乡镇三区人才工作计划范例(3篇)
乡镇三区人才工作计划范文
一、统一思想，高度重视乡镇工业功能区建设
加快乡镇工业功能区建设，是落实科学发展观、转变经济增长方式、打造先进制造业基地、激活乡镇工业发展活力、推进新农村实验示范区建设的重要举措。这里，我强调四点。
(一)发展乡镇经济必须高度重视乡镇工业功能区建设。20*年下半年国家对各类开发区(工业园区)进行清理整顿以来，全市当时49个工业园区全部撤销，去年公布了5个省级待批工业园区。一部分乡镇一时感到无所适从，带来乡镇工业平台建设出现了不平衡。前段时间，根据市经委的调研，公布了全市19个拟培育市级重点以上乡镇工业功能区，实行动态管理。今天会议就是明确告诉大家，乡镇工业经济发展必须要建设好乡镇工业功能区。实践证明，工业功能区对促进乡镇经济发展具有十分重要的作用。总结这几年的实践可以得出这样的结论，凡是重视平台建设的乡镇，经济发展就快，比如长兴县泗安镇、吴兴区埭溪镇；反过来说原来有几个比较好的镇，由于近几年不重视平台建设，现在反而发展不快。乡镇工业功能区更是工业强镇的基础，去年9个工业强镇中有5个（织里、八里店、双林、练市、钟管）是依托乡镇工业功能区这一平台。
(二)推进新农村建设必须高度重视乡镇工业功能区建设。新农村建设的总体目标之一就是生活富裕。农民富裕，关键是增加收入，增加收入，关键是转移农村劳动力，只有减少单纯从事农业生产的农民，实现农村劳动力就业转移，大量地从事二产和三产，农民收入才能较快增长，才能较快富起来。去年，全市三次产业比例为9.8∶55∶35.2，其中工业比重达到48.8%；农民收入中有46.6%来自工资、23.8%来自经营二、三产业，一产经营收入只占24.5%。因此，工业发展对于农民增收是非常重要的一个环节。而全市工业经济的基础在乡镇，乡镇工业经济又依托于工业功能区发展。所以，从这一意义上来说，乡镇工业功能区这个平台对于推进新农村建设，确实非常重要。目前，全市已经启动了省级社会主义新农村实验示范区“1381行动计划”。要加快推进乡镇工业功能区建设，打造好发展平台，通过筑巢引凤，加强招商引资、招商选资，加快乡镇工业经济发展，促进农村城镇化建设，促进农村劳动力转移就业，促进农民增收，推进新农村实验示范区建设。
(三)乡镇工业功能区建设必须突出重点。贯彻确保重点乡镇发展的指导思想，打造好示范和重点乡镇工业功能区。从最近调研的情况来看，各个乡镇都积极努力加快发展工业，但是客观情况下受到很多制约。特别是在农保田总量不变、可用的工业建设用地资源有限的情况下，如果每个乡镇都大力发展工业，土地资源平均分配，就会造成“好的强不起来、差的好不起来”。这就意味着，有的乡镇要重点发展工业，有的乡镇可能就要重点发展生态，各县区要有一个总体平衡的发展思路。所以，必须突出重点发展示范和重点乡镇工业功能区。列入拟培育的市级重点以上乡镇工业功能区，要进一步增强信心，坚定不移地加快建设好工业功能区。
(四)乡镇工业功能区建设必须引导规范。总结前几年乡镇工业平台建设工作，主要存在基础设施投入少且不配套、企业集中度不高、主导产业不明显、以及不同行业的企业交杂相处等问题。对此，乡镇工业功能区建设必须引导和规范，理清思路、明确目标、注重规范、重点扶持、形成竞争。理清思路，就是各乡镇要把工业功能区建设的思路理清，确定长期发展方向。明确目标，就是要明确基础设施投入、项目引进、工业产出等目标。注重规范，就是要有主导产业，推行工业循环经济，区内合理布局，实现资源共享等。重点扶持，就是重点扶持拟培育市级重点以上乡镇工业功能区，市里已专门出台了政策，而且突出对工业功能区的基础设施建设给予优惠。形成竞争，就是19个拟培育市级重点以上工业功能区要进行竞争，优胜劣汰。年底，将对乡镇工业功能区进行考核，质量上主要考核增加就业和财政收入，总量上主要考核规模以上企业产出和效益。
二、把握重点，切实推进乡镇工业功能区建设
市政府办公室《关于加快推进乡镇工业功能区建设的若干意见》就加快推进乡镇工业功能区建设的目标、任务、措施、要求，以及优惠政策、准入标准、考核办法等，都进行了明确。各级各有关部门要坚持从实际出发，把握好工作重点，切实推进乡镇工业功能区建设。具体要重点把握好以下六项重点工作。
(一)关于规划工作。规划主要是空间规划和产业规划。首先要做好空间规划，就是工业功能区规划要符合城市、城镇建设总体规划和土地利用总体规划。县区一把手要当工业功能区规划编制领导小组组长，平衡布局好县区整个区域。对19个拟培育的市级重点以上乡镇工业功能区，当务之要就是解决好“两规”问题，在县区范围内进行调节，保证好工业建设用地。与之相应的，县区财政分配也要进行调节，各个乡镇考核的指标也应有所不同。第二要重视产业规划，目前工业功能区最大的一个问题就是产业规划不明确，主导产业不明显。各个工业功能区都要明确产业定位，努力培育富有特色和个性的主导产业并延伸产业链，做大做强一批主业突出、竞争力强、带动支撑作用大的优势骨干企业，强化大企业大集团的领军作用，逐步形成产业集群比较优势，提高工业功能区的竞争力。
(二)关于基础设施建设。基础设施主要是建设标准和建设资金问题。基础设施建设标准，特别是19个拟培育的市级重点以上乡镇工业功能区要按照一次规划、分步实施、滚动推进的原则，在“五通一平”、标准厂房、公共服务平台、集中供热、集中治污等方面，严格按规划实施，逐步提升档次和品位。工业功能区内道路建设标准要从物流、人流两大功能出发，保证企业的货物进出和员工上下班，最大限度地留出工业发展用地。电、水、污水处理等都是基本的设施，要明确规划、及早衔接，相关部门要及时跟进、同步配套。公共服务平台建设，今年市里的重点是南浔木地板、织里童装、安吉转椅、长兴蓄电池和水泥，这五个都是省级检验检测中心。规模大的功能区还要集中开展职工培训，集中建造生活区，有利于节约土地和资源共享。基础设施建设的最大问题是资金问题，据调查情况来看，现在给乡镇带来一个严重的后果是发展得越快、引进的项目越多、负债也越多。为此，要探索建立融资机制，使工业功能区能够持续平稳地发展。市里优惠政策面向工业功能区基础设施建设，县区、乡镇也要把工业功能区增加的财政收入尽量用于基础设施建设。同时，要把地价控制好，不能再“低地价”招商引资，要探索走工业用地市场化运作的路子。
(三)关于招商引资。工业功能区建设主要目的就是招商引资，招商引资的项目进区要符合功能区规划，符合“两规”和产业导向。在“两规”上，不能规划时一套，项目确定好、引进时又要求调整规划，当然个别特殊项目可以协商调整，但不能经常不断地调，这样规划就没有意义了。在产业导向上，要按照确定的主导产业、重点产业严格把关。从今年的项目来看，项目整体的质量还不是很高，大项目不多，好的项目也不多，绝大部分还是传统产业，有的地方污染企业还在引进，对此要高度重视。要确立招商选资的理念，只要把工业功能区平台建设好，就一定能实现筑巢引凤，千万不能急于求成。工业功能区发展的档次高不高，关键是引进的项目档次高不高，而不是项目越多越好或者越快越好。
(四)关于服务体系和工作机制。服务体系和工作机制一定要建立起来，这是当前很重要的一个问题。建设工业功能区，必须抓紧建立机构、人员和管理制度。有了机构和人员，才能来研究规划、方案和工作机制，才能解决工业功能区建设中的一些问题。乡镇要有一个分管领导负责工业功能区建设，成立工作班子，确定工作人员。要有一套完整的规划和方案，按照确定的规划和方案一步步实施。要有一套完整的工作机制，特别要防止想到哪里做到哪里，今天重视了就抓一下，明天不重视了又放松了。要强化考核，市政府将严格考评奖励，县区、乡镇政府也要在财政预算中安排资金来重视这个工作。
(五)关于工作计划。乡镇要按照工业功能区准入标准和考核办法，排定工作计划。而且，准入标准是动态的，今年的标准不等于明年的标准，将根据发展情况来确定准入标准，控制市级重点以上乡镇工业功能区数量。同时，示范功能区和重点功能区是有区别的，奖励标准也不一样。希望大家认真研究准入标准和考核办法，然后排定工作计划目标，扎实推进工业功能区建设。既要做实推进工作，也要做实统计工作，千万不能弄虚作假，今年不行明年再努力。市政府将严格按准入标准和考核办法进行考评，现在公布19个，到年底考核之后不一定是19个，实行优胜劣汰、动态管理。
(六)关于需要注意的几个问题。
这里，再重复强调五个问题。
1.要节约用地。目前的现状是：一方面，土地紧张而且会越来越紧张。按照现在这么一个用地规模的话，实际上再过几年就无地可用了，必须节约用地。工业功能区建设关键是要做实，一个平方公里一个平方公里地建设好。要大力推广标准厂房，市里调整了标准厂房的奖励标准，鼓励建多层。要尽量节约用地，把有限的土地保留好，这是保证工业经济持续发展的空间，是财富。另一方面，土地征而未用的量很多。据统计，全市有17000亩征而未用的土地，而依法收回两年之内征而未用土地的难度很大，造成很多企业的土地闲置，有好的项目却没土地。土地是稀缺资源，以后在考核工业功能区时，要强化对征而未用土地进行扣分处理，坚决杜绝以土地面积来定项目投资额的做法。
2.要坚持产业导向。工业功能区一定要有产业定位，明确2-3个主导产业，尽量招商选资。污染项目、不符合产业导向的项目一律不准招进来，这个导向一定要管住。最近国家将对凡是不符合国家产业导向的项目，即使已经建成了，也要由当地政府负责收回土地。安吉生态立县非常好，是为后人作贡献。生态立县和发展工业经济并不矛盾，强调生态而不搞工业，经济总量就上不去，财政收入也上不去。反过来，发展工业不一定会破坏生态，这就是个产业导向问题，引进发展的工业项目必须是没有污染的，而且要集中在一个区域里面。
3.要整体推进。调查中发现一个问题，就是为了降低成本，招商引资尽量先找没有农房的地方先建厂房，剩下来的都是农民集中居住地，地价就非常高了。所以，工业功能区建设要整体推进。吴兴区八里店镇的做法最好，统一建农民新村，统一拆迁农房。但是，一般的工业功能区还是难以做到的。强调整体推进这个问题，是希望大家要认真研究，因地制宜地尽可能把握好。
4.要做好收支平衡。工业功能区建设一定要算收支平衡帐，特别要根据基础设施配套建设的成本，来确定合理的地价。发展经济最终还是要形成良性循环，在当前形势下，乡镇必须要考虑好合理的地价，从而保证工业功能区的稳定投入开发，保证乡镇财政的大体平衡。不要造成前任作好事，后任还债，或者乡镇的负债太多，造成不堪重负。
5.要研究区外大环境配套。在研究工业功能区发展规划过程中，既要超前考虑区内建设规划，也要超前考虑区外大环境配套。工业功能区的外部大环境，包括道路、电力、自来水、污水处理等基础设施配套问题，也包括外来人员子女的读书以及配偶的工作、住宿、交通等配套问题。这些问题光靠乡镇是解决不好的，市、县区政府及各有关部门要通盘考虑，超前研究。
三、狠抓落实，合力加快乡镇工业功能区建设
当前，我们面临着新一轮加快发展的良好机遇。在“*”实现快速发展的良好基础上，全市上下致力于“增强三力、率先崛起”，全面推进新农村实验示范区建设。特别是今后两年高速公路、城际轨道、铁路和航道等交通基础设施的快速建设，更使我市在长三角的区位优势凸显。各地要抓紧时间，炼好内功，夯实基础。加快推进乡镇工业功能区建设是其中一项十分重要的工作，要各尽其职、狠抓落实，形成市、县区、乡镇三级联动的大格局。乡镇工作由县区具体布置，这里我着重强调县区和市政府要抓落实的主要工作。
(一)县区政府主要抓好三件事
1.总体把握规划。县区政府当前务必要高度重视，一定要做好空间规划和产业规划来建设工业功能区，特别是在今年农用地调整过程中，一定要按照工业功能区的发展状况对“两规”作调整。
2.出台扶持政策。特别是各县要根据市政府政策出台相应的扶持工业功能区建设的政策，各区可参照。
3.着力强化协调。县区政府要进一步加强协调，及时帮助乡镇解决好工业功能区建设推进工作中的问题。
(二)市政府主要抓好五件事
1.加强指导协调。指导全市乡镇工业功能区的规划和建设工作，协调市有关部门加强服务，重点解决工业功能区建设过程中遇到的重大问题。要协调市政府出台政策的落实到位，协调市级有关部门的配套工作，等等。就是说，县区政府做不了、做不好的事情，市政府就要协调好。
2.严格项目准入。按照市产业导向目录严格把关，市发改委和经委对进入工业功能区的项目，在审批上要进行把关。同时，按照大力推进工业集中严格把关，对市级重点以上乡镇工业功能区所在乡镇要督促其保证“两个一百”，就是新建项目入区率要达到100%，老企业搬迁项目入区率要达到100%，还有就是总投资1000万元以下的项目要进入标准厂房。
3.建立例会制度。每个季度召开一次乡镇工业功能区例会，掌握进度，总结经验，协调解决有关问题。
乡镇三区人才工作计划范文篇2
2022年来，按照中央和省、市、区关于实施乡村振兴战略工作部署，X镇立足区域实际，整合油地军港资源优势，加强农村基础设施建设，推进现代农业、美丽乡村加快发展，带动农民增收致富，实施乡村振兴战略取得阶段性成效，现将具体工作总结如下：
一、工作开展情况
发挥资源优势，推进产业振兴。
一是推进现代畜牧业、海洋渔业提质增效。现代畜牧业方面，继续保持X澳亚、神州澳亚两大万头奶牛牧场满栏生产，实现存栏奶牛2.5万头，泌乳牛1.1万头，上半年累计产销鲜奶7万吨。奥克斯—澳亚奶牛优秀种质创新平台项目进展顺利，高产奶牛性控胚胎生产各项指标持续提升。富友联合乳制品加工厂正式投产，酸奶、布丁等高端乳制品陆续下线销售，集种养加、研贸游于一体的高端乳品基地初具规模。海洋渔业方面，加快推动全区东部特色生态渔业示范区建设，上半年南美白对虾、海参、贝类共计投苗养殖12.8万亩，工厂化养殖55000立方米，预计水产品年产量可达到5000余吨。二是规划实施牧场小镇”旅游项目。依托澳亚两大牧场、周边万亩青贮地及乳制品加工厂资源，规划实施牧场小镇”旅游项目，项目位于X镇镇区东部，孤北干渠以东，长江路北，兴港路以南，项目计划总投资1.49亿元，规划总面积约30平方公里，核心区面积21万平方米，主要建设景区出入口、田园牧歌公园、核心体验区等，形成奶业特色旅游文化品牌，目前总体规划及道路设计已经完成，正在进行核心区详细规划设计。三是支持各村发展特色种养和乡村旅游项目。规划渔村田园综合体项目，项目位于渔村进村路两侧，占地面积700亩，规划建设集休闲观光、旅游、采摘、餐饮娱乐于一体的休闲农业观光园，目前总体规划已完成，正在招商和做详细规划；实施海星村经济林项目，项目位于海星村东养殖场路两侧，占地面积300亩，规划建设苹果、桃、杏、无花果等经济林带，在林下发展特色种养殖，目前已种植果树150亩。整合辖区军地资源，依托济军基地九分场玖红林果合作社，打造军垦小镇”特色旅游项目，建设标准化果园500亩、智能温控水肥一体化葡萄大棚10亩、特色民宿12间、农家乐1处，建成集采摘、观光、旅游、餐饮、住宿于一体的特色农业示范点。
（二）实施人才强镇战略，推动人才振兴。
一是开展培训下乡活动。紧紧围绕发展现代农业，助力农村产业发展，以新型农民培训学校为抓手，统筹整合培训资源，优化课程设置，针对不同人群，突出培训重点，开展各类人才培训25期、1753人次；针对村两委”成员和农村党员，以增强党性、提升能力为重点，着力培养懂经营、会管理、善服务、当先锋的党员人才队伍；结合镇域实际和群众需要，着重加强实用技术培训、创业致富带头人培训和职业技能提升培训，着力提高就业创业、增收致富技能，发挥好示范带动作用；对于外来流动居民，组织开展文明礼仪、城市生活常识等方面培训，全面提高文明素质。二是加强专业人才队伍建设。发挥科技人才支撑作用，做好泰山产业领军人才、黄河三角洲学者以及河口区创业创新领军人才等人才奖项申报工作。对接镇域发展实际和人才需求，充分发挥产业链、产业集群对各类人才的吸引作用，紧紧围绕全镇石油化工、畜牧养殖、海产品养殖等五大重点产业集群，通过举办人才招聘会、参加省内外各类大型人才招聘洽谈会、主动上门等形式招揽各类急需人才，加大现代农业领域高端专家引进力度。三是招才引智并举。树立借脑”发展理念，突出抓好高层次、高技能人才引进，通过咨询、兼职、短期聘用、项目合作与攻关、技术顾问、人才租赁等形式引进国内外智力，大力引进候鸟式”人才。今年上半年共组织参加各类招才引智会议暨人才高峰论坛3场，达成初步意向1个。四是强化人才平台建设。以人才强镇”战略为支撑，强化人才平台载体建设，为吸引集聚重点产业发展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年来，澳亚人才团队利用奶牛优秀种质创新平台”－－－－体外胚胎生产实验室，测定奶牛生产性能的牛头数达到5000头，种子母牛群规模达到100头，开启了优秀种质规模化精准培育新模式。澳亚（中国）牧草检测中心为各类组织机构开展实验检测1000余次，出具检测报告72份。两大人才平台科技成果转化直接经济效益达350万元。
乡镇三区人才工作计划范文
刚才，同志就这次镇级机构改革作了全面铺排部署，同志也把省政府对我县行政区划调整的有关要求作了传达，同志就这次镇级机构改革涉及人大的有关工作讲了很好的意见，过会儿，书记还将作重要发言，但愿大家当真贯彻执行。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，服从大局
我县乡镇曾经在1992年、1997年先后进行了两次调整，应该说前两次调整都适应了当时的经济和社会发展的需要。跟着市场经济体系体例的逐步完善、农村税费改革和县镇财政治理体系体例改革的实施，乡镇的行政职能和治理方式发生了转变，现行镇级行政区划已不能适应甚至束缚了市场经济前提下县域经济社会的发展。目前，我县各镇普遍存在规模偏小、布局不公道、财政负担较重等问题，从而造成镇级财源培植难、债务化解难、职能转换难、社会事务发展难、干部调整优化难的客观现实。要解决这些问题，根本出路在于加快行政区划调整，深化镇级机构改革，降低行政工作本钱，促进经济社会快速发展。
（一）调整现行镇级行政区划，是顺应改革发展需求，加快郫县城乡一体化进程的需要。行政区划是一个行政概念，属上层建筑的范畴，必需跟着经济基础的变化而作相应的调整。沿海发达地区乡镇均匀人口一般达到5--10万人，而我县按19个镇计算均匀每个镇仅有2.5万人、非农业人口除郫筒、犀浦、红光、唐昌、安靖镇外，其余镇都在2000人以下。按照推进城乡一体化的要求，必需实现城镇人口和出产要素的相对集中，现有各镇不管是人口总数仍是城镇人口规模均不能形成集聚发展效应，难以推动城镇建设和城镇经济的发展，城镇的龙头带动作用不强，城乡一体化推进乏力。因此，我们必需立足推进郫县城乡一体化进程，加快行政区划调整。
（二）调整现行镇级行政区划，是优化县域出产力布局，促进出产要素优化配置的需要。行政区划调整的终纵目标是促进出产要素的优化组合，调整行政区划有利于在更大范围内公道有效地配置出产要素，统筹考虑出产力布局和基础举措措施建设，整合城乡资源上风，统筹城乡建设和发展，推进城乡一体化。目前，我县现有的19个镇中，除郫筒镇以外，辖区面积均不足30平方公里，20—30平方公里的镇有12个，占63%。因为高新区整合后，合作镇仅剩下3.5个行政村。从工业结构上看，良多镇工业结构雷同，行政边界相连，既不能形成区域性良性竞争，又不能形成会萃发展效应，而且在行政治理和基础举措措施建设上也不能做到资源共享,从而造成了出产要素和治理本钱的极大铺张，不利于县域经济的优化布局和快速发展。因此，只有通过行政区划调整，统筹城乡规划，构建城镇体系，整合要素资源，推进工业互动，才能实现经济社会发展一体化。
（三）调整现行镇级行政区划，是转变行政职能，降低行政本钱，化解镇村债务，增强发展后劲的需要。全县由19个镇调整为15个镇，精简幅度达21.1%；均匀每镇人口由2.5万人增加到3.2万人；镇行政编制由以前的465人，拟核减为418人，精简幅度达10.11%；镇领导职数168人,拟核减为103人，精简幅度高达38.7%；镇党政办事机构105个，拟核减为68个，精简幅度达35.2%；镇党政办事机构领导职数210人，拟核定为68人，精简67.6%。改革后可减少人头经费和办公用度等支出，并通过盘活资产、置换债务等，还将带来可观的间接效益。同时通过精简机构，可改变职能错位、政事不分、效率低下的现象，真正使各镇工作在推进城乡一体化进程中，更加积极主动地围着农夫转，带着农夫干，引着农夫富。
（四）调整现行镇级行政区划，是建设一支高素质干部步队，进步行政服务水平的需要。我们常说，只有减少农夫，才能致富农夫。同样，只有精简机构，减少职员，才能改变机构臃肿、人浮于事的状况，在干部步队中形成压力，产生动力，激发活力，从而进步镇干部的整体素质和服务水平。通过治理协调镇内设机构和公益事业机构，促进和增强为农服务，进步镇机构的调控和协调服务能力，从而以“精简”促“精干”，以“简政”促“富民”。
二、精心组织，有序推进
此次镇级机构改革重在使镇布局更加公道、镇机构运转更加高效，其指导思惟是：当真实践“三个代表”重要思惟，站在“权为民所用”的高度，全面贯实市委、市政府《关于统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化的意见》精神，按照凸起建好县城和区域中央镇、培育特色镇的要求，尽快形成以县城片区为龙头，中央镇为重点，特色镇为基础，规划科学、布局公道、重点凸起、有利发展、特色光鲜的发展格式。根据省、市的有关要乞降上述指导思惟，在充分发扬民主，广泛征求意见，科学慎重决议计划的基础上，形成了我县行政区划调整方案。从总体上看，全县泛博干部群众对方案的认可度较高，同时也得到了市委、市政府的充分肯定。应该说，这次我县行政区划调整工作自始至终是严格按照省、市有关要求进行的，整个决议计划过程是慎重的，调整方案是可行的，操纵程序是合规正当的。特别值得夸大和肯定的是涉及调整的镇领导班子，他们基本做到抓工作人心不散、措施不减、服务不软，表现出了较强的党性原则和大局观念，使镇上的各项工作正常开展和有序推动，维护了社会不乱。当前，各镇各部分要掌握好着力点，确保改革到位。
（一）有序整合，搞好行政区划调整。配套行政区划调整，我县已对镇级班子作了部份调整，当前最枢纽的问题是调整后的新班子要尽快进入状态，迅速履职尽责，确保镇机构改革和行政区划调整的有序推进。一要宣传发动，形成协力。各级各部分必需从大局出发，切实做好宣传发动工作，争取泛博干部群众对本次改革的理解与支持。新的镇党政领导班子要迅速进入角色，立刻投入到工作中去，尽快召开各镇干部会，对近期方方面面工作进行铺排部署。二要办好交接，完善手续。目前，镇级事业单位机构改革刚刚起步，各相关镇要迅速组织专班收拾整治撤并镇的档案、清理资产、审核财务、公告、划转债务、置换票据、办好交接、完善手续，尽快实现区划整合。
（二）规范运作，抓好镇级事业机构改革。凡是触及到利益关系调整的改革，必定会有阵痛、有风险，必需把阵痛控制在可以承受的范围内、把风险在可以预见的情况下降到最低。因此镇级事业机构改革要稳步推进。一要调查摸底，核实数据。各相关部分必需落实分管领导，组织专门气力，对下设事业机构进行调查摸底，对职员数目、职员结构、资产状况和资料档案等彻底进行清理核实，分类造册建档，并对镇级事业机构先期组织开展清产核资和财务审计工作。二要科学论证，制定方案。在职员分流上，组织、人事部分要配合相关职能部分根据市委、市政府《关于深化我市乡（镇）机构改革的意见》要求，按照“公然、公平、公正”和“精简效能”的原则，科学制订镇级机构改革和职员分流方案，建立科学的用人机制和用人导向，确保镇级机构改革平稳过渡。三要有情操纵，稳妥分流。精简镇级机关职员，分流事业单位职员，清退临时职员，我们既要讲够大道理，坚持大原则，同时也要在前提和政策答应的情况下，千方百计给那些被精简、分流、清退的职员解决难题，有情操纵，把这些工作深入细致、入情入理地做到家了，就会让他们心理上更能接受，便于争取他们对这次改革的理解和支持，尽力使改革的震惊小一些。要积极探索鼓励富裕职员创办经济协会组织、创办或领办经济实体的新路子，确保分流职员流得出，有事做，充分施展他们丰硕的农村工作经验，带领农夫增收致富。对分流职员要兑现他们的安顿补偿资金，匡助他们尽快实现再就业。
（三）搞好配套，深化镇级财政体系体例改革。我县镇级财政体系体例改革，按照市上的同一部署和建立公共财政体系体例框架的要求，精心组织，有序推进，取得了阶段性成果，走在全市前列，得到了市委、市政府的充分肯定。当前必需配合镇级机构改革和行政区划调整，进一步深化改革，进步镇级财政保障能力。一要积极组织收入。按照已经界定的县镇收入范围和超收分成比例，加鼎力度组织税收入库，做到应收尽收，被撤镇的收入计划纳入并入镇一并考核。二要严格财政支出。按照新体系体例界定的镇级财政支出范围，严格执行预算支出，严禁支出的随意性。同时，要当真执行政府采购轨制和国库集中支付轨制，降低政府采购本钱，进步财政资金使用效益。三要规范镇级会计核算。充分施展镇会计核算中央的作用，对镇级财务实行集中会计核算，镇会计核算中央要代管村级财务。现在镇级核算机构健全、职员齐备，枢纽要健全轨制，规范运行，县财政局要加强业务指导和监视。四要积极化解镇级债务。被撤并镇原有的资产、债权债务全部划归新的镇。被撤并镇以政府名义或由政府组织签订的各类经济合同，不得随意变更，其权利和义务均由并入镇继续。对镇级债务要弄清底数、锁定基数、整体划转，确保债务有下落，不悬空。按照“资产、职员、债务处置整体考虑，同步进行”的要求，制定债权债务处置办法，各镇不得擅自处置，县上将统筹掌握，分类解决。
三、严厉纪律，增强保障
镇级事业机构改革和行政区划调整是一项“牵一发而动全身”的综合性工作，涉及到班子调整、债权债务划转、职员分流、资产处置和部分业务整合等工作，此项工作时间紧，任务重，原则性强，涉及利益广，各级各部分必需具备大局意识，通力合作，严厉纪律，保障有力，确保我县镇机构改革和行政区划调整工作达到预期目的。
（一）增强工作纪律，确保有序推进。一要严厉财经纪律。财政、审计部分要锁定撤并镇的债权债务，在整合期间，不得新发生债权债务关系；并入镇党委、政府要加强对国有、集体资产的监视治理，防止资产流失，严禁转移隐匿资产，严禁弄虚作假侵占公共财务；严禁突击花钱，私分公款。二要严厉人事纪律。各部分必需听从县委、县政府的同一铺排和指挥，积极做好指导和服务工作，严禁任何部分和单位以任何形式干涉干与机构设置和正常的人事铺排。镇级单位撤并，职员分流，必需坚持公然、公正、公平的原则，在组织、人事部分指导下，在纪检、监察部分的监视下进行，严禁暗箱操纵，确保优秀人才留得住，分流职员流得出，不泛起大的不不乱因素。
（二）理清工作思路，尽快走入工作正轨。区划调整后，各镇、街道的情况发生了变化，新班子到位后，要从本地实际出发，整合发展上风，明确发展方向，找准发展路子。按照新的职能对本镇、本街道重新定位，确定工作目标，及早制定出近期和中长期社会经济发展规划。各新组建镇、街道办事处要站在更高的出发点上，加快工业集聚、人口集聚，加强城镇规划建设和治理，进步城镇发展水平。各相关部分要加强对新组建的镇级事业机构的工作指导，匡助其尽快步入正轨，正常运转。通过各方面的扎实工作，使群众真正从区划调整中得到实惠、看到远景、增强决心信念，实现区划调整的预期效果。
（三）维稳安全不放松，确保社会政治不乱。不乱压倒一切，改革和发展需要不乱的社会环境。要当真落实7月14日，市委书记对我县工作的重要批示，抓好安全不乱工作。坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行辖区负责制，并入镇要切实负起被撤并镇的安全不乱工作。一要搞好工作，化解历史遗留问题和各种新矛盾。要紧密亲密关注并及时解决苗头性、倾向性问题，防止构词惑众，果断查处那些别有专心的人，严肃打击干扰、阻碍改革正常进行的行为，千方百计把矛盾消灭在萌芽状态。对于干部群众工作糊口中的实际难题，要主动关心，提出的公道要求要尽可能解决，一时解决不了的，要耐心细致地做好解释工作。二要狠抓安全出产不放松，维护安全不乱。要抓好安全隐患的排查和整改，重点抓好节前安全、食物卫生、旅游交通、防火、防盗和节假日治安等安全，大家一定要有强烈的安全工作意识，刻不容缓、绝不松懈、倾泻精力，着眼长远、立足当前，全力以赴抓好近期安全工作，确保社会不乱。
