高校计算机学科评估(6篇)
高校计算机学科评估篇1
【关键词】差异性教学计算机基础分级评估
【中图分类号】G642【文献标识码】A【文章编号】1006－9682（2012）06－0061－02
一、问题的提出及意义
进入21世纪以来，计算机学科呈现出强烈的交叉和扩展趋势，信息过程处在很多学科领域的深层结构中。特别是近年来国际学术界和教育界提出了计算思维是先进的教育理念，计算思维和阅读、写作和算术一样，将是21世纪每个人的基本技能。计算思维在生物、物理、化学、经济学、统计学等其他学科中的影响已经显现。可见，计算机教育在人才培养体系中的基础性地位更加突出。在上述形势下，计算机基础课程的教学目的也发生着重大变化，经历了扫盲式教育——计算机应用能力培养教育——创新能力培养教育等一系列的变化。
但是，从我国目前信息化教育水平的现状来看，发展极不平衡。尽管很多中小学开设了计算机基础教育课程，有些省份甚至已将计算机基础课程列入了中学会考科目，但在绝大部分农村和经济欠发达地区的中小学均未开设计算机相关课程，直接造成大学一年级新生对计算机基础知识和应用技能的掌握程度参差不齐的状况。
因此，如何在全校性的计算机基础课程教学中，以适应学生个体差异性为目标，采取先进的教学方法和手段，科学开展因材施教，为学生将来能够在各自专业领域中应用计算机和计算思维解决实际问题打下坚实的基础，成为计算机基础教育教学改革进一步深化必须面对的关键问题，对其他应用基础课程的改革具有示范意义。
二、国内外差异性教学研究分析
1879年，随着心理学家冯特建立了第一个实验室之后，近现代就开始了对个体差异的重视和研究。特别是克龙巴赫和斯诺的开创性研究，使之与教学紧密联系了起来，认为学生的个体差异是教育教学活动应考虑的重要方面之一，直到现在关于个体差异的研究仍然是心理学、教育学中的一个重要问题。对个体差异的研究既包括能力，也涉及个性；既包括意动，也涉及情感，而且还暗含着个人与环境相互作用的特征。学生的个体差异虽然给教育带来了诸多困难，但也正是教育的艺术之所在。如何认识学生的差异并因材施教是教师最重要的任务，也是最重要的能力之一。按照现代教育学的观点，教育绝不是把所有的人培养成同样的人的过程，而是培养独具特色的个体。
从国内外教学方法和研究及实践情况上看，在教学活动起点上对学生发展状况进行了具体分析，尊重学生个体差异，调动学生学习的积极性和充分发挥教师主导作用相结合已成为现代教学方法的基本特征。探索新的学习方法，强调学生学习的主体性；强调教学方法和学习方法相统一，突出师生教学的互动性；重视教育技术的开发，突出教学方式的现代性，都已成为现代教学方法的变革趋势。
三、主要研究内容
我校“大学计算机基础”课程组结合大学计算机公共基础课授课对象和教学内容新特点，在学生差异性评估、差异性教学方法和差异性教学效益评估三个方面开展理论研究和实践活动，具体如下：
1．学生差异性评估
首先，定义科学合理的差异性评估指标体系（定性或定量的描述），从学生计算机基础、计算机应用、对新知识的理解力、自学能力、抽象思维能力、心理素质等角度构建评估指标体系；其次，研究基于上述评估指标的差异性评估方法，采用测验、实习、面谈等多种方式对学生的差异性进行评估；再次，研究评估结果的分析技术，包括从结果评定学生差异性的方法，以及基于学生差异性的教学实施规划方法。
2．差异性教学方法
差异性教学方法包括教学内容、课堂教学、实践环节和过程跟踪与反馈四个方面的内容，在这些研究中坚持以学生为主体。在教学内容方面，从学生计算机基础、应用、操作能力、理解力等方面出发，结合“大学计算机基础”和“计算机程序设计”等公共基础课程的大纲要求，在计算机原理性知识、应用知识、操作知识和计算思维等方面研究教学内容差异性规划方法，以及差异性与教学内容的映射关系分析技术。在课堂教学方面，从学生理解能力和抽象思维能力等角度出发，研究课堂教学实施规划方法，研究课堂讲解、课堂游戏、课堂故事、课堂研讨等多种教学方法的综合运用的方法，研究以学生为主体的课堂教学实施方法。实践环节方面，研究如何将理论知识与实践相结合的实验设计方法、综合性实验设计技术。在过程的跟踪与反馈方面，研究利用作业与实验、课程网站、面谈、面试等多种方式的跟踪与反馈技术，研究跟踪与反馈结果的分析方法与技术。
3．差异性教学效益评估
从短期和长期评估方面考虑评估指标，包括知识掌握、知识运用等环节，建立差异性教学效益评估指标体系。在短期评估方法中，基于跟踪与反馈结果、考试结果、差异性教学短期评估结果，研究基于这些结果的分析方法与技术，建立结果与教学目标、与学生能力培养之间的对应关系。在长期评估方法中，建立长期评估指标体系，在2～3年的跨度上跟踪评估差异性教学结果，研究差异性教学评估方法和评估结果分析方法。
四、具体实施
我们自2009年开始，就上述研究内容开展相关教学研究与实践，试行分级分类的差异性教学实践，以发展学生的智能为出发点、注重学生学习方法的引导。采取的具体实施措施总结如下：
第一，通过差异性试点教育实践，更新教师的教育观念，提供畅通的交流平台，实现7×24小时模式的沟通模式，允许学生表达个性，从而关注每个学生的成长，关注每个学生自主合作探究能力的提高，让每个学员都能有所收获。在这个过程中凝练出科学合理的差异性评估指标体系。
第二，通过问卷调查等手段，掌握学生个体的计算机素质差异和兴趣焦点，了解学生对教学内容的满意程度，对教学内容的设定、课堂教学方法和手段进行研讨，充分提高课堂教学的有效性。
第三，在全校范围内开展适应学生差异性的教学新方法、新手段的教学观摩，同时将在差异教学方面有心得的老师请进来，与此类专家型教师进行研讨，进一步提升课程组老师的教学技巧，改进教学方法。
第四，由于“大学计算机基础”属于全校的基础公共课程，因此结合各教学班的专业需求进行施教是教学研究的重要内容之一。在以往的教学过程中，不同专业的学生对本课程的教学需求是不同的，统一的教材和授课内容是无法满足不同专业学生的学习需求，因此我们重点实践了如何在统一的课程标准下实施专业化教学。
第五，随着计算机技术的普及，不同工作岗位对学员的计算机使用技能提出了新的需求。从往届毕业生的调查反馈结果可以得知，新的计算机应用技术实用性要求更强，课程组依托现有的实验条件，更新了各层次教学的实验内容，改革实验方法，更加全面地提高学生的计算机应用技能。
第六，建立了通畅的反馈渠道。不仅为正在教授的教学班构建交流平台，还为已经通过课程考试的高年级本科生、研究生甚至已经毕业的学生建立畅通的交流平台，以推进课程的可持续性发展，这一动作已在分级教学开展的过程中进行试行。
第七，借鉴国际上流行的小班教学模式，在我校“大学计算机基础”公共大课中率先实践了研讨式小班教学的组织模式。国际上流行的小班教学模式普遍采用“一人主教、多人辅助”的方法，除了课堂大课式教学，还配以更小规模的小班习题课辅导式教学，小班辅导的教学模式更有利于差异性教学的实施。
第八，结合“大学计算机基础”教学实际情况，制定了实施计划和方案，优化资源配置，3轮教学周期积累了大量实践素材和数据，可用于分析和总结适合我校教学体制的差异性教学的组织模式、实施办法和管理规范，逐步建立差异性教学效益评估指标体系。
五、实践成果总结
2009年，“大学计算机基础”课程三级教学模式在全校范围内全面展开。由于教学内容设置合理，实验内容设计科学，计算思维培养特点突出，学生对“大学计算机基础”课程反响热烈。创新型教学模式的实施，出现了“差生不差”、“强手如林”、“各具专业特色”的崭新局面。2010年，分级施教又推进为四级施教模式：钱学森班、高级、中级、普通。在分级教学中，课程组科学选择教学内容以突出教学的差异性和针对性，妥善协调与后续课程的关系并做出课程特色，在强调基础知识宽度的前提下，突出创新能力培养，在不同专业背景、不同计算机基础的学生中进行计算思维培养。在学校重点教学课题的资助下，课程组依托学校数字化校园教学平台，建立了“大学计算机基础”课程网络。该网站内容丰富，更新速度快，能够及时反馈国内外最近研究成果，课程网站作为示范课程在学校的教学平台上进行了推荐。按照前期制定的差异性教学研究内容，具体实践经验可归纳为以下几条：
第一，如何综合考查学生基本素质和能力是学生差异性评估方法选择和制定的关键，宜宽不宜紧，灵活性和全面性是评估方法的重要属性。我们在分级教学实施过程中采取了“自愿选择+问卷调查+水平测试”三位合一的评估方式对学生进行分类教学，开课后又配套实行了“教学适应期”的自由升降级机制，在教学适应期学生可以根据学习实际情况重新选择不同分级的教学班。这样的弹性多方评估方式使得教学针对性更强，教与学的相互匹配度更高。从实施情况看，每个教学周期的学生成绩分布都符合分级教学的预期，而且每期都有学生申报不同级别的教学班调换，说明设置“教学适应期”，是对评估方法误差进行合理补偿的有效途径。
第二，在差异性教学方法的研究实践方面，如何发挥教师个性和创新性是激发学生潜能的关键。由于实施了分级教学，同班次的学生水平大体相当，专业划分相对集中，教师授课的范围、深度、详尽程度更有针对性。教师在满足课程标准要求的前提下张扬个性、特色，许多教师积极探索研讨式、启发式教学模式，“计算思维”、“军事之家”、“智能天地”、“快乐学习”、“开放式教学”、“不做学生的拐杖”等特色鲜明的教学班不断涌现。特别值得说明的是，高级班的教师由于在各自教学班发挥各自特长进行特色教育，在广大新生中引起强烈反响，不仅在高级班内部留下良好口碑，对教师评价的优秀率超过90%，同时在普通班甚至在他们教授过的其他年级学生中引起热议。高班学生的标杆作用极大地激发了其他学生的学习热情，吸引部分普通班的学生主动要求到高班参加学习。可见，高级班教学带来的“焦点效应”获得了计算机基础公共课分级教学“点面双赢”的良好局面。
高校计算机学科评估篇2
教育参与国际竞争本身需要双语教学，这是科学技术、信息技术发展的必然。我国已加入WTO，在东西方文化传统的碰撞过程中，如何使自己的利益得到保证，这是当今高校教育工作者要思考的问题。若我们的高校教师只会用汉语教学，所有的课程都用汉语讲，既不利于外国学生到中国来留学，也降低了我国高等教育的国际竞争力。因此我们开展双语教学不仅意义重大，而且势在必行。
世界科学技术、经济和文化的重心在美国和欧洲，科学技术、经济和文化的传播方式从来就是从中心向边缘地带扩散。中国是发展中国家，处于边缘地带。在相当长的时期内，我们必须加强英语学习，才能够较快地学习和掌握发达国家的先进科学知识和科学技术。
随着我国科学技术水平提高和经济的快速发展，科技产品和物资的进出口总额位居世界前列，中国要在世界开展大量的交流活动，就需要大量的“专业+外语”人才，才能保证我国在世界各个方面的份额，北京大学生命科学学院的昌增益教授认为，当今世界最为通用的语言是英语，科技交流语言更是英语。用英语教学能使我们更好地检索、利用最新、最先进的科技文献，因为从20世纪中后期以后高水平科技文献绝大多数都是英文的，和专著、国际会议一般使用的也是英文。用英语掌握科学与技术能使中国学生更为自信地走向世界，更为有效地了解世界和参与国际交流，从而使中国在全球化过程中轻松地“引进来和走出去”。
开展计算机双语教学的背景
随着世界经济全球化的加快和我国加入WTO，社会面临着严峻的人才竞争。社会越发达，科技越进步，地球就变得越小，中国人与外国人、外国书的接触就越频繁，特别是计算机这个人类已经离不了的工具，在世界范围内具有很强的通用性。缺乏“外语＋计算机”的复合性人才，国家信息技术犹如缺少了千里眼、顺风耳、飞毛腿和科技巨人，要想成为软件大国、计算机强国便是一句空话。目前社会急需大批高素质和复合型的人才，以“双语教学”的形式培养既懂计算机专业又能熟练使用外语的人才正是时代的要求。而目前的状况却是许多大学生尽管学了多年专业和英语，也拿到了该拿的“通行证”，但实际应用时却是“瞎子”“哑巴”。网上内容读不懂，英文资料不会查，计算机出现的提示信息看不明白，解读程序代码不知道什么意思，与外国人交流开不了口，这实在是一种尴尬的局面。
一个国家使用本国的语言无疑是独立的象征，但英语作为一种衔联科技和财富的工具却使双语国家的印度成为继美国和俄罗斯之后的第三科技大国，其软件生产量现已占世界总量的16.7％，从而在某种意上讲正是因为双语才使其快速地走上更高层次的独立。难怪比尔・盖茨惊呼“印度将会在21世纪成为软件的超级大国”，这不能不引起人们的思考。鉴于目前状况，教育部在《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》中提出：“为适应经济全球化和科技革命的挑战，本科教育要创造条件使用英语等外语进行公共课和专业课教学。对高新技术领域的生物技术、信息技术等专业，以及为适应我国加入WTO后需要的金融、法律等专业，更要先行一步，力争三年内，外语教学课程达到所开课程的5％-10％。”这是国家首次将双语教学提高到重要位置。
计算机双语教学中要解决的问题及应采取的对策
1.在计算机双语教学中教师是关键。计算机专业教师用英语准确表达计算机的专业概念，对大多数教师来说有一定的困难，那么让英语教师来进行计算机双语教学是否得心应手呢？其实不然，因为师范大学的外语系毕业生所学的都是生活英语而非计算机专业英语。这与会汉语却不一定能懂高等数学、流体物理是一样的道理。
教师素质和使用双语的能力是开展双语教学的先决条件。为此，可以从如下几点考虑：首先，要让专门从事计算机专业教育的人精通计算机专业英语。尤其是年轻教师，要鼓励他们报考研究生、进修、出国深造、有计划地提高计算机外语水平，不把外语做专业，而要把外语做工具。另外鼓励计算机专业教师提高外语口语表达能力和专业词汇量。也可以采取走出去、请进来的办法，学习、参考国内外的成功经验，并将其应用于自己的教学当中，以适应、熟练计算机双语教学的需要。还可以制订一些相关政策，给有志于学外语的计算机专业人员创造合适的环境，从多方面努力，力求尽早培养出大批合格的、优秀的、能胜任计算机双语教学任务的双师型教师。双语教学能否顺利开展，师资力量起着十分关键的作用。教师只有真正热爱教育事业，同时具备较高的专业水平和外语水平才能够胜任这项工作。而且双语教学课程教师的备课、组织教学、批改作业等的工作量常常大于母语教学，需要付出更多的心血和精力。因此，这项工作对教师的职业道德和业务素质都提出了更高的要求。
双语课程的开设数量及质量取决于师资力量，师资培养是推进双语教学工作的重要内容。没有一支高素质的计算机双语教学队伍，计算机双语教学就永远挂在口头上。
2.在计算机双语教学中学生是根本。计算机双语教学和其他教学一样，也要遵循“因人而异，因材施教”的原则，在保证学生有较强的外语能力的同时，还要保证学生对计算机学科知识有一定的接受能力。这在双语教学的试行中显得尤为重要。如果学生的外语水平尚未达到一定程度，就盲目地进行双语教学，无异于拔苗助长，将会事倍功半。要想办法培养学生在学习专业知识的同时学好外语的兴趣，营造良好的双语学习环境，加大对双语特别是英语的投入，逐渐形成用外语学习计算机各门学科知识的习惯和氛围，培养和造就双语人才。
3.课程的选择是载体。计算机双语教学分为三个层次：第一是简单渗透，计算机双语教师上课时用外语讲述计算机的重要理论和关键词等，使学生在学习中形成一种外语环境；第二是整合层次，计算机教师讲课时交替使用中英文，让学生学会如何用英语表达中文内容；第三是双语思维层次，让学生学会用母语和英语来思考和解答问题。要达到这三个层次，并使学生能听得懂、跟得上、学得会，就需要选择一门计算机课程，使其能够实现上述三个层次的要求。除了教师的精讲多练外，还要充分利用多媒体及网络资源，使计算机双语教学与课堂教学有机结合，达到师生互动。笔者所在的课题组在教学实践中，选择了《C程序设计》《计算机基础》和《计算机网络》三门课程进行计算机双语教学，并且对上述的三个层次分别进行实践，择优弃劣，效果较好。
4.教材是保证。计算机双语教学的正常开展，必须依托优秀的计算机专业外语教科书和教学参考用书。没有原版计算机专业外语教科书和教学参考用书，教师和学生都无法接触到“原汁原味”的专业外语。更重要的是，教师在使用原版教材时，可以从中借鉴国外现代的教学理念、先进的教学方法和手段，学到新的教育思想和与国际接轨的人才培养新体系，更容易了解到计算机科学发展的最新动态。
选用教材需中外结合，不可一味的求洋，若外文原版教材内容、教育理念确实很新，主讲教师在进行挑选比较中，要选用，有些我国自己编写出版的专业外语教材已经站在世界前沿，也要选用。同时，还要鼓励高水平教师自主编写教材，编写出符合我国高等教育的实际教材，并开发出具有独立知识产权的多媒体教学配套软件，以保证计算机双语教学的效果。
5.评估是措施。从目前情况看，各校开设的计算机双语教学课程多为本校的重点课程，从事计算机双语教学工作的教师基本上都是本学科的年轻骨干教师，他们的业务水平和英语水平都比较高。但他们的双语教学究竟达到一个什么样的水平，是否取得预期效果，尚无法进行衡量，这就牵扯到一个评估的问题。现在令教师们困惑的是，究竟由谁来对双语教学成效进行评估，谁又有资格和能力评估双语教学？
专业水平高的教师或许英语水平有欠缺，英语水平高的教师或许学科水平又逊一筹。专业老师达不到语言要求和语言老师达不到专业要求的问题普遍存在。此外，许多双语教学课程多为近几年才刚刚开设的课程，要在短期内对教学效果作出客观准确地评估还不太切合实际。再有，不同的学校条件和水平不尽相同，当以什么样的标准来评估，这些都是有待探索和探讨的问题。
鉴于此，国家教育行政主管部门的有关专家应与部分高校的专家一起尽快拿出对计算机双语教学的评估方案，以保证各个高校在进行计算机双语教学的准确评估。与此同时，各个高校也应成立相应的评估机构，以国家的评估方案为基础，联系本学校的教学实际进行计算机双语教学的评估，通过评估促使计算机双语教学上档次、上水平。
6.培养目标要明确。计算机双语教学虽然目前处于探索研究阶段，但双语教学究竟要达到什么目标？必须要有一个量的考评标准，在此培养目标的要求下，能够为国家、为社会培养出一大批高水平的计算机双语人才。
尽管计算机双语教学暂处于摸索阶段，但我们进行双语教学要培养什么样的学生的目标要明确，这是双语教学能否取得实效的关键。因此，在双语教学时，要首先有明确的培养目标，有目标才能有动力，通过努力才能达到目标的要求，才能培养出高水平的人才。
高校计算机学科评估篇3
我国公立高校办学经费主要依靠政府财政预算内拨款，财务管理是高校顺利开展各项工作、完成各项任务的财力保障。目前，公立高校作为事业单位，其内部控制的系统性和规范性要求，主要依据2011年11月财政部《行政事业单位内部控制规范》（征求意见稿）和2012年2月财政部的《事业单位财务规则》两大文件。由于长期受计划体制的影响，其内部控制制度建设和研究在相当长的时期内没有引起重视，高校内控制度建设滞后于企业，在基建、采购、教材、招生等领域腐败案件频繁发生。
（一）管理层内部控制主动性不强内部控制受人为因素影响，尤其是管理者的态度对内部控制环境起着决定性的作用，内部控制能否发挥有效作用取决于管理者。我国实行的是党委领导下的校长负责制，虽然这是办好社会主义大学的政治原则和根本保障，但是高校领导班子成员以及职能部门负责人多数是“双肩挑”干部，他们在知识结构和专业素养方面无法适应日益复杂化和专业化的高校管理工作的需要，而且难以把全部精力投入到管理工作之中，因此经验性的管理者居多，专业化水平不高。另一方面，受官本位思想的影响，对高校领导及管理层的内部监督形同虚设，管理层缺乏内部控制的外在压力和内在动力。
（二）预算编制与执行相互脱节财务预算是对未来经营活动进行的具体规划，是控制经营活动的依据。目前，我国高校财务预算的主要问题是对预算重视不够、预算编制不科学、预算执行不得力。主要表现在：长期以来预算控制只是财务部门的事，包括预算目标的确定、预算编制、预算考评都由财务部门来承担，设立专门预算管理机构的高校十分罕见。而且，预算管理制度建设落后，很难见到从编制到执行、评价等环节的成套规章制度，或者缺失、或者细碎化；预算编制过程随意性大、执行过程约束软化，在预算实际执行中上报预算和实际执行预算不相符、预算编制和实际执行相互脱节的现象普遍存在；预算对经济活动的硬性约束不强、风险控制意识淡薄，预算执行过程与监督检查常常处于脱节状态。
（三）内部收费控制不够规范随着教育体制的改革，高校教学经费来源已从过去的单一渠道转化为多渠道、多方位的筹资，高校频繁参与市场经济，在工程建设、设备物资采购、招生录取等方面拥有的自越来越大，加之近年来高校扩建使校内各部门和教学单位所拥有的资源也越来越大，在学校鼓励多渠道创收政策下，校内部门利用所经办业务和所拥有的学校资源进行的各类收费越来越多，有的规范收支，纳入学校财务统一管理，但有的收费创收并不上缴或收支余额上缴，缺少有效监督，形成部门“小金库”，需从内控制度上进一步规范。
（四）资产保护控制薄弱长期以来，高校执行的事业单位会计制度，固定资产不计提折旧，购置经费来源于国家拨款和预算外收入，只注重需求，不注重效益。在固定资产管理中保管维护不力，入账价值不准确，违章处理不严，处置、租赁资产随意性较大，销账不及时，长期不进行固定资产盘查，使固定资产账实不符。再加之部门之间相互攀比，竞相购买现代化设备，重复购买，设备利用率低下。
（五）监督机制不够完善长期以来，我国高校内部控制制度十分薄弱，缺乏风险定期评估机制。高校内部审计监督的管理职能未能发挥，内审部门的主要作用仅限于审计的功能，局限于对学校预决算和财务收支业务的审计。内部审计工作一般都是通过校领导层来安排的，缺乏足够的自主选择权力，独立性受到限制。当前，高校内控风险评估机制主要是迫于国家相关法律法规的压力，很少有高校自发进行风险评估机制建设，更没有对这些控制过程的效率和效果进行专项风险评估。高校内部设立的审计部门缺乏独立性，其审计职责也只限于财务审计，难以承担学校风险定期评估机制的功能。
（六）内控关键岗位管理人才缺位高校内部控制关键岗位的管理水平和能力，既是影响高校内部控制制度建设的主要因素，更是决定高校内控效率和效果的重要支撑。然而目前，我国高校内控的管理人才匮乏，尤其是在资金管理、物资采购管理、票据管理、建设项目管理、债务管理、合同管理等关键岗位上，存在着岗位设置不全、管理人员专业素质不高、人才缺失严重等现象。
二、美国高校内部控制制度建设的借鉴
在西方发达国家高校案例中，美国高校普遍重视内控管理，依据“内部控制委员会”（COSO）全面风险管理框架和国际内部审计发展理念，从大学文化理念、治理结构和业务管理等层面全面确立内部控制制度，形成了较为完善的高校内部控制机制，对降低高校运营和财务风险、加强内部控制起到了良好的作用，其成功的制度和经验为我国高校提供了有益的启示。
（一）教育经费收支的全面预算管理美国高校实行十分严格的教育经费收支的全面预算管理制度，包括经费预算管理的事先规划、事中控制和事后考核奖励。通过实施全面预算管理制度，学校能高效率地利用有限资源，同时防范运营和财务风险。其主要经验，一是确立了严格科学的经费预算依据，人为影响较小。高校预算分为经常费用预算和建设性预算，经常费用预算运用一套复杂的公式计算，参考依据高校所开设专业的学分小时单价，同时考虑学校招生人数的多少；建设性预算根据项目申报，州长议会要根据州财政状况和高校实际逐一审批。二是预算规划有严格的时间和规范的程序。预算年度为每年7月1日至次年6月31日，每年4月份开始编制下一年度预算，州长最迟必须在每年6月份确定各高校下一年度预算；预算方案经过层层审查、论证、完善，最后由州长批准，高校必须无条件遵守批准后的预算，收入预算节余可以结转下一年度使用。三是设立专门的预算管理机构，学校财务处下设专门的控制办公室，校内各单位均设置预算员，负责执行本单位预算和执行过程中的监督检查。四是严格控制预算，预算管理信息共享度高。任何单位不得突破预算，一些高校校长掌握一定的机动资金，只有在特殊情况下经校董事会同意后方可动用。预算管理机构必须及时、准确地向学校有关部门提供有意义的预算执行情况，为学校提供高质量的财务咨询。
（二）风险控制管理美国高校普遍重视风险管理，一般都有风险管理委员会及其专门的管理执行部门。如哈佛大学的风险控制管理机制，校长和教务长代表管理层，确保大学存在良好的风险管理并使其发挥作用；下设立风险管理委员会，为校长和教务长提供风险识别、讨论和解决方法方面的咨询服务和决策意见。在董事会的审计委员会指导下，学校设立风险管理与审计服务部门（RiskManagement&AuditServices，RMAS），其主要职责是风险管理与内部审计，即辅助管理部门识别、管理和应对风险，为哈佛大学运营、教学和科研等活动正常运转中的风险管理过程提供保证，其工作内容包含所有的活动如财务、业务和法规遵循情况审计、信息系统审计、风险管理审计等。RMAS对于所有财务、运营和内部控制负有监督检查责任，并直接向董事会报告工作、向财务副校长兼首席财务官报告业务工作，同时向审计委员会至少每年报告工作4次和提供年度工作报告以及目前的财务、运行、内部控制和大学声誉风险情况。
（三）会计信息披露美国的各个高校对外提供独立审计报告，并且财务报告在其网站上进行公布，信息需求者可以方便、及时地通过网上查询了解到自己需要的有关情况。财务报告均经过外部审计，是注册会计师按照规定的审计程序，遵循独立、客观、公正的原则，对学校的报表进行审计之后，发表的审计意见，有详细的报表附注和其他必要的补充信息。
（四）法律财政问责制度美国高等教育问责制度从内容上看可分为法律财政问责和学术问责。法律财政问责是法律要求高校必须说明其如何利用资源，审查他们是否把资源用到了他们既定的目标之上，即资源的利用状况。主要包括如何使用资源，各部门对资源的使用和利用情况。在内部和外部实体中金融审计是一种发展较好的履行问责的机制，主要通过财政报告、审计和法律诉讼来进行。一般原则是，低风险单位只需定期进行有限范围的审计，而高风险单位需要较多较长的审计。一般程序是，首先将不同的学校分为不同的审计单位，然后分析评估这些独立单位，并根据评估结果进行风险等级分类与审计。
三、高校内部控制制度完善建议
借鉴美国高校内部控制的成功经验，针对我国高校内部控制制度的问题，根据财政部《事业单位财务规则》要求，我国高校应按照全面性、重要性、制衡性、适应性、成本效益性等原则进行全过程、全员性内部控制。
（一）强化高校内部控制管理意识，增强管理层内部控制主动性通过强化师生员工内部控制风险意识和法制观念，是现代大学加强校园文化建设，培育积极向上的价值观和社会责任感的重要内容；同时，管理层对内部控制的建立与实施起着决定性作用，他们能否以身作则严格实施和遵守内部控制制度，直接决定着高校内部控制的功能发挥。一个最行之有效的办法是，实行校务公开和会计信息披露制度化，加强学校科学、民主管理，这既便于调动广大教职员工积极性，充分激发教职工参与学校管理、主动监督动力，也是实现学校决策民主化、科学化，推动学校教育的改革和发展的必然道路，同时也可以从根本上加强内部控制责任意识教育，强化管理层内部控制责任心。
（二）设立预算管理机构，重视预算编制与控制从内部控制的预算编制、预算执行、预算执行监督等功能出发，高校应设立专门的预算管理机构独立承担学校预算的编制工作，学校财务部门只承担预算经费下拨后的实际执行，学校审计部门或社会中介机构等来承担预算执行过程中的监督检查，形成比较完善的内部控制的组织机构和职能设置，以保证预算编制、执行和监督相对独立，相互制衡。在此基础上，不断提升学校预算管理的系统性、规范性、连续性，统一预算编制方法和口径，既便于内部预算编制部门与预算执行部门、资产管理部门的沟通协调，同时又能确保预算编制部门及时取得和有效运用财务信息和其他相关资料。
（三）规范内部收费控制，加强学校资产控制学校必须严肃财经纪律，强化核算监督和预算管理，严格落实“收支两条线”的规定，完善监督机制，坚决清理和取缔违反国家财经法规及其他有关规定的收费行为，规范校内各类形式的收费，纳入学校财务统一核算，禁止部门私存私放各项资金，杜绝“小金库”的形成，避免学校利益流失，确保具有“合理的收支、严格的预算、规范的操作、严格的监督”的学校财务管理体制。
加强固定资产控制、提高资产利用率是促进高校持续发展的有效途径。引入权责发生制，计提固定资产折旧，避免现制度下固定资产原始成本与真实价值相差甚远情况；建立严格的资产清查制度，对现有资产摸清家底，实行定期清查制度，盘活存量资产，做到账实相符，账账相符，对资产的盈亏情况，使用情况，使用效率等做到心中有数，减少重置和闲置；重视资产风险评估，从资产的申请采购、验收使用到维护保养、处置报废等各环节进行全面的风险识别和评估，根据风险评估情况，细化资产采购、使用、处置内部控制措施；实行固定资产日常维护激励制度，对工作失误，不负责任而造成的固定资产损失进行惩罚，奖励设备管理成效显著，效益突出的科室和个人，以提高各部门人员对教学设备的维护意识；对常规性固定资产（如计算机、打印机等）实行集中管理，统一调配，充分发挥固定资产在高校发展中的作用，提高资产的使用效率。
高校计算机学科评估篇4
关键词：本科教学评估教学经费评价指标
自2003年起，教育部每五年派专家到高校开展本科教学水平评估工作，为提高高校人才培养质量，调节和改进教学目标中的不合理因素搭建了良好的平台。在2004年颁布的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中，将教学经费作为教学条件与利用的二级指标进行考察，它将高校对于本科教学的投入情况予以量化，用“教学经费占学费收入的比例”与“生均教学经费”两个指标作为衡量高校是否达标的标准。教学经费在评估中的重要性，可以用周济部长的一句话来概括：“教学经费投入作为一项重要指标，教学经费不达标，学校的教学评估就不能通过。”因此，教学经费成为教育部专家组在进行评估时的重点考察对象。但是，随着高校改革的深化、会计专业的发展变化，当前对教学经费的理解与统计工作存在的一些矛盾，成为困扰高校评估的普遍问题。本文围绕这些矛盾对教学经费问题提出了一些见解。
一、教学经费的定义
现行的教学经费是依据原国家教委1988年制定的《高等学校会计制度》确定和分类的，包括本专科业务费、教学差旅费、体育维持费和教学仪器设备维修费。
本专科生业务费：本专科生进行实验实习、毕业设计所需的各种原材料、低值易耗品及加工、运杂费，生产实习费，毕业论文答辩费，资料讲义印刷费及学生讲义差价支出等。wWW.133229.COM
教学差旅费：教师进行教学调查、资料搜集、教材编审调查等业务活动的市内交通费，误餐费、外地差旅费。
体育维持费：各种低值体育器械（包括各种球类、冰鞋、跑鞋、铁饼、标枪、铅球等器材）和运动服装的购置费、修理费，体育运动会费用，支付场地租金和参加校际以上运动会的教职工运动员的伙食补助费以及公共体育教研室的业务性报刊、杂志、资料等零星费用。
教学仪器设备修理费：教学仪器设备的经常维护修理费。
二、教学经费的研究意义及发展趋势
（一）教学经费的研究意义
1.教学经费投入的多少可以反映高校领导层对本科教学重视的程度。高等学校的本科教学水平是该学校在社会上赖以生存和发展的生命线，而教学经费可以为本科教学提供所需的人、财、物支持。因而，一所学校教学经费越充足，投入越多，他们就会有更大的实力去开展与教学相关的活动，同时也反映了学校领导层对本科教学的重视程度。
2.教学经费是高等教育大众化后确保本科教学条件不下滑的必要条件。随着“教育为本”政策的推行以及1999年我国高校扩招政策的实施，高校必须投入更多的教育经费用以保持与学生数增长相对应的教学条件，而教学经费可以从绝对和相对两方面来衡量教学条件是否充足的一项重要指标。
3.教学经费是教育部本科教学水平评估的重点考察项目之一。根据教高司函[2005]7号文件要求，经费预算的标准为a级≧30%，c级≧25%，如果达不到相应标准，必将对评估成绩产生较大的影响。因此，进行教学经费的统计并加大相关的投入，也是各所普通高校迎评建设中的一个重要环节。
4.教学经费可以为测算普通高校学生培养成本提供依据。自国家发改委印发了《高等学校培养成本监审办法（试行）》之后，普通高校培养成本的研究引起各界学者的广泛关注。教学经费的研究对象主要是用于教学方面的支出，而教学所针对的对象是学生本身，因此教学经费的统计在某种程度上可以为普通高校学生培养成本的测算提供参考。
（二）教学经费的发展趋势
为提高高校人才培养质量，调节和改进教学目标中的不合理因素，自2003年起，国家教育部每五年派专家到高校开展本科教学水平评估工作。在2004年颁布的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中，将教学经费作为教学条件与利用的二级指标进行考察，因此，教学经费是我国特有的一项将高校对本科教学的投入情况予以量化的评价指标。
当前人们对教学经费的研究主要着眼于从理论上对其存在的问题进行讨论，譬如对教学经费包含内容的探讨，都是首先提出目前教学经费包含内容存在的问题，其次阐明作者自己的见解，并未从实际工作角度出发对教学经费包含内容进行深层次的研究，这就导致在教学经费问题的认识上存在着理论意识强、实践效果弱的现象。
随着我国“科教兴国”战略的进一步实施，提高高校办学质量和水平将成为高校发展的重要目标，因此作为衡量高校教学水平的一项重要指标，教学经费问题的研究必将随着教育的改革、高校的
发展而不断深入。
三、教学经费指标评价存在的矛盾及解决措施
（一）教育改革深入与教学经费内容陈旧的矛盾
教学经费主要指本专科业务费、教学差旅费、体育维持费和教学仪器设备维修费。明确提出教学经费是在1988年由国家教委制定的《高等学校会计制度》中，制度将
教学经费设置为“经费支出——业务费”科目下的四个子目，但是随着会计的发展变化，1998年财政部和教育部联合颁布了《高等学校会计制度（试行）》，重新对会计科目进行了调整，成为当前高校普遍遵循的一项会计制度。在近十年间，会计科目又进行了不断的变化、调整，加入了许多新的会计科目，淘汰了陈旧的会计科目，但是现今各高校对于教学经费的理解仍然沿用1988年会计制度规定中的定义，这就导致许多新的可以归属于教学经费的会计科目因为定义的限制无法归集到教学经费中来，而陈旧会计科目的淘汰使得教学经费所容纳的范围越来越窄，特别是根据教高司函[2005]7号文件要求，经费预算的标准为a级≧30%，c级≧25%，这样就容易导致高校为了达到相应的级别标准随意扩大教学经费范围，引起专家组在评定过程中的质疑。
针对这一矛盾，建议在高校教育改革不断深入的过程中，教学经费所包含的内容也应与时俱进，随时对其进行更新。特别是在高校评估前夕，要依据当前形势对教学经费内容进行界定，这样既统一了教学经费口径，便于专家组考核，又为高校教学经费数据的获取提供了依据，防止由于口径不一致带来的高校之间教学经费统计所包含内容的差异。
（二）会计科目设置与教学经费统计之间的矛盾
1998年财政部和教育部联合颁布的《高等学校会计制度（试行）》对高等学校会计制度进行了改革，统一了预算内和预算外资金，实行了大收大支，会计科目设置中不再设有“教学经费”子科目，而是将相关内容完全融入到“事业支出”科目下“公用支出”中的22个科目核算。大量的日常会计业务既不再区分是教学还是行政，也不再将教学经费分门别类地进行归总，这就为高校在评估中统计教学经费数据带来困难，虽然目前高校绝大部分都采用了电算化核算，但是要想在众多繁杂的会计业务中将教学经费准确地分离、归集，其工作量也过于庞大。高校只能通过早期着手、专人负责等办法对其进行专项统计，即使这样，最后统计出来的数据也可能由于工作量大等原因产生纰漏，从而使统计结果不能真实地反映教学经费投入情况，影响学校的评估结果。
这一矛盾一直困扰着各所评估高校，建议充分利用计算机高工作效率的优势，将日常业务处理工作与教学经费统计工作良好地结合起来，从而使管理者能够随时获得教学经费数据，对学校教学经费的投入情况进行监督。刘素琴曾推荐应用“yctx区分码”[1]对教学经费进行统计，这种方法需要会计人员有良好的业务素质，在处理日常业务时能够准确地将属于教学经费的业务分别归入各个分项，但是这种方法容易使会计人员在繁多的日常业务中由于得不到监督产生归类错误，如果能用凭单形式先将行政经费与教学经费两大块分开，再通过报销人员填制不同种类的凭单形式对教学经费进行细分，最后由会计人员审核，这样所产生的归集结果的准确度就会大大提高，从而计算出反映实际投入水平的教学经费数据，使教学经费指标在评估中真正达到“指挥棒”的导向和规约作用。
（三）各高校教学情况差异与评价指标单一之间的矛盾
教高司函[2005]7号文件将经费预算的标准设为a级≧30%，c级≧25%，但是教学经费的绝对值与学费标准相关，学费标准又与学校所处的地区、学校的隶属关系以及学校的规模等原因有关，因此，虽然比例相同，但数值却不同，故这并不是具有全国可比性的标准。而且如果高校不考虑本校实际，一味地追求较高的评价指标，将学费收入中的绝大部分投入到教学中去，不但不会提高学校的教学质量，反而会造成资金的一种浪费。
当前评价指标的标准可以从某一侧面反映高校教学经费的投入情况，但并不能如实地、全面地反映一所高校的学费使用情况，基于此，建议增加评价指标对经费投入情况进行系统地衡量。比如可以增加学费收入占高校收入比率指标，用以衡量学费收入差异所引起的经费指标差异；增加经费使用效益指标，用以衡量教学经费的具体使用效率。这样才能将经费投入与产出有效地结合起来，使资金得到合理、有效的配置。
参考文献：
[1]刘素琴.浅谈高校本科教学水平评估教学经费的统计[j].教育财会研究,2007,（2）.
高校计算机学科评估篇5
中图分类号：F640文献标识码：A文章编号：1002-5812（2016）09-105-02
摘要：大数据的应用对资产评估行业产生了重要的影响，对资产评估行业的从业人员在信息收集和信息化处理方面提出了更高的要求。高等院校作为培养资产评估人才的主力军，应该顺应时代的变化，在人才培养方面进行创新性改革。本文对大数据对资产评估行业的影响进行了分析，并提出了大数据时代资产评估人才的需求特点，根据人才的需求特点提出了大数据时代高等院校资产评估人才的创新培养模式。
关键词：大数据资产评估人才培养
随着经济的发展，中国已经进入了大数据时代，大数据所提供的信息已经广泛地应用于零售业、医疗行业、文化产业、金融业等领域。大数据的概念目前并没有一个统一的界定，英国牛津大学教授维克托・迈尔-舍恩伯格在其编写的《大数据时代》一书中指出，大数据指不用随机分析法（抽样调查）这样的捷径，而采用所有数据进行分析处理。大数据具有4V的特点：即：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多样）、Value（价值）。
资产评估作为市场经济服务的重要中介机构，如何抓住大数据时代的发展机遇，更有效地为市场经济主体服务，需要从人才培养做起。资产评估专业作为财经类学院重要的专业领域，更需要顺应大数据时代的发展，探索大数据背景下满足市场需求的人才培养路径。
一、大数据时代对资产评估的影响
（一）大数据对资产评估信息收集和分析方式的影响
资产评估具有很强的专业性和技术性，评估方法的应用需要采集大量的信息以确定资产评估参数。近年来，国内资产评估行业一直非常重视信息化建设，2008年，中国资产评估协会印发了《中国资产评估行业信息化建设规划（征求意见稿）》初步确立了资产评估行业信息化建设框架。2008年中国资产评估协会启动的一项调查问卷显示：评估机构和评估人员在执业过程中需要得到的公共信息依次是：机电产品价格数据91.79%、行业经济数据（上市公司数据）79.1%、宏观经济数据73.13%、企业价值模型71.27%、专家库60.82%。问卷中对价格信息的查询主要来自出版物、网站、市场、厂家、中介机构、朋友、专家咨询、内部积累和社会调查等渠道。这些途径中，缺乏统一标准，存在人为主观判断，从而带来了评估的风险。大数据的应用将改变这一现象，来自于互联网市场的海量数据使资产评估信息的收集更加迅速便利和多元化。
（二）大数据对价值分析的影响
科学的评估结果依赖于有效的信息和数据，计算机和网络的应用在信息收集和数据的处理方面提高评估工作效率的同时也提高了评估结果的科学性和说服力。资产评估的工作过程是在对资产进行价值形成、价值构成及价值实现方式分析的基础上，采用恰当的评估方法进行计算。大数据的应用丰富了资产评估的价值分析过程，在对价值影响因素和价值形成的分析中，利用计算机和信息网络收集来自市场经济环境的、行业内的以及企业的相关信息，对价值形成特点和价值影响因素的分析更加科学。
（三）大数据对资产评估方法的影响
资产评估方法是评估人员进行价值估算和评定的方法和技术手段。评估方法的选择和应用直接关系到评估结果的科学性和可行性，大数据的应用改变了传统的以市场法、收益法和成本法为主的方法选择，丰富了现有的评估方法，例如对房地产抵押和森林资源资产采用批量评估的方式。在传统方法的应用方面，大数据也在方法的应用和参数的选择方面提供了科学的便利条件，例如，在市场法和成本法的应用中，大数据的应用可以更加便利地获取来自市场的相关信息；在收益法的应用中，对未来收益和风险进行预测时，大数据更凸现出其“预知未来”的特点。
（四）大数据对资产评估结果的影响
大数据的应用使资产评估信息的收集和处理更加快速和便利，海量信息和数据的收集增强了评估结果的科学性和说服力，目前传统的评估结果以某一个评估基准日的一个数值为主，随着大数据的应用和发展，未来的评估结果可能不再局限于一个数值，而是通过模拟不同的市场环境，给出不同条件下的可能结论，实现评估结论的动态性。另外，由于传统评估方法应用中，各个参数的确定很多时候受到人为判断的影响（如未来收益、折现率、成新率、差异调整等），大数据时代，客观存在的海量信息的应用改变了人为判断的弊端，增强了评估结果的说服力。
二、大数据时代资产评估人才的需求特点
（一）基础知识和基本职业技能
大数据时代，资产评估从业人员在执业过程中，依然要遵循《资产评估准则――基本准则》等相关评估准则的要求，基本的评估要素和评估方法是不会改变的，因此，资产评估人员首先要具备资产评估的基础知识和基本职业技能，例如，在基础知识方面，主要包括社会经济、政治、文化和相关法律知识；较熟练的外语水平和阅读能力，熟悉电脑的操作；了解一般的企业管理常识，市场营销和对市场进行分析的相关知识；了解国家相关政策，具有获取信息的基本能力等。在职业技能方面，主要包括熟练掌握资产评估相关理论和方法；较强的事物理解和分析能力；良好的人际关系和沟通能力等。
（二）大数据的识别、分析、计算和运用能力
大数据时代，资产评估从业人员的核心价值已不再局限于掌握评估基础知识和基本的业务实践能力，而是用专业的眼光对海量信息进行筛选，分析数据之间的相关关系，进而进行系统的整理和加工，变为能够反映现实并有效预测未来的有效信息，这就要求资产评估执业人员在掌握基础知识和专业知识的要求之外还要掌握对大数据的识别、分析、利用和计算能力，具体包括：海量数据的收集和识别能力，数理统计及其数据分析应用能力，编程和信息技术应用能力，建立和有效利用模型进行批量计算的能力。
三、大数据时代高等院校资产评估人才的培养模式
根据大数据对资产评估的影响和大数据对资产评估人才的能力要求，高等院校在资产评估人才的培养模式上应该与时俱进，以市场为导向，培养符合资产评估行业需求的应用型人才。这种培养模式以培养目标为指导，根据培养目标和资产评估行业的能力要求进行具体课程的设置，并采用创新的考核方式培养新型大数据时代的资产评估人才。具体路线如下页图所示。
（一）人才培养目标
大数据时代对人才的需求是多层次复合式的，对于资产评估人才的能力培养也提出了较高的要求。马云曾提出“人类已从IT（InformationTechnology）时代，走向DT（DataTechnology）时代”。DT时代的人才应该具备大数据的思想理念，同时掌握数据处理的基本技能。由此，资产评估专业的学生除了应该具备良好的经济、管理、财会、资产评估等专业知识之外，还应该掌握先进的信息检索、信息处理和利用等相关技能。高等学校应该本着按照社会需求培养人才的宗旨，培养学生具有最大限度地吸收和运用自身所学知识解决实际问题的能力。
（二）人才培养的能力要求
根据资产评估人才培养目标，对人才能力的培养需要集中于以下几个方面：即基本能力、核心能力和拓展能力。基本能力主要包括：基本的计算机应用能力、语言组织和表达能力、英语的听说读写能力、基本数学运算和统计分析能力等；核心能力主要包括：了解经济管理基本知识、掌握财务会计和财务管理的专业知识、资产评估的理论与实务、各类型资产的评估方法的应用、运用数据库对资产评估信息进行检索和处理及分析的能力；拓展能力主要是对学生今后从事资产评估行业的综合实践和创新能力，例如培养学生交流和沟通能力，将学生培养成“专业人士+项目经理”，使学生走出学校能够直接胜任资产评估的工作岗位。
（三）课程设置
目前国内资产评估行业尚处于信息化的发展初期，从业人员的数据收集和处理水平也较低，在人才培养方面，目前的资产评估专业培养方案中也缺乏对于信息化人才培养的相关课程，因此，在大数据时代背景下，高校在资产评估人才培养的课程设置方面应该紧紧围绕培养目标对资产评估人才能力的要求。在课程方面，除了目前已有的数学、计算机应用、语文、英语、政治等基础课程以及财会、经济、企业管理、金融、资产评估等专业课程以外，增加与数据采集和处理有关的课程，例如，数据库应用技术、大数据分析、计算机编程和数据建模、网站分析等。
（四）考核方式
2014年8月，国务院印发了《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消了注册资产评估师的行政许可制度，资产评估行业迎来了一个新发展的转折阶段，资产评估师考试也将随之进行改革，在这个过程中，高校的资产评估人才培养更应该因时制宜地改革其课程考核方式，在考核方式上进行创新，推行“基础知识考核+核心能力考核+创新实践能力考核”相结合的方式，改变过去单一的以期中、期末闭卷考试为主的考核方式。首先，基础知识如数学、英语、经济、管理等基础课程是今后就业中不可或缺的知识，依然以试卷考试为主；其次，核心能力考核中一部分是财务会计、财务管理和资产评估等理论课程，这部分以试卷考试为主，另外财务管理、资产评估等还可以开设软件实验课程，如ERP综合模拟实验、创业模拟实践课程，应该以模拟市场和企业环境的线上和线下实践操作为考核内容，以学生表现的积极性和企业运营的效益为考核标准，对于数据库应用、大数据分析等课程以计算机软件操作为主要的考核方式；最后，实践能力的考核主要通过假期实习和毕业实习，使学生真正走向资产评估工作岗位，根据其工作表现由校内教师和单位导师同时对其考核，以评价学生在具体资产评估工作中的实践能力。
四、总结
大数据时代已经到来，它已经深入了我们的生活，改变着我们的职业选择，如今，资产评估行业处于改革和发展的转折点，面临大数据时代带给我们的新发展和新机遇，高等院校作为资产评估人才培养的主力军，更应该抓住机遇，应用大数据给我们带来的新技术、新手段创新资产评估人才培养模式，培养出符合行业要求、跟上时代步伐、高层次、应用型人才，顺应大数据时代要求，从而推动资产评估行业发展。Z
参考文献：
[1]杨志明，施超.中国资产评估行业信息化建设现状分析及发展建议[J].中国资产评估，2010，（9）.
[2]孙奇茹.人类正从IT时代走向DT时代[N].北京日报，2014-3-3.
[3]涂新莉，刘波等.大数据研究综述[J].计算机应用研究，2014，（06）.
[4]刘降斌.森林资源资产批量评估研究[D].东北林业大学，2012.
[5]张瑞君.会计信息系统[M].北京：中国人民大学出版社，2009.
[6]李珍，王淑珍.中国资产评估师专业胜任能力探讨[J].财会通讯，2008，（7）.
高校计算机学科评估篇6
论文摘要：高校本科教学评估教学经费是用来衡量高校教学经费投入情况是否合理的一项重要指标，但是随着教育改革的不断深入，教学经费指标在内容上、统计上以及评价标准上逐渐显现出弊端，就这三个问题进行探讨，并提出一些见解。
自2003年起，教育部每五年派专家到高校开展本科教学水平评估工作，为提高高校人才培养质量，调节和改进教学目标中的不合理因素搭建了良好的平台。在2004年颁布的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中，将教学经费作为教学条件与利用的二级指标进行考察，它将高校对于本科教学的投入情况予以量化，用“教学经费占学费收入的比例”与“生均教学经费”两个指标作为衡量高校是否达标的标准。教学经费在评估中的重要性，可以用周济部长的一句话来概括：“教学经费投入作为一项重要指标，教学经费不达标，学校的教学评估就不能通过。”因此，教学经费成为教育部专家组在进行评估时的重点考察对象。但是，随着高校改革的深化、会计专业的发展变化，当前对教学经费的理解与统计工作存在的一些矛盾，成为困扰高校评估的普遍问题。本文围绕这些矛盾对教学经费问题提出了一些见解。
一、教学经费的定义
现行的教学经费是依据原国家教委1988年制定的《高等学校会计制度》确定和分类的，包括本专科业务费、教学差旅费、体育维持费和教学仪器设备维修费。
本专科生业务费：本专科生进行实验实习、毕业设计所需的各种原材料、低值易耗品及加工、运杂费，生产实习费，毕业论文答辩费，资料讲义印刷费及学生讲义差价支出等。
教学差旅费：教师进行教学调查、资料搜集、教材编审调查等业务活动的市内交通费，误餐费、外地差旅费。
体育维持费：各种低值体育器械（包括各种球类、冰鞋、跑鞋、铁饼、标枪、铅球等器材）和运动服装的购置费、修理费，体育运动会费用，支付场地租金和参加校际以上运动会的教职工运动员的伙食补助费以及公共体育教研室的业务性报刊、杂志、资料等零星费用。
教学仪器设备修理费：教学仪器设备的经常维护修理费。
二、教学经费的研究意义及发展趋势
（一）教学经费的研究意义
1.教学经费投入的多少可以反映高校领导层对本科教学重视的程度。高等学校的本科教学水平是该学校在社会上赖以生存和发展的生命线，而教学经费可以为本科教学提供所需的人、财、物支持。因而，一所学校教学经费越充足，投入越多，他们就会有更大的实力去开展与教学相关的活动，同时也反映了学校领导层对本科教学的重视程度。
2.教学经费是高等教育大众化后确保本科教学条件不下滑的必要条件。随着“教育为本”政策的推行以及1999年我国高校扩招政策的实施，高校必须投入更多的教育经费用以保持与学生数增长相对应的教学条件，而教学经费可以从绝对和相对两方面来衡量教学条件是否充足的一项重要指标。
3.教学经费是教育部本科教学水平评估的重点考察项目之一。根据教高司函[2005]7号文件要求，经费预算的标准为a级≧30%，c级≧25%，如果达不到相应标准，必将对评估成绩产生较大的影响。因此，进行教学经费的统计并加大相关的投入，也是各所普通高校迎评建设中的一个重要环节。
4.教学经费可以为测算普通高校学生培养成本提供依据。自国家发改委印发了《高等学校培养成本监审办法（试行）》之后，普通高校培养成本的研究引起各界学者的广泛关注。教学经费的研究对象主要是用于教学方面的支出，而教学所针对的对象是学生本身，因此教学经费的统计在某种程度上可以为普通高校学生培养成本的测算提供参考。
（二）教学经费的发展趋势
为提高高校人才培养质量，调节和改进教学目标中的不合理因素，自2003年起，国家教育部每五年派专家到高校开展本科教学水平评估工作。在2004年颁布的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中，将教学经费作为教学条件与利用的二级指标进行考察，因此，教学经费是我国特有的一项将高校对本科教学的投入情况予以量化的评价指标。
当前人们对教学经费的研究主要着眼于从理论上对其存在的问题进行讨论，譬如对教学经费包含内容的探讨，都是首先提出目前教学经费包含内容存在的问题，其次阐明作者自己的见解，并未从实际工作角度出发对教学经费包含内容进行深层次的研究，这就导致在教学经费问题的认识上存在着理论意识强、实践效果弱的现象。
随着我国“科教兴国”战略的进一步实施，提高高校办学质量和水平将成为高校发展的重要目标，因此作为衡量高校教学水平的一项重要指标，教学经费问题的研究必将随着教育的改革、高校的发展而不断深入。
三、教学经费指标评价存在的矛盾及解决措施
（一）教育改革深入与教学经费内容陈旧的矛盾
教学经费主要指本专科业务费、教学差旅费、体育维持费和教学仪器设备维修费。明确提出教学经费是在1988年由国家教委制定的《高等学校会计制度》中，制度将
教学经费设置为“经费支出——业务费”科目下的四个子目，但是随着会计的发展变化，1998年财政部和教育部联合颁布了《高等学校会计制度（试行）》，重新对会计科目进行了调整，成为当前高校普遍遵循的一项会计制度。在近十年间，会计科目又进行了不断的变化、调整，加入了许多新的会计科目，淘汰了陈旧的会计科目，但是现今各高校对于教学经费的理解仍然沿用1988年会计制度规定中的定义，这就导致许多新的可以归属于教学经费的会计科目因为定义的限制无法归集到教学经费中来，而陈旧会计科目的淘汰使得教学经费所容纳的范围越来越窄，特别是根据教高司函[2005]7号文件要求，经费预算的标准为a级≧30%，c级≧25%，这样就容易导致高校为了达到相应的级别标准随意扩大教学经费范围，引起专家组在评定过程中的质疑。
针对这一矛盾，建议在高校教育改革不断深入的过程中，教学经费所包含的内容也应与时俱进，随时对其进行更新。特别是在高校评估前夕，要依据当前形势对教学经费内容进行界定，这样既统一了教学经费口径，便于专家组考核，又为高校教学经费数据的获取提供了依据，防止由于口径不一致带来的高校之间教学经费统计所包含内容的差异。
（二）会计科目设置与教学经费统计之间的矛盾
1998年财政部和教育部联合颁布的《高等学校会计制度（试行）》对高等学校会计制度进行了改革，统一了预算内和预算外资金，实行了大收大支，会计科目设置中不再设有“教学经费”子科目，而是将相关内容完全融入到“事业支出”科目下“公用支出”中的22个科目核算。大量的日常会计业务既不再区分是教学还是行政，也不再将教学经费分门别类地进行归总，这就为高校在评估中统计教学经费数据带来困难，虽然目前高校绝大部分都采用了电算化核算，但是要想在众多繁杂的会计业务中将教学经费准确地分离、归集，其工作量也过于庞大。高校只能通过早期着手、专人负责等办法对其进行专项统计，即使这样，最后统计出来的数据也可能由于工作量大等原因产生纰漏，从而使统计结果不能真实地反映教学经费投入情况，影响学校的评估结果。
这一矛盾一直困扰着各所评估高校，建议充分利用计算机高工作效率的优势，将日常业务处理工作与教学经费统计工作良好地结合起来，从而使管理者能够随时获得教学经费数据，对学校教学经费的投入情况进行监督。刘素琴曾推荐应用“yctx区分码”[1]对教学经费进行统计，这种方法需要会计人员有良好的业务素质，在处理日常业务时能够准确地将属于教学经费的业务分别归入各个分项，但是这种方法容易使会计人员在繁多的日常业务中由于得不到监督产生归类错误，如果能用凭单形式先将行政经费与教学经费两大块分开，再通过报销人员填制不同种类的凭单形式对教学经费进行细分，最后由会计人员审核，这样所产生的归集结果的准确度就会大大提高，从而计算出反映实际投入水平的教学经费数据，使教学经费指标在评估中真正达到“指挥棒”的导向和规约作用。
（三）各高校教学情况差异与评价指标单一之间的矛盾
教高司函[2005]7号文件将经费预算的标准设为a级≧30%，c级≧25%，但是教学经费的绝对值与学费标准相关，学费标准又与学校所处的地区、学校的隶属关系以及学校的规模等原因有关，因此，虽然比例相同，但数值却不同，故这并不是具有全国可比性的标准。而且如果高校不考虑本校实际，一味地追求较高的评价指标，将学费收入中的绝大部分投入到教学中去，不但不会提高学校的教学质量，反而会造成资金的一种浪费。
当前评价指标的标准可以从某一侧面反映高校教学经费的投入情况，但并不能如实地、全面地反映一所高校的学费使用情况，基于此，建议增加评价指标对经费投入情况进行系统地衡量。比如可以增加学费收入占高校收入比率指标，用以衡量学费收入差异所引起的经费指标差异；增加经费使用效益指标，用以衡量教学经费的具体使用效率。这样才能将经费投入与产出有效地结合起来，使资金得到合理、有效的配置。
参考文献：
[1]刘素琴.浅谈高校本科教学水平评估教学经费的统计[j].教育财会研究,2007,（2）.
