关于双减政策的解读范例(12篇)
关于双减政策的解读范文篇1
为深入学习宣传贯彻党的精神和新时代中国特色社会主义思想，宣读党的扶贫政策，落实扶贫措施，实施精准扶贫，努力加快贫困地区和贫困党员群众脱贫致富步伐。结合学校工作实际，制定贵池区实验小学“单位包村、干部包户”定点帮扶工作计划。
一、帮扶目标
计划用三年的时间，通过“单位包村、干部包户”定点帮扶工作，帮助秋江街道办事处莲台村发展特色产业，培育村级集体经济，加强基础设施建设，解决贫困户实际困难，增强内生动力和发展活力，提高自我发展能力，改善贫困村和贫困户生产生活条件，增加人均纯收入，减少贫困人口，加快脱贫致富步伐。
二、帮扶任务
(一)单位包村。贵池区实验小学包村帮扶对象为秋江街道办事处莲台村，主要任务：
1.宣传党和国家关于农村工作特别是扶贫开发的方针政策，帮助落实好各项强农惠农富农政策。
2.帮助莲台村科学制定扶贫开发规划和年度实施计划，落实帮扶措施，促进莲台村整体脱贫。
3.帮助莲台村加强基层党组织建设。
（二）干部包户。确定副校级以上干部为帮扶责任人，主要任务：
1.实小副校级以上干部每人帮扶3户贫困户，具体帮扶对象由莲台村统一安排。
2.实小帮扶责任人在村干部的带领下，了解贫困户家庭情况及致贫原因，制定帮扶计划。
3.帮扶责任人根据工作安排每月走访贫困户，帮助解决发展生产、增加收入等方面的实际问题和困难，使其尽快脱贫致富。
4.帮扶责任人开展送温暖活动，撰写帮扶工作总结。
5.协助村干部完善档案建设及数据更新，做好工作总结。
三、实施步骤
（一）启动部署阶段
1.召开专题布置会。学习传达有关帮扶开发文件精神，研究部署任务，启动“双包”定点帮扶工作。
2.召开扶贫工作座谈会。听取莲台村书记关于扶贫工作情况的介绍，共商帮扶措施和办法。
3.成立“单位包村、干部包户”定点帮扶工作领导小组。帮扶工作领导小组下设办公室，加强组织领导。
（二）对接谋划阶段
4.开展专题调研。通过调研，了解扶贫开发工作有关情况和莲台村经济社会发展状况，组织学习强农惠农富农有关政策法规，全面掌握“双包”定点帮扶工作目的、任务、方法和有关要求等。
5.确定包户帮扶责任人。组织包户干部协助村干部做好贫困户的调查和核实工作。在秋江街道办事处、莲台村干部的指导和协助下，填写《池州市贵池区“单位包村、干部包户“帮扶工作手册》。
6.制定帮扶计划。
（三）组织实施阶段
7.开展政策宣讲和技术技能培训活动。通过发放宣传手册、入户走访、专题讨座等形式，宣传农村工作特别是扶贫开发的方针政策，帮助解读新型农村养老保险、合作医疗等与农村群众息息相关的政策规定。结合莲台村有一定基础的种植业，积极开展相关实用技术培训，组织有转移就业意愿的贫困户劳动力进行技能培训，增强村民增收致富能力。
8.帮助加强村级党组织建设。帮助加强村党支部建设，积极引导村级党组织认真落实扶贫政策、带动群众脱贫致富，充分发挥村党组织的战斗堡垒和示范带动作用。
四、保障机制
1.领导责任机制。校主要负责同志为定点帮扶工作第一责任人，分管领导具体负责，每月赴帮扶村开展调研指导。
2.定期报告制度。汇报帮扶工作情况，研究措施办法，部署工作任务，总结推广经验，每半年梳理总结一次工作进展情况。
3.建立联络员和台账制度。实验小学和莲台村各安排一名工作联络员，负责工作联系、协调和有关材料报送，认真做好工作记录，收集整理工作资料，专门建立帮扶工作档案。
五、有关要求
1.提高认识。“双包”定点帮扶工作是实施精准扶贫的重要举措，也是我校培养锻炼干部、巩固“两学一做“学习教育实践活动成果的有效途径，要充分认识定点帮扶工作的重大意义。
2.合力推进。定点帮扶工作牵涉面广，情况复杂，秋江街道办事处、莲台村及实验小学主要负责人要切实履行定点帮扶及“双包”工作主要责任，相互配合，群策群力，整体推进，形成“一盘棋”格局，确保工作落实到位。
关于双减政策的解读范文篇2
民主政治的目的是凝聚共识解决问题。而在本轮两党争锋的大多数时候，观念分歧似乎取代了政治协商。在共和党眼里，减税才是解决赤字危机的王道；在眼里，增加针对富裕阶层的税收才是维系社会公正、巩固福利社会进而重建内需的有效工具。怀着对各自理念的笃信，争锋中的两党代表均理直气壮，不愿退让，这种分歧公开化，是多党政体议题公共化的一个必然结果。
值得注意的是，自上世纪60年代反战及民权运动兴起以来，美国政治中就出现了越来越明显的意识形态化倾向，要求整个社会站队选边的议题日益增多。整个社会因之而出现裂痕，并产生极化现象。这种对立反过来又常常阻碍整个社会在一些重要议题上达成共识，而日益将之媒体议题化。
此外，在以选举获取权力的民主政治中，两党议员在媒体议题上采取偏激立场有其现实意义：在近年来美国政坛上，两党温和派胜选的可能性明显小于立场偏激的候选人，这是民主政治的弹性所在。
两党此次围绕着债务危机展开的口水战也充分反映了美国政治中的极化现象，不少人因此将之视为美国民主政治危机的一次爆发。这显然属于过度解读。
应当承认，两党跌跌撞撞达成的协议，既满足了总统要求一次性大幅提升债务上限，避免政府陷入困境的要求，也包含了共和党议员要求大幅削减赤字的条款。妥协虽然使双方都饱受各自支持者的批评，但这一协议无疑比任何空洞的友好承诺更有可操作性，这大约就是民主政治看似过程混乱实则结果次优的逻辑。
具体到美国这个多党政体的国家，其独特的法治传统和相对完善的框架，是维持美国社会稳定运作的关键保障。8月2日，奥巴马正式签署经两院批准通过的提高债务上限议案。这样，双方的政治妥协就获得了制度化落实的保证，能有效地解决其承诺解决的问题。无论是增减穷人的福利，还是腾挪富人的蛋糕，所涉均为千亿万亿计，如此真金白银所系，若非有民主政体护航，利益对立方口诛笔伐之外，动刀动枪亦不罕见，因此美国两党政治的口水战实则堪为外界借鉴。
事实上，虽然两党在七八月间吵得不可开交，似乎想要提前在2012年总统选举前，宣示自己的主张，但在公民社会的大框架下，两党也都不敢在美债危机中做得过火，这是一种微妙而有效的政治大平衡。
这一点在共和党身上，表现得尤为明显。此次，阻碍两党迅速达成妥协的一大障碍是，持民粹主义观点、对国际问题知之甚少的茶党。后者在2010年中选中，协助共和党取得大胜，众议院内新晋的茶党议员，由此绑架了整个共和党的政策取向。然而，美债违约终究不符合美国民众利益，共和党不可能为了安抚其内部的右翼茶党分子，而冒险让美国民众在明年的大选中用选票加以回应。
其实，就在美国政治开始在媒体议题上越来越意识形态化，越来越容易形成对立的同时，民主、共和两党在许多重大议题上的基本立场，越来越愿意选择居中的政策路线，越来越变得难分你我，所谓“和而不同”是也。
许多外界观察者，对美债危机还有着另外的解读抑或误读，比如将其视为“二战”后西方福利国家的危机，这是不够完整的理解。美国国债在今年8月2近上限，确实和奥巴马政府重视社会公平的福利政策有一定关系。因为国民的医疗保障支出，本就是美国联邦政府的开支大头，奥巴马政府大力推动的医疗保障改革，也将加重相应的财政负担。
但福利国家理念并非平衡财政的天然障碍，对美国更是如此。比如，美国近年来的军费和因反恐而激增的公共安全投入，是其联邦政府支出的另一个大头。
与欧洲国家相比，美国并非典型的福利国家。其现阶段福利体系遭遇的挑战，与其资本全球布局导致国内制造业岗位流失、国民实质收入减少不无关系。随着全球化进程的加深，中国或早或晚也将面临类似的挑战。我们不能因为美国现在入不敷出，而否定其构建国民福利体系建设的意义。
美债危机是否标志着美国经济实力的衰落，也需要进一步观察。的确，债务协议限制了政府用扩展性财政政策刺激经济的余地。在干预手段受限的前提下，美国短时间内也看不到突破性的产业技术革命，美国经济也可能数年低迷。
关于双减政策的解读范文篇3
国家发展改革委《关于做好2009年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》（以下简称“《通知》”）已经颁布，笔者认为2009年煤炭产运需衔接政策进一步体现了不断推进市场化改革的基本精神，在巩固前几年改革成果的基础上，根据市场形势的变化，在衔接方案、定价政策等方面进一步深化了市场化改革，加强了合同履行监管，但相对于可能出现的矛盾和问题，也有不尽周全之处。1.在订货主体和订货方式方面巩固了市场化改革成果关于订货主体的政策规范，继续实行具有普遍适用性的准入制，“凡属合法从事生产经营活动的煤矿、煤炭消费企业，不分所有制、不分隶属关系、不分新老企业，均可以公平自主地参加衔接”，禁入条件与上年基本相同。2009年取消了前两年鼓励直接衔接的政策条款——“根据《产业结构调整指导目录（2005年本）》，对单井规模在30万吨/年以上的煤矿，单机容量在30万千瓦及以上的常规火电机组、单机容量在20万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石或劣质煤发电的机组的电厂；高炉有效容积在1000立方米以上的钢铁厂；造气炉直径在2.6米及以上的化肥厂，鼓励供需双方直接衔接”，不再点名鼓励意味着全面鼓励，亦即鼓励所有的直接衔接；但仍有优先次序，主要体现在运力分配的倾斜政策上，倾斜对象与前两年基本相同，包括“产业政策鼓励和符合项目核准（审批）规定的企业，节能减排、循环经济搞得好的企业，中长期合同、大宗合同，合同兑现率高和执行国家煤价政策较好的企业，战略装卸车点、开展路企直通运输的企业和大客户以及运输效率高的企业”。2009年继续坚持企业自主订货的市场化衔接方式，“坚持以发煤、收款煤矿为供方，接煤、付款厂家为需方签订合同；落实企业经营自主权，任何部门、机构和单位不得干预企业自主签订合同，除供需双方企业和铁路、交通部门外，其他任何单位一律不得在合同上签字盖章”，“支持煤矿优化用户和煤炭产品结构，支持用户优化煤矿资源结构”，“对供需双方企业自主签订的合同，任何单位和组织不得非法干预和调整”。2.铁路运力配置方案分解到煤矿，力争运力指标全额分配下去2007年、2008年连续两年，实行“铁路运力按铁路局、按限制口、按重点用煤行业下达，不再具体分解到煤矿和用户。对下达到铁路局的运力配置框架方案，铁路局可根据各煤矿上年实际铁路外运情况和新增生产能力予以掌握，但各铁路局和省（区、市）一律不得向煤矿或用户分配运力指标”。前两年的运力指标只分解到铁路局，2009年铁路运力将比前两年明显宽松，运力指标分解到了煤矿，“将运力配置落实到矿点。对每个矿点的运量配置，原则上以2008年预计实际完成量为基础，适当考虑新增产能和运能”，同时规定“原则上，供需双方签订的经铁路运输的跨省区合同量，不应低于框架方案”。3.继续推进价格形成机制改革，实行“放任自流”的合同价格确定机制2008年“加快形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的煤炭价格形成机制”，2009年则是“完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制”，由此可见，推进建立合理的价格形成机制仍是定价政策的基本精神。2007年、2008年连续两年皆明确“坚持以质论价、同质同价、优质优价的基本原则”，这是促使电煤合同价格向市场价格靠拢的重要政策依据，是关于煤炭定价的实体性规范。2009年实行“放任自流”的定价政策，取消了实体性规范，只有程序性规范，规定“煤炭价格继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定”。取消实体性规范的原因，笔者理解，应该是目前电煤合同价格与市场价格的差距正在缩减，淡化了政策强制的必要性。4.落实科学发展观，建设和谐社会，确立政府干预的合同履行机制在程序性定价规范中，为在市场异动情况下确保煤炭合同得以有效履行，确立了政府干预机制，“当市场价格出现剧烈波动等异常状态时，国家将依法采取必要的措施”。对该条款，笔者认为可做如下解读：相对于市场价格的不断波动，合同价格应该相对稳定，在市场价格持续较快上涨后合同价格应该低于市场价格，市场价格大幅下跌后合同价格则应该高于市场价格；在煤炭供应紧张、煤炭价格过度上涨时，政府采取了保量、增量和限价等措施，国有重点煤矿做出了重大牺牲；当市场过度疲软时，为使曾经做出重大牺牲的国有
关于双减政策的解读范文篇4
我是一名团场职工。明年我的孩子就要考高中了，我想让孩子报考内地新疆高中班。听说兵团有政策可以给部分职工家庭的子女加分。能介绍一下哪些职工家庭的子女可以享受这项政策吗?
申请报考区内高校及内地新疆高中班、区内初中班加分的对象。必须同时符合以下条件：
1本人及父母均为兵团农牧团场户籍居民或农业户口，父母均为从事农(牧)业劳动的人员；
2所在家庭按规定已领取《光荣证》的；
此外，2007年1月1日以后，由“非农业户口”转到兵团农牧团场落户的家庭，其子女不享受加分政策。
婚假、产假不影响工资、奖金
读者：
我是一名在事业单位工作的女职工，今年25岁，一年前办理了结婚登记。今年，我打算生育小孩。请问在我休产假期间。单位会扣发我的工资和奖金吗?我可以休多长时间的产假?
国家机关工作人员和社会团体、企业事业单位职工晚婚的，除国家规定的3天婚假外，增加婚假20天(不含国家法定节假日)。女职工晚育的，除国家规定的不少于90天的产假外，增加产假30天(再婚家庭初婚晚育的一方可享受此规定)，给予男方护理假15天。婚假、产假、护理假期间，工资、奖金照发。农牧民晚婚、晚育的，减免夫妻双方一年的集体生产、公益事业所筹劳务，或者由当地人民政府给予相应奖励。
晚婚假是指初次结婚属于晚婚的享受的优待假期。汉族公民男满25周岁、女满23周岁和少数民族公民男满23周岁、女满21周岁初次结婚的可享受晚婚假，再婚夫妻初婚的一方可享受晚婚假。
职工在婚假、延长产假和护理假期间，视同正常上班，所在单位应当按照其在职在岗时的标准发放工资、奖金和各项福利待遇。
领取《光荣证》的夫妻退休后可获奖励
读者：
几年前，我和丈夫申请领取了《独生子女父母光荣证》。请问领取了《光荣证》可以享受哪些奖励政策?
自治区现行《人口与计划生育条例》规定，城镇居民领取《光荣证》的家庭，自领证之月起至子女16周岁止。每月发给不低于10元的保健费。少数民族公民享受保健费合计不超过16周年；夫妻退休，由所在单位各给予加发本人工资5％的奖励金，或者各给予不低于2000元的一次性奖励；农牧民领取《光荣证》的家庭，由县级人民政府给予不低于2000元的一次性奖励。
参加“少生快富”工程可获奖励3000元
读者：
我的朋友参加了“少生快富”工程，不但得到了奖励，还在组织的帮助下脱贫致富。请问哪些人可以参加这项工程。奖励标准是什么?
“少生快富”工程即西部地区计划生育“少生快富”工程，是国家针对西部地区人口和计划生育工作实际，为稳定西部地区低生育水平，实现西部地区人口与资源、环境的协调、可持续发展而组织实施的一项工程。该工程旨在通过经济奖励和政策扶持，在生育政策比较宽松的地区，鼓励符合政策规定可以生育3个孩子的夫妇，放弃生育1个孩子，并采取安全、可靠的长效节育措施，以此引导广大群众少生优生、脱贫致富。
“少生快富”工程的目标人群必须同时具备以下基本条件：
兵团团场符合普遍允许生育3个孩子政策的夫妻，即夫妻双方均为农业户口或界定为农村居民的少数民族夫妻；成建制转为非农业户口、但计划生育政策仍然允许生育3个孩子的夫妻；现存2个子女，自愿放弃生育第三个孩子，并采取长效节育措施(结扎、上环、皮埋)；女方年龄在49周岁以内(含49周岁)。
关于双减政策的解读范文篇5
【双减政策推出的根本原因】
双减政策出台的根本原因可能是新增人口的减少，出台相关政策是为了提高出生率。而提高出生率又分几个方面，比如说增加大家生孩子的欲望，比如降低生孩子和养孩子的成本。
【对教育培训行业的影响】
教育是养孩子的成本，当然现在打击的只是供给侧，需求侧的需求并没有从根本上解决，还是存在的，所以短时间来看，估计会往1对1和公立学校培养方向发展。这可能是根本的东西。
双减政策表象上是打击了供给侧，政策要求已上市机构退市或者改为A股市场，没上市的不再允许上市，注意是不再允许上美股，港股A股都是可以的，所以短时间来看教育股票会大幅下跌，并且会持续下跌。
美股教育股票下跌对于利益方来讲是严重受损的，也就是财团们。财团们受损失是一定要找到制衡的方法，也就是目前看到的大批量卖出，可以说是不管什么类型的股票，这也就是表象上我们看到的股市血崩，一绿到底。
短时间内会如此，但一定会恢复的，同理教育机构也不会彻底死掉，需求还在，也一定要解决。
【教育的未来，可能正在向德国模式转变】
至于未来解决的方向，建议大家可以去研究德国的教育体系。粗略说的话是在高中分流，一半上本科研究生方向，一半上中专大专就业，或者再转本科。也就是50%的学生会去学技能方向。另外就是大家毕业后去学习技能培训，也就是现在口头说的职业教育。
总之教育的减负根本是实现教育资源的平等，实现真正的普惠教育。无论是供给侧还是需求侧，奔着这个方向提前做准备吧。
【这个行业被影响最深的的本质】
先说，为何出台双减”等相关政策打击校外培训。任何行业的商业化的最终目的是行业的普惠化，拿医疗来讲，医疗的商业化会让医疗更加的普惠，行业成本大幅降低后让大部分人都看得起病，行业的快速发展能够引进最新的医疗技术，让更多的疑难杂症有更针对性的治疗。
同理，教育的商业化的最终目的，促进行业快速发展的同时，也会带来教育的普惠化，但同时会带来两个致命的问题：
第一，当井喷发展时会造成教师资源的不足，而补充教师资源的最快方式是掠夺”公立学校的优秀教师，这点上会导致公立学校与私立培训机构（和私立学校）的双方对立。有同学说了，私立学校不是一直存在吗，也没听说严重对立的情况啊？！私立学校一直从公立学校抢优秀教师，这事儿在各地都有发生但没有上升到如此严重的局面，直到近几年在线教育的发展，加速了对立的严重性。
第二，教育的商业化会导致部分家长和孩子通过商业教育，也可以直接说是花钱报各种补习班的方式，达到培优，达到掐尖”中的尖子生。而苦苦通过常规学习是完全达不到的，进而会引发出我们通常所说的阶层固化的程度。这点不再多谈了。而另一个大家经常讨论的焦虑”在上头的层面上来讲不是最重要的，所以算不上致命问题。
另一个点是，教育井喷发展这事儿是近几点的事情，为什么现在才颁布相关政策呢？
关于双减政策的解读范文1篇6
关键词：流动人口服务管理
中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1007-0745（2013）06-0326-01
一、当前我国流动人口的现状
目前我国农民工为主体的流动人口达1.4亿，占全国总人口的10%而且每年以600万人至800万人的速度持续增长。面对这支庞大的队伍，党的十七大报告中提出“加强流动人口服务和管理”，意味着从政策上更明确对于流动人口将从“管理控制”转向“服务管理”，加强对流动人口的服务成为其中的重要内容。毋庸讳言，流动人口长期难以融入流入地社会生活，给流入地社会治安管理带来了重重困难。
实际上，流动人口所制造的“城市病”在一定程度上也与流入地政府部门及社会各界对流动人口的不公平甚至带有歧视的行为方式有关。这类歧视方式，包括医疗保险、市民待遇、社会保障、最低工资、劳动保护等各方面的政策不到位甚至缺失，以及文化与地域层面的“排外”心里的长期积淀……
二、流动人口对我国城市发展的重要性
客观认识流动人口对流入地经济发展社会进步带来的巨大贡献，是流入地政府和民众公正对待流动人口的认知前提。如长三角地区和珠三角地区，倘若失缺了以青壮年劳动力为主体的流动人口的辛苦奉献，不仅城市生活会立即陷入瘫痪，两大三角洲的经济大厦也会独木难支。农民工在建筑队伍中充当重要的劳动力主体，在城市生活中起着重要的作用，为流入地城市的经济发展带来了巨大的贡献，这是不争的事实。
三、加强对流动人口的管理措施和办法
针对流动人口的迫切需求，首先在就业信息、劳动技能培训、基本劳动保障、社会保险、按时足额发放工资、子女入托及义务教育、流动人口维权、乃至重点打击针对侵害或伤害流动人口的刑事犯罪活动等领域，必须尽快形成条文，将保障流动人口政策落到实处。
主动增强服务意识，逐步实现流动人口管理工作由以管理控制为主向服务管理并重的转变，流动人口服务水平显著提高。主要可从以下几方面入手：
1、在流动人口聚集地加强就业指导并及时公布就业信息。深入开展“千校百万”“农村劳动力技能就业计划”“阳光工程”等培训活动，帮助农村劳动力提高转移就业能力和就业率。
2、推动农民工参加社会保险。积极参加工伤保险和医疗保险。
3、积极解决农民工子女入学难及户籍问题。明确规定，对符合条件的、在公办学校就读的进城务工就业农民工子女收费与当地学生一视同仁。如果财政能力允许的话，为外来务工人员子女减免借读费，凡在当地务工、经商等连续工作一年以上的、无违反计划生育政策的外来人员，其子女入学一律按普通生收费，其借读费由当地政府财政负担。增加办证人员，缩短办证时间，严格把好证件审批关，中学还及时公布符合减免条件的外来务工人员子女名单，尽可能使每一个符合要求的外来务工人员子女得到实惠，按时在各中、小学校注册入学。积极推动流动人口户籍管理的有效执行，既能解决了外来务工人员子女入学难的问题，又能促进流动人口育龄夫妇自觉遵守计生政策、法律法规，体现了党委、政府对来外流动人口计划生育家庭户的关怀和关爱。
4、进一步健全城乡统一、流动有序的劳动力市场体系，积极稳妥地改革户籍管理制度，不断改善流动人口的就业环境，积极引导农村富余劳动力在城乡、区域间转移就业。
5、各级人口计生部门要及时为农民工提供计划生育和优生优育和生殖健康服务相关政策法规、便民服务措施等信息，保证其知情权；向流动育龄群众公布辖区内指定的计划生育技术服务定点机构的地质、服务项目及联系电话等，严禁乱收费现象的发生。
6、建立流动人口和出租屋服务管理站。并鼓励企业根据自身实力建造外地员工宿舍，支持民间资本建设“民工公寓”，改善流动人口居住环境，贵阳市最近出台一个文件规定，建设工地不能以工棚代替民工公寓。
7、消除歧视性规定保障公平。流动人口背井离乡，来到城市就业，经常会遇到各种各样的问题。如何尊重他们，保障其合法权益，各地也都在探索。对于流动人口来说，消除某些歧视性规定和劳动用工方面的维权需求显得十分迫切。取消针对流动人口的暂住人口管理费、计划生育管理费、劳动力调节费等不合理收费。取消流动人口治安管理费、出租屋治安管理费、流动就业跟踪服务费等各项行政事业性收费。广州市连5元的暂住证工本费也取消了。开展解决农民工工资拖欠问题专项行动，督促企业改善劳动生产作业环境。设立了行政司法联动打击欠薪逃匿工作机制和重大劳动保障违法行为社会公布制度，定期开展打击恶意拖欠流动人口工人工资的违法行为。对流动人口的维权活动，不仅使流动人口的权利得到保障，还增强了他们对流入地的认同感和归属感，进而逐步融入当地社会，与当地居民和谐相处。
关于双减政策的解读范文篇7
一、对象界定
规定中所指的计划生育家庭为户籍在本行政区域内年1月1日以后出生，年以来没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育的家庭。
女方年满45周岁或男方（单亲）年满55周岁，不再生育和收养，并符合以下条件之一的计划生育家庭为计划生育困难家庭：
1、独生子女或双女户家庭的子女夭亡的；
2、独生子女或双女户家庭的子女患有重大疾病，久治不愈，致生活困难的；
3、独生子女或双女户家庭的父母患有重大疾病，久治不愈，致生活困难的。
二、优先优惠政策
1、教育部门：计划生育家庭子女入学、入托，在同等条件下优先接收；各学校招考、聘用教师时，在同等条件下优先录用计划生育家庭子女；在“爱心助学”活动中优先照顾家庭困难的计划生育家庭子女。在落实中央专项公益金教育助学项目中，对农村计划生育独生子女和双女户家庭学生给予优先资助；对农村计划生育独生子女和双女户贫困家庭中就读于义务教育阶段公办学校的寄宿生，优先补助生活费(小学每生每年补助500元，初中每生每年750元)；对就读于高等学校的农村计划生育独生子女和双女户家庭学生，优先享受生源地贷款，优先享受国家奖、助学金，优先享受勤工助学等资助政策。计划生育独生子女和农村双女户家庭女孩，中考升入县办中学、县办职业中学时给予增加10分的照顾。
2、科技部门：在开展科技信息服务、科技扶贫、科技培训、科技成果推广等工作方面，对计划生育家庭给予支持；免费为计划生育家庭传授实用技术，提供致富信息，帮助计划生育家庭提高生产技能和效益。
3、公安部门：免费为符合政策生育的新生儿办理上户手续；对拐卖、溺弃女婴和“两非”案件依法进行重点打击，维护计划生育家庭的合法权益。
4、民政部门：民政部门养老机构优先为符合条件的计划生育独生子女和双女户家庭父母提供养老服务，并由县政府出资给予一定比例的优惠；农村独生子女死亡家庭父母符合民政保障范畴的，优先纳入五保供养范畴，及时享受保障待遇。计划生育家庭符合城乡医疗救助条件的，优先纳入城乡医疗救助范围，给予医疗救助；在民政部门开展的各类慰问和爱心助学活动中，对计划生育家庭给予重点照顾；在同等条件下，计划生育家庭优先享受农村保障政策。
5、司法行政部门：对计划生育家庭，按照国家和省《法律援助条例》有关规定，优先提供法律援助服务。
6、财政部门：按省财政厅、省人口计生委文件确定的标准落实计划生育家庭奖励经费，并监督使用。在推行新型农村合作医疗制度，参加新农合时，为领取独生子女父母光荣证的计划生育家庭补助一人份个人缴费，每个计划生育双女户家庭补助5元。城镇领取独生子女父母光荣证家庭中的低保户和农村领取独生子女父母光荣证的家庭在办理独生子女意外伤害保险时每户补助25元。
7、人事劳动和社会保障部门：计划生育家庭成员参加县劳动就业培训中心举办的各类劳动技能培训，每人减免20%以上且不低于50元的培训费用；对计划生育家庭成员免费提供就业介绍服务，同等条件下优先安排计划生育家庭中的“4050”失业人员，对“零就业独生子女家庭”必须安排就业；为创办企业的计划生育家庭优先办理用工等手续，免收劳动合同鉴证费；完善城镇职工生育保险制度，对符合失业保险金申领条件的计划生育家庭优先办理失业保险。充分发挥人才交流中心作用，优先推荐计划生育家庭子女就业，并免除职业介绍费用。
8、国土部门：计划生育家庭建住宅办理国土手续时，免收住宅用地登记发证费。计划生育独生子女、双女户家庭企业、个体户，减免20%企业用地登记费。
9、建设部门：计划生育家庭在建房或办企业建厂房过程中，为其开展工程报建、质安监督、检测、审图、档案归存、咨询服务等工作时，减免10%的费用；计划生育家庭成员在参加建筑行业劳务培训时，每人减免50元培训费。对提出危房鉴定申请的计划生育家庭，减免10%的鉴定费；计划生育家庭在农村建住宅办理房产手续时，减免10%的登记费；提供廉租房时优先于计划生育家庭，并按低保户的标准收取租金。
10、农工部、建设局等相关部门：在新民居建设工作中，同等条件下对农村计划生育独生子女和双女户家庭的住房建设与改造，要优先安排。对城镇计划生育独生子女和双女户家庭在经济适用房分配中，同等条件要优先安排。
11、农业部门：在制定有关农村集体资产福利分配政策时，对独生子女家庭，增加一人份的集体福利分配份额；在农民科技培训中，对计划生育独生子女和双女户家庭优先实行全程免费培训，即免费提供培训和技术指导，免费提供教材和技术资料，免费办理培训证书等；在农村沼气建设中，对计划生育独生子女和双女户家庭优先安排农村沼气国债项目。对计划生育独生子女户投资农村小型水利工程建设的，免费提供水利技术服务和指导。优先为计划生育独生子女家庭引进、推广优良林果业品种和先进林业技术。对计划生育家庭开办的林业龙头企业、农民专业合作社，优先在资金、技术、产供销等方面进行扶持。计划生育家庭申请办理林业许可项目，在最短时间给予办结，按最低标准收取规费。
12、卫生部门：计划生育困难家庭在县医疗部门就医实行“一免三减”，即：免挂号费，减5%诊疗费，减5%住院费，减10%床位费。农村孕产妇政策内生育的由县妇幼保健站给予400元的住院分娩救助。政策内参加新农合的孕产妇正常产给予100元的补助，剖腹产按住院进行补偿（乡级卫生院起付线200元，补偿比75%；县级医院起付线400元，补偿比65%；市级医院起付线1200元，补偿比55%；省级医院起付线2000元，补偿比45%）。积极组织乡村医务人员参加居家养老亲情服务工程。
13、人口计生部门：（1）对55周岁以上实行计划生育政策的独生子女户和双女户实施农村部分计划生育家庭居家养老亲情服务工程。县、乡、村三级服务队为他们免费提供生产生活、医疗保健、心理卫生、法律维权等服务。（2）建立县计生家庭关怀服务中心。全县计生家庭可以在关怀服务中心免费享受科技、就业、信息指导，0-3岁早教指导，家庭保健服务，政策咨询与法律援助等服务项目。（3）计划生育家庭在县计划生育技术服务站检查可以享受20%的优惠,治疗疾病在新农合、医保正常报销外，自付部分县计划生育技术服务站再给予10%的优惠，并为他们建立健康档案。（4）属计划生育困难家庭的每户一次性给予不低于500元救助（市级给予救助的县级不再救助）。（5）对考上本科一类大学的农村独生子女学生给予不低于500元的奖励。
14、银监局、人民银行：督促县域银行业金融机构在安排生产经营性贷款时，同等条件下优先发放给计划生育家庭；优先为计划生育家庭发放生产性小额贷款；信贷利率，在规定浮动幅度内给予适当优惠政策。
15、工商部门：计划生育家庭申请设立有限责任公司时，注册资金可以按法律、法规规定分期出资。对申请经商的计划生育独生子女、双女户家庭优先办理营业执照，优先安排经营摊位。
16、广播电视部门：农村独生子女户、双女户和享受居家养老亲情服务的计划生育家庭安装有线电视、数字微波时给予10%优惠。
17、扶贫部门：在整村推进扶贫开发中，扶贫部门要结合我省实施的“细胞工程”对计划生育独生子女和双女户贫困家庭实行“四优先”、“一提高”，即：优先进行扶持、优先安排项目、优先进行培训、优先提供技术。在同等条件下，适当提高计划生育独生子女和双女户贫困家庭的扶贫资金量和实物量，所提高部分的资金或实物由县根据实际清况统筹安排；县级扶贫部门在每年的到户贷款贴息资金中，要加大对计划生育独生子女和双女户贫困家庭“少生快富”项目的小额贷款贴息补助。
18、共青团组织：“一加一”结对帮扶优先计划生育家庭，优先为农村计划生育家庭中的失学儿童提供“希望工程”救助款，组织志愿者积极参与农村部分计划生育家庭居家养老亲情服务工程。
19、妇联组织：将“关爱女孩行动”与“实施春蕾计划”紧密结合，在实施“春蕾计划”中优先救助贫困计划生育家庭子女；在救助贫困母亲计划中优先救助计划生育贫困母亲；在开展“五好文明家庭”等评选活动中，要将计划生育列为参评条件之一；积极组织各级妇联组织参加居家养老亲情服务工程。
20、残联组织：在安排残疾人到国家机关、企事业单位、民办非企业单位以及福利企业就业和免费提供就业培训服务时，优先照顾计划生育家庭残疾人员；优先为计划生育残疾人家庭提供脱贫致富帮助。在实施“十项助残工程”中，优先将符合条件的计划生育家庭成员纳入救助对象。
三、优先优惠政策的落实
县直相关部门出台本部门落实优先优惠政策的实施方案和操作流程。县人口计生局为每个计划生育家庭发放计划生育家庭光荣证，计划生育家庭凭光荣证和身份证到相关部门可直接享受规定项目的优先优惠。独生子女家庭享受的优惠项目还须出示独生子女父母光荣证。
关于双减政策的解读范文篇8
[关键词]“双减”；教研供给；教育质量；作业管理；教学评价
教研工作是我国基础教育不可或缺的组成部分。我国建立教研制度最初的出发点是解决教师素质不高的问题，教研员的主要任务是教材教法的指导。新一轮基础教育课程改革以来，教育观念在发生变化，教师教的行为在变化，学生学的方式在变化，教学评价也在发生变化。总之，教研观念、理论、手段以及人才成长的需求都发生了深刻变化。因此，教研工作面临着转型升级。近期，党和国家为推动教育与新时代同行而采取了一系列战略措施，对新时代的教研工作提出了新要求，更加需要教研人员不断追求教育改革的新愿景，以高度的政治敏感，把育人目标具体化，强调课程育人，突出立德树人。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，直击社会、家长关注的教育热点和敏感点。“双减”政策，对教育的挑战和影响意义非凡。作为基层教研管理工作者，必须以高度的政治责任感，及时掌握党和国家对教育改革的新愿景、新引领，研究赋能，为学校、教师提供教研供给，从而确保“双减”政策的真正落地。
一、“双减”政策下中小学教研供给存在的问题
随着基础教育改革的深化发展，尤其是近几年，中共中央、国务院、教育部多次颁发有关政策文件，对教育发展、育人方针、办学质量等提出明确的方向和规划。新时代教育对教研工作提出了新要求，面临着转型升级，教研工作面临新的供给问题。
（一）教学研究的导向性不足
根据教育部《进一步加强和改进新时代基础教育教研工作》，教研工作要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，教研人员要遵循教育规律，树立科学的教育质量观，为构建德智体美劳全面培养的教育体系，深化本区域基础教育课程教学改革，提供强有力的专业支撑，以更高品质助力教育高质量内涵发展。就“双减”政策来看，从宏观上，这是一项关乎人民福祉、关于教育可持续发展与学生身心健康成长的教育改革与发展战略性举措。因此，教学研究需要树立“立德树人”的理念，基于生命成长规律，打通学科育人的主渠道，形成各学段纵向衔接、各学科横向融通、课内外深度融合的育人模式，促进学生全面健康成长。
（二）教学研究的系统性薄弱
“双减”政策更加强化学校的主阵地，根本之策在于全面提高学校教学质量。因此，高质量的育人应强化系统思维，全面思考，指向高质量的教育为目标，注重达成的结果、实现结果的过程、过程的优化等系统科学的研究。注重整体学科质量体系、新型的课堂教学组织形式，改变学生学习方式。因此，教研工作要系统突出全面的育人研究。一是更加关注学生如何学习。从以往关注教师的教，转向研究学生的年龄特点、认知规律以及学习的情感、状态和需求，创设鼓励学生自主学习、合作学习和探究学习的学习环境。二是更加关注各学科课程的育人价值。落实好各学科课程是完成全面育人的关键，要引导教师基于学科的本质特点、学科核心素养、学科课程内容模块或主题进行相应的课程开发或教学方式改革。三是更加关注教育教学全过程研究，要在课程结构、课程实施、课程管理等方面加强研究，指导学校将德智体美劳全面培养的要求有机融入教育教学全过程。
（三）教学研究的科学精准度欠缺
“双减”实际上是检验和修炼学校教育的内功，更是对教学研究的科学精准的更高要求。因此，需要教研注重基于事实和数据，立足数据的精准分析，立足学情的精准定位，带动研究的准确定位，聚焦教育教学核心地带，精准发力，助力学校和区域整体教育教学质量的再发展。因此，从教研的方式来看，要实现“三个转变”。一是从基于个体经验走向基于实证的研究，证据支持教研，用项目组织教研，运用数据、案例、经验三结合的方式开展教学研究。二是从粗放教研走向精准研究，服务实践需求，服务学生发展。面向学校和教师的教育教学实践，采取主题教研、问题教研、“订单”教研等多种形式，坚持问题导向，以教育教学改革重点问题的解决为主攻方向，突出针对性、实效性和微创新。三是从零散教研走向系统研究，加强教学诊断力、理论支撑力、行动改进力，深化对教育教学改革规律的认识，探索适应新时代要求的育人方式、突出研究的系统性、全面性、统筹性。
二、“双减”政策下中小学教研供给方向分析
“双减”政策下，需要思考教研如何面对问题，实现教研转型，提供科学供给，从而确保“双减”政策的真正落地。“双减”政策文本中，“减”出现24处，同时“加”也出现24处。经过细致分析发现，“双减”政策在“不可为”背后，提供给了学校、老师更多的研究视角和科学策略，其“可为”之处正是教研着力的方向。面对“双减”政策，教研供给不仅需要引导教师在头脑中拉起“警戒线”，对于文件中的禁忌做到不越边界、不踩红线、不碰高压线。更要从“可为”中读到基本原则、基本方向、基本路径。文件中，坚持学生为本、回应关切，同时遵循教育规律，着眼学生身心健康成长。作为教研管理人员，应该采取更加稳慎而又积极的思维方式，不回避矛盾，不掩盖问题，客观分析、科学调整，从研究的视角引领教学管理，做好“有守”和“有为”的有机统一，真正实现“双减”政策的扎实落地。
三、“双减”政策下的中小学教研供给对策
（一）增强系统观念，探索平衡教学质量和课业负担的综合配方
具体而言，“双减”对深化课堂改革、倒逼课堂教学“提质增效”提出了更高要求。以市中区教研工作为例，强化系统思维，全面思考，不就事论事，研究力求指向高质量的教育为目标。解决学生作业负担重的问题，不仅与作业管理等要素直接相关，还与课堂学习效率等密切相关，最终指向学校教育教学质量。1.基于学生成长的“一点三线”“一点”即小学低年级零起点教学，区域内所有小学均已开设入学适应性课程，形成优秀适应性课程教学案例50余项。区域制定了一年级语文、数学学科教师实施指导建议，低年级教学紧扣兴趣和习惯，突出课堂“六有”特质：教学设计要有情有趣，策略实施要有道有法，目标达成要有效有意义。学校编写《零起点入学指导手册》“学生篇”与“家长篇”，注重与家长的沟通、引导，保持教育的一致性。零起点教学的导向让教师尊重规律、科学启蒙，让教育行为落地更理智、更科学。“三线”是在教学过程中，坚守减负红线、成长绿线、质量底线。市中区教研室坚持科学完整的质量标准、健康正确的人才标准，建立起教学质量和课业负担并行的常态调研机制，实施科学多元的绿色质量评价，形成“诊断、分析、反馈、改进”的质量提升机制。大量借鉴国家质量监测方向和做法，内容既包括学科知识、学科能力，还包括学习状态、学习体验、学业负担等基本要素，积极运用基于大数据的评价结果，引导教师用科学、理性和人文的方式达成教学的高质量。质量的提升，是在共同的质量观下，教学常规、教师、学生诸多要素对于目标支持的过程。“一点三线”，不是简单、机械的累加，而是如同立体交互的有机体，始终引领、规范着学校、教师的教学行为，发挥着综合统筹的作用，有效促进学生的健康成长。2.以学生立场来研究课堂从“双减”政策来看，学生自主的时间、空间被最大化地释放。教师必须立足学生学习的视角，提升学生的学习动机和学习力，培养他们良好的学习品质。既关注学习的共性规律，更注重学生的个性分析，以“学生立场”来研究教学，帮助学生形成主动学习的新样态。（1）探究“真实学”的要义。教学研究中要努力从片面关注“教师的教”转向系统探究“学生的学”。结合小学生学习特点，在以往课堂研究基础上，重点强化了三个维度，即愿学、会学、学会。愿学指向动机与感受，是否帮助学生对课堂和学习抱有积极的态度和感受。会学指向理解与联系，是否指导学生将新知识与他们已经掌握的内容联系起来，对新信息进行组织。学会指向生成与应用，是否能够有意义地运用知识，通过问题解决、实验探究、系统分析等路径，培养关键能力和达成核心素养。（2）拓宽“真实学”的路径。一是以课堂教学为核心，基于课程标准，聚焦“启发式、个别化、自主性”三个关键词，加大问题导向式、“教—学—评”目标一致性等教学方式的研究，以教师教学行为的转变促进学生学习方式的转变。二是针对以往知识为结果的课堂，大量刷题的现象，提出以恰当的生活拓展为外延，鼓励教师创设在真实情境中解决问题的项目式学习，释放学生的思维力、研究力，学习力，让学习真实发生。三是善于捕捉不同差异学生的认知动向，开展精准学习支持和学习辅导，为学生提供个性化的学习服务，确保每一个学生享受在学习之路上的自我升级。（3）设计“强课提质”路线图。研究中，学科组设计专项的观测量表和记录表，分析课堂问题、学生表现，围绕观察与数据展开评课、教研，建构从教到学的自主学习新生态、新手段、新方法。区域教研管理过程中，紧扣课堂主阵地，开展基于学习的诊断和会诊，突出三条路线：各学校每学期至少开展一次基于学科教学的学情会商，提升课堂教学的针对性和实效性；各学校要健全教学工作例会制度，校长至少两周召开一次教学工作例会，课堂学生学习效果随堂监测达标率达到80%以上；区域内每学期开展一次所有学校领导干部的听评课和参加教研活动情况展评活动，促进学校及时分析探讨教学工作形势和任务，以此引领每所学校实现强课提质。
（二）强化问题导向，重审作业功能，促进品质提升
“作业”作为学生学习的重要环节之一，以往忽略了对它的研究与管理。现在从学生学习角度重新审视作业功能会发现，作业是从有教师指导的课堂教学，过渡到没有教师指导的自主学习的过程，是学生依靠自身的能力去理解、内化和掌握学习内容的过程，是培养学生独立学习能力的过程。1.强化作业的管理机制区教研室从把握功能、严控总量、提高质量、强化管理等方面持之以恒的整体性推进，打出富有针对性与操作性的“组合拳”。以学校作业管理存在的问题为导向，相继出台了《市中区中小学作业管理意见》《市中区中小学学科作业管理规范》。探索和构建了“学科研发+年级统筹”提质控量的管理模式。学科教研组关注作业的质量研究，研究一周作业清单，做到统一进度、统一内容，统一形式。年级责任人关注作业的数量控制，整体协调，以班级为单位进行统筹，形成符合班级实际的每日课时作业清单。“控量”是要切实减掉低效的、过重的学生负担；“提质”是为充分发挥作业功能，使作业练习更精准服务于学生的学习。2.提升作业研究的品质通过“四步走”研究模式，实现作业设计与教学设计同步。第一步，教师初备，将作业设计融入教师的个人备课，每课备课之后，要有针对教学目标的作业初步设计。第二步，教研集备，利用好每周的学科集体备课时间，对作业进行专题研讨。学科教研时，立足梳理教材体系，研磨教学目标，精准优化作业质量。第三步，实践微调，各班级根据授课时反映出的学情状况，组内微教研适当改进、作业微调整，力求更加切合学生需求。第四步，统筹反思，汇总学生作业问题，力求更加精准地导向新的教学策略，实现教、学、作、评的一致性。3.优化作业结构在“双减”政策下，减去的是机械重复，效能上要体现“三多”，即多应用、多探究、多分层。通过周末学科拓展作业、每日劳动实践活动清单、假期探究实践作业等方式，链接学生的生活，引领学生的全面发展。
（三）聚焦关键环节，探讨过程评价力求多元可视
必要的考试是学校教育教学工作的重要环节。义务教育学校考试主要发挥诊断学情教情、改进加强教学、评价教学质量等功能。认真学习落实《义务教育质量评价指南》，统筹处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面关系。“双减”后，政策要求大幅压减考试次数，小学一二年级不进行书面纸笔考试，义务教育三年级以上由学校每学期组织一次期末考试。减少考试次数，怎么知道学生到底学会没学会？1.探讨低年级“闯关”实践评价在低年级期末监测评价改革中，聚焦学生的生活经验，探索情景式、开放式的多元评价方式，初步形成对学生全面发展和综合素养的动态考察。2.加强学习过程评价完善学习过程评价，鼓励实践性评价，重点通过开展课堂观测、随堂练习、实验操作、课后作业等方式，开展学生学习情况的即时性评价，通过定期交流、主题演讲、成果展示、学生述评等方式开展阶段性评价。3.全面提升教师命题能力让更多的教师参与命题，通过对命题方向、评价标准、评价形式、评价手段、反馈方式等研究，培训和指导教师从以知识为本、结果为本的评价，走向核心素养的评价，突出真实情境与问题导向，关注学生的深度思维，使学生的学科核心素养得以表现，从而更加趋向于科学。
四、结语
新的形势需要我们与时俱进、开拓创新，提升教研品质，实现教研的科学供给。面对“双减”，我们要处理好继承与发展的关系，致力于探寻客观规律、遵循客观规律，树立大教研意识，坚持问题导向、目标导向和效益导向,在育人价值研究、课堂教学变革、学习方式改变、区域整体实践等方面，不断提升教研品质。
参考文献：
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关于双减政策的解读范文篇9
【关键词1】GDP增长6.5%
报告内容：“……今年发展的主要预期目标是国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果……”
解读：2016年国内生产总值为74.4万亿元，增长6.7%；汽车市场以2802.8万辆的销量收官，比上年同期增长13.7%，大大高于年初业内预计的7%左右的数值。
国民消费能力的增长与生活水平的提高往往存在着相辅相成的关系，尤其是作为国家支柱产业的汽车产业的发展，与GDP增长速度息息相关。国家信息中心副主任徐长明曾预测，未来8年～10年，国内汽车市场增速将大致相当于GDP增长的1.3倍。若以这样的比例测算，2017年中国汽车市场增速有望达到8%，汽车销量或将达到3027万辆。
也有其他车企领导参与这一有趣的预测：在2月份举行的“中国汽车发展论坛”上，汉腾汽车有限公司销售副总经理于晓东预测今年国内汽车市场增速为10%，东风标致总经理李海港预测为8%，奇瑞汽车销售公司副总理范星预测为8%～10%，江淮乘用车营销公司副总经理李建华预测为5%～8%，广汽本田汽车销售有限公司第二事业本部副本部长王顺胜预测为8%～10%。可见，8%的增速成为主流的预测值。
【关键词2】坚持“一带一路”
报告内容：“……坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补……”
解读：从2013年起，我国汽车出口量逐年降低，连续3年呈现负增长状态。其中2013年出口92万辆，增长-7.07%；2014年出口89.7万辆，增长-2.48%；2015年出口75.5万辆，增长-15.78%。2016年，汽车整车出口终于结束多年下降颓势，呈现小幅增长。据海关统计数据，2016年汽车整车出口81万辆，同比增长7.2%，其中客车出口14.24万辆，同比增长20.26%；乘用车出口47.7万辆，同比增长11.5%，载货车出口18.59万辆，依然呈下降态势。虽然总算遏制住了整体下滑的趋势，但出口量依然处于低位，停留在2011年的水平，而且仅占汽车总销量的2.8%。
近几年，世界市场总体经济形势走低是不争的事实，中国传统海外市场巴西和俄罗斯经济的持续低迷以及人民币汇率的升值是导致乘用车出口萎缩的重要原因。国内车企开始逐渐重视东南亚和南亚等地的汽车市场，“一带一路”沿线的亚洲国家开始出现在主要出口国的名单上。在“一带一路”战略下，能消除投资壁垒，减少双边贸易保护，同为亚洲国家的文化差距小，在诸多便利条件下，越南、缅甸、孟加拉等亚洲国家成为中国汽车出口的重要市场，占到总出口量一半以上。可以肯定的是，“一带一路”战略将对中国汽车出口带来长期利好。
【关键词3】扎实有效去产能
报告内容：“……要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置‘僵尸企业’，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能……”
解读：2016年底的《中国汽车投融资白皮书》显示，中国汽车产能利用率行业平均度只有70%，个别品牌产能利用率超过100%，比如上海通用113%；但更多自主品牌产能利用率却低至20%～30%，比如比亚迪31.6%，奇瑞27.3%。对于利用率严重不足的车企来说，卖不出去的车辆不断堆积，成为企业资金链上的雷点，也成为压迫行业发展的重石。事实上，产能过剩的问题早在2015年就已经显现。当年的数据显示，占我国汽车产量98%的37家主要汽车企业形成整车产能3122万辆，其中乘用车产能2575万辆，产能利用率为81%；商用车产能547万辆，产能利用率仅为52%。
面对产能过剩，政府也有应对之策。2015年11月，工信部取消了吉林通田、恒通金安等14家车企的生产资质，且不得更名迁址。2016年3月，又有35家车企被撤销生产资质，其中包括13家乘用车生产企业、9家多用途货车企业、13家三轮汽车和低速货车企业，双环、庆铃等榜上有名。去年5月，家发改委更是对“我国汽车产能结构性过剩问题已经显现”的问题首次表态，汽车产能结构性过剩已不容回避。
工信部部长苗圩曾公开表示，关于“车企退市”这项工作，要按照长期工作制度坚持下去，为所谓的“僵尸车企”建立起顺畅的退出机制。多数“僵尸车企”不依靠市场因素，而依赖政策补贴与银行贷款获得补给，抢夺其他健康车企的发展机会，需要加快退出，腾出空间。而政府层面的推动势必加速汽车化解过剩产能的步伐。
【关键词4】增加市场选择权
报告内容：“……全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证……”
解读：汽车行业的管理一向是“九龙治水”，深受体制顽疾桎梏，车企也往往感到无所是从。实行清单管理制度、弱化政府之手，会对汽车行业形成普惠性利好。比如目前新能源汽车生产资质的审批，由于实行了新的准入机制，效率和效果比原来传统的审批方式大为改观。同时我们也应该看到，市场选择权和政府决策权之间的协调还有很长的路要走，比如对于低速电动车的态度上，就一度存在着多种不同的声音，导致这一行业长期处于野蛮生长的境地。
【关键词5】加快推进国企改革
报告内容：“……加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题。推进国有资本投资、运营公司改革试点……”
解读：《财富》杂志公布的2016年度世界500强企业排行榜中，中国车企占据6席，其中5家为国有汽车企业，分别是上汽、一汽、东风、北汽、广汽，只有吉利一家为民营车企。国有汽车企业体量巨大，但在真正体现核心竞争力的自主品牌板块，却是相对弱小的。甚至有不少人干脆断言，中国的国有汽车品牌没有希望。所以，中国汽车品牌要想强大，国企国资改革的成败显得尤为意义非凡。
【关键词6】强化尾气治理
报告原文：“……坚决打好蓝天保卫战。强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车，在重点区域加快推广使用国六标准燃油……”
解读：开年首月，新能源汽车（包含纯电动车型和插电式混合动力车型）遭遇断崖式下跌，销量仅为5423辆，同比下降61%，环比下降87%；油电混动车型销量却高达9789辆，同比增长53%，是新能源车总体销量的近两倍。
尽管油电混动车型不享受补贴、总量小，还要参与摇号，但终端销量却超过政府认可的新能源汽车，本身值得深思。实打实的销量数据更是进一步印证了油电混动车型越来越得到消费者认可。
从新能源汽车推广伊始至今，业内一直不乏呼吁给普通混合动力车型政策支持和补贴优惠的声音，中国汽车工业协会副秘书长叶盛基就曾公开表示，“在加快推进新能源汽车产业化发展的同时，需要继续鼓励和促进各种节能汽车，包括混合动力汽车的发展，千万不可顾此失彼。”
此次《政府工作报告》中头一回将“新能源汽车”改为“清洁能源汽车”，或许正说明政府对“新能源汽车”的概念认识不再局限在纯电动汽车、插电式混合动力汽车上，而是更加全面、科学地看待新型能源汽车的发展。
不妨大胆猜测，在纯电动汽车之后，政府可能会为市场让步，全面支持其他新型能源汽车的发展。
【关键词7】打造中国名牌
报告内容：“……全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代……”
解读：2016年，自主品牌乘用车年销量首次突破1000万辆大关，达到1053万辆，多家自主车企跑赢车市大盘和合资车企的增速。其中长安自主品牌乘用车的总销量达到128.4万辆，同比增长27.6%，稳居自主品牌销量第一；2010年底才推出首款车型的广汽传祺销量攀升至37.2万辆，年均复合增长率超80%，成为国内增速最快和盈利能力最强的自主品牌；上汽乘用车公司（含名爵、荣威两大自主品牌）全年销量突破32万辆，同比增长高达89%。自主品牌汽车终于在“十三五”规划的元年实力大爆发。
但据国家统计局数据显示，2016年汽车制造业销售利润率为8.3%，较2015年的8.7%和2014年的9%，呈现下滑趋势。自主品牌汽车也未能幸免。据长安汽车2016年度业绩预告，该企业去年净利润在102亿元至112亿元之间，其中长安福特贡献率高达九成，自主板块贡献甚微；北汽和一汽的自主品牌依然处于大幅亏损中，其中，受自主拖累的一汽轿车2016年预计亏损9.45亿元～9.7亿元，交出最差的成绩单；唯一自主品牌盈利能力超过合资品牌的只有广汽传祺。
质量和品牌，不仅是中国制造业的短板，更是汽车行业的短板。在这方面，我们任重而道远。
【关键词8】发展智能制造
报告内容：“……大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推动中国制造向中高端迈进。完善制造强国建设政策体系，以多种方式支持技术改造，促进传统产业焕发新的蓬勃生机……”
解读：汽车产业作为制造业中技术含量、产业集中度较高的代表，无疑会成为智能制造的先行者。2015年，我国政府了“中国制造2025”，并将智能网联汽车列入未来十年国家智能制造发展的重点领域，期待将智能网联汽车打造成新常态下中国经济增长动能转换战略的重要引擎。此外，汽车产业智能化发展也有助于解和解决我国能源紧张、城市环境恶化以及交通环境污染程度加深等一系列关乎社会民生的问题。
但是，智能制造在考验车企技术能力的同时，也在考验政府的管理能力尤其标准法规制定和执行的能力。比如当下最热门的智能驾驶技术，就一直受困于相关法规的缺失。
【关键词9】减税降费
报告内容：“……财政政策要更加积极有效。为了进一步减税降费，今年要再减少企业税负3500亿元左右，涉企收费约2000亿元……”
解读：减税降费对包括车企在内的所有实体企业而言，绝对是一大利好消息。随着汽车产能的不断释放，如今汽车企业的利润早已是越来越薄，受到经济下行压力的影响，不少车企的经营现状甚至可以用举步维艰来形容。降低税费，无疑是对处于经营困境中的车企雪中送炭。
【关键词10】优化外商投资环境
关于双减政策的解读范文
“相关制度政策的制定，客观上导致了‘走读干部’的产生。”政策导致“走读”？面对记者的疑问，陕西省委组织部干部调配处处长杨爱民解释了起来。
根据当地干部选拔任用工作的相关政策法规，县（市）委书记、县（市）长以及县（市）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门正职领导成员不得在本人成长地任职。异地任职的干部，往往在之前的居住地需要照顾家人，如果来往成本不高的话，“走读”现象就有可能发生。
“以陕西关中地区为例，西安和铜川两市就半小时车程，铜川的有些干部一般都是周末回西安，有时在工作时间也回去，一旦工作地有事就赶紧返回，成为了‘走读干部’。”杨爱民说。
“没有住房或者配偶随迁有一定困难也是原因之一。”杨爱民继续解释，一些干部调任新地后，当地没有提供周转房，自己也没有能力买房，就可能“走读”。而且，配偶如果在随迁地找不到合适的接收单位，就会造成两地分居，也会导致“走读”。在这方面，陕西省统一了市、县党政领导干部周转房建设，保证干部安家居住用房，配偶随迁也有相关配套政策，“这也是为了减少‘走读’的发生”。
同时，杨爱民认为，部分乡镇领导干部的家庭牵绊也是出现“走读”现象的重要原因。目前，乡镇领导干部的年龄大部分在30岁左右，面临着子女学业、老人就医等问题，导致部分干部没法踏实在基层工作。
“走读”的温床，很大程度上基于监督机制不足和处罚措施不严厉。
陕北某县组织部一位负责人告诉记者，对于群众反映强烈的干部“走读”问题，县领导也很头疼，有时候不仅带队明察暗访，还利用视频设备等手段对各乡镇的领导进行“视频点名”，或者给值班办公室打电话抽查。但由于抽查的频率不高，无法24小时了解基层干部驻村值班的情况，导致有些干部心存侥幸，偷偷离岗。
另外，在暗访中，对“走读干部”最终的处理方式主要是通报批评。而相关部门在惩处时，也会顾虑干部的实际难处，往往不会有进一步的查处。这种“虽违反规定，但情有可原”的想法，在一定程度上助长了干部“走读”的风气。
住房问题也好，监督不力也罢，都是制度层面的原因，有些干部踩红线主要由于思想的懈怠。“因为晋升无望而心灰意冷，无心扎根基层；长期在基层工作，苦吃得多，渐渐松懈了服务意识等，干部的心理异动都会成为‘走读’的导火索。”杨爱民说，目前，陕西省委正加大“走读”整治力度，且已有效果。
“镇上虽好，还是想回城”
“只要不使用公车‘走读’，没有因此影响到工作，‘走读’也未尝不可。”何双（化名）是昆明市晋宁县双河彝族乡党委副书记，她坦率地说，“双”字好，工作在乡镇，选择对象余地小。“说不定能让我更早找到另一半。”
在中央大规模整顿“走读风”的大潮之下，好多基层“走读干部”因为家人和生活而陷入“走”与“留”的纠葛中。他们平时的工作状态如何、又是怎样理解“走读”红线？
“理应花更多时间待在乡镇，但长期不回家，家人难免有意见”
何双的家在晋宁县城，离双河乡仅有28公里路程。
即便如此，何双平时也很少回县城。一是去县城的路多半是盘山公路，单程需要50分钟时间；二是乡里规定非双休日，原则上干部离开乡里须与分管或党政主要领导请假。
“乡里除了一位去年11月刚刚生过小孩、还在哺乳期的公务员享受一下‘特权’，能够每天回县城家里，其他人都要遵守请假制度。”何双说，对乡镇公务员来说，并没有8小时内外的差别，即便是回家或周末休假，也需要保持手机24小时开通，乡上有事要保证随叫随到。
何双和她的同事一样，平时住在乡里的职工宿舍，到了周末会尽量回家陪父母。平时如果家中有急事，即便是下班时间回去处理，也要跟乡党政主要领导请假。当然，工作要提前做好安排。
事实上，何双的周末也并不是很有保障――每年雨季来临前的三四个月，是双河乡的森林防火期，何双与乡上的其他干部一样，分成两班驻村防火，只能隔一周回一次县城。
而在太过干燥的年景，隔周休息也会取消。为确保山林不发生火灾，所有职工在防火期必须每天驻村，几乎有将近半年的时间吃住在村上，不能回家。
对于个人问题，已经32岁的何双有些遗憾：“不是不想找对象，是实在没时间去了解对方，培养感情。”
不过何双还是表示，天天“走读”的干部，不太适合在乡镇工作。“乡镇与群众联系更紧密，理应花更多的时间去服务群众。但是长时间不回家，家人难免有意见；后方不稳，肯定也会影响工作。”何双说，乡镇干部必须在家庭和工作中找到平衡。
“如果有机会回到乡镇担任领导职务，自己并不会排斥”
尽管每次回县城需要花费两个小时，小金（化名）每一两周仍然会回一次县城家里。“全镇30多名公务员，80%都和我情况差不多。”小金说。
2012年，西南民族大学本科毕业的小金成为滇南某民族自治县一名乡镇公务员，负责镇上的宣传和青年工作。
“喜欢这个镇，于是报考了这个镇的岗位。”小金说，报考的岗位是全县最热门的，考录比达到了70多比1。乡镇上日常生活还算方便，同龄人也不少，让她不会觉得无聊。尽管这样，小金仍然觉得乡镇始终不如城市。
“交通、教育都不如城市，大病还得去城市。”小金说，由于一直在县城长大，回县城看看爸妈、会会老友都是生活“必修课”。
“乡镇不如城市”的抱怨在记者采访时得到了进一步的验证，手机信号微弱、时断时续。
“周末回县城，平时有急事才回趟家，与干部作风似乎并无关系。”小金告诉记者，父母在县城，她一辈子扎根乡镇不切实际，“乡镇虽好，还是希望回到城里。”
而据记者了解，当地像小金这样选择到乡镇工作的年轻大学生，只要有机会，基本上都会在工作三四年后回到县城。
“县上有下乡补贴，乡镇上反而没有。”小金认为，目前基层公务员的发展空间较小、待遇也偏低，乡镇干部条件艰苦，导致年轻人呆不住。
“市里县里虽然竞争大，但是工作环境好，对每个人来说，稳定结婚过小日子还是不错的。”小金说。
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关键词固定资产加速折旧影响
一、固定资产加速折旧相关政策的规定
《中华人民共和国所得税法》第三十二条规定：企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。
《关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》中提及的行业2014年
1月1日后（《关于进一步完善固定资产加速折旧所得税政策的通知》中的行业为2015年1月1日后）新购进的固定资产，以及这些行业的小型微利企业在2014年1月1日后（《关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》中的行业为2015年1月1日后）新购进的研发和生产经营共用仪器、设备，单价超过100万元的，均可采用缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。规定的缩短的折旧年限不得低于规定折旧年限的60%。采用加速折旧法的，可使用双倍余额递减法或年数总和法。
二、固定资产加速折旧法的意义
首先，采用加速折旧法可使企业缓解资金压力，有利于企业设备的更新换代，提高企业的市场竞争力。加速折旧法使得企业的成本费用前移而应纳税所得额后移，这使得企业前期缴纳的所得税额减少，后期所得税额增加，从而得到了递延纳税的好处。虽然从长期来看，企业的应纳税额并没有减少，但是由于企业早期缴纳较少的所得税，考虑时间价值的因素，企业实际相当于从国家这里得到了一笔无息贷款。而当企业得到这一递延纳税的好处后，企业减少了资金的占用，当期节约下来的资金可用于购买新的机器、设备，从而推动企业设备的更新换代。掌握了先进技术和设备，可使企业在竞争中立于不败之地。
其次，采用加速折旧法有助于推动新兴产业的发展。从通知中可以看出，国家将计算机、通信、电子设备以及软件、信息技术等这类新兴行业纳入固定资产加速折旧的范畴，实质上是为了鼓励这些行业发展而给予的优惠政策。这些新兴行业极具创造力和创新力，而只有不断创新，国家才能保持生生不息的经济血脉。因此，加速折旧法给这些新兴行业提供了机遇，有助于促使这类行业的快速发展。
最后，加速折旧法使得收入费用的配比更为合理，更符合客观实际。采用加速折旧法符合企业的谨慎性原则，防止企业抬高资产和收益，也符合企业固定资产早期价值下降的速度高于后期的企业实际。与之相比，直线法不能反映企业客观实际，因为除了有时间价值以外，企业各期的折旧费用也不可能相等。因此，加速折旧法能够使企业披露的会计信息更为准确，这有利于报表使用者得出更为恰当的结论。
三、不同折旧方法的比较
为了更为直观地了解直线法折旧与加速折旧法的区别及对企业产生的影响，在此举一个简单的例子方便读者理解：
若现有一台固定资产原值为22000元的设备，预计使用年限为5年，其净残值为2000元，所得税率为25%，分别采用直线法、年数总和法、双倍余额递减法、缩短折旧年限法计算其年折旧额、税后现金流量增加额以及增加净值。
从表1、表2的计算可以看出，虽然这四种方法最终的折旧总额以及税后现金流量增加值相同，但是在考虑了资金的时间价值后，用三种加速折旧法计算得出的税后现金流量增加现值均高于用直线法计算得出的税后现金流量增加现值：年数总和法比直线法增加的现值高出528.09，双倍余额递减法高出631.9，缩短折旧年限法高出641.14。这其中又以缩短折旧年限法的税后现金流量增加现值最高。企业可以根据自身的需要合理选择折旧方法，但显然加速折旧法给企业带来的好处更大。
（作者单位为东北林业大学）
参考文献
[1]财政部、国家税务总局关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知[S].2014.
关于双减政策的解读范文1篇12
[关键词]县级图书馆;免费开放;发展
我国公共设施的建设体系中，公共图书馆是主要的一部分，也是公共服务的主要机构部门。在国家出台了图书馆免费开放的政策之后，县级图书馆的发展步伐也在进一步加快，这是应社会的要求，也体现了我国在面对教育问题上的平等原则和公民享受教育的基本权利。在免费开放的环境下，加快了县级图书馆的发展步伐，同样对给管理工作带来影响。
一、免费开放县级图书馆的意义
（一）有利于提高国民的综合素质
我国人民的生活水平逐渐提高，但是国民的阅读率却在呈下降的趋势，这不是人们的阅读热情有所下降，而是国家没有为人们提供更多免费阅读的环境，特别是县城，本来就很少见大型的书店，政府还不能为人们提供阅读的条件。所以，县级图书馆作为公益性的单位如果能对群众免费开放，将会吸引很多读者到图书馆去阅读，这不仅提升了人们的阅读量，还提高了人们的综合素质。也只有这样，才能让人们随时都能接受教育，也能促进社会的发展。
（二）有利于学习型社会的建设
可持续发展是国家发展的重要主题，而一个国家要想走可持续性发展路线，主要的手段就是提高全民的文化素养和综合能力。普及教育和推动全民学习是国家发展的根本途径，强调全民终身学习，是建设学习型社会的最终目标，也是国家发展的奋斗目标。图书馆施行免费阅读的政策，不仅能满足人们对知识的需求，还能促进学习型社会的建设，也为国家灌注了知识的源泉。尤其是县级图书馆，它主要面对的人群是基层的农民和城镇居民，更能向其传播丰富的文化知识，为人们带来精神上文化生活，更有利于建设学习型的社会。
（三）有利于新农村的文化建设
在现代化的社会中，多数的农民都不用再从事重体力的农田工作，所有的繁重工作都由机械设备所替代。而农村的生活并不像城市那样丰富多彩，除了电视机和网络再没有其他的渠道去了解社会的发展，近些年政府开展了文化下乡的活动，深受农民的欢迎，阅读成为农村一道新的文化风景线。随着县级图书馆的免费开放更为农民提供的阅读的便利，也为农民带来更丰富的知识，促进了新农村的文化建设。
二、免费开放后县级图书馆出现的问题
（一）阅读人数增加，图书馆成本增加
在县级图书馆免费开放之后，阅读的人数逐渐增多，对馆内的文献资料造成严重的损耗，还有阅读的硬件设备也有所缺乏，这些增加了图书馆的运行成本。而县级图书馆的免费开放是靠政府的扶持，以前读者承担的建设费用也由政府来承担，使政府资金成本投入的更多。
（二）阅读人员流通性大，工作人员的工作量增加
在县级图书馆的免费开放之后，为所有人都带来了阅读的机会，也没有了身份的限制，使图书馆的阅读人数逐渐增加，这直接导致了工作人员工作量的增加，特别是一线的工作人员，从而出现了图书馆工作人员人手不够的情况。
（三）阅读人员层次不同，管理难度大
在县级图书馆的免费开放之后，各个知识层次的人员都来图书馆阅读，这给相关的管理人员带来一定的管理难度。有很多阅读者在图书馆不能遵守相应的规定，在馆内大声说话，随意阅读，还不将书放在原位等情况比较多，这给管理工作带来很大的难度。
三、免费开放后县级图书馆应对的措施
（一）加大政府的扶持力度
县级图书馆一直处在发展的弱势地位，但是它主要的服务对象是基层的居民，所起到的作用比较大。但是很多县级领导对图书馆所发挥的作用没有足够的认识，只将眼光放在经济效益上，忽视了图书馆为社会带来的间接经济效益，以至于县级图书馆在建设方面一直得不到很好的扶持和重视。在国家的免费开放政策出台后，这种现象有所改善，各级政府也对图书馆的建设投入了大量资金，改善图书馆的阅读条件。
（二）完善县级图书馆管理制度和提高工作人员的综合素质
免费开放后的县级图书馆，面临急剧增加的读者人数和增加的各项设施以及服务内涵的拓展和延伸，必须根据新形势修订图书馆各项规章制度，重点抓好制度的落实和监督，并要以深化人事制度、分配制度改革为突破点，通过优化图书馆组织结构，合理配置内部资源，完善激励机制，对一线服务岗位实行人、才、物的政策倾斜。管理制度制定得再好，也要靠人去执行和落实;单位业绩的突出与否，在于是否有足够的人才;工作效率和水平的提升，依赖于全体员工整体素质的提高。在现有条件下，县级图书馆可有组织、有计划地选送专业人员参加各种相关培训班，鼓励和引导馆员参与高学历层次的学习，定期派人外出参观，鼓励专业人员参加相关学术研讨会，努力打造一支知识广博、技能全面、业务精通、作风过硬、素质优良的馆员队伍，才能全面提高图书馆的综合服务水平。
（三）加强读者教育
县级图书馆属于公益事业单位范畴，在有限的经费和人力下，如果要更好地满足越来越多的读者的需求，仅仅依靠少数图书馆员的努力是远远不够的，需要每位读者的大力支持。免费开放后，县级图书馆将接待越来越多的读者，包括一部分素质不高的读者，图书馆面临的一个重要问题就是提高读者基本素质因此，县级图书馆应开展加强读者使用图书馆的基本技能培训，让广大读者全面了解图书馆的情况，使读者能自觉遵守图书馆的规章制度，尽可能地减少图书馆在管理上的困难，减少馆员不必要的工作量。由于各种原因，社会公德、法制观念、诚实守信等美德被渐渐淡化，特别是在一些落后地区，有违公平正义的事例屡见不鲜，主要表现在不敬长辈、自私自利、损人利己、寻衅闹事，这些现象与现代文明社会相悖。图书馆是传播精神文明的场所，免费开放后，会有个别素质较低的读者，做出种种不良行为，这些行为虽属个别人所为，但影响较坏。因此，图书馆要通过多种形式的宣传教育活动，宣传社会公德的重要性，例如利用标语、宣传栏、主题展览等，既能强化读者社会公德意识，又能起到减少图书馆管理困难的作用。
四、结束语
在县级图书馆免费开放后，确实存在各种问题和管理上的困难，但是面对这些困难，只要各级政府和图书馆的工作人员共同努力，就能摆脱难题，使县级图书馆真正发展成基础人民接受教育的重要基地。这不仅能提升人们的综合素养，还能促进整个民族的精神文化建设。
参考文献
[1]谢碧瑜.免费开放环境下县级图书馆发展思考.江西图书馆学刊，2012（7）.
