城乡一体化供水方案范例(3篇)

城乡一体化供水方案范文篇1

关键词：城镇；建设档案；档案管理

Abstract:Withtherapiddevelopmentofurbanandruraleconomicintegration,thecountylevelofurbanizationconstantlyimprove,buttheconstructionfileslagofsmalltownsisalsoincompatiblewiththecurrenturbanandruraldevelopmentofeconomicintegration,thismustbetakethescientificdevelopmentconceptsasaguide,providedevelopmentandinnovationoftherecordsmanagementworkinsmallcitiesandtowns.Keywords:urban;constructionsfile;filemanagement

中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

随着邹平县新农村建设的全面推进，全县小城镇建设也呈现快速发展的态势，由此而形成的乡镇建设资料越来越多，这部份资料是乡镇基本建设过程中一笔宝贵财富，乡镇建设档案的作用在小城镇建设过程中显得越来越重要。在此，我结合自己所在镇（办）档案管理的工作实际，对如何加强镇（办）档案管理工作谈些粗浅的看法。

1、当前我县小城镇建设档案工作发展的现状

自从1987年9月5日第六届全国人民代表大会以常务委员会第22次会议通过颁布实施《中华人民共和国档案法》以来，全社会档案意识有了一定的提高，档案工作相对也受到了社会各界的关心和重视。我们邹平县的乡镇档案工作在市档案局的统一领导和业务指导下，镇（办）政府对机关档案工作给予一定的重视，有机构、有网络、有人员、有经费，镇（办）综合档案室的专业水平、管理水平也取得了有效的提高和发展，档案的社会效益和经济效益也在邹平“两个率先”发展过程中不断显现。

经过前几年乡镇合并后，目前邹平有14个镇和3个办事处，每个镇（办）都设有村镇建设办公室，属事业编制单位，具体负责贯彻执行国家、省、市有关建设工程、城市建设、村镇建设管理的法律、法规，参与编制镇总体规划、详细规划、专项规划，并受邹平县建设行政部门委托，负责对镇域范围内的各项建设工程的勘察、设计、审查、交易、招标投标等管理，核发建设工程施工许可证，对辖区内建设工程实行质量监督和安全监督，对辖区内违反建设法律法规的行为进行行政处罚等等，其工作是围绕镇政府中心工作展开，因此目前为止，大多数产生的档案由所里自己归档，并适时移交镇综合档案室。据统计，就我们黄山办事处而言，自2009年4月村镇办共承担建设工程400项，一般一个工程整理一个卷盒（子项目有时与主项目整理在同一卷盒中，也有单独整理），整理建设档案350多盒，为全办事处的规划、建设管理工作提供了重要的参考依据。

2、当前我县小城镇建设档案管理中面存在的难题

在推进社会主义新农村建设过程中，小城镇建设发展尤为迅速，我县城镇化水平已达70%，超过全国和全省平均水平，但是在小城镇建设过程中的档案管理工作明显滞后，甚至存在许多问题。

1.1建设档案资料不齐全、不集中。乡镇建没档案是围绕乡镇规划建设为中心。并以此产生的机关文书程、征拆等各种文字、图表、资料、并经科学加工的“科技产品”。它不仅记录每栋房屋、每座建筑从产生到消失这一过程中以所有权为中心所发生的一切沿革变化，还具休反映乡镇建设的发展和变化状况。最近，本人从一些镇机关综合档案室收集的乡镇建设资料中看到，图纸和图表的资料多，照片（底片）、录音带、录像带的城建资料少；在建工程材料比较齐全，改建、扩建资料不齐全；集镇总体规划、市政建设．环境保护档案的资料收集比较齐全，建设基础材料建设、城市勘察、交通运输设施建设、人防、抗震、防洪、城市建设科研资料分散、少甚至无，致使乡镇建设档案不完整、不系统，没能充分地为该镇的城市规划、建设、管理、改建、扩建等工作提供重要的依据。

1.2建设档案整理、收集工作困难重重。不少建设及施工单位为省事省力，把移交档案视为多余环节，有的嫌脏怕累．不愿清理：有的视为自已单位“独家版权，不得转让外家“。在工作中敷衍应付，只能靠建设单位的工作人员上门催交，工作非常被动。再加上一般的工程项目都是跨年度的，有的甚至从立项到结算要经历几年时间，并且分散在各个部门，给收集乡镇建设档案带来不少阻碍。而且也有部份材料由于没有统一集中保管，到时也难免会有不全的情况存在。

1.3人员不足，档案管理力不从心。目前，邹平县各镇建所基本都没有设立建管所专门的档案室，对于人员的配置也不是很健全。近年由于并镇等原因，建管所所管辖的地域范围更为广阔，产生的建设档案也日渐增多，归档范围增大、数量增加，但档案人员的配备上却总是力不从心。前文中也有提到就连镇机关综合档案室的档案员也是身兼多职，可想一个隶属镇政府的部门在对档案专职人员的配备上能有多少重视，而且也在观念上认为做档案是不重要的岗位，也不会安排年轻有本事，专业技术高的同志从事到档案工作中，往往只是是明确一名年长一点的老同志或是内勤人员对一些建设资料作一粗略的整理。

城乡一体化供水方案范文

一、创新农村档案建设管理机制

在农村档案建设管理阶段，衡水市桃城区在六个方面进行了初步探索。一是政策机制。档案，具有农村公共物品属性，需要政府扶持。衡水市桃城区的做法是：将农村档案管理写入“十二五”规划；每年至少一次列入区政府常务会议或党政联席会议专题；确定“财政补贴、三级负担”的资金供给方案等。上述机制和制度构成《实施方案》主要内容并以“红头文件”形式付诸实施。二是部门联动机制。区政府成立由政府牵头、多部门联动的领导小组并建立信息沟通、协调、督查、考核制度，成立由区级分管领导任组长，档案、组织、财政、民政、农工等13个涉农部门和乡、镇负责人为成员的新农村建设档案管理工作领导小组，建立并逐步完善部门联动、齐抓共管机制，执行力得到保证，工作效率得到提高。三是“五六七”规程。在专业上，桃城区档案局在广泛调研、考察基础上，依据有关法律和标准制定《农村档案规范管理技术规程》，其主要内容包括“五项安排、六项标准、七个文件”，简称“五六七”规程。“五项安排”规定行政领导与财力支持，“六项标准”规定专业技术规范；“七个文件”规定“政府主导、乡村统筹”实施路径。四是“乡村一体化”设计。农村事务管理“乡村一体”特征具有普遍性，农村档案建设的路径设计应充分考虑这一特点。衡水市桃城区新农村档案建设自始至终把乡镇平台建设均作为重点和起点，并在数年探索实践中逐步形成了符合本地实际的思路，即：“欲善于村，首善于乡，乡镇统筹，建管并重”。2009-2010年他们选择郑家河沿镇及其种（chong，音：虫）高村试行一镇带一村的“1+1”试点；2011年在邓庄镇推动一镇带多村的“1+N”示范；2012年在赵圈镇建立“村档镇代管”模式试点并在全区全面实施；2013年选择重点乡镇试点建立“乡级档案管理服务中心”，使其体制设计与乡镇“七所八站”具同等地位，共同构成乡村社会化服务体系，进行体制创新探索。乡村一体化建设既为乡镇档案管理平台建设积累了经验，也成为区乡村三级档案管理体系建设的基础性构成。五是“三要素”及其配置结构。在农村建档阶段，档案、档案设施设备和档案员可称为“三要素”，其中以档案员，即人的要素禀赋最高。在农村档案员选拔和培养上，衡水市桃城区《规程》规定，农村档案员选配需要具备“六有”条件，即有文化、有经验、有兴趣、有思想、有责任、有组织观念，并经过三轮梯次培训后持证上岗。在档案形成上，桃城区以“三级体系”为平台，提出“凡是法律不排斥者一律归档”的要求，调整“农村档案资源收集范围表”，将农村档案扩展分类为5类20项；综合多种收集方式汇聚农村档案资源，尽力做到“应收尽收”；对个人收藏史料和特别档案予以登记，与收藏者达成协议，产权不变，收归入馆。在档案设施设备建设上，贯彻“财政补贴、标准配置”方针，区级财政补贴农村集中建档阶段纸质装具和档案橱柜50%；乡镇财政补贴档案橱柜50%；村级辟置独立档案室、电脑等。六是档案管理模式。农村档案管理模式可不拘一格。桃城区主要推行三种模式：一是独立建档模式，有独立建档条件的村尽可能采用这一模式；二是“村档乡代管”模式，在档案规范初始阶段，桃城区将建档条件不完备村的档案集中到乡镇统一管理，乡镇独立设置“村档乡代管档案室”，由乡镇代行管理与服务，资源产权不变。三是“分区建档”模式，以管理成本与效率为参照，桃城区按毗邻、产业、特征等相关性，在意愿妥协情况下，实行村级档案就近集中定点管理，建立“区片综合档案室”。他们认为，三种模式的关系定位是：后两种模式是独立建档的过渡形式。同时，衡水市桃城区还探索提出农村档案管理“二级三维结构理论模型”和农村档案“五个缓建”约束机制。

二、机制创新为档案服务新农村建设增添了无限活力

衡水市桃城区新农村档案规范化管理，带来的是农村档案工作上的无限活力。在拓展和深化农村档案服务领域，贴近农民利用需求等方面，服务功能有明显提升。

服务乡村文化建设。在史志编纂方面，首部《桃城区志》正在编纂过程中，村级档案资料的收集、立卷接续和开放利用，提供了前所未有的史证资料，补充了大量珍贵史实材料。通过档案与史志资料结合，起到了相互促进、相互印证、共同丰富的效果，农村档案为区志编纂提供了12万字历史资料和116幅照片，提高了区志编纂效率和质量；桃城区《东明村志》编纂出版得益于新农村档案建设，一部村史记录下东明村30年发展历程，反映出中国城镇化缩影，见证了衡水市城乡一体化发展进程。东明村在此次农村档案规范化管理中，利用室藏文书档案2000余件、实物（照片）档案70余件翔实的史料编写出97万字的《东明村史》。在村史馆建设中，桃城区东明村2011年建成面积1500平方米的村史馆，展示了桃城历史文化，如十八酒坊、舞龙舞狮、东明抗战、解放战争遗史等；邓庄镇北苏闸村2007年建成面积1000平方米村史馆，藏录新中国成立前后70年长焦史料，成为市级青少年民族文化教育基地和“安乐秧歌”民族艺术发源考察基地。

降解民间矛盾。此轮新农村档案规范化“解锁”了大量尘封的历史积存资料，并在调解农村社会矛盾和分歧中起到了立竿见影作用。例如：在解决村集体经济组织与外部矛盾中，桃城区胡堂村与镇供销合作社之间地界纠纷持续了15年，由于无法找到原始证据而难以解决，还一度激化矛盾，造成经济损失。2013年档案规范化管理中，终于使历史“死档”被活化，这一矛盾迎刃而解。在降解农村内部矛盾中，桃城区梁庄村调整土地时，因原始土地承包资料没有归档而无法提供证据，村民对承包地面积产生异议，导致村民与村委会矛盾长期未能解决，甚至影响到国家粮食直补政策落实和村民和谐，同样，此事件在2012年村档规范时被一夕消解，村民因此对农村档案管理赞誉有嘉。

促进基层干部廉洁自律。档案资料不仅记载了新农村建设过程，而且记载了发展动因和规律，档案规范化管理在更高程度上约束村务管理无序化、村干部决策随意化和村务实践中可能出现的权力“寻租”问题，起到“给群众一个明白，还干部一个清白”的作用，增强基层干群之间信任。桃城区实践调研证明：农村九成干部和七成群众支持建档。

助力产业经济发展。桃城区东明村“东明实业有限公司”是一家集物流业、蔬菜批发、建筑材料市场、劳动力就业市场于一体的大中型企业，村（企）综合档案室保管着城乡建设和村级企业发展历史档案千余件，包括《制度汇编》、员工培训《培训教材》等书籍，也包括企业形象、产业扩展、企业文化、《光辉历程》等资料。

城乡一体化供水方案范文

绿色建筑行动的宗旨

绿色建筑是在建筑的全寿命期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。开展绿色建筑行动的核心，是把生态文明融入城乡建设的全过程，紧紧抓住城镇化和新农村建设的重要战略机遇期，树立全寿命期理念，切实转变城乡建设模式，提高资源利用效率，合理改善建筑舒适性，从政策法规、体制机制、规划设计、标准规范、技术推广、建设运营和产业支撑等方面全面推进绿色建筑行动，加快推进建设资源节约型和环境友好型社会。

绿色建筑行动的意义

“十一五”以来，我国绿色建筑工作取得明显成效，既有建筑供热计量和节能改造超额完成“十一五”目标任务，新建建筑节能标准执行率大幅度提高，可再生能源建筑应用规模进一步扩大，国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系初步建立。但也面临一些比较突出的问题，主要是：城乡建设模式粗放，能源资源消耗高、利用效率低，重规模轻效率、重外观轻品质、重建设轻管理，建筑使用寿命远低于设计使用年限等。

开展绿色建筑行动，以绿色、循环、低碳理念指导城乡建设，严格执行建筑节能强制性标准，扎实推进既有建筑节能改造，集约节约利用资源，提高建筑的安全性、舒适性和健康性，对转变城乡建设模式，破解能源资源瓶颈约束，改善群众生产生活条件，培育节能环保、新能源等战略性新兴产业，具有十分重要的意义和作用。因此，需要把开展绿色建筑行动作为贯彻落实科学发展观、大力推进生态文明建设的重要内容，把握我国城镇化和新农村建设加快发展的历史机遇，切实推动城乡建设走上绿色、循环、低碳的科学发展轨道，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

绿色建筑行动的突破口

按照方案“全面推进，突出重点”的基本原则，政府投资建筑、保障性住房以及大型公共建筑将成为绿色建筑行动的突破口。政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房，以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，自2014年起全面执行绿色建筑标准。国家还将积极引导商业房地产开发项目执行绿色建筑标准，鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区。切实推进绿色工业建筑建设。

绿色建筑行动的具体实施

绿色建筑行动主要在三大领域实施，一是新建建筑的建设，二是既有建筑的改造，三是量大面广的农房建设。

新建建筑的建设。方案要求在新建建筑的建设过程中，要严格落实建筑节能强制性标准。住房城乡建设部门要严把规划设计关口，加强建筑设计方案规划审查和施工图审查，城镇建筑设计阶段要100%达到节能标准要求。加强施工阶段监管和稽查，确保工程质量和安全，切实提高节能标准执行率。严格建筑节能专项验收，对达不到强制性标准要求的建筑，不得出具竣工验收合格报告，不允许投入使用并强制进行整改。鼓励有条件的地区执行更高能效水平的建筑节能标准。

既有建筑的改造。方案要求大力推进既有建筑节能改造，主要包括四个方面：一是加快实施“节能暖房”工程。以围护结构、供热计量、管网热平衡改造为重点，大力推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，“十二五”期间完成改造4亿平方米以上，鼓励有条件的地区超额完成任务。二是积极推动公共建筑节能改造。开展大型公共建筑和公共机构办公建筑空调、采暖、通风、照明、热水等用能系统的节能改造，提高用能效率和管理水平。三是开展夏热冬冷和夏热冬暖地区居住建筑节能改造试点。以建筑门窗、外遮阳、自然通风等为重点，在夏热冬冷和夏热冬暖地区进行居住建筑节能改造试点，探索适宜的改造模式和技术路线。四是在旧城区综合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，有条件的地区要同步开展节能改造。在条件许可并征得业主同意的前提下，研究采用加层改造、扩容改造等方式进行节能改造。

绿色农房建设。方案要求各地积极推进绿色农房建设。各级住房城乡建设、农业等部门要加强农村村庄建设整体规划管理，制定村镇绿色生态发展指导意见，编制农村住宅绿色建设和改造推广图集、村镇绿色建筑技术指南，免费提供技术服务。大力推广太阳能热利用、围护结构保温隔热、省柴节煤灶、节能炕等农房节能技术；切实推进生物质能利用，发展大中型沼气，加强运行管理和维护服务。科学引导农房执行建筑节能标准。

绿色建筑行动的财政支持

方案指出，国家将研究和完善财政支持政策，继续支持绿色建筑及绿色生态城区建设、既有建筑节能改造、供热系统节能改造、可再生能源建筑应用等，研究制定支持绿色建材发展、建筑垃圾资源化利用、建筑工业化、基础能力建设等工作的政策措施。对达到国家绿色建筑评价标准二星级及以上的建筑给予财政资金奖励。财政部、税务总局也要研究制定税收方面的优惠政策，鼓励房地产开发商建设绿色建筑，引导消费者购买绿色住宅。改进和完善对绿色建筑的金融服务，金融机构可对购买绿色住宅的消费者在购房贷款利率上给予适当优惠。国土资源部门要研究制定促进绿色建筑发展在土地转让方面的政策，住房城乡建设部门要研究制定容积率奖励方面的政策，在土地招拍挂出让规划条件中，要明确绿色建筑的建设用地比例。

绿色建筑行动的重点任务

方案提出了实施绿色建筑行动的十大重点任务，一是切实抓好新建建筑节能工作；二是大力推进既有建筑节能改造；三是开展城镇供热系统改造；四是推进建筑规模化应用；五是加强公共建筑节能管理；六是加快绿色建筑相关技术研发推广；七是大力发展绿色建材；八是推动建筑工业化；九是严格建筑拆除管理程序；十是推进建筑废弃物资源化利用。

绿色建筑行动的保障措施

方案还提出了实施绿色建筑行动的八项保障措施：一是强化目标责任；二是加大政策激励；三是完善标准体系；四是深化城镇供热体制改革；五是严格建设全过程监督管理；六是强化能力建设；七是加强监督检查；八是开展宣传教育。

国家发展改革委、住房城乡建设部在“绿色建筑行动方案”中要求各地区、各有关部门要尽快制定相应的绿色建筑行动实施方案，加强指导，明确责任，狠抓落实，推动城乡建设模式和建筑业发展方式加快转变，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

绿色建筑行动的成果展望

绿色建筑的行动的主要目标包括新建建筑和既有建筑节能改造两部分。如果“十二五”期间绿色建筑的行动方案的主要目标能够实现，那么“十二五”计划期结束，中国将出现10亿平方米新建绿色建筑，北方采暖地区将有4亿平方米以上的既有居住建筑完成供热计量和节能改造，夏热冬冷地区将有5000万平方米以上的既有居住建筑完成节能改造，完成1.2亿平方米的公共建筑和公共机构办公建筑节能改造，完成40万套农村危房改造实施节能示范。2015年城镇新建建筑中绿色建筑的比例将达到20%。到2022年，基本能完成北方采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。到那时，不仅不再会有雾霾天气，而且人们将拥有冬暖夏凉的室内环境，生活质量得到极大的提高。

绿色建筑行动带来的行业商机

绿色建筑行动的实施将会为我们行业带来巨大的商机，也会带动整个行业的转型升级。主要体现在以下几个方面：

一、方案强调：在夏热冬冷和夏热冬暖地区进行居住建筑节能改造试点，应以建筑门窗、外遮阳、自然通风等为重点，探索适宜的改造模式和技术路线。“十二五”期间，完成改造5000万平方米以上。这将为节能型门窗，外遮阳和自然通风设备提供巨大的市场。

二、方案计划：开展大型公共建筑和公共机构办公建筑空调、采暖、通风、照明、热水等用能系统的节能改造，提高用能效率和管理水平。这将为节能型采暖、通风、热水等设备提供巨大的市场。

三、方案提出：要积极推动太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在建筑中的应用。太阳能资源适宜地区应在2015年前出台太阳能光热建筑一体化的强制性推广政策及技术标准，普及太阳能热水利用，积极推进被动式太阳能采暖。研究完善建筑光伏发电上网政策，加快微电网技术研发和工程示范，稳步推进太阳能光伏在建筑上的应用。合理开发浅层地热能。到2015年末，新增可再生能源建筑应用面积25亿平方米，示范地区建筑可再生能源消费量占建筑能耗总量的比例达到10%以上。这将为地源热泵、太阳能热水及建筑光伏发电设备提供巨大的市场。