新农村建设存在的问题范例(12篇)
新农村建设存在的问题范文篇1
关键词：新农村建设；新闻宣传；问题；对策
无论是传统媒体还是新兴媒体，无论是党报党刊还是都市类报刊，都要把目光对准农民，及时充分地宣传党的各项惠农政策，全面客观地报道农村经济社会发展的新变化，总结推广各地的新创造、新经验、新典型，反映农民群众的呼声和愿望，激励广大农民群众积极投身新农村建设，引导他们为创造美好的幸福生活努力奋斗。在全社会形成关注农业、关心农村、关爱农民，支持新农村建设的浓厚氛围。
一、我国新农村建设新闻宣传中存在的问题
当前，一些报刊、广播、电视等传统媒体在社会主义新农村建设的新闻宣传，虽然形成了颇具特色的舆论氛围，但仍存在一些问题，制约着新闻宣传在推动新农村建设过程中作用的有效发挥。
（一）新闻宣传的针对性不强，缺乏与新闻受众的有效沟通。
新农村建设报道的主体受众应该是我国广大的农民群众，目前，我国约有9亿多农民，但他们拥有的媒体资源比例却很低，特别是对新兴的网络媒体，更是知之甚少。
从传统媒体对新农村建设新闻宣传的重要性来看，电视媒体最容易为人所接受，在新农村建设新闻宣传中的作用不可替代。但是，据统计，目前全国400多家地市级以上的电视台、100多个卫星电视频道所开设的栏目中与农村、农业、农民息息相关的报道所占比例却屈指可数。就是以农业报道为主的中央七套，也渐渐缩减了农业报道所占的比例。与农村接触最为紧密的县(市)级电视台，也在创新、改版的浪潮中，与农民日渐陌生。广播“窄播化”浪潮的涌起，使专业化、受众群得到了进一步的细分，但离农业、农村、农民的距离却越来越远。在纸质媒体领域，目前只有《农民日报》、大众报业集团的《农村大众》，湖北《农村新报》、河北日报报业集团的《河北农民报》、四川日报报业集团的《四川农村日报》等十多家涉及新村报道。在我国的三大党报中，《经济日报》原来办有《经济日报农村版》，但近几年也改版为《中国县域经济报》，减少了对农村的报道数量。
（二）新农村建设新闻宣传的主体地位不突出。
新闻宣传中暴露出媒体站在都市的视角看新农村建设、缺乏创新。一些媒体或从业人员在新闻报道中，仅仅是为了报道而报道，导致在新农村建设新闻宣传上出现“敷衍了事”的现象，许多媒体在宣传的要点上往往闭门造车，站在都市的视角看农民，摸不准农业、农村、农民的脉膊。这种“填鸭式”、“强买强卖”的宣传方式，使农民参与和互动的积极性不高，结果收效甚微，甚至招致农民反感。还有一些媒体为了完成宣传报道任务，采编人员不能真正深入农村，体察农民疾苦，倾听乡村的呼声和要求，往往写稿靠会议、采访靠总结、走马观花拍镜头，导致报刊、广播、电视对新农村建设的宣传声势很大，一片热闹，但媒体为农民当好喉舌、为党和政府当好政策的参谋助手的功能作用没有得到很好发挥。
（三）在新农村建设宣传工作中缺乏贴近性，受众没有得到充分的尊重。
农村受众对媒体多样性、实用性的需求没有得到充分的满足，传播内容的选择也多以市民的趣味和喜好为取向。一些媒体在新农村建设新闻宣传上出现了主观片面、盲目拔高等倾向，过分夸大新农村建设的成就,关注富村多，关注穷村少，报道出来的典型缺乏示范效应。不少媒体很少见到新农村建设中的负面消息，报喜不报忧，个别记者被市场经济的不良现象所腐蚀,利益熏心,完全违背职业道德，从而使媒体的公众可信度、权威性必将受到农民的质疑。
此外，报刊上的对农文章学术味浓，广播电视节目在栏目设置上、播出时段的安排上、节目内容的选择上与农民收视习惯和实际需求严重脱节，也是不可忽视的重要问题。
二、做好新农村建设新闻宣传的对策
新农村建设的报道必须突出经济建设这个中心，抓住发展农村生产力这个主题。
（一）要针对农村农民的实际进行宣传.
全面理解党中央、国务院关心“三农”问题的新决策，新举措，以及各地为贯彻中央一号文件所做的重大决策和部署，掌握宣传重点，有计划有步骤的安排宣传要点，要针对农村农民的实际进行宣传，新闻媒体要充分发挥各自的特长，采取政策问答等形式，深入浅出的进行宣传，使建设新农村内容家喻户晓，人人明白。通过各种媒体采取灵活多样的形式，告诉农牧民建设新农村是为了保持城乡的协调发展，提高农业综合能力，建设农业现代化的需要，并且分析了农业在发展中的困难，同时描绘了建设新农村的前景，增强了农民参予新农村建设的信心。
（二）传播先进文化，培育积极向上的社会风尚。
要重点宣传“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，营造文明新风，传播先进文化，培育积极向上的社会风尚，是社会主义新农村建设的关键，如何弘扬中华民族纯朴乡风，崇尚读书，尊老爱幼，积善行德的美德，媒体是直接的传播倡导者，目前在农村还存在着许多与现代文明不相符，甚至是抵触的现象，如看风水、、不赡养老人等，这都需要用正面的典型来引导，这方面我们就要善于发现典型，推广典型。
（三）要发挥舆论的正确引导，努力营造新农村建设的浓厚氛围。
要充分发挥舆论监督作用。形成维护农民利益的强大社会舆论力量。新闻工作者要提高宣传质量和宣传水平，广泛动员全社会积极参与支持新农村建设、农民是建设社会主义新农村建设的主要力量，只有把他们的积极性调动起来，才能加快推行农村面貌的改变，做为新闻宣传，要集中聚焦“三农”，要全面准确的宣传好党在农村中的各项优惠政策，客观报道建设新农村中的成功经验，总结推广各地的新创造、新经验、新典型，切不可以偏慨全，顾此失彼，曲解新农村建设的含义。
（四）要创新宣传形式。
建设新农村的报道和其他新闻报道一样，要求创新。首先是内容上的新，新闻宣传工作要紧紧围绕中央提出建设新农村的总体要求，联系农民身边的生动事例，运用农民喜闻乐见的鲜活语言，运用新闻、专题、评论，生动反映来自基层的典型和经验，推出一批有农民爱看、想看的好节目、好报道、好作品。其次是报道方式的创新。要改变过去对“三农”宣传的传统模式，讲究宣传艺术，提高宣传水平，广播电视、报刊、网络各有优势，要创新取长补短，形成合力。
新闻工作者要以务实的态度去掌握经济社会发展的动态，及时为农民和乡村干部提供有用、有益、准确、有效的信息，避免在政策、生产、生活等方面误导农民群众。现阶段，农村涌现出来各种各样新人新事新经验，其中不少具有普遍的价值，但也有少数是在特殊情况和条件下产生的个例，这就需要媒体深入采访，分析论证，加以区分，在报道时把握分寸，以免说过头话。
综上所述，在推进新农村建设中，新闻工作者要科学、全面、准确地把握新农村建设的新闻宣传，发挥各个新闻媒体的积极性、主动性和创新精神，这样，才能使新农村建设的新闻宣传收到好的效果。
注释：
①蓝鸿文，专业采访报道学[M],中国人民大学出版社，2003年版，第156页。
②刘海贵主编，知名记者新闻业务讲稿[M]，复旦大学出版社1998年版第36页
参考文献：
【1】何梓华，新闻理论教程[M]，高等教育出版社，1999年版
【2】蓝鸿文，专业采访报道学[M],中国人民大学出版社，2003年版
【3】刘海贵主编，知名记者新闻业务讲稿[M]，复旦大学出版社，1998年版
新农村建设存在的问题范文1篇2
[关键词]新农村建设金融支农体系“三农”工作
长期以来，“三农”工作一直是党中央、国务院国民经济建设的核心工作，在推进中国特色社会主义市场经济全面发展的今天，中央再一次将“社会主义新农村建设”作为解决城乡“二元”经济结构协调发展的重要环节。但是，新农村建设需要全社会的共同支持，特别是经济金融的有效投入，现在，在许多方面还存在诸多问题：
一、新农村建设所需资金投入严重不足
建设社会主义新农村是一个长期复杂的系统工程，无论是发展现代农业，促进粮食生产和农民持续增收，还是加强农村基础建设，全面进行综合改革，都必将极大地促进我国农业和农村的持续、快速发展，并由此催生农村市场的进一步发育，连锁拉动农村多元化的金融服务需求。也就是说，建设社会主义新农村的关键，仍然离不开长期有效的资金投入机制。
二、农村金融服务体系不健全，结算渠道不畅
农村异地汇款难，随着国有商业银行网点纷纷从乡镇撤离，唯一保留的邮政储蓄和农村信用社只具有同城、同地汇款功能，不具备跨市、县特别是跨省等异地汇兑功能，这就为农业资金的结算设置了障碍，大大影响了农产品的流通和销售，影响了当地经济的发展。
三、农村信贷风险缺乏保障机制，影响信贷投入
支持“三农”经济发展承担着较大的风险，缺乏相应的担保中介机构，农业项目和涉及农业贷款担保抵押难。农业发展项目受自然条件和政策因素影响较大，具有相当程度的不确定性。而农业保险占市场份额小，对农业的支持保障能力相对较弱，根本无法满足农业发展的需要，影响了金融对农业的信贷投入。
四、资金外流严重，农村金融机构实力不足
在现有的农村金融机构中，邮政储蓄主要吸收农村资金而不发放贷款，其吸收的资金统统上划到县市级以上机构，吸收的资金绝大部分都流出农村。
五、农业所固有高风险同农村商业金融信贷高盈利性投向之间的矛盾，导致农村金融机构功能定位存在偏差
农业是弱势产业，其自身固有特点决定了它的风险性较高。目前，由于商业银行在转轨过程中不断调整经营战略和市场定位，普遍把资金投向了效益好、风险小、盈利高的行业，这与农业生产周期长、管理成本高、见效慢、比较效益低、抗自然灾害能力差、风险大形成反向。农业的这种弱势地位与银行体制改革的商业化取向之间的矛盾，使商业银行在部分地区退出对农业的信贷支持。
要解决上述问题，应该在支持新农村建设方面因地制宜、多管齐下，形成有一个科学、合理和完善的金融支农体系，能够提供全方位、多层次的金融服务，形成金融支持的合力。
一是要充分发挥好中央银行资金支持的正向激励作用。人民银行要利用中央银行窗口指导的职能，积极引导金融机构继续加大对农业和农村经济发展的支持力度，充分发挥资金支持的正向激励作用。同时，灵活运用好支农再贷款等货币政策工具，支持农村信用社增强支农资金实力，发挥支农主力军作用。
二是要继续深化农村信用社改革。在重构农村金融体系更好地为新农村建设服务的今天，农村信用社必须从农村经济发展、农民生活提高的重点上调整治理结构和市场定位，坚持服务“三农”方向，坚持市场化、商业化取向，建立可持续发展的长效机制，以期把自己办成产权明晰、管理科学、约束机制强的符合现代金融企业要求的有特色的社区性农村银行机构。
三是要进一步发挥农业发展银行的政策性金融功能。政策性金融是当今各国普遍适用的符合WTO协议要求的重要支持和保护手段，其本质是准财政，是财政与金融的有效结合。从我国农村经济发展的实际情况看，可以按照经济区域和行政区划两种方式，对农业发展银行各层次机构进行优化调整，合理布局分支机构，以提高政策性金融运行效率和金融服务质量。同时，进一步完善农业发展银行的职能，拓展业务范围，使其在支持新农村建设中真正发挥主导性作用。
四是要加快推进中国农业银行股份制改革。继续发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用，坚持农业银行的商业化改革方向，使其经营决策和金融服务更贴近基层、贴近农村，尤其要加强对县域经济的金融服务，以切实提高农业银行对农业产业化、农村基础设施和农村城镇化建设的信贷支持质量和效益。
五是在邮政储蓄银行成立以后，要继续深化邮政储蓄改革。目前的邮政储蓄，无论是从网络、网点、资金和市场，都已基本具备了银行金融机构的功能。因此，要积极推进改革邮政储蓄的管理与运营机制，充分利用邮政网络网点设施，加快成立以零售和中间业务为主的专业化零售银行，为普通大众、城乡社区，提供基础金融服务，特别是邮政储蓄银行成立以后，通过开办贷款业务，变“抽水机”为“灌溉渠”，必将为推动新农村建设增添强劲的动力。
六是要大力培育小额农贷组织，积极发展农业保险机构和信用担保机构。积极探索新型农村金融组织形式，认真开展小额信贷组织试点，在严格监管、有效防范金融风险的前提下，通过吸引社会资本和外资，组织兴办直接为“三农”服务的合作金融组织，并通过界定其业务范围，使之与农村信用社之间既保持竞争又充满生机和活力。同时，要积极发展农业保险机构，建立健全信用担保机构，规范运行机制和操作流程，切实为农业生产和农村经济的发展起到保驾护航的融资担保作用。
六、及时合理地制定和完善适合农村经济的金融政策和风险防范机制
新农村建设存在的问题范文篇3
【关键词】新农村；文化建设；对策
缩小城乡差距，这个目标已经提了很久。近些年来，在经济和社会领域，农村虽然比起城市还有不小的差距，但是这种差距是在逐渐减少的。并且按照现在的趋势，迟早有一天二者的差距会停留在一个合理的差值内稳定下来。但是相对于农村经济的发展速度，农村的文化建设并不能够让人满意。其原因有很多，农村文化基础差、政府不重视都是制约其发展的原因。现在，国家已经认识到新农村文化建设的重要性，也认识到了当前文化建设过程中出现的一系列的问题，在当前社会各界都高度重视的情况下，新农村文化建设一定能够改变旧形象，成为支撑农村经济发展的重要推动力。
1.新农村文化建设的必要性
首先，新农村文化建设是确保农村经济发展的重要助推力量。马克思主义理论认为，物质决定意识，意识对于物质具有能动的反作用。文化看起来是比较抽象的，但是它对于经济发展的重要性是毋庸置疑的。从微观的角度举个通俗的例子来说，同样的条件下，在先进文化影响下和在传统文化影响下的农民个体，对于高科技和新型设备的接受程度是不同的，而这些科技和设备是能够直接影响农业收成的。从宏观的角度距离来说，同等条件下，文化风气不一样的两个地区，其领导干部的思想活跃程度、开拓进取的精神是不一样的，那么两个区域的经济发展也绝不可能是一致的。
其次，新农村文化建设是满足广大农民日益增长的精神文化需求的手段，也是农村和谐的基础。广大农民的生活并不是像过去那样每天都在忙碌，当前随着农村经济的发展和科学技术的普及，生产效率大大提升，农民的闲暇时间也增多了。经济发展和闲暇时间的增多导致农民对于精神文化的需求会不断增长。新农村文化建设正是满足人们精神文化需求的重要措施，是践行以人为本理念的最直接体现。并且如果没有与物质条件相适应的精神文化建设，容易滋生各种事端，影响农村的社会和谐。
2.现今新农村文化建设过程中暴露的问题
当前新农村文化建设过程中，暴露了不少的问题，其中主要体现在下面的几个方面：
2.1政府对此不够重视，投入严重不足
不得不说的现实是，当前农村政府的主要目标仍然是发展经济，这是我国的国情，也是当前的现实。但是这种先发展经济，文化建设先放放的观念是狭隘的，错误的。因为文化是要随着经济发展而发展的，文化的发展跟不上经济发展的脚步极容易出现这样那样的问题。
2.2农民自身的问题
尽管当前农村与城市的差距不断缩小，但是这个差距也不是短时间内能够消除的。城市的文化建设和经济建设的协调较好，城市人们在闲暇时间愿意进行大量的文化消费，而农村人思维相对较为保守，对文化的消费热衷程度并不高，这也制约着农村文化建设的进程。
2.3农村教育体制也在制约着农村文化建设
教育是农村文化能够发展的基础，只有自小接受先进教育的孩子，长大以后才能有广阔的视野，才能够聚合在一起改变整个农村的文化现状。当前农村教育体制存在很大问题，孩子们的整体文化素质和眼界并不高，也影响着未来农村文化建设的脚步。
3.推进新农村文化建设设想
3.1政府必须充分发挥自身的作用
改变思维，与时俱进，带领农民进行新农村文化建设。政府是进行新农村文化建设的最重要的主体，政府官员应当改变思维，与时俱进，充分认识到新农村文化建设的重要性，而不能仅把文化建设停留在口号上。具体来说，应当在发展经济的同时，做好基础设施的建设，引导农民进行积极的文化活动；财政上应当设专项文化建设资金，加大对新农村文化建设的投入；广纳谏言，听取农民需要什么，农民需要什么就做什么；多举行活动，形成长效机制，在农村形成文艺活动的传统和习惯。
3.2要确保相关人才队伍的建设
任何的活动最终都要归结于人，文化建设也是如此，文化建设是要政府发挥主导作用，但是政府的作用也是通过人落实下去的。在行政村要借鉴林业、计生、畜牲、农业等部门设置几大员的经验设立农村文化指导员岗位，并选聘优秀人员从事农村文化工作。仅仅概念政府官员和农民的思维是远远不够的，还要培养一大批专业的高素质的文化人才，并且这些人才的选拔、管理都要进行周密的计划，从农村和城市中共同选拨，让城市人将优秀的文化带进来，让农民把本土的文化发扬出来。仅仅选拔是不够的，还要进行科学的管理，进行适当的奖惩，提高人们投身到社会主义新农村文化建设中去的积极性。
3.3要加强农村教育的投入
农村与城市的文化差距越拉越大，这与教育资源的配置不均衡是有很大关系的。教育落后并且发展缓慢，势必要影响整个农村的文化建设，可以说，进行农村教育改革，是做好新农村文化建设最直接最有效的手段。搞好农村教育，能让广大农村孩子从小就接受先进的思想和正确的信仰，用这些孩子的先进思想引导着整个农村文化程度的提升、社会风气的形成，从而是新农村文化建设的未来更加光明。
4.结语
国家近些年来一直在提倡社会主义新农村，什么是新农村？通俗地说，经济发展稳定、人民生活富足、文化生活充实、家庭社会和谐，这就是新农村的新气象。我国当前仍然是农业大国，在发展农村经济的同时，一定要注意农村的文化建设，用良好的社会风气、正确的价值信仰、饱满的工作热情来确保农村的经济不断向前发展，充分发挥农村在全面建成小康社会过程中的推动作用，为中国未来的发展贡献一份力量。
【参考文献】
[1]方亮.新农村文化建设与管理[M].北京：中国社会出版社，2012，07，（11）：102-103.
新农村建设存在的问题范文篇4
一、我市社会主义新农村建设的四大特点
(一)以富民为目的，引导农民走农业产业化道路。为了全面落实中央的各项惠农政策，引导、帮助农民扩大农业产业规模和效益，我市引进和扶持大型农产品深加工龙头企业三十多家，大力推进三大主导产业畜牧、蔬菜、林果花木的发展。三大产业完成产值占农林牧渔总产值比重不断增加，2008年畜牧、蔬菜、林果花木三大产业占农业总产值比重达到80％，农业产业化经营率达到目前的62％。
(二)以民生为根本，着力解决社会事业的“短腿”。通过推进农村“医、学、路、水、保、养”六项工程，解决“群众急需、社会难点、历史欠账“三方面问题，让群众更多地享受改革发展的成果。2008年，全市已实现新型农村合作医疗实现全覆盖，农村免费义务教育全面实现，住房公积金制度实现全覆盖，农村最低生活保障基本实现应保尽保，养老、失业、医疗、生育、工伤五大社保基金规模不断扩大，在全省第一批实现村村通油路，并逐步解决了农村的饮水安全问题。
(三)以文明生态村建设为抓手，改变农村的落后面貌。根据我市的财力和各村实际，目前，全市已有1200多个村有规划地开展了文明生态村创建，占全市村街总数的37.2％。其中一、二批创建的900多个村进入了创建的先进行列，200多个村建成精品村。文明生态村创建也由最初的“道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化”四化向“路面硬化：路灯亮化、村街绿化、卫生净化、环境美化”五化纵深发展。
(四)以文化设施建设为载体，提升农村文化生活水平。全市文化设施日渐完善，建成县级文化馆、县级图书馆、乡镇文化站，村街文化活动中心也纷纷建成，2006年“文化信息资源共享工程”开始启动，目前，已完成59个乡镇基层分中心和196个自然村服务点建设。在政府引导下，农村活跃着越来越多的文化组织。村街的红自理事会、道德评议会、禁赌会成为农村精神文明建设的重要力量。
二、社会主义新农村建设过程中存在的突出问题
尽管对我市的社会主义新农村建设，市委、市政府有清晰的思路和明确的规划，也抓出了一些特色，但是，基层领导在具体的执行过程中还是存在一些问题。
(一)重行政命令、轻教育宣传。县、乡领导在领导新农村建设过程中，大都沿袭了传统的领导方法，为村民谋划，替村民做主，令村民执行。而对这一工作的宣传教育不够广泛深入，部分村干部、群众对新农村建设的重大意义认识不足，认为这只是上面喊喊口号刮阵风而已，不过做做样子给农民看罢了，因而对建设新农村的积极性不高。而且，作为村干部，等、靠、要思想突出。认为既然是上面领导的事，那就等着领导安排项目，领导安排资金，自己执行就是了，缺乏工作主动性、积极性。
(二)重资金投入，轻机制创新。在“您认为当前制约农村经济发展的最主要原因是什么?”问题的调查中，在六个选项中，排在前三位的主要是资金、技术和思想观念，分别为53.3％、23.4％和14.6％。由于多年来国家对农村各项建设欠账太多，因此我国的社会主义新农村建设首先是要靠政府财政的大量投入。但是，这并不意味着政府财政大量投入是唯一途径。其理由是，一方面对于一个人口众多，待办事情太多，资金缺口太大的广大农村地区，单纯靠政府大量投入，搞项目开发既不现实也不可取。目前无论是解决资金问题、技术问题，还是市场问题都需要通过对农业、农村工作的体制和机制的“第二次变革”来吸引和激发社会各界来为新农村建设献计献策、献资金、献机遇，支持和参与新农村建设。
另一方面，走农业产业化发展道路是实现农业现代化的必由之路。传统的“家庭联产承包责任制”的体制能量已释放殆尽，低下的生产效率和脆弱的抗风险能力使得越来越多的人离开土地，走向城市。同时一家一户，条块分割，使大型机械无法“大展拳脚”，制约了农业现代化的发展进程。
(三)重经济发展、轻人才培养。建设社会主义新农村，首先要培养“新农民”，尤其是新的“带头人”。县、乡领导急于招商引资，发展经济无可厚非，但是决不能忽视农村“带头人”的选拔和培养。目前，村级领导班子普遍素质不高，难以担当新农村建设带头人的重任。在“您对村两委班子是否满意?”问题的调查中，满意占20.5％，基本满意占56.3％，不满意占23.2％。在“当前影响农村社会稳定最突出的问题是什么?”的调查中，在五个选项中回答“社会治安”的占35.9％，“村干部作风”的占34.5％，“传销”的占15.5％。由此可以看出村民对农村“带头人”的满意度不高。
(四)重新农村建设表象，轻新农村建设实质。新农村建设的实质是要推动农村经济和社会的共同发展，使生产发展，生活富裕文明。在“您认为新农村建设最迫切需要解决问题是什么?”问题6个选项中，排在前三位的是“增加收入、社会保障、基础设施”，“村容村貌”排在第四位。调查结果说明，帮助农民因地制宜发展地方经济是新农村建设的中心内容。然而，诸多的县、乡政府对于如何因地制宜发展当地农村经济，缺少清晰思路，面临着老办法不灵，新办法不明的难题，因此有些地方的新农村建设，往往就搞成了简单的村庄整治，甚至出现违背村民意愿的事情，造成干群矛盾。
(五)重“锦上添花”，轻“雪中送炭”。行政资源的有限性使得县、乡政府的新农村建设多为“锦上添花”，较少“雪中送炭”，“试点村”难以以点带面。
市委、市政府对于新农村建设实行的是重点突破、分批进行、以点带面的推进方式，这样既能解决资金不足的问题，又能发挥先进村庄的示范和带动作用。有些地方确实达到了这一目的，而有些地方却搞成了“一枝独秀”、“锦上添花”。
建设新农村，很多方面需要规划先行、试点起步、稳步推进。要求不仅要看到“点”，也要照顾到“面”。但是，目前有些县、乡急于树“形象”出“政绩”，使得社会主义新农村建设，重“试点”、轻“基础”，使得有限的行政资源多为“锦上添
花”。把有限的资源过分集中在少数试点上，从而造就一批“好是好，就是学不了”的典型，使社会主义新农村建设走偏，这就背离了新农村建设的初衷。在我们了解的一些村庄里，许多村民对社会主义新农村建设的感受仅限于路变硬了，街变亮了。
三、应对新农村建设中突出问题的几点思考
(一)加强领导，有效宣传，上下一致，扎实推进社会主义新农村建设。要充分认识到社会主义新农村建设工作的重大意义、长期性和艰巨性，充分认识到新农村工作是各级党委、政府和群众共同的伟大事业。首先，各级党委政府对此工作不能应付了事，必须主要领导亲自挂帅，并选派工作能力强的同志担任农村工作指导人员，抓出成效，并对成绩显著者奖励重用，以激励工作热情，稳定工作队伍。其次，各级领导要深入农村，做好宣传和调查研究工作，及时让群众了解党的政策，政府的工作思路，尤其要了解新农村建设的意义，以及村干部和群众在新农村建设中所承担的角色和任务，激发群众在这一工作中的主人翁意识，变“要”为“我要干”。这样，领导和群众上下齐心，了解新情况，研究新问题，探索新办法，不断推进社会主义新农村建设。
(二)端正认识，树立社会主义新农村建设的正确理念。首先，要认识到建设新农村不仅是发展问题，更是改革问题，因此，在不断加大政府投资力度的同时，更要不断推进机制创新，吸引和鼓励全社会力量参与新农村建设。其次，要认识到新农村建设的长期性，避免短期行为和政绩工程。新农村建设的过程是一个“动态和谐”的过程，没有最好，只有更好，因此不可能一步到位，需要实事求是，量力而行。
新农村建设存在的问题范文
Abstract：Constructionofsocialistnewcountrysideismajorstrategicmeasurestocomprehensivelyconstructwell-offsocietyinthenewperiod，increasethefarmers'income，andchangeurbanandruraldualeconomicstructureandensurethesustainabledevelopmentofruraleconomy，alsoistheimportantwaytorealizemodernizationandpromotethebalancedurbanandruraldevelopment.Yan'ancityislocatedinloessplateauareas，economicdevelopmentofwhichisrelativelybackward，thenewruralconstructionfoundationisweak，therearemanyproblems，basedonthehistoricaldevelopmentperspective，thispaperdiscussedthemajorproblemsinnewcountrysideconstructioninYan'anfromthefarmers'income，agriculturalindustrialstructureadjustment，agriculturescienceandtechnology，thepublicaffairsconstructionofthecountryside，rurallandsystem，farmers'trainingandthebuildingofruralgrassrootsorganizationsandsoonandputsforwardthecorrespondingcountermeasures.
关键词：延安市；新农村；建设；问题；对策
Keywords：Yan'ancity；newcountryside；construction；problem；countermeasures
中图分类号：C912.82文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）31-0282-02
0引言
2005年10月11日中国共产党第十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为实现农村经济、政治、文化和社会全面发展指明了方向。延安作为陕西农业大市之一，经济社会发展水平近年来有较快增长，新农村建设迫切需要解决的三个问题是：怎样才能做到农民增收、农业增效、农村发展。为此延安市以落实科学发展观的思想为指导，努力进行社会主义新农村建设，处理好“三农”问题，促进经济不断发展，也遇到了不少问题，本文对此进行分析，并提出相应对策建议。
1延安市新农村建设的主要内容及存在的突出问题
1.1延安市新农村建设的主要内容延安作为革命老区，农村人口比例大，经济发展相对落后，建设社会主义新农村是经济发展的重要机遇。延安市政府在新农村建设中按照形成城乡经济发展一体化格局的新要求，统筹城乡区域发展，从社会主义现代化全局出发，努力推进社会主义新农村建设，近年来大力实施绿色产业富民战略，突出加强农村基础建设，努力促进农业稳定发展，农民收入持续快速增加。延安市新农村建设中重点的工作内容是：
1.1.1做大做强以苹果为主的绿色产业首先，我们的目标是建设世界优质苹果生产营销研发加工基地，按照市委、市政府《关于加快以苹果为主的绿色产业发展的决定》中提出的各项要求，推行“一县一业”、“一村一品”的模式，努力发展现代农业，把苹果产业做得越来越大，在改善该产业的质量和效益下功夫，最终让洛川苹果成为陕西苹果的典型代表，成为享誉国内外的优质品种[1]。
1.1.2大力提升农业产业化水平进一步做好对农业五大服务体系的建设，尤其是不断提高防灾减灾能力，扩大农业政策性保险试点，使农业抵御灾害的能力更强。使农技得到更大范围的应用。延安市将在农技服务体系的构建上加大力度，努力成为农业科技发展的典型，不断地提高科技人员技能，对当地的农民进行相关的培训，预计建设15个农业科技示范园。积极引进大型龙头企业，尽最大的努力，给现有企业提供相关支持，帮助他们做大做强，保障农产品的不断增收增值。对于农村专业合作社、行业协会和经纪人队伍建设给予更多的政策及其他方面的支持，使农民更具组织性。
1.1.3不断深化农村改革一定要做好支持农业生产的各项工作，包括切实贯彻相关的支农惠农政策，加大对农民的补贴力度，给农民提供更多的补贴。不断的进行农村综合改革，把农村义务教育这一历史遗留问题要解决好。抓住每个更好的进行农村建设的机遇，如：国家对农村银行业市场的要求比较低，我们可以利用这一时机，更好地进行各类农村金融机构的建设，加大农村小额信贷的适用领域。
1.2延安市新农村建设存在的突出问题
1.2.1农民增收困难首先是种养殖业增收难。现在农业并不具备比较强的抵抗自然灾害，以及应对市场风险的能力，不能够实现稳定的增收。即使现在国家给种粮的农民一定的经济补助，但现在还要面临越来越高的生产资料和机械作业费等问题，这就不可避免的使生产成本变多了，农民若是要发展种植养殖事业种养殖业，则不容易增收。其次是产业化带动难；“公司+农户”和“协会+农户”等模式实际上未能在农民增收问题上提供更多的便利。公司、协会和农民之间的利益联系还不是很紧密，农民几乎不能从企业或协会的二次分配中达到增收获益的目的。最后是政策性增收困难；从2005年起，国家不再收取农业税及附加，实行“一免三补”政策，这在一定程度上使农民种田的积极性提升了，但农民在相关政策扶持下实现增收的空间越来越小，实现的途径明显太少了。
1.2.2农业产业结构单一在进行农村产业结构调整时，依旧有指挥不当和形式主义的错误，农民是农村结构调整的主体，依据的是市场的需求，但很多乡镇领导总是不能很好地履行自己的职责，主观性太强，忽视了某些客观因素，甚至强行要求农民调整结构[2]。现在已开展的农业结构调整依旧是常规性调整，战略性调整非常少。出现了盲目进行农业结构调整、没有进行科学规划、没有一个有序的组织等问题。因为农民不能及时的掌握市场变化的信息，容易造成跟风现象，导致市场均衡的脆弱性，市场调节的盲目性。
1.2.3农业科学技术欠缺①农业科技体制不完善科技投入资金不足；由于受传统科技体制的影响，技术创新和技术者的利益，技术创新与科研人员，农业技术推广人员之间的利益没有很好地紧密结合起来，在市场经济的条件下，没有利益的工作，是不会做得很好的。②农技推广投入经费低，占农业总产值的比重小，大大低于其他产业和相关经济部门的投入比重[3]。③村民用科技的积极性没有调动起来。④农业科技创新体系存在着系统失效；这主要表现在产品生产基地与科研结构、大学、企业之间的合作联系和知识流动不足，国家资助的基础研究方向与产业界的应用和生产研究不匹配，高校不能培养产品生产迫切需要的具有强烈创新意识的人才，金融机构回避创新创业风险，技术转移等中介机构在促进知识流动方面没有发挥应有的作用[4]。
1.2.4土地用途管制失控用于新农村建设的土地很多都转变成了非农用途，形成“国家建设”、“园区开发”、“乡村圈占”三分天下的情况。这一情况的出现说明国家没能够很好的控制和管理对土地的利用情况，致使农民和政府之间发生直接冲突。因为不公平的土地承包现状、对土地调整的限制等，使很多农民都没有足够的土地，这实际上存在着许多的隐含危机。
1.2.5农民自身文化和农村基层组织建设水平低现在农村的农民文化水平很低，在广大地区仍然存在文盲，这些就导致了农村致富人才缺乏，致富的门路受到限制，农村地区与外面市场的沟通信息不畅。延安市农村，特别是某些地处偏远的农村，几乎每户农民都只是守着自家的一亩三分田，日出而作日落而息。既不懂现代科技和农业新技术，也不了解相关的致富信息，更没有其他的致富渠道，生活水准十分低下。总之延安市在新农村建设中存在诸多问题但这些问题可以在进一步的改革与发展实践中得到逐步解决。
2加快推进延安市社会主义新农村建设的对策建议
2.1增加农民收入在“多予少取放活”方针的指导下，不断地寻找增收的渠道，最大限度的开发增收潜力，使农民能够快速增收，实现其收入的可持续增长。对农业和农村的发展给予更多的支持，继续实施并逐步增加和提高对农民的各项补贴，保障“以工哺农”、“以城带乡”机制的完善和有效运行，为农业和农村的发展提供更多的资金。
2.2加快农业产业化建设为加快农业产业化建设，要不断进行农业产业结构调整，是农业产业达到“高产、优质、高效、生态、安全”的标准，对林果、草畜、棚栽三大产业投入更多的关注，努力用质量效益型代替数量规模型，高度重视优化林果业，壮大草畜业，提升棚栽业，培育壮大龙头企业。
2.3推广农业科学技术延安市在社会主义新农村建设过程中要大力推广和发展农业科学技术。不断深入开展科技兴农战略，与大中院校和科研院所进行深入合作，生产更多更具科技含量的农产品，创造优质品种。不断完善农业科技示范园区，为推广农业科学技术提供典范。
2.4加快农村公共文化事业建设以“统筹规划、政府引导、群众自愿、注重实效”的原则为指导，在以下十个方面下功夫，搞好农村公共文化事业，包括农村道路、饮水安全、通信、能源、农民教育、文化基础设施、人居环境、乡村医疗服务网络、农村安全保障等。采用多种方式，多管齐下筹集农村公共事业发展资金，政府、个人及相关组织都要为此作出努力，建立农村新风貌。[5]
2.5完善农村土地制度，保障农民合法权益完善农村土地制度最重要的是要完善农村征地制度，保障失地农民的土地收益。不断完善和健全相关的法律法规，使农民在土地征用过程中保持主体地位，对于土地征用的一些具体内容，包括土地征用的范围、目的、条件、方式等都要有详细的规定，保障农民合法权益。
建设社会主义新农村是一个长期的历史任务，延安地区经济发展基础相对比较薄弱，农业发展还是比较落后，推进新农村建设不能急于求成，更不能搞形象工程，不能一刀切，要根据各地的实际情况，然后进行规划，分类指导，试点示范，努力走出一条适合自己实际情况发展的新农村建设路子。具体来说，就是按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的建设新农村的二十字方针的要求，坚持从延安市各地实际出发，扎实稳步推进社会主义新农村建设。
延安市落实中央建设社会主义新农村建设的决策，是受广大农民朋友欢迎的好事，但是，延安市如果在新农村建设中不考虑当地农村经济发展的特点，片面的强调新房新道路建设，不考虑农民的经济负担，就会把社会主义新农村建设引入歧途。社会主义新农村建设是一项宏伟而远大的系统工程，它不仅仅是改善农村居住环境的问题，更重要的是农村产业如何发展和农村经济可持续发展的问题。在新农村建设当中一定要防止一哄而起，搞业绩工程，形象工程，要防止不从农村实际出发，大拆大建，要防止不尊重农民，侵害农民利益的事，防止华而不实，做表面文章，浪费资源资金的事。要加强管理，加强指导，搞好试点工作，严格干部管理。延安市各县区在新农村建设当中，要紧密结合实际情况，深入广大农村地区做调查研究。充分尊重广大老百姓的意愿，把农民增收和改善农民生活条件放在首要位置，要不断加强新农村建设建设资金投入力度。新农村建设的最终目的还让广大老百姓真真得到实惠，使延安市农村经济得到又快又好的发展。
参考文献：
[1]延安市政府信息网[R]http：///structure/index.htm.
[2]刘田喜.围绕新农村建设做好农村工作[J].政策，2006（3）42-43.
[3]黄蕙.农业资金投入如何“划时代”——访国务院发展研究中心农村部部长韩俊[J].瞭望，2006（4）：12.
新农村建设存在的问题范文篇6
关键词：新农村建设私人建房问题及规划管理
Abstract:withthedevelopmentofmarketeconomy,people'slivingstandardshavegreatimprove.Therurallifelevelalsoincrease,farmers'handsalsohadrichcapital,especiallyintheconstructionofnewcountrysideconstructionundertheinfluenceofmanyfarmershousingimprovetheresidentialenvironment,orold,orgroupofreconstructionandmakeanewhome.Duetothecorrespondingdepartmenthandsislimited,theprivatehouseexposedtoomanyquestions.Thispaperistheconstructionofnewcountrysideintheprivatehousesituationminingproblems,andaccordingtotheactualsituationoftheplanningandmanagementofthereasonablecountermeasures.
Keywords:newruralconstructionandplanningmanagementprivatehouse
中图分类号：TU982.29文献标识码：A文章编号：
1，前言
国民经济持续发展带动了人民生活水平的提高，加之新农村建设的促进，农民拿出闲置资金着手改善居住的环境。当然，改善的方式多种多样，有扩建、重修等方式。本来这是一件好事，但是农民缺乏统一规划意识随意修建，为新农村建设带来了极大的阻碍。因此，要全面推动新农村建设首先要处理好私人建房问题。在这种形势下，研究新农村建设中私人建房存在的问题及规划管理对策具有现实意义。
2，新农村建设中私人建房存在的问题
在新农村建设的推动下，很多农户私自开始建房，本来改善住房环境是一件好事，但是笔者根据自身工作便利走访多家私人建房户，发现绝大部分都是随便找几个修建过房屋之人建房，而且建房也毫无规划，没有报建手续以及安全监督等，纯粹属于五五现象。综合起来分析，新农村建设中私人建房存在如下一些问题。
2.1，施工队伍比较随意
现在农村里很多青壮年都出外打工，大都在外面建筑工地上做事，时间一长他们通过各种途径学会一些施工技术，比如在工地上拜师学艺，给打工当小工学习等多种途径。这些人是没有进行过系统性、专业性的培训，仅仅长期在农村里帮他人建房。就是着一些人组成施工队伍，在农村里给人建房。
这样的施工队伍属于临时拼凑，根本就没有施工资质、施工图纸以及专业技术。队伍成员平时在各个家里散住，一旦某家需要私人建房就把队伍召集起来开始工作。这样的队伍脱离了相关职能部门监管，缺乏相应的专业技术和安全防范，在施工过程中极易出现安全事故，也会给建筑质量造成多方面隐患。但是新农村建设中私人建房时，大都习惯于请这种队伍施工。据有关报道显示在2011年，云南省某村中一农户修建新房不到一年就裂缝，最后显示就是施工不到位造成隐患。
2.2，缺乏报建手续
事实上，很多农户都认为修建房子属于自己私事，用的是自己家的地，只需要到乡镇象征性审批一下就行了，关你其他部门啥子事情。加上很多存在较为偏远，虽然知道新农村建设这种事情，但是有文化都进城赚钱去了，剩下的老弱病残孕等，对什么新农村建设以及法律法规根本不懂，缺少相应的报建意识。
在修建的时候，建房农户不会自动去相关部门审批手续，致使相关部门也无法掌握农村里私人建房的实况，也无法派专业技术人员到户进行指导。这样不但不能够跟踪监督农户建房质量，也无法切实掌握“非法的建筑”。在四川某个偏远小镇开展新农村建设统计法，有75%的私人建房属于无手续建房。
2.3，建房缺乏前瞻规划
现实之中，很多农户修建房屋都是从自己种植土地上根据修建位置与面积规划，建房都十分随意，想怎么修就怎么修建。因此私人建房根本就没有统一规划，修建的房屋不但影响到整体环境，还和新农村建设提倡的“村容整洁”相矛盾，而且修建之时也没有对整个地势进行勘查，存在严重安全隐患。2011年四川巴中市某地出现大量降雨，造成许多地方不同程度滑坡，毁坏了大量的房屋。虽然这属于天灾，但是许多房屋都是因修建之时选址不科学，没有对周围的山体进行安全性评估。此外，私人建房以及影响到邻居不通风、不采光以及通行不便等问题，激发矛盾出现。
2.4，缺乏相应的质量安全监督
新农村建设中私人建房施工中未进行质量监督，就是建成之后也没有得到相关部门验收就开住，房屋中是否存在安全隐患不得而知。虽然新农村建设中国家建立了监管部门，但是农村偏僻范围广，建筑的项目比较分散，有关部门极难跟上私人建房步伐，比较咋成安全质量监督不到位。
3，新农村建设中私人建房规划管理对策
具有一个安逸的居住环境是每一个农户首要的愿望，也是许多农户为之而奋斗的目标。因此，要解决好农户住房问题不但是新农村建设的目标，更是和谐社会客观要求。在这种形势下，必须要针对私人建房中存在的问题规划处科学管理对策。
3.1，加大宣传力度增强农户认识
一直以来，农村是我国主要居住地方，具有最深厚、广泛的群众基础。之所以私人建房严重根源还在于农户思想观念较落后。因此必须要不走过场、不走形式，深入到一线农村与农户进行正面的宣传，提高农户对报建、设计、规划以及验收等各道程序的认识，让他们意识到房屋的质量安全、法律权益的重要性。宣传之时，要大力宣传各种富民政策，让广大农户感受到国家的温暖，调动他们参与新农村建设积极性。同时养他们具备科学建房、节约资源的观念。
3.2，创新机制提升监管力度
相关政府部门必须要重视新农村建设下私人建房的问题，必须要构建出科学合理的机制。一是要成立专门督查小组，对各个村进行整治、规划以及管理。
二要简化私人建房的报批手续。各级单位和部门要简化报批手续，尽量降低报批中涉及到的各种费用，甚至要主动为私人建房提供科学指导与优质服务，严格按照规划许可执行。从根源上做好私人建房的质量把关。
三要强化施工队伍管理；对施工单位要实施承包之人责任制，要挂牌施工持证上岗，通过合同签订承包人应尽义务和责任，还要协助农户选购建材，一切按照预算实施。当然，相关单位还必须要做好施工队伍培训，验证合格者颁发资格证与上岗证。
3.3，严格规划优化建房布局
要对每一个地方做好规划布局，在私人建房之时必须要按照统一规划实施。在设计主题、调整布局等上面要依据当地特色进一步出新。
一要指导农户建房因地制宜；做工作上要严格执法、堵疏结合。必须按照相关制度以及规定给予审批，按照实际情况同意扩建或者新建。
二要抓好房屋的设计工作；要鼓励科研及设计单位的工作人员下乡，深入到农村一线基层进行设计，这样根据实际情况设计出来的图纸才具有可行性。
3.4，严格普查加大整治
要纠正新农村建设下私人建房问题，除了进行引导之外还必须要严格进行普查，对于违规违章建房的农户加大整治力度。对于农村的施工队伍以及个体要普查，等级其资质与是否持证等情况。并要对于准备修建房屋农户进行指导，避免其浪费财力、人力以及物力。同时还要极大建材市场的整治，工商与技监等职能部门联手出击，整治市场正规化，为农户私人建房做好服务。
参考文献：
[1]王琳.浅谈新农村建设中农民建房规划中存在的问题及对策[J].三农中国，2008（3）:175~178.
[2]周博.新农村建设中存在的问题及对策[J].山西建筑，2010（28）：134~136.
新农村建设存在的问题范文篇7
>>新疆和田地区少数民族农村中小学美术“双语”教学现状与对策新疆喀什地区与和田地区农用机井修复问题研究新疆和田地区青少年错颌畸形的调查与分析和田地区人工种草现状、存在问题及对策建议和田地区建设生态文明的思考浅谈新疆和田地区民丰县农村初中学生数学学习兴趣的培养新疆和田地区城市化与土地利用变化的定量分析新疆和田地区口腔颌面部骨折分析新疆和田地区工程地质条件评述新疆和田地区某县乳腺脓肿手术示教方法的改进新疆和田地区维吾尔族牧民社会文化现状分析研究浅谈基于循环经济的和田地区环境保护问题和田地区甘蓝灰霉病的发生与防治新疆和田地区维吾尔族肥胖体表测量指标与II型糖尿病关系的研究线粒体DNA3243\3316点突变与新疆和田地区维吾尔族2型糖尿病的关系新疆和田地区维吾尔族超重与肥胖流行病学调查新疆和田地区近30年的植被变化和驱动因子分析新疆和田地区特色产业竞争力研究新疆和田地区慢性肾功能不全患病率情况调查新疆和田地区林果加工业发展现状调研常见问题解答当前所在位置：.
[5]阿布都热扎克・沙依木.对进一步繁荣发展维吾尔族新农村文化建设的思考[OL].（2012.12.26）[2013.11.30]http：///dyzx/content/2012-12/26/content_258342.htm.
[6]谭振义.新时期西部少数民族地区农村文化建设研究―以恩施州为例[D].中南民族大学，2007.
[7]牛斌.和田乡村文化室点亮农村新生活[OL].（2013.10.10）[2013.11.30]http：///Article/ShowArticle.aspx？ArticleID=192780.
新农村建设存在的问题范文篇8
关键词：新农村建设；意义；存在问题；对策
中图分类号：[S-9]文献标识码：A文章编号：1674-0432（2010）-12-0044-1
1新农村建设的意义
1.1建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的内在要求
新农村建设是党中央构建和谐社会的重大战略决策，也是全面建设小康社会的内在要求和必然选择。十六大提出：新世纪社会主义经济建设和提高人民生活水平的共同目标是解决“三农”问题。因为在我国，农村既是全面建设小康社会的重点也是难点，只有农业发展了，国家的物质基础才稳定，只有农民富裕了，国家才能真正强盛，只有农村稳定了，才能真正实现社会的和谐安定。
1.2建设社会主义新农村，是构建和谐社会的需要
总体上看，我国的农业现代化建设困难重重、农民收入的增加任务艰巨，制约我国农业和农村发展的困难与矛盾仍未消除，农民收入持续稳定增长的长效机制没有形成，农村滞后的发展局面没有完全改变。因此。我国社会经济的全面发展迫切需要开展新农村建设。
1.3建设社会主义新农村，是统筹城乡发展的根本途径
我国经济发展现已经进入了以工促农、以城带乡的新阶段，在经济上已初步具备了工业反哺农业、城市支持农村发展实力。二三产业已经占国内生产总值的85%以上，这是新农村建设的最有利条件之一。因此，加大对“三农”的支持力度，促进城乡统筹发展，必须进行社会主义新农村建设。
1.4建设社会主义新农村，是提高农业国际竞争力的需要
传统农业的生产能力和经营方式已经不能满足现代市场经济发展的需求，而且也不符合现行国际通行规则，要提高农业的国际竞争能力，这就需要进行社会主义新农村建设，即通过改革找出路、通过创新促发展，建立起既符合市场经济要求又符合国际通行规则的体制机制。
1.5建设社会主义新农村，是实现共同富裕的必然选择
随着我国工业化、城镇化速度的加快，各种要素逐步向城市集中，耕地减少，而城乡居民收入差距逐年加大。根据经验，世界粗多发达国家的工业化发展到一定程度后都经历了工业支持农业、城市支持农村的过程。当前，非农产业已经成为我国的国民经济主导产业，是经济增长的主要动力，标志着我国已经进入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略是实现共同富裕发展目标的必然选择。
2建设社会主义新农村过程中存在的主要问题
2.1农民收入水平比较
近年来，农民的收入水平虽然有所增加，但城乡巨大的收入差距没有得到根本改变，农民增收的渠道狭窄。因此，农民收入增长缓慢依然是制约新农村建设的主要因素。
2.2农业现代化水平较低
农业生产规模小，层次低，产业链条比较短，机械化水平低，难以实现产业化，生产方式有待进一步改进；市场信息服务机制不完善，农业产前、产中、产后服务没有完全到位；农村基础设施的投入不足，农村落后面貌的改变任务艰巨；科技成果转化缺乏一套行之有效的程序，科技人员的优势作用不能充分发挥，延缓了农业生产标准化进程。
2.3农业生产水平落后
由于生产中化肥农药的长期不合理使用以及工业生产污染因素，绝大多数的农业耕地地力下降，土壤结构被破坏。营养元素缺乏；农民是新农村建设的主体，但由于历史原因，多数农民文化程度比较低。综合素质比较差，严重影响了新农村建设的正常开展。
2.4农村社会化服务水平比较低
许多农民的技术问题主要靠自己摸索解决，技术推广人员服务多数停留在病虫害测报防治资料的印发；农业信息服务体系不健全，农业生产难以与市场衔接；农村社会保障体系不完全，失地农民没有生活保障，存在后顾之忧。
3建设社会主义新农村的对策和建议
3.1拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收
要努力拓宽农民增收渠道，增加农民收入。进城务工就业是经济欠发达地区农民增收的主要渠，要继续加大农村剩余劳力的转移力度；积极推进农业产业结构的调整，大力发展精品农业、生态农业和特色农业，提高对农业的支持力度，提升农产品的附加值和市场竞争力；积极鼓励外出务工人员回乡创业和广大农民自主创业，促进当地农民增收。
3.2加快现代农业建设，增强农业综合生产能力
继续优化农业结构调整，重点发展无公害农业，逐步发展特色农业生产基地；努力实现农业生产的产业化和标准化。着力发展龙头企业，积极推动企业的技术研发，延伸产业链。着力培育农产品营销主体，解决农产品销售难的问题，积极引导农民成立专业合作组织，实现自我管理、自我服务、自我发展，增强农产品的市场风险抵御能力。
3.3提高农业科技水平，挖掘农业内部潜力
农业科技是提高农业综合生产能力和竞争力的重要支撑，也是提高农村生产力和实现农民生活宽裕的重要保证。健全完善的农业科技服务体系，是推广和应用先进农业科技、推动农业科技进步的重要保障。从建立完善农业科技服务长效机制出发，推动农业经济的快速发展。
3.4完善农村服务体系，解决农民后顾之忧
新农村建设存在的问题范文篇9
【关键词】社会转型；陕南地区；新农村建设
陕南是指陕西省南部地区，属于陕西省三大板块（陕北、关中、陕南）之一，包括商洛、安康和汉中三市。本文主要对安康汉阴县的几个近郊村子调研，并结合陕南其他地区的实际情况提出一些现实问题。
1.社会转型背景下陕南地区农村产生的变化
1.1社会转型的概念
“社会转型”这个问题在我国的学者范围内，主要有以下三种解释：
第一种是经济体制的转型，也就是通常说的计划经济体制和市场经济体制两种体制，在改革开放后，前者逐渐转型为后者。
第二种是社会形态的变迁，中国从传统的的农业社会向发达的工业社会、从落后的封闭型社会向先进的开放型社会的形态变迁和转型。
第三种是社会结构的变动，这种观点指出：社会结构才是社会转型的主体，这种转型有着整体性和全面性，整体的社会结构的转变而不是某个具体一项指标的发展和达成。在社会转型中，人的行为习性、生活习惯、价值观念等都有着显而易见的改变，社会转型具体内容包含经济结构、社会机制、文化建设和思想观念等发生的改变。
在本文中根据内容需要，社会转型的概念主要采用最后一种理解。
1.2陕南地区农村在社会转型背景下产生的变化
从经济结构上，近年来，随着国家整体经济水平的上涨，陕南地区的产业结构发生了很大的改变。笔者参与过商洛地区某工业园区的规划，很多的原有村落农田现在都变成了工业园区，第一产业和第二产业的比重也在不断变化。除了农业向工业的转变以外，受到旅游业的影响，村民或自主或经政府同意管理进行农家乐等商业行为，这在陕南部分地区的新农村建设中也要有所涉及。
从文化形态上来讲，农民的文化素养也在慢慢的提升，新农村里也开始拥有文化馆、图书室、体育器械等来促进农民文体娱乐的设施。从不好的一面来讲，传统的文化慢慢被忽视，更多的农民生活娱乐方式逐渐向城市居民看齐，电视、电脑等现代化娱乐方式的迅速发展让传统乡村文化逐渐没落，严重的话将导致不再传承。
从价值观念上来看，农民的思想也不在受到地域的局限，逐渐变得先进和开放，农民迫切的要求转变，要求更好的生活生产条件。在社会转型背景下，农民有外出打工的，有自家开办小厂进行产品加工的，有开农家乐的，工作形态也比起从前较为单一的农业生产走向了多元化，新农村的建设也是提升农民生活条件的一个重点。
2.人口构成的转变
2.1人口转变方式
传统农村人口的转变多是由于自然的，比如生老病死之类的影响，而如今的社会背景下，越来越多的原因可能导致农村的人口变化，比如我国的计划生育政策影响进而随着时间影响到村民的思想观念的转变；再如农民外出打工使农村的人口构成在一定时间产生巨大变化；自然村落的没落和经济的发展，农村的人口进行的迁移变动，在陕南部分地区的村落，由于地形导致的生活不便，使越来越多的中高山地上居住的农民迁移至山下川塬平地，然后自然小村落逐渐合并成大的新农村。
2.2农村人口数的变化
在笔者具体调研的几个农村中，可以得出以下人口比例：16岁以下和60岁以上的占总人口的一半，而在这中间的一半人中，外出务工的人又占很大的一部分，以男性为主。这说明这些农村的家户以老人妇幼为主，这样就需要新农村的规划建设者考虑怎样在新农村规划建设中去适应这种现实状况。
2.3人口对新农村建设的制约
农村人口是新农村建设最重要的考虑因素之一，人口及其构成对新农村的建设能起到巨大的影响作用。农民是新农村的使用者，也同时是它的建造者，新农村需要有农民在生活和生产中去维持、去完善，农村人口数量也影响着新农村的发展，农村人口数量的不足会对农村的发展产生消极作用，而农民素质的提高也会对新农村建设又起到积极作用。
3.文化建设
3.1农民素质
经过我国改革开放直到现在21世纪10年代，我国的农民素质较之从前有了显著提高，不过这也是从时间的纵向比较，而从横向比较，农民的素质水平还是有待提高。以农民上学为例，虽然经过这些年的发展，我国的义务教育普及率不断提高，但是对于农村来讲，教学质量确实难以提高，无论从农村学校的整体学习环境和师资水平都差强人意。不过笔者调研的村子多数处于近郊，这些村子多数均设有小学或与其他村子共用小学，小学硬件条件也算良好，不足之处是，现有农村少有设置幼儿园。
3.2文化事业
文化事业方面存在的问题主要来自于投入经费不足，陕南地区属于欠发达地区，所以在文化事业方面的投资较少，但这又与农民日益增长的文化娱乐需要相悖。在笔者的调研中，有些条件好的村子内有文化广场、图书室、体育娱乐器材，同时村民也有打球、跳舞等娱乐活动；而有的发展慢的村子并没有明显设置有这些文娱设施，有的广场处于规划阶段，有的图书室文化室内实际并没有添置书籍等用具。
4.社会保障
4.1人口老龄化问题
如前文所提，随着青壮劳力都在外边打工，村里留守的多是老弱妇幼，老龄化会导致农村各项生产水平下降，留守的老人出来自身劳动能力变差，同时他们观念守旧，不能很快的接受和学习新知识新技术，从而影响了新农村的建设和农业的发展。
养老问题也是在人口老龄化问题上突显出来，留守老人在儿女不在身边的情况下，不仅生产劳动，就连日常生活都有不便。在所调研的汉阴县几个村庄中，多数村庄都设有敬老院，目前的陕南新农村建设，因根据实际需求设置适当规模的敬老院。
4.2“空心村”问题
在陕南地区，空心村的形成多是由于外出年轻人打工，造成村镇人口数量的减少和人口社会结构的变化，这种空心村不止是房屋的空心，同时也是人口的空心，这种情况导致村庄内有大量闲置房屋或者居住者为老人和孩子家户，在汉阴县长窑村的调研过程中，了解到有些家户甚至五年内只有老人和儿童在家。这种现象不仅造成土地的浪费和村庄环境的恶化，还对农村精神文明建设起到了反作用，给老人和儿童带来孤寂，在新农村的规划中，必须要注意这个问题，以免规划的新农村在几年后也成为了空心村。
5.小结
社会转型背景下的新农村规划有着很多需要考虑的问题，人口结构、文化建设、社会保障等都存在着各方面的转变，这种转变不是一蹴而就的。对于陕南地区而言，这种转变影响了农民的生活方式，也影响了农民的思想观念。这些转变所引起的问题都应该在现在新农村规划中体现出来。本文通过对转型背景下的陕南地区新农村建设存在的问题的提出及分析，为新农村规划提出了一些限制条件，怎样解决这些问题，也为新农村规划提出了一些思路。
参考文献
[1]周永.新农村建设中的影响要素分析——以淮北市为例[J].科技资讯，2011，（10）
新农村建设存在的问题范文
关键词：山东省；新农村建设；模式；对策
中图分类号：F321文献标识码：A文章编号：1812-2485（2013）12-
新农村建设是解决三农问题，实现农村稳定，农业增收，农民增收的重要内容之一。山东省作为农业大省，新农村建设具有重要影响意义。
1山东省部分试点城市新农村建设的模式
山东省在新农村建设的过程中取得了一定的成就，部分试点城市或地区如青岛市城阳区、寿光市、青州市张南楼村等地在推进新农村建设过程中，探寻适合新农村建设发展的模式，具有一定的启示意义。
1.1城阳模式
为振兴城市中心区，解决郊区化，合理利用土地、公共轨道交通优先等问题，青岛市城阳区因地制宜，坚定不移地实施了农村工业化战略，以旧村改造为重点，加快农村城市化。按照“三个基础稳固、六个清楚到位”的要求，积极稳妥推进旧村改造，对各个环节进行统一要求，做到改出一片新社区、一片新环境、一片新产业。目前，全区实施了56个社区的旧村改造，腾出土地4万余亩，全部发展二、三产业，从根本上重构了农村城市化功能，使周边的农民享受高质量的城市生活水平，还将分散的农村集镇汇集起来，节约居住资源，实现小城镇建设。
1.2寿光模式
寿光模式又称农业产业化带动模式。寿光市是我国冬暖式大棚的发祥地，蔬菜种植达80多万亩，是著名的“中国蔬菜之乡”，被农业部确定为全国重点鲜活农产品批发市场，是全国蔬菜集散中心。寿光市依据自身在蔬菜市场领域的发展传统和产业优势，以农业产业化为龙头，实现农村生产发展与农民增收的目标，按照“因村制宜、分类实施”的原则进行了立足农村持续全面科学发展的规划。按照“五通五化两改一有”的硬件建设标准，实行重点突破，全面推进，镇村面貌有了明显改观。
1.3诸城模式
诸城市是位于潍坊市东南端的一个县级市。农民居住比较分散，资源、交通和区位等方面无明显优势。但其经济发达，有民营企业3600多家，在汽车、食品、服装和纺织等行业创出了一些名牌企业。按照“地域相近、规模适度、便于服务及中心村具有发展潜力”的原则，把地域相邻的几个村庄规划为一个社区，在社区设立公共服务机构，推进城乡公共服务一体化进程。在全市范围内建成了208个社区。每个社区一般包括5—6个村，选择一个交通便利、发展潜力大的村庄作为中心村，作为社区服务中心所在地，其他几个村一般距中心村在2公里半径范围内，共约1000—2000家农户。在资金保障方面，建立了以市、镇财政投入为主体、以部门和单位帮扶为辅助、以社会捐助为补充的多元化投入机制，吸引距离较远的村民主动集中到中心村居住。对因集中闲置不用的原有住宅用地实行统一规划，用于招商引资或上新项目。诸城中心村模式既有利于改变单一、分散的土地经营方式，又有利于发挥中心村镇的城市化功能，提高村民的生活质量。
1.4南张楼村模式
青州市南张楼村模式又称“城乡等值化模式”。通过土地整理、村庄革新等方式，实现“与城市生活不同类但等值”。南张楼村，1989年作为山东省和德国巴伐利亚州的一个合作项目，进行“巴伐利亚经验”移植，即“城乡等值化”试验。内容包括片区规划、土地整合、机械化耕作、农村基础设施建设、修路、发展教育等很多项措施。到目前，用在南张楼的投资已经有8000多万元人民币，各级政府投资了3000多万，村集体投资了3500万元，基金会投资了450万元。试验兴建了80多个企业；农民工作模式发生改变，农业生产成为副业，而企业生产成为正式职业；居民生活方式改善，基础生活设施脱离了农村氛围，人们生活在包括厂区、居民区、文教区、休闲区等准城市化规划的大范围内。尽管现在的南张楼不是德国专家理想中的中国新农村的范本，但从某种意义上说，这对于新农村建设意义重大。
2山东新农村建设模式存在的问题
2.1特色农业发展方面
主要有三个表现。一是盲目跟风。有些地区一提到特色农业的发展就是压粮种棉，压粮上菜，压粮改果，却忘记了应该先从搞市场调查入手，核算投入产出比，分析市场现状，预算投资风险，导致盲目“跟风种地”、“跟风特色”的怪圈。二是强制推行特色。出于种种原因“官逼民富”，不管农民有没有知识、有没有技术就强迫农民进行特色种植，强行命令村民，发展什么，如何发展，这样势必事与愿违，事倍功半。三是配套设施跟不上。一些基层政府部门服务观念不强，配套基础设施不利，极大的影响了发展农业特色化的进程。
2.2发展农村经济方面
主要有四个表现。第一，农作物产品的科技含量偏低，农民的素质有待进一步提高。第二，农业、基础设施薄弱，农民增收的基础尚不牢固。第三，农产品加工转化能力有待提高，农村产业结构不合理，未形成非农产业对农民增收的长效机制。第四、农业组织化程度较低，市场风险使农户难以承担。
2.3乡镇职能转变方面
主要有三个表现。第一，部分基层政府为了提高政绩，制定了不合理的目标和任务下派给下级组织，对其进行经济和政治方面的奖惩。第二，财政困境。农业税取消后，绝大多数乡镇税源都很缺少，甚至有的乡镇工业税收几乎是空白。第三，干部队伍素质较低。法律、经济、管理、农业、文化等方面的专业知识匮乏。第四，管理不足。县乡条块关系不协调，存在机构臃肿、人浮于事、拖泥带水等现象。
2.4新型农村社区建设方面
主要有五个表现。第一，思想观念落后，社区管理体制不完善。第二，管理领导机制和工作机制不完善，尚未建立城乡一体化社区的建设机制。第三，新型农村社区的服务体系与城市公共服务差距甚大。多数农村社区服务还滞留在传统性、邻里性和救的程度上，服务规模不大且分散不集中，水平偏低，没有从根本上完成乡村管理服务向新型农村社区管理服务的转变。第四，缺乏管理新型农村社区的人才。第五，资金投入力度不足，基础设施薄弱。
3对策及建议
针对山东省新农村建设现状与在新农村建设过程中出现的问题，重点应该从以下几个方面着手。
3.1完善土地承包责任制，建立健全土地流转机制，推动以农业合作制为基础的农业产业化经营模式，制定惠民为民政策，推动特色农业的发展进程，发展多种特色农业合作经营模式。
3.2建立健全现代农业产业化发展机制；健全农民持续增收机制以及提高农民综合素质与作用机制；建立健全农村公共产品供给机制，提高惠农利农资金作用效率；健立健全城镇化、工业化的反哺机制；建立健全农村基本经营制度，促进农村土地管理体制改革；建立现代农村金融制度，进一步构建城乡发展一体化制度。
3.3深化行政体制改革，构建和谐行政生态环境。推进财政体制改革，建立完善的财政制度；加强学习培训，提高基层公务员素质水平；建立健全行政组织法，明确乡镇政府职能定位。
3.4科学制定规划社区建设。建立健全新型农村社区公共基础设施建设；完善基层组织队伍建设；营造良好生产生活环境，大力发展非农产品；以需求为导向，加强新型农村社区的文化文明建设。
新农村建设存在的问题范文篇11
关键词新农村建设;问题;发展思路;青海湟源;阳坡湾村
1基本概况
阳坡湾村位于寺寨乡政府以东3km处,平均海拔3100m。平均气温-1~3℃,最热月(7月)均温5~11℃,最冷月(1月)均温-10.5~10.0℃,年平均日照时数2564h,年总辐射量597.9kj,光热资源可满足一季农作物生长需求。年均降水量408.9mm,雨热同期,春旱频率较高。阳坡湾村水源分2类,一是地表水,水系为三道河,流量0.26m3/s;二是自来水,主要用于人畜饮用。当地矿产资源贫乏,交通比较偏僻,距县城近25km;全村通电率100%。全村有172户,总人口708人,人均耕地面积0.15hm2。村民中小学以上文化程度的占总人口的75%。有劳动力430人,占总人口的52%,其中长期务农、半农半工、长期在外务工人员比例分别为28%、42%、30%。全村共有草场900hm2,耕地面积97.19hm2,水浇地面积20hm2,林地3.33hm2,以柳树为主。2009年粮油综合产量221t,其中粮食产量199t,油籽产量22t。
2存在的问题
一是农业产业发展滞后,特别是产业结构调整发展缓慢,未形成适合该村发展的优势产业。二是畜牧业发展存在牛羊品种不良、育肥周期长、饲料短缺、粪便对环境的污染大等问题,畜产品没有初、深加工企业和行业协会。三是居住环境差,人畜混住现象突出,圈、厕、厨卫生有待改进;宅前乱堆粪土,违法乱建畜棚、车房、猪圈等现象普遍;住宅条件差,主要以土坯房为主;居民区没有垃圾收集点[1]。四是能源单一,缺乏清洁卫生能源。目前燃料主要以秸秆、柴草为主,对环境污染较大。五是农业生产规模投资大,近年来种子、农药、化肥、水费、油价上涨,造成农民生产性投资过大。六是技术、人才、信息短缺,农民急需科技指导、急需引进适应本村发展的农、畜品种,急需冷冻胚胎移植、市场信息等方面的专业人员[4]。七是缺少活动场所,业余文化单一,农民没有学习、活动、娱乐的场所,缺少报刊、书籍阅览点。
3规划思路与总体目标
3.1指导思想与发展思路
3.1.1指导思想。按照科学发展观的要求和党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总目标,紧紧围绕全面建设小康社会的目标,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,一切从实际出发,尊重农民意愿,按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求,立足阳坡湾村自身优势,以农民增收为核心,合理开发利用资源,发展现代农业,完善农村基础设施,建设生态家园,培育新型农民,加强民主管理,大力发展农村公共事业,将阳坡湾村建设为富裕、文明、和谐的社会主义新农村。
3.1.2发展思路。以发展畜牧业和特色农业为主导产业,通过培育农民协会和农村合作组织,发展产业化经营,引进技术和优良品种,挖掘产业增收潜力,发展现代农业,促进生产发展和农民增收;解决住宅改建、村容整治等问题,改进基础设施;发展以沼气为主的清洁能源,建设生态家园;通过阳光工程、农民科技示范入户工程等,提高农民综合素质,培育新型农民;加强民主管理和农村基层组织,发展教育、卫生等公共事业。
3.2总体目标
按照西宁市新农村建设达到“家富、村美、民乐、人和”的目标,2009—2019年阳坡湾村新农村建设的主要目标如下。
一是按照“布局优化、建筑美化、道路硬化、环境绿化、卫生洁化、路灯亮化"的要求,安排好生活与产业的发展。发展高效、特色、绿色的现代农业,初步形成产业化格局,力求村集体经济纯收入达2万元以上。2019年全村农民人均纯收入达3560元,比2009年递增10%,实现农民生活宽裕,2019年主导产业畜牧业收入占纯收入的55%以上。二是新增劳动力受教育程度达到12年以上;家庭主要劳动力掌握1~2门以上实用技术。每户至少有1人从事第二、三产业的户数占全村总户数的60%以上。三是初步组建种植业、养殖业营销协会和农畜产品营销协会,培育发展壮大农民经纪人队伍,紧紧联系农户与市场。四是砖木、砖混结构的住房占总户数的80%以上,人均20m2以上,农户住宅统一规划,新宅比例占60%以上,农村住房设施基本配套,庭院绿化、美化、净化。五是全村建卫生厕所172所,占100%。六是全村100%农户使用以沼气和太阳能为主的清洁能源,建“一池三改”沼气池207座,太阳灶和太阳能热水器各172个。七是2011年垃圾处理率达100%,绿化覆盖率达到15%。
4参考文献
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新农村建设存在的问题范文1篇12
一、我省新农村建设的基本现状和存在的主要问题、困难当前，我省各级领导和广大人民群众正在积极开展社会主义新农村建设和规划工作，为下一步新农村建设的全面部署、扎实推进做好全方位的准备。但是，当前我省新农村建设的现状、新农村建设与规划工作中存在的一些问题和困难，必须引起各级领导的重视和关注：(一)农民整体素质不高，培训工作亟待加强。当前绝大多农民素质不容乐观，文化水平不高，思想保守落后，小农意识根深蒂固，法制观念淡薄，道德素质差，缺乏诚信意识，社会责任感不强，文盲、科盲、法盲的比例还非常大。据不完全统计，在我省农村劳动力中，高中以上文化程度约占15%，小学以下文化程度约占30%，接受过系统农业职业技术教育的不足10%。随着城市化、工业化进程的加快，较高文化素质的农民大量流向城市和非农产业，留在农村的农民素质呈逆向发展态势，并且呈现老年化趋势。同时，大批转移出去的农村劳动力，因缺乏城市生活常识和就业技能而就业不稳，回流现象较为普遍。而新农村建设的主体是农民，没有农民的新思想、新观念和新思路，就不可能有现代化的新农村。因此，必须对农民进行大规模的引导和职业技能培训。当前我省农民培训工作主要存在哪些制约因素?据调查，我省农村幅员广阔、地域差别大、农民以多业兼营为主，教育培训需求呈个性化和多元化特点，难以集中;长期二元经济结构，导致农村社会事业基础薄弱，农民教育培训发展滞后，条件手段落后，难以满足需要;农业经济效益低，农民收入不高，农村生活艰苦，农民想方设法跳出农门，离开农村，难以形成良性循环;至今为止，农民教育培训权益仍缺乏有效的法律保障。(二)农民整体收入偏低，农村基础设施相对落后。调查显示，我省相当地方的农民整体收入偏低，农村基础设施相对落后，城乡二元化发展趋势日趋明显，城乡差距日渐拉大。1、影响我省农民收入增长的不利因素主要有：一是农业生产资料价格居高不下，吞食农民收入的增长份额;二是农业内部结构不合理，农业产业化程度不高，名特优农产品比例不高，制约农民增收后劲;三是因农业基础设施落后，造成农业生产受自然条件影响的程度较大，农业生产靠天吃饭的局面没有得到根本改变;四是农民走出去的渠道不够畅通，各种合法的正当权益难以保证，城乡壁垒依然存在;五是内地县市本地工商企业欠多、欠大、欠强，吸纳农村劳动力的能力较弱。2、农村基础设施相对落后的的主要表现为：(1)公益事业发展难。由于多年来对农村基础设施建设投入欠帐”太多，农村基础设施非常薄弱，老百姓吃水难、看病难、上学难、行路难的问题依然不同程度的存在。全面取消农业税以后，国家对农村基础设施的投入都是补的，投入非常有限，老百姓的义务意识和集体观念越来越淡化。农村的一些公益性基础建设的维修和新建很难组织发动。例如通村水泥路。(2)村容村貌改善难。受经济发展和传统观念的制约，农村村庄就象撒播的庄稼，分布散乱，七零八落，镇村建设缺乏科学系统的规划，布局不合理，设施不配套，农村露天厕、泥水路、压水井、鸡鸭院”的现象相当普遍，尤其是贫困山区，农户居住十分零散，住房十分简陋，长期烟薰火燎，人畜混居。针对集并村庄、完善设施、彻底改变农村脏乱差的问题，资金难筹，工作难做。(3)农业基础设施年久失修，配套设施不全，抗御自然灾害的能力薄弱。同时，由于部分农村大兴小水电站建设，不仅使农村生态遭受巨大破坏，而且直接影响了下游的农田灌溉和农民饮用水的水源来源。(三)农业投入缺乏保障，投入不足制约农村发展。农业投入不足的问题，依然是新农村建设的一个很大的制约因素。一是一些农业项目难以立项。目前资金投入以项目为主，内地县市尤其是贫困山区在争取项目上缺乏优势;二是农村贷款难”的问题比较突出;三是相当多地方财政困难，投入能力十分有限;四是农民自身投入能力有限。农民收入偏低，自身积累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于农业投入的资金不多。(四)基层党员干部素质欠缺，难以发挥示范带头作用。基层党员干部是新农村建设的组织者、推动者和实践者，当前在群众素质和组织化程度不高的情况下，很多工作需要他们去引导。但是，目前一些基层党员干部(包括我们的一些乡镇干部)，由于缺乏培训充电”等种种原因，自身的能力素质与新农村建设形势和任务要求不相适应，发挥不了推动工作、指导实践、带领群众共同致富的示范带头作用。(五)建设规划存在不足，必须加以科学完善。目前，我省大部分地区的新农村建设尚在规划和初步实施之中，但不少地方的建设规划存在着以下不足：1、绿色与环保在规划中缺位。在不少农村，新村建设往往是新农村建设的重点之一，但大多空有外观美丽的外表，新村的内核缺少绿色和环保的理念、缺少生活污水和
粪便污水的处理设备和设施，一些新村建设点的房屋外观美丽，屋后却污水横流，不忍目睹。绿色、生态、环保原本就是新农村最大的资本，但不少新农村规划中最缺少的就是农村适用的廉价和环保的污水处理设施和设计方案，并未考虑将污水处理洁净才予回归自然，没有考虑将生活污水、家庭养殖业的排泄物和污水的处理列入规划部门的设计范畴，不能不说是一个十分明显的缺憾。2、乱占耕地和轮番拆建现象有所抬头。近年来，各地由于农村经济的发展，加上监管不力和缺乏有效的打击手段等原因，一些富裕起来的农民不经批准就直接占用耕地、农保田盖房，个别村干部甚至公开在农保田挖坑取土、开采矿藏，一些农民借用建烤烟房的名义直接占用耕地变相盖房的趋势已经有所抬头。目前中央出台了建设新农村的好政策，一些农民更是错误地认为，现在可以在过去禁止占用的耕地、农保田上盖房了;一些农民未经审批直接在原宅基地上拆旧建新;个别干部更是不顾人文景观与历史遗址的保护，一味追求建设速度。这些均与中央倡导的新农村建设要做到既不是大拆大建、也不是在建设中破坏、更不是在破坏中建设，更不是简单的拆旧建新，原有的人文景观和历史遗迹要注意保护和保留”的精神是相悖的。3、规划中节能与节约意识缺失，资源浪费严重;不少地震带上的居民点缺少抗震设计。在相当多地方的新农村建设规划中，缺乏节水、节电、节能、节地等节约资源方面的总体规划和方案设计。而当前，全球的能源危机已经给我国快速发展的经济敲响了警钟，农村的新建房屋中保温和隔热性能的设计方面大多没有太大的改进，大多沿用城市建设的图纸和样式，大多还停留在关注户型格局合理、外观美丽等方面，对于节能、节水、节电、节地等方面的节约设计基本上是一片空白。我国的农村人口占有全中国总人口的四分之三强，如果新农村的建设再走高能耗的老路，即便是农村农民短时间内有能力消费，我们国家有限的资源也承担不了高能耗消费之重负。此外，在一些地处地震带上的农村，例如××的小陶、洪田等乡镇，新村设计大多缺乏抗震设计，难以抗拒自然灾害的破坏力，一旦发生地震，后果将不堪设想。4、农村产业经济发展规划可操作性不足，前瞻性不足。目前各村庄新农村建设规划中的产业规划基本上是由乡镇的挂村干部参照某个示范村依葫芦画瓢”或闭门造车”的，不少农村的产业规划缺少确实可行的产业发展规划。其显著特点是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，这些规划中的大多数方案是由基层干部根据自己的责任心和自己所掌握的乡情而编写的，并没有充分发挥和利用当地的地理、气候、人力、地力等资源条件，产业规划没能结合当地的现有和潜在的资源优势，且往往缺乏农民朋友群体的参与，缺少上级行业专家的指导，因而产业发展规划大多显得乡情有余，前瞻性不足，纸上谈兵的多，可操作性不强。二、关于推进我省社会主义新农村建设的建议和意见总理在十一五”规划纲要草案内容说明中，将建设新农村、加快推进经济结构调整等六个方面纳为十一五”时期的战略重点和主要任务。各级党委、政府应与党中央、国务院保持一致，认真贯彻实施中央1号文件精神，切实重视建设社会主义新农村问题。为此，民盟福建省委组织盟内外专家学者，围绕上述这些现状和存在的问题、困难，深入各地农村实地调研，就如何推进我省新农村建设提出如下建议和意见，供省委、省政府及有关部门参考：(一)以科学发展观做好规划工作，夯实新农村建设的制度基础。1、新农村建设的规划要有更广阔的视点和视角新农村规划不能简单理解为盖几栋新房，更不能认为新农村建设就是新村建设。新农村的建设应包括经济增长、结构提升、政治改善、文化进步等等方面。党中央所倡导的建设社会主义新农村，不仅包括美好的居住环境，更包括发展农村产业、增强农民经济实力，只有发达的农村经济才能支撑起真正意义上的新农村。从根本上说，新农村建设规划需要有更加广阔的视角。广义上来讲，新农村的建设规划还应包括新农村的产业规划，当地政府要有相对应的信息、技术、政策、资金等多个方面的优惠政策和措施与之配套，规划要充分用好、用活党中央关于社会主义新农村建设的政策，发挥其应有的作用。建议各县(市、区)专门抽调一批不同专业的高层技术人才分赴乡镇，协助乡镇基层干部与各村农民朋友共同完成产业规划，做到既结合基层的产业特点，又高瞻远瞩，真正为农村做好切实可行的规划。在产业发展规划的布局和安排上，要尽可能与当地农民的种养习惯、技术特长、经济地理条件相结合。只有因地制宜，科学规划，大力发展富民产业，才能最终真正实现生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本目标。2、新农村建设的规划应注意生活与生产统筹安排、经济与文化并重并举、人居与自然和谐、节约与集约相辅相成有关专家指出：在新农村建设中，有几方面要引起重视，一是新农村建设与城市化相互协调，二是要保证粮食生产安全，三要加强农村体制改革，还要更加重视农民的精神文化生活。因此，新农村规划应当根据生活、生产需要统筹安排，建设既有利于生产、又方便于生活的新农村。规划应布局合理，功能区切块清晰。生活住宅区、公共福利设施区、办公区、农田区、村办企业区、林木绿化区等定位合理，各得其所。要让农村逐步朝布局合理，设施配套，功能齐全，环境整洁的目标迈进。特别是，猪、牛、鸡等畜禽规模养殖场的建设，要考虑防疫、环保、厩肥就近到田等因素，选址应离开居民住宅区。同时，要加大村容村貌的改造力度，在农村人居环境的整治上可推行一建三清四改”(建沼气池，清垃圾、清污泥、清路障;改水、改圈、改厕、改厨)，提倡农户对门前、院落实行四包”(包硬化、包绿化、包净化、包文化)。通过设施改造和建设，改善和提升农民的生产和居住条件，引导他们与传统落后的生产生活方式彻底决裂，树立新风尚，营造新环境。人与自然和环境的和谐方面，新农村规划中规定的各种功能区之间的界限要划出红线”，不能随便改变，除规划的农田建设、土地整治项目外，原来的地形地貌、附着的植物群落、繁衍的飞禽走兽要严加保护。不准随便开荒、挖坑取土、伐砍树木，尽力保护山川自然的原生态。对于农村原有的历史遗址、人文景观要予以保护。对一些有代表性的民居，如四合院、店铺及祠堂、庙宇等，要予以有选择的保留。对确有价值的、标志性的古居群、名人居、老宅要整体保留，新农村同样要给历史留下记忆与参照。要特别注意防止大拆大建、在破坏中建设、在建设中破坏”现象的发生。新农村建设要从节约、集约利用资源做起，达到节地、节能、节水、节材的节约目标。许多地方扩建新村，中间旧村尚未改造，四周新村却不断向外扩展。新农村建设要严格控制土地的审批和使用，村办厂(场)占地和村民用地都要精打细算，集约使用土地。农村建筑一定要推广和应用节材、节能、节水的设计方案，建筑材料的应用上要逐步推广使用非粘土空心砖、新型墙体材料等技术，外墙建筑要有隔音、保温、隔热设计，节约土地、木材等短缺资源。改造旧房或新建住宅时，要在朝向、结构、用材、燃料、照明、保温等方面全面推行节能技术，减少能源消耗。我省新农村建设在推广沼气工程的同时，要增加抗震性能的设计、生活污水处理的设施，要争取在推广节能住宅、环保型住宅等节约户型的设计上有新的突破。新农村建设要在文体、卫生、娱乐的设施建设上有所突破，改变农村文化生活极度缺乏的现状。要从村建规划上入手，与加强农村文化建设结合起来。首先要建好一村要建一座甲级卫生所，为农民提供初级卫生保健;建好农民文体活动中心或文化夜校，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视村村通”和农村电影放映工程，有条件的村要建文化活动室、图书阅览室、敬老院、篮球场、舞台以及健身房等，并要推动实施农民体育健身工程。随着文化体制改革的推进，要使百姓逐步享受到日益完善的文化服务。随着农村影院、文化馆、图书馆等设施的普及，使农民的传统日常生活概念得以大大拓展，从而不断丰富精神生活。3、要从程序和制度上确保规划的权威性，确保长期规划，能分期实施首先，要从程序上、制度上解决权比法大，村官权利比规划还大”的问题，维护规划的权威性。新农村建设规划依程序应由有资质的设计单位设计，经支委、村委和群众代表共同参与制订以后，由村民大会通过，报乡人大批准，报县(市、区)建设规划部门备案。这样的规划既不能随便弃之不用，也不能任意更改;需要修编时还应按原制订程序进行。并参照城市建设的规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”的做法，确保规划的严肃性。其次，要做好村两委换届衔接工作，实现村支部、村委换届不换规划。第三，要按照规划先行、抓点示范、分类指导、基础突破”的原则，立足长远，做到科学布局，合理安排，长期规划，分期实施。第四，要认真抓好村镇的整体建设规划，力求反映地方特色，体现文化内涵，保护生态环境。要按照工农商建运服协调发展，山水林田路屯综合治理”的要求，抓好科学规划，分步推进炊事沼气化、热水太阳能化、饮水自来水化、电视有线化、网络宽带化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污专管化、环境生态化。二)加强长效机制建设，打牢新农村建设的组织基础建设新农村，离不开一个团结而有战斗力的好的领导班子。加强对农村班子的教育和指导，提高乡村干部的执政能力，是建设新农村的关键。为此，要通过建立工作责任机制、争先创优机制和村务管理机制，使全省各县(市、区)的领导班子建设、党员队伍建设和基层民主政治建设得到明显加强。1、要建立起工作责任机制，明确县乡村三级党组织负责人作为农村基层组织建设第一责任人的责任，充分发挥三级党组织的联动”作用，提高各县(市、区)农村基层组织建设水平。为此，可建立县级党员领导干部联系点制度，落实领导干部责任，把联系点建成示范点，以点带面，整体推进。要加强基层组织和干部队伍建设，以亲民、爱民、富民”为目标，不断提高基层党组织和党员干部科学决策、宏观谋划、驾驭市场、统筹协调和应对复杂局面的能力，按照突出工作实绩和群众公认的原则，推行优差排位法”，通过两推一选”择优配齐配强乡、村领导班子，增强基层党组织的创造力和战斗力。采取抓两头带中间的办法，扎实抓好先进村的巩固提高和后进村的集中整建，努力把基层组织和干部队伍建设成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。一些未配套领导机构的市、县应尽快成立建设社会主义新农村工作领导小组”，并将新农村总体规划和村级规划目标完成情况，列入市、县工作的考核目标，确保新农村建设有序进行、整体推进。2、要建立创先争优机制，加强党员队伍建设，为新农村建设夯实人才基础。可在全省各县(市、区)农村党员中开展理想信念星、遵纪守法星、履行义务星、勤劳致富星、先锋模范星五星”党员之类的评比活动，激励他们争先创优，吸引优秀青年向党组织靠拢。同时，继续深化党建三级联创”等主题活动，深入开展双培双带”工程，对50岁以下的党员开展实用技术培训，使每人掌握1门到2门实用技术。从乡镇机关和农业、林业、畜牧等单位选派一批名科技人员，与农村党员结对帮扶，增强党员带领群众致富的能力。3、要着力打牢新农村建设的制度基础，创新村务管理机制，使基层民主政治建设切实得到加强。各县(市、区)要加强农村民主法治建设，进一步健全村民自治机制，建立并完善党员议事制度、村民一事一议”制度以及村两委”议事规则、重大事项决策程序、村民代表议事程序等一系列民主决策、民主监督机制，成立村民代表议事会、村民监督小组和村民理财小组，完善相关的村规民约”、村民自治章程”，实行党务、村务、财务三公开，最终实现村党组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。同时，要加大普法力度，提高农村干部依法办事的能力，增强群众的法制观念，加强社会治安综合治理，做好群众来信来访和矛盾纠纷的排查调处工作，切实维护社会稳定。(三)以增加农民收入为核心，夯实新农村建设的经济基础建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是新农村建设的中心任务。建设新农村最重要、最本源的内容是发展农村生产力、增加农民收入。只有这样，才能为新农村建设提供雄厚的物质基础。为此，要转变农业增长方式，促进农业从粗放增长向集约增长转变;发展节约型农业，以节地、节水、节肥、节能为重点，转变农业生产方式和农村生活方式;通过增加产量、提高质量、节约成本，提高农业效益。千方百计增加农民收入，是建设社会主义新农村的出发点和归宿。增加农民收入，既要在农业、农村挖掘潜力，更要从经济社会发展的全局寻找出路;既要从当前出发，采取吹糠见米”显效快的增收措施，又要着眼长远寻求解决农民增收的治本之策，建立农民增收的长效机制。现阶段，要把拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收作为新农村建设的中心任务和基础工作来抓。各地要立足本土实际，区别发展。对沿海经济基础好、第二、第三产业发达的农村，要大力整合现有产业，争取做大、做优、做强，逐步形成规模;对地处山区、经济欠发达的农村，农民增收的根本途径还是要靠抓第一产业，要从农业内部挖潜，继续加大农业结构调整、优化力度，推进农业产业化经营，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，不断做大做强特色主导产业，以统一规划、集中连片、规模发展”的思路，努力形成一乡一业”、一村一品”或几村一品”的现代化农业发展格局，充分发挥现代农业示范基地的示范、引导和辐射作用，突出特色，打造品牌，抓好市场流通环节，提高应对市场风险的能力。此外，各地要采取切实可行的办法，切实增加农民收入。一是要加强农村信息化建设，加大科技投入力度。加快农村广播电视村村通”工程建设，搭建农村科技信息交换平台，提高科技信息的入户率，用信息化带动农业现代化;二是要继续加大农村剩余劳动力的转移力度，通过培训引导，促使劳务输出由数量型向质量型、苦力型向技巧型、自发型向组织型转变，大力拓宽农民的增收渠道。新农村建设要以工”促农”，留住青年农民精英。建设新农村，必须坚持社会主义市场经济的改革方向，提高农村经济的整体水平。有关专家认为，随着我省城市化进程的加快，越来越多的资金和精英人才流入到城市、特别是大城市中去，这就造成了农村地区的大面积失血”，也成为制约新农村建设的重要因素。但是，我省相当地方的农副产品丰富、劳动力充足的传统优势依然存在，打造一批资源加工型、劳动密集型企业，就容易形成以工”促农”的局面。对我省多数农产区而言，当务之急是发展涉农产业”，立足本地特色优势，调整经济结构，培育龙头企业，拉长产业链条，形成产业支撑，带动和促进农产品、畜产品的区域化布局、专业化生产、产业化经营，提高农产品的市场竞争力，这样，才能让更多的农民钱袋子满起来，腰包鼓起来”，从而最大限度地留住农民精英，尤其是青年农民精英。(四)大力培养教育新型农民，激活新农村建设的内部活力新农村建设的首要任务和重要内涵就是发展壮大新产业，依靠具有新理念、掌握新技能的新型农民，为发展新产业提供人力和智力支撑，这是富乡富村、转移农民、减少农民和富裕农民的基础和保证。有关专家表示，大规模培养造就新型农民必须要调动全社会力量共同参与。当前，各级政府应把培养新型农民纳入新农村建设的总体规划，调动社会各方面的积极性，建立政府扶助、面向市场、多元办学的农民教育培训体系，多渠道、多层次、多形式培养新型农民。还要加快农民教育培训立法，为农民教育培训提供法律保障。1、加强农村教育培训工作，培养新型农民是新农村建设不可或缺的基础。农民在新农村建设的主角，培养新型农民是我省当前农村经济工作一项十分紧迫和重要的任务。只有用现代农业科技知识培养造就新型农民，让农民学会使用先进的技术和装备，才能有效推进现代农业进程。新型农民内涵丰富，培养要求高，要有文化”、懂技术”、会经营”。因此，必须对农民进行大规模的引导和职业技能培训。提高农民的素质，关键在于教育培训。(1)加快发展农村的教育事业，提升农民的文化素质。要坚持教育优先发展的战略，在继续抓好基础教育的同时，加大职业教育和成人教育的力度，提升农民的整体素质。农村青少年必须接受初中、高中文化教育或职专、职高、技校等职业技术教育，成人要接受扫盲教育，做到青壮年人人达初中生，老百姓家家有高中生，新农村村村有大学生，整个村没有文盲，没有失学生。(2)加强农民的职业技术培训，提升农民的科技素质。
通过各种形式，既要加快培训现有产业所需要的技能，又要培训农民走出去”所需要的技能，从整体上提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。目前，可把世界上最大的农村远程教育机构――中央农业广播电视学校作为我省农民参加实用技术培训、培养农村实用人才的重要基地。(3)深化文明创建活动，提升农民的文明素质。扎实开展文明村镇、星级文明农户、信用等级户、好公婆、好媳妇等评选创建活动;加强乡镇文化设施和文体队伍建设，经常开展群众喜闻乐见的文化体育活动，不断丰富群众的精神文化生活;加强农村法制建设，引导农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式，培养农民积极向上的精神面貌。(4)要对农民全面开展农业、林业、养殖等方面的实用技术及法律、道德等方面的教育培训，全面提高农民素质。我省农情、省情决定，培养新型农民不能齐头并进，必须分清主次，解决主要矛盾，注意点面结合，示范引导。一方面要抓好面向广大农民的教育培训和科学普及;另一方面要重点实施好新型农民科技培训工程、农村劳动力转移阳光工程和农村实用人才培养工程。特别值得一提的是，培养新型农民要把传统方式与现代方式有机衔接起来，注意长短结合，远近结合，点面结合，阶段性教育与终身教育结合，普及性培训与系统性培训结合、理论培训与技能培训相结合。2、对于农村的教育和培训工作，重点是要抓好乡村干部的分期分批培训工作。通过培训和考核，全面提高其带领农民群众完成建设社会主义新农村和全面建设小康社会的能力和水平。3、今后几年，省委省政府要考虑逐步实现农村义务教育全免费，将农村教师工资全额列入预算，地方各级财政要逐年新增农村义务教育经费。此外，还要加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。要扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业能力。(五)加大政策扶持力度，为新农村建设注入外部活力各级政府要逐步增加财政转移支付力度，拓宽经费投入的渠道，要以加强农村基础设施建设为重点，改善新农村建设的物质条件，进一步加强农村的基础设施建设。坚持以政府投入为主、农民积极参与、社会广泛支持的原则，加快村镇的水、电、路、讯、校、医疗、集镇等公共设施建设，切实改善农村的生产生活条件。各级政府要加大对落实新农村规划和村级规划建设的扶持力度，各级财政要根据实际情况安排一定的新农村建设启动资金，在基础设施建设上，建设、土地、交通、水利等部门以及金融单位应在技术、资金等方面给予倾斜，有关部门在政策范围内应简化办证审批程序，积极争取国家投资、国债等国家现有的扶持资金，加大对新农村建设的扶持和投入力度。要从多渠道、多角度出发，切实把党中央的建设社会主义新农村政策研究落到实处。建议我省在十一五”期间，适当增加新农村建设方面的财政支出比例，扶持新农村各项基础设施建设。同时，新农村建设不仅仅是农口部门的责任，各个职能部门、社会各界对新农村建设都负有责任。特别是宏观管理、基础产业和公共服务部门要树立城乡统筹发展的意识，有效促进政策的集成、资金的整合，建立横向协调、上下联动的工作机制。此外，由于目前农村资金大量流出、金融失血”严重，政策性银行职能弱化，国有商业银行悄然退出，农业保险严重萎缩。农业在整个金融机构中占用的贷款余额不到6%。因此，省委、省政府要全面深化农村改革，着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，巩固农村税费改革成果。要与农村金融机构沟通协调，适当放宽对农户小额贷款的担保条件和期限，大力扶持农业生产。(六)新农村建设要以自力更生为主，争取外援为辅乡村干部要认真做好思想动员工作，让广大农民群众形成共识：建设社会主义新农村，是每个农民自身的事，是事关子孙后代的大业。因此，新农村建设不能有等上面拨款、等上级立项”才干的思想，不能一味等、靠、要”，要用好、用活、用足党中央的政策，依靠好的领导班子，依靠科学技术、依靠全体村民自己的努力，自强不息，以自力更生为主，争取外援为辅，努力发展农村经济富民产业，切实增强农民经济实力，从而支撑起真正意义上的新农村。在工作中，要加大宣传力度，激发农民群众的主人翁责任感，进一步营造建设新农村的舆论氛围;要防止以新农村建设为借口、大量违规占用耕地和农保田盖房、侵占子孙利益的现象发生;要从自身实际出发，量力而行，注重实效，不搞盲目攀比，更不能患幼稚病，避免搞形式主义和形象工程，避免新农村建设运动化。如一些不适合集中搞新村建设的山村，不强调屋成列，树成行”，事实上，白墙黛瓦与绿树错落有致也是新农村的一景。(七)新农村建设要因地制宜，建设模式不能搞一刀切”由于各地经济发展水平并不完全处于同一阶段和发展水平，财政实力也不平衡，新农村建设会存在快慢、高低之分，因此，要因地制宜，不能搞一刀切”，在建设过程中不宜强调同一个模式，同一种方法或同一个标准，应从自身实际出发，选择最适合自己发展的建设模式。1、资源型新农村。所谓资源型，就是在具有丰富矿产、水力、电力等资源的农村，加强能源消费管理，搞好节能工作，提高能源利用率，建立资源集约型农村经济。2、工业型新农村。所谓工业型，就是在经济较为发达、有一定工业基础的农村，以发展乡村工业为导向，推进农村经济由农业主导型向工业型转变，增强工业对农业的拉动力。
以工业经济实力为基础，整合农村的土地、人力等资源，实现共同发展，体现以工促农、以城带乡”大趋势。3、生态型新农村。所谓生态型新农村，就是发挥特有的生态优势，开发利用生态资源，发展生态经济，以生态型农业为重点，逐步推进农业产业化进程的农村发展道路。生态环境建设的最终目的，是从根本上为人民创造良好的生存空间和发展空间，保障人民生活质量长久可持续的提高。4、城镇型新农村。所谓城镇型新农村，就是按照统筹城乡发展的要求，坚持以城带乡、以乡促城，推进农业农村现代化，引导农民向城镇集聚，加速资本和产业转移，加快建设城镇型新农村，促进农民职业和空间转移，形成新型的城乡产业结构和城镇体系。5、农庄型新农村。所谓农庄型新农村，就是充分利用农户庭院空间以及周围的鱼塘、树林、菜地等农家资源，增设耕地种菜、现场采摘、任意点宰”、自选自做等服务项目，让游客吃农家饭、享农家乐，大力发展农家休闲娱乐旅游经济。我省各地的农庄型新农村建设开发，要因地制宜，因势利导，充分利用现有的自然与人文资源，加以开发和利用，并有效带动农家乐”经济的迅猛发展。它的发展，对促进农村旅游、调整产业结构、建设区域经济、加快农业市场化进程将产生良好的经济效益。6、第三产业服务型新农村。所谓第三产业服务型新农村，也即城郊型新农村，就是按照依托城市、服务城市、致富农民”的发展思路，充分利用城郊乡镇的区位优势、资源优势和产业优势，积极围绕休闲、生态、观光、旅游农业，以及名优农产品进行项目包装，积极开展各类相关招商活动，发展第三产业，增加农民收入。靠近各大中小城市的农村，要充分利用地处城郊结合部、交通四通八达等区位优势，建设特色农业生产基地，生产为城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品类农副产品。八)建设社会主义新农村必须注意和需要把握的几个问题1、推进社会主义新农村建设需要把握的几个原则问题建设社会主义新农村是政府主导、群众参与、各方努力的一项社会系统工程。在制定规划和实际操作过程中，应当遵循以下原则：(1)必须正确处理中心任务和农村发展的关系，发展农村经济，增加农民收入。(2)必须正确处理立足当前和着眼长远的关系，把握三个理念”，抓好三个建设”。建设社会主义新农村是一个长期的、艰巨的过程，不能也不应该一蹴而就，要科学制定发展战略，坚持用工业理念谋划农业，用城市理念建设农村，用现念教育农民。一是用现念教育农民，抓好培育造就新农民的建设。要想富口袋，须先富脑袋”，要想实现现代化，农民必须知识化”。二是用工业理念谋划农业，抓好优化发展新产业的建设。三是用城市理念建设农村，抓好整治营造新环境的建设。(3)必须正确处理客观条件和建设目标的关系，坚持因地制宜，科学有效推进。由于各地农村经济发展水平差距很大，新农村建设的侧重点会有所不同。因此只能因地制宜，量力而行，不能照搬照套，更不能搞超前消费和过度建设，以此来增加乡村债务和农民负担。农村干部必须要多做工程师”，少做设计师”，按照中央和国家的政策和新农村规划，去组织广大群众去施工，才是领导干部的本职所在。(4)必须正确处理农民参与和农民受益的关系，尊重农民意愿，确保农民受益。建设社会主义新农村，农民既应是建设者，更应是受益者，他们是新农村建设的主体。如何发挥广大农民在新农村建设中的主体作用和积极性，关键是处理好农民参与和农民受益的关系。为此，一要将新农村建设与社区经济发展结合起来，使新农村建设能促进农村经济的发展，让农民收入得到更快的提高。二要将新农村建设与农村社区社会事业发展结合起来，使新农村建设能促进农村各项社会事业的发展，让农民分享更多的社会福利。三要将新农村建设与社区民主决策结合起来，使新农村建设能促进农村基层民主化进程，建立在农民自觉、自愿的基础上。因此，新农村建设切不可脱离实际，违背农民意愿，盲目攀比，而必须坚持从实际出发，规划先行，分步实施，示范引路。2、要注意发挥基层组织和党员干部在新农村建设实践中的主导作用，并要明确其应承担的社会责任新农村目标要求的实现，最终还是要靠农村基层组织和党员团结带领广大农民群众来完成。因此，在建设新农村中大显身手，是农村党组织和党员义不容辞的责任。(1)必须树立长期建设的思想。建设社会主义新农村是一项长期的艰巨任务，不是一个短期活动，一些具体问题的解决，需要付出艰苦的努力，农村基层党组织和党员必须树立长期建设、扎实建设的思想，要克服急躁心理。实现新农村建设的目标要求，必然要有一个漫长的过程，不要指望一步实现，也不要指望跑步实现。每个党员尤其是领导干部要立足实际，着眼实效，脚踏实地，稳步推进，摒弃工程性”、运动式”、跃进式”的心态，要充分考虑农民群众的意愿和需要，千万不能搞成形象工程”、政绩工程”。(2)必须着力强化基层党组织的服务功能。建立健全新农村建设模式，必须发挥基层党组织在推动农村经济发展、引领农民脱贫致富方面的积极作用。华西村的经验昭示：党员强化责任意识，发挥模范带头作用，新农村建设才有可靠的组织保证。从现实情况看，中央提出的建设新农村20字”目标要求，不是几句空洞口号，而是饱含着具体实在的内容，生产发展”和生活宽裕”是要建设物质文明，乡风文明”是要建设精神文明，村容整洁”是要建设生态文明，管理民主”是要建设政治文明。无论是哪个文明建设，都需要有组织有领导地进行，不可能是农民群众的自发行为。而直接组织领导的责任，必然是由一线堡垒”和一线党员来承担。(3)必须积极进行基层党建工作创新。
各地党组织必须主动适应新形势、新体制、新任务的要求，在基层党建工作的思想观念、组织设置、队伍建设、工作制度、领导方式等方面进行积极有效的探索，从而有效提升基层组织建设水平。要打破过去以自然村建立党组织的传统做法，围绕产业发展和新型经济组织发展建立党组织。通过组建党群共富产业会社等新型合作经济组织，发挥经纪人与中介组织作用，实施党员创业富民”工程和对无职无位党员设岗定责，不仅使党员在新农村建设中发挥新作用找到有效载体，更重要的是解决农村普遍存在的信息不灵不敢富、新技能不懂不会富、实力单薄不能富”的三不”问题，提升农民组织化程度和进市场奔小康能力。3、建设社会主义新农村不可急功近利，要合理把握时间和进度问题经济学家林毅夫表示，建设社会主义新农村应该是一个浮动、长期、水涨船高的目标。但以公共基础设施建设为着手点的新农村建设既然是全面建设小康社会的必要内容，到2022年全面建设小康社会的目标完成时，应该完成新农村建设的阶段性任务。因此，我省相关部门应把握大局，群策群力，力争在2022年全面建设小康社会的目标实现之前，完成我省新农村建设的阶段性任务。总之，新农村建设是一个时代的象征，也是迈向下一个更高目标的基础和起点，面对这一共同课题，需要我省各级领导和基层干部与广大农民群众共同去学习、探讨、实践和总结。
