悟，强化农村基层民主政治的施行效率，推进农村政治文明建设。

影响农民参与农村基础民主建设积极性的因素

影响农民参与农村基层民主政治建设积极性的个体因素。首先是个体年龄和性别因素。中国农村长期落后的社会经济条件和封闭的自然环境，导致农村生产生活中，“男主外女主内”现象十分普遍。在此情况下，农村男性参与农村基层民主建设的意愿要强于女性，男性参与农村民主基层建设的热情也更高。调查显示，改革开放以来，社会主义教育事业取得了长足进步，农村教育水平也随之迈上了新的发展台阶。新一代农民，尤其是农村年轻群体普遍比老一辈有着更高的文化水平和思想觉悟，有着比老一辈更强的参与农村基层民主政治建设的欲望。如在农村民主政治选举中，年轻群体的表现往往比父辈们更加突出。农村老龄化群体由于长期生活在农村，受传统思想影响更深，许多人都对参与农村基层民主政治持观望和怀疑态度。与年青一代相比，他们更认同传统的宗族管理、家长式管理方法。②结合现状可知，不同年龄、性别的农村群体的思想分歧以及他们对待基层民主政治的态度，受客观环境和教育影响。鉴于此，在今后的农村管理和基层民主建设中，各级政府要适当加大农村教育设施和教育投入，通过知识教育和民主理念教育，提高农民群体的民主意识。

其次是婚姻状况、家庭规模、受教育水平因素。在农村，与已婚群体相比，未婚和离异人群生活负担较轻，生活方式更加自由，因此这两大群体对参与农村基层民主政治建设有着更高的热情。已婚人群因为家庭缘故，生活负担较重，也缺少更多的活动自由。因此，很多人都渴望能通过自己的努力提高家庭经济收入，他们对于农村基层民主建设的热情远低于生活条件较为优越的未婚和离婚人群。家族形式群落村居式居住是中国农村家庭生活的一大特色。一般的农村家庭都有成员多、小家庭数量多、家庭成员受教育水平差距大等特点。即使是在家庭规模相近的情况下，因为年龄、受教育程度的不同，农村家庭、家庭成员对农村基层民主政治建设的热情也有所不同。那些能为家族创造最多财富的人，往往是家庭对外交往和基层民主参与的代言人。③此外，部分接受过中高等教育的农民，往往也会有强烈的基层民主政治参与热情。

影响农民参与农村基层民主政治建设积极性的社会因素。一是民主政治制度和民主参与渠道因素。民主制度是否完善，民主决策是否能够落实到位，直接影响民众参与农村基层民主建设的积极性。当前，我国基层民主选举制度、民主理财制度、民主监督制度已大致完善。许多农村村委会都根据宪法、村民委员会组织法等法律规定，在干部选举时依照规定召开选举大会，并尽力追求选举的公平、公正、公开，由此选举出了许多优秀的农民干部。不过，从整体范围来看，农村基层民主政治建设虽然有了可靠的制度和法律保障，但是一些具体的、针对性的制度和法律规定还不够规范和完善。如许多农村的村民会议形同虚设，部分地方的村民会议根本没有常设机构和专职人员，村民会议完全成为村干部个人专制的幌子，财务公开浮于形式，村委会过度自治的现象非常严重。在民主规定操作过程中，由于村委会干部权力过大，阻碍了农民参与民主政治的渠道，使得农民参与热情受到打击，民主决策也因一些人的干涉而流于形式。

二是基层干部素质因素。基层干部尤其是村干部的个人能力、个人素质，也是影响农民参与农村基层民主政治建设积极性的主要因素。一般来说，作为农村的领头人，村干部必须有较高的科学文化水平和思想道德觉悟，还要有高度的全局意识和民主意识。更主要的是，村干部要能真正代表广大人民群众的利益，能够就基层民主建设问题，与村民坦诚交流、公开对话。只有这样，才能切实发挥农村民主政治的作用，才能激发农民参与农村民主政治建设的热情。但是，在农村工作中，部分村干部不但能力低下，而且缺乏民主意识和创新精神，部分村干部群众意识淡薄，脱离了人民群众，不了解群众所需所求。一些村干部甚至还利用手中的权力。④这些都违背了我党的群众路线和基层民主政治精神，也会影响村民对基层民主政治的信任。

三是经济因素。经济因素同样是影响农民参与基层民主政治建设的主要因素。发展农村经济，提高农民收入，可以为基层民主建设提供良好的环境，也可提高民众进行社会主义建设和参与民主政治的积极性。长期以来，我国农民虽然缺乏参与政治建设的传统，但是，农民的经济收入与其政治参与需求成正比却是不争的事实。在食不果腹、衣不蔽体的旧社会，农民群体最大的愿望就是解决温饱问题。如今，我国农村经济建设取得了举世瞩目的成就，民众精神追求也随之提高，民众参与农村民主政治建设的热情空前高涨。但是，整体来看，经济发达、生活富裕地区的农民，比经济条件落后地区的农民有着更高的农村基层民主政治建设参与热情。而在经济相对落后的地区，农民最关心的仍旧是生计问题，许多农民既没有兴趣参与基层民主政治活动，也没有时间参与农村民主政治建设。

四是公共服务水平因素。建设生活富裕、乡风文明的新农村，是我国新农村建设的出发点和落脚点。农村公共服务和公共服务设施建设是衡量新农村建设成效的重要尺度。由此可以看出，农村基础设施建设不仅可以为村委和村民面对面交流提供条件，还可以增强双方信任感。同样，在道路、水暖、卫生、教育等公共设施完善、公用服务周到的环境中，农民也会提高自我存在感，追求自我价值的实现。⑤这就要求政府要积极开辟多种渠道，采取各种措施，开展农村教育、医疗、养老、卫生设施建设，为农民提供有效的农业技术培训服务、农业信息服务，千方百计增加农民收入，大力发展乡村经济，提高农民参与农村基层民主政治建设的积极性。在这一过程中，政府既要重视农民文化教育的重要性，加快农村职业教育和成人教育，培养新型农民，唤醒农民自我权利的捍卫意识，促使其积极的参与农村基层民主建设工作。同时，还要做好农村普法教育和民主宣传，积极推进农村管理体制改革，妥善处理农村社会矛盾，真正让农民享受到当家做主的好处，构建富裕、文明的农村居住环境。

促进农民参与农村基层民主政治建设的建议

发展农村经济，夯实农村民主政治基础。发展农村经济，促进集体经济快速发展，加大基础组织投入力度，是提高农民政治素质的关键，也是强化农村民主政治的前提条件。就目前来看，基层政府要想在农村拥有强大的号召力和凝聚力，必须全心全意为人民服务，坚持走集体经济发展道路，并在此基础上构建良好的干群关系。这就要求基层党组织结合农村发展情况，对土地资源进行优化配置，加大农业投入，通过农村经济指导和产业结构调整培育农村市场体系；立足于完善的户籍制度和农村劳动力市场建设，加快农村剩余劳动力转移，促进农工结合，统筹城乡发展；⑥构建成熟的社保制度与运行制度，为困难户、独生子女家庭、孤寡老人提供低保和社保，重视农村社会救助保障制度的合理化建设，缩小农民与城镇居民在医保、社保、经济方面的差距，缓解农民压力；因地制宜，发展农村果林经济和农村养殖业，深化“公司+农户+村集体”的合作经济制度，扩充集体资金，鼓励农民参与市场竞争；加大税费法制建设，落实财税返还到村等制度，促进农村社会经济的快速、健康、协调发展，实现和维护农村社会稳定，为农村基层民主政治建设提供良好的发展环境。

完善基层民主政治制度，构建成熟的民主环境。建立健全基层民主政治制度，是维护村民切身利益的重要保障。受基层政治环境影响，我国农村民主政治制度建设相对滞后，许多民主政治制度都停留在形式上。由于缺少法律法规支持，农民政治专门机构建设也过于随意，导致农村政治管理成效不足，力量分散，农村民主管理工作难以落实。鉴于此，在农民基层民主建设中，基层党组织一定要贯彻党的民主管理精神，进一步完善村民选举、财务公开、村民自治、村民议事和监督制度，提高农民公用事务管理、自我管理意识，为民主制度建设提供制度保障。同时，要依托村民委员会组织法，加强村民交流与沟通，规范基层行政权力，在村民自治机构和组织建设中严格按照法律规定来办事，构建成熟的基层政治工作制度、基层干部竞选制度、联席会议制度，谨防村干部或其他外在因素对干部选举、两委关系的干扰，净化农村民主制度环境。⑦

提高农村民主政治主体的政治素质。农民参与农村基层民主政治建设的本质，是人民当家做主。新农群亿万农民群众作为基层民主政治建设的主力军，他们的民主政治素质在一定程度上关系着民主政治建设的成败。这就要求政府部门在基层民主政治建设中，要加大民众政治素质教育，提高民众的综合素质和能力，以强化民众民主意识。⑧具体来说，政府要重视农民政治素质教育的重要性，切实发挥远程教育中心、党校、党员教育基地的作用，开展民主与法律素质教育、政治培训和道德教育。通过培训，让农民群体认识民主政治的实质以及民主政治的重要性，提高他们对民主政治关注的热情。在此基础上，建立健全基层干部培训和管理机制，突出干部能力培训、作风教育，引导基层干部认清当下形势，树立远大的理想，严格遵守党的方针路线，妥善处理个人、国家与集体的关系，鼓励带领农民群体参与到基层民主活动中去，巩固基层民主建设的群众基础。

创新农村民主政治宣传教育方法和载体。加强民主政治知识宣传教育，是提高农民群体民主意识的有效途径。在农村劳动力纷纷外移、农村民主政治宣传教育难度不断加大的情况下，农村党组织要善于通过广播、宣传栏、板报等载体，广泛宣传村民自治条例，进行村务公开展示，带头实践党的惠民利民政治主张。基层政府应创新农村民主政治宣传教育方法和载体，充分利用互联网、信息技术手段、移动设备公布农村政治信息，或者在农民工聚集地开展普法宣传教育。坚持党的领导，是农村基层民主教育的根本原则，因此，在基层民主宣传教育过程中，乡镇党组织要切实发挥舆论导向作用，发挥党员干部的模范带头作用，通过自身说法和典型宣传，推进民主政治建设。其次，基层政府还要善于寻找政治教育新的突破点，利用乡村文化教育、群众喜闻乐见的文化活动进行民主政治宣传教育，开展多渠道的村民理财小组、档案记录和管理人员培训，提高农村干部的业务能力。农村党组织也要加强党性纲领和政治知识学习，提高自身民主素质和法制观念，以更好地为人民服务。

综上所述，“三农”问题尤其是农民问题一直是我国政府工作的重心。我国政府一直把提高农民生活水平、提高农村基层政治建设，当做农业现代化发展的方向。在新形势下，通过增强农民参与农村基层民主政治积极性的分析，可以得出这样的结论：只有生产力发展教育体制完善，农民物质和精神文化携头并进才能达成其目标。因此，我国政府在今后的建设中，应继续坚持“三农”问题为主的工作重心，积极开拓新思想，大力推进农村和谐社会改革，提高农村的生产力，提高广大农民的人均收入和思想觉悟。只有这样，才能从根本上激发农民参与农村基层政治民主建设的热情，才能扎实推进农村基层民主政治建设，实现社会主义政治文明建设目标。

（作者分别为荆楚理工学院硕士研究生，荆楚理工学院副教授）

【注释】

②于建波：“农村基层民主政治建设问题研究”，《沈阳农业大学》，2012年。

①④⑥⑦王学艳：“农村基层民主政治建设研究”，《长春理工大学》，2012年。

⑤⑧陈小强：“我国农村基层自治与基层民主政治建设研究”，《中共重庆市委党校》，2012年。

基层文化治理范文篇12

关键词：农村政治；政治文化；动力机制；动力开发

从基层民主政治的角度来看，农村政治文化影响着基层民主政治主体的政治心理、政治思想、政治价值观以及政治行为模式选择，影响着基层民主政治的运作环境、运作过程和效果。必须积极构建与基层民主政治相适应的农村政治文化，以促进基层民主政治的正常运行和发展。构建新时期农村政治文化首先必须明确农村政治文化构建的动力机制和制约因素，这样才能使农村政治新动力开发更加有的放矢。

一、当地农村政治发展的动力机制分析

农村政治文化是建立在一定的社会基础之上的，来源于对农村政治生活的抽象和感知，与政治、经济、文化等因素密切相关。农村政治文化的构建的动力机制需要从国家层面、社会层面、农村层面等多方面去探讨。农村政治文化构建的动力机制研究可以为农村政治文化构建的路径选择提供一个正确的方向和着力点。

（1）经济体制改革的深化

经济基础决定上层建筑，没有经济的繁荣发展，就没有社会主义政治文化的发展。同样，在农村社会，农村政治文化的构建也是建立在一定的经济基础之上的。伴随着市场经济的发展，经济体制改革的深化是农村政治文化构建的又一动力机制，是一种社会变革力。

（2）基层民主政治的发展

一般来说，特定的政治制度总是与特定的政治文化相互支持，两者有着高度的一致性。政治文化和政治制度如同孪生兄弟一样成为维护人类社会政治秩序的基本力量在政治社会中相互依赖、相互促进共同推动着人类社会的政治生活的发展。民主制度的建立能够促进民主文化、先进文化的发展。同样，农村政治文化的构建与基层民主政治的发展有着必然的联系，彼此之间相互制约又相互促进。基层民主政治的发展为农村政治文化的构建提供了发展契机和制度动力。

（3）优秀政治文化的涌入

以马克思主义为指导的社会主义政治文化涌入中国农村，成为农村中居于主导地位的政治文化。这些先进的主导型政治文化已成为人们的共识，得到了广大农民的普遍认同，并已内化为他们的价值取向和行为准则，引导和约束着农民的政治行为，有效的维护了农村社会的稳定。

二、农村政治构建的制约因素

尽管经济体制改革的深化、基层民主政治的发展、先进政治文化的涌入和文化体制改革的推动为农村政治文化的构建提供了巨大的动力支持，农村政治文化状况也有了极大的改善，但是与城市政治文化发展相比，与现代化进程的速度相比，当前农村政治文化的发展仍然相对滞后。具体表现为：一是农村经济发展的滞后，发展速度慢，发展潜力小，且农村经济发展不平衡，两极分化严重。农村经济发展滞后成为农村政治文化构建的首要制约因素。二是政治体制改革的滞后，不仅降低了村民自治制度的权威性，还让村民政治参与的效能感缺失，导致农民主体意识的缺失和政治参与的冷漠。三是农民自身文化素质的落后，成为农村政治文化构建的又一制约因素。

三、当代农村政治发展新动力的开发策略

（1）确定农村政治新动力开发的主体范围

一般来说，农村社会政治动力开发的主体是农村管理者和农民，他们的政治能力及对农村政治作用的期望和参与程度都是影响农村社区发展的主要因素。现阶段，农村管理者主要是村委会，而村委会成员大多为村中能人，大多具有较强经济意识与管理能力，是农村政治动力建设的重要推动者。同时，农村社区政治建设往往受到乡（镇）一级政府作用的强影响。乡级政府在农村政治运行过程中起重要的引导、指导与监督作用，越在条件艰苦，信息不畅的边远地区，这种作用越发显得重要。因此，将乡（镇）一级政府纳入农村政治动力开发主体范围之内有着重要的现实意义。概括地讲，农村政治新动力的主体包括：乡级政府、村委会、新型农民。

（2）培育新的农村政治动力点

新农村建设作为党和政府发展农村、解决三农问题的一大重要举措，受到社会各界的高度关注，新农村不仅仅是村容村道的干净整洁，更是广大农民参与政治的重要载体，是新的农村政治动力发展的培育点。原因在于，一是经济发展为政治的发展奠定了物质基础，建立在牢固经济基础上的政治发展才是稳健、可持续的发展，也只有有了经济的权力，农民才会追逐、向往政治的权力。二是新农村精神文明的提升也必然促进政治文明的提升。乡风文明作为新农村建设的一个目标，同时也是农村政治文明的前提，它的建设自然会为更高层次的政治文明打下坚实基础。三是新农村建设所提出的管理民主，更有助于民主理念在农民和农村基层工作人员中传播、扎根，将对农村政治发展起到基础性支撑作用。

（3）弥补普遍性动力不足是发展农村政治新动力的重要途径

农村政治权力的代表者对农村社区发展的弱作用以及农民政治意识低下、政治参与度不强却又表现出较高的政治期望等等，是普遍性政治动力不足的表现。从社会转型期的角度来看，在社会转型过程中，各种传统的社会文化价值规范的作用在逐渐地消解，而新社会规范未能有序地建立起来，则会造成社会运行的严重失调。因此，弥补普遍性动力不足的方式是尽快建立新的农村政治参与模式，提高农民参与政治的积极性与主动性。主要完善途径包括村民自治委员会制度的完善，民主集中制在村务管理中的合理运用，农民诉求表达渠道的畅通、农业合作社等专业团体的建立与规范运行、农村精神文明建设的强化等。

综上所述，农村政治新动力的开发不能依赖于国家强制力来推行，更要在社会主义新农村发展的大前提、大背景下，发展出以政治权力精英为主轴的具有发展特性的群体内聚力，通过对农村政治参与模式的改革与创新，培育新的农村政治动力点，建立具有集体内聚性的群体力量，从而有效地推农村社会经济、文化、社会良好运行。

参考文献：