金融跟经济的区别(6篇)
金融跟经济的区别篇1
发展前景看好
自改革开放以来，中国经济逐渐融入世界经济，经济的外向程度越来越深，外贸依存度也越来越高.反映在国际收支上，1982年我国国际收支总规模是540亿美元，国际收支与GDP的比重是19%，到2006年，国际收支的总规模达到3.33万亿元，国际收支和GDP的比重是127%，国际收支总量已经超过了GDP的总量。这个指标反映了中国与世界经济越来越紧密，参与越来越充分。这也意味着我国企业的涉外经济活动越来越多，外贸和进出动越来越频繁，企业对外投资以及在海外的经营活动也越来越多。尤其是近年来，中资企业在海外的经营活动规模日趋扩大，我国经济利益也相应逐渐扩大。但同时，金融业为整个企业界海外经营提供金融支持和保障还不够,这后面有数据作为支撑。
改革开放以来,我国实行引进和吸引外资的政策，这在改革开放初期对我国发展经济、加深与世界经济联系起了非常重要的作用。特别是70年代末、80年初国内储蓄不够，储蓄少于投资，这时候客观上需要资本流入，另外就是当时技术比较落后，先进设备不够，需要通过引进外资、技术、设备和管理。总的来说,改革开放前期，引进外资政策对经济发展起到了很大的作用。但是，从90年代中期以后，经常项目收支出现顺差，而且近年来非常大，国内储蓄高于国内投资，中国事实上已经是一个净资本流出国家，这是国际收支领域一个巨大的改变。中国从资金短缺的国家变成盈余国家，从需要引进外资的国家到需要输出资本的国家，发生了一个转变。反映在外汇政策上，改革开放初我国整体外汇收入较少，外汇储备总量低，对于外储管理比较严格，整体上是奖入限出政策，如实行结售汇制度，出口向银行结汇，进口向银行申请。此前我国对于外资流入给予土地和税收等优惠政策以吸引外资，而对于资金流出，如对外投资，包括一些涉及到资本项目方面的如外出旅游、留学,以及一些消费型的支出等实行限制。企业在取得外汇方面不方便，对外投资受到严格限制。由于总体上引进为主，奖入限出的政策，导致最近几年资本项目顺差较大，外商投资增长强劲，国际收支出现双顺差，特别是2003年和2004年，国际收支顺差的情况比较严重，2005年资本项目的顺差稍小，2006年资本项目的顺差有所下降。
目前,我国在外汇管理方面由奖入限出、鼓励流入到强调进出平衡、鼓励流出、疏导流出，这为企业提供了机会。以前企业对外投资，首先是企业没有外汇收入和外汇来源，其次是有来源后也要结汇，企业的外汇收入卖给银行，银行再卖给国家，企业走出去受到极大限制。外汇管理方面的政策调整后，客观上为企业提供了走出去的机会。经过20多年的发展，中资金融机构海外逐步积累了一些经验，有了一些机构和网点进行运作。同时，近几年国际收支大量顺差，外汇储备的巨额积累，这对于企业走出去，实现外向型发展，有了足够的实力支持。
银行的商机
中国企业实行走出去战略，有几种类型。第一是到上游产业投资，获得稳定原材料供应源。经济的高速增长使中国成了世界工厂，加工制造能力很强，由于产品销向全球市场，原材料供应某些方面出现不足，如近几年铜铝的需求量很大。为了保证原材料供应的稳定和持续，企业有必要到原材料产出丰富的地方去设厂、合资、合作、办企业，保证原材料的供应。第二是市场开拓，建立自己的销售网点和直销网点，绕开贸易壁垒。我国目前国际收支顺差较大，贸易摩擦也较多，国际上存在一些贸易壁垒，如技术壁垒、绿色壁垒、劳工政策壁垒、法律壁垒等，通过对外投资的形式可以避开这些壁垒。此外是技术和品牌，国内企业缺乏核心技术，但资金比较充足，国外有核心技术，但可能面临资金约束，或不愿在这个领域继续经营而选择退出，这时候国内企业可以走出去，通过并购等手段得到相应技术。另外，对于品牌的追求，国际上一些知名的品牌可能退出来，而国内企业技术过关，但品牌不够，可以通过走出去战略在这方面实现突破。最后是劳务输出型，我国劳动力供应非常充分，特别是中西部有大量的劳动力资源，海外有些工程如工程承包和工程建设领域，缺乏劳动力特别是熟练的劳动力，这时就需要有相应的劳务输出，企业可以专门组织劳务输出，发挥国内的比较优势。
我国近几年实施支持企业走出去的战略，以前主要是利用国内国外市场，现在不仅是利用两个市场的问题，还要同时开发国内和国外市场,走出去战略是企业发展到一定阶段的必然结果。企业外向型发展必然产生相应的金融需求，最简单地说,企业进行国际贸易，要有相应的国际结算、贸易融资、出口信贷、卖方信贷、买方信贷和相应的保险需求等，这给国内金融机构提供了业务机会。此外，企业对外投资会面临资金缺口，产生一些融资需求，一些企业的资本比较充分，但海外投资可能需要一定的短期融资。许多企业除了贸易产生的国际结算以外，还会有其他一些金融服务需求，比如资金汇兑、资金划拨，这给国内金融机构产生了相应的机会。企业对外投资不仅是经营，还会有一些投资活动，但本身可能缺乏管理能力，这需要金融机构帮助管理。另外就是规避价格风险，进行套期保值。一些进出口企业的原材料，如铜铝、粮食等价格波动较大，锁定原材料的价格风险极为重要，以及出口的风险规避，这需要国际间的套期保值。国内企业外向型发展，实施走出去战略，不单单是开店设厂，在境外还有融资需求，可能会在国际资本市场上市，这会引起投资银行业务的需求。如国内一些中小企业到国外资本市场上市，需要有上市计划、招股说明书，需要路演，以及股票的分销等，这涉及到相应的投资银行业务，产生相应的金融需求。还有并购活动，企业需要一定的技术和品牌，需要参与国际并购的活动，这需要有机构提供咨询服务，包括法律、融资安排和技术方面的咨询等，进行海外资本运作还需要融资支持，以及企业参与资本市场上的一些活动，这同样会引起相应的金融业务的需求。
国内中小企业外向型发展面临制约因素，既有一般企业共同面临的，也有中小企业特别具有的。一般企业面临的制约因素中小企业都有，有的还更为严重，但有些因素是中小企业特有的。中小企业走出去面临一个严重的制约就是资金实力，同样的大型企业在境外也面临融资难的问题，但因为它们资本实力比较强，信誉度、信用度比较高，困难相对小一点。而中小企业在外面有很好的项目，但自有资金不足，从银行等金融机构取得信用困难比较大。采取发债的方式面临信用等级和资金实力不够的困难，同时企业对国际市场也存在熟悉程度的问题。大型企业在海外市场时间长，对当地市场熟悉程度高，小型企业就相对弱一些，有的还处于起步阶段，对国际市场认识模糊，尤其对海外的法律和商业习惯不熟悉，一些特殊的地区还有特别的商业习惯、文化习惯、生活习惯，这些都对中小企业实行外向型发展战略构成了障碍。一个核心的问题是融资难和担保难。企业在走出去阶段对外投资，以及走出去后的日常融资都面临这个问题。企业走出去以后，融资渠道中的一个是东道主融资，从当地银行融资，但因为中小企业的知名度不高，在当地没有信用记录，也从来没有借过款，没有还款记录，融资比较困难。在母国融资，存在一个问题，国内融资有困难，走出去靠母国融资也同样存在困难，靠国内的母公司融资，大型企业的母公司实力充足，但中小企业难度比较大。
还有一个因素对中资企业发展构成制约，那就是中国金融机构在海外的网点还不充分，中资企业在当地的一些结算和现金等需求无法满足。现在中资银行在海外已经有了一定的发展，如中国银行在港澳、北美、欧洲、亚太地区有26家经营机构，工商银行在海外有8家分行，5家子行,建设银行、农业银行、交通银行在海外也有一些分支机构。但总体上来讲，银行的网点集中在港澳地区和东南亚，其他地区的业务量并不大,国际影响不够。尤其是网点的分布很不均匀，与中资企业的要求不匹配，如在中东、拉美地区存在大量中资企业，但银行服务并没有跟上，这对国内企业走出去构成一个制约。现在中国对外的经济联系很广泛，与全球各个国家和地区都有经济往来，但银行分布却比较集中,很多的国际金融服务实际上是由其他银行提供的。一个现象是企业在外面的分布与银行分布不匹配。根据商务部2005年的数据，中资企业在香港占比16.5%，在美国占比10.3%，海外企业在德国占比是5.8%，在日本是3.8%，在越南3.5%，澳大利亚是2.6%，但是国内银行分布并没有这么广泛。现在许多中资企业到非洲、拉美和中东去，但中资银行在当地的网点较少，非常有限，不能满足中资企业在当地的融资和结算，包括现金管理等金融服务。
支持中小企业外向型发展，是中资银行等金融机构自身发展的需要，应为外向型企业提供境内外的全面服务。例如银行如果只能做沪深等城市而不能做跨地区的业务，那么企业必然会流失，跨国服务也是如此。如果银行不能提供跨国金融服务，客户最终可能也要流失。所以为外向型企业发展提供全方位的金融服务，与企业走出去，是中资银行等金融机构自身发展的需要，尤其是中国银行、工商银行、建设银行、交通银行等国内大型银行金融机构。国内银行金融机构发展中有几点需要注意。第一,要争取占领世界市场，特别是大型的金融机构，应有一定的国际影响，必须在国际上有影响力。如果在国际上缺乏影响力，就难以开发大型企业客户，不但难以开发外国企业客户，中资企业也难以留住。第二,客户如果出去，银行也应跟随出去，为其提供服务。第三,现在人民币国际影响不断扩大，在周边国家的使用范围不断扩大，我国对外贸易联系越来越广，中资银行金融机构应抓住机会推动本币的结算。
如何掘金
中小企业外向型发展能给中资银行业金融机构提供哪些机会？最起码就是国际结算、保险业务，还有全球现金管理业务。对于全球现金管理而言，一个人不论是在欧洲、美洲、东南亚，还是在澳洲，所有的支付、收入、现金流都可以实时掌握。客户在银行开户，可能要求银行能提供这一服务，但现在中资银行这方面的能力还较差。银行可以提供贸易融资，主要是出口信贷和进出口方面的融资业务。银行还可以为中小企业提供国际市场信息咨询，因为每一个银行都有一支经济学家队伍，分析国内国际市场信息，进行行业分析和地区分析，可以给中小企业提供一些信息咨询方面的服务。例如银行可以为中小企业提品海外市场供需情况，对外投资方面的建议，也可以给一定的融资支持，还可以为中小企业开展境外并购提供从咨询到法律、融资支持、融资方案、运作方案等配套服务。中小企业融资过程中，还有一个问题是缺乏保险支持。融资背后的经济活动也许存在风险，如果有机构为经济活动提供相应的保险，融资就有保障。为中小企业服务不光是银行的问题，保险公司可以跟上，投资银行、证券公司等做投行的也应跟上，以全面提供配套功能性的服务。金融机构可在中资企业服务比较活跃的地方设网点，尤其是对于涉外活动多的区域都应有相应网点的安排。
金融机构应推动使用人民币结算，我国的国际收支已经超过GDP总量，有些地区对外贸易依存度达到50%以上，个别地区甚至达到100%以上，但同时，大量的国际收支带来很大的汇率风险，这客观上出现了用人民币结算的需要。企业用人民币结算不存在汇率风险，融资也比较方便。金融机构可以设计适合企业外向型发展的产品，尽管中小企业融资中存在一定风险，但银行是管理风险的机构，这方面具有优势，这需要银行积极设计适合企业外向型发展的产品，银行应在支持企业外向型发展的过程中来培养和培育有潜力的客户。
对于中小企业而言，获得外向型发展的金融支持，首先可以考虑选择能够开展国际业务能力、具有海外网点布局的金融机构。其次应主动向金融机构介绍自己的战略、市场前景、投融资计划，争取支持，帮助设计全面的金融服务计划，和金融机构结成全面的伙伴关系。企业还应学习使用新型金融工具，对外投资存在各种各样的金融工具组合，应加强学习，不但是先进的金融工具，传统的金融工具也应学会使用。金融机构在海外设网点会考虑一定的业务规模，具有足够的业务量金融机构才会设立网点，国内中资机构企业走出去，最好是结伴而行，可以和当地的其他类型的企业一起去，或者跟同质企业一起出去。形成一个产业的集中效应之后，金融机构就将因为规模经济效应，而愿意提供服务。不过这面临一个新的问题，即在企业外向型发展过程中，大型、开发型、商业性的金融机构可以大有可为，但中小金融机构怎么办？考虑到中小金融机构发展国际业务客观上网点有限，它们可以和大银行结成伙伴关系。通过行与已经有比较完善走出去计划的中资金融机构结成合作伙伴关系，来推动自身业务发展。有些中小商业银行在跟大银行的合作过程当中，可能发展成为某一方面有专业特长的大型的金融机构和跨国金融机构，在这个过程中存在许多模式值得探索。
金融跟经济的区别篇2
创新创业是新常态下经济发展的新动力，而资本市场如何服务创新创业，创新创业如何融入资本市场，正是创新创业活动亟待思考的问题。
资本市场的几点思考
资本市场如何服务创新创业，目前受关注比较多、需要思考和厘清的问题有几个。
第一是债权经济和股权经济的区别。国内主要发展模式是债权经济发展模式，G20组织成员国中，其他国家直接融资占比都在65%-75%，美国最高，占了80%，而我们国家目前通过债权融资占比在11.7%左右，和整个国际上目前通行的一种模式差距非常大。
所以当前推出所有金融改革里，最重要的问题就是扩大直接融资的比重。但实际上，这两种经济模式各有优点。债权经济在整个经济发展迅速的时候，是有利于提高经济发展的速度，包括当年的四万亿元就是以债权经济来刺激的，可以带动整个经济快速发展。但是在经济低迷的时候，就会断崖式下滑，说明了债权经济弹性不够。2008年经济金融危机起源于美国，为什么美国现在复苏比全球快呢？因为股权经济占比非常高，尽管拉动速度不是那么明显，但是在整个经济下滑的时候，它的韧性非常强，复苏非常陕。
第二个问题，就是金融和实体经济的关系问题。金融是现代经济的核心，但是必须服务实体经济，实体经济快速发展，也必须依托于金融，目前实体经济实际正好回归到创新创业，创新创业真正要做的就是实体经济，而所有的实体经济都包含一个人性价值的体验。
第三个问题，传统金融和互联网金融的关系，目前也是炒得比较火。目前一个非常明显的趋势就是传统金融对互联网金融的融合发展。因为互联网金融大的脉络主要是六大方向：一是P2P网站，目前也处在洗牌中。第二个趋向是第三方支付。第三是众筹，第四是大数据金融，第五个方向就是信息化金融机构，第六个方向就是金融的门户。通过这六个方向推进的情况来看，体现了传统金融跟互联网金融的融合，但其中唯一涉及股权经济的就是众筹，其他方向体现的还是债券经济。
主要国家和地区多层次资本市场
美国的资本市场分了五级，其整个资本市场按照教育体系比喻比较好理解，上面相当于大学，下面的相当于高中，再下面相当于初小，美国是这样的布局，主板就是纳斯达克，下面有很多的区域易，与主板结合。
美国的资本市场特点，最早起源于1602年荷兰的阿姆斯特丹，到了17世纪，欧洲某一个胡同的咖啡馆里出现了伦敦交易所的雏形。到了19世纪年，也是在美国的梧桐树下和之前的费城交易所，是典型的区域交易。美国的资本市场运作匹配三个需求，一个是融资需求，就是企业方需求，就是根据企业不同发展阶段，来匹配不同的层级，再从投资者的角度，也就是投资需求，也就是所谓的投资者分层。再从市场组织的角度，主办选择精品地位，次级市场主要以培育为目的。这种多层次资本市场体系，是由多个不同上市标准的市场构成的。
英国资本市场形成早于美国，到了18世纪，英国政府才正式确定伦敦交易所，还有伦敦交易所创立的二板AIM板为中小企业进行股权融资服务，除此之外，还有为更初级的中小企业融资服务的未上市公司股票交易市场――OFFExchange，简称OFEX。
中国台湾的资本市场也分了四个层级，一个是公司制集中的交易市场，一个是财团法人制，第三是兴柜市场，第四是盘商市场。所有要上第一级和第二级的企业，必须要上兴柜市场。中国台湾的面积相当于3个青岛，相当于山东的1/4。这么大一个面积，它也需要多层次资本市场，因为企业的层级是不一样的。
其他国家和地区，韩国、日本、新加坡等，也都是这种多层次的资本市场，从美国来看，多层次资本市场的场外交易占到75%，这是股票方面的。在期货方面，场外交易都能占到80%，所以几方面对咱国内整个多层次资本市场的建设，都带来很好的启发和很好的经验分享。
我国多层次资本市场发展的历程从也值得回味，早期，在山东有两个比较大的标志性事件，一个是青啤上市，一个是淄博基金的上市，这在1993年为两个交易所的发展带来很好的推动。国内资本市场基本8年一个台阶，包括主板，三板，沪港通也是一年4"台阶。经过不断的探索创新，逐步走向规范发展。
从整个资本市场发展的脉络来看，有起有伏，但主要的特点是多层次、多层级，融资多样化，以后，还会出现更多样化的融资工具。
如何看待企业挂牌
从企业来讲，挂牌上市的过程就是企业规范的过程。有一个形象的比喻，有的企业股权是不准别人染指，就像老婆一样的养法；还有的企业让渡小股份，小股份进来，就像当儿子养；如果把整个企业让渡出去，就是当猪养。但是无论当什么养，前提都要规范。你当老婆养的，不规范容易有绯闻，当儿子和女儿养的，不规范容易婚姻不幸福，当猪养不规范，就相当于注水猪。
企业挂牌也是企业阳光的过程，用魔鬼监督魔鬼，魔鬼也会变成天使。所有的企业都有自己的私欲，只有阳光以后，所有的股权投资机构和投资者，才会非常放心跟你的企业走得更长远。
同时，企业挂牌也是企业融资的过程，这个必然的，这个非常理解，既然要挂牌，必然要融资。
政府为什么扶持企业上市呢？首先这是一个税源，企业规范和阳光，税收也规范和阳光，第二是大的招商过程。
什么样的企业需要上市？我们简单梳理，有这么几大类，一个是无法满足内源型融资；第二是需要改善公司治理结构，走现代化企业发展道路的企业；第三是需要获得公允的资产定价企业；四是留住关键性人才。今天在座的90后很多，随着90后自主意识的出现，单纯靠工资很难留人，尤其是核心的技术人员，一旦他学会了，他们都想当老板。怎么留住人才？就是要让他干着，就跟干自己的企业一样，给他股权。对一些需要寻找战略合作的企业和需要过渡交接的企业来说，资本市场的定价，出让股份，也是一条很好的途径。
企业如何进入资本市场
挂牌上市的目的不仅仅是融资，要与企业发展战略相融合。企业本身地所以无论上市还是挂牌，都要根据企业发展总体战略布局。在什么阶段上，选择哪个市场，要跟企业的发展战略进行匹配。
如何准备挂牌上市？简单来说有四个方面，一个是市场化意识得准备，包括诚信要求的准备，规范运作，信息披露，创新意识。尤其是信息披露这一点，未来的注册制，一定是以信息披露为主导的，主管部门不审核，而是让全社会监督企业。
金融跟经济的区别篇3
今天召开这次全市上半年金融运行形势分析会议，主要任务是总结上半年全市金融工作，分析当前金融形势，安排部署下半年工作。刚才，市金融办、人行、银监分局、保险协会4家单位的负责同志结合工作职能，分别作了发言，对金融机构如何进一步解放思想，更好地服务地方经济社会发展，讲了很好的意见，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、上半年全市金融工作取得了显著成绩
今年以来，面对复杂的国内外环境，全市上下在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕黄蓝融合、海陆统筹、一体发展”的工作要求，牢牢把握抢抓机遇、积极作为、率先发展”的工作基调，团结拼搏、锐意进取，黄蓝经济区建设取得重要进展，经济社会保持良好发展势头。一是经济平稳较快增长。初步测算，上半年，全市实现生产总值1362亿元，同比增长12.3%。二是结构调整成效明显。上半年，全市三次产业之比由去年底的3.7：72.6：23.7调整为3.8：71.8：24.4，第三产业提高了0.7个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到31.4%，比年初提高5个百分点。三是三大需求趋向协调。投资、消费、出口三驾马车”并驾齐驱，上半年，全市固定资产投资完成643亿元，同比增长23.5%；社会消费品零售总额221亿元，增长17%；外贸进出口总额46亿美元，增长40.2%，其中出口18亿美元，增长57.1%。四是发展质量持续改善。上半年，全市实现地方财政收入71亿元，增长31%；工业企业利润470亿元，增长38.7%；城镇居民人均可支配收入12796元，增长13%；农民人均现金收入6201元，增长19.8%。
在货币政策转向稳健，经济结构加快调整的形势下，全市各级金融机构牢固树立大局意识、服务意识，抢抓机遇，改革创新，为实施黄蓝两大国家战略，推动全市经济社会平稳较快发展作出了突出贡献。主要有以下几个方面的特点：一是银行业资金投放稳步增长。在国家货币政策收紧的情况下，全市社会融资规模稳中有升。截至6月末，全市社会融资规模为268.2亿元，同比增加54.5亿元；本外币各项贷款余额1300.9亿元，较年初增加112.4亿元，增幅9.45%，高于全省平均增幅1.05个百分点。二是银行业表外融资业务发展迅速。上半年，全市银行机构开办的承兑汇票、跟单信用证、保函、承诺四项主要表外业务总规模572.5亿元，较年初增加166.2亿元，同比增长69.9%，有效缓解了资金供求矛盾。三是直接融资工作明显改善。上半年，全市债券直接融资总额达到39.8亿元。银行间市场直接融资取得新突破，区域集优”债务融资模式在我市先行试点。资本市场工作力度加大，金岭化工、国瓷有望年内上市。四是金融机构建设取得积极进展。上半年，招商银行、民生银行、交通银行、浦发银行陆续开业，全市银行机构进一步完善，已达17家。新型农村金融组织发展较快，上半年新增小额贷款公司3家，两家村镇银行获批筹建。经规范引导，融资性担保机构实力明显增强，其中注册资本过亿元的达到10家，是规范整顿前的2倍。另外，产权交易市场和融资性租赁公司建设，均取得了积极进展，体现了金融工作创新的成果。五是金融形势保持稳定。上半年，全市金融业整体运行平稳，各种潜在风险因素得到较好控制。监管部门的监管强度持续加大，金融机构的风险防控能力明显增强。银行业不良贷款处于较低水平，保险业市场秩序持续好转，非法集资等金融违法犯罪活动得到有效遏制。
在复杂严峻的经济金融环境下，全市金融业保持了健康稳定的发展势头，为全年工作打下了一个好的基础。借此机会，我代表市委、市政府，向全市金融系统的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！
二、深刻认识当前经济金融形势，准确把握国家宏观政策取向
全面客观地认识国内外形势，积极主动地适应国家宏观政策调整，是我们做好下半年金融工作的重要基础。当前，我们面临的宏观经济形势极其复杂。
从国际环境看，世界经济仍将继续缓慢复苏，但复苏进程依然艰难曲折。一是发达经济体经济增长缓慢。今年一季度，美国经济仅增长1.8%，明显低于去年四季度的3.1%；欧元区20个成员国的增长都不同程度的放缓甚至衰退，日本受大地震影响经济大幅下降，以金砖五国为代表的新兴经济体经济增长速度也不同程度放缓。二是债务危机严重。上半年，美国联邦赤字为8300亿美元，比去年同期高出1130亿美元，已触及14.3万亿美元的债务上限。欧债危机愈演愈烈，希腊近期可能出现大面积债务违约，葡萄牙已经向欧盟申请救助，欧元区开始加息，西班牙等重债国将受到严重影响。三是通胀问题困扰全世界。一季度，印度、俄罗斯、巴西、韩国、印尼、越南消费价格同比分别上涨8.3%、9.5%、6%、4.5%、6.8%和12.3%，美国、英国同比分别上涨2.1%和4.4%；欧元区4月份升至2.8%，为30个月以来的最高水平。国际原油价格维持在100美元左右的高位，棉花、玉米等主要农产品价格也都大幅增长。这些问题的存在，说明了世界经济复苏的脆弱性，如果个别问题进一步恶化，不排除部分国家重新陷入衰退。我国经济的国际化程度越来越高，与世界经济的联系越来越密切，国际市场的风吹草动，对我们的影响越来越直接，越来越深刻。金融部门作为宏观经济管理部门，必须站在全球化、国际化的角度来思考问题、研究工作。
从国内看，上半年我国经济金融向宏观调控预期的方向发展。上半年，全国GDP同比增长9.6%，固定资产投资增长25.6%，外汇储备增长30.3%，财政收入增长31.2%。从主要指标数据看，经济总体运行态势良好，各种有利条件依然存在，但面临的矛盾和问题也不少。除了经济结构调整压力加大、资源环境约束强化、收入分配差距扩大等长期性、结构性问题外，国内通胀预期增强、企业生产经营形势不容乐观等问题也逐步加重。去冬今春的南冻北旱”气候异常，强化了粮食减产预期。去年全国居民消费价格指数（CPI）上涨3.3%，超出了3%的调控目标，今年上半年涨幅更是达到5.4%的历史高位。考虑到国际大宗商品价格高企、国内劳动力成本上升等因素，通胀压力不断加大。预计下半年宏观调控的取向不会变，抗通胀和保增长仍将是当前的重要任务。对于国家宏观调控政策，特别是货币政策取向，各级金融机构要正确理解，准确把握，着力提高金融工作的针对性、灵活性和前瞻性。
从我市情况看，全市经济金融运行情况总的是好的，但也反映出一些矛盾和问题。一是信贷规模约束成为金融运行中的突出矛盾。今年以来，央行先后6次上调存款准备金率，大型金融机构存款准备金率已达到21.5％的历史高位；同时，实行动态差别准备金率，强化资本约束，进一步加大监管力度，银行资金面明显趋紧。今年上半年，全市人民币贷款新增120.3亿元，同比增长10.48％，与前年和去年同期相比，分别少增9.9亿元和15.1亿元，增速分别下降8.2个和4.6个百分点。二是融资成本上升，实体经济发展承受较大压力。今年以来人民币汇率频创新高，人民币兑美元中间价已突破6.46元。面对较大的汇率风险，我市涉外企业风险管理能力明显不足。央行3次上调存贷款基准利率，在市场资金紧张局面下，放贷机构掌握议价主动，普遍上浮贷款利率，民间借贷利息更是大幅上扬，实体企业资金成本显著上升。据调查，目前全市55%以上的中小企业面临融资困境。三是存在一定的金融风险因素。受货币政策趋紧影响，我市部分企业和项目资金需求受到规模与时间的双重约束，突出表现为还旧容易贷新难、贷款审批时间拉长，少数企业资金链条绷紧。民间借贷较为活跃，民间融资中介机构膨胀较快，可能影响金融秩序稳定。对此，各级各部门一定要保持清醒头脑，深刻认识当前面临的形势，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感。#p#分页标题#e#
三、紧紧围绕实施黄蓝国家战略，努力开创金融工作新局面
今年是十二五”规划的开局之年，也是实施黄蓝两大国家战略的关键一年。金融作为现代经济的核心，肩负着重大的历史使命。做好下一步金融工作，必须紧紧围绕科学发展这个主题，牢牢把握抢抓机遇、积极作为、率先发展”的工作基调，坚持以转变经济发展方式为主线，以搭建现代金融体系、拓宽直接融资渠道为目标，加快金融改革创新，优化金融资源配置，改善金融发展环境，确保完成全年各项目标任务，为实现十二五”发展目标开好局、起好步。
（一）千方百计做好资金融通工作。今年我市经济预期增长目标为12%，在国家加强宏观调控和收紧银根的情况下，资金保障任务非常艰巨，融资仍然是金融工作的重中之重。一是最大限度地扩大信贷规模。信贷是我市发展资金的主要来源。各商业银行要充分利用黄蓝国家战略实施的品牌和政策优势，积极争取总行支持，深入开展业务创新，进一步挖掘信贷资源潜力。今年全市新增贷款在全省占比要不低于上年，并争取有所上升。要突出重点领域和薄弱环节的信贷保障，切实把保续建、保竣工、保投产放在信贷工作的首位，防止出现半拉子工程。对大额资金需求，特别是规模大、实力强、前景好的企业，以及政府主导的大型基础设施建设，有关银行要积极争取总行直贷。农发行等政策性银行，要充分利用相关政策和自身优势，在新农村建设和保障性住房建设方面，发挥好扶持和引导作用。二是大力开拓银行间市场债务融资和银行表外业务融资。要在风险可控的前提下，支持企业充分利用银行间市场，扩大中期票据、短期融资券和中小企业集合票据发行规模。加快推进区域集优”债务融资模式试点步伐，力争第一单集合票据9月底前成功发行。鼓励银行机构积极开办承兑汇票、跟单信用证、保函等表外融资业务，进一步扩大表外业务融资规模，实现表内不足表外补”，有效增加社会融资总量。三是积极做好融资保障服务工作。各县区政府和有关部门要深入抓好政银企合作，大力开展项目推介、政策咨询等协调服务工作。积极推进银行与担保业合作，加快担保业务创新，增强融资担保能力。市金融办、市人行等部门要督导好银企签约资金的落实，尽快建成银企对接网络平台，实现银企对接的动态化、长效化。
（二）进一步完善多层次资本市场体系。资本市场具有筹措资金、配置资源、推动企业重组、促进产业升级等功能，在现代经济体系中占据显要位置，在转变经济发展方式中发挥着越来越重要的作用。要选好着力点，找准突破口，力争在关键环节上取得新的突破。一是继续做好企业上市工作。要尽快完善市县联动、部门互动的推进机制，加大协调和服务力度，及时解决立项、改制、税收、环保、土地等方面的问题。要加强上市后备资源培育，着力做好宣传发动和上市指导工作，按照主板和创业板市场定位，分类指导，推动不同类型企业上市。对已进入上市程序的企业，如金岭化工、国瓷、石大胜华等企业，要一企一策，重点推进，确保年内2家企业上市。二是积极培育区域性产权交易市场。要继续做好黄河三角洲产权交易中心组建工作，尽快落实政府出资等相关问题，搞好业务进场调研和品种设计工作，争取年内开业运营。产权交易中心建成后，要发挥其资源配置效率高、产权交易公开、透明、阳光化”等功能，积极开展企业国有产权交易、国有公共资源、涉诉资产、土地使用权、林权、海域使用权及不良债权、碳排放权等交易，力争建成区域综合性产权交易市场。同时，要及时跟踪中关村代办转让系统”扩大试点进展，争取高新技术园区进入试点范围。三是加快培育和发展各类基金。7月28日，黄河三角洲产业投资基金正式揭牌运营，基金总规模200亿元，首批投资项目全省共签约27个，签约金额49.1亿元，其中，我市项目7个，金额12.7亿元。下一步，要积极做好黄河三角洲产业投资基金跟进服务工作，加快资金募集和投资。要按照围绕产业做基金、做好基金促产业”的工作思路，依托我市汽车、石油装备制造等优势产业，以开发区、胜利工业园为平台，加快设立汽车产业投资基金和胜利石油装备产业投资基金。同时，重点做好浙商投资基金引进和组建工作。市金融办要尽快研究出台促进产业投资基金发展的意见，鼓励社会资本投资基金，努力形成黄河三角洲地区基金聚集地。四是大力发展债券融资。各级政府要进一步发挥指导、服务作用，选取规模大、实力强、效益好的企业，积极发行企业债、公司债和短期融资券。要引导银行和社会资金进入债券市场，整合企业债券市场资源，不断提高债券融资比重。五是积极利用民间资本。下半年，市金融办、人行牵头，进一步搞好民间资本投资活动调研，摸清情况，完善政策，积极引导民间资本进入金融服务领域，促进地方经济发展。
（三）积极促进保险业健康发展。更加注重发挥保险业的经济助推器”和社会稳定器”作用。一是充分发挥保险业风险补偿功能。积极推动保险公司扩大保险覆盖面，大力发展企财险、货运险等险种，突出传统产业改造升级工程、战略性新兴产业重大项目建设，提供保险保障。二是大力推动保险业参与社会管理。在服务三农”方面，要认真总结政策性农业保险试点经验，逐步扩大试点区域和品种；积极推动林业保险业务，支持农村集体林权制度改革；鼓励开办被征地农民和农村干部养老保险、农村小额人身保险、外出务工人员意外伤害保险等业务，适应农村发展和农民需要。在维护社会稳定方面，要继续大力发展责任保险与治安保险。在完善城乡社会保障体系方面，要加快发展养老保险和健康保险，推动保险公司参与企业年金业务，推广计划生育保险，拓宽补充医疗保险服务领域，提高专业化服务水平。三是进一步规范保险市场发展秩序。加强保险业诚信文化和行业自律建设，规范保险业市场竞争行为，提升保险业综合服务水平，增强保险公司核心竞争力。
（四）加快推进金融业改革发展步伐。一是加快引进各类金融机构。要继续做好股份制银行引进工作，加强服务协调，完善政策措施，营造公平竞争环境。进一步加大证券、期货、基金、保险等金融机构的引进力度，推动金融机构建设。二是培育发展地方性金融机构。要进一步深化农信社改革，落实好省政府《关于进一步深化全省农村信用社改革的意见》，抓紧制定具体实施方案。加快推动城商行增资扩股和更名工作，确保按计划进度完成。大力发展村镇银行等新型农村金融机构，积极推进小额贷款公司规范管理，加快发展融资性担保、融资性租赁机构。大力培植银行、证券、期货、保险、信托、融资性担保等金融骨干企业，促进做强做大做优。适时进行资源整合，组建地方金融控股集团，发挥对地方金融业发展的龙头带动作用。三是健全金融中介服务体系。加快会计、法律、资产评估、资信评级、股权管理等金融中介服务机构建设，提高专业化服务水平。积极发展拍卖、典当等专业性金融服务机构，不断完善金融产业组织体系。#p#分页标题#e#
（五）大力促进县域金融创新发展。前段时间，省政府刚刚召开了全省县域金融发展座谈会，在全省范围内启动了县域金融创新发展试点工作。各县区、各有关部门要认真贯彻落实会议精神，积极推动县域金融组织体系建设和金融服务创新，引导金融资源更多流向县区，全面提升金融服务三农”和中小企业水平。下半年，市金融办要对县区金融发展状况进行一次详细调查摸底。在调查研究、总结经验的基础上，尽快研究制定促进县域金融发展的政策措施，努力打造金融强县，促进县域经济社会更好更快发展。
金融跟经济的区别篇4
一、实现工作重心的转变：由加强金融监管转向实施金融宏观调控
近年来，针对金融机构特别是中小金融机构经营效益差、信贷资产质量低、金融风险隐患突出这一严峻现实，人民银行把加强金融监管、防范化解金融风险、确保金融稳定作为工作的重中之重，而且强调，基层人民银行的主要任务就是加强监管、防范风险、保持稳定。这种职能定位，客观上形成了基层央行把主要精力放在履行监管职责上，而货币政策职能没有摆上应有的位置。金融监管职能分离后，要求基层央行必须顺应我国金融业发展的需要，实现工作重心的转换，即从金融监管转向金融宏观调控。而且这次职能调整，也使基层央行可以从对微观金融主体运行状况的过分关注状态中摆脱出来，全心全意地专注于金融宏观调控，有利于增强货币政策的实施效果。
在新的环境下，基层央行履行金融宏观调控职能的方式方法必须随之调整。首先，要突出调研分析的地位和作用。加强和改善金融调控，关键在于提高对经济金融运行状况的分析判断和预测能力。因此，监管职能分离后，基层央行必须把调研分析作为重要职能，把调研分析作为重要工作来抓。要拓展调研分析领域，不仅要掌握地区金融运行情况，还要掌握经济运行状况。要努力提高调研分析水平，及时发现和抓住经济金融运行中出现的苗头、倾向性问题，并能够对可能出现的问题和系统性金融风险提前作出准确的判断。只有这样，才能结合辖区实际，落实好、传导好货币政策，提高金融调控的科学性、前瞻性和有效性。
其次，要建立银行、证券、保险及宏观经济部门的信息共享机制。中央银行金融调控的范围十分广泛，除银行业外还包括证券业、保险业乃至整个宏观经济领域。为有效履行金融调控职能，迫切需要建立人民银行与证监、保监部门以及宏观经济部门的信息共享机制。基层央行应按照上级行的部署，逐步拓宽统计范围，增加对证券市场、保险市场以及重要经济运行数据的统计监测。
三是建议适当扩大基层央行的调控权限、增加调控工具，如赋予一定的再贷款权、再贴现权等，以增强基层央行货币政策传导驱动功能。
四是依法加强对货币政策执行情况的监督检查，确保货币政策措施落实到位。
二、实现金融调控方式的转变：从习惯于运用行政手段调控转向主要运用货币政策工具调控
长期以来，由于监管职能的存在，使人民银行与各商业银行之间自然形成了一种监管与被监管的关系，并在很大程度上支持着人民银行特别是基层人行的管理权威，有效地保证了金融宏观调控职能的履行。但监管职能的存在，也造成了中央银行作为金融服务角色的事实缺位，一些本应按市场规则运作的货币政策工具如窗口指导，以及一些金融服务措施实际上具有很强的行政管理色彩。因此，金融监管职能分离后，人民银行原有的工作方式、方法迫切需要调整，尤其在金融宏观调控方式上，必须从习惯于运用行政手段转向主要运用市场手段、运用货币政策工具。
目前基层央行所掌握的货币政策工具很少，最主要的就是窗口指导。因此，必须坚持与时俱进和求真务实的精神，积极探索新形势下开展窗口指导的有效形式，充分发挥窗口指导作用。首先，要根据总行货币政策的总体要求，结合辖区经济发展的特点和经济结构调整的思路，制定年度货币信贷指导性意见，明确信贷支持重点，引导金融机构的信贷投向。此外，在日常工作中，对每项货币政策的出台，也要及时结合当地实际制定具体指导意见，以灵活推动政策的贯彻落实。
其次，按季组织召开经济金融形势通报会和银行行长联席会，分析、通报辖区经济金融运行情况及问题，提示、劝导金融机构把握贷款进度，调整贷款投向。
三是争取每半年举办一次贷款项目推介会，搭建政、银、企沟通协作的平台，促进项目与资金的衔接。
四是举办支持民营经济发展、支持边贸企业发展、开展消费信贷等方面的经验交流会，引导金融机构取长补短，不断改进金融服务。
五是建立健全与政府部门的定期沟通协调制度，反映金融机构的呼声和建议，传达地方政府的意见和要求，促进经济、金融的协调发展。
三、实现风险防范重点的转变：从注重个别金融机构风险转向防范系统性金融风险
银监会分设后，人民银行的主要目标是币值、国际收支、经济增长和就业等宏观经济变量，较少涉及金融机构经营行为的合规性和风险性等微观问题。基层央行将更多地涉及地区金融的系统流动性、系统稳定性、系统风险性和系统安全性，更多地站在区域系统的层面考虑金融安全网的建立问题。因此，基层央行在履行维护金融稳定职能方面，必须从注重个别金融机构风险转向防范系统性金融风险。同时，监管职能的剥离也有利于基层央行得以从繁重的现场检查和微观风险处置中解脱出来，集中精力对区域金融风险进行监测和分析，对区域金融风险发出预警、预报，从而有助于提高维护金融稳定工作的专业化程度和水平。
与过去防范金融机构个案风险不同，防范系统性风险需着重做好以下几项工作：首先，要对地区系统性金融风险进行科学监测和及时预警，引导金融机构规避风险。根据总行金融宏观调控取向和地方经济、金融的实际情况，科学构建地方系统性金融风险的监测体系，定期风险信息，有针对性地向上级部门提出政策建议，站在地方整体的角度引导金融机构防范和化解金融风险。
其次，要加强对辖区各金融机构流动性的指导、协调与监督。加强对辖区法人金融机构存款准备金的管理，并对基层商业银行的备付金率提出指导性建议。密切关注资金流动性，及时向辖区金融机构提供市场资金变化情况，协调解决资金余缺。
三是根据上级行的授权，合理处置金融风险。应监管部门的要求，在必要时以最后贷款人的身份向陷入流动性困境的金融机构提供资金支持。
四是建立健全紧急磋商机制。当地区金融出现较大风险，需要各部门采取联合行动时，应启动人行与监管部门的紧急磋商机制，高效率地协调相关部门的化险职能，防止危及地区金融稳定。
五是依法履行反洗钱职责，严厉打击洗钱犯罪行为。建立健全辖区反洗钱组织体系，收集、分析、报告金融交易情报和交易信息，监测和甄别洗钱活动，并汇同司法部门依法给予严厉打击。
四、实现货币政策监测分析重点的转变：从过分关注地区资金总量和结构的变化，转向着重跟踪监测货币政策的实施效果
为了有效履行货币政策职能，人民银行必须建立货币政策决策的服务支持系统。在这个系统中，存在着两个双向的渠道：自上而下，总行的政策意图能够顺利传导并得到贯彻落实；自下而上，基层的执行情况能够得到及时的反馈上达，使总行及时了解掌握货币政策在基层的实施效果，遇到的困难和阻力，以便及时对政策进行调整和完善。基层央行则是这个系统的“神经末稍”，起着承上启下的作用，上联总行、分行，下接政府、金融机构和企业等微观主体，因此基层央行是这个系统的基础，如果缺少了这个基础，决策系统就会残缺不全，决策信息就会干涸枯竭。监管职能分离后，基层央行必须拿出更多的精力跟踪监测和研究分析货币政策的实施效果。
当前基层央行要重点跟踪监测和分析评价以下内容：一是年度基本货币政策在本地区的实施效果。监测分析货币政策在本地区究竟是偏松还是偏紧，防止通货膨胀的政策措施的具体落实情况；二是对房地产、钢铁、水泥、电解铝等行业限制性政策的实施情况及效果，存在的阻力和问题及时向总分行反馈；三是下岗失业人员小额担保贷款、国家助学贷款、支农再贷款等鼓励扶持政策的实施情况及效果，政策执行中存在哪些困难，并提出改进建议。
五、实现金融服务理念的转变：从管理转向服务性管理
长期以来，由于监管职能的存在并作为重中之重，基层央行在实际工作中始终以金融执法者、金融管理者的形象定位，即使在履行金融服务职能时也不例外。结果颠倒了服务与管理的关系，认为服务只是手段而管理才是目的，把办理开户证、支付清算等金融服务，当作实施金融监管的一种手段，所以过去央行的金融服务可以说是一种管理或行政事务。面对监管职能分离后的新形势和新任务，基层央行必须尽快转变服务理念，即从过去比较单纯的行政事务转向“寓管理于服务之中”，通过加强服务创新、改进服务质量，来更好地实现管理职能。
职能转换后基层央行金融服务的发展目标，就是要构建统一、科学、高效的金融服务体系，力求服务质量最优化和效率最大化，为区域经济金融改革与发展提供良好、坚实的基础。其中，构建统一、科学、高效的金融服务体系是基础目标，是全面提高基层央行金融服务水平所做的基础工作，也是当前的工作重点；服务质量最优化和效率最大化则是高级目标。金融服务水平包含了服务质量和效率两方面内容，通过成功构建区域金融服务体系等基础工作，要实现的就是服务质量最优和效率最大的目标；为区域经济金融发展提供良好、坚实的基础是最终目标，就是要以安全、优质、高效的金融服务为保障，全面促进区域经济金融的可持续发展。
为了实现上述发展目标，必须采取措施，创造四个保障条件：一是制度保障。“没有规矩，不成方圆”，要求基层央行科学制定、严格落实金融服务的各种规则和标准；二是科技保障。要求基层央行依靠科技进步，提高金融服务的现代化水平；三是队伍保障。要求基层央行积极培养开拓型、专业型、复合型的金融服务人才，打造一支政治过硬、业务精良的服务队伍；四是安全保障。要求基层央行重安全、保安全，防患于未然，以安全保稳定、促发展。
六、实现金融服务层次的转变：从来有迎声走有送声的传统服务转向以科技为支撑的现代化服务
目前基层央行金融服务手段较为单一和落后，不少服务业务的处理仍滞留在半手工操作阶段，效率低下，存在安全隐患。随着区域经济金融的不断发展，客观上要求基层央行深化、拓展金融服务的层次和内容。同时，随着科学技术和金融创新的发展，区域金融电子化水平逐步提高，也要求基层央行加快金融服务体系的现代化建设步伐，拓展金融服务功能和范围，技术上迈向更高层次。
为了尽早实现从传统服务向现代化服务的转变，基层央行应着力做好以下工作：首先，要以完善基础服务设施为重点，加快金融服务体系的系统化建设。对于基层央行而言，金融服务体系的系统化包括两方面内容，一方面是加快建立和完善金融服务各级子系统，并有机联结各子系统，尽量避免其孤立运行、各自为政，从而构建统一的区域金融服务大系统；另一方面，积极实现系统全国或跨区域联网，让区域金融服务系统成为更高级的子系统，从而实现整体效益和个体效益的共同提高。具体地说，当前要加快建设与全国联网的现代化支付清算系统（含银行帐户管理系统）、区域经济金融信息系统、区域银行个人信用信息系统这三大系统，使之早日与全国的统一系统融合发挥作用，提高系统的使用效率。
金融跟经济的区别篇5
[关键词]西部金融体制商业银行
由于历史和地理原因的限制,西部经济一直落后于东部发达地区,加快西部经济发展一直是中央到地方迫切要解决的一个问题。国内外经济发展的历程证明了金融在整个经济中具有举足轻重的作用,特别是在落后地区,金融对经济发展的支持作用更是有目共睹。西部金融体制的变革一直落后于国内的其他发达地区,导致西部金融体制的变迁一直跟着国内其他发达地区的发展变化而变化,所以在很大的程度上西部商业银行体制的变迁是一种“跟风”现象,但由于西部特殊的地理和历史原因,这种“跟风”现象又有其特殊性。
一、体制变迁的总体概括
从理论上来说,制度的变迁主要有强制性变迁和诱致性变迁两类,两者的区别主要有两个方面。首先执行的主体不同,诱致性变迁主要是个人或一群人,是群众的行为;强制性变迁的执行主体是政府,是一种政府行为。其次是响应机制不同,诱致性变迁是自发的行为,带有主观性;强制性变迁是一种被动行为,带有强制性。从整个经济发展的历程来看,改革开放以来我国的国有金融体制变迁兼具了强制性和诱致性变迁两类特点,但由于我国国情的特殊性又出现了以政府主导为主,所以在很大程度上可以说一种政府主导的混合型制度变迁方式。
金融体制的安排一般都是为了适应经济发展,所以在改革前的中央集权经济体制下由于其特殊的体制安排和发展战略,金融体制安排实际上是被剔除掉的。这个时期政府控制的单一国有产权形式是金融改革面对的初始形态。随着改革开放的进行,“集权型”银行体制开始向“分权型”银行体制转变,而这种转变以1978年中国人民银行从财政部分离为标志。由于制度“惯性”,刚成立的各专业银行并没有完全脱离政府这个“母体”,只是政府主导的方式发生了变异,由中央集权变为各地方各自为政,形成地方性行政垄断,因此这一改革实质上是“行政性地方分权式”改革在金融领域的表现,并没有改变国有银行的产权结构,而是垄断性国有金融产权边界的扩展。体制变迁本身就是多种主体不断博弈的过程,产权主体之间的竞争和冲突是导致体制变迁和形成新的体制机构的原动力,所以多元金融产权之间竞争格局的出现,是我国金融体制结构变迁进入一个崭新的阶段的标志。
二、我国西部商业银行体制变迁的历程
从国内外经济发展的历程来看,银行体制的变迁都是为了适应经济发展的需要而采取的一些制度安排,我国经济的经济发展总体上分为三个阶段,也使我国商业银行体制的变迁大致经历了三个阶段。西部地区由于其地理和历史的特殊性,经济发展在遵循全国经济发展的大趋势情况下,又有着自己特殊的发展历程,在这里大致也分为三个阶段:第一阶段改革开放前,即1949年至1979年;第二阶段改革开放初期到西部大开发的开始,即1979年至1999年;第三阶段是西部大开发实施至今,即1999年至今。由于其经济发展的特殊性,西部商业银行体制的变迁在和全国其他地区银行体制变迁保持一致的基础上有了一些自己的特殊性,在这里也把西部银行体制的变迁大致分为三个阶段。
1.改革开放前的西部商业银行的体制安排
这个时期大致概括为新中国成立至20世纪70年代末,即中国传统的计划经济时代。在这个时期,由于中国特殊的二重制度结构,决定了中国必然采取国有产权的安排形式。国家事实上控制了整个金融业,并建立起一个高度集中的“大一统”国家银行体系。1956年底,中国仅剩中国人民银行一家既发行货币又办理具体金融业务的特殊金融组织,作为行政管理机构和金融企业的混合体而存在。中国人民银行既是中央银行也是唯一的商业银行,其治理机制遵循典型的行政管理制度,形成以党委为中心的单一治理结构。我国西部地区出于全局战略考虑,工业以国有重工业为主,而银行业更多是充当财政补充角色,而且在计划经济体制下,全国各地区的经济发展没有自主性,这就使得这个时期的银行体制的安排也呈现全国“大一统”的形式,这说明这个时期的西部商业银行体制是和全国的商业银行经营体制保持一致的,采取高度集中的以党委为中心的单一治理结构。
2.改革开放后到西部大开发前的我国西部商业银行体制安排
在这个时期我国金融结构开始重新调整,政府金融逐渐向市场金融过渡,金融结构的效率明显提高,金融机构趋向多元化,金融市场尤其是证券市场在我国正在形成。但西部金融结构的重整要比东部沿海地区金融结构调整的速度慢很多,在东部金融结构多元化的同时,西部金融结构的特征仍然是国有金融垄断的色彩很浓,也就是说,我国区域金融结构已呈非均衡发展态势。相对东部而言,西部金融总量不足、结构单一。
事实上,国有银行对体制内经济增长的支持在西部的体现更具有典型性。按照本部分最初的分析,长期以来西部经济体系的形成是以国家财政投资为主渠道的,相应地在西部地区形成了国有经济占绝对比重的单一所有制结构。这一结构在改革后虽有变动但并不显著。既然西部地区众多的国有企业最初是国家建立的,在计划体制下严重依赖国家以生存,那么在转轨经济条件下,国家还需“义无返顾”的继续支持,这种“父爱主义”的本质在于,国家对经济增长和工业化的责任依旧在身。因此,西部国有银行责无旁贷的按照国家的意愿替代了直接财政投资的角色而成为向企业输血的主角。这一时期的西部银行治理类似于国有独资工商企业,治理机制是企业化管理制度,治理结构是以党委为中心的多元结构。
3.西部大开发至今――现代商业银行金融体制形成
股份制是企业的一种现代组织形式。我国借鉴发达市场经济国家金融发展的成功经验并模仿其金融体系结构,试图在不改变国有银行这一存量的前提下建立一个适应市场经济要求的金融体系,以达到提高金融资源配置效率的目的。这样,国家推行的金融改革实际上是一种边际改革,而股份制银行的产生与发展就是其中重要的组成部分。
西部商业银行股份制改革是随着1987年第一家股份制商业银行交通银行的组建而逐步开展起来的,从此西部开始了建立股份制、综合性、企业化的银行体系的步伐。西部进行全面的股份制改革是从1995年招商银行进驻西部中心城市――成都开始的,特别是西部大开发以后中国西部股份制商业银行如雨后春笋般的涌现,并出现在同一年份里(2001、2002)有多达6家分支机构同时进驻上述中心城市(见下表),西部商业银行的现代金融体制开始形成。
股份制银行进驻西部中心城市概况
重庆成都昆明西安
银行进驻
时间银行进驻
时间银行进驻
时间银行进驻
时间
光大银行1996招商银行1995光大银行1997招商银行1996
招商银行1997中信银行1998广发银行1997广大银行1999
浦发银行1998光大银行1998华夏银行1997中信银行2001
中信银行1999浦发银行2002浦发银行2000民生银行2001
华夏银行1999民生银行2002招商银行2001浦发银行2002
深发展银行2000华夏银行2002中信银行2001华夏银行2002
兴业银行2001深发展银行2002深发展银行2003
民生银行2001兴业银行2003
股份制改革成为银行业适应市场经济发展的必由之路,自此为了更好的适应经济的发展,尤其是从2003年开始,四大国有银行业先后进行的股份制改革,标志着股份制成为我国银行业体制改革的一个重要组成部分。至此,在西部大开发的带动下,西部建立了功能齐全的现代商业银行金融体制。
三、总结
我国四大商业银行和十大股份制商业银行基本上都是在东部建立并取得了长足发展之后才向西部地区扩张自己的业务的,所以到目前为止西部地区除了一些城市商业银行之外,西部商业银行基本上是按照东部成熟的模式发展起来的,这也决定了西部商业银行的改革和发展都是跟着全国发达地区而进行。这几年随着西部大开发的进行,西部经济的发展给银行业的发展带来前所未有的发展机遇,同时也带了极大的挑战,西部商业银行应该根据经济发展的特殊需要而建立适应西部经济发展体制和制度,这也是我们今后面临的一个主要问题。
参考文献:
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金融跟经济的区别篇6
解放思想、抢抓机遇，锐意进取、真抓实干，加快推进经济社会高质量发展，为建设现代化新湘西作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。以下是为大家整理的建党百年，高质量讲话稿资料，体用参考，欢迎你的阅读。
同志们：
刚才，州发改委报告了全州重点项目建设和园区高质量发展情况，麻超、凌频副州长分别通报了2022年度全州园区高质量发展考核结果和政银企履约情况，吉首市、泸溪县、花垣县、湘西高新区作了发言。等下，正贵书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。
第一，凝心聚力、突出重点、创新方式，全力推进经济高质量发展。
今天，州委州政府召开几项重点工作推进会议，是在十四五”开局起步之年，在一季度经济发展来势较好，乘势而上的关键时刻召开的一次重要会议，目的是要统一思想，凝聚共识，坚持发展第一要务，坚定不移推进高质量发展。
一要凝心聚力抓发展。可以说，今年上半年的工作决定了全年的发展走势，今年的发展决定了未来几年的发展走势，因此，抓好当前的重点工作十分重要、也十分紧迫。全州各级各部门要增强抓发展的紧迫感和责任感，集中精力、心无旁骛、一心一意抓发展，用发展的办法推动三高四新”战略落实落地，更好更快实现我州十四五”战略定位和发展目标。
二要突出重点抓发展。这次安排部署的工作，是紧紧围绕州委州政府提出的十四五”时期，努力将我州建成全国脱贫地区乡村振兴示范区、中西部地区承接产业转移领头雁”、全国民族地区文旅融合绿色发展典范城市、湖南对接成渝地区双城经济圈桥头堡、中西部地区改革开放和创新发展高地的战略目标，进行安排部署，是具有全局性、关键性和创新性的工作，是牵引我州高质量发展的牛鼻子”，直接影响我州高质量发展成效。今天我们召开会议通报相关情况，安排部署相关工作，过几天州委、州政府还将下发系列文件，就是要大家突出工作重点，在落实上见到实效、在发展上见到成效。
三要创新方式抓发展。在社会主义现代化建设新征程中，发展环境、发展条件、发展基础、发展支撑、发展要求都发生了变化，推进高质量发展，必须要创新思想理念、工作思路和方式方法，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，以思想理念的新变化、工作思路的新拓展、发展路径的新突破，推动学党史、悟思想、办实事、开新局取得实实在在的成效，确保十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象。
第二，要创新机制、强化力量、规范管理，全力推进重点项目高质量发展。
省委省政府站在实施三高四新”战略的高度，坚定不移抓项目兴产业强实体，印发了《构建四个一批”重大项目推进机制工作方案的通知》，州委、州政府也即将下发工作方案，我们要围绕构建四个一批”推进机制，加快推进重点项目建设。
一要狠抓重点项目推进。州委、州政府已经明确，今年全州四个一批”，其中立项一批”投资达到1500亿元，新增立项项目投资700亿元;开工一批”项目170个，年计划完成投资273亿元;推进一批”项目146个，年计划完成投资383亿元;建成一批”项目86个，年计划完成投资168亿元。这些都已明确到具体项目、责任单位和县市区，各级各部门要主动把任务领回去，把责任扛起来，紧紧围绕年度目标任务，细化工作措施，多措并举推进重大项目建设，对于进展缓慢、影响项目建设进程的，各牵头部门要及时协调解决问题。州政府将每季度召开一次调度会，加快推进项目建设，特别是张吉怀高铁、湘西机场等重大项目配套建设，必须于通车通航前完工，4所芙蓉学校必须6月底前建成，确保9月份开学投入使用。要加快亚行项目前期工作，32个子项目有14个还未启动初步设计，仅有1个完成初设文本，各县市长要亲自协调，要加快进度，确保7月底前所有项目完成初设，年底前所有项目开工建设。
二要狠抓产业项目建设。只有抓好产业投资，经济发展才有后劲，财税增长才有质量，高质量发展也才有支撑。今年，州委、州政府确定了172个产业项目、年计划投资388亿元，分别占重点项目数量、投资比重为54%、59%，大家要把这些产业项目抓好抓实，抓出成效。特别是要下好服务的先手棋，坚持要素跟着项目走，加强融资、水电气等要素保障，为产业项目建设开路”清障”，最大程度减少影响项目建设的绊脚石”，促进项目早日落地、早见成效。
三要严格政府投资项目管理。对开展政府投资工程项目超概算问题专项清查，州委州政府已经专题研究部署，我们要严格按照超概算政府投资工程项目专项清查要求，对全州2016年9月以来审批立项的超10%及以上的或超概500万元以上的政府投资项目，对2016年以前审批立项的超100%以上或超概1亿元以上的政府投资项目进行专项清查，由州发改委牵头，各相关职能部门要积极配合，按照分级负责的原则，摸清超概项目底子、查清超概原因、分门别类进行处理，该问责的要严肃问责，确保达到预期效果。要在总结专项清查经验教训的基础上，建立健全制度机制，防范政府投资工程项目超概算问题继续发生。要强化招投标管理，由州纪委监委、州公共资源交易管理委员会牵头，重点开展强化招投标全过程监管、强化评标专家管理、开展大数据分析、落实联合惩戒机制、推行远程异地评标、加大案件查办等六个方面整治，严厉打击围标、串标、资质挂靠、转包、违法分包等违法违规行为，为项目建设营造良好的环境。
第三，要科学布局、强化招商、壮大产业，全力推进园区高质量发展。
园区是经济发展权重最大的板块，是高质量发展的主阵地、主力军，随着体制机制改革加快推进、园区赋权基本完成、考核考评不断优化、区域评估应用全面实施，园区迎来了乘势而上的发展期。
一要科学规划布局。各个园区要坚持规划先行，系统推进产业园区建设，有效解决主导产业不突出、特色优势不明显、集约节约化程度不高、配套设施不到位、项目落地慢、可用面积不够等问题。要抓住国土空间规划编制的机遇，科学划定功能边界，留足园区发展空间。要立足国省产业政策和自身产业基础、资源禀赋、发展条件等实际，因地制宜确定发展定位，科学合理提出目标任务、确定主导产业，重点围绕白酒、铝基复合材料、锰锌钒矿产品、电子信息、生物医药生物科技、农副产品精深加工、旅游商品精深加工等，发展一批科技创新型、主导产业带动型、专业配套协作型、资源循环利用型等特色园区，推动园区差异发展、特色发展、错位发展。
二要强化园区招商。招商引资成效直接关系到园区发展成败，要围绕各县市区首位产业、主导产业、市场主体培育和三类500强”招引项目，深入研究上下游关联产业、重点企业，开展产业链招商、定向招商、敲门招商、以商招商、亲情招商，吸引一批投资者来我州投资兴业。要积极跟踪好意向性和已签约项目，经常嘘寒问暖”，想投资者之所想、急投资者之所急，用心用情打动投资者，促进早日签约、早日落地、早日竣工、早见成效。要严格兑现各项依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不要出现落地前拍胸脯”保证的事项，落地后打死”都不认帐，特别是今年是换届之年，不得出现新官不理旧账”现象，坚决杜绝影响营商环境、地方形象和政府形象的行为。这个月底，我们将要赴粤港澳大湾区招商，州商务局要认真筹备。
三要培育壮大主导产业。要围绕主导产业、龙头企业，建链、延链、强链、补链，继续运用好过去行之有效的办法，精准制定促进企业发展务实管用政策，重点加强企业融资、人才招聘、品牌建设、产品创新、市场拓展、技术创新、安全生产、生态环保等方面的服务，特别是对年纳税500万元以上企业，开展对口服务，支持企业做大做强，建成几个在国内有影响力的产业集群和一批小巨人”单项冠军”企业。四要推进园区内涵发展。州政府根据省级产业园区评价办法，制定了《湘西州园区高质量发展综合考核暂行办法》，我们要坚持目标引领，着力提高亩均投资、产值、税收等，全力推进园区高质量发展。要深化园区改革，州政府通过直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报等方式，完成对湘西高新区赋权171项，各县市政府要根据实际情况，依法赋权到位，特别是要做到赋权事项领得到、接得住、做得好、有监管，实现具备承接条件的园区事园区办”，暂不具备承接条件的，要集中到各级政务服务中心开设园区专属窗口，做到园区事，集中办”，切实提高园区服务效能。
第四，要强化合作、精准对接、创新服务，全力推进政银企合作高质量发展。
金融是现代经济的血液，在十四五”乃至更长时期，我们必须用好用活政银企合作这一重要平台，为助力实体经济发展，建设现代化新湘西注入更加强劲的金融活水。
一要全面落实金融政策。今年，中央提出货币政策要灵活精准、合理适度，保持流动性合理充裕，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度，延长小微企业融资担保降费奖补政策，进一步降低实际贷款利率，特别是大型商业银行普惠小微企业贷款将增长30%以上。省委、省政府实施三高四新”战略，出台了《湖南省金融服务三高四新”战略若干政策措施》的金十条”，等等。州人民银行、州银监局要积极争取、督导相关优惠政策落实，各金融机构要全面落实好各项金融惠企政策，切实释放政策红利，激发发展活力。
二要健全常态化合作机制。要认真总结过来政银企合作的经验，进一步完善对接机制。州政府每年要举行2次以上政银企对接活动;州政府金融办要发挥好牵头作用，建立起企业金融需求服务机制，按季度向金融机构提供企业金融需求清单，由州人民银行组织银行机构对接项目和企业需求;州发改委等职能部门要定期向金融机构提供项目建设清单，各银行机构要认真研究项目、实地考察项目，为我州项目建设提供金融资金支持;要分县市、分行业常态化组织开展政银企对接活动，做到企业金融需求在哪里，金融服务就延伸跟踪到哪里，政银企对接活动就开展到哪里，努力促成政银企合作好戏连台。
三要提高项目履约率。去年，我们组织了两次政银企对接活动，共签约41个项目、签约金额129.3亿元，目前已履约到位资金36亿元。今年我们还要举办两次以上大型政银企对接活动，等下，我们将举行首场政银企对接活动暨湘西州贯彻落实省金融服务三高四新”战略签约仪式，签约31个项目，金额77.3亿元。对于这些合作项目，州金融办、州人民银行、州推进办要加强跟踪服务，加强情况调度，确保签约项目尽快履约，共同推动政银企合作走向深入，取得实效。
四要创新金融服务。各银行业金融机构要紧跟重大项目、重点领域、重点产业链建设等，创新信贷产品，创新服务方式，拿出务实创新的举措，加大信贷投放，确保实现全州新增贷款208亿元。要更好的发挥湘西融资担保公司作用，今年力争资本金做到6个亿，并逐步扩大到10个亿，以撬动更多的信贷资金投放。要用好企业转贷应急资金，通过财政贴息、政府增信、风险补偿等财政手段，多措并举破解企业融资难、融资贵问题。要加快企业直接融资步伐，前不久省政府召开了企业上市工作联席会议，我州是全省今年在审及辅导备案企业为零的四个市州之一，我们要加快建立企业上市联席会议制度，创办企业上市服务中心，与金融机构一起共同发力，加大上市后备企业的培育扶持，推动一批优质企业挂牌上市，通过资本市场助推企业做大做强。
第五，要降本增效、优化服务、强化保障，全力推进实体经济高质量发展。
营商环境是企业投资兴业、实体经济发展的土壤，企业投资都会考虑投入、产出和成本。所以，抓产业、抓园区、抓发展必须抓营商环境，以营商环境的大改善推动实体经济高质量。
一要降低成本。降低企业成本，特别是降低制度性交易成本，是企业和企业家最关心的事。要全面落实好国省出台的优惠政策，这方面各地政策都差不多，关键靠怎么抓落实，落实好了就有竞争优势，各级各部门要及时梳理中央、省减税降费、金融让利、研发费用加计扣除等优惠政策，州推进办要集中、精准推送，让优惠政策更好惠企利民。州委、州政府已经研究制定我州降低实体经济运营成本的若干政策，具体有43条政策，各级各部门要细化措施，在6月底前拿出具体实施方案，将政策尽快滋润到市场主体上，落实到实体经济上，把有限的财力用在刀刃上、紧要处，千方百计保住实体经济这座青山”，助推实体经济发展壮大。
二要优化服务。要以政府诚信建设为根本，以放管服”改革为抓手，全面对标落实中央、省、州明确的各项重大改革举措，持续深化一件事一次办”、工程项目审批制度等改革，今年企业开办环节压缩至3个工作日之内、材料压缩至6份以内、时间压缩至1个工作日以内，中小微企业简易注销办理时限压缩至0.5个工作日，推动实现同一件事省内无差别受理、同标准办理。要大力优化服务环境，针对项目开工、建设、运营等不同阶段的需求，提供全周期、全过程、精准贴心服务，当好服务企业有呼必应、无事不扰”的店小二”，决不能签约时热热闹闹、推进中冷冷清清、运营后不闻不问。
三要强化保障。按照要素跟着项目走”原则，强化项目资金、土地、物流、电力、人才等要素保障。在资金保障上，要通过争取政府性资金、融通金融资金、引导社会民间资金，强化资金保障。特别是要针对中央对地方一般性转移支付、专项债券和中央预算内投资，加大争取力度，确保争取上级资金的增速高于中央计划安排增速;州财政局要牵头会同州发改委，组建专项债券申报专班，确保今年争取专项债券资金不低于100亿元。要加强向上级自然资源部门衔接汇报，力争十四五”期间获得更多的建设用地，为未来发展留足空间;要在盘活存量、提高土地利用效率上下功夫，对那些圈了地、不开发，浪费土地、浪费资源的项目，有关部门要作为重点，集中清理，突破项目落地的用地卡口”。要加快重点项目的用电报装，严格落实上级电价优惠政策，比如国家提出的允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价，等等，切实降低项目、市场主体用电成本。
要加快物流基础设施建设，引进大型物流企业设立分拣中心，提高物流信息互联共享水平，打通多式联运最后一公里”。要加大懂企业经营管理的领导帅才”、懂技术的技术英才”引进;要与促进富余劳动力就近就业相对接，尽最大努力解决企业用工难题。要进一步增强亲商”意识，既清清爽爽用权，又倾情倾力服务，主动关心、及时回应企业的合理诉求、保护企业的合法权益，切实为企业发展排忧解难、添薪续力。
第六，要加强领导、紧盯目标、强化督查，全力推进治理能力高质量发展。
当前，省直相关职能部门对省政府今年真抓实干督查激励事项，正在陆续出台实施办法，我们要对标省里目标要求和实施办法，真抓实干创先争优，在抓好工作落实上下功夫。
一要强化领导抓落实。对于项目建设、园区发展、政银企合作这些大事，主要领导一定要亲自抓，抓住不放，一抓到底，抓出成效。对于事关发展的重大事项，比如，重大项目、重点改革、重大招商，主要领导亲自出马外，还要组建强有力的工作专班，紧盯不放，不达目的不罢休。各级领导干部要带头学经济、懂经济、抓经济，要学习掌握招商引资、项目建设、对外贸易、投资融资、前沿科技、产业培育、规划建设等方面的知识，切实提高抓产业、抓项目、抓园区、谋发展的本领，努力成为抓经济的行家里手。
二要紧盯目标抓落实。各级各部门要聚焦既定目标任务和指标体系，主动认领责任，实化细化成一个个小目标，并定计划、定时间、定进度、定责任，拼尽全力跳起来摘桃子”，全力以赴争取最好成绩、最大成果。对州委、州政府部署的工作，要闻令而动、雷厉风行，不折不扣抓好落实;对原则性意见，要根据本地本部门实际，谋划细化具体的落实方案;对有具体意见要求的，要立说立行，迅速开展工作;对于中长期工作，也要有阶段性安排，争取每一个阶段都能出成果。
三要强化协调抓落实。独木不成林，独珠不成串。各级各部门要织成一张立体网，上下联动、左右协同，做到时间上无缝对接、事项上顺次衔接，协力协同推动高质量发展。比如，招商引资的项目从招进来到落地见效，涉及到多个行政层级，涉及到商务、发改、自然资源、生态环保、工信、财政、金融等多个部门，统筹协调不到位，质效就会大打折扣。要强化服务大局、服务企业意识，推动服务提速提效，能快则快，努力跑出加速度;要抓实抓细，务实具体、一抓到底、落地见效;要担当担责，善于发现问题，敢于面对问题，妥善解决问题。
四要强化督查抓落实。要完善抓落实的工作机制，健全督查督办、信息反馈、情况通报、重大责任追究等制度，发挥督查机制的导向作用，做到党委政府工作推进到哪里，督查指导就跟进到哪里。党委、政府督查室和相关职能部门要开展必要的督查、督导、指导，实行清单管理，建立项目调度的责任清单、问题清单、交办清单、销号清单，等等，确保各项重点工作按照时间节点要求高效落实，有力有序推进。要着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，强化考核结果运用，班子评价、评先评优、干部提拔任用等各方面都要按照考核结果来兑现，真正让想干事、会干事、干成事者有干劲，有舞台，有奔头。总之要通过考核奖惩，形成鼓励先进、鞭策后进，后进赶先进、先进更先进的生动干事创业局面。
借此机会，我再强调几项紧要工作：一是行政复议改革工作。国省都出台了指导意见，省政府召开了会议，提出了明确要求，州委、州政府已经研究部署，各县市政府主要负责人要亲自组织协调，确保按照省政府统一部署要求，在5月20日前全面完成行政复议体制改革。二是疫苗接种工作。州政府已经部署安排，各级各部门要高度重视，压实属地、部门、单位、个人四方责任，科学统筹、分片分区域有序推进，筑牢全民免疫屏障。同时，要加强艾滋病、结核病等重大传染病防治，全面推进艾滋病门诊筛查和肺结核初筛，坚决遏制重大传染疾病蔓延，守护人民群众生命安全和身体健康。三是按照州委州政府的安排部署，做好生态环境整治、安全生产、防汛抗旱和信访维稳等各项工作。四要按照省发改委要求，组织好革命老区、巩固拓展脱贫攻坚重大项目申报工作，确保一批项目进入国省项目笼子。
