灾害性气象应急预案范例(12篇)

灾害性气象应急预案范文

1、《浙江省气象灾害防御条例》已经2017年3月29日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过，自起起施行。

A、2018年1月1日B、2017年3月29日

C、2017年7月1日

2、________应当加强对气象灾害防御工作的领导，建立健全气象灾害防御工作的协调机制，将气象灾害的防御纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。

A、国务院B、省级人民政府C、县级以上人民政府

3、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目，应当按照国家强制性评估的要求进行____________论证。

A、雷击风险B、气候可行性C、气象灾害风险

4、县级以上气象主管机构应当会同有关部门，根据当地气象灾害情况组织编制___________，并在相应的气象灾害风险区域发放、，指导公众有效应对各类气象灾害。

A、气象灾害防御指引B、气象灾害防御规划

C、气象灾害防御指南

5、公民、法人和其他组织应当主动了解气象灾害情况；在_____、______气象灾害预警信号生效期间，合理安排出行计划，储备必要的饮用水、食品及照明用具等生活用品，采取相应的自救互救措施，应当配合人民政府、有关部门采取的应急处置措施。

A、橙色、红色B、黄色、橙色C、黄色、红色

6、寒潮、_____、低温等多发地区，农业、林业、海洋与渔业等部门应当引导农业、林业、渔业生产者调整种植、养殖结构，加强设施农业保温措施；公安、交通运输、建设等部门和供电、通信等单位应当加强道路、自来水管道、供电、通信线路的巡查，采取防冻措施，储备必要的清雪除冰装备和材料，做好交通疏导、积雪（冰）清除、线路维护等准备工作。

A、冰冻B、暴雪C、霜冻

7、气象灾害防御重点单位的应急预案和检查情况，应当报当地______________备案。

A、气象主管机构B、行业主管部门

C、气象主管机构和行业主管部门

8、县级以上气象主管机构所属的气象台站应当加强对_____、大风（龙卷风）、冰雹等强对流天气的风险研判，并将重要研判信息实时通报国土资源、交通运输、水利、农业、林业、海洋与渔业、建设、安全生产监督管理等部门。

A、短时强降水B、雷电C、暴雨

9、停课安排和停产、停工、停业的具体办法由__________制定。

A、县级以上人民政府B、县级以上气象主管机构

C、县级以上行业主管部门

10、向社会混淆气象灾害预警信号的近似信号，或者传播虚假和其他误导公众的气象灾害预警信息的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处三千元以上______以下罚款。

A、一万元B、三万元C、五万元

11、县级以上气象主管机构及其所属的气象台站应当完善___________________系统，提高灾害性天气预报、警报的准确率和时效性。

A、灾害性天气的预报、预警

B、灾害性天气的预测、警报

C、灾害性天气的监测、预报

12、_____预警信号生效期间，排水设施运营单位应当做好排水管网和防涝设施的运行检查与维护，保持排水通畅；在立交桥、低洼路段等易涝点设置警示标识，并根据实际情况增加排水设施。

A、台风B、暴雨C、洪涝

13、县级以上气象主管机构根据防灾减灾需要制定人工影响天气作业方案，经____________批准后，组织实施人工影响天气作业。

A、本级人民政府B、上级气象主管机构

C、上级人民政府

14、后，大型群众性活动的承办者、场所管理者应当立即按照活动安全工作方案，采取相应的应急处置措施。

A、气象灾害预警信号B、灾害性天气预报

C、灾害性天气警报

15、广播、电视、报纸、网络等媒体和通信运营企业违反本条例规定，未按照要求播发或者刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信号的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处______________罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关依法给予处分。

A、一万元以上三万元以下

B、一万元以上五万元以下

C、一万元以上十万元以下

二、多选题（共10题）

1、台风、暴雨、_____、______、____红色预警信号生效期间，托儿所、幼儿园、中小学校应当停课。未启程上学的学生不必到学校上课；上学途中的学生可以就近到安全场所暂避；在校学生应当服从学校安排，学校应当保障在校学生的安全。

A、雷电B、暴雪C、道路结冰D、霾

2、村（居）民委员会应当协助人民政府、有关部门做好____________、_______________、__________________等工作。

A、气象灾害预警信息传递B、气象灾害防御知识宣传

C、气象灾害应急演练D、气象应急保障

3、编制城乡规划、土地利用总体规划以及基础设施建设等规划，应当结合当地气象灾害的特点和危害，统筹考虑河湖水系、道路系统、城乡绿化建设和其他公共空间实际情况，科学规划____________和_______________，避免和减轻气象灾害造成的危害。

A、防灾减灾体系B、防洪排涝体系

C、生态廊道系统D、通风廊道系统

4、气象灾害防御指引应当包括当地主要气象灾害的_____、______、_______以及_________等内容。

A、种类B、特点C、应对D、防御措施

5、县级以上气象主管机构应当按照气象灾害的种类进行____________，研究确定____________。

A、气象灾害风险评估B、气象灾害风险临界值

C、气象灾害防御规划D、气象灾害参数

6、乡（镇）人民政府、街道办事处确定的气象工作协理员和村（居）民委员会确定的气象工作信息员，协助开展气象灾害防御知识宣传、防灾避险明白卡发放、___________、____________、________、____________等工作。

A、气象监测与传播设施维护B、气象灾害预警信息传递

C、应急联络D灾情收集和报告

7、各级人民政府、有关部门应当根据气象灾害防御规划，结合当地气象灾害的特点和可能造成的危害，分灾害种类制定本地区和有关行业、领域的___________，明确交通、通信、供水、排水、供电、供气等基础设施的运行保障和应急处置措施等内容，并定期组织开展___________。

A、气象灾害应急预案B、气象灾害救灾方案

C、气象灾害应急演练D、气象灾害救灾演练

8、机场、港口、车站、景区、学校、医院、大型商场、文化体育场（馆）、宾馆、饭店等公共场所以及其他人员密集场所的经营、管理单位，应当通过电子显示装置、广播等途径及时向公众传播______________和___________。

A、气象灾害预警信号B、灾害性天气警报

C、气象灾害防御指引D、应急防御指南

9、县级以上气象主管机构负责______________，_____________，____________，_____________等气象灾害防御的管理、服务和监督工作。

A、灾害性天气的监测、预报、预警

B、气候可行性论证

C、气象灾害风险评估

D、人工影响天气

10、对台风、暴雨、暴雪、道路结冰等______、______预警信号和雷电、大风、冰雹等强对流天气的预警信号，广播、电视、网络等媒体和通信运营企业应当采用滚动字幕、加开视频窗口以及插播、短信提示、信息推送等方式实时播发。

A、红色B、橙色C、黄色D、蓝色

三、判断题（共20题）

1、《浙江省气象灾害防御条例》所称气象灾害，是指台风、大风（龙卷风）、暴雨、暴雪、寒潮、低温、冰冻、道路结冰、冰雹、高温、干旱、雷电、大雾和霾等所造成的灾害。

2、公民应当学习气象灾害防御知识，关注气象灾害风险，增强气象灾害防御意识和自救互救能力。

3、侵占、损毁、擅自移动气象信息接收和显示装置、预警大喇叭等气象灾害预警信息传播设施的，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或采取其他补救措施，可以处三千元以上一万元以下罚款。

4、县级以上气象主管机构根据防灾减灾需要，完善气象灾害监测站网，在气象灾害敏感区、易发多发区以及监测站点稀疏区增设相应的气象监测设施。

5、气象灾害防御重点单位应当根据气象灾害情况和气象灾害应急预案，组织实施本单位的应急处置工作，加强对防御重点部位和关键环节的巡查，保障运营安全。

6、广播、电视、报纸、网络等媒体和通信运营企业应当与当地气象主管机构所属的气象台站建立气象灾害预警信息获取机制，准确、及时、主动向社会播发或者刊登适时灾害性天气警报和气象灾害预警信号。

7、制定道路和轨道交通、通信、供水、排水、供电等基础设施建设标准和技术规范使用的气象灾害风险数据，应当采用气象灾害数据库的数据和气象灾害风险临界值。

8、县级以上人民政府、有关部门应当根据灾害性天气警报、气象灾害预警信号和气象灾害应急预案启动标准，及时作出启动相应级别应急响应的决定。

9、气象灾害预警信号的、变更和解除，由县级气象主管机构所属的气象台站负责；未设立气象台站的，由设区的市气象主管机构所属的气象台站负责。

10、鼓励公民、法人和其他组织通过保险等方式减少气象灾害造成的损失，鼓励保险机构提供天气指数保险、巨灾保险等产品和服务，提高全社会抵御气象灾害风险能力。

11、县级以上气象主管机构所属的气象台站应当按照职责向社会统一灾害性天气警报和气象灾害预警信号，并及时向有关灾害防御、救助部门和单位通报；其他组织和个人通过授权可以向社会灾害性天气警报和气象灾害预警信号。

12、播发或者刊登气象灾害预警信息，应当标明提供气象灾害预警信息的气象台站名称及时间，不得擅自删改气象灾害预警信息内容。

13、鼓励社会组织和志愿者队伍等社会力量参与气象灾害防御知识宣传、气象灾害应急演练、气象灾害救援等气象灾害防御活动。

14、县级以上气象主管机构及其有关部门应当加强气象防灾减灾标准化乡（镇）、村的建设。

15、县级以上人民政府应当组织气象主管机构、有关部门建立气象灾害监测信息平台。气象主管机构负责气象灾害监测信息平台的日常维护和气象灾害监测信息汇总与共享的组织管理。

16、编制机关在组织编制前款规定的规划时，应当就气候可行性、气象灾害参数、空间布局等内容，口头征求气象主管机构意见。

17、县级以上气象主管机构应当组织有关部门对气象工作协理员和气象工作信息员定期进行培训。

18、县级以上人民政府应当组织气象主管机构、有关部门确定气象灾害防御重点单位，并向社会公布。

灾害性气象应急预案范文篇2

关键词：南方雪灾拉尼娜现象应急管理

在2008年初，一场罕见的雪灾使南国大地蒙受重大损失，交通受阻、城区停电、民房倒塌等现象。这次冰雪灾害对我国南方地区的影响很大。因灾死亡129人，失踪4人，紧急转移安置166万人；农作物受灾面积1.78亿亩，成灾8764万亩，绝收2536万亩；倒塌房屋48.5万间，损坏房屋168.6万间；因灾直接经济损失1516.5亿元人民币。森林受损面积近2.79亿亩，3万多只国家重点保护野生动物在雪灾中冻死或冻伤；受灾人口已超过1亿。其中湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽、四川7个省份受灾最为严重。暴风雪造成多处铁路、公路、民航交通中断。由于正逢春运期间，大量旅客滞留站场港埠。另外，电力受损、煤炭运输受阻，不少地区用电中断，电信、通讯、供水、取暖均受到不同程度影响，某些重灾区甚至面临断粮危险。而融雪流入海中，对海洋生物亦造成巨大影响。

冰雪灾害的发生原因及救灾处理情况

（一）冰雪灾害的发生原因

这次冰雪灾害的覆盖范围包括浙江、江苏、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等地。有关冰雪灾害发生的原因，不同的专家有不同的看法，但大体的原因分析是一致的。笔者认为，冰雪灾害发生的原因主要有两方面。

冰雪灾害气候异常与拉尼娜的关系。中国国家气象部门的专家指出，这次大范围的雨雪过程应归因于与拉尼娜现象有关的大气环流异常：环流自1月起长期经向分布使冷空气活动频繁，同时副热带高压偏强、南支槽活跃，源自南方的暖湿空气与北方的冷空气在长江中下游地区交汇，形成强烈降水。大气环流的稳定使雨雪天气持续，最终酿成雪灾。

大气环流的异常运行。专家指出，处于中高纬度的欧亚地区，高空几个月来形成了一个阻塞高气压，大气环流停留不动，导致北方冷空气连续不断入侵中国。在冷空气来临的同时，来自南亚、东南亚的暖湿空气又源源不断向华南地区输送，冷暖气流在华南、江南一带交汇，导致罕见的长时间、大范围低温雨雪。

（二）雪灾救灾活动反思

灾难发生后，全国上下团结一致抗击冰雪灾害，取得了较好的成绩。但是，北方每年的冰雪比南方这场灾害要大得多，依然可以安然无恙？美国发生冰雪灾害时，为什么损失很小呢？为什么整个救灾过程不够顺利呢？

在救灾过程中，出现安排不当现象。在雪灾初期，湖南正在召开人民代表大会与政治协商会议，该省大部分主要地方官员都在长沙参加会议。两会结束后，进出长沙的交通几乎都被雪灾阻断，导致地方官员无法回到任职地区指挥抗灾。这在某种程度上使得湖南成为了此次受灾最严重的省份。同时，这次雪灾亦暴露了上海市及长三角地区在应付突发事件时未有港澳地区及广东省的经验丰富。在上海，公安人员由于未能控制心急的乘客而与乘客爆发肢体冲突。在救灾过程中，也出现政策不当的现象。国务院曾在上世纪50年代做出规定，南方因为气候比北方温暖，民居内不必安装暖气，但雪灾的受灾地区正是南方地区，导致灾情严重。

从整体来看，出现如此脆弱的局面，主要原因还包括缺失了对灾害的预防意识和应急处置措施，说明我国政府自然灾害应急管理能力有待提高。

进一步完善我国政府自然灾害应急管理的策略

冰雪灾害及其他自然灾害带来巨大的危害，促使我国政府加强对自然灾害的应急管理。与自然灾害的斗争中，尽管我国制定了一系列应对自然灾害的方针政策但是仍然存在很多不足的地方：缺乏专门的应急管理机构，缺乏有效的自然灾害应急管理预案，信息沟通机制不健全，政府应急管理机制不完善等等。

（一）建立专门的应急管理机构

自然灾害的群发性、频发性、多样性，决定了政府必须建立一个专门的自然灾害应急管理机构，以专门应对各类自然灾害。

我国现行的应急管理体制的“特点”之一是政出多门，应急管理工作条块分割，不利于统一指挥和调度。从灾害综合管理的角度看，借鉴国外的经验，我国应建立一个由国务院领导人牵头的处理包括自然灾害在内的各种突发事件的综合协调部门，在该机构下设立专门应对自然灾害的职能部门，如自然灾害局，该职能部门的主要功能分为日常运作和应急管理两个方面。同时，该机构还应该建立重大危机时间会商制度。综合协调部门在平时主要起预警、监控、咨询和业务指导作用，一旦突发公共事件，就转为国家应对突发公共事件的具体指挥与协调机构。

（二）加强自然灾害应急管理预案的建立

应急预案是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。

针对雪灾等自然灾害的特点，在平时加强对自然灾害的监测非常重要，但是由于科学技术水平的限制，某些自然灾害还是无法准确地进行预测，不能避免其发生，那么就必须采取积极措施，一旦自然灾害发生，有关部门则可以根据预案并结合实际情况采取相应的措施对自然灾害进行处置。因此，应当加强自然灾害应急预案建设，以提高自然灾害应急管理能力。

（三）建立有效的信息沟通机制

信息沟通是危机处理的核心，危机产生后，危机所在地政府要立即上报危机事件的最新信息。上报的各种数据要准确，做到及时准确，以便于上级政府决策。同时，搞好信息。危机事件发生后，往往谣言较多，容易造成社会混乱，因此，要建立信息机制，及时向社会公众事件的信息，使广大公众了解真相。重大突发事件的信息由应急管理机构统一确定，新闻办负责具体实施。危机处理中的沟通要处理好政府与公众、政府与新闻媒介、政府部门之间的沟通关系。

（四）完善政府自然灾害应急管理机制

灾害管理应急机制是政府应急管理的重要内容，是减少损失、提高应急能力的重要保证。我国相关方面的应急管理机制未发挥真正作用。真正有效的应急机制是，在自然灾害未发生时要采取措施，尽量避免灾害的发生；对于已经发生的灾害尽早发现，及早应对。同时，相关研究工作应当继续加强，做好自然灾害的监测和预报，进一步完善预警机制，尽可能准确预测自然灾害，采取措施避免其发生。因而，应当进一步完善自然灾害快速反应机制，自然灾害一旦发生，在短时间内立刻采取积极的应急处置措施，科学合理应对自然灾害，尽可能减少其造成损失。

参考文献：

灾害性气象应急预案范文

一、气象灾害基本情况

全市主要遭受了局地暴雨洪涝、干旱、风雹灾、雷电、低温霜冻、病虫害等气象灾害及衍生灾害，气象灾害具有影响范围广、强度大、损失严重、多灾并发等特点，部分地区经济损失巨大，其中局地暴雨洪涝、干旱灾害尤为严重。

二、应对工作总结评估

（一）工作经验及成绩

1、加强气象应急管理体制机制建设。为规范气象灾害应急管理工作，提高保障公共气象安全及突发灾害天气的能力，按《省气象灾害应急预案》、《市气象灾害应急预案》的要求，制定完善《市低温雨雪冰冻灾害应急预案》、《市重大气象灾害预警应急预案》，加强预案管理工作。2012年，市政府成立了气象灾害防御领导小组（当政办函〔2012〕19号），我局内部建立了气象应急队伍，由各部门业务技术骨干组成并开展现场气象应急服务工作。“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系日趋完善，全市共发展气象协理员和信息员185人，建立气象信息服务站1个。

2、气象应急保障能力明显提升。建立2套部级自动气象观测站、20个区域自动气象站、1套CMACast卫星接收系统、1个GPS/MET观测站、1套土壤湿度自动测量仪等。常规观测资料传输及时率达100%，本级站及区域站数据传输及时率均达99%以上。观测精度和自动化水平明显提高，观测时效明显提升，信息网络和技术保障能力明显增强。

3、积极做好应急处置工作。

（1）加强观测，紧密跟踪灾害性天气

密切监视各次天气过程，实时监测灾害天气发生发展情况。充分利用卫星、雷达、气象台站、自动站、土壤水份观测系统，对干旱、暴雨洪涝、寒潮、大风、沙尘等灾害性天气进行实时监控，预报服务人员24小时应急值班，密切监视每一小时的天气变化，对自动站、区域自动站数据进行分析，适时灾害落区预报。

（2）做好灾害性天气预报，及时预警信息

市气象台及时与市气象台进行会商，加强预报服务指导，积极做好短时、临近预报预警，及时预报，实时灾害天气临近预警。据统计,2014年，共专题气象服务27期1300多份，气象旬月报36期1200多份，农业气象服务信息5期，天气预警信息28期，预警短信近万条。并通过电视、广播、报纸、电话、手机短信、传真、网络等方式，及时将预警信息传达到救灾一线及公众手中。

（3）加强组织领导，及时启动应急预案

加强气象灾害应急组织领导，按照《市气象灾害应急预案》，及时启动应急预案，充分发挥了气象应急服务在防灾减灾中的“发令枪”、“消息树”作用。

（二）存在的问题

1、气象应急响应工作机制需要进一步优化。现有的合作机制存在效率不高、应急联动响应不到位的弱点，气象应急的社会管理和公共服务职能发挥不足。

2、社会参与气象灾害防御的程度有待增强。目前气象灾害高风险区内的公众和单位缺少对防灾减灾的认识，缺乏基本的防御避灾常识，公众灾害风险意识差，基层各级应急管理人员缺乏系统的有关气象应急方面的培训和教育，忧患意识薄弱，气象应急处置能力不强等。

三、工作建议

（一）创新气象应急管理机制，提高各类突发事件防范和应对的工作效率。进一步研究和优化部门间的合作模式，加快形成和建立部门之间互联互通、实时充分共享应急信息交换机制，实现各有关部门包括应急工作信息以及应急科学数据的互联互通和广泛应用。

（二）加强气象应急保障体系建设，增强处置气象灾害的能力和水平。进一步推进气象预案体系建设，努力解决预案的可操作性和针对性。

（三）加大气象防灾减灾知识宣传和科普的力度，增强群众防御气象灾害意识和能力。

四、典型案例--“5.14”暴雨风雹灾害

（一）天气概况

5月14日18时10分至19时10分左右，我市玉阳办事处、坝陵办事处、玉泉办事处等五个镇处遭受雷雨大风和冰雹灾害，局部地区冰雹达到1厘米，最大风力25.8米/秒，玉阳城区1小时降雨量高达72.1毫米。

（二）灾情及影响

1、人口受灾情况。此次灾害人口受灾重灾区集中在城区三个办事处，全市受灾人口136000人，紧急转移安置2300人。

2、房屋受灾情况。据统计全市房屋进水1200户，揭顶1800户。坝陵办事处的及坝陵桥社区560户房屋进水，850户房屋屋顶被揭。

3、农田受损情况。受灾农田面积54000亩，成灾面积26200亩。绝收面积6300亩。

4、基础设施损毁情况。此次灾害造成电力、水利、交通等基础设施不同程度损坏，城区大面积停电，主干道被淹，2万多居民出行受阻，部分机关厂矿办公楼门窗吹垮，冲毁通村公路12处，吹倒大树76棵，冲断树枝560棵，吹倒公共汽车站台11个。城区主要街道大道漫水到50厘米，沿街130多户商铺进水，坝陵办事处工业园区部分厂房进水。玉阳东门楼社区23户商铺被淹。

灾害性气象应急预案范文篇4

关键词：气象灾害；预报预警；应急工作；问题；建议

中图分类号：P429文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20161233190

1气象灾害预报预警应急工作中存在的问题

1.1缺乏健全的气象灾害应急机制

在气象灾害预报预警应急工作中，健全的气象灾害应急机制在其中具有非常重要的作用，但是在实际作业过程中，一些气象灾害防御部门却缺乏一定的机制管理，从而在很大程度上给该项工作的有效开展带来了一定的阻碍。例如，由于一些操作方法较为落后、应急准备不足、反应不快等原因，从而使相关人员不能及时掌握气象灾情与情报，加之在工作过程中，人们没有有效明确与之相配套的分灾种、分事件类别的工作流程及相关部门的协调配合等问题，进而更是严重影响到气象灾害的防范效果。

1.2气象灾害防御的基础设施建设较为薄弱

薄弱的气象灾害防御基础设施建设在一定程度上也影响着整个气象灾害的防御效果。对于部分地区来说，其相关政府部门并没有对气象灾害防御给予一定的重视与关注，从而也没有对此给予一定的建设与规划，而这一举措对防御气象灾害则会带来极为不良的后果。由于相关政府没有对气象灾害应急工作给予一定的重视，从而也没有建立相应的防御设施，加之该地区的避灾、减灾的措施不力，因此一旦发生严重的气象灾害问题，则会带来极其严重的影响。因此对此问题相关部门政府应亟需提高防灾救灾的综合体系功能。

1.3气象灾害预报预警信息不足

在现代社会的发展过程中，气象灾害预报预警信息的渠道和方法并不能满足社会公众的需求，这一问题也在一定程度上影响着气象灾害预报预警应急工作的开展。对于一些地区来说，其预警信息的覆盖面还不够广，对于一些学校、农村、社区等地方的人员来说，其并不能及时获取气象灾害预警信息。对于这些地方来说，其利用各种新闻媒体传播技术来预警信息的能力并不强，因此信息的时效和覆盖面的范围仍存在一定的弊端。

2提高气象灾害预报预警应急工作质量的有效建议

2.1完善气象灾害应急机制

通过对气象灾害应急机制的认识与了解，因此在提高气象灾害预报预警应急工作质量的过程中，相关部门人员应制定完善的气象灾害应急机制，如明确应急方案、规划工作流程、对各部门之间的工作协调进行一定的安排等制定，以在一定程度上促进气象防灾工作的有效开展。此外，通过制定相应的规范机制，工作人员也可以根据相关规定开展作业，从而实现相关作业的有序开展，这对有效防御气象灾害也具有一定的作用。

2.2加强建设气象灾害防御的基础设施

在一个地方的发展中，相关政府应将当地的气象灾害防御列入到当地的社会经济发展规划中，并在一定程度上加强对气象灾害应急方案编制工作的研究，以通过建设完善的综合防御和救助体系，从而完善气象灾害的防御措施，这对有效实现避灾、救灾具有非常重要的作用。此外，在实际生活中，相关政府部门还需加强对气象灾害防御设施的管理与维护，以使其可以充分发挥自身的功能，这同时也为气象灾害的防御工作做出了一定的贡献。

2.3改善气象灾害预报预警信息的方式

随着科学技术的不断发展，在气象灾害预报预警信息的过程中，人们也需将现代化的信息技术应用到该领域中，如通过新闻媒体的传播方式不仅可以使人们及时掌握气象灾害信息，且还有利于人们及时采取有效的措施加以防御，从而达到救灾、减灾的效果。此外，在气象防灾减灾知识宣传的力度上，相关政府也需采取有效的措施加以改善，如及时宣传防灾减灾知识，使人们了解气象灾害应急避险措施，从而利于进一步提高气象灾害防御工作的质量和效果。

3结语

灾害性气象应急预案范文1篇5

一、20*年地质灾害防治方案执行情况

20*年全县发生地质灾害1起，比20*年减少7起，下降率87.5％，直接经济损失下降率93.3％，未发生人员伤亡，防灾方案中的重要防范点未发生突发性地质灾害。

去年共组织地质灾害防治检查599组次，参加人员2*0人次；发放防灾避险明白卡1678份；设置监测点123处；设立警示牌70块；落实监测人175人。在“云娜”、“艾利”等台风袭击我县期间，下发转移通知202份，撤离人员156人。灾害气象预警预报44次。完成各类建设用地地质灾害危险性评估项目8个；对桐君街道浮桥埠滑坡等9处地质灾害进行工程治理和搬迁避让，使240余人的生命安全和500余万财产得到保障。

二、20*年我县地质灾害趋势预测

根据我县地质环境条件，各类工程建设活动的强度和气象部门对今年气象的总体趋势预测和分析，今年夏季降水总体偏少，但受雷阵雨和台风影响，短期内降水较集中，强度增强，在降雨达到一定强度时极易引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。为此，20*年我县地质灾害的主要防范期为4－10月，重点时段为梅汛期和台风期。

根据《*县地质灾害防治规划》，瑶琳镇百岁村金竹岭滑坡等23处较大级以上地质灾害点（具体附后），*、16省道分水江水利枢纽库区公路沿线被列为今年重点防范点。各镇乡（街道）和有关职能部门应认真做好防灾减灾工作，并根据本辖区实际情况编制防治方案，于4月15日前报县地质灾害防治领导小组办公室（设在县国土资源局）。

三、20*年地质灾害防治主要措施

1.加强领导，确保地灾防治工作责任落实。

各镇乡（街道）和有关部门必须按照《地质灾害防治条例》的要求，加强对地质灾害防治工作的领导。把地质灾害防治工作作为创建“平安*”的主要内容，积极组织开展地质灾害防治知识的宣传教育，增强群众的地质灾害防治知识和自救、互救能力。各镇乡人民政府（街道办事处）主要负责人是本辖区范围地质灾害防治工作的第一责任人，对本地区地质灾害防治工作负总责，分管领导是直接责任人。同时，必须层层落实地质灾害防治的工作责任，加强群测群防，做到任务到人、责任到人。

2、摸清底子，认真做好地质灾害防治监测工作。

对今年的地质灾害重点防范点，各镇乡（街道）要及时组织开展调查，编制本单位的防治方案。防治方案内容包括：

（1）主要灾害点的分布；

（2）地质灾害的威胁对象、范围；

（3）重点防范期；

（4）地质灾害防治措施；

（5）地质灾害的监测、预防责任人。

3、以防为主，切实加强汛期险情巡查工作。

县国土、建设、水利、交通、旅游等相关部门和各镇乡要做好辖区范围内地质灾害危害点的排查工作，要坚持“以人为本”的原则，有针对性进行巡查工作。山区要重点巡查有潜在危害的地质灾害隐患点及削坡平基形成的高陡边坡；公路沿线要重点巡查不稳定边坡、孤立岩；旅游景点要重点巡查可能危及游客安全的不稳定斜坡、栈道，对查出的隐患点要落实群测群防责任制，并采取有效的防灾减灾措施。

4、严明纪律，严格执行汛期值班、灾情速报制度。

在汛期，各镇乡（街道）和交通、旅游、国土、水利等相关部门要坚持值班制度，保证通讯联络不中断，应急分队和应急车辆处于随时可以出动的准备状态。一旦出现灾情，要在第一时间赶赴现场，组织防灾救灾工作，并按重大紧急信息报送工作的要求及时向上级报告。

5、部门协作，做好应急救灾抢险工作。

出现地质灾害临灾险情或发生地质灾害时，县抢险救灾指挥部立即派人员赶赴现场组织应急调查，并启动相应的地质灾害应急预案，组织实施各项抢险救灾工作，各相关部门按照突发性地质灾害应急预案的分工，做好应急工作。

6、科学预测，做好地质灾害气象预报预警工作。

要积极开展并完善地质灾害气象预报预警工作，县国土资源局要会同县气象部门对地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度作出评价预测，并在电视天气预报栏目中播放，有针对性地指导部署防灾工作。各镇乡（街道）行政村要注意收看地质灾害气象预报，根据预报内容，及时组织重点隐患区内村民的避让工作，同时要警惕雨后发生滑坡的可能性。

7、严格把关，执行工程建设地质灾害危险性评估制度。

在地质灾害易发区内进行各类工程建设应当在建设项目可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告组成部分，对经评估认为可能引发地质灾害危害的建设工程，应当配套地质灾害治理工程，地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或验收不合格的，主体工程不得投入使用。

8、突出重点，开展重点地质灾害点勘查治理。

按照“预防为主、避让与治理相结合”和“全面规划、突出重点”的原则，加大对地质灾害的治理力度。对位于人口集中居住区、风景名胜区、交通干线、水利、电力工程等基础设施和学校附近的地质灾害点应首先进行治理。对一时难以治理的灾害点，在汛期前可采取应急措施，努力避免或减轻地质灾害造成的损失，确保人民群众的生命财产安全。地质灾害的工程治理必须严格按照《地质灾害防治条例》的规定，严把资质条件关，并加强施工监督。

灾害性气象应急预案范文篇6

第二条本区行政区域内与传播气象灾害预警信息适用本办法。

本办法所称气象灾害，是指暴雨、暴雪、台风、大风、寒潮、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾等；预警信息是指发生或可能发生的危害，可以预警的气象灾害信息。

气象灾害预警信息造成的危害程度分为四级，分别为一般级(蓝色)、较重级(黄色)、严重级(橙色)、特别严重级(红色)。

第三条气象灾害预警信息与传播工作坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的原则，执行“归口管理，统一，预警联动、快速传播”的机制，实现气象灾害预警信息及时、准确、无偿地与传播。

第四条区气象灾害应急领导小组负责气象灾害预警信息与传播工作的组织协调；落实气象灾害防范应对的应急预案，组织召开气象灾害预警联动部门联席会议，定期开展预警信息及各相关部门应急联动情况专项检查，做好预警信息、传播、应用效果的评估工作；加快推进“气象灾害预警信息系统”升级完善；统筹规划和建设人员密集公共场所和农村地区预警信息接收与传播等公共设施；保障预警信息与传播公共设施建设和维持的财政投入。

第五条区气象主管机构负责本区行政区内气象灾害预警信息传播管理工作。

区应急办、文广、电信、水利、农业、国土、城管、公安、交运、安监、教育、建工、民政、卫生等气象灾害应急领导小组成员单位应当与区气象主管机构建立预警联动机制，及时做好气象灾害预警信息的播发工作，构建预警信息传播的快速通道。

第六条气象灾害预警信息由区气象台统一，其他任何组织不得向社会预警信息。

第七条区气象台应当及时、准确、无偿地气象灾害预警信息；气象灾害预警信息权限和业务流程由区气象主管机构另行制定，报区气象灾害应急领导小组审定。

第八条区气象台应当充分利用广播、电视、网站、公共电子显示屏、移动和固定通信等方式及时向社会预警信息，要建立重大气象灾害预警信息紧急快速的“绿色通道”。

当气象灾害严重级(橙色)或特别严重级(红色)预警信息时，区气象台要在第一时间将预警信息书面报告区委、区政府，并以电话传真形式通知区应急办、相关职能部门、各镇街场及开发园区；通过“气象灾害预警信息系统”向全区政府部门应急处置人员、气象灾害应急队伍成员、防灾重点单位责任人以及特定人群发送气象灾害预警手机短信。

第九条区气象台应当与区广播电台、电视台、各电信运营单位及有关媒体建立预警信息传播合作机制，畅通预警信息传播渠道，保证预警信息传播安全。

第十条区广播电台、电视台、各电信运营单位及有关媒体，要大力支持预警信息工作，切实承担社会责任，及时、准确、无偿向社会公众传播预警信息。

当收到区气象台直接提供的气象灾害红色预警和局地暴雨、雷雨大风、冰雹、龙卷风等突发性气象灾害预警信息时，区广播电台应当立即播报，区电视台应当采用滚动字幕方式迅速播出，区电信、移动、联通等电信运营单位应当采用手机短信方式向区内全网用户及时播发。

传播气象灾害预警信息应当标明预警信息的气象台名称和时间，不得擅自更改预警信息的内容。

第十一条各机关、企业、学校、车站、港口、高速公路、旅游景点、大型集会场所、大型商业、娱乐、健身等公共场所的管理单位，应当设置或利用电子显示屏、广播、公告栏等及时传播气象灾害预警信息。

第十二条预警区域的镇、街、场、园区在收到气象灾害预警信息后，应当及时做好预警信息传播工作，发挥镇街气象协理员和村(居)民委员会气象信息员在信息传播中的作用。同时，按照应急预案的要求立即采取有效措施做好气象灾害防御工作，避免或者减轻气象灾害损失。

第十三条气象灾害防御行政管理部门应当与气象主管机构建立预警机制，依据易燃易爆场所、有毒有害场所、重要公共场所、大型公共设施的气象灾害风险评估等级，制定防御气象灾害应急预案，做好预警信息接收和灾害防御工作。

第十四条气象灾害敏感单位应当建立预警信息接收责任制度。收到预警信息后，应当立即采取有效措施做好气象灾害防御工作，避免或者减轻气象灾害损失。

气象灾害敏感单位是指根据其地理位置、气候背景、工作特性，经区气象主管机构确认，在遭受暴雨、雷电、大雾等灾害性天气时，可能造成较大影响的单位。

灾害性气象应急预案范文1篇7

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（〔**〕49号）和《**市人民政府办公厅关于加强安全气象预警预报信息工作的通知》（渝办发〔**〕195号），进一步建立畅通的气象信息服务渠道，不断扩大气象信息的公众覆盖面，充分发挥气象服务信息在防灾抗灾中的作用，最大限度减少气象灾害造成的损失，经县政府同意，现就加强安全气象预警预报信息工作的有关事项通知如下：

一、充分认识加强安全气象预警预报信息工作的重要性

迅速、及时、准确地和科学合理地利用安全气象预警预报信息，对于贯彻落实科学防灾减灾，及时启动应急预案，加强气象灾害防御，减少气象灾害损失，维护国家和人民生命财产安全，打造“平安大足”，构建“和谐大足”，推进全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。为此，各级各有关部门、有关单位要按照分级管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，迅速建立安全气象预警预报信息的制度和科学利用安全气象信息的工作制度，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的防灾减灾新格局。

二、积极建立高效的安全气象信息通道

气象部门在加强对气象各灾种的监测预报能力建设的同时，要进一步加强对气象因素引起的泥石流山体滑坡、森林火险、城市火险、城市积涝和交通、煤矿、非煤矿山、水库安全事故以及对气象灾害敏感的地区、行业（单位）的安全气象等级预警预报系统的研发，提高安全气象预警预报信息的准确性和针对性。各有关部门要密切配合，建立传输迅速、覆盖面广、响应及时的安全气象预警预报信息通道，确保手机、网络、传真电话、电视等传播渠道的畅通。

（一）建立手机、传真电话传递接收安全气象预警预报信息应急响应工作制度。县电信部门要加强气象通信线路的维护管理，保证其畅通。移动通信营运企业要配合气象部门在气象灾害敏感地区建立安全气象预警预报信息手机短信平台。各街镇乡人民政府（办事处）、各行业主管部门负责将气象灾害敏感地区、敏感行业（单位）的安全负责人、安全生产管理人员的手机纳入全县安全气象预警预报信息应急响应体系，确保在第一时间接收安全气象预警预报信息，使各级领导在紧急部署和指挥防灾减灾工作中争取时间，以便迅速响应、及时决策。

（二）建立网络、传递、接收安全气象预警预报信息应急响应工作制度。各街镇乡人民政府（办事处）和行业主管部门，要在气象灾害敏感地区、行业（单位）的安全值班部门建立安全气象预警预报信息接收终端，以便迅速获取和科学利用安全气象预警预报信息，及时启动防御相应气象灾种的应急预案，将防灾减灾工作落实到基层，做到任务到人、责任到人，从而减少或防止灾害损失。

（三）建立广播电视实时播出或插播安全气象预警预报信息应急响应工作制度。广播电视台等新闻媒体要与县气象局建立广播电视实时播出或插播安全气象预警预报信息应急响应工作制度，并建立健全安全气象预警预报信息传输通道。要根据党政机关、企事业单位作息时间及广大群众了解本地实时天气预报信息的需要，选择安排适当时段播出《天气预报》栏目和安全气象预警预报信息，扩大社会公众对天气预警预报信息的知晓面，使其主动配合政府科学防灾、抗灾，降低灾害损失。

三、加强气象科普知识的宣传普及工作

各新闻媒体、宣传部门及气象灾害敏感地区、行业（单位）等，要积极支持配合县气象部门加强气象灾害防御知识的宣传普及和培训工作，努力增强群众防灾减灾意识和正确运用安全气象预警预报信息、科学防御气象灾害的能力。

四、全面强化安全气象预警预报信息工作领导责任

各级各有关部门、有关单位要切实加强对快速、高效传递、及时接收、科学利用安全气象预警预报信息工作的领导，强化主要领导负总责、分管领导为第一责任人的防灾救灾工作责任制。要督促气象灾害敏感地区、行业（单位）认真执行“快速、高效传递、及时接收、科学利用安全气象预警预报信息工作”的规定，落实保障措施。在雷雨季节，要严格执行领导同志带班和干部24小时值班制度，确保信息畅通。

灾害性气象应急预案范文篇8

一、大力提升气象灾害监测预警水平

（一）继续加强气象综合监测系统建设。加强气象灾害及其衍生灾害综合监测体系的统筹规划，进一步完善中尺度自动气象观测站网，增设城多要素地面自动气象站，开展能见度自动监测和土壤水份自动监测站建设，加快以车载式流动地面观测站为主的移动气象应急系统建设。组织跨地区、跨部门联合监测，提高区域灾害性天气的监测能力，实现对重要水库、重点江河流域、气象灾害防御脆弱区、重要交通干线和枢纽的气象灾害监测。

（二）着力提高气象灾害预测预报能力。建立和完善、县两级气象灾害预测预报体系，逐步建立分灾种气象灾害预报业务系统，提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测，实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预测预报。

（三）不断完善气象灾害预警信息机制。依托气象部门气象信息系统，逐步完善和扩充气象影视、气象手机短信预警系统、广播系统和专业信息网站功能，与社会公共媒体、有关部门和行业内部信息渠道相结合，进一步加强和规范气象信息的与传播，建立畅通、有效的气象灾害预警信息系统。加快农村乡镇气象信息电子显示屏建设，扩大预警信息覆盖面。

二、努力增强气象灾害应急处置能力

（一）完善气象灾害应急预案。按照《气象灾害应急预案》的要求，进一步制订和完善各类专项应急预案。加强预案的动态管理，及时组织预案演练，促进各单位的协调配合和职责落实。

（二）切实加强人工影响天气和雷电灾害防御工作。加大对人工增雨作业系统的投入，适时组织开展人工影响天气作业，努力缓解城乡居民生活、工农业生产和环境保护用水的紧张状况。加强对雷电灾害防御工作的组织管理，加大防雷行政执法力度，加强检测，开展对重点工程、危化物品生产储存场所及人员密集公共场所等建设项目的雷击风险评估。强化农村防雷减灾工作。

（三）加强气象灾害应急救援队伍建设。进一步加强各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，改善技术装备，提高队伍素质，不断增强应对各类气象灾害的能力。学校、医院、车站、商业中心、各类商场、体育场馆等公共场所要明确气象灾害应急联系人，定期开展相关知识和技能培训，确保及时准确接收和传达气象灾害预警信息。乡、村两级要充分发挥气象协理员、水库堤防安全巡查员等队伍的作用，扎实做好气象灾害预警信息传递和帮助群众转移等防灾避险工作。

三、全面做好气象灾害防范工作

（一）积极开展气象灾害普查和隐患排查。认真开展气象灾害风险普查工作，特别是对容易发生气象灾害的重点区域、公共场所和人群密集场所等进行隐患排查，全面调查收集本行政区域历史上发生气象灾害的种类、频次、强度、造成的损失以及可能引发气象灾害及次生衍生灾害的因素，建立气象灾害风险数据库。同时，深入查找抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、人员队伍等方面存在的隐患和薄弱环节，制定整改计划，落实整改责任和措施。

（二）认真编制气象灾害防御规划。结合本地气象灾害特点，依据有关法律法规及《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，认真编制实施气象灾害防御规划，明确气象灾害防范应对工作的主要任务和措施，优化、整合各类资源，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。

（三）努力提高全社会对气象灾害的防范意识。充分发挥社会力量，加大对气象科普和防灾减灾知识的宣传力度。将气象灾害防御知识纳入国民教育体系和领导干部综合素质培训的内容，切实提高全社会气象防灾减灾意识，提高公众自救互救能力，提高各级领导干部指挥气象防灾减灾能力，增强公众抗御各类气象灾害的信心。

四、进一步健全气象灾害防御保障体系

（一）全面落实气象灾害防御工作责任制。切实加强组织领导，建立和完善气象灾害应急处置责任制。进一步健全防灾减灾工作协调机制，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与防范应对气象灾害的格局。

灾害性气象应急预案范文篇9

海口市气象灾害应急准备评定管理办法全文第一条为推进气象灾害防御体系建设，全面提升我市气象防灾减灾能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《海南省气象灾害应急预案》《海南省人民政府办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的通知》《海口市气象灾害应急预案》和《海口市气象灾害防御管理办法》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条气象灾害应急准备评定，是对乡镇、街道、气象灾害防御重点单位等的气象防灾减灾基础设施和组织体系进行评定，促进气象灾害应急准备工作落实，提高气象灾害预警信息接收、分发、应用能力和气象灾害监测、报告、应对能力，从而确保重大气象灾害发生时能够有效保护人民群众生命财产安全。

第三条市气象部门负责全市气象灾害应急准备认证工作的组织和管理。市气象灾害防御工作领导小组办公室负责评定监督工作。

市气象部门应会同市应急办组建认证专家评估组，开展全市气象灾害应急准备评定具体工作。

第四条市气象部门应当根据我市气象灾害应急工作的准备情况，对各街(镇)和大中型企业、中小学校、医院、车站、宾馆、酒店等气象灾害防御重点单位和重要公共场所是否具备气象灾害应急准备条件进行评定。

第五条市气象部门对街(镇)、重点防御单位和重要公共场所开展气象灾害应急准备工作应当着重评定以下内容：

(一)街(镇)有满足五有标准(有固定场所、有气象信息员、有装备、有管理制度、有长效机制)的气象工作站。重点防御单位和重要公共场所建有气象灾害警报点，在灾害性天气和气象灾害影响期间有可以24小时值班且通信畅通的工作场所。

(二)有气象灾害防御工作分管领导和至少1名气象信息员，负责气象灾害防御工作。街(镇)能及时收集上报气象灾情信息，必要时，积极协助市气象部门工作人员开展气象灾情现场调查。

(三)有气象灾害应急处置预案，每年组织演练不少于1次。有安全的避难场所，并在醒目位置悬挂气象灾害应急避险安置点标志，在重大灾害性天气发生时，可安全安置转移人员。

(四)有渠道或设备能够接收市气象部门发送的灾害性天气预警信息，如预警电子显示屏、气象网站、手机短信、电话、传真等，并能保持设备正常运转和通信畅通。

(五)有及时传播分发灾害性天气预警信息渠道和设施，如预警电子显示屏、气象警报器、广播、网络等。

(六)积极配合气象部门开展气象灾害防御知识的宣传和培训活动。

第六条市气象部门应会同市应急办组建认证专家评估组，制定工作计划，逐步完成全市街(镇)和重点防御单位、重要公共场所的气象灾害应急准备评定工作。

专家评估组通过派出不少于2名专家，对街(镇)和重点防御单位、重要公共场所采取听取汇报、查阅资料、实地察看等方式进行现场调查考核，并按照《气象灾害应急准备评定评分标准》进行打分，得分在90分以上(含90分，满分100分)且通过市气象局和市应急办复核合格的单位，将评定为气象灾害应急准备工作达标单位。凡通过评定达标的单位，由市气象局和市应急办联合颁发合格证书和标志。

第七条市气象部门对达标的单位每三年进行一次复审。复审不合格或不重新申请评定的，将取消达标单位资格，收回合格证书和标志。达标的单位也可自行在合格证书有效期满前六个月内，主动向市气象部门申请复审。

第八条通过气象灾害应急准备评定的单位，在气象灾害应急和防御基础设施建设的项目资金安排，给予优先考虑。

第九条本办法由市气象部门负责解释。

第十条本办法自印发之日起施行，有效期五年。

影响中国的主要气象灾害干旱

是在足够长的时期内，降水量严重不足，致使土壤因蒸发而水分亏损，河川流量减少，破坏了正常的作物生长和人类活动的灾害性天气现象。其结果造成农作物、果树减产，人民、牲畜饮水困难，及工业用水缺乏等灾害。干旱是影响中国农业最为严重的气象灾害，造成的损失相当严重。据统计，中国农作物平均每年受旱面积达3亿多亩，成灾面积达1.2亿亩，每年因旱减产平均达100亿-50亿公斤，每年由于缺水造成的经济损失达20xx亿元。目前，中国420多个城市存在干旱缺水问题，缺水比较严重的城市有110个。全国每年因城市缺水影响产值达20xx亿至3000亿元。

暴雨

是短时内或连续的一次强降水过程，在地势低洼、地形闭塞的地区，雨水不能迅速排泄造成农田积水和土壤水分过度饱和给农业带来灾害;暴雨甚至会引起山洪暴发、江河泛滥、堤坝决口给人民和国家造成重大经济损失。中国气象部门规定，24小时降水量为50毫米或以上的雨称为暴雨。长江流域是暴雨、洪涝灾害的多发地区，其中两湖盆地和长江三角洲地区受灾尤为频繁。1983、1988、1991、1998和1999年等都发生过严重的暴雨洪涝灾害。

热带气旋

热带气旋是在热带海洋大气中形成的中心温度高、气压低的强烈涡旋的统称。造成狂风、暴雨、巨浪和风暴潮等恶劣天气，是破坏力很强的天气现象。近年来，因其造成的损失年平均在百亿元人民币以上，像20xx年在浙江登陆的云娜，一次造成的损失就超过百亿元人民币。

风雹

风雹灾害是指在对流性天气控制下，积雨云中凝结生成的冰块从空中降落而造成的灾害。冰雹常常砸毁大片农作物、果园，损坏建筑物，威胁人类安全，是一种严重的自然灾害，通常发生在夏、秋季节里。中国风雹灾害发生的地域很广，据统计，农业因风雹受灾面积的重灾年达9900多万亩(1993年)，轻灾年也有5600多万亩(1994年)。

低温冷冻

低温冷冻灾害主要是冷空气及寒潮侵入造成的连续多日气温下降，致使作物损伤及减产的农业气象灾害。严重冻害年如1968、1975、1982年因冻害死苗毁种面积达20%以上。1977年10月25～29日强寒潮使内蒙古、新疆积雪深0.5米，草场被掩埋，牲畜大量死亡。

雪灾

灾害性气象应急预案范文篇10

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》(〔20****〕49号)，进一步做好我省气象灾害防范应对工作，最大限度减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全，结合我省实际，提出如下贯彻意见：

一、加强我省气象灾害防御工作的总体要求

****气象灾害种类多、强度大。干旱、暴雨洪涝、低温冷害、大风、冰雹、雷电、雪灾、大雾、高温等灾害发生频繁，由气象灾害引发的滑坡、泥石流、山洪以及森林火灾、生物灾害等也相当严重，对经济社会发展、人民群众生活以及生态环境造成较大影响。随着全球气候持续变暖，极端天气事件发生的频率越来越高，破坏的程度越来越大，造成的损失越来越重，各地、各部门务必站在构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立防御气象灾害思想，把防范应对气象灾害作为一项重要的历史任务，以科学、认真、负责的态度，采取有力措施加强气象灾害防御工作。

加强我省气象灾害防御工作的总体要求是：坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，按照统筹规划、分类指导的原则，制定并组织实施气象灾害防御规划，加快防灾减灾业务系统和应急体系建设，强化防灾减灾基础，建立健全气象灾害防御指挥协调机制，切实增强对各类气象灾害的监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，提高全社会防灾减灾水平，促进经济社会又好又快发展。

二、大力提高气象灾害监测预警水平

(一)加强气象灾害综合监测系统建设。各有关部门要按照职责分工，进一步完善气象灾害综合监测网络，将气象灾害综合监测系统建设纳入公共基础设施建设范畴。在建设好国家布局的气象观测站网基础上，全面推进我省布点到乡(镇)一级的中小尺度区域气象观测站建设和灾害预警工程建设，并根据防御地质灾害、山洪、交通事故及城市洪涝的需求，在地质灾害易发区、主要江河沿岸、高速公路沿线、大中城市等加密自动气象观测站网建设；在滇中粮、烟主产区和干旱易发多发地区建设一批土壤水分自动监测站；新建或更新大理、保山、西双版纳、楚雄、临沧、曲靖等州(市)的数字化天气雷达；构建全省雷电、土壤湿度、酸雨、臭氧、大气成分等专业观测网，逐步形成地面、高空、空间相结合的监测体系，提高气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。气象部门要组织跨地区、跨部门联合监测，特别要做好农村、重要江河流域、重点工程建设、森林、地质灾害易发区域的气象灾害监测工作。

(二)提高气象灾害预测预报水平。建立和完善省、州(市)、县（市、区）三级气象灾害预测预报体系，完善省—地、地—县可视化天气会商系统，加强对灾害性天气气候事件的会商分析；提高对各类气象观测资料定量化应用能力，建设能够实现对灾害性天气系统和气象灾害适时连续监测、动态诊断分析的灾害性天气预警预报系统；重点加强干旱、暴雨、低温冷害等灾害性或高影响天气气候事件的预测预报，单点性强降水、雷电、冰雹、大风等强对流天气的短时临近天气预报，建设分灾种的气象灾害预测预报业务系统，提高灾害性、关键性和转折性天气的预警预报能力。

(三)强化气象灾害预警信息的与传播。依托气象综合业务服务系统，加快与“国家突发公共事件预警信息系统”相配套的省级子系统的建设，拓展气象预警预报信息系统功能，建设针对不同群体的接收子系统，使其成为气象灾害预警信息及简明防灾避灾办法播发的重要渠道。气象部门要提高气象影视节目制作水平，丰富气象影视信息内容，积极开通气象手机短信、卫星广播与接收预警信息系统和专业信息网站等播发气象灾害预警信息的功能。广播、电视、报刊、网络和通信运行企业要积极配合气象部门做好气象灾害预警信息的播发工作，扩大气象预警信息的覆盖面；充分利用学校、医院、车站、机场、商场、体育场馆、高速公路等场所设立的电子显示屏、公众广播、警报器等设施接收和气象灾害预警信息；加快气象信息进村入户工程建设，进一步畅通广大农村、边远山区等预警信息渠道。

三、切实增强气象灾害应急处置能力

(一)制订和完善气象灾害应急预案。各级人民政府要按照国家和地方突发公共事件总体应急预案的要求，制订和完善气象灾害专项应急预案，建立政府统一组织领导、各部门分工负责的气象灾害应急响应机制，明确各灾种的应对措施和处置程序，并针对气象灾害可能引发的次生衍生灾害，进一步完善相关应急预案。加强应急预案的动态管理，结合本地实际定期开展预案演练，特别要加强对城市、人口密集地区、重点保护部位和边远山区的气象灾害预案演练，促进各单位的协调配合和职责落实。

(二)积极开展人工影响天气作业。各级气象部门要在干旱缺水地区，积极开展增加河流流量、库塘蓄水、降低森林火险等级等开发利用空中云水资源的人工影响天气作业；切实加快建设低纬高原地区(滇中、滇西)人工增雨防雹作业科学试验基地和人工增雨防雹开放实验室，加强人工增雨防雹技术研究，提高人工影响天气工作的科技水平和作业效果；进一步完善人工防雹作业布局，发挥人工防雹系统的作用，减轻冰雹对各类农作物和农业设施的损害；充分利用有利的天气条件，积极开展抗旱、森林灭火、环境污染等重大突发公共事件人工影响天气应急作业。

(三)加强气象灾害应急救援队伍建设。各地要进一步加强人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、灾害救助等各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，改善技术装备，提高队伍素质，不断增强应对各类气象灾害的能力。学校、医院、车站、商场、体育场馆等公共场所要明确气象灾害应急联系人，定期开展相关知识和技能培训，确保能够及时准确地接收和传达气象灾害预警信息，组织采取应急处置措施；逐步在乡村设立气象灾害义务信息员，及时传递预警信息和灾情，帮助群众做好防灾避灾工作；进一步加强气象灾害防御志愿者队伍建设，鼓励志愿者参与气象灾害应急救援工作。

(四)增强气象灾害抗灾救灾能力。灾害性天气警报和气象灾害预警信号后，各地区、各有关部门要及时分析对本地区、本行业的影响，并根据具体情况启动相关应急预案，积极采取有效防范措施。要高度重视气象灾害及可能引发的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生灾害的防范应对工作，加强查险排险，及时组织受威胁群众转移避险。要认真落实减灾救灾各项措施，全力做好气象灾害救助、恢复生产和重建家园工作，确保灾区生产生活秩序稳定。充分发挥金融保险行业在气象灾害防御、灾害救助和恢复重建工作中的作用，做好灾前保险防范、灾后及时赔付救助工作。

四、全面加强气象灾害防范工作

(一)组织制定和实施气象灾害防御规划。各级气象部门要在同级人民政府领导和组织下,会同相关部门依据有关法律法规及国民经济和社会发展****规划纲要，结合当地气象灾害特点抓紧编制气象灾害防御规划，明确气象灾害防范应对工作的主要任务和措施，优化、整合各类资源，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。各有关部门在编制土地利用总体规划、城市规划和区域、流域建设开发利用规划以及农业、林业、水利、交通、旅游等发展规划时，应当统筹考虑防御气象灾害的需求。

(二)积极开展气象灾害普查和隐患排查。各级人民政府要按照国家防灾减灾有关规划和要求，充分考虑当地自然灾害特点，组织有关部门认真开展气象灾害风险普查工作，全面调查收集本行政区域历史上发生气象灾害的种类、频次、强度、造成的损失以及可能引发气象次生衍生灾害的因素等，建立气象灾害风险数据库，加强灾害分析评估，建立气象灾害风险区划，为制定和完善防灾减灾办法提供科学依据。同时，各地、各有关部门要认真组织开展隐患排查，深入查找抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在的隐患和薄弱环节，特别要加强对大中型水库、学校、医院、敬老院及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查，制定整改计划，落实整改责任和措施。

(三)强化气象灾害防灾减灾基础建设。各地、各部门要结合实际，因地制宜开展气象灾害防御工程建设，加强江河堤防、水库、城市排水设施、紧急避难场所等应急基础设施的建设和完善，及时疏通河道，抓紧病险水库、堤防重要险段的除险加固，保证用于防灾抗灾的工程设施有效发挥作用。

(四)加强雷电灾害防御体系建设。气象部门要切实加强雷电监测预警系统建设，及时雷电监测预警信息。各有关部门要全面落实防御雷电灾害的工程性措施，按照国家规定的防雷标准和设计、施工规范，在各类建筑物、设施和场所安装防雷装置并加强定期检测；依法加强对雷电灾害防御工作的组织管理，落实好防雷装置的设计审核和竣工验收制度，最大程度地减轻雷电灾害损失。

(五)积极开展气候可行性论证工作。各级气象部门要认真履行职责，依法开展对城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域发展建设规划的气候可行性论证。有关部门和单位要严格执行气候可行性论证制度，在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，以避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响。

五、不断完善气象灾害防御保障措施

(一)加强气象灾害防御的科技支撑能力建设。加快以提高预报预测准确率为核心的气象科技创新体系建设，切实加强气象灾害发生机理、预报和防御等科学技术研究，大力加强适合****省情的数值预报产品释用技术、集合预报技术及灾害监测评估中遥感与地理信息系统技术的应用研究；深入开展气候变暖及其引发的极端天气气候事件对水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究。省科技厅和有关部门要把气象领域的相关科学研究列入科技计划，加大对气象灾害防御相关科学技术研究的支持力度。

(二)加强气象灾害相关配套法规和标准建设。加快完善与气象灾害防御工作相关的地方配套法规以及实施细则和制度，制定气象灾害防御、人工影响天气管理、气候资源开发利用等方面的地方性规章，促进气象灾害防御工作的法制化。气象部门要根据全省气象灾害特点，研究制定各类气象灾害防御的地方标准，规范气象灾害监测、气象灾害预警信息与传播等活动。

(三)建立和完善气象灾害防御资金投入稳定增长机制。各级人民政府要将气象灾害防御纳入国民经济和社会发展规划，将气象防灾减灾体系建设纳入政府公共服务体系建设范畴，统筹安排，保障投入。要发挥政府和社会各方面的积极性，逐步建立对气象灾害防御工作稳定增长的投入机制。各级财政要随着财力的增长，进一步加大对气象灾害监测预警、信息、应急指挥、灾害救助及防灾减灾工程等重大项目、基础科学研究等方面的投入。

六、加强防御气象灾害工作的组织领导和宣传教育

(一)全面落实气象灾害防灾减灾责任制。各地、各有关部门要高度重视气象灾害防御工作，建立和完善气象灾害应急处置责任制，切实加强领导和组织协调。各级人民政府要成立气象灾害防御工作领导小组或建立由政府分管领导为召集人的气象防灾减灾工作联席会议制度，进一步健全防灾减灾工作协调机制，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与防范应对气象灾害的格局。

灾害性气象应急预案范文篇11

关键词：应用气象；农村；气象灾害防御；社会综合治理

中图分类号：文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20150508001

“创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系”，是中央一号文对气象工作提出的新要求。在多年建设“广覆盖、普适性”农村气象灾害防御体系的基础上，江门转型升级气象为农服务，以周郡村为试点，局村合作，将气象灾害防御深度融入农村社会综合治理体系，切实提升村庄应对风险能力和气象服务品质，村民满意。总结借鉴试点经验，对于基层气象部门适应改革发展新常态，探索新途径，履行社会管理职能，推进平安和谐村庄建设，具有积极的意义。

1立足乡情，明确防灾目标

1.1村庄概况及防灾基础

周郡隶属江门市蓬江区，是广东省乡镇企业“百强村”、省级卫生村、生态示范村和江门市标兵文明村，有6条自然村共20个村民小组，常住（驻）人口近万人[1]。原属粮食水稻区，以丰产田、基塘农业、种植养殖加工一体化而闻名。现属鱼塘区和经济作物区，发展“三高”农业和乡村工业，走强村富民之路。有已征地未开发的100多hm2鱼塘和耕地，“农商工学医”自成一体，有贸易市场和大量店铺、有100hm2海滩围工业小区和80多家厂房等。2014年全村工农业产值16亿元，村民人均纯收2万元/a[1]。村组经济实力强，城乡一体化程度高。

周郡地处珠三角西南部的西江河网区，属广东十大堤围江新联围的天河围系，田沃物丰，水风旱多发。城镇化后，周郡因鱼塘日渐填埋、难以调蓄，依然是敏感脆弱的承灾体。村民重视防灾，将电动排涝泵站建在鱼塘区，总装机容量为350kw，排涝流量共6.7m3/s。排涝标准按10a一遇24h暴雨所产生的径流量1d排干[2]。该工程措施有灌溉、防洪、排涝、供水等多种功能。

1.2主要灾害风险分析

1.2.1城镇化后旱涝

周郡集水面积5.5km2，主要靠3km长的排洪水道排入天沙河。地势低洼，地面硬底化面积大，每逢强降雨，村内多积涝。小时累积雨量70mm的降雨，30min内足已使村庄地面积水超过40mm，房屋受淹，交通阻断、村民焦虑，村干救灾，水患成为困扰周郡的一大难题。秋冬春三季，又因鱼塘调蓄渐弱而干旱，影响农业生产。

1.2.2水产养殖风险

苗种、水质、天气是水产养殖的三大因素[3]。村民在100多hm2鱼塘里养殖了经济附加值高的对虾和白鳝，需根据生物品种适温和天气变化，控制水温、水质、

盐度和投饲，需处理环境因子突变引发的应激性游塘；暴雨或内涝时，还需检查进排水口及拦逃设备，以防鱼塘漫顶、虾鳝游走。

1.2.3气象灾害及次生灾害

周郡依山傍水，厂房多、人口密集，易受暴雨、冰雹、雷电大风等强对流天气影响；学校沿山而建，山势倾斜，“龙舟水”降雨集中期和台风暴雨期间，易使土壤含水量饱和，诱发崩塌、滑坡等地质灾害隐患，需校内千余名师生重点防范。全村800多名老人、残障和低保人员等弱势群体[4]，易受高温寒害等极端天气影响。

2找准切入点，推进试点建设

针对特定目标的气象灾害风险，气象局与村委会加强合作，着眼于风险预报预警服务和防灾非工程措施，着重解决了村民最关注的内涝和公众预警服务等关键性问题，找准了试点建设的最佳切入点。

2.1预警预排，防治洪涝

依村而过的滨江大道地势偏高，下水道排水设计对周郡排涝影响大，受地权产权和人力财力限制，较长年限内难以实施整改工程。因此，治涝须在非工程措施上下功夫。周郡村增建了电排设施，强排雨洪入天沙河；排查易涝“黑点”及成因，清挖主河冲河床淤泥，整改流通量[1]；定期检查泵站，潜查水下设施隐患和清障，在平水期和枯水期年检岁修；主汛期加强巡查，疏浚清淤，使水道符合排灌标准。气象局把周郡村干部和排涝站负责人纳入应急决策服务短信平台，加强气象预警短信服务。村干部在收到强降水等天气预警信息和镇政府指示的第一时间，立即落实应急值班，预排水道，提高过流能力；强降雨集中期，雨势迅急积水过深，或雷电影响跳闸停电，泵站无法抽排时，则报请镇政府协调，调用机动水泵、消防车对重点地段抽水作业。实践证明，这种重预警、抓预排、善应急、解难题的措施，是让群众得到实惠、促进村庄和谐的智慧。

2.2公共预警，全村受益

考虑村庄人口集聚，气象局对周郡学校门口的大型显示屏进行了技术改装，实现了数据自动传输，365d每天不间断播放“三天预报”、“天气实况”等本地气象信息，广受师生、村民欢迎。校门显示屏位于村干道和中心区最显眼的位置，人流量最大，是播发预警信息的最佳场所。长效的无偿公益，增强了村民主动防灾的意识，提升了村委会组织防灾的效果，扩大了气象影响力。

3健全公共安全体系，形成本土化的风险管理常态机制

牵住风险防范的“牛鼻子”，并固化防灾长效机制，才能最大限度地减少灾害损失和社会影响。为此，气象局向周郡推荐全国先进农村社区的经验和素材，加强与民政局沟通，推动周郡以创建全国综合防灾减灾示范社区为契机，结合农村网格化管理，完善了气象应急组织、经费保障、应急预案、风险评估和灾情档案管理，发挥好村民自治机构、农村社会组织在防灾减灾中的作用，构建村企联防、全民参与的群防群治网络，形成了功能齐全、反应灵敏、平战结合、专群结合的气象灾害风险管理机制，实现了应急管理向风险管理的转变。

3.1应急组织纵向到底

按“一专多能、一队多用”原则抓好应急队伍建设。村委会专门设有治保会，专职承担应急保障工作。各自然村党支部书记和村民小组组长任信息员，上传下达防灾信息和组织应急处置等。村委会书记担任村级应急信息联络员、气象灾害应急管理人。目前，周郡村委会防灾应急管理队伍有13人，义工队伍21人，每逢重大灾害天气，都能迅速响应、抢险救灾。2014年台风“威尔逊”、“海鸥”影响期间，周郡村委干部和防灾应急管理队伍20多人24h轮流值守，井然有序[4]。

3.2制度完善经费到位

制定了涵括洪水、台风、暴雨、地震等自然灾害的村级应急预案。重点突出暴雨、台风应急处置，形成了主汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度。恶劣天气预警时，采取“户看户、人盯人”的方式，通知到每村每户；应急临时庇护场所根据预警信息有序开闭。村委会斥资兴建了3层高的治保会大楼，加强减灾基础设施建设；在应急防灾人员、技术装备保障、办公场所、物资保障、通讯条件等方面给予支持和补助，发放信息员的固定月补贴。

3.3开展气象灾害风险评估

组织开展了周郡灾害综合风险排查，形成了灾害风险隐患清单、灾害脆弱人群清单、灾害脆弱住房清单等，拟制了灾害风险地图，标示危害类型、强度、风险点或风险区的时空分布及名称等。根据村内公园、球场、学校、医院和企业的分布情况，按照就近疏散安置的原则，制作了周郡村应急避难场所分布图，方便村民合理选择避险场所[4]。

3.4加强气象灾情档案管理

周郡村委会已通过江门市新农村建设档案工作示范村的考核验收，档案工作基础好，气象灾害资料数据可追溯至上世纪中叶。现依照全国气象灾害收集上报的规定，规范了灾害记录档案管理。根据历年灾情记录，研判本村的主要致灾指标，确定防御重点部分，设置安全标志；重视整改防灾基础设施，定期巡查并建巡查记录，为排查灾害隐患提供依据。

3.5防灾教育细分人群

倡导“自救互救、互助互济”的救灾方针，针对不同年龄、身份的群体，分类组织防灾教育，有利于防灾优势互补。周郡学校每周开展安全教育，每学期有安全疏散演练；幼儿、老人和残障人士分别由幼儿园、老年人服务中心、残疾人服务中心提供指引和帮助，经验丰富的老人在防灾中发挥智慧性的余热。本村青年和4600多名外来务工人员，由辖内各民资、外资企业和法人单位依法开展气象灾害防御培训；村委干部和治保会队员重点学习宣传各类防灾应急法律法规和防灾救灾、保险等常识；气象部门针对农村信息相对滞后的现状，适时为村民自治机构、农村社会组织和村内企业提供气象法规文本、防灾安全资讯、气象报刊等，向种养农户推荐天气自助查询方式等。现在，村民的风险意识更浓厚，企业、集市随处可见安全标识；50%的村居、民房都安装了防雷设施等。

4村民对试点建设的评价和期待

经过调查和访谈，周郡村民对“气象入村”公共服务，普遍持赞赏和欢迎的态度，认为气象为农服务有成效。学校希望开展“特色学校气象科普”活动，培养学生高度的防灾意识；村民、商户期待更多生动的防灾知识宣传和更准确长效的天气趋势预报；种养大户希望能接收到长效详细的手机气象短信服务，以科学减少农药、化肥用量，节约灌溉用水、提高产量，旱时能人工增雨；村干部希望更多地了解防灾政策法规和先进的防灾措施，发挥骨干力量。这些期待，正是基层气象防灾工作的内生动力与源泉。

5体会与思考

5.1试点应有综合示范意义

1958年7月3日，霄衣旰食、人格光辉的总理到周郡视察并题词“冲天干劲周郡社，英雄人物数今朝”，可见周郡作为“最早版本”建设社会主义新农村的典型意义。他视察、听课的周郡学校，如今是九年制学校和区级爱国主义德育基地。因有这段珍贵的历史记忆，周郡村在“三农”发展、社会服务、文化传承教育方面有明显的优势，一直是江门市新农村的先进典型，现要打造宜居宜业宜游的滨江生态村庄。选其为试点，公共服务发展潜力大，示范性更强。

5.2农村灾害防御要“大道至简”

要充分考虑农村受众因素，做到预案手册简明实用，防灾科普喜闻乐见，预报预警精细化。预案、操作手册和气象防灾明白卡，要简明易记，使现有的应急资源找得到、调得动、用得好；防灾科普“进村入户、进学校上课堂”，应生动有趣，可结合农村书屋、特色学校活动开展科普，或与村委治保会、社会组织合作培训，提高村民自救能力和科普传播效果；预报预警信息传播越广，意味着越多的人在检验和应用预报产品。气象产品越精准实用，防灾效果越好，美誉度越高。

5.4全面融入、参与发展

借助农村基层自治组织已有的防灾救灾应急组织和制度，突出功能互补，添加监测预报预警、跟踪服务、灾情直报和风险评估等气象元素，提供准确及时的预报预警产品，指引民众正确使用气象信息和村委会增置必要防灾设备设施，强化风险管理，是村集体最易接受的融入发展模式；突破行政壁垒，融入“大农业”、“大民政”，实现突发公共事件预警信息平台与农村信息直通车、农村社区综合公共服务平台、“村村通户户通”农村广播电视通信工程等公共服务系统的对接，形成为农服务科技创新链，让防灾机构、人力、资金、项目都充分活跃起来，是解决气象服务有限供给能力与无限需求之间矛盾的最佳途径。

6结论

气象灾害防御融入农村社会综合治理体系，必须抓住几个关键点：以群众满意为目标，解决目标服务对象的实际问题，而不是追求大一统的服务模式；清楚农村发展定位，气象服务的发力方向要与国家新型城镇化规划保持一致；探索协同服务模式，共享社会资源，不要局限于单一的气象主体思维；突出村集体组织、企业、村民的防灾主体作用，尊重乡土知识和群众技能[5]，建立伙伴关系；充分考虑农村社区侧重社会综合治理和生活共同体建设的特性，坚持广覆盖的普适与微观主体的针对并重，提高气象服务品质；借助社区网格化管理成果和社会救助信息共享平台数据，分析农村自治组织的经济基础和防灾需求，尊重村民的意愿，因地制宜地推进农村气象灾害防御工作，让气象在服务农村改革发展中发挥更大的价值。

参考文献

[1]邓国佑，卢有协.打造富裕文明和谐新周郡[J]，周郡刊物.

[2]百度文库-专业资料-工程科技-电力水利.排涝流量计算/江门市发展和改革局[EB].关于蓬江区棠下镇大岭美电排站重建工程可行性研究报告的批复，2013.

[3]林瑞强.养虾与养水[Z].中国水产频道，2011.

[4]周蔼娆，李荣满.周郡村委开展“全国综合减灾示范社区”创建活动实施方案/周郡气象灾害防御体系建设及应急认证工作方案[Z].

灾害性气象应急预案范文篇12

【关键词】县级气象；气象灾害；防御

0.引言

唐河，位于河南省西南部，豫鄂两省交界，南阳盆地东南边缘，总面积2497平方公里，属北亚热带向暖温带过渡区，四季分明，光照充足，气候温和，雨量充沛。但暴雨、雷电、干旱、大风、冰雹、高温、低温冷害、连阴雨、大雾等灾害性天气时有发生，并衍生洪涝、小流域山洪及地质灾害、病虫害等灾害，对全县人民生命财产安全、经济建设、工农业生产、水资源、生态环境和公共卫生安全等影响严重。

“以人为本、关注民生”，各级政府对气象灾害防御工作重视程度和支持力度逐步加大，科学防灾、综合减灾的防灾减灾思路日益强化，广大人民群众的防灾意识和防灾知识明显提高，县域的气象灾害防御能力和水平大大提高，气象灾害防御的效益显著。结合唐河县气象灾害的特点和防御的重点，从以下方面加强完善气象灾害防御的工程和非工程措施，全面提高气象灾害防御能力。

1.增强气象灾害监测预警能力

建立结构合理、布局适当、功能齐备的气象灾害综合探测系统，加强灾害性天气监测网络和中尺度区域气象站网建设进度，气象灾害监测网络和覆盖率和预报能力逐年提高，不断增强农村气象防灾减灾能力，提升全县气象防灾减灾服务能力。

构建气象灾害综合信息共享平台；精细化气象预报业务和公共气象服务平台；加强气象灾害预警的，提升气象灾害监测、预警能力。

1.1提高气象灾害综合探测能力

加强灾害性天气监测网络建设，加密区域自动气象站网和雨量自动站点，充实观测项目，扩大山洪地质灾害多发区的监测密度，实现气象灾害的全天候、高时空分辨率、高精度的综合立体性连续监测。加强多部门联合，建立和完善跨县区、跨部门的包括各类专业监测网在内的气象灾害综合监测网，全面提高气象灾害的综合监测能力。

1.2完善气象灾害信息网络

加快推进气象通信网络的升级换代，双套备份，3G网络，使实时探测资料的收集传输快捷有效，利用省、市气象局已有的公共资源，升级视频会商系统，建设和完善各相关部门间气象灾害信息实时快速交换网络和共享平台，实现气象灾害信息的高度共享。

1.3增强气象灾害预警能力

进一步做好灾害性、关键性、转折性重大天气监测和预警，建立和完善气象灾害监测预警业务系统，提高预警时效和准确率。加强部门合作，建立和完善气象灾害预警业务系统，大力提高对国民经济各部门各行业的各类专业气象灾害的预警能力。

1.4加强气象灾害预警信息

建立和完善气象灾害预警信息系统，健全突发气象灾害预警信息制度，公众气象灾害预警信息及时准确，提高频次，实现预警信息的滚动。运用多种手段、多种渠道、多种方式加大公众气象灾害预警信息传播的及时有效。建立覆盖城乡社区的立体化信息体系，扩大预警信息公众覆盖面。通过12121咨询电话、手机短信、电视、广播、电子显示屏、手机大喇叭、手机短信平台等方式，使预警信息传播覆盖到每一个乡镇。发挥气象信息员的作用，加大预警信息的村级传播速度和公众覆盖面，实现气象灾害预警信息迅速及时准确地“进农村、进企事业、进社区、进学校”。

2.开展气象灾害风险评估

2.1加强气象灾害风险调查和隐患排查

开展由县政府统一组织，有关职能部门配合的气象灾害风险调查，全面开展气象灾害风险调查和隐患排查，全面掌握各类气象灾害风险分布情况，建立以社区、乡村为基础的气象灾害风险调查收集网络，建立气象灾害风险数据库，分灾种编制气象灾害风险区划图。开展重大工程气象灾害风险评估和气候可行性论证，在城乡规划编制过程中充分考虑气象灾害风险因素，为有效防御气象灾害提供科学依据。

2.2建立气象灾害风险评估制度

建立重大工程建设的气象灾害风险评估制度，建立相应的建设标准，将气象灾害风险评估纳入工程建设项目行政审批的重要内容，确保在城乡规划编制和工程立项中充分考虑气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害的影响。

研究制定综合评估气象灾害危险性、承灾体脆弱性和气象灾害风险评估的方法和模型、风险等级标准和风险区划工作规范，开展气象灾害风险区划和评估，为经济社会发展布局和编制气象灾害防御方案、应急预案提供依据。

3.提高气象灾害综合防范能力

制定并实施气象灾害防御方案，加强组织领导，健全工作机制，完善防灾法规和标准，开展气象灾害防御科学普及，形成政府领导、部门联动、社会参与、功能齐全、科学高效、覆盖城乡的气象灾害综合防御体系。

3.1制定并实施气象灾害防御预案

依据全县气象灾害特点及其风险区划，编制防御方案，明确气象灾害政府行政管理体制、各部门的防御职责和联动机制、气象灾害防御重点和防御措施等事项，完善气象灾害防御组织领导体系和应急救援组织体系。各有关部门编制气象灾害防御分方案，分解任务、明确目标、细化责任。加强气象灾害防御方案的实施，完善工作机制，落实气象灾害防御工作责任制。建立气象灾害防御综合效益评估机制，及时分析总结气象灾害防御工作中的新问题，不断修订、补充和完善气象灾害防御方案。

3.2加强气象灾害防御法规建设

建立内容完善、科学配套的气象灾害防御法律法规体系。健全气象灾害防御办法、气象灾害防御应急预案、气象灾害风险评估办法等气象灾害防御法律法规体系。

3.3加强气象灾害防御科普宣传工作

利用科普場馆设立气象科普室，开展全社会气象灾害防御知识宣传，将气象灾害防御知识纳入国民教育体系，纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动，加强对全民特别是农民、中小学生等防灾减灾知识和防灾技能的宣传教育。定期组织气象灾害防御演练，提高全社会气象灾害防御意识和避险防灾能力。

4.增强气象灾害应急处置能力

完善气象灾害应急预案，加强各乡镇气象灾害应急救援指挥体系建设，完善应急响应工作机制，形成科学决策、统一指挥、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的气象灾害应急救援体系。

4.1完善气象灾害应急预案

制定各类气象灾害各有关部门的应急预案，明确气象灾害的等级划分、气象灾害的监测预警和信息、应急救援的启动和终止规程、紧急避难场所和转移路线、气象灾害应急救援组织体系、各部门职责和联动机制、应急处置措施等事项。开展应急演练，促进各单位的协调配合和职责落实。

4.2提高气象灾害应急处置能力

建立健全各相关部门紧密协同联动的气象灾害应急处置管理体制和运行机制，加强气象灾害防御信息跨部门共享和协作联动。加强各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，建立气象减灾志愿者队伍。鼓励单位和个人购买保险，建立由财政支持的灾害风险保险体系，发挥金融保险行业在气象灾害救助和恢复重建工作中的作用。

4.3提高基层气象灾害综合防御能力

加强气象灾害应急准备工作检查，开展基层气象防灾减灾基础设施评估。强化乡镇的气象灾害防御能力建设，增强基层居民气象防灾减灾意识和避灾自救技能。建立乡镇气象灾害警报站，确保气象灾害预警信息的传递，按照防御方案和应急预案，正确防御气象灾害。

【参考文献】

[1]尹佐臣，隋东.沈阳市气象灾害预警系统设计与研究[J].科级创新导报，2008，28：118.