食堂内部考核制度范例(3篇)

食堂内部考核制度范文

关键词：中小学食堂；财务管理；应对策略

一、中小学食堂管理的主要形式

目前，中小学食堂管理主要形式有食堂外包、学校自我管理两种。食堂外包：即以完全承包、有限承包和餐饮公司管理的具体形式，将食堂经营权委托或外包给个人或社会团体。学校自我管理：即以包餐与自己选餐形式，由学校的总务处或后勤部门要求的专人对学校食堂进行管理，目前大多学校选择包餐形式。只要能为师生提供优质的服务，保证餐食荤素搭配、卫生安全与多样，并在此基础上进行合理的成本控制，实现核算透明化、公开化，不论采用哪种形式都是可以的。

二、中小学食堂财务管理中存在的问题

（一）财务核算机制不科学，财务独立核算不到位

目前伙食收入、财政补助、其他收入等构成了中小学食堂的收入，但这些收入未能及时到账。荤素菜、大米、调料、人工费的成本、固定资产折旧、设备维护等构成了食堂成本。因为食堂管理缺乏科学的财务管理制度，独立核算不到位，擅自扣留学生伙食费、私设小金库的行为依旧存在。

（二）学校财务支出项目不公开

除了校长、财务人员外，其他人根本不了解学校的财务情况，况且食堂本身是非营利性的，而领导却不够重视，管理不到位，许多现象出现。中小学食堂财务账目设置缺乏科学性，有不详细、片面的固定资产、物资采购账目，食堂运营过程中没有做好到位的收支记录，使总账与分账不一致现象长时间内存在，无法做到财务管理项目的公开、透明。

（三）没有完善的食堂内控制度

对内部各个环节的监督管理作用弱，特别是物资采购、使用等管理方面；因为没有完善的内部控制制度作保障，中小学食堂随意采购、使用材料，内部控制对食堂经营各个环节的制约力不强。

（四）存在食材供应被垄断的现象，库存管理混乱

资产管理中心直接与销售商进行大批量的采购项目的商定，未能及时核对物价与质量的实时变动情况。没有到位的物资清点管理，以致食材存放期限过长，影响食材质量与安全，且物价虚高和使用量虚增的现象广泛存在，这也是中小学食堂成本过高的一个重要原因。

（五）中小学食堂财务管理人员专业性不强

食堂财务管理主要由学校的会计兼职或后勤部门工作人员代管，其专业性不强、管理技术性差，且其服务与责任意识弱、管理水平低，使食堂的可持续发展受阻。事实上，食堂材料采购人员与验收人员并没有单独设立，采购人员易借机谋私利，故意虚报价格与数量，这直接加重了食堂成本。

三、中小学食堂财务管理的应对措施

（一）建立完善财务账本，加大监督管理力度

设置独立的会计账簿，设立科学的会计账目，明确的日记账、总账，真实全面的表现出中小学食堂财务、经营状况，准确找出经营管理的困难与难点，并以科学、有效的财务管理对策应对，确保会计账簿的科学、规范。食堂实施单独财务核算，开设独立的银行账户，记录真实、有效、完整的会计账簿信息，聘用专业的会计人员，当然也需加强学校和教育主管部门的监督管理力度。

（二）加强食堂的成本管理，建立严格的审批制度

食堂采购遵循“物美价廉”的原则，定期轮换食堂采购人员，通过招投标的形式选择有卫生许可的物资供应商，最大程度降低物资采购的成本，并设置专人对菜价、肉价进行网上实时监控。同时严格把控所采购的物资的质量及数量，确保蔬菜、肉类的质量过关，避免浪费。严格遵守采购物资审批程度，保存好采购物资的原始证据，为核算提供科学的依据。

（三）编制出合理、科学的财务预算，提升预算管理效果

食堂的财务预算编制需依照国家相关标准，在满足广大师生的就餐需要的基础上，设立一个科学合理的预算经营目标，将食堂运行成本控制在合理范围内，并且理清食堂预算成本、收入与经营目标三者之间的关系，确保食堂的收支平衡，避免巨盈或巨亏发生，不断优化升级中小学食堂的财务预算模式。

（四）完善食堂内部控制制度，建立以校长为核心的领导责任制

加强对食堂内部控制管理力度，使会计核算与内部控制相辅相成，必需完善内部控制制度。中小学食堂应设立校长为核心的领导责任制，明确食堂工作责任，确保每天至少有一位学校高层领导到食堂进行值班，对食堂的饭菜质量、价格等进行监督，了解食堂运行的具体情况，促使食堂财务管理更加合理和科学。

（五）建立师生、家长共同参与食堂管理组织机构

成立师生、家长与工会干部共同参与的食堂管理组织机构，如膳管会，做好详细的收支记录，公开食堂管理流程和食堂菜谱菜价，保证食堂伙食费用公开透明，使食堂能够在家长及社会的监督下运营。定期组织多次全校性的民主测评活动，将测评结果纳入考核标准中，最终反馈给学校财务管理部门。

（六）开展各项培训，提高财务管理人员能力

聘请获得会计资格证书的人员当食堂财务会计管理人员，设置满足食堂财务管理实际需要的岗位，如会计、出纳、物资保管人员，积极开展各项培训，提高其业务能力、提升其工作水平。毋庸置疑的是财务管理人员拥有良好的职业道德，对工作认真负责，不谋私利、。

参考文献：

[1]刘殿朕.规范食堂财务档案管理，提高财务管理水平[J].决策与信息，2016.

食堂内部考核制度范文

由于各级开发区多项税收优惠政策的吸引，在远离城区的开发区落户的企业越来越多。这些企业为了保证生产经营的正常进行，有很多都开办了自己的职工食堂。规模企业为了集中管理的需要也会提供集体就餐。目前企业办食堂的方式，从经营模式看，有企业自办经营和对外承包经营；从费用承担方式看，有企业承担和职工自行承担；从服务对象看，有只为职工提供服务和既为职工提供服务同时也对外提供服务；等等。企业办食堂的方式不同，其纳税处理的方式也不尽相同。分析如下：

一、企业自办经营

这种情况下职工食堂一般都作为企业的一个非独立核算单位，食堂收支统一纳入企业会计核算。对于这种经营模式，目前一种很普遍的观点认为，企业自办食堂为职工提供就餐服务，无论是否对职工收取费用，它的职能都不同于企业的制造与管理部门，而是与企业的医务室、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所一样，同为企业福利部门，因此食堂发生的相关费用，都应该由“职工福利费”支付，即会计上不应作为企业的费用；

税法上，食堂工作人员作为福利部门的职工，不得列入企业所得税计税工资人数，食堂发生的相关费用也不得在税前扣除。这种观点看起来很有道理，但其实不论是《企业会计制度》还是税法，都没有职工食堂费用必须从“职工福利费”支付的要求。

会计上，根据《企业会计制度》，“职工福利费”主要是用于职工医疗保险等医疗费用、职工生活困难补助、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员工资等；税法上，国税发[2000]84号文《企业所得税税前扣除办法》明确要求从职工福利费列支而不得在税前扣除的也只有职工生活困难补助、探亲路费及医务室、职工浴室、理发室、幼儿园，托儿所人员工资。

从上述规定我们可以看到，认为职工食堂费用应从“职工福利费”支出的观点，无论在会计制度还是税法上，都是没有依据的。从职能上分析，职工食堂与医务室、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所等福利部门也是有区别的。作为远离城区的企业，它开办职工食堂，主要是为企业正常的生产经营提供有力的保障，而上述其他部门的服务则完全是为职工提供的一种福利。因此，笔者认为，职工食堂发生的费用，包括食堂人员工资，购买粮食、蔬菜等费用，会计上应该从“管理费用”列支，纳税时也可以在税前扣除。

职工食堂向职工提供的餐饮服务是否涉及营业税呢？食堂作为一个非独立核算部门，多数情况下只为企业职工提供餐饮服务，无论是否向职工收取费用，都不属于以营利为目的的经营活动，而是一种企业内部提供的劳务。根据财税[2001]160号文《关于明确〈中华人民共和国营业税暂行条例实施细则〉第十一条有关问题的通知》，企业内部非独立核算单位相互提供的劳务，不构成营业税纳税义务。即使向职工收取餐费，也仅是作为收回购买粮食、蔬菜等的部分成本，会计上不应确认为收入，而应冲减“管理费用”。当然此时如有对外提供服务的，这样的服务就是具有营利性质的经济活动了，应与对内提供的服务分别核算，并向地税部门申请代开“餐饮业”发票，会计上计入“其他业务收入”，同时缴纳营业税，并计入企业应纳税所得缴纳企业所得税。

企业自办的食堂，有的作为自主经营、自负盈亏、独立核算的单位。这种情况下食堂应该单独建账，独立纳税，而其向原企业提供的服务，也不再是内部非独立核算单位提供的劳务了，其收取的费用，无论是由职工自行支付还是由原企业支付，都应该纳税。

所以从纳税成本角度考虑，将食堂作为独立核算单位一般情况下不可取。但有的企业为了提升职工食堂服务档次和服务质量，提高食堂工作人员积极性，客观上又需要成立独立核算的单位。

为了解决这种矛盾，企业可以根据《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税[2005]186号）和《国家税务总局、劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发[2006]8号）等关于促进下岗人员再就业的税收优惠政策，通过主辅分离和辅业改制，安置原企业一定数量的富余人员，成立产权清晰、产权主体逐渐多元化的独立核算单位，经有关部门认定和审核，可在三年内兔征企业所得税，并通过吸纳一定数量的下岗人员，享受三年内定额减免营业税及相关附加税费等优惠政策。

二、食堂对外承包经营

食堂对外承包经营，首先要考虑的是企业收取的承包费是否纳税的问题。企业收取的承包费应计入应纳税所得额缴纳企业所得税这是无疑的，那么营业税呢？曾有这样一个税收筹划案例：某企业将食堂对外承包经营，为使收取的承包费不交营业税，经某税务师事务所筹划，建议承包人不领取营业执照。其筹划依据是《关于出租不动产取得固定收入征收营业税问题的通知》（国税函[2001]78号）文。根据该文件，企业将资产承包给内部职工或其他人经营，只提供门面等而不提品、资金，并收取固定的管理费等，如果承包者领取了营业执照，属于从事租赁业务取得的收入，应按“服务业――租赁”缴纳营业税，而不领取营业执照，则属于内部分配行为，不用缴纳营业税。

但是，这种政策后来又有了更进一步的规定。根据《关于营业税若干问题的通知》（财税[2003]16号）文，企业将资产出租并收取承租费，是否属于内部分配行为而不缴纳营业税，必须看是否符合以下三个条件，即：

1、承包方以出包方名义对外经营，由出包方承担相应法律责任；

2、承包方的经营收支全部纳入出包方的财务核算；

3、出包方与承包方利益分配以出包方的利润为基础。

根据后法优于前法的原则，判断企业收取的承包费是否应缴纳营业税，关键要看是否符合财税[2003]16号文的三个条件，而不是看承包者是否领取营业执照。按照上述方案，尽管承包方不领取营业执照，如果承包方的经营收支末纳入出包方会计核算，出包方不但不能免交收取承包费的营业税，并且对承包方包括税收在内的债务还要承担连带清偿责任，可见风险是很大的，因而上述筹划方案其实是不可取的。

其次需要考虑的是食堂承包后纳税义务人的确定问题。需要明确的是，职工食堂无论是否承包，都涉及到营业税和所得税，差别只在于纳税义务人可能会不同。承包前，主要视食堂是否为独立核算单位，而分别以企业或食堂自身为纳税义务人；承包后，根据《税收征管法实施细则》规定，如承包人或承租人有独立的生产经营权，在财务上独立核算，并定期向出包人上缴承包费或租金的，承包人应就其生产经营收入和所得纳税。

也就是说，如果承包人末办理营业执照，且其经营收支纳入企业或食堂的会计核算，则纳税义务人的确定与食堂承包前相同，其对内、外提供的服务取得的收入是否征收营业税也与承包前的确认原则一样；如果承包人办理了营业执照，有独立的生产经营权，财务上独立核算，则以承包人为纳税义务人，其对内、外提供服务取得的收入应一并缴纳营业税。这里还有一种特殊情况，一般来说，所谓以承包人为纳税义务人，并不是说以承包人个人为纳税义务人，而是以其举办的实体即食堂为纳税义务人，个人一般只就工资薪金所得缴纳个人所得税。但如果个人承包后，末改变食堂性质，也末办理营业执照，同时企业也不向该个人收取承包费，而只是定期向其支付一定的类似工资性质的费用，且该个人是企业职工，与企业具有雇佣关系，那么支付给个人的费用作为个人非独立性劳务所得，属于工资薪金性质，个人只缴纳个人所得税；如果该个人与企业不具有雇佣性质，则其取得的所得就属于个人独立性劳务所得，这时个人应就其所得缴纳营业税和个人所得税，同时企业也不能以工资单作为支付个人费用的原始凭证，而必须以个人在地税部门申请代开的发票作为支付费用的原始凭证。

这里出包方还需要注意的是，即使是在以承包方为纳税义务人的情况下，出包方也应在出租之日起30日内将承包人的有关情况向税务部门报告，否则根据《税收征管法实施细则》的规定，出包方对承包方的纳税义务要承担连带责任。

三、食堂采购中入帐票据的考虑

食堂采购具有特殊性，具体包括采购对象和采购地点的特殊性。其特殊性源自我国目前农贸市场管理上的操作方法和国民的税法意识。目前的农贸市场税费管理，以员的授权执法为主，税源征收手段以定额缴纳为主，虽然也设有代开票的机构，但是实际操作性不强。

从业者（卖方）文化层次不高发票意识非常淡薄，主动提供发票根本不可能；采购方受传统市场交易习惯影响，主动索要发票也很少见；税收管理者的观念认为税款入库是最本位的结果，又由于此类市场单笔交易金额一般不大但是交易次数频繁，开具发票人工成本也较大。所以食堂采购的大部分没有正规发票可以入帐。

食堂内部考核制度范文篇3

(一)成本核算基础工作未能及时落实到位

一般来说，成本核算基础工作主要涉及到原始记录记载、物资计量以及验收管理等工作。然而，在实践操作过程中，存在的一个共性问题为：虽然物资入库资料记载比较详细，但在领取、退还、盘点以及验收等环节的准确性还不达标；也或是成本定额不合理等。这就使成本计划以及成本决策失去可靠数据的支持，进一步增大食堂承包管理的难度，难以避免的会在材料使用方面出现浪费的现象。

(二)成本控制忽略生产效率的提升

现如今，大部分高校食堂成本管理工作是以表面分析为主，例如：材料价格、办公经费及业务招待费等分析方面，但忽略了不易被看见”的成本因素的控制，例如：劳动生产率以及设备使用率等。

(三)成本考核工作不能及时落实到位

成本考核指的是把成本计划、目标等划分成若干个考核指标，将其下达给各个机构或具体的个人，定期进行按照指标要求进行考核。可以说，成本考核为落实经济责任制不可或缺的一个环节。然而，在实践当中，不能及时落实到位。其根本原因是由于一部分高校食堂成本管理缺少一完善的责任管理体系，未能和食堂经济责任制紧密相结合。换言之，当高校食堂成本管理工作未落实到具体的责任主体上时，考核也便无从下手。

二、新时期加强高校食堂成本管理的有效措施

(一)创新成本管理理念，提升食堂成本管理队伍的综合素质

现如今，在企业管理中不能忽视人力资源管理在成本管理工作中发挥的重要作用。第一，把成本控制意识列入到企业文化发展行列，定期组织食堂职工参加培训，提升食堂职工的自我管理意识；第二，在食堂日常管理工作中，逐步培养食堂职工的自主控制成本费用意识，尤其是身为食堂的技术人员，更要讲竞技性和技术性紧密相结合，这将对降低食堂承包，提升食堂效益产生巨大影响；第三，引入高素质的成本管理人才。除要求具有一定会计职业素质之外，还要有较强的经营意识以及竞争意识，运用科学的成本管理理论予以管理。

(二)健全成本约束激励机制

在高校食堂构建了满足市场竞争需求的成本管理机制之后，在其队伍发展中也要营造严格按制度办事的氛围。特别是对于成本管理成效较好、经济效益偏高的部门或个人给予相应的奖励。通常来说，在成本管理实践中常应用的激励方式分为多种，如：目标激励式、榜样激励式、物质激励式。总而言之，任何一种激励形式都是建立在满足人内在需求基础上的，通过选用不合的激励方式最终达到激励的目的。

(三)引入新型成本管理手段

目前，在各个高校食堂成本管理中引入了一种新型的成本管理手段，即策略性成本管理。也就是说，要结合高校食堂的具体经营状况，将市场竞争价格作为参考，引入量、本、利等分析原理，估算食堂各个目标成本，把各项指标控制在目标范畴以内。同时，把市场竞争压力转变成食堂竞争的动力，不断提升自身竞争力。具体来说，策略性成本管理涉及到多个方面的管理，如：采购成本管理、生产成本管理及销售成本管理等多方面。通过实践证明，此种成本管理的效果较好。

三、结束语