投资规划设计(精选8篇)
投资规划设计篇1
一、综合情况：
为推进全市新农村建设及村容镇貌综合整治工作，按照市主管领导的按排，从7月9日--13日，市新农村建设办公室利用五天时间，对全市24个试点村（含省级、吉林市级）镇及主要公路沿线60个村126个屯的村容镇貌环境综合整治工作进行了综合检查。通过检查看，工作进展好的乡镇是夹皮沟镇、二道甸子镇、红石砬子镇、金沙乡、常山镇。较好的乡镇是八道河子镇、桦树乡、苏密沟乡。进展慢的乡镇是公吉乡、桦郊乡、横道河子乡、永吉街道。
1、基础设施建设：2007年试点村计划建设项目11项。计划投入4000、37万元。其中：国家投入1142、8万元，市投入477万元，乡镇投入1412、97万元，村投入121万元，农民自筹846、6万元。计划修水泥路130、45公里，建设围墙19600延长米，建设沼气池693个，建设村办公室12个，建设文化室9个，建设文化广场8个，建设桥涵19个，安装路灯181盏，建设清黄贮窖11个，新通有线电视1060户，新通电话1157户。
截止7月13日，24个试点共投入资金857、57万元。其中：国家投入93万元，市投入160万元，乡镇投入455、37万元，村投入72、2万元，农民自筹77万元。已完成建设围墙1630延长米，修水泥路7、6公里，沼气池41个，桥涵14个，村部建设4个，文化广场建设1个，文化室4个，新通有线电视513户，新通电话545户，建设青黄贮窖2个。
2、沿线村屯村容镇貌综合整治情况：主要以彻底整治村屯环境卫生“脏、乱、差”为主要内容，重点以清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛和改水、改厕、改灶、改路的“四清四改”为整治内容。各乡镇制定了工作方案，组织了规模较大的整治活动，共投入资金39、7元。出人工9072个，出各种机动车2262台次，清垃圾9609立方米，清污泥7085立方米，清路障14277延长米，清柴垛1110处，屯绿化20200株，村绿化15300株，道路绿化71520株，完成改水1378户，改厕70户，改灶216个，改路1010延长米。
3、规划编制情况：任务是12个乡镇50个村。到目前，全市12个乡镇街道分别委托桦甸市规划设计处、蛟河市规划设计处、吉林市城乡规划设计研究院和中石油工程设计公司等有资质的单位进行规划编制。已完成20个村新农村建设的短期、中期、长期总体规划，建设规划，经济发展规划编制及建设实施方案，75个屯完成规划编制基础资料收集和现状图、地形图测绘。
4、合村并屯情况：根据我市农村工作会议的具体要求，今年任务是合并12个村屯。有12个乡镇制定了方案，永吉街道编制了合村并屯规划，其它乡镇合村并屯规划正在编制中。现已合并了8个村12个屯，夹皮沟镇东兴村和金沟村、横道河子乡平和村和横道村、桦树乡牡丹村和桦树村，八道河子镇红旗合并到蜂蜜顶子。二道甸子镇将永庆村上永庆和下永庆三个屯合并为永庆屯；永吉街道将莲花村三个屯合并为一个马家屯，八道河子镇兴隆村门头砬子屯、双阳树村青沟屯合并双阳树屯，其它乡镇合村并屯工作正在进行中。
5、优势产业情况：截止目前，24个试点村镇分别在甜粘玉米、林蛙、优质稻、辣椒、中药材、食用瓜等六大优势产业上完成16个，其中：甜粘玉米种植185公顷、林蛙1、2万公顷、优质稻560公顷、辣椒200公顷、中药材323公顷、食用瓜74公顷。带动农户3924户。
二、各试点村镇新农村建设进展情况
1、夹皮沟镇：
省级新农村建设试点老金厂村，今年新农村建设预计总投资540万元。其中：国家投入90万元、市投入10万元、镇财政投入390万元、村投入10万元、农民自筹40万元。截止7月13日，已完成投资121万元。其中：镇投入111万元，村投入2万元，农民自筹8万元。基础建设已投入资金116万元，村容镇貌环境综合整治投资5万元。
（1）基础设施建设完成情况：1、计划修水泥路4、75公里，已修1、6公里；2、计划修建围墙2840延长米，已建660延长米；3、计划建桥涵1个，已完成1个；4、计划建设村办公室1个，已完成1个。5、计划建设沼气池50个；6、计划建设文化广场1处；7、计划建设文化室一个；8、计划建设清黄贮窖1个，；9、计划安装路灯32盏，以上建设项目没有施工。
（2）优势产业情况：本市试点苇沙河村，2007年发展食用瓜14公顷，预计年产值23万元，带动农户41户；灰苏子种植44公顷，预计年产值50万元，带动农户249户。省级试点老金厂村发展中药材35公顷，带动农户115户，发展蔬菜6公顷，带动农户170户。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：目前正在测绘编制中，8月末完成。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金5万元，投入人工406个，出各种机动车124台次，清垃圾352立方米。清污泥560立方米，清路障57延长米，清柴垛63处。屯绿化1000株，村绿化4400株，道路绿化500株。计划改水320户，已完成50户；计划改路900延长米，已完成700延长米。
（5）合村并屯情况
制定了合村并屯方案，计划合1个村，已完成东兴村、金沟村的合村工作，组建了新金沟村。并屯工作正在进行中，计划将苇沙河村梨树沟屯并入本村向阳屯。
2、二道甸子镇：
省级新农村建设试点二道甸子新风村，今年新农村建设预计总投资360万元。其中：市投入10万元、镇财政投入220万元、村投入30万元、农民自筹100万元。截止7月13日，已投入资金150万元，其中：市投入40万元，镇投入50万元，村投入20万元，农民自筹40万元。基础设施建设147、2万元，环境综合整治投入资金2、8万元。
（1）基础设施建设完成情况：1、计划修建围墙3000延长米，已建围墙370延长米。2、计划建桥涵2个，现已完成桥墩基础。3、计划建设村办公室1个，现已完成1个。4、计划安装有线电视50户，已完成50户。5、计划新通电话40户，已完成40户。6、计划安装路灯32盏；7、计划修水泥路54公里，；8、计划建设文化广场1处，9、计划建设沼气池50个，以上项目没有建设。
试点荒沟庙村计划建设沼气池20个；计划新通电话110户；计划安装路灯20盏，以上项目没有建设。
（2）优势产业情况:试点村荒沟庙村发展山参培植250000平方米，投资180万元，带动农户17户。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：目前已完成清水村规划编制，荒沟庙村规划编制没有进行。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金2、8万元，投入人工1129个，出各种机动车51台次，清垃圾5500立方米。清污泥5050立方米，清路障5900米，清柴垛283处。屯绿化8000株。计划改水1200户，已完成800户；计划改厕1750户，已完成40户；计划改灶1300户，已完成166户；计划改路31000延长米，已完成3140延长米。
（5）合村并屯情况
制定了合村并屯方案、规划在编制中，计划合并三个屯。即：地窨子村前地窨子、后地窨子、梨树沟屯。
3、红石砬子镇：
省级新农村建设试点红石砬子镇，今年新农村建设预计总投资1103万元。其中，国家投入210万元、镇财政投入740万元、村投入3万元、农民自筹150万元。截止7月13日，已投入资金291、5万元。其中：镇投入281、5万元，农民自筹10万元。基础设施建设283万元，村容镇貌综合整治投入8、5万元。
（1）基础设施建设完成情况：1、计划修连村水泥路21公里，已完成6公里水泥路基础。2、计划建设沼气池42个，已完成2个。3、计划建桥涵9个，已完成6个。4、计划建设村办公室6个，已完成村4个。5、计划建设文化广场1处，完成1个。6、计划建设文化室6个，完成4个。7、计划建设清黄贮窖5个，已完成2个。8、计划安装路灯36盏，现没有动工。
试点色洛河村、鸡冠砬子村没有建设项目
（2）优势产业情况：发展甜玉米100公顷，带动农户200户，预计产值200万元，发展食用瓜200公顷，预计年产值420万元，带动农户4450户。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：试点镇规划正在编制中。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金8、5万元，投入人工1200个，出各种机动车262台次，清垃圾420立方米。清污泥150立方米，清路障2200延长米，清柴垛56处。屯绿化1200株，村绿化600株，道路绿化5000株。计划改水450户，已完成210户；计划改厕130户，完成30户。
（5）合村并屯情况
制定了合村并屯工作方案，规划正在编制中。计划鸡冠砬子村合并到高兴村。
4、金沙乡：
吉林市新农村建设试点金沙乡密胜村、本市试点全民村，今年新农村建设预计总投资488万元。其中：国家投入212万元、农民自筹276万元。截止7月13日，已投入资金95万元。其中：国家投入90万元，农民自筹5万元。基础设施建设投入资金90万元，环境综合整治投入资金5万元。
（1）基础设施建设情况：密胜村：1、计划建设自来水114户，已完成深水井1处，入户管道正在施工中。2、计划建设桥涵4个，已完成4个。3、计划建设占地面积2000平方米垃圾场；4、计划修水泥边沟2700延长米；5、计划修水泥路8公里；6、计划修建围墙380延长米；7、计划修巷路470延长米，以上建设项目没有施工。
全民村：计划修水泥路8公里，没有施工。
（2）优势产业情况：密胜村产业项目付家鹿厂，占地面积6000平方米，已投资180万元，带动农户4户。优势产业优质稻300公顷。带动农户650户。
全民村优势产业是甜玉米，现已种植60公顷，带动农户140户。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：已完成密胜村和全民村试点村规划编制。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金5万元，投入人工1500人，出各种机动车500台次，清垃圾90立方米。清污泥95立方米，清路障1200米，清柴垛95处。道路绿化5万株。计划改水114户，已完成114户。
（5）合村并屯情况
制定了方案，规划正在编制中。计划合并一个村，福兴村合并到金星村。计划合并8个屯，即东风屯合并到东山屯，果园屯合并到半拉林子屯，南家荒屯合并到胜利屯，民隆三社合并到民隆二社。目前合村并屯工作在进行中。
5、常山镇：
吉林市级新农村建设试点常山镇清水村、本市试点同兴村，今年新农村建设计投入资金205万元。其中：市级投入183万元，镇财政投入10万元，村投入2万元，农民自筹10万元。截止7月13日，已投入资金131万元。其中：市投入115万元。镇投入10万元，农民自筹6万元。基础设施建设投入125万元，环境综合整治投入6万元。
（1）基础设施建设情况：同兴村：1、计划修水泥路2公里；2、计划修建围墙2600延长米；3、计划建设沼气池60个；4、计划建桥涵2个，已完成桥涵1座，其它项目没有建设。
清水村没有建设项目。
（2）优势产业情况：试点清水村，建设育肥牛基地，占地面积5170平方米，现已投资38万元，带动农户23户。
试点村同兴村产业项目建设梅花鹿基地，占地面积5000平方米，已投资180万元，带动农户14户。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：已完成2个屯的规划编制工作。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金6万元，投入人工990个，出各种机动车240台次，清垃圾395立方米。清污泥50立方米，清路障51米，清柴垛34处。屯绿化500株，村绿化500株，道路绿化300株。计划改水380户，已完成150户；计划改灶136个，已完成50个。
（5）合村并屯情况
制定了合村并屯方案、规划正在编制中。计划合并6个村，现已完成1个村，即：镇直属村合并到清水村。
6、八道河子镇：
省级新农村建设试点八道河子镇李家村，今年新农村建设预计总投资297万元。其中：国家投入127万元、市投入37万元、村投入6万元、农民自筹127万元。截止7月13日，投入0、9万元，其中：农民自筹0、9万元。基础设施建设没有投入，环境综合整治投入资金0、9万元。
（1）基础设施完成建设情况：李家村：计划修水泥路4、1公里；目前没有动工。
试点新开河村：1、计划修水泥路3、2公里；2、计划建沼气池30个；3、计划新通有线电视40户；4、计划新通电话37户，以上项目均没有开工建设。
（2）优势产业情况：试点李家村村，发展苗木60公顷，预计年产值480万元，带动农户410户。试点新开河村发展人参、五味子150公顷，预计年产值300万元，带动农户15户。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：李家村已完成规划编制，试点新开河村规划编制没有编制。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金0、9万元，投入人工107个，出各种机动车39台次，清垃圾352立方米。清污泥560立方米，清路障57米，请柴垛63处。村绿化13000株。
（5）合村并屯情况
有方案，没有规划。合并村一个，即红旗村与蜜蜂顶子村合并。合并屯三个，兴隆村合并兴隆村门头砬子屯，双阳树村青沟屯合并双阳树一社，复兴村双山屯合并复兴村复兴屯。
7、桦树乡：
新农村建设试点平和村、太平村，今年新农村建设预计投资63万元。其中：市投入58万元、农民自筹5万元。截止7月13日，已投入资金8万元。其中：市投入5万元，农民自筹3万元。基础设施建设投入5万元，环境综合整治投入3万元。
（1）基础设施建设完成情况：平和村：1、计划建设深水井一个，已完成1个，投资5万元；2、计划修水泥路2公里，没有施工。
太平村：1、计划修建围墙1280延长米；2、计划建设沼气池37个；3、计划建桥涵1个；4、计划安装路灯11盏，上述建设项目均没有施工。
（2）优势产业情况：平和村、太平村共发展辣椒面积200公顷，带动农户200户，预计年实现产值480万元。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：已完成平和村规划编制，太平村规划编制尚未完成。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金3万元，投入人工1500个，出各种机动车210台次，清垃圾600立方米。清污泥150立方米，清路障120米，请柴垛24处。屯绿化2000株，村绿化1500株，道路绿化2000株。计划改水460户，已完成54户。
（5）合村并屯情况
制定了合村并屯方案，没有规划。合并牡丹村和桦树村，
8、苏密沟乡：
新农村建设试点村先锋村、晓光村，今年新农村建设预计总投资50万元。其中：国家投入17万元、市投入16万元、乡财政投入2万元、农民自筹15万元。截止7月13日，已投入资金5万元。其中：国家投入3万元，乡投入1万元，农民自筹1万元。沼气池建设投入3万元，环境综合整治投入2万元。
（1）基础设施建设完成情况：晓光村：计划建设沼气池60个，已完成10个。计划修水泥路0、2公里，计划村办公室1个、计划文化广场1处、文化室1个，没有施工。
先锋村计划修水泥路9公里、目前建设项目均没有开工建设。
（2）优势产业情况：先锋村优势产业是林蛙养殖，现已发展4000公顷，带动农户79户，预计年产值180万元。晓光村发展优质稻110公顷，带动农户180户。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：两个试点村规划没有编制。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金2万元，投入人工1000个，出各种机动车50台次，清垃圾500立方米。清污泥150立方米，清路障500米。屯绿化3000株，村绿化2000株。
（5）合村并屯情况
制定了工作方案，计划合并关门砬子和兴林村。。
9、公吉乡：
新农村建设试点永胜村、联合村，今年新农村建设预计总投资122万元。其中：市投入83万元、农民自筹39万元。截止7月13日，已投入资金1万元。其中：农民自筹1万元。基础设施建设没有投入，环境综合整治投入1万元。
（1）基础设施建设完成情况：永胜村：1、计划建设围墙2000延长米；2、计划建设沼气池50个；3、计划建设村办公室1个；4、计划通有线电视530户；5、计划通电话530户；6、计划修水泥路4公里，没有施工；7、计划建清黄贮窖4个，没有施工。
联合村：1计划建围墙2000延长米；2、计划建设村办公室1个；3、计划通有线电视440户；4、计划通电话440户；5、计划建清黄贮窖5个、没有施工；6、计划建设沼气池100个，没有施工。
（2）优势产业情况：永胜村优势产业优质稻150公顷，带动农户120户，预计年产值30万元。
联合村发展食用瓜50公顷，带动农户75户，预计实现产值200万元。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：永胜村已完成规划编制，联合村没有编制。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金1万元，投入人工500个，出各种机动车150台次，清垃圾500立方米。清污泥240立方米，清路障12延长米。屯绿化3000株，村绿化2000株。
（5）合村并屯情况
有方案，没有编制规划。计划合并屯34个，目前已合并22个，尚差12个屯待合并。
10、桦郊乡：
新农村建设试点柳树村、太平村，今年新农村建设预计总投资334、6万元。其中：国家投入180万元、市投入80万元、乡财政投入50万元、村投入20万元、农民自筹4、6万元。截止7月13日，投入2万元。其中：农民自筹2万元。基础设施建设没有投入，环境综合整治投入2万元。
（1）基础设施建设完成情况：太平村：1、计划修水泥路2公里，没有施工；2、计划建围墙2300延长米，没有施工；3、计划安装路灯30盏，没有安装；4、计划建设文化室1个，没有施工。
柳树村：计划建设沼气池70个，没有施工。
（2）优势产业情况：柳树村：发展食用菌45万袋，带动农户28户，预计产值45万元。
太平村发展食用瓜11公顷，带动农户204户。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：两个试点村规划没有编制。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金2万元，投入人工260个，出各种机动车380台次，清垃圾400立方米。清污泥300立方米，清路障3120米。清柴垛412处，屯绿化1200株，村绿化2300株，道路绿化1520株。
（5）合村并屯情况
制定了方案。三合村合并到平安村。。
11、横道河子乡：
新农村建设试点文华村、荒山村，今年新农村建设预计总投资80万元。农民自筹80万元。截止7月13日，投入1万元。其中：农民自筹1万元。基础设施建设没有投入，环境综合整治投入资金1万元。
（1）基础设施建设完成情况：荒山村：1、计划修水泥路2公里，没有施工。2、计划建围墙3200延长米，没有施工。3、计划建设沼气池50个，没有施工。4、计划建设文化室1个，没有施工。5、计划安装路灯20盏，没有安装。
文华村没有建设项目。
（2）优势产业情况：荒山村优势产业是山葡萄，现已发展5公顷，带动农户5户，预计年产值10万元。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：两个试点村规划没有编制。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金1万元，投入人工300个，出各种机动车150台次，清垃圾200立方米，清路障500米，清柴垛48处。屯绿化300株，村绿化2000株。
（5）合村并屯情况
制定了方案。计划合并村横道河子村和和平村，合并后为横道河子村。
12、永吉街道：
新农村建设试点村永吉街道集厂子村、莲花村，今年新农村建设预计总投资357、77万元。其中：国家投入306、8万元、街道财政投入0、97万元、村投入50万元。截止7月13日，已投入资金51、17万元，其中：街道投入0、97万元，村投入50、2万元。基础设施建设49、17万元，环境综合整治投入2万元。
（1）基础设施建设完成情况：莲花村完成电路改造。计划修水泥路6、2公里，没有施工。
集厂子没有建设项目。
（2）优势产业情况：集厂子村优势产业蔬菜，现已发展43公顷，带动农户400户，预计年产值645万元。
莲花村蔬菜发展32、5公顷，带动农户280户，预计实现产值487、5万元。
（3）"三个规划、一个方案"编制制定情况：已完成两个试点村规划编制。
（4）村容镇貌综合整治情况
试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金2万元，投入人工180个，出各种机动车106台次，清垃圾300立方米，清路障560米，清柴垛32处。道路绿化12200株。
（5）合村并屯情况
制定了工作方案和规划。莲花移民新村，计划130户村民迁入。
三、存在问题和下半年工作建议：
投资规划设计篇2
关键词|：城市规划；规划设计；重要性
Abstract: urban planning is a scientific, prehensive and highly professional work, involved in political, economic, cultural and social life, and other aspects, the national economy is the important part of the construction、 The city planning should start from the overall, design its unique city concept, the article discussed in this paper the problems related to the urban planning and design、
Key words | : urban planning; Planning and design; importance
中图分类号： TU984文献标识码：A文章编号：
1 引言
城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理，属于宏观的，它的研究对象是整个城市和城市所在的区域，如何进行合理的城市规划设计，又如何设计出特有的城市理念，是摆在城市建设设计人员一项紧迫而富有挑战性课题。
2 搞好城市规划的重要性
城市是现代文明的标志，是经济和社会发展的主要载体，是区域经济社会发展的产物，它的出现极大地推动区域内社会生产力的发展。从国际来看，伴随城市化的发展，西方国家各主要大城市都出现过交通阻塞、环境污染等为特征的“城市病 ；二战后 一些发展中国家的大城市也曾重蹈其辙。
国外在城市管理方面的经验与教训，为我们提供了借鉴。我国一些城市在发展过程中，不同程度地出现供水紧张、环境污染、交通拥挤、住房不足等问题，有的问题已成为现代城市可持续发展的障碍。我国属于城市化的后起国家，应避免重蹈城市化先行国家曾付出过沉重代价的覆辙。这就要认真研究，着眼于跨世纪的可持续发展，搞好现代城市规划与管理。在以往的城市管理中，往往“重生产、轻管理，重经济职能，轻社会职能”，以单纯的片面的经济增长指标，作为考核和评价城市政府政绩的主要标准。于是 政府在完成各项经济指标的过程中、无暇顾及城市经济、社会 生态、人文 环境的协调发展问题、导致城市管理处于较低层次状态。这样的管理模式与现代城市是不相适应的。因此，建立科学有序、先进高效的城市管理新模式已刻不容缓。
3 城市规划面临的挑战
城市规划管理是实现城市规划目标的过程，是对城市建设活动的组织和控制。要想把城市规划好、建设好、管理好、规划蓝图能否实现，关键是规划管理。但是在我国城市化快速发展的同时，城市规划管理面临较为严峻的局面，提高城市规划管理现代化水平是亟待解决的重要问题。城市规划是综合性、政策性很强的政府职能，城市规划也是一门跨越自然科学和社会科学的综合性学科。在计划经济条件下，城市规划被认为是“国民经济计划的继续和延伸”。因此，城市规划对城市建设的调控主要采取的是一种机械的目标管理和计划控制的方式。传统的计划经济条件下形成的城市规划体制无论在自身机构，管理机制，还是规划方法等方面都难以适应这种新的经济关系。主要表现在：
(1)城市规划代表的是城市的整体利益和长远利益， 目前我们低规格的城市规划管理机构(有的城市还没有独立的城市规划管理机构)，难以承担起市场经济条件下调整和协调经济法人与公众利益关系的职能；
(2)传统的规划管理强调的是计划性和强制性，若严格按照城市规划进行管理，则投资商没有任何选择余地，容易影响投资商的积极性，若规划执法不严又容易产生各种腐败现象；
(3)传统的城市规划对城市土地和空间资源价值认识不足，造成国有资产流失，城市建设资金短缺；
(4)传统城市规划关注的是既定规划蓝图的实现，而忽视了城市规划对城市土地开发过程的调控功能、容易引起土地的投机活动；
(5)传统的城市规划是以土地利用控制为核心的一种静态的物质规划，规划缺乏实施可行性论证和评估，造成了规划的目标过于僵化，实施中缺乏可操作性，难以适应千变万化的市场，从而造成大面积的违法建设；
(6)市场经济条件下投资商对经济效益过度追求往往会侵害公众的利益，造成土地浪费、环境污染等问题，而作为城市整体利益的代表，城市规划部门难以对这类行为进行有效的干预和调控，使得公众利益受到损害，社会公益事业的建设得不到有效保障等等。
归结起来就是，我们传统的城市规划管理机制还难以协调市场经济条件下产生的多种经济法人之间以及多种经济法人与公众之间的利益关系。这就是我们面临的一个新的挑战。
4 城市规划对经济发展的影响
城市规划管理因其工作的综合性、复杂性、系统性、周期性，对投资环境的影响是全方位、多层次的，概括起来有以下几个方面：
(1)投资需要服务 这种服务来自各方面。城市规划管理也是一种服务，它对投资者的服务主要通过城市规划行政主管部门的服务来体现。规划局部机构设置和运转效率，规划管理人员的服务质量优劣，规划局形象好环等等，都会直接影响投资者的心理行为和投资效果。例如、规划管理人员的腐败会直接增大投资者的成本，增加投资风险。反之，良好的服务会增加投资者成功的机会，减少投资失败的可能。
(2)调控城市规划管理是政府对经济实行调控的主要手段之一。
①城市规划管理可以协调不同利益主体(如政府与投资者、投资者与投资者、投资者与当地居民)之间的利益关系；
②城市规划管理可以控制投资开发方向、结构、空间、速度、节奏、它对投资的调控主要是通过规划编制、规划政策和规划项目的审批来实现。
(3)引导城市规划管理对投资引导通常通过公共政策制定、规划的编制和规划信息的管理来实现。通过总体规划，分区规划，控制性详细规划、专项规划对城市的自然资源进行配置，对自然环境的利用提出要求，对城市基础设施公共设施建设作出安排，对城市功能进行布局、对城市土地的开发方式(序列 时间、开发强度等)作出规定。
(4)保障投资是有风险的，这种风险来自许多方面，其中一个风险来源于他人对投资者利益的侵犯和损害。城市规划管理对投资者合法利益的保障作用通过规划审批管理和规划监察管理来实现。例如，当投资者已获得某一块土地开发的合法权力时，他人在该块土地上违法进行建设，导致投资者在资金、机会、土地等方面的损失 这时对违法建设的查处就是对投资者合法权益的保护和对违法者的惩罚。
(5)规范投资行为是一个市场行为、而没有规范的市场行为只会导致市场秩序的混乱和投资的失败。规范的市场才能使投资者(尤其是中长期投资者、境外投资者)有安全感。城市规划管理对投资行为的规范作用是通过规划编制管理、规划审批管理和规划考察管理来实现的，它告诉投资者应该干什么 不应该干什么。如果投资者犯规，则将纠正。
5 城市规划设计的原则
城市是人们政治、文化活动的中心，也是公共建筑最为集中的地方。城市规划设计除应符合国家有关规范的要求外，一般还应遵循以下原则：
5、1 “以人为本”原则
一个聚居地是否适宜，主要是指公共空间和当时的城市肌理是否与其居民的行为习惯相符，即是否与市民在行为空间和行为轨迹中活动和形式相符。个人对“适宜”的感觉就是“好用”，即用起来得心应手、充分而适意。城市的使用应充分体现对“人”的关怀，古典的城市一般没有绿地，以硬地或建筑为主；现代城市则出现大片的绿地，并通过巧妙的设施配置和交通，竖向组织，实现城市的“可达性”和“可留性”，强化城市作为公众中心“场所”精神。行政中心城市公园的规划设计以“人”为主体，体现“人性化”，其使用进一步贴近人的生活。
5、2 地方特色原则
城市的地方特色既包括自然特色，也包括其社会特色。首先城市应突出其地方社会特色，即人文特性和历史特性。城市建设应承继城市当地本身的历史文脉，突出地方建筑艺术特色，有利于开展地方特色的民间活动，避免千城一面、似曾相识之感，增强城市的凝聚力和城市旅游吸引力。如广东新会市冈州城市营造的是侨乡建筑文化的传统特色。济南泉城城市，代表的是齐鲁文化，体现的是“山、泉、湖、河”的泉城特色。西安的钟鼓楼城市，注重把握历史的文脉，整个城市以连接钟楼、鼓楼，衬托钟鼓楼为基本使命，并把城市与钟楼、鼓楼有机结合起来，具有鲜明的地方特色。中心城市的规划设计注重对历史文化素材的挖掘，结合具体的地形特点合理布局，既符合长远发展的战略思想，具有超前意识，又因地制宜，建设以地方文化为背景，赋予行政中心公园以全新的历史文化内涵。其次，城市还应突出其地方自然特色，即适应当地的地形地貌和气候等。
5、3 突出主题原则
城市无论大小如何，首先应明确其主题。围绕着主要功能，城市的规划设计就不会跑题，就会有“轨道”可循，也只有如此才能形成特色和内聚力与外引力。在城市城市规划设计中应力求突出展示城市形象、满足人们的活动需要与改善城市环境(包括城市空间环境和城市生态环境)的三大功能。并体现时代特征为主旨，整体考虑城市布局规划。
城市的规划设计都应精心创造实用而突出主题特色的城市个体，要和谐处理城市的规模尺度和空间形式，创造丰富城市空间意向。特别注意空间距离的远近和时间的长短，以方便市民使用城市。既要讲究观赏性，但主要还是要讲究实用性。
行政中心城市的规划设计以体现“行政中心文化”为主题，在充分挖掘当地历史文化的基础上，通过城市、喷泉、雕塑以及景观小品等园林要素，完美展现佳木斯市深厚悠久的历史文化沉淀，让人们在享受园林美景的同时，缅怀过去、把握现在、憧憬未来。
6 如何搞好城市的建筑规划设计
规划设计是实施城市总体规划在建设方案中的具体体现。因此在管理实践中十分重视把好规划设计关，主要抓好以下三个方面：
(1)抓好方案的审核和确定。审核一般项目的设计方案、主要审核规划设计总平面图和建筑方案设计图，特别是影响主干道城市景观的项目不管大小都要严肃认真地把关，确保了城市主干道规划设计格调的一致性。
(2)抓好设计单位的市场选择，引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与城市基本建设项目的规划设计。
(3)规划设计对于城市建设与未来发展到十分重要的作用、在城市总体规划下，是否优化、如何优化规划设计等处决与城市规划设计者本身的专业水准，因此，抓好设计单位的资质审定，优化设计方案，对于提高城市整体规划水平有十分重要的意义。从这个角度来说，城市规划设计单位及设计者对本城市的规划发展规律起到至关重要的作用。
投资规划设计篇3
第一条为进一步加强政府投资建设项目管理，规范政府投资行为，有效发挥政府投资作用，建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策和组织实施程序，保证资金运行安全，提高投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）文件精神,结合本县实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目是指利用下列资金进行的固定资产投资项目：
（一）财政预算内外安排的各项建设资金；
（二）政府融资安排的建设资金；
（三）转让、出售国有资产及经营权或出让国有土地使用权所得的资金；
（四）县、镇（区）政府及有关部门、国有投资（建设）公司融资用于建设的资金；
（五）其他财政性基本建设资金（含中央、省补助资金，各类捐款等）。
第三条政府投资项目主要包括：
（一）农业、林业、水利、交通、城乡公用设施、开发（园）区等基础设施项目；
（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；
（三）科技进步、高新技术、现代服务业等国家、省、市、县重点扶持的产业发展项目；
（四）政府公共服务设施项目。
政府投资建设项目中，有合理回报和一定投资回收能力的，应当积极创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与。
全部或部分使用政府性资金投资建设的项目均按本办法执行。
第四条政府投资项目管理必须坚持以下原则：
（一）项目审批原则；
（二）公开招投标原则；
（三）投资控制和专款专用原则；
（四）全过程监督和管理原则；
（五）投资评审和绩效评价原则；
（六）建设单位项目法人终身负责制原则
第五条县发展和改革部门为政府投资项目的综合管理部门（以下简称投资综合管理部门），负责政府投资项目规划和计划的编制、组织实施、协调监督等综合管理工作。
财政部门负责政府投资项目资金财务活动的监督管理。
审计部门负责政府投资项目资金的执行情况、竣工决算的审计监督。
国土资源、环境保护、规划建设、交通、农业、水利、国有资产、监察等有关部门，按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
第六条政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划和计划，有利于履行政府职能，有利于资源优化配置和结构调整升级，有利于产业布局合理调整，有利于城乡统筹与经济社会的全面、协调、可持续发展。
第二章项目前期管理
第七条依法批准的发展建设专项规划，是政府投资项目决策的重要依据。发展建设专项规划由县政府投资主管部门会同有关部门，依据全县国民经济和社会发展中长期规划编制。
第八条政府投资建设项目经政府研究同意后纳入发展建设规划及专项规划。未列入规划的项目原则上不予批准建设。
第九条政府投资建设项目须按基本建设程序报批。县投资综合管理部门对项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案及概算进行审(报)批。
第十条有关镇区部门每年第三季度提出下年度政府投资项目计划建议，县投资综合管理部门会同有关部门对项目计划审核评估后，编制年度政府投资项目建设计划建议，报县政府审定。
第十一条政府投资项目计划执行过程中，确需调整年度投资总额或者增减投资项目的，县投资综合管理部门应当会同财政、行业主管部门制定调整方案报县政府批准。
第十二条政府投资项目实行项目储备制度。储备项目包括根据全县国民经济和社会发展中长期规划、发展建设专项规划提出的投资项目，以及其他申请使用政府投资的项目。
第十三条政府投资项目必须按国家规定严格执行基本建设程序。政府投资项目管理程序主要包括：编报和审批项目建议书；编报和审批可行性研究报告；编报和审批项目初步设计。
第十四条项目单位应当委托有相应资质的机构编制项目建议书。项目建议书由项目单位向其主管部门提出申请，经主管部门审核后报县政府投资主管部门审批。项目建议书主要包括以下内容：
（一）项目建设的必要性和依据；
（二）初步确定的规划选址、建设规模、建设内容、建设进度、建设标准及其依据；
（三）项目总投资及需要政府资金投资的理由及具体数额；
（四）初步确定建设用地类别、性质、规模、环保要求以及其他相关材料。
第十五条项目建议书经批准后，项目单位须委托有相应资质的机构编制项目可行性研究报告。可行性研究报告主要包括以下内容：
（一）项目概况；
（二）项目提出的可行性和依据；
（三）建设内容和建设规模；
（四）项目建设选址；
（五）环境保护和能源、水等资源消耗情况；
（六）项目外部配套建设条件论证；
（七）劳动保护与卫生防疫、消防；
（八）项目总投资估算和资金来源落实情况；
（九）招标方案；
（十）经济效益和社会效益分析；
（十一）项目建设周期及工程进度安排；
（十二）项目法人组建方案；
（十三）结论。
第十六条项目可行性研究报告由投资主管部门按照规定的程序审批。
第十七条可行性研究报告经批准后，项目单位须委托有相应资质的设计单位依照批准的可行性研究报告进行初步设计。
初步设计确定的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围，并应列明各单项工程或单位工程的建设内容、建设标准、用地规模、主要材料和设备选择等。
第十八条项目初步设计及概算由政府投资主管部门按照规定的程序审批。
第十九条项目业主应当依照批准的初步设计和项目概算，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，严格控制工程造价。
第三章项目资金管理
第二十条政府投资项目建设资金必须设立专户，专款专用，由财政部门根据财政部印发的《基本建设财务管理规定》及《财政投资评审管理暂行规定》，对政府投资项目的财务活动实施管理和监督。
第二十一条对有其他出资人或单位自筹资金的项目，各方资金应根据工程进度按比例同步到位，并同步使用。
第二十二条政府投资项目实行财政直接拨付资金制度。
实行资金直接拨付制的，由县投资综合管理部门依据工程进度编制用款计划，财政部门办理拨款手续。政府以资本金注入的，由财政部门直接拨付给项目业主。
实行建设制度的项目资金管理按有关规定执行。
第二十三条建设单位有下列情形之一的，财政部门可以采取暂缓资金拨付或停止资金拨付等措施：
（一）违反国家法律、法规和财经纪律的；
（二）违反规定建设计划外工程的；
（三）擅自改变项目建设内容，扩大或缩小建设规模，提高或降低建设标准的；
（四）违反合同条款规定的；
（五）结算手续不完备，结算凭证不合规，支付审批程序不规范的；
（六）未能监督落实施工单位单独建立政府投资建设项目基建账目和开设银行专户的；
第四章项目建设管理
第二十四条政府投资项目应当组建项目法人，负责项目的建设、管理和运营。
第二十五条政府投资项目必须实行招标投标制，其勘察、设计、施工、监理和有关设备材料的采购，都应当按照《中华人民共和国招标投标法》及有关规定实行招标，所有招标投标活动必须在招标投标中心进行，属于政府采购目录范围的应当实行政府采购。
第二十六条政府投资项目必须实行工程监理制，以控制工程投资、工期和质量。建设监理单位应当根据有关工程建设的法律、法规、规程、工程设计文件和施工、设备监理合同以及其他工程建设合同，对工程建设进行监理。
第二十七条政府投资项目必须实行合同管理制，其勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法订立合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。违约方要承担相应的法律责任。
第二十八条政府投资项目可以实行建设制度。项目采用自管还是代建，由投资综合管理部门在立项批复中予以明确。对实行代建制的项目，通过公开招标方式择优选定有相应资质的工程代建单位。
第二十九条政府投资项目应当严格按照批准的设计文件进行施工建设。确需变更设计的，应当经原设计单位同意。有下列情形之一的，项目概算应当报原批准机关重新审批：
（一）超过项目概算10%以上的；
（二）超过金额在100万元以上的。
第三十条政府投资项目建成完工后，项目业主应当委托有相关资质的中介机构编制工程结算和竣工决算，报财政部门审核。审计部门依法对政府投资项目概算的执行情况和决算进行审计监督。未经审核、审计的建设项目，不得办理竣工验收手续。
第三十一条政府投资项目涉及水土保持、环境保护、消防、人民防空、安全生产、建设档案等专项验收的，应当由有关行业主管部门依法组织验收。
各项专项验收，工程质量核定竣工决算完成后，应当由县投资综合管理部门或由其委托行业主管部门组织竣工验收。
第三十二条县投资综合管理部门负责监督检查政府投资项目的计划执行和组织实施情况，并及时向县政府报告。对政府投资的重大项目，应参照国家重大建设项目稽查办法和县政府有关要求实行稽查制度。
第三十三条建立健全政府投资项目的绩效评价制度，实行动态跟踪管理。政府投资项目绩效评价的主要内容：建成项目是否达到立项的建设规模、建设标准和建设内容；是否真正充分发挥其社会和经济效益；实际投入资金和计划的差额及原因；是否改变政府建设资金用途等。政府投资项目绩效评价工作一般在项目建成交付试用期满后由投资综合管理部门会同财政等有关部门进行。
第三十四条项目业主应当于竣工验收后向国有资产管理部门办理产权登记手续。
第五章法律责任
第三十五条政府投资建设项目在建设过程中，勘察、设计、监理、施工单位和会计、审计、评估、造价等相关中介机构不严格履行合同及违反法律法规和本办法的，由建设主管部门及相关行业主管部门按职权范围进行处理，三年内禁止参加政府投资建设项目的经营活动；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条建设单位违反本办法，有下列行为之一，情节较轻的，由相关部门责令限期整改；情节较重的，由监察部门会同有关部门，依法追究建设单位直接责任人和负责人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未经批准擅自开工的；
（二）未经批准擅自提高或降低建设标准、扩大或缩小投资规模、超或减预算建设的；
（三）未核准招标方案和按规定程序组织招标的；
（四）截留、转移、或挪用建设资金的；
（五）因工作失职，造成勘察、设计及施工等未按国家有关规定进行导致投资增加和质量问题的；
（六），滥用权利，造成资金流失的；
（七）验收不合格交付使用的；
（八）其他严重违反法律、法规和本办法规定的行为。
第三十七条政府有关部门有下列行为之一的，有关机关应责令其限期改正，并依法追究主要负责人和直接负责人的行政责任：
（一）违反本办法有关规定批准项目建议书、可行性研究报告或设计文件的；
（二）违反本办法有关拨付建设资金规定的；
（三）其他违法、违规行为。
投资规划设计篇4
[关键词]投资统计，计划，预算，关系
主网基建项目计划与预算编制是极为重要的事情，事关公司投融资策略的制定，必须高度重视。然而，不少人，甚至是计划编制人员，对计划与预算的关系尚未真正把握，给实际工作带来困扰。本文将就这种情况进行剖释。
1、有关投资统计的基本概念
（1）国家统计局《固定资产投资统计工作手册》中明确规定固定资产投资完成额是以货币形式表现的、在一定时期内建造和购置固定资产的工作量以及与此有关费用的总称。
（2）固定资产的实物工作量，是根据实际已安装的设备和不需安装的设备、工器具的购置费，以及其他费用的实际数计算的。没有形成工程实体的建筑材料和预付工程款，以及需要安装的设备还没有进行安装的，原则上都不能计算投资完成额。
（3）投资完成的基本计算方法是一定时期完成的实物量乘以相应的价格。主要分为建筑安装工程，设备、工器具投资，其他费用投资等三部分。
（4）投资完成额的计算标准
建筑安装工程投资完成额的计算标准：原则以中标价格作为计算建安工程投资额的价格依据；对某些已进入施工，但合同尚未签订项目，按同类工程实际价格计算，合同签订后再进行调整；甲供购料供应施工单位的，价差部分未转施工单位的，建设单位需反映在建安工程投资额中。
设备、工器具投资完成额的计算标准：设备、工器具购置投资完成额一律按实际价格及相关运杂费计算，即按照实际资金支出数计算投资额，自制设备、工器具按实际开支工料计算投资额。
2、投资计划与预算是两回事
主网基建项目计划的编制与上述的投资统计是完全对应的，与具体资金支付是两回事。如将投资计划直接作为预算，势必存在预算不准确的情况，可能存在的情况为：
（1）实际资金支付数大于投资计划：例如，某个主网基建项目总投资20000万元，第一年年度投资计划为1000万，编制计划时考虑到的投资为站址征地。假设到第一年12月底，站址征地顺利进行，使用了980万元，按上述投资统计方法，实际投资完成了980万，完成年度投资计划的98%，计划执行良好。与此同时，该项目按签订的合同，支付了首笔购置变压器等的设备款2000万元。按规定，这2000万元将不纳入投资完成统计中。此时便出现了实际资金支付数大于实际投资完成的情况，即：投资完成980万，实际资金支付2980万。如该项目将投资计划作为年度预算，将出现预算不足的情况。
（2）实际资金支付数小于投资计划：同样以上述项目为例。假设该项目计划在第二年12月底投产，按规定，编制出该项目的年度投资计划为18000万（分析往年数据，预计可能节约5%）。假设项目按计划投产，最终年度完成投资18020万元，累计完成投资19000万元。该项目第二年的实际资金支付亦不会超过19000-2980=16020万元（设备质保金等不可能支付）。如此一来，便出现了实际资金支付数小于实际投资完成的情况。
通过以上的简单例子，我们可以看到，投资计划数与预算数是完全不同的两个量，两者之间没有必然的联系。片面地将投资计划作为预算或将预算作为投资计划都是不合适，在具体执行中会带来困扰。那么，这两个数究竟有没有联系呢？愚见认为，答案是肯定的。在假设投资完成统计完全正确无偏差的情况下，最终累计完成投资应该等于项目财务决算数。
3、项目预算编制建议
项目投资计划的编制已有一套成熟的规则，此处不再累述。综合考虑各种情况，不宜将投资计划数直接作为预算数执行，而应单独编制其预算数。具体项目应具体分析，要充分考虑至年底工程实际进度及大致所需费用；如项目在下半年投产，建议的预算数为初步设计总投资*0、9-截至去年底累计资金支付（在此考虑了5%的节余及5%的质保金等因素，不同地区系数可适当调整）。
4、结语
投资计划与预算编制是大事，关系到公司投融资策略的制定。高质量的计划与预算编制，尤其是合理的预算编制，将为公司财务管理奠定良好的基础。相信通过本文的探讨，大家对投资计划与预算的关系，计划与投资完成统计的关系有了进一步的了解，可为今后计划与预算的编制提供参考。
参考资料：
投资规划设计篇5
关键词：高等学校 投资控制 全过程
随着高等教育体制改革的不断深入，我国高等教育事业快速发展，为了满足招生规模扩大对基础设施的需要，满足建设一流大学、一流学科对教学、实验设施的需要，许多高校都纷纷加大了基本建设投入的力度，有的在原有的基础上进行改造扩建，有的新征土地建设新校区；基建资金的主要来源有：国家拨款、事业结余、银行贷款等。如何合理、高效地使用这些资金，避免损失和浪费，就成了高校当前工作的重要任务。对高校基本建设投资实行全过程控制是搞好学校基本建设工作的最佳途径。
一、校园规划阶段的投资控制
校园规划在高等学校基本建设中起着统揽全局、展示未来，并指导学校各阶段建设行为的重要作用。完善、长远的校园规划可以保证学校有条不紊地进行建设，促进各项事业顺利发展；而建设没有规划或不按规划实施，一遇建设任务就临时设计，仓促上马，急于求成，往往造成校园布局混乱，使用不便，运行成本过高，重复建设等问题，产生巨大的浪费，使得基建投资总量失控，因此控制基本建设投资首先就必须从校园规划抓起。
校园规划作为一项综合性工作，不但与建筑学有关，而且还与高等教育制度、管理体制、学校所在城市的规划、社会习惯及文化传统有关。做好校园规划要结合学校既定的办学规模，既要满足目前学校的各种需求，又要考虑可持续发展，要为未来发展预留一部分发展用地。做好校园规划还要遵循规划的法定性和连续性原则，一方面要坚持不懈地去完成既定的规划，不要随便改动或否定既定规划，另一方面对规划进行修改、完善或扩充时不能使原有规划前后脱节，失去内在联系，破坏规划的整体效果。做好校园规划也要立足国情，注意节能、节地和规划实施的经济性与可行性。
校园规划是创造优美校园环境的前提和基础，是开展校园建设的行动指南，高校基建规划部门特别是高校的领导要重视校园规划工作。遵循基本建设程序，严肃校园规划，是实现基建投资总量控制的重要保证。
二、项目设计阶段的投资控制
项目设计阶段分为项目建议书、可研报告、初步设计、设计等。近年来，为了完成扩招任务，满足新生入学的急需，高校基建工程（尤其是学生公寓、食堂等）形成了鲜明的特点，基建同行戏称之为“割麦子工程”：从决策到交付仅有半年多的时间，常常边设计边施工边更改，而且忙完了“一茬”接着又开始忙下“一茬”，虽然有关职能部门也重视了对项目实施阶段的预决算、标底、合同价的审查，却普遍忽视了设计阶段的项目投资控制。据研究表明，这一阶段影响基本建设投资的可能性占75%～95%，因此，重视加强这一阶段的管理是控制工程项目投资的关键。
1、项目建议书是确定建设工程造价的源头，其投资估算的准确与否直接关系着设计概算、施工图预算及项目整个建设期的投资。要控制基本建设投资必须从项目建议书抓起，要依据学校的总体规划，建设期的预算安排，尊重科学，实事求是，合理编制投资估算，既不能有意抬高，又不能故意压低，投资估算要有准确性，如果误差太大可能会导致项目的决策失误，给项目后几个阶段的投资控制留下隐患。基本建设投资决策的正确与否，可研报告、初步设计对投资控制具有决定性作用，是投资决策的重要依据。因此，要对拟建项目进行深入细致的研究、调查分析、进行经济评价，作出科学的论证，使项目在技术上先进，经济上合理，实施上可行，为项目投资决策提供可靠的依据。
2、为了做好设计阶段的基本建设投资控制，应从以下几个方面入手：
（1）积极推行设计招标和设计方案竞选。通过设计招标，引入竞争机制，促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。设计方案竞选是优化设计方案的有效方法，通过设计方案竞选，有利于多种方案的选择和竞争，从中选择最佳方案；有利于控制项目投资，因为中选的设计方案所做的投资估算一般都能控制在竞选文件规定的投资范围内，设计方案竞选能够集思广益，博采众长。
（2）积极推行限额设计和平行设计。限额设计就是中标设计单位按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，再按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业（水、电、暖、网络、消防等）在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，保证总投资限额不被突破。当然，限额设计并不是一味考虑节约投资或简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学、尊重实际、精心设计的实际内容。对一些工程量大、技术要求较高的工程项目还可采用平行设计，即另选一家设计资质较高、技术力量较强、设计信誉较好的设计单位，在不改变建筑方案和使用功能的前提下，对方案进行科学合理的分析、计算，并与中标设计单位的设计结果进行比较分析。这样做既能防止原设计出现重大失误，造成重大损失，也能防止设计单位只重视安全，不重视经济造成投资增大。
（3）积极推行采用标准设计。经国家或地方政府批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸，称为标准设计。采用标准设计能缩短设计周期，节约设计费用，较好地执行国家的技术经济政策，适合我国的自然条件和技术发展水平。合理地利用能源、材料和设备，也是在设计阶段有效控制基本建设投资的方法。
三、项目实施阶段的投资控制
项目实施阶段分为招标确定施工队，项目施工管理两部分，这一阶段对项目总投资的影响程度一般在10%以下，但是这一阶段是资金大量投入的阶段，也是控制工程质量的关键阶段，只有选择好的施工队伍，合理调配资金，严把质量关，减少施工过程中新增工程费用，减少停工或返工损失，才能实现对投资的有效控制。
1、 严格招标管理，择优选用施工队伍。
选择一支优秀的施工队伍，既能保证工程质量，缩短工期，又能通过科学、严格的管理为投资的控制打下良好的基础，起到事半功倍的效果。而我国目前建筑市场上存在着相当数量的所谓“挂靠”建筑公司，这些公司技术力量薄弱，管理水平低下，甚至不具备相应的资质等级，只能靠层层转包完成任务，不仅工程质量难以保证，也给现场施工管理带来很大的难度。因此学校在选择施工队伍时，应对其信誉、资质、技术装备水平、项目经理及主要施工管理人员的素质等诸多因素进行认真的调查、考核，通过公开招、评标择优确定施工队伍。针对目前建设领域的腐败问题，学校要加强对招标工作的监督管理，应成立专门的监督机构，组织人员对招标过程进行全程监督，招标文件中报名条件的确定，入围队伍的筛选、招标方式的选择等都应该在一定范围内公开、透明，杜绝各种形式的暗箱操作，营造公平的竞争环境，真正发挥招标竞质、竞价的作用。
2、 编制资金计划，合理安排资金，减少资金占用成本
施工阶段的投资控制，是把计划投资额作为控制目标，在施工过程中通过编制资金计划，细分投资控制目标，定期进行实际投资额与计划投资额的比较，找出偏差，分析产生偏差的原因，并采取措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。具体方法是：基建部门根据年度开工项目的施工进度编制年度总资金计划。该计划要求能按月（季）反映每个项目的资金需要量，同时能反映每月（季）的资金总需要量。财务部门根据总计划及项目的实际进度，按合同支付工程款。日常工作中若有变动，基建部门须提前一个月变更资金计划，超计划或未列入计划的项目资金财务部门不予支付。通过同步建立动态的资金计划，一方面促进基建部门加强管理，不断提高管理水平，增强投资控制的意识，另一方面有利于财务部门合理安排资金，既能保证工程建设有足够的资金，不致因资金供应不足或不及时而影响工程进度，又能尽量不占用过多的资金，减少利息支出，有利于投资控制目标的实现。
3、 严格控制工程变更和现场临时签证
在项目的施工过程中，受许多不可预见因素的影响，需要进行设计变更和临时签证。工程设计变更和现场临时签证一般要影响工程造价，增加工程费用，因此要严格控制工程变更和临时签证。
对必要的变更应进行技术经济比较，对可能影响投资的因素详加分析，选择经济合理的技术措施，力求减少变更费用。严禁通过变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。
现场临时签证应规范、详细，签证事项产生费用由谁承担，应清楚说明，如签证原因是由施工单位造成或施工单位已经收取了大包干费，签证就要明确注明对本签证的内容不作补偿。
四、项目竣工结算阶段的投资控制
1、 加强对工程决算的审核是项目竣工结算阶段实现基建投资控制的重要手段。工程技术人员应及时收集项目的有关原始资料，根据承包合同各项条款的规定，以国家和地方颁布的政策文件、定额标准、现行费率为依据，对工程量及材料、设备的价格进行全面的审核，把施工单位在决算中高估冒算、重复取费、多列项目、提高单价等加大决算造价的部分审核出来，剔除“水分”，真实反映项目的实际造价，同时也能节约一部分审计费用。
2、 项目完工以后，要及时办理竣工验收交付和资产移交手续，避免项目运行费用继续消耗基建资金，虚增基建投资额。
五、实行基建投资全过程控制需注意的其他问题
1、 充分利用优惠政策，降低工程规费。目前工程项目开工前缴纳的规费越来越多，如基础设施费、人防费、白蚁防治费、新型墙体材料资金、散装水泥资金、教育地方附加等，规费占基建投资额的比重越来越大。根据有关政策，高校工程项目不同资金来源、不同使用功能其规费缴纳的比例也不相同，有的可以全免，有的可以部分减免，有的可以部分退回。因此学校有关人员要充分利用优惠政策，尽量减少这部分规费的缴纳；对能退回的费用，应在项目完工后及时收集相关资料，办理退款手续，避免因超期无法退回给学校造成损失。
2、 对大宗建材进行集中招标采购。根据高校近年来基建规模大、投资额高的特点，学校应对大宗建材如钢材、水泥等进行集中招标采购，通过与厂家或大的供应商直接谈判，减少中间环节，不仅保证了材料的质量，而且由于采购批量大、资金有保障，能大幅度降低材料价格，有效节约了基本建设投资。
3、 实行 “全过程”、“全方位”审计，充分发挥内部审计的监督职能。要实现对基本建设投资的全过程控制，必须重视发挥内部审计的监督职能。内部审计部门要改变过去侧重对工程预决算造价审计，忽视对规划设计、工程质量、造价形成的过程控制和投资绩效评价的做法，即时建立基本建设“过程审计”、“跟踪审计”制度，实行基建项目的事前、事中、事后审计，做到“关口前移”、“全程监控”，才能真正遏制项目建设中的违法、违规行为，有效地控制工程造价。
投资控制是高校基本建设过程中的重要环节，也是一个较长且较为艰难的过程，这就要求高校基本建设的决策者、工程建设管理人员和其他相关管理人员认真贯彻以规划、设计为重点的建设全过程控制和技术与经济相结合是控制工程造价最有效手段的思想，认真学习工程项目全面造价管理理论知识，不断提高自身素质，主动控制，长期坚持，必然会取得较好的经济和社会效益。
参考文献
[1]游海，赖春麟、进一步加强高校基本建设管理、中国高教研究,2000,(6)
[2]史玉荣,王安静、对高等学校如何控制基建投资的探讨、辽宁教育研究,2000,(8)
投资规划设计篇6
一、规划工作不断深化
今年我委确定编制的重要规划有7只，其中由我委规划编制中心与杭州浙大设计院共同协作编制的《新城长峙岛控制性详细规划》已编制完成；由中国建筑西北设计研究院编制的《佛教论坛主会场规划设计》正在抓紧进行中；《**新区商业布点规划》、《**新区幼儿园布点规划》已完成初步设计方案和前期准备工作；《新城社会主义新农村建设规划》已基本编制完成；《**城区排水规划》已委托**省规划设计研究院正在编制中；《**CBD中心绿地规划》已由中国美术院风景建筑设计研究院编制完成。与此同时，各县区也加大了规划编制力度，《桃花岛风景名胜区总体规划（修编）》、《**岛风景名胜总体规划》、《**高亭城区B区控制性详细规划》已通过专家评审，《鲁家峙岛城市设计》、《**展茅镇城镇总体规划》、《**虾峙镇城镇总体规划》已基本编制完成，《**区干览镇总体规划》、《**城区综合交通规划》、《**县城乡环卫一体化规划》、《**县域总体规划》、《**洋山新城控制性详细规划》等正在编制之中。
与此同时，继续深化“千村示范、万村整治”工作，按照建设社会主义新农村的要求，开展了对新城9个社区布点规划、建设规划的编制工作。按照省建设厅的统一部署，启动了全市15个乡镇农村住房防灾能力复查工作。目前，已举办了全市农村住房防灾能力普查工作培训班，制定了全市农房防灾能力普查方案。
规划管理进一步加强。城市规划区范围内“一书两证”发放率达到了100%。上半年我委共办理单位建房规划选址意见书79件，用地规划许可证26件，用地面积1220亩，办理工程规划许可证57件，建筑面积38、2万平方米，建设项目验收33件。办理私人建房用地规划许可证188件，用地面积21386平方米，办理私人建房建设工程规划许可证182件，建筑面积72763平方米，发出私房验收合格证58份，办理杂项工程89件。一是组织开展了全市城乡规划效能监察工作。成立了全市城乡规划效能监察工作领导小组，制订了实施方案，对全市规划效能监察工作进行了布置。紧紧围绕规划的编制、审批工作，规划的实施管理工作，规划的廉政、勤政工作等方面展开效能监督；二是继续实施“阳光规划”。做好**建设信息港阳光规划专栏信息更新，公布长峙岛控规、**分区规划、**本岛城乡一体发展总体规划、**城市总体公交专项规划等规划内容。通过**文化广场阳光规划公示栏向社会公示了**五星级酒店项目、长峙岛控规、**城西路临时农贸市场项目。三是抓好我市风景名胜区建设项目监管系统试点工作，指导督促**山管理局做好数字化景区建设试点。
测绘市场管理工作继续得到加强。在完成日常测绘业务的同时，开展了年度测绘成果保密检查工作，与市国土局合作完成了**规划区范围内二期和长峙岛1：500地形图基础测绘工作，配合省第一测绘院制作完成了**新区卫星影像图。城建档案管理工作进一步推进，档案服务质量进一步提高。
二、市政基础设施建设有序推进
今年上半年，我们继续坚持以新城建设为重点，同时加快旧城改造步伐，有序推进各项基础设施建设。上半年各项建设项目实施情况总体良好。
1、加快推进新城市政基础设施建设。
（1）由我委实施的市重点工程和实事项目有3项：
一是新城海景公园工程。主要包括海景道一期2标段道路工程、沿海果木景观绿带及周边环境改造工程，长4、5公里，占地90公顷，总投资3、1亿元，今年计划完成投资9000万元。海景道一期2标段道路，长2320米，包括桥梁1座，计划总投资2000万元，今年投资800万元。现已完成桥梁工程，其余道路正在进行塘渣回填及稳定层、雨水管和雨水口连接管铺设，已完成总工程量的40%。沿海果木景观绿带工程，长4950米，宽185米，计划总投资5000万元，今年投资2500万元。现千岛路至星岛路段正在进行征地、拆迁等前期工作，完成绿化总投资约700万元。沿海景观及周边环境改造工程，长4950米，计划总投资24000万元，今年完成投资4700万元。
二是新城市政公用配套工程。包括市政道路10条、公园2个、污水泵站1座、垃圾中转站1座，总投资3亿元，计划今年完成投资1、2亿元。
1、建设市政道路10条。已开工建设的有5条：金岛路（临经三路）三期工程，长260米，包括1座桥梁，总投资600万元，计划年内竣工。现正在进行雨污水管及路基施工，已完成总工程量的45%。海华道（临纬二路）二期工程，长251米，总投资460万元，计划年内完成投资300万元。现正在进行道路稳定层施工，已完成总工程量的70%。岛城路（临长路）二期工程，长400米，总投资1500万元，计划年内完成投资750万元。现正在进行雨、污水管铺设和塘渣回填，已完成总工程量的25%。星岛路（临经四路）三期工程，长700米，包括1座桥梁，总投资1650万元，计划年内投资800万元。现正在进行桥面板制作，桥桩施工，完成桥梁工程量的10%。CBD地块步行街一期工程。占地4公顷，总投资2000万元，计划年内投资1600万元。现已完成道路、景观施工图设计及1万平方米绿化工程。
正在抓紧进行前期准备的有5条：海华道（临纬二路）三期工程，长1483米，包括1座桥梁，总投资2780万元，计划年内投资930万元。现施工图设计方案已通过会审，征地拆迁工作正在进行之中。绿岛路（临经五路）二期工程，长998米，包括1座桥梁，总投资2000万元，计划年内投资500万元。现正在进行施工前准备工作。海客道（城北路）一期工程。长2473米，包括2座桥梁，总投资6120万元，计划年内投资1220万元。现正在进行征地拆迁及招投标工作。海客道（城北路）二期工程。长4306米，包括1座150米长的隧道，总投资7354万元，计划年内投资1200万元。现正在进行施工图设计及招投标工作。工业区道路（临径六路）延伸段工程。长485米，总投资551万元，计划年内投资300万元。现正在进行招投标工作。
2、建设公园2个。田螺峙公园工程，计划总投资3000万元（包括土地置换补偿款1760万元），今年投资1800万元。现已支付蓝焰燃气公司土地置换补偿款750万元。翁山公园二期工程，包括北入口广场、管理房、门楼、牌房、连廊、公厕等工程，计划总投资1500万元，今年投资1200万元。施工单位已于6月初进场施工。
3、建设污水泵站1座。9号污水泵站，建筑面积300平方米。计划总投资250万元，今年投资50万元。现正在进行环评、扩初及施工图设计。
4、建设垃圾中转站1座。3号垃圾中转站，占地2、5亩，建筑面积350平方米，总投资150万元，今年投资50万元。现正在进行环评、扩初及施工图设计。
三是新城拆迁安置房工程。包括杜家岭安置小区二、三、四期和胜山安置小区二期，总建筑面积20万平方米，总投资4亿元，今年计划投资1、5亿元。
杜家岭安置小区二期，总建筑面积3、31万平方米，计划总投资6910万元，今年投资2150万元。至6月底，部分房屋主体结顶，完成投资1737万元，完成工程量53％，预计10月底土建项目竣工。杜家岭安置小区三期，建筑面积4、09万平方米，总投资8500万元，今年投资2250万元。现已完成征地、拆迁等前期工作。杜家岭安置小区四期，总建筑面积3、62万平方米，计划总投资7000万元，今年投资3600万元。现已完成征地、拆迁等前期工作。胜山安置小区二期，总建筑面积7、5万平方米，总投资15000万元，今年投资6000万元。现已完成63亩土地征用及拆迁工作（另今年还将启动杜家岭安置小区五期建设，总建筑面积4、19万平方米，计划总投资9000万元，今年投资1000万元）。
（2）由我委负责监管并列入市重点工程的有4项：一是长峙岛国际旅游居住岛工程。规划建设游乐康复活动中心及高档居住区，总投资40亿元，今年计划完成投资3亿元。该工程由北京城建中稷实业发展有限公司等单位实施开发，去年12月31日举行动工仪式。因受国家宏观调控政策影响，开发单位已将本年度投资计划由3亿元调整为2000万元，实施项目调整为长经三路、长纬四路建设。目前正在办理项目立项等前期手续及施工图设计，争取8月动工，明年竣工。二是新城商务中心。建筑面积30万平方米，总投资12亿元，今年计划完成投资2、5亿元。新城商务中心除在建的财富大酒店外，还包括烟草、中昌、电力、永跃等单位的商务写字楼。烟草综合大楼，地上21层，地下2层，93米高。已完成“三通一平”等工作，目前正在办理规划许可证，拟于7月20日监理开标，8月21日土建开标。中昌海运大楼，总建筑面积7万平方米，地上33层133米高，总投资2亿元。已完成工程勘察，现正在进行扩初设计，下步将进行施工图设计，预计10月开工，年内完成桩基工程投资400万元。电力综合大楼，总建筑面积3万平方米，地上23层，地下2层，计划总投资2、5亿元。土地勘测和钻探已完成，现正在进行扩初设计，已完成投资660万元。下步将进行项目扩初设计报审，办理土地征用、项目申报等手续，计划年底土建工程开工。永跃商务大厦，总建筑面积5、48万平方米，地上22层，地下2层，87米高。目前已完成规划设计方案，完成投资100万元。下步将进行扩初方案编制，年内完成项目前期工作，预计明年初开工，2009年竣工。三是新城体育健身中心。建设5000人体育馆一座，建筑面积3万平方米。总投资2、0亿元，计划2006年完成投资1亿元。6月份正式打桩开工，现已完成打桩工程量的33％。整个工程计划2008年10月前完工。四是加快推进高星级酒店建设。计划总投资13、6亿元，本年度完成投资3、5亿元。绿城大酒店。总建筑面积7、86万平方米，计划总投资6亿元。该工程于2004年9月开工，至今年6月底主体工程结顶，累计完成投资2、4亿元，完成总工程量的52％。下半年将全面进行工程网架、幕墙及内部装修施工。预计明年6月底竣工。财富大酒店工程。总建筑面积8万平方米，计划总投资4亿元。该工程于2005年11月开工，至今年6月底完成主体结构2层，完成投资1800万元，完成总工程量的12%。预计年内可完成主体工程12层，完成投资额6000万元；预计明年下半年竣工。香格里拉大酒店工程。由香港嘉里集团投资4亿元建设。目前正在进行土地征用、房屋拆迁等前期工作，计划7月份土地使用权挂牌出让公告。如前期工作进展顺利，该工程可望于明年下半年动工。
我委实施的新城配套设施项目还有：千岛路三期续建工程已竣工通车；沧海道（定沈公路）改造二期续建工程已完成总工程量的96%；翁山公园一期续建工程已基本完工，6月底可竣工验收，新城河道环境改造及零星绿化工程已完工；高云路一期续建工程已完成雨污水管铺设，完成工程量的15%。1号污水泵站及污水管线续建工程等正处在项目设计等前期准备阶段。
此外，今年上半年我委还开展了关于新城人口集聚的调研工作，提出了相应的对策建议上报市政府。市政府近期将出台《关于加快新城建设促进新城发展的若干意见》，主要从加快设施建设、调整公交线路、出台优惠政策、优化发展环境等四个方面入手，加快新城建设，促进新城发展。
2、抓好**城区部分市政基础设施建设。
列入市重点工程和实事项目的有2项。
一是**市政设施改造工程。包括解放西路等5条道路改造，义桥和环城北路两座公厕新建、增产碶和寿星桥等6座闸门桥梁改造，及海滨公园建设。1、市政道路改造5条：解放西路改造工程，长1386米，计划总投资285万元。至6月底完成前期工作，7月3日开工，预计9月底完工。海军通信仓库地块配套道路工程，长120米，计划总投资100万元，今年投资40万元。计划年内完成污水管道辅设，现正在进行工程设计。白云小区道路改造工程，长140米，总投资135万元，现已进行前期准备，计划年底竣工。纺织厂路工程，长450米，计划总投资180万元，今年投资140万元。工程已于6月中旬开工，预计9月底竣工。拍卖地块配套道路，计划总投资600万元，今年投资300万元。工程进度需视土地拍卖进展而定。2、新建公厕2座。计划总投资30万元，今年投资21万元。其中义桥公厕已于6月初开工，现已完成工程量的80％；环城北路公厕图纸设计已完成，现正在进行选址工作。3、闸门桥梁维修改造6座。包括开源桥闸门、增产碶、海山桥、东瀛桥、寿星桥、工农桥，计划总投资300万元。目前，增产矸矸门、开源桥闸门改造维修工程均已动工，计划7月下旬可完工；东瀛桥维修改造工程于6月中旬开工，计划8月完工，海山桥、工农桥维修改造工程已完成招投标工作，可于7月初动工。寿星桥改造工程待解放西路改造工程完工后开工。4、完成**海滨公园建设。影响海滨公园工程完工的关键是丰隆螺旋桨厂和海隆公司大楼的拆迁工作。其中丰隆螺旋桨厂拆迁已于5月底完成；海隆公司办公楼拆迁，因职工暂住户提出过高要求，虽经多次协商仍无结果。现已办理行政裁决手续，将由市拆迁办作出行政裁决。
二是经济适用房建设。建筑面积3万平方米，其中新开工1、4万平方米，完工1、6万平方米，总投资1、24亿元，2006年完成投资0、54亿元。东湾经济适用房二期工程，总建筑面积1、61万平方米，计划总投资2160万元。目前主体工程已完成，水、电、通讯、燃气、有线电视等附属工程基本完成。现正在进行区内道路、绿化等配套工程施工，办理工程竣工验收等手续，预计8月底交付使用。**盐仓经济适用房工程，总建筑面积56123平方米，总投资1、0425亿元。目前工程场地平整、地块临时封闭工作已完成，项目选址、建设用地规划许可等手续均已办理完毕。一期工程（共253套，建筑面积20231平方米）初步设计方案已通过会审，待发改委批复，计划9月份开工。
年初确定的新建刺山生活垃圾填埋场一期工程因岛屿旅游综合开发需要，已调整为团鸡山垃圾填埋场五期扩容工程，目前，工程设计方案等前期工作正在抓紧进行之中。
此外，我委还启动了省级园林城市创建活动，今年春季共植树17万株，新增绿地面积25万平方米，完成投资2025万元；抓好**至**的燃气输配主干管网续建工程，至5月底已完成15、8公里的管道铺设任务，完成投资1552万元；继续完善**城区低洼地段和排水设施改造工程，今年1号台风“珍珠”侵袭时，改造后的城区防涝设施较好地经受了“检验”。
县（区）方面，总投资1540万元的**城区环境改造及道路建设工程已完成工程投资450万元，沈应线隧道工程已基本完工，预计7月底可竣工通车；总投资1000万元，全长670米、宽18米的**安澜路步行街改建工程已于4月中旬全面竣工；总投资1、2亿元，建筑面积3、2万平方米的**县行政中心大楼工程已正式启动；总投资350万元的**东海路拓宽工程目前已完成总工程量的80%；总投资1500万元的**海水淡化四期工程已进入设备安装阶段，计划7月份投入试生产；总投资1000万元的**污水处理厂工程已完成工程主体结构，进入设备安装调试。
三、城市管理工作进一步加大
今年以来，我市城市管理工作继续以创建国家卫生城市、全国文明城市以及“世界佛教论坛”在我市举行为契机，在突出抓好市容环境整治，推进新城城市管理的同时，加大城建执法力度，积极营造整洁、优美、有序的城市环境。
深入开展城市环境综合整治。一是开展新城9个社区环境综合整治工作。重点整治渔农村环境脏、乱、差状况，搞好绿化、美化工作，加强渔农村基础设施建设。目前，绿岛、吴榭、翁洲三个试点社区的环境整治工作已全面展开。其中绿岛社区已累计投放资金215万元，整治工作取得了较明显的成效；二是开展329国道沿线环境整治工作。为迎接世界佛教论坛在我市举行，由我委牵头，对329国道西起鸭蛋山轮渡码头，东至朱家尖蜈蚣码头，沿线10米范围内区域及周边相关地段开展了综合整治。共粉刷美化墙体5、5万平方米，拆除违章搭建物32处，清除建筑垃圾和生活垃圾万余吨，绿化植树面积7500平方米；三是开展外来人员居住区域整治、建筑工地流动餐饮摊点整治和废旧物资回收行业整治。重点对毛竹山、黄土岭、长岗山、茅岭下等多处外地民工、拾荒者违章搭建的简易棚屋进行了拆除，共计拆除违章棚屋面积1100多平方米。
继续加大城建专业执法力度。上半年我委共查处各类违法违章建设1350起，拆除违章面积4651平方米，罚款47、4万元。充分发挥城建监察七大职能，依法对开发区管辖的甬庆大岙、朱家墩等区域24处面积550多平方米的违章建筑进行了集中强行拆除，开展了对东湾马路菜场的整治和对违规房屋装修、违规道路开挖、占用、损坏市政设施行为的查处工作。
进一步完善新城城市管理工作机制。制定了《新城市容市貌管理暂行规定》、《**市新城管理督查办法》，建立了新城城市管理督查小组，加强对新城的环境卫生和市容市貌的巡查和整改。今年以来，已有60余起影响市容市貌的违章事件通过巡查督查得到及时整改。着手进行了新城城市数字化管理试点的准备工作。
继续深化创建国家卫生城市工作。牵头组织召开了全市创建国家卫生城市专项组会议，明确了各成员单位的职责任务；在全市范围内开展了“创卫”工作大检查活动。进一步理顺了城区环卫保洁管理体制，对**、新城、**三城区的区间结合部卫生保洁址界作了明确的划分，并将原来的环卫、社区等多家管理调整为环卫部门统一管理。通过实施城区主要道路跟踪保洁、城乡结合部垃圾突击清理等措施，进一步提高了城区环境卫生工作质量。
四、建筑市场管理更加规范
今年上半年建筑业继续保持平衡健康发展的态势。全市实现建筑业总产值19、4亿元，与去年同期相比增长2、8%，实现建筑增加值4、2亿元，从业人员达到2、59万人。出市完成施工产值3、62亿元，同比增长13、1%。
1、进一步规范建筑市场秩序。认真贯彻实施新的《**省招标投标条例》。根据新条例规定，我委及时调整了相关监管程序，取消了原招标申请行政许可的有关规定，将招标人和招标条件的审查纳入到招标文件备案环节中，强化了对招标文件的审核、复核、审定三个环节，以维护招投标各方的利益。上半年完成监管招标项目68项，中标工程造价5、71亿元，其中公开招标项目39项，中标工程造价1、95亿元。应招标工程招标率和应公开招标工程招标率均达到100%。严格规范招标行为，加大对招标单位不规范行为的监管力度。今年以来，对3家机构及人员预审把关不严、违规实施的行为进行了扣分及中止其预定时间开标的处罚。
2、积极开展清理拖欠工程款工作。经各方努力，到5月底，我市已全面完成建设领域工程款清欠任务，是全省第三个全面完成清欠任务的市，比国务院下达的年底前完成清欠目标提前了半年多。全市共清欠了2003年底以前竣工的工程项目24个，收回全部拖欠款8760万元。
3、加强建筑工程质量管理和施工安全管理工作。严格执行施工许可制度。上半年共核发施工许可证54个，建筑面积43万平方米，合同造价4、2亿元；认真把好竣工验收备案关，共受理工程项目竣工验收备案43个，总竣工面积30万平方米，备案工程质量合格率100%。认真做好房屋质量鉴定工作，共组织专家鉴定房屋20幢。
上半年，我委还先后开展了建设工程施工安全专项整治、安全生产综合执法大检查以及“安全生产月”活动，重点加强了对施工现场专项施工方案的编审及管理、高处坠落事故的预防和控制、重大坍塌事故的预防和控制等专项检查。共检查在建工地10个，抽查市内外施工、监理企业16家，发出限期整改通知书9份，分别对2家施工企业和1家监理企业的违规行为予以网上公示。
4、做好施工图设计文件审查工作。上半年我委共办理《施工图设计文件审查批准书》136项，建筑面积115万平方米，概算投资13、7亿元。
5、抓好建筑业从业资格管理工作。上半年共受理招标机构资质申请4家，上报省厅审核4家；新核准三级主项资质4家、三级增项资质5家；审核上报工程造价咨询乙级企业9家。同时，还开展了勘察设计单位统计年报上报、资质换证和年检工作。
五、房地产业发展更加有序
今年上半年，全市共完成房地产开发投资17、13亿元，比去年同期增长10、5%；竣工面积33、7万平方米，同比下降0、6%；施工面积272、4万平方米，同比上升19、4%；新开工面积93、6万平方米，同比上升61、1%；销售商品房面积32、9万平方米，同比下降44、8%。
加强房地产市场调研工作。进一步贯彻国务院、省政府关于宏观调控房地产市场的一系列指示精神，开展了“如何进一步促进**房地产市场健康发展”的专题调研，牵头制订了《关于进一步促进我市房地产市场健康发展的意见》，就“完善住房供应和保障体系、提高金融支持力度、发挥税收政策的调控作用、加强中介市场的监管和引导”等方面提出了16条意见。《意见》已经市政府常务会议原则通过，将根据中央新的宏观调控政策精神作进一步修改完善后颁布实施。
加强商品房的预销售跟踪监督管理。对**城区16家房地产公司的18个楼盘预销售情况通过“**市房产信息网”进行监管。根据群众投诉，对个别房产公司网上有房不卖的行为进行查处。规范物业行业管理工作。一是加强物管企业资质管理。按照《物业管理企业资质管理办法》，严把审批关。上半年，新批物业企业资质暂三级3家；二是开展物管行业检查。对市属15家物业公司的管理情况进行了调研和检查，发出整改通知书8份；三是开展物业管理培训工作。5月份，组织了全市首届物业小区经理培训班，85名参加培训的人员通过考试获得了结业证书。
加强住房保障体系建设。一是开展经济适用住房安置工作。抓好第二批经济适用住房申请资格的审核，对符合条件的440户申请人通过各种媒体进行了公示，6月2日完成了第二批经济适用住房310户申请人的入围摇号工作；二是做好廉租住房的配租、管理工作。上半年，新增实物配租户11户，租金配租户7户。实行廉租房动态管理，对廉租房配租家庭进行了年审，换发租赁合同43份；三是积极推进公有住房改革与管理。上半年，共出售公用住房11套，建筑面积538、5平方米，出售金额17、25万元，出具房改证明115份。积极做好职工住房补贴审核工作。截止6月底，共审核发放住房补贴1551人，补贴金额2328万元。抓好直管公房对外出售工作，上半年累计销售直管公房45套，销售面积28、5万平方米，销售金额889、8万元。
切实抓好危房解危工作。开展了对工农路39号危房改造工作。3月底已将该危房拆除，计划于7月份动工重建；做好虎山公寓存在安全隐患的15座天桥的整修改造工作，整修改造工程目前已完成总工程量的60%。
认真做好拆迁管理工作。一是编制完成了《**市区2006年城市房屋拆迁计划》，并报省政府批准予以实施；二是召开了全市城市房屋拆迁管理工作会议。各县区交流了2005年拆迁工作情况，汇报了2006年工作计划，对《**省城市房屋拆迁管理条例》提出了修改意见；三是开展重点拆迁项目的突破工作。对**海滨公园、东海西路体育场等改造地块达不成协议的被拆迁户作出了行政裁决；四是按照行政许可公开、透明的要求，严格执行行政裁决等规定。上半年，共组织拆迁调解9次，受理申请裁决8件，作出行政裁决5件，发放拆迁许可证1件，面积1、1万平方米；五是会同新城管委会研究制定了《**市新城房屋拆迁补偿安置若干规定》，并对新的拆迁规定进行了宣传。:
六、党的建设和精神文明建设进一步加强
1、加强领导班子和党组织建设，不断提高党组织的战斗力和凝聚力。坚持党委中心理论组学习制度和委机关学习制度，上半年共组织党委中心理论组学习次，组织机关全体人员理论学习7次；组织开展了对委属各企事业单位和领导干部的年度考核工作，对考核优胜单位和优秀领导干部进行了表彰；认真落实党建工作责任制，完成了恒峰房地产公司党支部换届工作，上半年新发展党员9名；继续抓好扶贫帮困和“暖促”工作，组织中层以上干部走访慰问了**大衢14户结对贫困户和委属单位、**街道的部分困难党员、困难职工和困难户。
2、加强干部队伍建设，抓好干部选拔任用。加强后备干部培养工作。举办了第二期委管后备干部培训班，41名委管后备干部参加了培训；公开招考了3名公务员，新录用9名大学（专）毕业生。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，上半年推荐2名同志提拔到副县处级领导岗位，13名同志提拔到科级领导岗位，其中1名同志下派到县（区）建设局任副局长，4名同志由副科提拔到正科领导岗位。加强专业人才队伍建设。成立了人才工作领导小组，与4名专业技术拔尖人才签订了年度目标管理责任书。完成了舟建技校托管工作。
3、继续抓好党风廉政建设，积极构建惩治与预防腐败体系。研究制定和完善了《**市建设系统落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉》的工作方案》。全面推行“阳光建设”。根据省建设厅的统一部署，制订下发了《**市建设系统全面推行“阳光建设”实施方案，明确了我市建设系统推行“阳光建设”的主要范围和重点内容。积极开展建设系统治理商业贿赂专项工作。成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，制订了实施方案，并向部分建筑、房地产等企业及相关单位开展了意见征求活动。目前，我委治理商业贿赂专项活动正在按步骤扎实进行，5月中旬，省建设厅督查组来我委检查工作时，对我委开展商业贿赂治理工作表示了肯定。继续深化效能建设和行风建设，认真做好行风热线节目上线和投诉件办理工作。上半年我委系统共上线行风热线节目3次，办理投诉（建议）件10件。
4、深入贯彻实施《行政许可法》，努力规范行政执法工作。制定出台了《**市城建系统全面推进依法行政工作实施方案》；继续完善行政执法责任制。清理确认市本级行政执法主体12个；梳理行政执法依据，确认我委实施的法律5个，行政法规16个，地方性法规14个，国务院部门规章94个，省政府规章17个。界定行政执法职能权责，确定市本级具体行政执法职能696项。
投资规划设计篇7
关键词：园林绿化工程；投资；控制
随着社会经济的日益发展，人们群众重视居住环境的改善，渴望提升生活质量的需求日益强烈。园林绿化作为解决群众这一需求的有效途径，已经被各级政府所重视，绿化工程成为各级财政大力投资实施的“民生”工程。但由于在实际规划建设过程中缺乏有效的管理与控制，绿化工程招小干大、招大干小、变更频繁等现象普遍存在，给后期工程审计决算带来了很大困难。因此，对于园林绿化工程投资控制的研究，成为业主单位、规划设计单位和监理单位的重要课题。
1园林绿化工程投资内容
园林绿化工程投资是指进行某项工程建设花费的全部费用。一般由设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费（包括基本预备费和涨价预备费）和建设期利息组成。本文所研究的园林绿化工程投资单指普通绿化工程建设部分费用（建筑安装工程费用），即工程造价部分。主要包括园林绿化建筑、安装分部分项工程费用、措施费用、其他项目（暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费）、规费、税金等。
2园林绿化工程投资控制中存在的问题
2、1规划设计可操作性不强，工程实施过程中变更内容较多
业主单位和规划编制单位通常对绿化项目前期报审的景观规划方案较为重视，愿意花费大量精力制作景观效果图和意向图片争取领导审核通过。而对后期施工图的编制和审核关注不够，绿化规划设计可操作性不强，施工图纸和原审定的景观规划方案差别大，只能在施工时根据情况“边干边改”，导致工程实施过程中变更内容较多，后期决算和中标价差别大，投资控制难以到位。
2、2前期估算投资不准，后期实施出入较大
规划设计单位在编制项目可研报告和初步设计时，通常按照以往经验或者企业内部的估算单价进行投资估算，后期进行招投标时，根据工程量清单以国家定额标准进行计算。两者计算方式、标准差距很大，进行招投标时，为了保证控标价不超出批复范围，往往根据价格情况修改图纸，导致施工内容和立项批复的原设计内容有很大调整，给项目后期审计决算增加了难度。
2、3“长官意志”依然存在，领导指令导致变更
园林绿化工程不同于建筑工程，植物搭配没有非常严格的固定模式，景观效果的体现属于仁者见仁、智者见智。各级领导常常根据个人喜好对绿化施工发号施令，绿化工程施工中根据领导意志先建后改、边建边改现象严重，导致重复性建设和变更较多，难以做到有效控制工程造价。
2、4经济利益驱动，人为促使变更
施工企业在绿化工程投标中为争取中标，往往降低部分施工项目的投标报价，出现不平衡报价现象。中标后为了保证利润，千方百计地增加报价高的项目数量，减少报价低的项目数量，人为促使施工内容发生变更，给投资控制增加难度。
3园林绿化工程投资控制措施
3、1加强前期调研，提高规划设计可操作性
规划设计是决定工程质量和投资的重要因素，业主单位要加强规划设计的审核工作，督促设计单位做好设计前的基础调查、研究工作，保证景观规划、初步设计、施工设计紧密衔接，切实提高规划设计的可操作性，使投资控制落实到位。
3、2客观估算投资，提高项目衔接
规划设计单位在编制项目可研报告、初步设计投资估算时，要采取抽样套价的方式，即对单个项目做样板段设计，计算详细工程量，按照国家定额进行清单式套价，然后计算单位造价，用于修正估算单价标准，使项目可研报告、初步设计和施工设计能够相互衔接，将工程投资控制在预定的范围内。
3、3加强投资控制，合理管控变更
从目前园林绿化工程建设常规来看，工程实施中的变更现象在短期内难以消除，这就需要在工程实施过程中做好阶段性的投资测算工作，最好的办法就是委托造价咨询机构跟踪服务工程实施全过程。工程变更内容实施前先计算造价，通俗的说就是“先算账、后干活”，变更造价在控制范围内的允许变更。变更造价超出控制范围内的，一律不准实施。针对投标过程中的不平衡报价现象，改进评标办法，随机抽取项目综合单价和控标价项目综合单价进行比对，设定允许的差额范围，超出规定差额范围的，一律按照废标处理。
3、4树立正确的权力观念，减少人为干扰
投资规划设计篇8
1、1从实际出发，不断的完善电网建设管理体系电网建设项目投资计划必须要保证从实际出发，而要切合实际的进行，必须要不断的完善电网建设管理体系，这样才能确保投资计划的执行力度，尤其是电网建设项目工程工作量较大、专业知识较强，如果没有一个完善的管理体系的话，那么，电网建设项目的投资计划也很难顺利的开展。首先，要保证电力建设项目投资计划也与电网建设的实际情况相符，并对其项目的年度计划进行合理的安排，同时，还要将年度计划细分为季度计划、月计划，这样可以有效的避免年度计划出现资产堆积、集中支付工程款的现象，有效的提高项目投资计划的效率。其次，要做好电网项目建设的前期准备工作，如，施工进度控制、工作计划部署、图纸交付等，将前期工作准备完备之后再施工。第三，要做好施工环节的管理，主要对施工过程进行监督、跟踪、检查等，要保证每个施工环节都能在有效的监督下严格按照规范要求来施工，当然，施工过程会涉及到多个部门，要协调好各个部门之间的工作关系，这样才能保证电网项目建设的各个环节质量满足整体的建设目标要求。第四，在电网建设项目施工的过程中，要定期召开电网建设工程协调会议，会议内容主要针对项目施工过程中遇到的问题、困难等进行商讨，并给予合理的解决方案，避免对电网建设项目投资计划造成一定的影响。第五，要明确电网项目建设过程中负责人的职权，并根据实际情况对各项工作进行严格的考核，同时与奖罚机制建立直接的联系，一旦发现问题，要对相应的负责人给予一定的处罚，对表现较为突出的人员要给予一定的物质以及精神上的奖励，确保电网建设项目投资计划的执行力度，提高电网建设的质量[2]。例如，Q市在对该市西部地区的电网建设项目投资计划的过程中，通过完善项目管理体系来提高整体项目的投资管理，并将各个环节的职责分配到部门以及个人，具体项目管理体系如图1所示。
1、2与规划融合，编制合理的电网建设项目投资计划电网建设项目的投资计划不能过于独立，要与规划融合并编制合理的电网建设项目投资计划，这样才能进一步保证电网建设规划目标得到有效的落实。首先，电网建设项目投资计划是一项综合性、政策性、专业性较强的项目工程，在编制的过程中，要将经济效益作为年度总投资计划的中心，尤其是要考虑到经济的增加值，这是很多投资计划都会忽视的一项重要因素，对整体投资计划有着极大的影响，同时，还要对实际的情况进行充分的论证，对整体投资计划进行综合性的测算，这样才能保证投资规划在详细的预算和计划之下进行有效的融合。其次，要对电网建设项目投资计划进行合理的分配，尤其是对各个环节要进行投资比重的调整，电力企业还应协调好各个部门之间的关系，同时，要将各个部门的专家抽调出来，针对电网建设项目投资计划组成专业组，对项目进行全面的论证，打好项目投资计划实施的基础，进一步确保电网建设项目投资计划的有效性、规范性。
1、3加强对电网建设项目投资计划的成本控制电网建设项目投资计划中涉及到的投资环节，在投资的过程中也经常出现大的投资得不到相应的回报，其中也有很多投资资金不知去向，还经常发现采用质量不合格的设备、材料来施工，对电力企业造成极大的经济损失，因此，应加强对电网建设项目投资计划的成本控制。首先，要根据电网建设的实际环境，确保电网建设管理符合一定的逻辑性，对工程进行有计划、有组织、有审查的施工，合理分配施工资源，一方面要提高人力的利用效率，另一方面要提高物力的利用效率，严格把好材料、设备的质量关，避免不合格材料投入使用，保证资金花费的合理，减少一些不必要的成本，进一步提高对电网建设项目投资计划的成本控制效率。其次，要充分利用现代化管理手段，对电网建设项目进行管理，要确保电网建设投资计划有序的进行，将经济效益最大化，进一步确保投资成本的利用率，坚决杜绝出现超出概算的现象发生。
2结束语
