国有林场(3篇)
国有林场范文
[关键词]国有林场经营现状分析
中图分类号:S68文献标识码:A文章编号:1009-914X(2016)16-0391-01
前言:森林可持续经营是一种包括行政、法律、社会、技术以及科技等手段的行为,涉及天然林和人工林。它是有计划的各种人为干预措施,目的是保护和维持森林生态系统及其各种功能。同时通过发展具有社会、环境和经济价值的物种,来长期满足人类日益增长的物质和环境的需要。但是,目前我国国有林场由于人才、资源、政策、资金等多种因素的制约,林场经济发展没能及时跟上改革开放的步伐,发展较为缓慢。本文在对国有林场经营现状、问题和成因调查分析基础上,对国有林场可持续经营提出几点对策,以供探讨。
1.国有林场经营现状
1.1国有林场分类
国有林场的类型,按经营目的划分,有用材林、经济林、防护林和特种用途林等林场;按经营面积划分,有大、中和小型林场;按管理体制划分,有省、市和县属林场;按劳动手段划分,有手工工具、半机械化和机械化等林场;按林场所处的地形划分,有山区、丘陵区、平原区、风沙区、湖区和海滩区林场等。国有林场的经营方针是“以林为主,林副结合,综合经营,永续作业。”国有林场的基本任务是:为国家建成速生丰产林基地,不断提供量多质好的木材和林副产品,以及充分发挥森林保护环境维护生态平衡等多种效益。
1.2管理体制存在缺陷
1.3林场资产少且不断受损
目前,我县国有林场已经到了无树可砍的地步,现有的森林资源存量严重不足。主要表现为中幼林多、成林少,天然次生林多、人工速生林少,林区林分质量普遍不高、森林结构不合理,大多立地条件差、地力衰退,林木生长缓慢达不到速生标准,短时期内难以增加林场可利用资源存量。除此之外,林场资产还不断受到侵蚀,将给林场带来各种忧患。当前,由于城镇基础设施建设以及其它建设需要,林场的土地和山林不断被征用或侵蚀。很多地方,在土地、山林征用过程中除给予一次性象征性廉价补助外,却没有充分考虑林场出路问题,给林场今后经营和职工生产生活带来极为不利的影响。
2.改善林场经营现状对策
2.1改革体制以及加强对员工技术培养
实行管理体制改革,减少人浮于事的现象。实行经营体制改革,改变目前承包经营某些弊端,充分发挥干部职工主观能动性和才干,实行增值创收型或引进外资共同开发型股份合作经营。同时加强对中幼林抚育工作的技术指导。开展技术培训,强化技术培训,严格按照技术规程规定实施抚育作业。鉴于目前国有林场掌握抚育作业设计、施工的技术人员十分匮乏的实际,建议由省厅统一组织,邀请林业科研院所的有关专家,对国有林场的业务人员,开展中幼林抚育技术的培训,使林场技术人员熟练掌握中幼林抚育作业的各项技术和要求,保证各项工作严格按照《陕西省国有林场成林抚育技术规程》和国家林业局《森林采伐作业规程》执行。
2.2加强国有林场的建设力度
为促进林场发展,巩固和保护森林资源,为社会提供更大的森林生态效益和社会效益,改善林场生产、生活条件,建议:一方面对林场负债给予补偿或减免,并且对林场人员经费和办公经费纳入财政拨款体系,加大扶持力度,解除林场生产、职工生活的后顾之忧,使国有林场成为生态建设主力军和示范基地。另一方面加大科研力度,引导和提高林业发展中的科技含量和科技管理水平,支撑林场发展。还要积极争取各级组织和领导的支持与帮助,将退耕还林、生态补助、森林旅游等项目向国有林场倾斜。另外重视国有林场的基础设施建设,大力改善营林生产条件和职工生活条件,争取在较短时间内使国有林场路、水、电、通讯等设施状况得到明显改善和提高,切实为林场解决具体问题。
2.3林场经营模式创新
因地制宜发展二三产业和“两高一优”林业,加快林种结构调整步伐,进行深加工,提高木材附加值,国有林场现有的二三产业要逐步改造成股份制,让职工参与经营和监督管理,允许职工开展种植业、养殖业、加工业及资源培育等多种经营改变以采伐木材为主维持生计的局面。政府给扶助政策,公司出优惠措施,激发职工创造力,使市场经济快速进入林区,以实现林场和职工双赢,形成林场循环经济。根据林场的优势与特长开发相应项目建设,以多种经营求得林场发展与壮大。
3.结语
林场作为森林生态建设的主体和提供林副产品的主渠道,国有林场建场以来,为振兴县域经济、解决人员就业、维护社会稳定、保持生态平衡等作出了较大的贡献。虽然目前国有林场遭遇前所未有的经营困难,以致生存危机,发展受阻。但是笔者相信,职工坚持在林业建设工作、保护森林资源的道路上奋斗,在国家财政资金扶持下,改善林场基础设施和经营条件,林场一定能够克服困难,走出困境,并能开创全县生态公益林集约经营的新局面,实现林业持续、健康发展。
参考文献:
[1]翟红霞,晁晓红,高秀芳,倪彦武,彭阳县国有林场经营现状及发展对策[J].现代农业科技,2009(5):282.
国有林场范文篇2
林场总面积3.2万亩,最高海拔925米,森林覆盖率92%,负氧离子含量高达每立方厘米6.8万个,有机茶园2000亩,以其优良品质名扬国内外,是湖南省首批国家有机茶生产出口基地、湖南省现代示范林场、2019年被列入全国森林康养基地试点建设单位、森林体验国家重点建设基地。
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国有林场范文篇3
1我国国有林场林地管理工作中出现的问题
1.1低价征用林地现象严重
我国在林地林场管理工作存在较大的地区性差异。主要集中在地方性法规不完善,不健全。由于缺乏系统的法规约束,在地方上往往会出现林地的补偿标准低于相关国家标准的情况。这种情况往往是由于地方上的政府认为国家的要求过高,自己进行了随意调整所致,所以应该坚决抵制。
1.2少征多用现象严重
在实际的操作的过程中,一些单位为了谋求自身利益最大化,不惜牺牲国家以及人民的利益,在操作过程中以国家的扶持项目为挡箭牌,实际上走的是少征多用的路子,这个路子在地方上一旦形成保护主义,将难以根除,并且会长期损害纳税人的利益,给我国的国有林场林地的管理工作带来了巨大的阻碍。
1.3擅自更改用途
在实际走访调查中发现,由于地方保护主义盛行,一些地区打着国家扶持项目的旗号拿地后却挪作他用,以自己的利益为圆心开发房地产相关企业,使纳税人和国家蒙受损失。在拿地时付出较低的成本,获得更大的经济效益,这也是我国林场林地管理过程中最为突出的问题之一。
2如何提升我国国有林场林地的管理水平
2.1建立健全监管体系,强化监管机制
为了从根本上杜绝乱占林场林地和挪作他用,必须从源头上解决问题。地方政府应该健全并完善林场林地管理体系,并建立专门的检查机构,对于审批项目做到认真审查,实事求是。做好病虫害的管理工作,并建立起一定规模的培训体系,提高从业人员的基本素质。除了从制度上建立起监察制度,更要从内部本质上要求检察人员,要认识到林场林地管理的重要性,做到为人民负责,对国家负责。
2.2强化林地用途管理与法律宣传
针对很多地区缺乏相关法律的宣传的现状,当地政府要开展普法活动,强化当地的法律宣传意识和法律观念,学会用法律保护自己的合法权益。相关部门也要加强林地用途的监管工作,对于出现挪作他用的情况时也要积极上报,绝不姑息。
2.3改变林场的产业模式
为了提高当林场的生产生活水平,必须要改变他们的生产生活方式。随着社会生产力的不断发展,传统的刀耕火种已经不适用于林业生产,应该以科学为主,劳动为辅发展综合科技兴林战略,提高农林业生产力水平,解决当地的财政压力,减少富余劳动力,把更多的劳动力从林场转移到旅游行业中去。
2.4加强林地保护力度,发展多元化林业
国有林场的保护力度相对来说比较薄弱,特别是一些偏远地区的林场,监管不力,盗伐现象严重。为了解决这个问题除了国家继续出台相关政策提高违法成本之外,还是要从根源上入手,增加当地财政拨款,提高管理质量与管理水平。除了传统的林场林地的职能外,由于我国的国有林场现状亏损比较严重,不妨搞搞生态森林旅游,在保护好环境的前提下开放一定区域用作游览观光,既可以增加收入也可以降低当地的人员富余程度,充分调动林业人员的积极性,提高管理质量和管理水平。