电力建设工程安全管理导则范例(12篇)
电力建设工程安全管理导则范文
【关键词】农网升级；工程；管理
社会主义新农村建设，促进了农村经济的发展和农民生活水平的提高，家用电器购买力增长、小作坊、机加工争相开业，近几年公司低压电量每年以20%的幅度逐年增长，公司现有的低压网络大多为1998-2000年农网一、二期改造时的布局，供电设施老化、电网薄弱、损耗高，不能满足日益增长的用电量需求。公司贯彻落实“新农村、新电力、新服务”的三新战略，紧紧抓住农网升级改造的契机，做好项目的组织管理和全过程控制，保障了农业生产、农民生活和农村发展用电。
一、现状调查
由于地方经济的快速发展，当时改造的农村电网，有些地方已经出现了新的供电瓶颈。为了改变这种不合理现象，近年来，虽然花费了大量的资金，却没有从根本上改变农村居民用户的用电状况。通过调查一些近年来进行过农网改造的自然村，发现大多不同程度地存在着这样那样的问题，概括起来，主要存在以下几种不合理现象：
一是新增加了配电变压器，低压线路没有配套改造。某村一到用电高峰，原有的80kVA的配电变压器已经不能满足用电的需要。特别是用电高峰的时候，由于供电半径大，线路末端电压低，电动机根本转不起来，低压线损率超出上级规定的2%。2008年年底，供电公司为该村新上了一台200kVA的配电变压器，但是配电变压器以下的400V线路还是原来的LGJ—25mm2导线。这样，以前的80kVA的低压线损控制在规定的范围内，而这台新上的200kVA配变的低压线损并没有大的改观，用户反映在同一条线路上的两台电动机还是不能同时使用，动力用户称供电部门的改造是“半拉子改造”，没有从根本上解决供电电压低、低压线损高的问题。
二是改造了低压线路，配变容量没有增加。某村有一台30kVA的配变，线路为LGJ—25mm2导线，供电半径超过800米。2008年春，供电公司对该配变的400V线路进行了改造，改变了以来的迂回线路，缩短了供电半径，400V线路为LGJ—50mm2导线。可是，原先的30kVA的配变没有能更换。由于配变容量较小，有时出现配变发热、渗油现象。
三是低压线路和配变容量都改造到位，接户线没有能够整改。某村一台30kVA的配变，为了满足动力用户的用电需求，2007年，供电公司将该配变容量增加至315kVA，400V线路更换为LGJ—70mm2导线，基本满足了动力用户的用电需求。可是，居民用户的接户线没有能够整改，存在着诸多安全隐患，经常发生接户线断线事故，影响了居民的正常用电。
鉴于近年来农村电网改造中存在的改造不到位现象，建议，在此次的农村电网改造升级工程中，一定要多方位、多角度考虑，既要考虑到农村用电的安全性，又要考虑到新农村建设中农民对用电的需求，尽量做到线杆配套、一次到位。具体地说，就是一要将配变容量增加到位，二要将400V线路改造到位，三要将居民用户的接户线整改到位。只有将配变容量、低压线路、居民接户线这三个方面全部改造到位了，才能保证布局合理、装备良好、管理科学，达到优质、安全、高效、低耗的目标，真正让广大农民用上放心电、安全电，以适应新形势下不断发展的新农村用电需求。
二、工程项目前期管理
为确保工程资金落到实处，在编制项目计划时，按照低压电网设计原则进行设计，项目选择原则以增大导线截面、增加配变布点、缩短供电半径等原则消除农村“低电压”和供电“卡脖子”现象；选择配电变压器容量和导线截面时考虑5～10年供电区域内负荷增长趋势，提高电网经济运行水平；结合重损线路和重损台区进行改造，结合标准化台区和精品台区进行改造，同时积极采用节能型设备、绝缘导线、远程抄表系统、预付费表，实施好农村电气化工程、农网通信系统建设、农网智能化关键技术研究及推广项目，农网节能技术应用，提高农网技术水平。
一、二期网改后，原来大部分高损耗S7系列的变压器已经更换为更为节能的S9变压器。S9与S7系列变压器相比，空载损耗平均降低10%，负载损耗平均降低25%。而S11系列变压器是在S9系列的基础上改进结构设计，选用超薄型硅钢片，进一步降低空载损耗而开发出来的，目前S11系列变压器的空载损耗比S9系列降低了30%。在新建或改造变压器时，一般应选择使用S11型以上低损耗变压器，以降低损耗。
在一、二期农网改造工程中，由于对负荷预测不重视，加上对负荷发展认识不足，只依据用电户数大概来选择变压器容量，没科学依据，结果造成现在很多变压器已超负荷运行，过载损耗增加，最终导致烧毁变压器。为此，在这次农网升级改造中，选择配电变压器容量时，应充分考虑农村生活水平的提高，各种家用电器进入家庭造成的负荷发展。建议根据未来5～10年负荷预测结果，考虑到农村有其自身的用电特点，受季节性、时间性强及用电负荷波动大以及目前各种容量配电变压器空载损耗差别并不大。建议尽量选择相邻容量大一些的配电变压器。
绝缘导线的选择，线路设计时考虑到农村线路走廊问题，由于线路架设大部分设在居民区，建议新建改造项目导线全部选用绝缘导线，一方面提高线路安全运行水平，提高绝缘化率，二是减少损耗，保障供电安全。
三、工程项目过程管理
在工程项目点多、面广、工程量大的情况下，坚持以科学发展观为指导，以建设优质工程、精品工程为目标，工程项目全面实施标准化管理，确保电网建设任务的顺利开展。
（一）加强组织领导，落实责任。成立领导小组和工作机构，设立专门的农网升级改造办公室，编写施工方案，设立工程计划、工程管理、质量管理、安全管理、物资管理、财务管理、工程审计、监察等各项具体小组，明确各级、各职能部门、各工程参建单位质量管理职责，确保工程各项管理责任落实到每一个责任人、每一个质量控制环节；通过强化工程管理责任和工作责任追究，加大对各关键环节的管控，促进管理工作到位。
（二）加强计划的刚性管理，每项工程制订建设里程碑计划，强化工程进度管理，分包责任到人。做好项目的全过程管理，从设计、设备选型、施工、验收、投产，做好各个环节的衔接，在建设标准上严格把关，合理安排人力、物力，实现工程管理各个环节的可控、能控、在控。
（三）加强现场管控，确保施工安全。在工程实施过程中，全面实施标准化管理，严格执行到位监督制度，责任落实到人，对现场施工队伍的“两票”和“标准作业指导卡”进行检查，细化风险防控措施，加大现场安全纠察力度，确保施工安全。针对农村电网施工的特点，确保不发生触电、倒杆、高处坠落伤害。严格现场勘察、施工方案审查、安全组织实施及监督等环节。注重风险分析与控制，严格落实现场标准化作业要求和“三防十要”反事故措施，做到现场人员“四清楚、四到位”，电气作业坚决杜绝“六不”（不办票、不交底、不监护、不停电、不验电、不挂接地线）行为，提高现场作业风险控制水平。
（四）建立定期汇报制度，及时了解和掌握工程进展情况，协调解决工程建设中遇到的问题和困难，严格执行工作督办和考核制度。定期召开农网改造升级工程专题会议，进行具体的分工和细化，随时掌握工程进展情况，对遇到的难题进行讨论，制定解决方案，做到合理组织、科学施工。
（五）打造精品工程，提升工程质量。加强工作交流，各施工队之间开展比工艺、比进度、比安全“三比”活动，发挥示范引领作用，全面提高工程建设水平；安排相关人员到兄弟单位参观学习，掌握先进施工方法，取长补短，推动农网改造升级工程高标准、高质量完成，把此项工程建成满意工程、民心工程和德政工程。
（六）加强现场验收，确保零缺陷投运。为确保工程决算的准确性，工程验收小组深入工程现场，进行实际勘测，做到每基电杆、每个表箱到位实测，对隐蔽工程资料进行现场勘验，严把质量与材料关，对于发现的问题要求施工队伍及时消缺，确保工程计划、图纸、材料与现场一致。加强工程验收管理，提高三级自检、中间验收、竣工验收等工作效果；加强工程质量考核评价，加强工程保修期间质量管理。
（七）档案资料管理，认真贯彻落实工程档案管理办法，工程立项、档案整理同步走的原则，开展工程档案资料的建档工作，明确各类档案资料填写人和提交人，严格按照管理要求，对上级文件、技术文件、合同文件、资质文件和单个工程项目资料文件分类存放，按照“一工程、一档案”，设置专人、专门的资料橱，确保工程相关图纸、设计文件、施工合同等资料完备、齐全。
（八）加强监督，务求实效。制定农网改造升级工程审计计划书，建立日常监督、定期巡检和重点督导联动机制。公司审计部门负责本单位所管升级工程的日常监督。组织开展农网工程效能监察活动。
四、工程物料管理
在农网工程物资管理上，按照合同管理条例的规定，物资管理人员严把质量关，严格按照规定进行验质，按工作流程做好出入库管理，物资人员按照物资管理办法进行发放，确保物料帐、卡、物相符，工程建设用料顺畅。
按照农网工程拆旧物资管理要求，加大对拆旧物资管理的监督力度，每项工程审批材料计划表时，同时附带旧料回收单，一式四份，分别由工程管理部门、施工部门、材料管理部门和监察部门存档，工程竣工结算时一并进行审核；设专人、专库、专帐管理拆旧物资，在此基础上，做好拆旧物资的再利用。
五、结束
2011年，公司按照上级投资计划，农网改造升级工程项目68个，其中10kV线路6条、共改造10kV线路17.11千米，0.4kV台区62个，新建和改造0.4kV线路30.12千米，新增和更换配变75台，总容量18725kVA，户表改造3906户。通过电网建设与改造，农村“低电压”得到有效治理，台区线损平均下降1.0个百分点，D类电压合格率由96%提升到98.99%，农村供电可靠率完成98.849%，同比升高0.23个百分点。2012年，公司计划投资6700万元，农网改造升级工程项目122个，新建改造10千伏线路255.82千米，0.4kV线路147.34千米、台区58个，增容6300kVA。争取利用两年的农网升级改造机会，在全区建成“结构合理、技术先进、供电可靠、节能高效”的新型农村电网，使供电可靠率和综合电压合格率大幅提高，实现城乡供电无差异。
农网升级改造工程要科学制定工程建设里程碑计划和进度网络计划，强化进度节电刚性控制和考核；进一步规范项目管理，大力推进标准化建设，强化工程建设标准落实；积极应用先进适用的新技术，结合本地实际，有选择地推广应用新农村供电模式、小城镇典型供电模式等新模式以及配电自动化、农村用电信息采集等新技术，不断提高农网科技含量，全力打造精品工程。
参考文献
[1]吴国良.城市中低压配电网改造技术导则[M].中国电力出版社，2006.
[2]农村中低压配电网升级工程典型设计[M].中国工人出版社，2010.
电力建设工程安全管理导则范文1篇2
关键词:电力建设施工管理质量控制
面对电力体制改革的不断深化,面对施工企业的激烈竞争,如何加强对电力建设施工现场的安全管理,从而实现安全生产的长周期和常态机制是致关重要的;如何做好电力建设施工现场的质量控制,直接影响着电力工程建设的正常发展,影响着电网技术装备水平和节能降耗水平的提高。
1.电力建设施工现场的安全管理
1.1建立健全施工现场安全保障体系
电建施工现场作为一个多工种作业的群体,健全完善施工现场安全保护体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是:职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规,执行标准的管理,从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能,强化各级人员的安全生产责任制,同时要改变在安全生产中只注重物资的投入,转变为在管理资源开发上投入,通过安全策划,从人、财、物、机、法、料、环方面制定预防措施,由事后处理改变为事前控制,真正体现以预防为主的指导思想,合理分配和明确各级部门、人员的权限,制订出各个节点的控制。制定危险、关键点的安保计划,从根本上改变施工组织设计中安全措施缺乏针对性的局面,从源头上抓,实施封闭管理。
项目法人(指业主方)在工程安全管理方面的主导作用同样不可忽视,必须树立“管工程必须管安全的思想”,加大项目法人对项目安全的管理责任,要彻底改变安全生产仅由施工单位管理的传统观念,可由项目法人牵头组织成立由施工、监理、设计等单位共同组成的工程安全委员会的安全监督机构,对工程的安全管理、文明施工进行统一规划、统一管理、统一协调、统一监督,及时解决工程建设中的安全问题,为工程建设创造良好的大环境。
1.2应急预案的建立
在施工现场编制预案的目的,是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时,对施工人员的伤害能够迅速得到响应,最大限度地减小人员的伤害程度,并在最短时间内得到有组织的紧急救治在电建施工现场中,制定的主要预案应该包括:①火灾事故处置应急预案;②化学危险品应急预案;③机械设备应急预案;④射线事故应急预案;⑤食品中毒应急预案;⑥防台风、防汛应急预案;⑦伤亡事故应急预案等。
应急预案的编写内容和格式力求规范(包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范,有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等),保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系,并成立应急救援领导小组,配备必要的应急救援器材、设备,组织有关部门进行经常性维护、保养,保证正常运转。应急预案编制完成后,有关部门对应急预案进行专业审核,并在审核各签字页处签字。
应该指出的是,应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南。所以,对制定的应急预案要有演习计划,定期组织演习,验证应急预案及响应的有效性。
1.3优化危害因素辨识程序
加强电建施工现场的危害辨识,加强施工现场职业安全和环境保护因素,评价其风险程度,判定一般危险源和重大危险源,确定主要危险源和主要环境因素,从而为作业人员的安全提供科学依据,并能够得到有效控制。电建施工现场的危害辨识应包括:①常规和非常规的活动;②作业场内所有人员的活动;③作业场内所有的设施、设备等。职业安全卫生危害辨识、环境因素识别的原则主要依据“输入-输出”的原则(见图1),根据施工过程中原辅材料、能源及机械设备、安全设施的投入来判别企业活动、产品或服务中能与环境相互作用或产生安全隐患的要素。
图1施工现场各类材料、设备和设施的“输入-输出”流程
工程安全环保部门会同各有关部门依据职业安全卫生和环境法律法规及有关规定和标准,对照施工项目的特点,对可能造成施工现场的人员伤亡、设备损坏、环境污染及资源浪费等产生影响的所有危害进行对照分析,按《危险源调查表》、《环境因素排查表》辨识、确认其危害。工程安全等相关部门在此基础上,编制《危险源清单》、《环境因素清单》,并根据各作业层的情况将《危险源清单》、《环境因素清单》递交各相关部门确认。在实施过程中,根据作业节点,不定期危险源清单及对策。
1.4安全技术措施的编制
安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一、预防为主”的方针,运用技术手段,改善劳动条件,避免失误,清除事故隐患,确保安全施工的重要保证。一份完整的技术措施是保证安全有效管理的前提,因此在编制技术措施之前,要根据电厂的不同机型、地理位置等,加强技术措施的可行性及有效性方面的研究,编制切实可行的施工方案,严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化,使作业层便于操作履行,减少施工过程中的随意性。
安全施工技术措施是项目施工技术措施不可分割的重要内容,应做到同时编制、同时审核、同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的安全施工技术措施。安全施工技术措施的编制原则上谁组织施工谁编制,但涉及到专业性较强的配合工种,应由专业配合的工种提出单项安全施工技术措施。
编制安全施工技术措施的人员必须熟悉所编制的施工项目情况,深入施工现场掌握实际情况,进行系统分析评价,找出危险源、危险点,使判定的安全施工技术措施针对性强,具体明确,确保安全施工。安全施工技术措施编制好后,由工种专职工程师审核,送上一级会审,然后由项目部总工批准。如果在实施过程中发现问题,应停止实施,修改需按原审批程序批准。
1.5大型机械设施的管理
机械设备的安全是电建施工现场安全管理的一个重要组成部分,它贯穿于机械使用寿命的全过程,管理上稍有不慎,往往会造成群死群伤的后果,负面影响大。从近年事故看,主要原因是机械质量不过关、审批把关不严、吊装方案不完善、安全措施不具体、不落实、违规指挥等原因造成各类惨剧。因此大型机械的安装、拆卸、维护、使用、操作、保养各个环节都要贯彻“安全第一、预防为主”的方针,采取一切有效措施,消除一切可能使机械受到损坏,人身安全受到威胁的因素和现象。根据机械设备管理好的电力施工企业经验,应做好以下几点:①为确保机械的完好率,财政保障机械的保养和修理;②财政保障机械安全保护设施齐全、可靠,用电、接地符合安全规程要求,确保安全使用;③对机械操作、指挥管理人员进行充分的培训;④加强单机安全技术档案,搞好状态识别和标识,定期检验鉴定做好相关记录;⑤补充、完善机械保养、修理的各项技术标准、规程、规范,坚持有计划、有针对性地对机械进行定期保养和故障检修,确保机械设备良好的技术性能和安全状况。
2.电力建设的质量控制
2.1施工方面存在的问题
具有电力施工资质的企业不多,市场缺乏竞争。部分企业由于自身素质与能力较低,甚至根本就无力完成作业,就分包给别的单位,坐收管理费,但在实际上又失于管理,造成了很多不应有的失误。例如直线塔基础面不平导致直线塔倾斜的,转角塔基础没有预偏导致铁塔向内角倾斜的,灌注桩基础断桩的,导线液压不及格的,不按图纸施工导致导线对地距离不够的,铁塔螺栓未紧好就紧线导致铁塔弯曲的,不打反方向对消拉线紧线导致铁塔横担变形的,等等,各种工程质量问题令人担忧。
监理、施工混为一体,基本问题很难及时掌握,给工程管理增加很大工作量。有很多问题,应当在监理处理的却推到业主发现才解决,例如原材料设备把关不严,不履行手续,监理不看,供应部门无人进场,只有厂家与施工单位,甚至是拖运人员代交货物,给部分劣质产品进入施工现场提供了可乘之机。
2.2解决问题的方案
(1)加强行业管理,早日健全竞争有序的电力建设市场,全过程实行招投标制,促进公平竞争,技术进步,选取优秀的设计单位、监理单位、施工单位,并将其名单、资质、参与过的重大或主要工程名称在媒体及有关部门予以公示。同时,加大设计、监理、施工单位黑名单的曝光力度。
减少行政干预,加强合同管理,以合同管理为核心,明确各方责权利,并在合同管理方面做好以下工作:督促落实,承包合同的签订。任何一项工程,不管它的资金流量有多少,都要有具体的经济合同来约束。没有合同的签订,任何经济关系都不具备法律效力。过去计划经济的上下级关系,长官意识,一言堂,那是人治而不是现代管理模式。社会主义市场经济是以供需合同为主体的经济关系必须有合同,即共同认可的供需目标来约束供需双方的行为,而且安全地提供服务,也是合同首要的条款。对于同级管理单位之间是一种协助关系,没有任何合同可以约束,必须以单位的各种相关规定制度为行为准则,工作中多沟通、多交流。协商沟通为主,协助完成各项任务,以保证工程建设的安全正常进行。对于物资采购、技术协议,不仅要有设计单位的材料清册和技术要求,还要有相关生技部门的技术协议及物资供应部门的商务合同,只有过了这一关才能进行下一道工序。根据工程的进度计划,为物资部门提供相应材料的供货时间段,以保证物资的充沛供应,又能节省材料的装卸、搬运费用,节约物资材料仓储空间,按照要求确定各种验收制度,以规范供应行为,达到安全保质保量的目的。
(2)强调落实制度,使制度由文字变为具体的行动。
各种制度已经制订,各种合同已经签订,就要把它落实到工作中。施工中落实各种规章制度,以检查督促落实,分级管理,不越级指挥,责任分清。在建设管理上从以往的人治转到法制的轨道上来,这些规章制度是我们行事的准则。
严格按照基建程序办事,从施工准备到竣工验收必须按要求一一落实,每道程序都不放松。对监理单位的项目部人员到位情况,监理大纲编制情况,人员基本素质及责任心问题,都要逐一落实。
施工单位、材料器具、施工组织设计、人员安全培训、持证上岗状态,人员到位情况是否受控,还是形同虚设,是以分包代管还是完全不管,这些都直接关系到工程质量的保障能力。
进入施工工地的人员必须进行安全知识教育,考试合格后,考卷归档,人员方可进入工地。特殊作业持证上岗。
工程中所使用的设备工器具,必须有权威单位检验的合格报告才准进入施工现场进行作业。
检查措施落实情况,以事实说话。方针制度一旦确定,实际的执行就显得尤为重要,再好的制度没人遵守,那就如同虚设。因此要着重检查工作的执行力度,三大措施编写的都不错,执行得又怎么样呢?三措不是要挂在墙上,写在纸上,让大家欣赏,而是要变为大家的行动。所以我们必须始终如一坚持原则,照章办事,形成这样一个常效、常态机制。时刻掌握施工动态,使施工处在受控、可控、在控状态,对于违章、违纪的事随查、随纠,让大家感到罚得公正,奖得痛快,做到罚有理奖有据,一切以事实说话。
(3)严格设计审批(审查)制度,设计审批是工程建设的重要环节。其一,工程设计审查是贯彻“适用、安全、经济、美观、环保”建设方针的重要措施,也是基本建设管理的重要环节,设计是否科学、合理、完整,关系到整个工程能否满足使用要求,工艺技术是否可靠先进,结构、消防是否安全可靠,投资、环保能否保证可持续发展等大事。其二,工程设计审查是保证设计质量,促进设计水平提高的重要措施。通过审批,一方面可及时发现设计中存在的问题,采取措施,消除隐患。另一方面,鼓励设计人员创优秀设计,把压力变动力,促进设计质量的不断提高,通过审查,确定设计的收费标准,使设计成果与经济效益真正挂上钩,体现脑力劳动与体力劳动的区别。
完善设计变更手续,严肃设计变更流程。设计变更内容必须有人提出,总监理师认可,主管部门同意,设计单位才能进行变更方案设计和经济指标的调整。
只有经过有关人员会审签字通过,总工程师或主管领导批准后方可交监理和施工单位实施,不断提高设计、监理、施工人员的素质,加强各专业人员的传帮带,在工作中还要不断提高业务水平,加强各专业之间的交流与沟通,特别是设计人员,更应加强专业之间的配合,使设计成为一个有机的整体。
(4)加强施工过程的管理,完善施工日志,增加安全技术交底及施工人员接受交底的签字项目栏,使工程项目时刻处于可控、在控、受控状态,有人管、有人问、有人落实、有人监督,有人负责。严把工程交接关。从工程开工到竣工若干道工序,只要到了转序阶段都要组织有关人员,现场检查验收,交接负责人当场签字,特别是隐蔽工程,请生技、安监有关人员现场检查、验收。材料进场必须交齐管理制度规定的所有内容,且监理、物资、接收各单位现场验收、合格签字后方可进入施工工地。
3.结语
电力建设工程安全管理导则范文篇3
关键词：电力工程；施工管理；安全管理；电力企业；体制改革文献标识码：A
中图分类号：TM73文章编号：1009-2374（2016）12-0175-02DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.12.083
随着国家经济的迅猛发展，社会各行各业与人民的生活对电力的依赖性越来越大，因此国家十分关注电力事业的发展。为了能够更好地适应社会的发展，国家加大了对电力工程的投入，电力工程施工项目与日俱增。而促进电力工程健康有序的发展必须搞好施工管理工作，科学正规的管理能够保障电力工程的施工质量和安全，推动电力工程的实施建设，从而促进国家电力事业的稳步发展，为经济社会的发展提供有力的支持和坚实的后盾。
1电力工程施工管理概述
1.1电力工程施工管理的内容
电力工程的施工管理是为了完成既定的工程目标，在施工过程中对每一个工作环节实施监督管理，对不符合施工要求的环节进行有效的调整，把控工程施工的整体进程，保证电力工程施工顺利开展。
电力工程施工管理的工作包括五方面：一是制定电力工程计划规定的总任务，包含了总产量、总产值、工程质量、施工工期、成本预算、施工安全等；二是组织工程建设，总体把握工程进度，完善施工管理体制，优化各要素的合理配置；三是严明电力工程施工纪律，组建优秀的施工队伍，提高工作人员的专业技能和思想素质；四是加强资金和物料管理，降低生产成本，降低生产消耗量，提高劳动生产率；五是严格管控施工现场的安全生产，对现场的人员流动、环境卫生、物品存放等进行规范调整，实现标准化管理。
1.2电力工程施工管理的意义
有效的施工管理对推进电力工程的实施建设和促进电力企业的发展具有重要的意义：一是能够保障电力企业体制的改革。从计划经济转向市场经济的发展进程中，电力工程的施工管理必须符合市场经济的发展要求，同时也是关系到电力企业改革发展的重要因素。电力工程的工作现场是电力企业体制改革的重要实验场，每个改革的措施效果都可以通过管理工作现场得到反馈，因此有效的管理能够对体制改革起到保障作用；二是能够保障施工活动的顺利进行。电力施工建设是一项繁杂的工作，在施工的现场有大量的工作人员、工程物资、企业财产等流通，有效的管理工作能够保障现场人员物资流通的通畅，从而推动电力工程建设的顺利进行，促进电力企业的快速发展，加速经济社会的稳步前进；三是能够增强电力企业的竞争实力。电力工程的施工现场是链接企业和社会的重要桥梁，可以检验出施工管理工作的好与坏。电力企业抓住契机，严格管理工程施工的每一个环节，通过科学规范的现代化管理工作体系，彰显出自身的优势和实力，赢得社会的关注和良好的声誉，在激烈的竞争浪潮中脱颖而出。
2电力工程施工管理中存在的问题
鉴于有效的施工管理工作对电力企业以及社会的积极影响，施工管理工作得到了企业的特别重视。但是，目前我国电力工程的施工管理工作还存在一定的不足和缺陷，在管理工作的改革完善中，一定要重视这些问题，力求促进管理工作的健康发展。
2.1施工管理的工作流程十分混乱
一是施工管理中工作人员对建设的相关法规重视不够，未能严格执行施工管理制度。以致管理工作太过于形式化，尤其是对工程的管理审核、验收等重要工作缺少严格的检查和把控，对电力工程的质量造成了巨大的威胁。比如，当工程结束时，相关部门应当进行检验工作，并在电力工程决算审核后才可以收取和支付相关的工程款，但是在实际的管理工作中，并没有按照此项法规进行操作，导致了管理流程的混乱和违规；二是施工过程中各部门之间缺少良好的沟通交流，导致不必要的分歧出现，阻碍了电力工程的施工建设，给管理工作带来了许多困扰。到电力工程竣工时，由于施工过程中缺少沟通，导致管理操作不规范，甚至需要返工完善修改，增添了不必要的工作，造成了工作负担。
2.2施工建设中施工安全存在隐患
一是管理工作人员缺乏安全意识。在电力工程施建中，施工人员是建设的主力军，由于他们缺乏基本的安全知识，安全意识极为淡薄，因此很容易造成安全事故，不仅会给电力工程的施工造成经济损失，还会使工作人员的生命安全处于危险之中；二是没有将安全责任落实到位。虽然在工程中每一个工作人员都会签署一份安全责任书，但是大多时候只是走个形式，并没有起到规范制约的作用。一旦出现了施工安全的问题，大家只会推诿责任，不能勇于承担责任。
2.3管理工作中工作人员的素质不高
工作人员的高素质、高技能可以有效地促进电力工程的建设进程，但是目前的电力工程管理中具备综合素质的人才却十分匮乏。
一是工作人员的专业素养不高。电力工程的施工队伍中急需专业性强的管理人员，大多数管理人员的效益观念薄弱，对工程的预算工作不到位，导致电力工程的造价不具备科学性。同时，施工队伍中有很多社会上雇佣的临时施工人员，他们的专业技能水平高低不平，尽管受到过一些专业培训，但是让他们做到专业化、高效率的完成工作仍是十分困难；二是工作人员的其他方面的素养也需提升。比如说，缺乏施工安全意识，对自己和施工团队的生命安全不负责任，没有良好的沟通交流的能力和协调工作的能力，给施工工作带来了许多困扰，拖慢了电力工程的建设工期，容易造成巨大的工程损失。
3搞好电力工程施工管理工作的对策
3.1建立电力工程施工管理的制度
任何一个企业或是组织都需要制定一个规范的管理制度，才能保障其良好的发展，所以电力工程施工管理的工作也需要建立一个科学的、系统的管理制度。科学的管理制度能够提高电力工程的施工质量，做到高效率、高标准地完成工程建设，促进电力事业的发展。
建立电力工程的施工管理制度应考虑两个方面的因素：一是应当根据电力工程的实际情况；二是不能与国家的相关法律法规相悖。管理制度要落实到文件的形式，明确管理工作中工作责任制，并且将这些文件保存到电力工程的施工档案，为以后的监督调查工作打好基础。此外，施工管理制度的编制一定要将每一个部门的制度细化，比如工程材料的购取准则、施工设备的管理准则、人事管理准则、施工安全的管理准则等，监督各个部门是否做到严格遵守执行。
3.2规范电力工程施工管理的流程
为了促使电力工程全面执行制定的管理制度，应当设定一套完整的施工管理流程，规范施工管理行为，从而提高工程建设的工作效率。
电力工程的施工管理流程包括电力工程的招标、规划设计、施工建设、竣工验收，每一个环节对整个工程的建设都十分重要。电力工程进行招标时，要本着公平公正的原则，严格按照国家的相关法律法规执行。规划设计时，严格检查施工设计图、施工用料，做好开工前的准备工作。工程施工建设时，要明确每个施工程序的具体施工方式和负责管理人员，分清工作的主次，控制工程的整体进度。工程竣工时，按照要求对电力工程的施工建设进行验收检查，必须完全达到竣工标准方可。只有各个环节达到要求，才能保证工程建设的顺利开展。
3.3加强电力工程施工的安全管理
加强施工建设的安全管理有助于提高工程队伍的整体管理水平。
一是一定要树立人们的安全生产观念。组织安排工作人员进行安全管理的培训，让他们时刻紧绷安全生产的弦，转变工作人员薄弱的安全意识，树立安全发展的观念意识；二是下决心整治安全隐患。认真排查工程建设中存在的安全问题，加强对工程建设的安全管理，突出抓好施工安全事故的防控措施，杜绝安全事故的发生；三是严格落实安全管理责任。按照安全责任书中的管理制度进行管理，强化电力工程安全生产的主体责任意识，强化各部门的安全监管力度和执行力度。
3.4提升电力工程施工管理工作人员的综合素质
电力工程的工作人员是施工建设的实施者，提高他们的综合素质能够有效促进电力工程的管理工作，推动电力工程的科学、有序发展。
一是电力企业一定要重视对管理工作人员专业素质的培训，帮助他们提高自身的专业素质。电力工程的相关施工岗位需持专业证书上岗，组织工作人员参加考试，取得证书后方可参加工作。此外，电力企业还应当定期地组织工作人员参加技能培训、现场作业观摩学习，不断提升他们的专业素质，促使他们更好地参与到工作中；二是工作人员还要努力地挖掘自身的其他素质，从而形成优秀的综合品质。为了能够更好地胜任施工管理工作，工作人员应当利用课余时间参加社会学习班，加强自身的管理能力、会计能力、公关能力等，实现自身素质的整体提升。
4结语
综上所述，科学规范的电力工程施工管理工作对电力事业的发展起到了积极的促进作用，所以在电力工程建设中，一定要正视和改正管理工作中出现的问题，制定合理有序的管理制度，提高工作人员的综合能力水平，从而能够保障施工管理工作的安全、顺畅、保质的完成，促进电力事业的良好发展。
参考文献
[1]周庆才.浅谈电力工程施工管理中的问题及对策[J].中国新技术新产品，2013，（22）.
[2]孙向辉.电力工程施工管理中的有效策略应用[J].电子制作，2014，（17）.
电力建设工程安全管理导则范文篇4
关键字：电力施工；电力工程；管理；应用；
中图分类号：F407文献标识码：A
一、电力工程施工管理中的重要条件
1、电力工程施工中的进度管理
要做好电力工程施工中的进度管理，需从以下几方面入手：统筹管理电力工程的施工进度，科学分配施工项目，制订有效、合理的施工计划，并根据工程总计划来制订各个项目的施工方案；按照电力工程的施工计划，及时调整施工进度，力争按时完成每一个阶段的施工，从而保证电力工程的如期完成；合理制订电力项目的可行性建设方案。相关项目管理人员应详细分析工程工期的各种影响因素，积极做好相应的防范措施，全方位保证电力项目的顺利开展；在制订施工计划时，管理人员应结合工程的实际情况来规划，全面掌握整体项目的各项条件，从而确保施工条件与工程实际相符。
2、电力工程施工中的质量管理
施工质量管理是电力工程管理中的核心要素，有着至关重要的作用。电力工程属于一项技术密集型工程，对工程整体质量要求极高，如果不严格管理施工的质量，将会给整体工程带来不良影响。
由于电力项目施工会涉及到锅炉、发电机等高新科技设备，因此，电力项目的质量管理是一项十分烦琐的工作，管理中困难重重。这就要求相关管理人员合理完善电力工程建设的质量管理体系，强化工程项目管理的可控性。
3、电力工程施工中的成本管理
成本管理是电力工程施工管理中的重中之重，在此项工作中，应着重加强对变更成本的管理，将各项变更及时纳入施工计划中，确保每一项变更都在第一时间内通知到各相关工作人员，并进行准确的记录。成本管理方法多种多样，包括成本分析法、图表法等。成本管理控制直接关系到施工项目的顺利开展。在电力工程建设过程中，只有同时加强对施工项目的进度管理、质量管理和成本管理，才能保证电力工程的整体质量。
二、电网施工现场存在的问题
1、基建工程投运不规范
电力基建工程建成后，需要由施工企业带电运行二十四小时后才能移交给运行单位，但在试运行期间，施工企业不仅缺乏相关的规章制度，而且在突发事件发生时没有相应的现场处置方案，再加之现场安全管理措施都不到位，所以试运行期间的安全管理上存在着较大的漏洞。
2、施工人员复杂
目前在电力工程施工企业往往在接到工程项目后，临时进行施工队伍的组建，而外雇人员也多为外来务工的农民，这部分人员由于文化素质较低，再加之缺乏相关的经验，在施工过程中安全意识缺乏，不能采取主动的安全措施进行防范，导致现场安全隐患增加，施工质量也无法保证。
3、交叉作业
电力工程施工由于涉及的专业较多，而且施工较为复杂，在施工现场需要不同工程交叉作业，随着工程进度的进行，现场安全措施和设备都在发生着变化，危险源也相应的增加。由于交叉作业中不同的施工队伍之间缺乏必要的沟通和协调，这就导致在施工现场中安全隐患增加。
三、影响电力工程施工质量的主要因素
1、电力工程管理人员素质偏低
电力工程企业的管理人员在选拔过程中，并没有严格的条件和标准，这就导致管理人员素质较低，而且管理经验较为缺乏，质量管理和控制都不能很好的进行掌握，现场管理人员人为失误较多，极易导致重大工程事故发生。
2、电力工程的施工技术有待提高
近年来，随着电网建设速度的加快，电力工程项目无论是在数量上还是在规模上都得以进一步的扩大，但电力工程施工水平还没有与之相匹配，这就导致工期及工程质量得不到有效的保障。同时很大一部分施工企业还存在着施工技术落后的问题，施工技术水平无法满足施工设计的要求，施工中存在着许多不规范的地方。
3、电力工程施工管理流程完善
电力工程施工办理不只包含质量管理、安全管理，对资金的管理也极为重要。在实践施工管理中，常常在这方面呈现疑问，进行违规操作。整工程施工完毕，要在检验合格后，对全部工程进行核算与审阅，之后再向用户征收工程费用，随之付出施工单位以及材料和设备的供货商各类金钱。
4、管理作业中的安全意识缺少
保证电力工程施工的安全性是保证全部电力工程质量的前提条件，可是由于各种因素的影响，办理人员缺少应有的安全责任意识，这就致使施工现场常有安全事故发作，此外，电力企业也未指定好完善的办理制度，办理作业较为紊乱，作业流程中也常常呈现各类疑问，这也制约着电力企业竞争力的全面提高。
四、提高电力工程管理工作的改进措施
1、加强培训，提升管理人员的专业素质
管理人员的专业技能水平直接决定着电力工程管理工作的成效，电力工程管理工作对于管理人员专业技能水平的要求较高，不仅需要有相关的管理能力，也需要有良好的职业道德与团队协调能力。为此，电力企业必须要加强对管理人员的培训，不断提升管理人员的专业技能水平与责任意识，完善考核制度，建立一支业务水平精良的管理团队，消除由于人为因素导致的管理漏洞。
2、完善职责准则
在电力工程建造的过程中，要悉数提升电力工程的管理作业作用，就要在实践的作业过程中执行职责办理准则，将电力工程管理的各项作业悉数执行到人，拟定好完善的奖惩准则，保证工程管理的功率以及工程建造的质量。为此，电力企业能够从内部的分配机制、用人机制以及效劳机制来执行职责准则，让每一位职工均能够意识到自个需求承担的职责，保证全部电力工程能够安全有序地进行。与此同时，电力企业还要完善考核准则，对电力工程管理作业中的各项目标进行严格的考核，保证电力工程项目能够顺利进行。
3、加强安全管理
在电力工程施工的过程中，要做好全程的施工监督、施工调度以及施工指挥作业。施工方有必要根据调度方的安排来开工和罢工。在施工的过程中，要加强对施工人员的教学作业，防患于未然，避免施工过程中呈现安全事故。在施工区域也要做好相应的标志，坚决制止外来人员随意进入施工区域。在电力工程项目办理中，电力工程施工的安全办理是在施工过程中一个非常重要的有些。进步安全施工的项目管理与操控，能够从三个方面采纳办法：拟定安全生产职责制，悉数办理电力工程安全施工；加大安全设备投入，以强壮的技术支持进步设备和管理水平；执行各项安全作业的到位。加强安全训练教学，特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前训练教学。做到持证上岗，发现问题及时处理，保证全部工程的经济效益和职工的人身安全。4、加强对电力工程施工进度的管理
施工进度的管理是电力工程管理中较为重要的一部分，因此，要对整个电力工程的进度制定相应的计划，在工作中以该进度为主要依据。在制定电力工程施工进度的过程中，管理人员要充分考虑到施工过程中可能出现的问题，并对重点问题进行严格管控。在实际的施工过程中，安排相应的人员监督施工的进度，并定期进行工作汇总，将汇总信息上报给上级管理人员。管理人员再根据施工的情况对施工进度进行相应的调整，从而保证整个工程在预期的时间内顺利完成。
5、做好成本控制工作
在施工项目确定之后，需要做好相应的项目核算工作，其内容包括两种，即项目管理核算与施工作业层的核算。管理人员要根据实际的预算情况确定好电力工程项目的成本，做好工程项目的费用剖析，严格控制好资金、人员的投入以及运行的管理状况。对于作业层要进行严格的控制，降低施工现场的花费，优化项目的消费要素的配置，减少不合理的费用支出。此外，还要注意新工艺与新科技的使用，降低施工人员的劳动强度，同时，作业层与管理层也要加强配合，把握好结算关键点，防止出现超支、乱支的情况。
6、做好工程设备的管理工作
如果将设备的功效发挥出最大化，即可很好地降低工程成本，加快工程进度。因此，必须要加强工程设备的管理，严格遵循专人专机的分流制度，同时，要对设备的运行进行实时监控，及时发现问题，解决问题，提升设备的使用率。
7、电力工程管理理念的创新
管理理念的创新是实现工程管理创新的基础。在实际工作中，要想实现管理理念的创新，就需要电力企业根据自身的发展特点与实际情况，采取有效的措施对其进行创新及优化。只有这样，才能够促进电力工程的建设，使电力工程管理工作的顺利开展。另外，电力企业的管理者还需要与时俱进，将先进的技术手段应用在其中，解决管理过程中存在的各种问题，并对其工作加以改进，推动电力工程的顺利建设，完善其各项管理工作，提高电力工程以及施工企业的社会经济效益。另外，针对于承包管理模式，相关管理人员还需要通过各项技术手段来优化其业务流程，然后将其中存在的各项问题进行分析与解决，从而创新电力工程的管理理念，在电力工程建设与管理中得到应用。由此看来，监理部门的相关工作人员必须对电力工程建设的整个过程进行控制，对其工程造价进行控制，以提高工程的经济效益。
总之，我国正处于社会主义现代化建设的关键阶段，电力工程施工管理尤为重要。因此，采用科学、有效的现代化电力工程施工管理模式具有重要的意义。笔者希望有更多的专业人士能够加入该课题的研究中，针对电力工程施工管理中存在的不足提出意见，为促进我国电力事业的发展作出贡献。
参考文献：
[1]张斌.论电力工程管理模式的创新与应用[J].民营科技,2011,01:142.
[2]魏钢.浅谈电力工程施工安全与管理对策[J].中国新技术新产品,2013,10:255.
电力建设工程安全管理导则范文篇5
关键字：建筑；电气工程；强电；设计；施工
中图分类号：F407.6文献标识码：A文章编号：
一，建筑电气工程中的强电设计
1，强电设计的概述
1）强电设计的内容
强电设计的内容包括照明线路、动力线路；各种用电线路、电插座线路、消防系统中的电气线路；生活中的各中用电弦线路；各种生活设备中的电器能源等等，随着科学技术的发展，未来强电系统还会增加更多内容。
2）强电设计原则
使用可靠，它要求能满足建筑中用户用电的需求，电力系统能满足电力设备所有的负荷，系统能安全、可靠、持续的供电；使用方便，这要求主结线设计简洁、合理，没有不必要的电器设备，如果加入或者减去部分电气设备，不会对整个供电系统造成影响，在出现故障时能很快缩小故障范围方便维修，整个线路能方便继续改造升级；操作安全，它要求施工操作人员进行线路维护时能有安全、可靠的操作环境，人身安全能得到保证；经济性高，通常来说，
安全可靠与降低设计成本是对立的，的因此要先满足安全可靠的前提再追求降低设计成本。
1，强电设计的内容
高压配电设计
高压配电是整个工程配电的关键，因此必须保证高压配电的性能，不能由于种种原因常常出现故障使整个工程供电不能实现，因此要在现有高压配电产品出选择最优质可靠的。比如过去使用的油断路器体积大、不防火，还必须为它设立单独的隔间，占有大量的建筑面积，而现在使用的真空断路器与断路器无论短路容量上、防火性能上、体积上都比过去的有极大提高。因此要使用性能最高、最优质可靠的电压配电设计。
低压配电设计
民用建筑电气的核心设计就是低压配电射计，它通常由于树干式配电与放射式配电两部分内容构成，同一栋建筑采用同样的设备产品，如果设计的方式不同，则会产生很大的性能差异，它主要就是需要做好减少低压柜的出线回路与正确系数选择的控制。在做减少低压柜的出线回路设计时，需要将负荷的种类与位置确定，比如同一区域、同一性质的负荷可以使用同一回路，这包含即使不是同一楼层但是轴线位置相同，也属于同一区域，以这样的方法进行设计，能减少低压柜的台数，降低施工的成本，它的缺点是如果出线端出现故障，那么有可能造成大面积停电，如果要保证每个电源进行都是大容量的单回路供电，则需要低压配电设计能保证很高的负荷，因此，要选择怎样的设计，则要考虑用户的需求与经济成本等综合的问题；一栋建筑的功率因素影响到计算电流，它对电缆、保护开关大小等都有很大的影响，它还会影响到变压器的选择，如果选择取值偏大、容量偏大的电压器那么能耗相对也会变大，因此在设计时，要对设备运行的情况作具体的研究，选择合理的计算系数。
二，建筑电气工程中的强电施工
1，强电安装前的准备措施
1）施工原则
强电工程施工要以先下后上，先室内后室外的原则，以变电动力照明预埋安装的顺序进行。
2）施工流程
强电工程施工的流程为：施工准备预留预埋变型电设备安装配管配线控制装置照明器材安装调试分区送电调试全系统送电调试。
预留预埋
预埋时要准确掌握建筑的标高、各种材料与装饰的厚度、了解设计图中设定的预留预埋深。对于暗敷线管要以就近原则，以最近、最短的路线设计，尽可能避免弯曲形状。线路埋入建筑物内时，与表面距离必须大于15mm，暗配盒箱安置要做好标记，对于墙外敷设的线管，要求敷设排列平整，如果要对线管进行切割，则不能使用熔焊的连接方法，切割的断口要求光滑、齐整，切割完毕做做好封堵工作。
2，强电工程施工的方法
1）电导管安装施工
[1]钢管暗配
潮湿、多尘处：连接外做好密封处理。
落地式电线保护管：排列整齐，管高需高出配电基础面50-8-mm。
地下线路：避免穿过各种设备。
管盒焊接：对应插入孔内，进入3-5mm外接处长低大于管外周长度的1/3。
[2]KBG钢导管
套接扣压式薄壁钢导管：不能以敲打方式形成压点，不能使用焊接施工方法。
导管与导管连接：两管的管端要分别扣接头中心部位凹槽两侧，使用扣压器于管中心部位扣压
水平敷设：由管路上下方扣压
垂直敷设：由于管路左右方扣压。
管径小于φ25：扣压点必须>2处
管径大于φ32：扣压点≥3，要求距离均匀对称
[3]JDG钢导管
施工前将电力复合脂、导电性防锈脂等抹在管的端口，使电气连续性可以得到保证。施工过程里，导线直径接头凹槽与螺纹接口缩口有相关设置，可让导管与管接头紧密接合，要求接合部位要平整干净，能看到螺钉，便于日后进行检查或管理。施工过程中不能使用烙焊等施工方式为了让机械与电气的强度都能得到保证，要求紧固螺钉不得少于2个，管径>32mm，如果JDG导管需要弯曲，为保证不因为弯曲而使绝缘层与导线受到破坏，两个拉线与接线盒之间的长度有固定要求，其数值为（单位为m）：
无弯曲：
1弯：
2弯：
3弯：
如果超标，则需要加装拉线接线盒，或另选用更粗的管径线管。
电缆敷设
要对架好的配管进行精密的测量，然后根据实际情况挑选规格、型号等，必须使用质量合格的缆线，敷设前要做好绝缘测试才能将电缆投入使用。施工时，电缆要避免交叉敷设，电缆接头要严格按照规进行，切剥时不能损伤芯线与绝缘保护，在接地时要保接好接头的外悫、金属护套与绝缘层，避免损伤，接地时一般使用截面>10cm2的铜绞线，根据实际情况可使用沿墙支架直敷法或沿电缆桥内敷设法，如果用沿电缆桥内敷设法，在通过桥版时要安设钢套管，套管两端要打上喇叭口，如果使用不安设钢套管法，在安装前要预留孔收口。
配电箱施工
配电箱的施工一般使用明配管或沿线槽敷设两种方法，无论使用哪种方法都要求配电箱牢固可靠，回接接线要求整齐成束、编号明晰，开孔部位必须使用专业开孔器，不能使用气焊与电焊的方法。
参考文献：
[1].严一根.浅谈强电弱电的区别[J].黑龙江科技信息.2000(35).
电力建设工程安全管理导则范文篇6
【关键词】配电线路；管理现状；解决对策
现阶段，随着中国国民经济的迅速整张以及人民生活水平的日益提高，人们对电力的需求不断增长，这种日益增长的电力需求对供电配线线路的可靠性与供电质量提出了更多、更高的要求。现今，由于电网负荷的增加，电力系统配电线路的问题日益凸显，其在对供电可靠性产生严重影响的同时，也对供电企业的经济和社会效益等产生了极为严重的不良影响。为了更好的提高居民供电水平，为了更好的提高供电企业经济效益，特展开本研究，并总结出我国配线线路运行管理现状与解决对策。
1.我国配电线路运行管理现状
1.1网络结构不合理
现代城市发展迅速，电力规划跟不上城市发展步伐，致使配电网络结构不合理等现象出现。我国配电线路网络结构不合理主要表现在如下几个方面，其一，变电所的分布不甚合理。我国变电所分布不合理，有些线路太长，缺少必要分支。上述这种状况极易造成线路损耗，且易导致线路末端电压的降低，进而对供电质量产生消极影响。其二，同杆架设、交叉跨越太多，且高低压运用同杆架设，在检修线路时极易导致多回线路停电等现象。其三，环网结构尚未形成，若电源失电，不能够有效将负荷转移到其余线路中，进而造成不良后果。其四，部分主干线和分支线路的连接未采用断路器，运用的是高压熔断器，随着电力用户的增加，分支线路不断增长，配电变压器的明显增多导致其负荷加大，并最终出现支线过负荷，停电等故障的出现。其五，配电变压器与供电线路相比不适应，数量少，且分布不合理，线损高，上述现象极易导致用户电压过低，甚至对其照明用电产生消极影响。
1.2配电设备陈旧、落后、不可靠
随着城镇的发展，配电网络不断变化，虽然其相关建设与改造从未间断的进行着，然而，现阶段大量的配电设备均处于落后、陈旧与不可靠的状态中，未能够较好的适应电网安全运行的相关要求。现代配电设备落后、陈旧不可靠等不安全因素主要表现为如下的几个方面：其一，大多数柱上的断路器操作机构落后、操作方式陈旧，且不能够进行远端操作；其二，高压熔断器质量不能够满足实际需要，经常出现高压熔断器损坏等故障。其三，避雷针质量较差，在经受电压的时候极易出现爆炸，进而造成配电事故的发生。其四，配电网中存在着极为劣质的绝缘子，在经受各种电压时，极易造成线路的永久性故障。
1.3配电网的运行环境差
配电网的运行条件、环境等也将对配电网的运行产生着十分重要的影响，现阶段，我国配电网运行的主要影响因素如下：其一，线树矛盾。配电线路主要分为架空线路与电缆两种，其中的架空线路处于街道两侧或者处于路旁的绿化带中，线树矛盾问题极为突出。若将树木砍掉，则不利于城市绿化，若树木大量存在，则会影响电网的安全运行，尤其是遇到雷雨天气，极易造成居民供电困难、大面积停电等不良事件发生。其二，配电网污闪问题。配电网中广泛存在的污闪问题虽然不一定会造成大面积停电，但也有可能导致电缆中绝缘子烧伤等事件的发生，进而影响配电网的运行安全。其三，外力破坏与违章建筑。现代城市化步伐不断加快，城市扩建、道路拓宽等均会导致线路杆位置变化，进而致使汽车与拖拉机撞杆，增加倒杆等危险事故的发生几率。同时，深埋于地下的电缆也经常遭遇施工的破坏，进而导致电路损坏或线路跳闸等。其四，私拉乱接。现代城市的街区，也别是老城区，有些配电线路杆的塔顶上经常搭至其余电线，例如电话线、有限电视线与宽带网络线等，从而对电路的正常维护产生消极影响，增加不安全事件的发生几率。其五，配电线路运行人员的综合素质差，对线路状况不熟悉等均影响着配电电路的正常运行，应引起有关部门的重视。
2.解决对策
2.1建立运行维护制度
配电线路的运行与维护应严格遵守电力行业的相关标准，即《架空送电线路运行规程》与《电业安全工作规程》等，坚持预防为主、安全第一的工作原则，切实做好配电线路的运行维护工作，包括巡视、检修和事故处理等工作，以保障配电线路的运行安全。电力运行单位应建立、健全岗位责任制，使每一条供电线路均有人进行定期的维护，使每一条供电线路均有明确的运行单位，划分运行维护界限，明确责任。对电力用户设备也应明确产权分界点，并按照相关的合同规定展开配电线路的运行维护工作。对于污染区域、多雷区域和多冰区域等，配电线路应根据地理特点与气候变化特点定时巡视与检修，在积极预防的同时减少不安全事件的发生。
2.2建立运行值班制度
电力运营企业应严格执行交接班制度，并按照相关制度中所规定的交接内容、交接时间与交接程序进行。未办理妥当交接班手续的情况下，不能够擅自离开自己的工作岗位，以免导致供电危险事件的发生。此外，在电气设备的常规运行中应加强巡视和检查制度，以利于运行人员细致、及时的了解设备运行状况与健康状况，确保配电线路的运行安全。
2.3建立设备缺陷管理制度
若线路运行过程中发现了设备具有某些缺陷，则应积极做好记录，并及时汇报，根据设备的受损程度进行分类，并向上级主管部门提出相关建议。对于近期内不会出现严重危险事故的供电线路，则应将其列入到正常的年度或季度检修中进行妥善检修处理。对于在一定时期中可维持电路运行、但受损情况较为严重的供电线路则应加巡视，以便及时发现问题并解决问题。对于处于严重不安全、受损极为严重的配电线路，则应尽快消除，或者运用临时处理措施尽快处理，以避免不安全事件的发生。
2.4建立基建工程管理制度
电力运行单位应积极参与新建线路工程或线路工程的勘探等工作，积极参与设备的选型以及招标工作，以提高配电线路的管理质量，保障电力运行安全。电力运行单位应详细根据本地区的特点与运行经验，对电路运行管理提出切实可行的意见或建议。电力运行单位可选派一些具有较强实践能力的人员负责施工质量的检查与验收工作，对于施工质量不合格、施工中运用了未经运行单位认可或同意的设备与材料时，监察人员可拒绝签收。运行单位在积极做好上述工作的同时，还应做好新工程运行之前的准备工作，例如准备交通工具、通讯设置、仪表仪器以及生活设备等，以确保新工程的顺利进行。
电力建设工程安全管理导则范文篇7
关键词：电子政务；管理体系；标准融合；信息安全；等级保护；ISO20000ISO27000CMMI
一、政府信息系统管理面临的挑战
（一）电子政务从建到管的重心转换
我国电子政务建设从上个世纪开始，政府信息系统围绕两网、一站、四库、十二金”的规划建立了大量的信息管理系统，政府业务主要流程已经基本实现了信息化、网络化、自动化[1]，成为政府行使管理职能、为社会提供公共服务的不可或缺的基础技术支撑平台。
各级政府信息部门的工作从以建为主，逐步转向以安全为核心目标的日常管理为主。
（二）电子政务系统管理面临的重大挑战
电子政务系统管理面临诸多挑战，主要包括：
1）管理意识落后：重技术、轻管理”、重建设、轻维护”等现象依然存在，一些领导对新建项目关注较多，对日常管理重视程度不够；[2]
2）低水平运行：信息部门普遍采用经验管理法则，摸着石头过河”。日常工作中常处于被动应付与应急救火”状态.。对项目建设、运维外包的供应商的管理缺乏有效量化手段，管理粗放；
3）制度系统性差：系统管理的制度制订与实施缺乏科学方法指导，系统性较差。各制度之间重复、冲突在所难免，许多工作却又无章可循。制度要求过高或过低，可操作性、可核查性较差；
4）信息安全重视不够：一些单位从领导到一般人员仍存在着信息安全及系统可靠性全部是IT专业人员的事等错误认识，在人财物及制度监督等方面都没有得到重视。
以安全为核心是当前提升电子政务管理的最佳途径
建立以信息安全为核心的电子政务管理体系，是当前快速全面提升电子政务管理水平的最佳路径。
（二）信息安全与信息系统管理的原理目标一致性
信息安全CIA基本属性指保密性（Confidentiality）、完整性（Integrity）、可用性（Availability）。信息系统达到了CAI这三方面要求也就实现了系统管理的基本目标。
信息安全与系统管理在以下方面是一致的：全生命周期包括设计、实施、运行、废止四个阶段的管理，性能、成本、安全之间的平衡，终极使命均是为了保障信息系统实现组织的使命。
（三）加强信息安全是电子政务的迫切需求
当前我国信息安全形势严峻，主要体现在：
黑客从谋利角度会特别关注象政府信息系统这样有大量个人宝贵隐私信息的数据库；
斯诺顿事件揭露出，国外情报机构利用其掌握的技术优势，对国内政府机构的信息系统进行大量入侵，形势严峻；
国内电子政务采用的核心软硬件设备基本都是美国的，一段时间内想要完成去IOE暂时还做不到；
一些政府机构的安全意识淡薄、内部管理不严、操作不规范等情况加重了电子政务系统所面临的风险。
（四）信息安全是国家对电子政务系统的基本要求
2014年成立中央网络安全和信息化领导小组”，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席亲自担任组长。国家将信息安全重要性提升到一个前所未有的高度。
政府为电子政务信息安全颁布了一系列法规与条例：1994年国务院令第147号《计算机信息系统安全保护条例》首次正式提出安全等级保护要求；公安局公通字[2004]66号《关于信息安全等级保护工作的实施意见》对涉及社会秩序、公共利益的信息系统安全等级保护作出了法定要求；国信办[2005]25《电子政务信息安全等级保护实施指南（试行）》明确了电子政务等级保护的具体要求。
电子政务作为涉及社会秩序、公共利益的重要信息系统，保障其信息安全是政府部门的法定基本义务，是对系统管理的基本要求。
二、国内外信息系统管理标准简介及融合分析
（一）主要标准介绍
信息系统管理相关标准较多，现将国内外应用比较广泛的四个标准作简单介绍。
IT服务管理体系ISO20000：从英国ITIL脱胎而来，现已为ISO标准，我国等同采用标准号为GB/T24405，是信息系统在运行维护阶段的专门标准。该标准定义了一系列比较抽象的流程目标，以达到运维管理的质量，包括5大过程13个管理方面，信息安全是其中一个管理方面。
信息安全管理体系ISO27000：从英国BS7799发展面来、现为ISO标准，我国等同采用标准号为GB/T22080。该标准强调以风险控制点来达到信息安全管理目的。标准要求从11个方面共计133项控制措施建立起一个组织的信息安全管理体系。
信息安全等级保护制度：我国公安部等机构制订，包括《信息系统安全等级保护基本要求GB/T22239》等一系列国家标准。该标准要求从5个技术、5个管理共计10大方面，对5类不同等级的信息系统提供不同的安全防护。
软件能力成熟度集成模型CMMI：由美国卡内基-梅隆大学软件工程研究中心（SEI）建立，用于建设或评估一个组织的软件过程能力成熟度。模型将软件能力分为5级。成熟度达到3级时，组织必须在18个过程域，每个过程域涉及的12个通用实践及相关特殊实践方面达到模型规定要求。
（二）标准关联性及融合可行性
各标准所属领域、生命周期各阶段的对应情况列表分析如表1下。
对标准综合分析后可以得出以下结论：1）等级保护与ISO27000虽然在强制性要求、实施对象范围、具体做法上存在不少差异，但二者同属信息安全的专门标准，目标一致，共通性最强，也最容易整合。一般体系参照ISO27000，而具体措施要求参照等级保护；2）ISO27000与ISO20000在事件、业务连续性等管理方面有较大的共通性，在能力、变更、、供应商、问题管理等方面也存在许多交叉点；3）ISO27000在风险评估、最佳控制实践、全面安全管理等方面有优势。等级保护较符合中国行政管理习惯，各级要求明确具体，在重点保护原则、容易参照执行等方面有长处。[3]但在系统性方面与ISO体系有一定差距；4）CMMI的项目计划、变更管理、配置管理、组织培训、风险管理等过程域与信息安全、运维管理的标准有很多相关、交叉的要求；5）ISO27000、等级保护在规划、建设阶段仅限于安全方面要求。CMMI虽是针对软件开发的一个标准，但模型要求的通用实践对信息系统各阶段管理均具有较强的参考价值，可以弥补规划、建设这二个阶段中其它三个标准的不足。
表1
[针对领域＼&标准阶段＼&规划＼&建设＼&运行＼&废止＼&系统运维＼&ISO20000＼&无＼&无＼&有＼&无＼&信息安全＼&ISO27000＼&有＼&有＼&有＼&有＼&信息安全＼&等级保护＼&有＼&有＼&有＼&有＼&软件开发＼&CMMI＼&有＼&有＼&部分有＼&无＼&]
四个标准面向信息系统某一领域的特定管理，采用的系统化理论、过程化方法存在大量共通性、相融性，是可以融合在一起的。
电子政务是我国信息化应用中比较成功的领域之一，业务需求实、系统投入大、应用基础好、监管力度强，从电子政务开始推动多标准融合、高起点的系统管理，是现实可行的。
（三）标准融合的必要性
系统管理涉及信息系统的全生命周期，是以安全为核心多目标的任务。各标准着眼于某一专业领域或某一特定阶段，单一采用某标准均不能完全覆盖系统管理的全部。
部分单位建立了基于多个标准的、相互独立的管理制度，则有可能会造成制度之间的重复问题，执行人员面对繁多流程难于掌握与执行，表单的重复填写与多重审批，不仅增加工作量，也严重降低工作效率。
因此，融合各标准的优点，建立一套系统、规范、实用的电子政务管理体系是十分必要的。
基于安全核心及多标准融合的电子政务管理体系构建
在政府部门、大型事业单位的信息安全、运维管理咨询的实践基础上，我们总结了电子政务管理体系构建的一些经验，与大家分享探讨。
（四）多标准融合四原则
电子政务系统管理多标准融合应遵循以下原则：
1）系统性原则：以系统工程思想为指导，建设以安全为核心的信息系统管理体系。体系应覆盖规划、建设、运行、废止全生命周期，管理对象应包括信息系统相关的全部信息资产；
2）实用性原则：整合各标准的体例、分类、术语、方法，摒弃标准中过于学术化与抽象的描述，统一规划、简单明了，保证体系获得明确、快捷的理解与执行。在兼顾标准要求基础上，具体措施应结合单位实际情况，吸纳已有成功做法；
3）灵活性原则：针对不同的信息系统规模、等保备案级别，使用中可以进行灵活、便捷的裁减。
4）合规性原则：管理体系运行结果可以同时通过政府信息安全主管部门、体系外审机构的测评、审核等要求。
（五）四级五类的体系融合方案
在研究及大量实践的基础上，我们提出了电子政务管理体系四级五类的融合方案。
按层次关系划分为四级文件：
1）一级文件--制度总则：规定了系统管理的范围、方针和目标，原则、方法及职责，主要管理过程综述。
2）二级文件--管理制度：具体规定各个方面的管理要求；
3）三级文件--规范文档：对制度的细化与明确，包括技术规范、SOP、方法、细则等；
4）四级文件--记录模板：包括表单、报告等模板。
按类别属性划分为A-E五大类制度：
A）制度总则类：制度总则及其下级文档，包括组织架构、体系负责人任命、安全区域示意图等；
B）系统管理综合类：各阶段共通的管理要求，如文件记录、人力资源、配置、变更、事件、问题、合规性等方面；
C）信息系统建设类：信息系统建设阶段相关管理文件，主要制度是项目建设管理制度，涉及立项、采购、建设、试运行、验收等。由于软件开发的特殊性，可参考CMMI专门建立软件开发涉及的需求、设计、测试、试运行等阶段的专门要求；
D）信息系统运维类：信息系统运维到终止阶段相关管理文件，主要参考ISO20000及信息安全相关要求，如信息资产、持续性可用性、业务关系、供应商、预算及考核，以及物理、网络、主机、应用、数据的安全要求；
E）信息安全专项：信息安全专门的管理文件，包括信息安全风险评估、信息安全等级等。
（六）体系建设过程中注意要点
在制度的具体制订、实施、检查、审核过程中，应特别注意以下要点：
1）管理意识培育：应通过宣传、培训、考核等方式，树立单位全员人员对系统管理的正确认识。[4]例如：领导层要认识到对系统管理工作的资源保障、监督管理的责任；全体人员要意识到保障信息系统安全可靠人人有责；
2）人性化落地措施：管理体系本身复杂又专业性强，但涉及全体人员的要求并不多，可专门整合成册并人手一本，如能通俗化图画化则更佳。还可以采用上墙告示、目视化管理等方式，提高体系落地的有效性；
3）应用于外包管理：系统管理工作外包后，相应管理制度应成为对外包人员的要求；
4）软件工具的作用：软件工具可以使体系实施中减少工作量、固化流程、强化监督、提高效率。ISO20000相关的运维工具，只要增加规划、建设阶段的审核流程，就能满足体系的大多数管理需求。
参考文献
[1]李长征.中国电子政务运维管理现状与发展趋势（J），电子政务，2008年，第12期，19-20
电力建设工程安全管理导则范文篇8
关键词：电力工程；安全生产；管理；措施
中图分类号：S618文献标识码：A
1.前言
我国的国策之一在于安全生产，对于劳动者的安全健康进行保障，并且发展生产力，可以有效的维护社会稳定，保障国民经济的健康发展，这是社会文明程度的重要体现。电力工程建设企业在面对电力建设市场激烈的竞争环境中，需要积极建立安全管理体系，对于电力工程项目中的问题加以改革，消除电力工程安全生产隐患是非常重要的。
2.电力工程安全生产管理的现状
2.1隐患控制原则
对于电力工程项目管理中，应当以预防为主，防空结合为基本原则，在事故还没有发生的时候就尽可能的提前发现安全隐患，杜绝安全事故的发生。对于安全隐患的根基要加以掌握与了解，并且依据工程的实际特点对于相关条件加以改变，在萌芽阶段就不将安全隐患消除，避免安全事故的发生。作为工程项目实施的关键原则，防控结合是非常合理的。
2.2系统内部的安全问题
随着信息化技术的发展，电力工程安全管理逐渐实现自动化，并且自动化的程度越来越高，不断地提高了工作效率和安全性能。但是，自动化程度的不断提高，系统内部的安全问题也不断显现，电力工程安全生产管理系统的安全问题主要分为自身和环境两方面缺陷。其中系统的安全问题主要是由于系统建设时埋下安全隐患，并且系统对于安全问题的警告信息过多过杂，导致许多真实的安全问题被掩盖来。并且系统存在老化的状况，降低了系统的运行效率，间接导致安全性能降低。现在所使用的系统运行模式容易导致系统通道故障，并且耗时较长进行维修，在维修期间，安全生产管理系统无法正常运行，调度员的工作难以展开。其他系统内部的问题，如设备发生故障，监控设备发生故障，信息传输故障以及其他后台系统发生紊乱的情况。
2.3电力工程安全生产管理上的问题
电力工程安全生产管理中存在的安全问题主要是指管理上的安全问题。电力工程安全生产管理工作的安全问题属于行为性危险，具有一定的主观性。主要包括操作失误、指挥失误、监护失误等问题。
首先，管理方式不完善，所谓管理上的安全问题，随着新的科技发展所带来的新设备和新模式，因此管理模式也应该跟着进行更新。但是管理上的变化不及时就容易导致安全问题的发生。由于存在着管理不到位、出现漏洞等情况，对安全基础工作不重视，并且一味的强调先进的设备而没有对安全隐患进行防范，因此对于许多问题没有及时发现，并且技术管理不到位，运行规程编写的不完善，内容过于简单，使得先进设备的使用出现不科学、不合理的情况。
其次，操作失误，电力工程安全生产管理的安全问题属于行为性危险，主要存在如下几方面的问题：首先，施工生产人员对于安全运行的重视程度不高，不按章办事，对于系统的操作方式并不完全清楚，容易误下命令；当工作量大,操作任务比较繁重时,拟写调度命令容易出现错误;在与现场进行核对的过程中,由于现场回报不清或交接班时没有对工作交接清楚就匆忙进行操作也容易造成错误。其二，施工生产人员的责任心不强，术语不规范，存在过于依靠经验的现象。班组基础管理存在漏洞，安全活动会开展不正常或流于形式，施工生产人员安全意识淡薄，规程制度执行不严;班组对于一二次资料管理不到位，使调度员在调度运行中没有依据。
3.提高电力工程安全生产管理水平的对策
3.1加强培训力度
因为电力工程安全生产管理属于人为性风险，因此要从根本上解决风险问题就要加强对人的管理，首先要从观念上进行改变，建设高素质的员工队伍。在新的电力形势下，要从管理方面入手，加强对安全控制的重视，落实制度政策。其次，要加强员工的技能和意识培训，提高职工群体的素质水平，重点培养对于系统运行故障的判断识别能力。
2、加大技术投入
由于自动化设备的不断应用，因此对于设备的日常管理尤为重要。要加强技术投入，以改进设备自身不能克服的缺陷，并且在电力工程安全生产管理过程中使新技术不断的成熟起来。首先要在采购环节把好关，对于无质量证书的产品一律不得采购。在设备运行期间，做好维护工作，并且尽量改善设备环境，坚持设备巡检制度。并且对系统要进行实时监控，对存在的安全隐患一经发现，就要采取相应的措施将之泯灭于萌芽阶段。
3、加强风险规避制度建设
首先，要加大对安全工作的重视程度，不仅要在设备、员工素质和责任性上下功夫，更要建设一套体系完备、运行有序的监督和管理机制，通过规章制度的规范，明确各方的责任，将责任落实到实处。做到有章可依，违章必究，在制度下做到安全有保障。
其次，加强电力工程施工现场的监测和监督，对于存在的安全隐患及时进行排查，对于形式主义要严格杜绝，对于管理上的漏洞要及时改进，逐步转化管理模式，轻人治而重规章制度，并且不能一味的依靠设备的监控，还要加强现场管理。
最后，建立并完善一系列监督和管理制度，如运行值班等，消除一切习惯性违章现象。从技术层面的三票两制，坚持调度命令的预发制等内容，并且对危险点要加强分析，对每项工作都要有危险点预测，并且采取相应的防范措施。
结语：电力工程安全生产管理的安全运行对于经济发展和人们的生命财产有着重要的意义，因此本文对电力工程不中存在的风险进行分析，并且简要的提出相应的对策。
参考文献：
[1]周泓.浅析安全生产管理在电力工程项目管理中的作用[J].中国新技术新产品.2013(23)
[2]马昌伟.浅谈电力工程项目施工与安全生产管理[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2010(12)
[3]周惠民1，杨彩阁2，付红梅1.负荷管理系统在电力营销反窃电工作中的应用[J].河南城建学院学报.2012(01)
电力建设工程安全管理导则范文1篇9
，市供电公司在无锡供电公司党委、行政和市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论、党的十七届三中全会精神、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻公司年初工作会议精神，以发展为主题、安全为基础、效益为中心，狠抓企业管理、电网建设、有序用电、多产发展、优质服务和队伍建设，公司上下凝心聚力，开拓奋进，经受了保电网安全、保正常供电秩序的考验，各项工作均取得了显著的成绩。
一、各项技经指标完成情况：
㈠供、售电量保持较快增长：今年在缺电、限电的情况下，预计完成供电量40亿千瓦时，同比增长18.69%；预计完成售电量37.4亿千瓦时，同比增长18.73%。
㈡供电质量明显提高：全年供电质量指标全部达到了上级公司下达的考核计划。其中线损（原口径）率为6.5%，客户供电可靠率为99.9%，综合电压合格率为99.7%（a类电压合格率为99.76%）。
㈢企业综合效益稳步增长：预计固定资产原值为15.53亿元；电力销售收入为15.42亿元，同比增长21.51%；全员劳动生产率150.4万元/人?年；多经销售收入为6.5亿元，利润为6000万元，分别增长49%和38%。
二、主要工作
㈠夯实安全基础，确保安全生产形势的稳定
，我们坚持“安全第一，预防为主”的方针，按“保人身、保电网、保设备”三大原则，全面落实安全生产责任制，确保完成三个百日安全记录，目前安全记录为263天。围绕全年安全生产奋斗目标，我们坚持抓好常规安全管理，在此基础上着重抓了以下几项工作：
1、抓安全教育，提高全员安全意识
一是利用安全生产月活动和“安康杯”竞赛为载体，开展丰富多彩的安全系列教育活动，在寓教于乐中提高职工的安全意识；二是创建了安全教育室，并组织全体职工参观学习，引以为戒，强化职工的安全意识；三是针对各类事故通报，开展防人身事故的安全大讨论，开展“安全在我心中”征文评比活动，提高职工“我要安全”的自觉性；四是在农电系统开展“安全在我心中”系列活动，用事故责任者巡回演讲等形式开展安全教育宣传活动。
2、大力开展施工现场安全督察活动
安全生产的重点在基层在现场，为加强施工现场安全规范化管理，我们把管理重心下移，大力开展施工现场安全督察，坚持每天都有督察人员到现场。二季度组织专项反违章督察活动，由支部书记带队，共计督察现场200场次，发现和处罚违章20起，处罚金额3000多元。同时加强了全方位督察，重点对工作票和开工会执行情况进行检查，对运行人员的操作过程实施跟踪监督，开展反事故演习等活动，施工现场安全行为得到了进一步规范。
3、深入开展“安全性评价”活动
去年底，网公司“安全性评价”专家组对“安全性评价”工作进行了复查，提出了整改要求和建议。为使整改工作落到实处，我们对提出的问题进行归纳，共有73条，制订了整改措施，明确了整改责任人，限定了整改时间，确保整改到位。农电系统在去年率先抓好新庄、丁蜀两个供电所“安全性评价”查评活动基础上，今年全面展开，年内完成查评整改任务。这对夯实安全基础，提高管理水平起到极其重要的作用。
4、认真抓好安全大检查工作
春、秋安全大检查重点抓好闭环管理。去年9.25事故后查出的218处同杆不同源安全隐患，农电、用电在上半年全部整改到位；5月17日省公司抽查我公司农电春季安全大检查，发现基层设备主人的检查整改工作不到位，农电立即开展了安全大检查的补课活动；9月份多经系统对今年安全事故较多的情况，组织开展了诊断性安全大检查，这些检查活动都能做到安排具体，检查认真，整改到位，是贯彻预防在先的有力措施。
㈡加快电网建设，优化电网结构
电网建设任务繁重。针对今年的缺电形势，为确保电网的安全运行和正常的供用电秩序，公司继续强化规划的指导作用，抓好工程前期工作，进一步加快电网建设步伐，不断优化电网结构，努力提高电网的供电能力。
今年基建工作进展顺利，全年完成基本建设项目总投资3.6亿元。新建220kv输变电工程2只，新建110kv输变电工程3只；扩建35kv变电所2座；新建和改造220kv线路8条，线路总长131公里；新建和改造110kv线路8条，线路总长51公里；新建和改造35kv线路4条，线路总长28公里；扩建220kv间隔13个。今年投运的500千伏岷珠变和配套建设的220kv线路为地区电网主网架提供了强劲的电源支撑。项目220kv百家、王家变、110kv茶前、金兰、诸桥、胜天、蜀山变共7个工程前期工作进展顺利，设备已报招标，土建施工工程已招标，投资估算总额4.6亿。
在今年的基建工作中，我们根据本年度电网规划要求，为顺利完成全年工作目标，针对全年工作目标制订了计划。在设备管理上，尽早与设计单位协商，提前上报设备招标计划，缩短设备采购周期，满足工程建设需要。在基建质量方面，通过达标投产工作的开展，把达标投产的各项指标要求贯穿于施工的全过程，坚持施工监理制度，开展质量分析活动，并结合达标投产工作，开展质量评比检查活动，通过相互交流，营造质量氛围，改进管理方法，实现共同提高。今年5月10日220kv鹅洲输变电工程顺利通过了无锡市建筑协会“太湖明珠杯”的验收;110kv任墅变电所获得了省公司设计评比第一名的好成绩。
㈢加快企业发展，提升企业综合管理水平
，公司在稳定发展的前提下，坚持以体制和机制创新为原动力，贯穿“持续改进”的管理理念，进一步落实改进措施，优化管理结构，企业竞争力得到明显增强。
1、加强目标管理，全面完成年度目标任务
根据无锡供电公司党委、行政工作要求，结合我公司工作实际，我们确立了全年工作总目标:保持国电公司一流县级供电企业称号、省级文明行业荣誉称号，与无锡供电公司同步建成国际一流供电企业，同时对生产经营、企业管理、党建工作等11个方面制订了198项管理目标任务和实施计划，规定时间，落实责任。通过全体干部职工的共同努力，各项管理目标任务顺利完成。
2、加大改革力度，全面推进公司制改革
是电力体制改革的关键之年，更是我们公司体制改革的实施之年。12月，市供电公司正式挂牌成立，标志着公司制改革的基本完成及企业化运作的全面开始。我们将不断引入竞争机制，提高工作效率，优化资源配置，努力构建政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。同时，还进行了一系列的部室机构改革，通过企业组织结构和流程的优化重组，建立起科学的组织管理体系，提升了企业专业化管理和集约化经营的水平。
3、全面实施“倾力清障”，提升企业管理水平
按照《无锡供电公司“倾力清除障碍”管理工程实施方案》的要求，公司全面开展实施“倾力清障”工程，直面矛盾，解决问题。由主要领导全面负责，分管领导具体负责，党政工共同协调，各部门成立了清障小组，落实清障专职人员。广大干部职工充分发挥积极性、主动性和创造性，以严谨的工作作风，务实的工作态度确保各项工作落到实处，保持和推进企业良好的发展态势。
4、全面推进绩效考核，不断完善分配制度
按照无锡供电公司统一部署，为推动企业内部分配改革工作，不断完善和健全薪酬体系，逐步建立以岗位为基础，业绩和能力为导向的分配制度，公司成立绩效管理与薪点工资制度设计领导小组，全面推进绩效管理工作。绩效管理工作的开展，既是省公司薪酬改革分配会议的明确要求，也是我公司自身发展的客观需要。这是一项与公司员工切身利益紧密相关，比较复杂的系统工程，也是提高我公司管理水平的一项长期的基础性的重点工作。目前，制度设计各项工作正在有条不紊的进行。
5、坚持以人为本，构筑人才高地
公司始终把人才队伍作为企业发展的第一资源。按照《无锡供电公司构筑人才高地实施意见》，以“三支队伍”建设为重点，以制度创新为动力，紧紧抓住培养、吸引和使用人才三个环节，重视专业技术人才的培养、选拔和使用，制订《市供电公司管理岗位公开招聘办法》、《市供电公司干部管理制度》等各项制度，完善竞争择优、充满活力的用人机制，进一步规范干部管理工作，经过基层推荐，组织部门考查，党委商定完成了中层后备干部队伍工作，切实加强对中层后备干部队伍建设，完成了对中层干部届中考核，对共性问题进行了分析，并在完成公司和部室机构改革的同时，对中层干部进行岗位择优和交流换岗，充实中青年干部到一线实地锻炼和培养。
㈣加快多产发展，增强企业发展后劲
，公司多种产业发展继续保持了较好势头，全年完成营销产值6.5亿元，同比增长49%，实现利润6000万元，同比增长38%，取得了较佳的业绩。
首先加强了多经企业内部管理，对多经企业的管理层进行了调整，如在电器公司、汽车销售公司增设了党支部，以提高企业管理水平，保证企业健康发展；其次进一步整合现有资源，充分利用企业资源优势互补，根据我局在汽车运输、销售、修理、油品等行业的实际经营情况，将原车队汽运职能、汽车修理职能、保利加油站有限公司管理职能交由市苏源汽车销售有限责任公司承担，成立市苏源汽车运输有限责任公司；第三拓展经营领域，壮大经营规模，苏源电器公司投资6118万，征地80多亩的房地产项目在5月份已正式破土动工，建设预告顺利。
㈤加强需求侧管理，提升优质服务水平
今年，在严峻的缺电形势下，公司积极转变服务观念，一方面抓好电力紧缺时期的优质服务工作，努力做到“缺电不缺服务，限电不限真情”；一方面抓好有序用电管理，进一步加强调控和监督，最大限度的供足、用足电量。
1、抓早抓实抓好迎峰渡夏、有序用电工作
针对今年的缺电形势，为使电网在高温期间受得进、供得出，我们早在二月份就制订了迎峰渡夏计划，做到任务、时间、责任落实到位，在6月中旬高温未到来之前就完成了全部改造计划，共投入资金5000余万元，新增35kv及以上基建、扩建工程项目7个，新增主变容量8万kva。同时，针对今年出现的电力供应紧张形势，积极主动向市委、市政府汇报，并出谋献策，把有序用电工作作为全市的重点任务来抓。制订下发了《有序用电工作意见》，公司领导责任到人，分片包干，严肃纪律，重在落实，严格按照市政府“保生活、保照明、保生产设备安全”的原则，精心编制错峰方案，做到科学、灵活调度，坚持用足负荷，依托先进技术，加强负控中心的建设和需求侧管理，以严格的制度作保障，有序用电工作取得了决定性胜利。
2、加强对优质服务和有序用电工作执行情况的监察力度，对在有序用电工作中违反“三公”原则，服务质量差、服务态度恶劣的部门和个人，一经查实，从严处理。
3、设立电力服务“绿色通道”。在当前缺电的形势下，本着特事特办的原则，为客户提供高效、优质、方便、快捷的服务，努力做好市政府目标工程和用电大客户及其它重要用电项目的供电服务。对核准后需要通过“绿色通道”办理的用电业务，均有项目经理全过程跟踪服务，为我市经济发展提供了一个良好的供用电环境。
4、召开各种形式的客户座谈会，并且利用优质服务月活动以及各种媒体宣传节电意识，推广节电新技术，积极营造全社会节约用电氛围。窗口服务部门工作人员耐心细致地针对目前我市的电力紧缺对社会生活的影响做好解释工作。通过各种努力，最大限度减少了限电对我市社会经济、人民生活的影响。我们精心、努力的工作，得到了全社会的了解和支持，得到了市委、市政府的表彰和嘉奖，得到了上级公司的肯定。我们圆满的完成了迎峰渡夏光荣而又艰巨的任务。
㈥加强精神文明建设，营造和谐氛围
公司坚持“两个文明”一起抓，以机关作风建设为主线，进一步提升创建文明行业水平，以建设学习型企业为载体，不断提高员工队伍素质，被江苏省总工会命名为首批学习型组织示范点。
1、认真开展机关作风建设，召开作风建设动员大会，成立机关作风建设领导小组，并结合公司在作风建设测评梳理出的主要问题和建议，认真排查自身存在的问题，对存在的问题，不回避，不掩饰。坚持结合实际工作，边学边改、边查边改、边整边改，使机关作风建设落到实处。
2、积极推进两级领导班子建设，加强领导班子建设和部室作风建设，定期召开党委会，认真传达会议精神，重点学习“二个条例”和胡锦涛总书记在江苏视察时的重要讲话，认真对照检查、积极整改。我们首先结合机关作风建设的步骤和要求，解决机关干部和领导干部工作作风上的不足之处，其次从制度上完善，修订贯彻三重一大的专项配套制度，如市供电公司领导班子基本会议制度等等。
3、大力加强思想政治工作。加强新闻舆论导向，以《电力》、局域网等为载体，结合职工的思想热点、工作重点、改革难点进行舆论宣传、网上讨论，发挥了较好的引导、疏导作用，通过强化思想政治教育，进一步提高职工思想素质，努力营造“爱局爱岗，奋创一流”的氛围。
4、抓好党风廉政建设。大力开展警示教育活动，进一步落实党风廉政建设责任制，认真落实中央已出台的各项廉政规定，认真组织党员干部《两个条例》的学习，严格执行公司下发的领导干部个人重大事项报告制度，礼品登记上交制度，党员干部廉洁自律守则等规章制度。
三、存在问题
1、安全生产仍没有达到可控、在控要求，不安全情况还时有发生。少数职工的安全意识还不强，人员责任的不安全情况占有相当的比例，习惯性违章仍未做到根除。电力设施频遭外力影响和破坏，给电网运行带来了严重威胁。
2、机关作风建设有待加强，职能科室为基层服务水平亟待提高，技术、管理干部的敬业精神和创造性地开展工作仍欠缺。
3、员工的率先争先意识和危机意识尚需进一步加强和树立。
电力建设工程安全管理导则范文篇10
佛山市三水安顺电力工程安装有限公司广东佛山528100[摘要]本文介绍了我国10kV电力配网工程施工技术管理现状，阐述施工技术管理的重要性，并针对10kV电力配网施工技术存在的问题提出几点建议，以供参考。
[
关键词]10kV电力配网；施工技术管理；注意事项；重要性；分析
前言
目前，随着我国经济的不断发展以及城市化进程不断加快，工业生产以及城市居民对电力使用的需求量越来越大，而电力用户的用电质量以及用电安全在很大程度上取决于10kV电力配网工程施工的质量，因此做好10kV电力配网施工技术管理对于提高电力配网工程质量有着十分积极的影响，也是当下时展的必然趋势。为此，我们充分了解10kV电力配网工程施工技术管理现状以及其重要性，并且结合施工管理中存在的实际问题采用有效措施，以实现电力配网工程质量的提高，促进我国社会与经济的稳步发展。
1、10kV电力配网工程施工技术管理现状
目前，电力配网工程的重要性越来越受到了人们的关注，并且电力配网工程具有很高的复杂性，一旦出现小小的失误就容易导致事故的发生，为人们的生命安全带来了巨大的威胁，因此，对电力配网工程进行及时的检查与考核，提高工程的安全性是十分必要的。到目前为止，尽管我国并未出现一系列严重的配电网事故，但各种小型配电网安全事故仍然频繁发生，降低了了10kV电力配电工程的经济效率，对城市居民以及社会稳定带来了不利的影响，需要积极采取措施以解决这些问题，例如增加投入的整治资金，树立良好的电力工程形象。
2、10kV电力配网工程施工技术管理的重要性
施工技术管理作为控制电力配网工程施工质量的关键环节，对于整个电力配网工程施工有着十分重要的作用。施工技术管理主要存在于施工过程中，对相关技术措施进行管理，以实现施工质量达到标准的目的。确保工程中技术措施的有效性、可行性以及经济性对于提高工程的质量、成本以及工期等方面有着十分重要的作用。因此，在现代工程管理中，施工技术管理是电力配网工程中最为关键的管理内容。通常情况下，电力配网工程的施工条件较为复杂，容易受到多种因素的影响，包括气候、地质等。所以为保证施工质量与安全，应以提高技术措施的合理性为重要基础，否则将会造成严重的后果，整个施工段的质量会由于在施工过程中出现的错误的技术工艺而受到严重、直接的影响，情况严重时还会造成安全事故。因此，应切实的审核与管理电力配网的施工过程中具体采用的施工技术，确保其具有科学性与适应性。此外，在施工技术管理中还应适当结合新型技术，审核与管理新技术、新材料、新工艺等，确保选择时有一个明确的方向，不能存在盲目性。通常新技术都具有一定的优势，能够提高施工效率与施工质量，如果合理采纳的话明显有利于整个工程的施工。总而言之，10kV电力配网施工过程中强化管理施工技术是提高施工质量与人生安全的重要保障，在整个施工中都应做到全程管理，及时发现问题应处理，以减少安全隐患，避免安全事故的发生，促进整个工程顺利的进行。
3、10kV电力配网工程施工技术存在的主要问题
3.1施工方案不符合实际
正常情况下确定工程施工方案必须结合实际施工需求，实现设计与施工最大程度的结合，然而目前10kV电力配网工程中施工方案不符合实际情况是个普遍存在的问题，在实际施工过程中，由于受到各类外界因素的影响，例如气候等不可控制因素对施工的影响、前期勘测公布不到位导致施工设计的施工路线不符合实际规划路线等，尽管完全按照施工设计方案进行施工，却无可避免的存在方案与实际不符合的情况，这对于施工质量有着不利的影响。同时在施工设计与实际施工不符时，由于整个工程施工会受到每一个施工环节的影响，通常不能够随意变更，否则很容易影响到整个配网建设质量。此外，由于10kV配网建设路线较长，通常会划分路段并有不同的施工队承包施工，这导致会在衔接方面出现一定的问题，进而导致电网运行的稳定性与安全性受到影响。
3.2受到严重的外界因素
随着城市化建设的不断推进，城市电网建设中10kV配网成为其重要组成部分，然而在10kV电力配网工程中有时会受限于地形以及当地的经济发展，导致整个工程施工受到一定的影响。很多城市的10kV电力配网工程建设中，由于受限于供电能力，导致配电接线没有规律性，连接线路时比较混乱且过于随意，进而降低了电网运行的安全性与稳定性。同时部分地区还存在严重的环境污染以及恶劣的自然环境，导致一些工程项目建设不久即发生事故，导致供电质量受到一定的影响。此外，我国以往的10kV配网供点方式为单端接线，其明显不够稳定，外界因素会对其造成较大的影响。
3.3施工技术处理不当
10kV配网线缆被破坏后无法进行自主修复，此时应及时切断故障路线，否则将会使线路烧坏导致绝缘，进而发生跳闸以及相间短路等情况，影响了整个电网的运行。结合我国10kV配网建设现状可知，单向接地出现故障会导致不接地系统向中性点直接接地系统转变，电网出现接地故障产生大量接地电流的同时，还会形成极大的过电压，使电缆、变压器以及开关柜绝缘等设备的正常使用受到严重的威胁，进而影响了整个电网的稳定运行。
4、10kV电力配网工程施工技术改进措施
4.1确保施工方案符合实际
工程建设应以施工规划为基础与前提，工程建设的质量在很大程度上取决于施工规划的合理性。因此，满足按线、按位施工要求，并结合实际工程勘测情况，及时修改规划中存在的不合理现象是10kV配网工程的设计规划方案中应提出的重要内容。对于10kV配网工程的单项涉及一定要严格执行外网规划设计要求，在设计及时全面的与施工单位和委托单位沟通至关重要，应以此解决存在分歧的部分，并对有效的设计方案进行统一确定，细化复杂问题以便于处理，有效调整与解决规划设计中存在的不合理现象，以实现施工方案与实际施工之间的矛盾得以降低。
4.2减少外界因素的影响
做好施工前实地勘测工作，对施工地点地质环境以及当地气候等进行充分的了解，并据此设计施工方案是减少配网建设受外界因素影响的重要方法。此外，还应对当地供电需求进行深入了解，并将这部分内容体现在设计方案上。同时在材料的选择方面还应确保施工材料满足施工要求，以降低材料对施工质量的影响。
4.3合理处理施工技术
为实现施工技术的合理处理，应严格遵循施工技术原则，做到规范化施工，结合实际施工情况并按照相关技术规范采取有效措施，以解决配网建设中存在的问题。同时还应加强施工技术管理，提高工程的整体质量。
电力建设工程安全管理导则范文篇11
关键词：电力工程；质量控制；安全管理；策略；研究
中图分类号：TM77文献标识码：A
电力工程建设过程中，通常会涉及到很多问题，比如电能生产、运输及其分配等，因工程建设周期比较长、而且工序比较复杂，在实际建设过程中还存在着诸多不安全因素和质量问题，导致电力工程施工安全事故频发，成为当前我国电力工程建设行业可持续发展的重大瓶颈。在当前的形势下，加强对安全管理基础上的电力工程质量控制问题研究，具有非常重大的现实意义。
1电力工程施工建设特点分析
实践中可以看到，电力工程施工建设过程中，会涉及到诸多方面的影响因素，任何一个因素处理不好，都可能会出现安全事故，影响电力工程施工建设质量。总结之，主要表现在以下几个方面：
1.1影响电力工程施工质量的因素呈现出多元化的特点
电力工程施工建设过程中，存在着很多影响因素，其中任何一个因素处理不当，都可能会对电力工程施工质量产生严重影响。比如，电力工程设计方案合理与否、详细程度以及施工建设过程中的机械设备能否正常运行等，同时还包括建筑施工材料是否可以满足电力工程施工质量要求、施工条件以及施工建设过程中的操作方法、工艺以及技术措施等。这些因素如果不能合理的处理，则不仅会影响施工质量，而且还会对施工安全产生严重的影响。
1.2电力工程建设中的质量波动频率大
较之于普通的工业生产而言，电力工程建设项目存在着一定的差异性，因为工业生产有固定生产线，生产工艺也比较规范，有成套、稳定的生产设备和生产环境，产品规格、系列基本相同，生产质量可做到基本统一。然电力工程与之不同，甚至施工中的每个工艺环节都存在着差异性，这样导致电力工程施工过程中很容易出现施工质量波动问题。
1.3施工中易出现第二判断错误
对于电力工程而言，其施工建设过程中，通常会涉及到很多的工序，导致各种工序之间的交接较为繁杂，而且中间产品也比较多，隐蔽性工程数量多。实践中，若不能及时对每一道工序进行实质性的检查，事后再看表面则很容易出现第二判断错误问题。同时，电力工程建设中的质量检查解体与拆卸难，也是电气工程的一大特点。
2当前电力工程施工中的安全管理问题分析
2012年11月，国家电监会称“全国因电力工程施工建设伤亡事故共发生了4起，在这些施工安全事故中死亡13人，同比增长4人。福建宁德牛头山水电站110千伏升压站电力设备施工检修时，其中1名工作人员被不幸电弧烧伤，进而从高空摔落，最终因医治无效而死亡；中国电力建设集团河南第二火电建设有限公司一分包单位，在三门峡燕山风电场施工建设时，因履带吊发生倾倒，最终造成2人死亡；中国电力建设集团公司第十四水电工程局在南方电网调峰调频公司广东清远抽水蓄能电站施工建设过程中，卷扬机制动系统突然失灵，送料小车因失控而下坠，其中造成6人死亡；广西浩天集团在广西电网公司220千伏久榄线基建工程施工过程中，因跨越架垮塌被压断的10千伏青龙线高速路支线102号杆时，因发生了触电事故而造成4死4伤。上述电力工程施工安全事故的发生，可谓触目惊心，也给电力施工安全管理工作敲响了警钟。
3电力工程安全管理与施工质量控制策略
从当前电力工程施工建设现状来看，电力工程安全管理与施工质量控制之间存在着密切的关系，二者均属于电力工程施工管理的范畴，安全管理是施工质量管理的基础，施工质量管理是安全管理的后续和目的。如果施工安全管理不达标，施工过程中经常会出现安全事故，该电力工程施工质量也难以得到有效的保障。因此，基于安全管理的电力工程施工质量控制，才具有时效性。
3.1电力工程施工安全管理
施工安全管理是电力工程施工质量控制的基础和前提，在施工管理过程中，只有严格按照安全管理要求，将安全管理机制有效的落实到实处，才能确保整个电力工程施工全过程的安全性，才能为施工质量控制，提供保障。
电力工程施工现场安全管理过程中，应当建立健全安全管理机制，只有这样才能使安全管理工程有法可依、照章办事。尤其对于新施工人员，应当实施三级安全培训与教育；特种施工人员还要进行事前专业技能培训，待考核合格后，方可准许入场施工作业。对于电力工程施工建设过程中已经出现的安全事故，应当限期整改，尤其要对负责人责、整改措施、时间和整改验收人的责任进行确定。在此过程中，应当严把安全生产关，从教育、文明施工、交底以及安全防护和检查验收等环节加强管理；同时，还要根据具体电力工程建设项目施工现状，建立和完善安全生产值班管理制度，由领导带班。在此过程中，还可以建立奖励和激励机制，即对认真执行和贯彻安全生产政策、制度以及规范，并在安全施工过程中取得显著成绩的建筑队伍、个人进行实物奖励；工程项目部定期对各专业施工队进行现场安全施工检查和量化考核测评，根据评价结果对其进行奖惩，以此来调动施工、管理人员的积极性，将施工现场安全管理工作落实到位。
据调查显示，多数电力工程施工建设安全管理问题发生的原因除客观影响因素外，最重要的就是人为因素。从上述安全事故发生的原因分析可知，几乎所有的安全事故及安全隐患问题都与人的主观思想、行为存在着密切的关系。基于此，要想确保施工安全管理质量，最大限度的减少施工过程中的安全事故发生率，最重要的就是要坚持以人为本的管理原则。电力工程施工建设实践中，应当定期或不定期的对施工、管理人员以及在场的工作人员进行安全教育、让他们掌握安全保护技能，通过宣传、培训等方式，营造一个人人动安全、人人都能自我保护的氛围，以此来有效提高他们的安全意识。同时，还要不断加强从业人员的业务技能培训，不断提高他们的技能水平，在此过程中可采取对各种安全事故预设以及演习等方式，来提高工作人员的应变能力、提高施工及管理人员的自我保护意识和能力。
3.2加强电力工程施工质量控制的有效策略
基于电力工程施工安全管理，电力工程施工质量控制过程中，最为重要的就是施工原材料的质量控制与施工质量控制体系的建立和落实。
第一，严格控制进场原料质量，这是确保施工质量的基础和保障。电力工程施工原料采购过程中，应当对生产商家进行优选，保存其信息资料，在对比其经济性、质量后，再做出最后的选择。当施工材料进入施工现场以后，还要对其进行二次抽查，对于不符合标准和要求的施工原料，一律禁止入内。同时，还要注意对电力工程施工建设各环节加强研究，掌握施工技术要领，对每一个工程环节所需要的原材料、施工要求以及质量标准等，加强控制；对于施工单位而言，材料选择时，应当对合格证书进行核对，双控施工原材料需要对方提供化验单，特殊施工原材料需要具备建设部门颁发的推荐证书，否则不能允许这些施工材料进入施工现场，以免影响施工质量。原材料进入施工现场时，还需要对其进行全面的检查，整个检测操作应当严格按照规定要求进行认真核对，一旦发现问题，应当立即退货，坚决不能进入施工现场。
第二，建立健全电力工程施工质量监管机制。正所谓无规矩不成方圆，电力工程施工建设过程中，除做好施工材料质量检查管理工作外，还应当建立健全施工现场质量监管机制，并将其有效的落实到实处。以确保施工质量。同时，还要建立质量管理体系，对施工质量目标、组织管理措施以及施工作业加强控制；现场障碍物拆除、清除验收；现场定位轴线及高程标桩的测设与复核；对于电力工程施工企业而言，项目班子组建过程中，应当设专职质检人员。质检人员须持证上岗，具备不同工种专业知识和技能，严格按照电力工程项目质量等级，对施工环节加强监督和检查，各专业工种应当采取质量交接机制，建立“三检”制度。上一道施工工序不达标，不能进行下道工序操作。建立起行之有效的质量监控系统，以保证分部分项工程的质量达到预定标准。
结语
电力工程施工管理是一项非常复杂的工作，其中安全管理是质量控制前提，任何没有安全保障的电力工程项目施工质量都不值得信赖，因此只有基于安全管理的电力工程施工质量控制才有实效性。
参考文献
[1]蒋中柱.浅谈电力工程建设的安全管理[J].世界华商经济年鉴·城乡建设版，2012（11）.
电力建设工程安全管理导则范文
关键词：电力施工；安全管理；改进措施
随着国家电力体制改革的不断深入，电力建设工程项目已经从传统的计划内区域分配任务为主，转变到彻底以市场竞争为主的格局，电力建设施工企业的行业区域垄断已不复存在。因此，电力建设施工安全管理的好与坏，直接影响到电力施工企业的信誉、效益，并决定其能否在激烈的市场竞争中占有一席之地。
电力建设施工安全管理工作，就是贯彻国家的安全生产方针政策，按照安全生产的法律、法规和有关电力建设的相关规程、规范和标准组织施工，对施工过程存在的危险源和危险点进行事前预控，落实各项安全技术措施，消除不安全状态，使不安全隐患处于可控、在控状态，保证人身、设备和电网的安全，进而保证电力建设工程按质量、按工期、按预算顺利完成。电力建设工程具有作业环境的多变性、生产设施的临时性以及人机的流动性等特点；在整个电力建设施工过程中，存在高空、起吊、电焊、带电以及立体交叉等危险性大的作业，因此电力建设施工的不安全隐患具有多样性、复杂性、难控性和事故危害性大等特点。综合以上这些因素使得电力建设施工过程中的安全管理工作形势严峻、任务重、要求也非常严格。
1电力建设施工安全管理存在的薄弱环节
1.1领导者对施工安全管理不够重视
一些电力施工企业的领导者在衡量电力建设项目安全、质量、进度和成本时，往往没有做到将安全放在第一位，而是把降低施工成本、追求效益放在第一位。企业最大的效益就是安全生产，但一些电力施工企业的领导者对此理解得不够透彻，只是片面关注安全生产工作所需要的大量的资金投入，并没有看到其带来的经济效益，进而使得实际投入安全文明施工措施费一减再减，更不用说落实到实处了。
例如某工程造价720万元、工期178天的职工住宅楼工程，依据安全管理工作的要求，该项目部需为该工程的安全投入支付40多万元，才能确保安全管理的各项投入到位，施工人员的教育培训以及防护设备到位。但是，该项目的承包方为追求经济效益，工程的安全文明施工措施费只投入了10万元左右的，项目部安全员由现场的技术员兼任。因为安全经费投入减少，许多应有的安全设施缺乏，在此项工程施工到四层框架时，一名工人从该楼层脚手架上坠落身受重伤，这起事故的直接原因就是该楼层的脚手板缺乏，同时施工现场缺乏有效的监督管理，进而导致安全事故的发生；最后，该工程因安全管理不到位而被停工整顿，受伤工人的医药费支出以及对其进行的赔偿带来的总损失超过65万元，远远大于最初的安全文明施工措施费的预算。
电力建设项目的施工准备工作不到位
电力建设项目施工准备阶段的工作主要包括合理配备施工人员、现场核对施工图纸、复测施工测量控制网、编制施工方案、施工机具和施工材料准备以及施工作业安全技术交底等工作。它们环环相扣，一个环节出现问题，则会造成全局性的影响。
当前电力建设施工准备阶段的工作主要存在以下薄弱环节：1）施工人员配备不足或配备不合理；2）所编制的施工方案或作业指导书不具有针对性，只是简单的生搬照套，没有针对工程的特点和难点，危险点分析不全面；3）安全技术措施交底制度执行不力；4）施工机械设备的性能参数选择不当，不能满足施工要求，例如在选择起重机械进行吊装施工时，其起重量、起重高度及起重半不能满足吊装的要求；5）不严格执行个人防护用品、安全工器具的管理制度，致使施工现场的个人防护用品、安全工器具配备不足或者配备不合格。笔者统计了本网区2010年受到查处的各类违章行为中，因施工现场使用的登高作业器具、接地线、绝缘手套、令克棒、验电器等没有定期进行试验或使用这些种类不合格的个人防护用品、安全工器具而受到查处的，占违章行为总数的12%-15%。
电力建设施工过程中安全管理人员的职责落实不到位，执行力弱
一些安全管理人员安全管理责任划分上不明确，管理力度上不到位，没有将各项电力建设安全工作规程、规范以及安全生产的规章制度落实到实处，没有将安全管理工作贯彻电力建设项目施工的全过程，认为安全管理工作只是做给上级主管部门的监督检查或者是为了应付检查评比，这样必然导致安全管理工作只流于形式，从而在执行有关电力建设的法律、法规、规程、规范、强制性标准和企业安全生产规章制度时打折扣；一些安全管理人员没有进入施工现场进行日常监督和检查，对现场的第一手资料不能全面、真实的掌握，不能确定现场使用的安全防范措施是否适用，对于现场是否存在安全隐患漠不关心，并且存在对安全管理瞎指挥、走过场等问题，这些都是造成事故的根源。例如：某电力施工企业在进行一回110kV线路工程施工作业时，发生了严重的生产安全事故，导致#12铁塔基础断裂，所幸未造成人员的伤亡，造成该生产事故发生的原因有：1）工作负责人不在施工现场，造成施工现场安全监督和安全管理工作的缺位；2）施工队长在没有施工方案的情况下，擅自组织施工人员进行施工；3）现场施工人员在未经技术人员、监理人员同意的情况下，为了方便不按照经过审核批准的设计图纸施工，而是擅自对其进行修改、盲目施工，从而导致事故的发生。
施工人员素质不高，安全意识不强，习惯性违章
据统计，60%以上的电力建设生产安全事故是由于施工人员安全意识淡薄、违章指挥、违章操作和违反劳动纪律造成的。一些施工人员由于接受教育程度不高，没有收到正规的专业技术培训，而是通过老师傅的传、帮、带来获得相关的岗位技能，他们看到老师傅们以前违章施工没有出现过问题，认为自己这样做也应没有问题，甚至认为严格按照规章制度执行太过于机械和呆板；一些安全管理人员、施工人员存在偷懒心理，在没有按规定作业前应到现场核实设备、没有办理工作票或未做好安全措施的情况下贸然进行施工。违章人员由于安全意识淡薄，认为自己的违章行为并不是必定会发生事故，事故发生是偶然的，是运气不好，殊不知所有发生的电力建设生产安全事故都直接或间接的与违章行为有关。安全海恩法则指出:每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。该法则强调说明：事故的发生是量的积累的结果。
2电力建设施工安全管理的改进措施
2.1强化领导者在安全生产管理方面的作用
企业领导者作为最高管理者，通过确定企业安全管理目标，为全体员工提供了一个明确的导向，使企业中上至领导者下至每位安全生产管理人员，都能正确认识安全与进度、安全与效益的关系，牢固树立“安全第一”的思想，形成自己的企业文化；企业领导者通过保证安全生产投入，为全体员工创造一个宽松、和谐、良好的工作环境，从而激发和鼓励员工积极为企业做出贡献；企业领导者通过建立健全安全管理组织机构，使安全管理工作覆盖电力建设施工的各层面和全过程，确保各项电力建设施工的顺利进行。
2.2加强施工准备阶段的安全管理
2.2.1加强施工分包单位及施工人员的资质审查
对施工分包单位的年检情况，选择施工质量、施工安全、现场管理等方面水平较高的分包单位；各类施工人员（包括项目经理、施工负责人、安全管理人员、专职质检员、特种作业人员和试验人员等）必须持证上岗，并且上岗证必须定期年审。
2.2.2严格审核施工组织设计（施工方案）
电力建设项目施工组织设计（施工方案）应该针对工程的特点和难点，就施工方法、工序流程、进度安排、施工管理、安全、环保、消防和文明施工方面进行编制，使其具有一定的先进性和可操作性。
2.2.3严格执行安全技术措施交底制度
安全技术措施交底是施工组织设计（施工方案）的具体化，它针对施工环境、机械设备、使用的材料、工艺、方法等，就施工过程中需注意的安全事项、事故防控措施和应急处理等方面，对项目部、施工班组和施工作业人员逐层进行交底。做好安全技术措施交底，是保证施工安全的有力措施之一，因此在没有进行安全技术措施交底之前，相关的施工作业不得进行。
2.2.4做好施工机械的配置和施工原材料、半成品、构配件的购置工作
施工机械设备的选择，除应考虑施工机械的技术性能、工作效率、工作质量、可靠性以及维修难易、能源消耗等方面以外，还应对其是否安全进行审查，用于施工现场的起重机械必须经过安全验收检验和定期检验；施工测量、计量器具的型号、技术指标、精度等级应有法定计量部门的标定证明，确认其处于良好的可用状态；施工原材料、半成品和构配件应能满足图纸需要且有证明其质量合格的文件。
2.2.5电力建设施工前对个人防护用品、安全工器具严格进行检查，未经试验合格的或失效的，坚决不使用；在施工期间，要定期或不定期地对其安全性能进行抽查，确保安全有效。
2.3加强电力建设施工过程中的安全管理
在对电力建设施工进行安全管理时，应当注重控制人的不安全行为，切实发挥施工现场安全员、技术人员等安全管理人员的监督和指导作用，保证各种安全技术措施落实到位，监督施工人员按规程规范进行施工，制止违章行为；电力建设施工企业的安全监督检查部门要根据工程的特点和进展程度，开展定期或不定期的安全检查，根据施工现场的实际情况对安全生产工作进行合理的评价，认真、仔细的查找影响安全施工的薄弱环节，发现后应采取措施予以完善，对于可能造成重大安全事故的，要立即采取措施予以控制，争取将各种生产安全事故消灭在萌芽状态。
2.4加强电力施工企业员工的安全教育培训
2.4.1电力施工企业要“以人为本”，从尊重人、信任人、关心人、理解人的角度，运用多种宣传手段让每位员工充分意识到安全对于自己、对于家庭、对企业的重要性，在企业中构筑起安全第一价值观念和行为准则，从而使使他们这个行为准则来规范自己在电力建设施工过程中的行为。
2.4.2通过对国家法律法规、行业标准、企业规章制度以及安全管理专业知识的学习，促使电力施工企业每位员工从法制的角度去认识安全生产的重要性，认识到违章的本质就是违法，遵章守法也是每个劳动者的义务，从而提高全体员工知法、守法的自觉性。
2.4.3电力建设企业通过对施工人员进行安全知识和安全技能教育，使施工人员获得稳定的、长期的安全操作技能，能够按照安全操作要求进行施工，避免违章作业情况发生；对施工管理人员进行安全知识和安全技能教育的目的，就是为了使其能获得稳定的、科学的、有利于安全生产的知识，使其能自觉的执行企业的各项安全生产规章制度，能够对影响施工安全的环境因素、危险源等进行有效的辨认，进而在紧急的时候，能采取有效的控制措施处理各种生产安全事故，使事故降低到最小程度。
2.5在电力建设施工企业中严格执行贯标
电力建设施工企业“三标”一体化管理体系是指质量管理标准体系、环境标准体系、职业健康安全标准体系，“三标”体系主要包括方针、手册、程序文件、作业文件清单及其记录，具有一定的先进性、科学性、实用性和可操作性。通过标准体系认证，意味着电力建设施工企业的产品实现过程的受控状态得到了国际国内各行业的认可。通过贯标活动，把电力建设施工企业引入标准化、制度化、规范化和现代化的管理；使企业的内外部环境得到改善，损失减少，成本降低，员工的安全意识提高，企业的效益同步增长。
2.5.1通过贯标活动，明确领导层、管理层、执行层的职责。多年的实践证明，安全生产责任制的落实情况，直接影响着安全生产的好坏；为了将安全生产责任制度落实下去，应首先对于安全生产工作中的责、权、利等在各级部门以及人员中划分清楚，并制定好具体的评判标准；如果责、权、利划分的不清楚，安全生产责任制度就很难落实下去；电力建设施工管理部门通过与各部门签订安全生产协议书、与施工技术人员签订安全生产责任书，可以有效的将安全生产责任制度落实下去，对相关的管理人员进行有效的监督和考核，对于出现管理失职的人员，应当依据协议以及责任书上要求进行处理，进而全面落实安全生产责任制。
2.5.2通过贯标活动，对电力建设项目的人、机、料、方法和环境五大因素进行有效管理。按照PDCA(即策划、实施、检查与纠正、管理评审)循环模式运作，健全完善各项规章制度以及相关程序文件，按照标准化的管理加强制度化、规范化管理，优化企业的资源配置，使电力建设施工企业安全管理逐步从粗放型管理向精细化管理转变。
3结语
随着时代的发展、科技的进步和市场的变化，对于电力建设施工安全管理提出了更新、更高的要求，这就要求各级安全生产管理人员充分的认识到安全生产管理工作的重要性，针对电力建设安全施工的薄弱环节，采取各种措施和手段，切实加强电力施工安全管理工作，避免生产安全事故的发生，进而能达到安全生产与经济效益的双丰收。
参考文献：
[1]邓铁军.工程建设环境与安全管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2009.7
[2]汤慧敏．电力建设施工企业安全管理探讨[J]．科学管理，2009(11)，6-8
