对农村交通发展的建议范例(12篇)
对农村交通发展的建议范文篇1
今年是农村农技推广和农经服务体系改革年，改革后，我们黄塍农经服务中心在县委农工办和镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕农村经济工作中心，充分发挥职能作用，求真务实，开拓创新，较为出色地完成农村经营管理工作和党委政府交办的各项任务，促进了我镇农业增效，农民增收和农村稳定，农经管理工作取得了明显成效。
一、加强学习，不断强化自身建设
今年我中心以创建“群众满意基层站所”和开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，强化农经队伍素质建设，全面提高农经干部队伍的政治素质和业务素质。一是加强制度建设。今年我中心结合“保先教育”的要求，建立了政治学习、民主生活会等制度，组织学习党的十六大、十六届四、五中全会精神和中共中央关于当前农村和农业若干问题的决议，在中心认真开展“保先”集中教育活动，分阶段有计划地开展自学和集中学习，中心人员都认真做了大量读书笔记，撰写了两篇以上的心得体会和学习小结，经过学习，联系思想和工作实际，在集中学习交流会和民主生活会上开展讨论，交流学习成果，使大家思想得到了进一步提高，心灵得到了进一步震撼，学习得到进一步深化。二是加强目标管理。根据县委农工办和镇政府的要求，我中心年初依据县农工办的考评细则和考核办法，分解到中心人员头上，分工负责，明确责任，由于岗位职责和目标明确，我中心做到了工作有计划、管理按规章，落实有措施。三是加强满意站所的创建。我中心年初把创建“群众基层满意站所”工作列入农经工作目标管理，创建工作有计划、有目标、有措施，取得了可喜的成绩。今年我中心在“群众满意基层站所”评议中名列前茅。通过创建，我单位的形象和中心人员的面貌都有了很大变化，有力地推动了各项工作。
二、加大力度，切实抓好减轻农民负担工作
今年，我中心按照中央提出的坚持统筹城乡发展的方略，坚持多予、少取、放活的方针，切实做好减轻农民负担工作。一是全面落实免征农业税政策。在去年降低农业税税费，取消二、三产业交积累和以资代劳金的基础上，今年全面取消农业税，取消统一规定的农村义务工和劳动积累工，农民种地真正实现零税赋，同时实行对粮食生产，购买大型农机具和优良稻种进行补贴，加大对农业和农村的扶持力度，强化农业的基础地位，增强农业发展后劲，调动农民群众的生产积极性，促进农民收入增长，确保农村经济和社会健康快速发展，并不设立名目变相增加农民负担，抵消党和政府带给农民的实惠。二是严格规范村级“一事一议”筹资筹劳的管理。对村内兴办生产公益事业确需“一事一议”筹资的，按照“民主议事，限额提取，专款专用，张榜公布”的原则，经村民代表大会审议通过，报镇政府批准，以村为单位人均不超过20元筹集。对一事一议筹劳，按照“上限控制，民主议事，议批结合，专款专用，张榜公布，群众监督”的办法筹集，筹劳的标准，每个承担的劳动力最高不超过8个。筹资筹劳数额按规定分解到户，填入农民负担监督卡，张榜公布，接受群众监督。三是合理确定涉农服务性收费。今年为加强对涉农服务收费的管理，对凡涉及农民生产的服务一律实行“谁服务谁收费，先服务后收费”，不得乱收费或强行服务，强制收费。今年我中心严格按县统一规定，以村统一代收代办生产服务项目，并按规定的标准收取，没有人为的提高收费标准和代收项目，切实保护了农民的利益。四是进一步规范了农民负担的监督管理。为确保减轻农民负担取得实效，我中心首先规范业务操作。各村对全村的人口、劳力、承包面积等情况进行核查后，报农经中心统一编制预算方案，报镇政府审批，并汇总编制镇级预算方案，报县农工办审核，县政府审批。审批后农经中心组织各村人员集中编制归户计算表和填写《农民负担监督卡》和《经营服务性收费通知书》。预算结束后，各村将XX年财务收支，社灾减，干部报酬，XX年负担方案，财务收支计划，一事一议筹资筹劳方案等。在村务公开栏中全面公开公示，并通过会议形式，让更多农民知晓，增加减负工作透明度。其次统一发放“一卡一书”。今年负担通知书和归户表填写审核后，由村干部负责到户，一面进行归户表签章，一面发放负担卡、通知书。经检查我镇今年“一卡一书”到户率达到98%以上，方案归户签章率在95%以上。再次，加强检查监督，为保证减负政策的贯彻落实，我中心强化了对农民负担政策执行情况的检查监督，对发现的问题立即通报有关单位，并下发整改通知书，限期整改，从而维护了农民群众的利益。
三、加强管理，规范村级财务，化解村级债务
农村财务管理历来是广大农民群众十分关注的热点问题，而村级负债是农村普遍存在而又十分突出的矛盾，加强农村财务管理，化解村级债务工作成为当前农村一项极为重要而紧迫的任务，对稳定农村经济，密切干群关系，管理用好集体资金将起到积极作用。一是财务运行程序化。年初中心和各村按照各村的实际情况作出合理的全年财务收支计划，并交民主理财小组审议后按计划组织收入，报批支出。各村发生的财务收支事项，要及时向中心报帐，中心对各村报来的凭证，严格按照财务管理规定和财务收支计划进行审核，对不合理的开支凭证坚决退回，不予入帐，中心依据审核合格的凭证及时进行帐务处理。二是财务清理公开制度化。今年四月，我中心按照县委农工办的布暑，对全镇8个村全面的财务清理，同时由镇纪委牵头，由监察、农经中心、财政所等单位人员组成审计小组，对小垛村、大李庄村两村进行重点审计。理财前，镇农村财务清理公开领导小组，召开办公会议，统一思想，明确责任，确定这次清理公开的内容，范围及工作程序。理财中，农经中心人员深入各村，具体指导，并听取理财人员对村级财务管理的意见。理财后，按照“五统一”的要求，及时组织各村在村务公开栏中全面召开并公开村民代表会进行通报。重点村审计结束后，形成专题审计报告，上报给了镇党委政府和县农工办。三是做好化解村级债务工作。抓好村级“止新债，减陈债”工作是当前农村农经工作的一个重要内容，我中心平时把做好化债村级债务工作作为工作的重中之重，常抓不懈。今年10月，我镇针对村级债务有所反弹的现象，及时召开全体镇、村干部及有关人员参加的化解村级债务动员大会，农经中心通
报了当前全镇村级财务，债务状况，分析了债务形成及债务化解不明显的原因，提出了化解村级债务的方法措施，同时起草了《关于进一步做好化解村级债务工作的意见》，以镇党委文件印发各村执行。由于化解力度大，措施实，到今年底村级债务化解取得了实效。四是完善“双代管”制度。为进一步加强对村级财务管理的力度，按照县农工办的部署要求，我中心在去年试行村级财务“双代管”的基础上，今年逐步完善“双代管”制度，加大考核力度并与村干部年终报酬挂钩。由于措施得力，方法确当，全镇“双代管”工作顺利，也使村级财务管理工作更加落实到了实处。
四、加强协调，积极做好农经系统工作及镇中心工作
一是规范完善土地承包管理工作，妥善处理土地承包遗留问题。今年我中心进一步加强了对《农村土地承包法》、《土地法》的宣传贯彻和落实，稳定农村土地承包关系，保护农民土地承包权益，积极调处土地承包、流转、征用所遗留的问题。今年初中心人员参加以宣传《土地法》、《农村土地承包法》为主要内容的送法下乡突击月活动，走村入户将两法宣讲到家家户户。五月份积极参与大陆村原同三高速公路土地征用遗留问题的调解，还深入大陆、徐甸、小垛三村指导实施因大面积土地整理而引起的承包地调整流转，调解因此而引起的土地纠纷和各种矛盾。二是积极组织全镇税费收缴工作。今年税费方案测算一结束，我中心就进行调查研究，探讨新形势下税费收取的新方法、方式，在征收过程中，中心人员蹲点在村帮助各村征收税费款，解答农户提出的农民负担，财务等问题，取得了良好的效果。三是勇挑重担，接手镇政府交给的三产办工作。今年由于体制等方面的原因，镇政府将原由镇三产办担负的工作交由农经中心负责，我中心在人员少，工作繁忙的情况下，勇挑重担，接手三产办工作，理顺、完善、创新了三产方面的工作，使我镇三产工作走上了一个新台阶。四是做好集体资产管理工作，确保集体的保值、增值。健全完善镇村资产和资源的出租和发包的管理，提高资产和资源的利用效率，及时结帐，确保集体收入按时入帐。五是在坚持民办民管，多元发展，自愿民主，民营民受益的原则下，加大推进力度和服务引导力度，加快发展农民专业合作经济组织。在我们农经中心的积极引导下，我镇今年新增加了镇鹅业养殖合作社，大陆村良种繁育合作社，大陆村三黄鸡养殖合作社和大李庄村水产合作社。在我镇现有合作经济中，力争培植一批“四有两强”的农民专业合作经济组织。六是扎实开展“三村联创”活动，加快推进我镇小康建设。今年初，我镇按照县委县政府的部署要求，对全镇各村经济社会发展情况进行分析排队，因村制宜明确目标，实行分档竞赛，分年达标，并围绕开展“三村联创”活动，做好各项基础工作。现我镇“三村联创”活动正有序稳步的进行。七是认真做好农经统计工作，及时上报各种报表。农经报表是反映农村经济发展情况的温度表，及时准确的上报各种财务统计报表，为各级领导了解农村经济状况，快速决策提供了可靠依据。今年我中心对上级布置的各项报表，都及时完成，报表的质量也逐步提高。
在过去的一年中，我们农经服务中心紧紧围绕“三大职能”，突出中心，紧扣主题，各项工作稳步推进，取得了一定的成绩。明年我中心将继续以建设社会主义新农村，构建和谐社会为目标，团结一致，与时俱进，进一步强化措施，落实政策，提升农经工作水平，开创农经工作新局面。
1、加强农民负担监督，切实减轻农民负担。强化农民监督卡制度，加大专项治理和涉农收费公示力度。
2、建立健全村会计体系，进一步规范“双代管”制度，规范村级财务管理，强化村级财务公开制度，XX年大陆村要争创农村财务管理示范村。
3、制定切实可行的措施，引导各村千方百计组织收入，着力化解民间债务，严格控制一切不合理支出，制止新债发生，确保减债目标实现。
4、稳定完善农村承包关系，加强土地使用权的流转，XX年在深入调查研究的基础上，根据我镇实际，在有关村组建土地股份合作社，依法推进农村土地承包经营权的流转。
5、提高为“三农”服务水平，拓展农经服务工作领域，积极开展并完善“一站式”窗口服务。
对农村交通发展的建议范文篇2
2006年7月24日政府李县长将巴市下发的《关于加快农村牧区公路交通发展的意见》批转交通局，要求结合我县实际情况草拟全县“加快农村牧区公路交通发展意见”，按阅批指示，我局立即组织人员起草了磴口县《关于加快农村牧区公路交通发展意见》（送审稿）。
一、制定的依据
根据交通部《农村公路建设管理办法》、内蒙古自治区人民政府《关于加快新农村新牧区公路建设的通知》和巴彦淖尔市人民政府办公厅《关于加快农村牧区公路交通发展意见的通知》精神，我们认为巴彦淖尔市人民政府办公厅《关于加快农村牧区公路交通发展的意见》目标明确，措施得力，指导性强，符合我县公路交通发展的实际。在此基础上，我们只对部分内容加以细化和明确。
二、明确和细化内容
1、在组织领导方面，明确了全县农村牧区公路建设项目领导小组办公室设在交通局，具体负责全县农村牧区公路建设的组织协调管理工作；明确了苏木镇（办事处）和村委会是农村公路建设的主体。
2、在资金筹措方面，细化了苏木镇（办事处）是地方配套资金和组织农牧民投工投劳的责任单位，并将苏木镇（办事处）年财政收入增量的5%列入财政预算，作为地方配套资金予以明确。
3、在农村牧区公路建设和养护管理方面，明确要求建立全县公路质量监督机构负责公路质量监督工作，要求各苏木镇（办事处）挂牌成立交通管理站，负责农村牧区公路建设、管理、养护和安全工作。
三、关于加快农村牧区公路交通发展的意见（送审稿）初审情况和建议
对农村交通发展的建议范文
为全面了解上半年农村党风廉政建造工作情况，促进农村党风廉政建造“三三三”工作机制的落实，加快乡（镇、街道）农民服务中央建造，全面完成全市农村党风廉政建造各项工作任务，8月4日至5日，市纪委组织人员对各乡（镇、街道）开展农村党风廉政建造工作情况进行了督查，现将督查情况通报如下：
一、基本情况
（一）乡镇、街道工作情况
1、领导重视，组织得力。各乡（镇、街道）党（工）委对农村党风廉政建造高度重视，为保证工作落实，加强领导，成立了农村党风廉政建造工作领导小组。党委书记亲自调度，纪检书记专门负责。制定了2009年度农村党风廉政建造工作方案，能够按照市纪委的部署和要求开展农村党风廉政建造工作。
2、规范化建造农民服务中央和公共资源交易中央。各乡（镇、街道）按照“八个一”要求，花了大量人力、物力建造农民服务中央和公共资源交易中央，尤其是龙岭镇、太窝乡、镜坝镇、龙回镇、横市镇、浮石乡、朱坊乡、龙华乡、东山街道和唐江镇，农民服务中央建造（或改造）标准较统一、档次较高。将与农民群众生产、生活息息相关的涉农部门和基层站所，根据其职能不同进行撤并或整合，全部进入中央大厅集中办公，使群众进一道门即可办完所有要办的事，有效解决了群众“办事难”的问题。同时，对农民服务的内容、办事程序、惠农政策及依据、服务电话和家具产业市场、果业生猪种养等致富信息等通过电子显示屏、触摸屏和服务指南进行公开，为群众提供方便、快捷、高效的“一站式”服务，充分发挥农民服务中央帮民致富的功能。公共资源交易中央以构建统一、开放、透明、高效的乡镇公共资源交易平台为原则，严格做到农村各类公共资源交易活动“统一进中央交易、统一进行治理、统一接受监督”。
3、建立健全规章制度和服务体系。各乡（镇、街道）针对每个服务事项、每个服务环节，设有相应的办事流程。通过健全农民服务中央各项治理制度，建立首问负责制、限时办结制等制度，落实了责任，规范了农民服务中央工作人员的服务行为，促进党员干部转变工作作风。在每个环节上规定详细的办结时限，提高服务效率，方便了群众办事。
4、强化监督治理，畅通群众诉求渠道。各乡（镇、街道）成立了监督领导小组，在农民服务中央内设立农民诉求服务室（或诉求台）和诉求意见箱，向群众发放监督卡，公布诉求电话，天天安排党政领导值班接听群众诉求，对群众意见和建议及时督办，畅通群众咨询和反映意见的渠道和途径，及时制止和纠正服务工作中存在的不足和问题。龙岭镇、东山街道和横市镇在每个窗口安装了满足度测评器，加强对工作人员的监督。同时，通过群众评议基层站所工作对服务窗口和人员进行评议，评议结果纳入年终考核内容。
5、推行农村党风廉政建造“三三三”工作机制。各乡（镇、街道）通过开好“三会”，即“决策听证会”、“政务质询会”、“勤廉评议会”，将党委、政府的一些重大事项或决策意图向社会和群众公开，广泛征求意见和建议，促进权力规范运行。建立“便民服务制”实行为民办事全程服务，“公共资源交易制”确保公共资源交易公平、公正、公开，进一步加强对农村资金资产资源的治理，实行“三务公开制”，通过设立“三务”公开栏、建立公开台帐、推行网上公开等形式，将党委、政府各项决策和事项进行透明公开，发挥便民服务、促进和谐功能，维护农村社会稳定。积极开展入户听诉活动，深入农民家中听取诉求，解决群众普遍关注的问题，及时公开重大事项和有关政策，实现政策入户、服务入户、政务入户。
（二）行政村工作情况
对农村交通发展的建议范文篇4
关键词：客运交通；安全；道路状况
引言
我国拥有着面积广大的农村地区。农村在我国国民经济和社会发展中占据着极为重要的地位。随着经济发展水平的提高，农村地区经济、社会活动日渐频繁，人们出行需求也在不断增加，从而给农村地区道路客运道路交通带来很大压力。特别是和城市发达的客运交通系统相比，农村地区道路客运交通无论是规模还是服务水平都存在一定差距。巨大的客运需求加速了农村道路交通事业的发展，但也带来了一定程度的安全隐患。基础设施建设不完善，管理体制和运行机制存在缺陷、客运网络分布范围广、站点众多以及人们生活习惯、思维方式等问题都对农村道路客运交通造成了负面影响。面对新的问题和困难，加强农村道路交通安全问题分析，研究、发展安全防范策略，保证人们出行安全是当前交通管理部门的重要任务。
1农村客运交通安全事故原因分析
1.1农村道路交通基础设施建设水平较低
改革开放以来，我国农村经济实现了高速发展。但由于国家宏观政策、资源配置等原因，农村地区在经济发展水平上和城市还存在很大差距，这种差距在今后很长一段时间都会存在，并给农村各项事业发展造成显著影响。在道路交通方面，农村地区路网工程建设缓慢，技术标准和施工质量也有所不足，许多道路在建设投入和后期维护、管理等方面都存在不同程度的缺陷或问题。比如有的农村道路宽度、路面质量等规格较低，不能满足当前日益增加的农村公路交通运输需求，道路负荷超过设计标准的情况比比皆是。这种情况不仅加剧了农村道路损耗速度，缩短道路使用寿命，还极易引发道路交通安全事故，给通行车辆和行人带来威胁。进入二十一世纪以来，我国大力推动社会主义新农村建设，农村交通事业获得了巨大发展。但受历史原因和基础薄弱等因素的影响，农村道路交通事业发展水平还较为落后，对农村经济和社会活动的快速发展造成了一定程度的妨碍。
1.2农村道路客运车辆状况较差
由于缺乏对农村客运安全问题的足够重视以及管理方面的原因，农村道路交通客运车辆状况水平普遍较差。相对于对于经济发展的重视，农村地区对于交通设施、设备的关注程度明显不够，不但公共交通网络建设步伐较慢，用于承担客运工作的车辆状况也较令人担忧。在选择客运车辆时，人们更加重视的是汽车的价格，从而使得二手车辆乃至接近报废的车辆更加受到欢迎，广泛应用在农村道路交通上。这些廉价车辆性能、质量普遍不高，有的还存在较多的故障隐患，运行安全远远得不到应有保障。部分地区对于农村客运交通车辆管理也缺乏足够重视，许多按照有关规定不应该用于客运交通的车辆别投入实际使用中。这种情况虽然可以降低运营成本，但同时造成了行车安全水平下降的问题。我国政府正逐渐认识到这个问题，采取了一系列有力措施严加整治，特别是加大了对违规使用和超载车辆的经济惩治力度，在很大程度上对农村客运交通安全事故起到了控制作用。但由于我国农村区域面积广大。客运线路分散，有限的行政检查资源难以起到决定性效果。目前我国交通部门通常使用在道路节点设立检查站的方法对来往车辆通行情况进行检查、控制，但部分违规超载车辆为了免于惩罚，在到达检查站之前驶离主干道，进入农村公路，给农村道路带来远超设计标准的运输负荷，公路状况进一步恶化，提高了农村道路的交通事故发生的几率。
1.3农村客运安全管理体制机制不完善
除了上述因素外，农村地区客运交通在管理体制和运行机制方面也存在很多问题。道路客运经营企业为了实现更多的经济利益，降低运营成本，增加客源，在设置运行路线时尽可能地延长线路，将更多的村庄纳入经营范围内，这无疑会提高道路交通部门的管理难度。再加上传统观念中对农村道路客运一直存在一定程度的轻视，特别是农村道路交通安全问题得不到足够的重视，道路交通安全管理体系缺乏足够的制度保障和资源支持，相关措施落实不到位，管理力度偏弱，难以取得应有实效。
2强化农村道路客运安全措施相关建议
农村道路客运交通是农村地区社会生活和经济生活的重要组成部分。强化农村道路客运交通安全是建设社会主义新农村必须迈出的重要一步。针对上文所述的各类问题，建议从以下几个方面着手采取措施，提高农村道路客运交通安全水平，推动农村道路客运交通事业的健康发展。
2.1降低农村道路客运运营成本，推动农村客运用车的升级换代
在农村道路客运管理方面，政府部门要充分承担起行政管理部门的职责，通过出台相应的扶持政策，对农村客运企业提供资金补贴，专项用于客运车辆的购买和升级，促进农村客运车辆的质量、性能和安全水平的提升，物价部门可以对高品质客运车辆的票价进行一定程度的提升，加大利润空间，鼓励客运企业提高运营车辆层次。同时，加大对不符合交通客运相关规定的客运车辆的查处力度。通过正反两方面的措施促进农村客运用车的升级换代。
2.2引导客运经营者实现规模化、集约化，增强农村客运市场活力
由于管理体制的不完善，农村客运经营的个人和企业普遍存在数量多，规模小的问题，不同客运经营企业之间差异很大，良莠不齐，进一步加大了农村客运交通的管理难度。针对这个问题，交通部门要通过科学的措施，去芜存精，引导广大农村客运经营企业向着规模化和集约化的方向发展。这样不仅可以优化资源配置，促进农村客运市场良性发展，为人们提供更加优质高效的客运服务，也为客运企业创造了更大的利润空间。
2.3大力推动农村道路交通基础设施建设，为改善农村客运交通提供良好的硬件条件
良好的路网设施是道路交通安全运行的基础条件。各地政府和交通管理部门要加大农村道路基础设施建设力度，设置专项资金，推动新路建设和旧路的升级改造，做好道路日常维护，不断完善相关配套设施，提高路面等级。
3结束语
随着经济发展水平的不断提高，人们对于出行的要求也会越来越高。我国社会主义新农村建设步伐正在逐步加快，农村地区的经济实现了飞速发展，带动了社会事业的不断进步。加强农村道路客运交通安全管理正当其时。道路交通部门要高度重视农村客运交通安全建设，想方设法加大资源投入，完善基础设施建设，完善制度保障体系，强化管理力度，真正建立起农村道路客运交通安全管理体系，为农村地区人们的出行安全作出保证，为和谐社会的建设与发展提供有力支持。
参考文献
对农村交通发展的建议范文1篇5
中央农村工作会议12月27日至28日在北京举行。会议总结了2008年农业农村工作，分析了当前农业农村形势，并对2009年的农业农村工作做出了部署。
会议指出，2009年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。
会议提出了明年农业农村工作的重点任务：强化农业基础，稳定农业生产；采取综合措施，促进农民增收；发展公共事业，改善农村民生；深化农村改革，增添发展活力。
农业部力解宁夏南部山区马铃薯滞销之急
12月18日，在农业部组织下，来自北京、上海、广东等全国9个省市的13家大型农产品批发市场负责人前往固原，对宁南山区出现的马铃薯销售难的问题进行调研，并组织与宁夏20多家农产品加工营销企业洽谈对接，以解决宁南山区马铃薯滞销难题。
固原是宁夏乃至全国的马铃薯主要产地之一，由于当地加工能力有限、运输能力不足、区内外销售市场信息闭塞、流通不畅，导致上百吨马铃薯滞销。马铃薯销售难、价格低引起党和国家领导人重视，并批示国家有关部委全力解决，同时，自治区、固原市也积极采取措施加大销售能力。
农业部这次协调的13家国内农产品大型批发市场，年销售额均在上百亿元，吞吐量大。这些批发市场将与宁夏20多家农产品加工营销企业洽谈对接，建立长期稳定的销售供货协议，不但解决了宁南山区马铃薯销售燃眉之急，同时将有助于解决宁南山区马铃薯产业发展中存在的资金短缺、信息闭塞、销售市场狭小等问题。
慈溪为农产品经纪人推出金融服务新举措
近日，在浙江省慈溪市农产品经纪人协会的积极协调下，该市农村合作银行推出了农产品经纪人金融服务工作的新举措，为该市的农产品经纪人提供便利、快捷的金融服务。
慈溪市农村合作银行向所属各支行(营业部)下发了通知，并附上了慈溪市农产品经纪人协会全体会员名单，要求所属各单位要加强与农产品经纪人的联络，密切与农产品经纪人的关系，进而深入了解“三农”生产经营基本情况和金融服务需求调查，全面掌握农产品经纪人的经营现状、发展方向、资金缺口和服务需求情况，要充分运用农村合作银行现有的支农特色产品，积极组建农产品经纪人联户担保。公司担保贷款等支农特色贷款，提前介入，提前授信，做到信贷快速简捷、及时有效、上下联动、互通信息；要求各单位注意收集农产品经纪人的相关信息，对出现的新情况、新问题和农产品经纪人提出的新需求，及时报告行总部；同时，要通过市农产品经纪人协会加强与农产品经纪人的沟通和联系；要及时了解农产品经纪人协会的工作状态，上下联动，把金融部门和农产品经纪人协会为农产品经纪人服务的工作落到实处。
全国500家农产品批发市场联合倡议：促进产销衔稳定市场价格
12月11日，在农业部定点农产品批发市场工作会议上，500家定点农产品批发市场在海口向全国农产品批发市场同仁发出倡议：积极联手行动、促进产销衔接、稳定市场价格。
倡议号召各地批发市场将思想统一到中央对当前经济形势的判断上来，将行动统一到农业部对当前农业和农村经济工作部署上来，充分发挥集散商品、形成价格和传输信息三大功能优势，搞好市场服务，积极应对农产品局部卖难或供应紧缺等突发异动情况，为保证农产品快速集散和稳定供应多做贡献，为确保全国农业和农村经济平稳较快发展提供有力支持。
倡议呼吁各地批发市场根据产销需要，适时在卖难地区或紧缺城市联手举办农产品产销对接会、推介会等营销促销活动，积极组织大型经销商赴会，洽谈签约，落实采购和运销业务，并相互为经销商提供优惠服务和便利条件。切实落实好农产品质量安全的制度措施，建立健全检测检验制度，严把上市农产品质量安全关，保障消费安全。
春节将至，农产品消费高峰来临。倡议希望各地批发市场以更大的责任心、更积极的行动、更有力的措施，投入到农产品市场营销工作中，扎扎实实搞好各项管理，认认真真做好各项服务，全力确保农产品销售顺畅和市场稳定。
江西3800余万元直补种粮大户
末年终，江西省的种粮大户们在收获满仓粮食的同时，还将收到政府财政送来的“大红包”。江西省今年首次安排3887万元，直接补贴种粮大户。
今年，江西省新设立种粮大户补贴资金，以鼓励农民规模化种植水稻，增强粮食生产能力，促进农民增产增收，努力实现粮食增产，确保国家粮食安全。在这一政策的激励下，全省涌现出了11789名种粮50亩以上的种粮大户。
种粮大户补贴按今年早、中、晚稻实际种植面积补贴，补贴对象必须同时满足两个条件，即个人或法人承包耕地和租种耕地合计在50亩以上(含50亩)，租种耕地必须与土地承包户签有书面租种台同；水稻生产达到一定规模，至少一季种植面积达到50亩以上(含50亩)。国有农场、科研院所、村集体等单位没有发包耕地，不得以种粮大户名义计入补贴范围。
青海：中央投资1.8亿元农村公路建设项目
对农村交通发展的建议范文篇6
一、加强组织领导，形成推进农村基层党风廉政建设的合力
区党工委、管委会把农村基层党风廉政建设纳入全区党风廉政建设和经济社会总体工作部署，专题研究了农村基层党风廉政建设和贯彻落实《规定》有关事项，研究通过了《全区农村基层党风廉政建设工作意见暨<农村基层干部廉洁履行职责若干规定>贯彻实施意见》。区党工委书记认真履行第一责任人的职责，对农村基层党风廉政建设亲自抓，负总责，自觉担负起领导责任。领导班子其它成员根据分工和挂钩认真抓好职责范围内的党风廉政建设任务。区纪工委、监察局发挥协调、指导、督促职能，制定了《贯彻实施任务分解表》，将任务进行了分解，明确了任务项目、分管领导、牵头责任部门和协作责任部门以及工作要求，在日常工作中跟踪督查，及时发现问题，及时研究解决，推动工作落实。乡、办党委和纪委认真履行辖区内党内廉政建设直接责任人职责，采取有力措施，把党风廉政建设各项工作任务落到实处。通过上下联动、明确分工、协调配合、落实责任，形成了全区上下齐抓共管基层党风廉政建设的良好局面。
二、加强学习贯彻，形成推进农村基层党风廉政建设的浓厚氛围
一是强化《规定》的学习教育。将《规定》纳入党工委中心组学习计划和干部教育培训计划内容。机关各部门单位和乡办结合“8+1”学习制度（每周一晚7：00—8：00集中学习），集中学习《规定》内容两次以上，特别是乡、办还通过专题讲座、报告会等形式进行了学习。5月份，区纪工委、监察局联合组织部门和农社部门组织了一次农村干部业务知识培训班，将《规定》纳入培训内容，培训人数100余人。
二是组织开展自查自纠。乡、办结合集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，对照《规定》内容进行自查自纠和对照检查，乡、办领导班子成员和基层站所负责人，通过各种渠道征求群众意见，深入查摆问题，撰写个人剖析材料。乡、办班子和村两委班子还召开了专题民主生活会，开展了批评与自我批评。
三是提高村组干部待遇。制定下发了《开发区村干部工资（村民小组长绩效补贴）标准调整意见》，提高了村组干部待遇。村支部书记工资标准每月1200元；村委会主任工资标准每月1000元；村“两委”副职干部工资标准按照村主任工资标准的80%－90%核定，适当拉开差距;村其他成员（经乡办党委研究确定）按照村主任工资标准的60%－80%核定；村民小组长绩效补贴每月100元。村级干部待遇比去年提高30%，极大地调动了村组干部的工作积极性和主动性。
四是完善考评激励机制。制定下发了《2012年度乡（街道）村（居）考核方案》。乡（街道）考核分三个档次：考核分数85分以上（含85分）的，给予乡（街道）班子绩效奖金10万元；考核分数80-84分的，给予乡（街道）班子绩效奖金6万元；79分以下的，不发绩效奖金，其中60分以下的调整乡（街道）领导班子。村（居）综合考核分数在75分以上且排前6名的为先进单位，给予全区通报表彰，并给予每村（居）相应绩效奖金，第1名3万元，每退1位减少5000元；考核评分在74分以下的，一律给予诫勉谈话，其中60分以下（不含60分）的，对村“两委”负责人予以通报批评。考核结果作为年度领导班子考核的主要依据，并作为干部使用的重要依据。通过建立考评激励机制，解决了乡村干部干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，推动了工作开展。
五是落实廉洁从政制度。建立了乡、村领导干部廉政承诺制度，明确了廉政承诺的对象、时间、内容、形式、要求等方面的内容。乡、办班子成员和村“两委”主要负责人分别与区纪工委、监察局签订了廉政承诺书，廉政承诺书在乡、办公示栏和开发区网站进行了公示。
三、落实工作任务，推进农村党风廉政建设不断深入。
一是加强“三资”管理。完善了“三资”系列管理制度建设，有财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务公开制度、财务预决算制度、资产承包、租赁、出让等管理制度、资产经营管理制度、资产清查制度、资产台账管理制度、资源承包租赁合同管理制度、民主决策制度、责任究追究制度、工程招投标管理制度等。开展了清产核资专项活动，区纪工委、监察局指导监督，乡、办纪委具体实施，财政、农社等相关部门配合，对村所有资金账目进行清理清查，对资产资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。规范账户账目，建立一套“三资”台账，包括固定资产登记薄、资源登记薄和应交易资产台账。并在村公务公开栏公示，接受群众监督。实行了村账委托，成立了村账乡、办服务中心，实行集中核算，集中开户统管村级账户。服务中心与各村签订“村账托管委托书”、“村账托管协议”。取消了各村原有账户，由服务中心开设统一的银行账户，取消各村出纳岗位，设立报账员，统一向中心报账。抓好公共资源交易工作，成立了乡办公共资源交易站，标的50万元以下全部进入公共资源交易站交易，今年以来，共9个项目进入公共资源站公开竞价和招投标。
二是加强便民服务。董团乡投资200余万元的便民服务中心新大楼已于6月底建成并投入使用，各项软硬件设施较为完备，新农合、农医保、民政、计生、规划、劳动保障、综合服务、统计、农林水、村财乡中心等10个便民服务项目进场办公。建立并推行了办事公开制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制、责任追究制和考勤考廉制。截目8月底，已受理群众办事共103项，办结率达98%。兴园办正积极筹备便民服务中心新大楼建设，目前已进入规划设计阶段。
对农村交通发展的建议范文篇7
调查地点：**
调查时间：*年暑假期间
样本总量：*
调查机构：****
调查目标：**
被访问者：****
调查方法：
1．围绕问卷实地进行采访调研，寻觅建设新主张。
2．与村领导贴近座谈，吸取经验教训。
3．参与村干部会议，聆听并学习建设经验。
报告作者：**
关键词：贫困的昨天脱贫的今天致富途径农村管理
简洁主题：十年前贫困至极的小乡村在经过几年的发展变化后成为如今这样一个富裕的农村，经济的迅猛发展与农村人民生活水平的普遍提高必定可以带给我们关于新农村建设的更多更好的启示。
报告内容：
作为一个从贫困农村出来的孩子，我想以自己所在农村的发展经历来阐述一下自己心目中的农村发展道路，以方便从其中吸取经验，总结教训，并希望能够给当今农村的发展作出一点启示。因而，我选择了于07年暑假期间在**省**市**镇**村进行社会实践调查。
（一）贫困的昨天
在个人的记忆中，**市**镇**村，一个十年之前是一个很贫困的小乡村。依稀记得在我很小很小的时候，家里的条件是非常的艰苦，父亲是农民，母亲是农民，甚至自己兄弟二人也不折不扣成为了面朝黄土背朝天的农民。朦胧的年龄，自己的脑海永远是家门前那一块很小很小的稻田，以及稻田中一家四口一起努力收稻的情景。那时，一瓢糖水就已经是记忆中最好的最美妙的物品。由于家庭的不富裕，我自己到七岁多才被安排上学。可是，那时的自己反而很厌学，因为学校的遥远，因为学校教室的破旧，因为学习资源的贫乏……其实，我家当时的情况在村中反而还是相对较好的，因为我家至少还不是瓦房，而其他很多家庭都是瓦房，甚至有部分家庭是草房。大清早起床，经常听到拨浪鼓的响声，那是全村唯一的“商店”——卖零货的小商贩挑着扁担挨家挨户吆喝。然后，就是怎么也忙不完的农活……
说说整个农村的原先情况吧，十年前，我们**村与周边其他村还没有什么两样，是个不起眼的村屯。当时90%的村民固守着仅有的耕地，靠土里刨食过着生活。主要是种植水稻，当时村里水田占总耕地面积的90%左右。由于农田基础设施不完善，基本上还是靠天吃饭，种植方式延用传统的漫撒技术，粗旷经营，基础条件差加上技术落后，致使水稻产量特别低。至于渔业，由于家乡附近有一条长河，因此全村几乎所有的居民的职业都是农民与渔民。有位名人曾经说过，“伴河而富，伴江而肥”。可是，真正长年累月住在河边，并不一定就能够致富。98年大洪水的时候，半个村子的村民基本上都被洪水害的生活极度困苦。所谓的渔业，也就是在上游的水库放水的时候能够用鱼网打打鱼而已。那时候，村民们还没有认识到其他行业的重要性，对发展其他行业根本没兴趣。村民不富裕，村屯居住环境也很差。村里连一间象样的办公室都没有。那时候，村里只有为数不多的电视机，没有电话，村民生活十分不便，与外界沟通十分困难。
（看到这里，每个人都应该可以看出我的村子虽很穷，但并非穷的揭不开锅的样子。其实，正因为在有一定的基础上抓住机遇迎接挑战，才可以成功摆脱贫困，成功致富。）
（二）脱贫的今天
相对过去，农村的发展可谓“芝麻开花节节高”。所谓的发展，就是，有多个商店，有设备较齐全的敬老院，两层平楼已经是随处可见，很多家庭已经拥有大型号的彩电，大部分家庭看上了有线电视，有VCD，DVD等设备，接通了电话，喝上了自来水……摩托车已经基本普及了，而生活水平也已经基本上升到小康水平。就行业来说，大部分村民都有各自独特的致富手段，各种产业迅猛发展，中小型企业不断增加，全面带动了农村的发展与进步。
（三）致富途径
1．工业致富
部分村民选择了工业致富的道路。事实证明，这条致富之路是最有效的道路。众所周知，**市**镇是著名的塑料之乡。然而，十几年之前，**镇同样是一个名不见经传的小镇。在试图利用塑料行业发展自我的道路上，各乡村的居民都参与其中，当然，**村村民也不甘落后，纷纷投身于塑料大潮之中。在这之中，包括**省**市**日塑厂，**省**市**永友塑料厂，**省**市宝丰塑业有限公司等多个中小型企业都已非常红火，正处于不断向前继续发展的浪潮中。部分企业建立了现代企业制度，实行全面预算管理模式。对工资分配制度，劳动用工制度等进行了一系列根本性的变革和创新，同时改进生产设备，加强技术创新，企业效益逐年递增。
通过调查采访所获取信息表明，这几个**村塑料企业均为私营制，他们以较低的资金进行投资运转产生稳定且较令人满意的利益。因此，他们的收入也体现出投资的意义。而他们的年税收额普遍较高，这更体现了私营作为一项经营体制具有其重要的意义。税收“取之于民，用之于民”的伟大行动也由此作出了一部分保障。从职工的人数和工资上也可以看出，私营企业为农村众多人员提供了工资较高的工作，调查交流中的几位企业职工都对自己现在的工作量和工资水平非常满意。由此亦可见，这些企业为整个农村人民生活水平的普遍提高作出了重要贡献。
与三位企业领导的交谈让笔者感悟颇深。其中，**省**市宝丰塑业有限公司朱经理详细介绍其发家史，突出强调了要有创业精神，要勇敢、果断、谨慎、真诚，要善于把握机遇，做好准备去迎接任何难题，并强调这些都应是当代大学生除了学习文化基础知识以外应学习和掌握的本领。**日塑厂负责人之一的胡立志先生也特别强调了应该学会社会交际，学会掌握透析商机的能力，并要学会不断发展前进，不能原地踏步，坐吃山空。
2．农业致富：仅仅进行水稻这一种农作物的种植，这个一元化耕种时代早已过去。现在的**村，农产品的种类恐怕已经无法进行恰当统计了。水果方面，桃子、橘子、水梨、石榴、西瓜等品种繁多，尤其是西瓜，给很多家庭带来了令人满意的收益。农作物方面，玉米，番瓜，土栗等也是齐步发展。多元化的耕种和栽培让村民有了多元化的收入。畜牧业也不甘落后，养猪养鸽等也是各领。前年的“水果大王”徐先生去年又荣膺“养猪专业户”，在交流中他还特意为笔者摘取并打开了一个大西瓜共同品尝。
3．其他致富：
渔林行业，主要发展的还是渔业。由于渔业工具日趋先进，部分村民纷纷引进新型高效渔业设施发展渔业。其中，常年经营渔业的潘先生就曾在与笔者的交谈中提到，他曾亲自去**嬉子湖附近学习渔业发展，并带回了较先进的渔业设备。仅靠渔业一项收入，他们家就已经率先进入小康家庭行列。
外地打工，主要是部分村民南下广州，北上北京，纷纷在大城市中行走。不可否认，这些农民利用打工手段发家致富是一条很多人知道的老路，而且他们中的大部分也实现了小康之梦。远在广东东莞打工的冯女士恰巧暑期回家探亲，她很愉快的接受了笔者的采访，并介绍了她的经历。像大多数南下寻梦的女士一样，她也经历了无助和彷徨。在漫漫打工流中奔波数月，她终于明白了一个道理，想要在当今需要才能的社会之中立足，就必须要学会并熟练使用一项技能。她花两个半月的时间狠下功夫去学习了高尔夫球杆的制作、组装和护理。终于，现在的她在广东一个高尔夫球场工作，收入颇丰。
手工艺术，“学会一门手艺永远是饿不死的”，这是传遍农村的一句至理名言。**村中就有很多靠手艺致富的村民，他们中有工匠，木匠，砖瓦匠……身为工匠兼木匠的黄师傅是村内第一个安装上空调和太阳能热水器的“富豪”；身为砖瓦匠的严益奇师傅早已经集结了一帮筑房能手一起不断的承包一家又一家的房屋建筑。在交谈中他们一直掩饰不了喜悦的情感，为自己今天来之不易的美好生活感到欣慰和舒畅。我们正值学习的今天，这些仿佛就象“学好数理化，走遍天下都不怕”一样，永远带给我们无限的鞭策和启示。
（四）农村管理
好的领导班子是农村建设的根本保证。一个村能否发展，关键是看是否有一个好的村班子和带头人，好的班子在经济发展中起到一个“火车头”的作用，**村村委作为这样一个领导班子，确实在**村的发展中起到了重要的作用。
1．村民座谈：
村民座谈一直是**村的一个传统活动，每季度开展一次。通过开展“村民座谈会”，可以促进乡风文明建设，这是建设新农村的重要目标任务之一。
在村干部的引导下，村组干部与群众恳谈以及村民之间相互洽谈、学习，变群众上访为干部下访、变事后应急为事前预防，面对面交流沟通，畅通民意表达渠道，协调利益矛盾，力求把小问题、小矛盾化解控制在基层，控制在村内，维护村内稳定。同时，除了解决问题之外，更重要的是交流经验，总结教训。每次座谈都有很多村民参加，村干部接受并吸纳群众的正确意见和建议，当场解决群众提问，收集群众反映的问题并进行讨论和解决，并件件得到了迅速落实，干部和群众关系进一步密切了。
2．引导管理：
村委会有专门的办公场所，并在所中设置宣传展览柜，用于展览生活与发展信息，新技术交流介绍，村民提供意见建议等。笔者实践的十天之中，那里每天都有至少四名村委会成员在场办公，便于及时了解群众反馈的信息，从而及时解决问题。
与村长的交谈中了解到，根据群众建议，将在近期大力开展“好公婆，好媳妇”创建和评选活动，倡导尊老爱幼、家庭和睦、邻里互动、文明和谐的农村新风尚，着力创造安定祥和、安居乐业的农村环境。这无疑是群众反馈的一个结果，一场轰轰烈烈的评比活动即将展开，相信很多人和笔者一样，对此充满期待。
3．会议探讨：
笔者有幸参加了村干部七月中旬举办的月度会议。在这次会议中，领导们多次谈论**村应紧紧围绕“狠抓机遇、加快发展”这一主题，以社会主义新农村建设为总抓手，大力实施农业结构调整，不断推进产业化经营，争取取得成效。村长强调大家要立足实际，积极探索壮大村集体经济的发展路子；加大投入，搞好服务，不断培植发展后劲；搞好科技服务，为发展注入活力；靠投入，为发展增添后劲。同时，在会议上村长还全面分析了今后一个时期“三农”问题面临的严峻形势，明确提出了农业农村工作思路、重点和对策；大家研究讨论了乡镇出台的几个指导农业、农村工作的政策性文件。会议时间短，但主题明确，内容丰富，涵盖了农业和农村经济社会发展的方方面面，是一次非常务实的会议。收到了三大预期目的：一是坚定了把解决“三农”问题摆上全局工作重中之重，进一步加强“三农”工作，推动农村经济社会全面进步的信心和决心；二是明确了今年下半年农业农村工作的主题、任务；三是制定了创造性贯彻农业和农村工作会议精神的新对策、新举措。可以说，今后一个时期农业和农村工作的大政方针、目标任务和工作措施都已明确，当前的关键在于出实招、鼓实劲、求实效，全力贯彻落实好这次会议精神。
通过这次会议，我深刻了解到提高农业综合生产能力的紧迫性及村领导对此的重视程度，也深刻认识解决“三农”问题的长期性、艰巨性。
会议之后，笔者与**村文书程朝红先生进行了长谈。他本人对笔者的实践调查很重视和支持，并给予笔者很多的帮助。在交流中，他重点向笔者介绍了今年下半年农业农村工作的主线和重点，那就是围绕提高农业综合生产能力，全面促进农民收入增长。在提高农业综合生产能力方面，重点要抓好两件事：首先是狠抓耕地保护，保障农业生产基本条件。耕地是农业综合生产能力的基本载体，是农村最重要的生产资料，是农民的保障性资产。其次是加强农田水利基本建设，大力改善农业生产条件。在促进农民增收方面，要突出五个重点：一是狠抓农业产业结构调整；二是加快农业产业化发展；三是做大做强劳务产业；四是切实抓好扶贫济困工作；五是切实增加对农业的投入。对于农村整体工作的完整性和如此详细的筹划，笔者感到非常震惊，也感到非常期待。相信下半年**村的进步和发展会走上一个新的台阶。
十年来，该村始终把带领群众脱贫致富、共同富裕作为第一位的大事来抓，从解决群众最直接、最关心的问题入手，积极为群众办实事、解难题。一是注重引导群众广开致富门路，特别是对困难户逐个摸底、提供信息、提供项目、扶持资金，分类帮助发展投资小、用人少、好经营、效益高的项目。多户村民搞起了个体经营，人人有活干。二是积极帮助群众解决实际问题。为更好的解决群众因病致贫的问题，发动群众积极参加农村医疗保险；为解决老年人的后顾之忧，发动群众投资建设村敬老院，并鼓励群众积极参加农村社会养老保险。三是严格监督村民生活。连续十年来，没有发生一起社会治安案件或群众上访事件。现在，农业形成了规模化，村民有了致富路，集体有了创收路，全村上下呈现政通人和、稳定和谐的良好发展局面。
（四）不足之处：
1.应加强公民道德教育，抓好精神文明建设。比如建立一些娱乐活动中心，利用农闲时节举办象棋、乒乓球、羽毛球比赛，组织民间文艺队演出等活动可以量力举办，去创造一个农民安居乐业，物质文化生活丰富多彩，人与人和谐相处的良好社会氛围。
2.应抓好村镇规划建设，改善群众居住环境。乡村规划是加快农村发展的基本前提。好的规划也是生产力，实践证明，规划格局合理，交通便利才能保证农村建设有序地进行，但由于基础条件不同，要立足实际，从改善基础条件入手，制定长期发展规划。虽然在**村摩托已经普及，但道路条件不佳，引起众多意见。**村应积极引资对道路进行修筑，争取良好通车，方便村民与外界的联系。
3.选准载体是农村发展的有效途径。一个村的发展要创新工作思路，选准突破口找到合适的载体，形成产业化，靠产业化培育特色，壮大规模，打造品牌，开拓市场，培育新的工业，进而再促进农业发展，形成一个合理的发展体系。
对农村交通发展的建议范文篇8
新法正式颁布实施
1988年6月1日，《村委会组织法（试行）》正式实施以后，各地按照这部法律的规定，在原来的基础上，加强了对村民自治工作的指导，总的情况是好的。但是，在试行以后不久，全国村民自治工作遇到了两个大的问题：一是全国有相当多的村级组织出现了软弱涣散甚至瘫痪或者半瘫痪的状况；二是19发生了一场，一些地方的少数人对村民自治产生了不同的认识，甚至有人认为村民自治是资产阶级自由化的产物，认为把村委会定为群众性自治组织，脱离了我国农村的实际，认为把乡政府与村委会的关系定为指导关系以及村委会协助乡政府开展工作是行不通的。与此同时，一部分人还提出如下主张：（1）废止《村委会组织法（试行）》，建立村政权；（2）设立村公所，实行村公所和村委会“两块牌子，一套人马”；（3）修改《村委会组织法（试行）》，把乡政府同村委会的关系由“指导”关系改为“领导”关系。这就是说，我国农村村民自治制度面临着非常严峻的挑战。
为了使村民自治工作能够坚持下去、顺利发展，早在1988年6月《村委会组织法（试行）》正式实施后不久，我作为民政部民政司负责基层政权建设的副司长到山东莱西县调查研究，总结了莱西县加强领导、搞好村民自治的经验，并打算在莱西县召开全国性会议，推广他们的经验。1988年底，鉴于全国村委会出现软弱涣散的情况，民政部在1989年上半年组织了大规模的村级组织调查，提出了加强村委会建设的意见。1989年7月，平息以后，民政部决定成立中国基层政权建设研究会，并召开会议，对村民自治工作进行了讨论研究。之后，针对一些人对村民自治工作提出的质疑和不正确的主张，民政部派出工作组对村民自治工作进行了认真调查，并由我起草给全国人大常委会的报告，提出民政部的意见。这就是：（1）《村委会组织法》应当继续试行，不能废止；（2）村民委员会自治的性质不能改变，不能设立村公所或村政权；（3）乡政府同村委会的指导关系也不能变。这三条意见旗帜鲜明地坚持了村民自治，捍卫了宪法的规定，使村民自治在紧要关头得到了坚持和发展。1990年上半年，民政部联系中央组织部、中央政策研究室共同研究了全国村级组织建设状况，决定共同召开全国村级组织建设会议，专题研究全国村级组织建设工作问题。当年6月，党中央同意在山东莱西县召开全国村级组织建设工作座谈会，随即成立了会议筹备组。
1990年7月，在中南海开会审定全国村级组织建设工作座谈会主要文件时，针对当时一些人对村民自治的不同认识和看法，时任中央政治局常委宋平讲了他的意见。宋平说，关于村民自治的问题，宪法已经定了，村委会组织法已经定了，定了的就要按法律去办，不要搞抽象的争论。要通过实践，总结经验，逐步完善。彭真也很关心村民自治，他说要相信群众，按村委会组织法规定办，这是人大立的法，要通过实践统一大家的思想认识。
1990年8月5日至10日，中组部、中央政策研究室、民政部、、全国妇联在山东省莱西县联合召开全国村级组织建设工作座谈会，宋平出席会议，并作重要讲话。宋平8月4日到达莱西县会议中心，当他看到会议材料中有福建省开展村民自治示范活动的材料时，当即指出，搞村民自治示范这种做法很好，这个材料应该在大会上介绍。此次会议交流了一些搞得好的地方贯彻落实《村委会组织法（试行）》、搞好村民自治的先M经验，进一步统一了全国对村民自治的思想认识。此次会议以后，中央发出了〔1990〕19号文件，文件指出：村民委员会是在党的领导下，在国家法律规定的范围内由村民自我管理、自我教育、自我服务的基础群众性自治组织。加强村民委员会建设，要认真实施《村委会组织法（试行）》。同时要求各地，每个县都要选择几个或十几个村，开展村民自治示范活动，摸索经验，树立典型。可以说，山东莱西会议是全国村级组织建设的重要里程碑，在村民自治出现争议的紧要关头，对全国农村继续坚持村民自治起到了关键性的作用。
在此次会议闭幕当天，参加会议的民政部门的同志又专门召开会议，进一步澄清了一些模糊认识，更加坚定了搞好村民自治的信心和决心，进一步提高了搞好村民自治的自觉性。会后，民政部进一步加强了对村民自治工作的指导。
当年9月26日，民政部下发《关于在全国农村开展村民自治示范活动的通知》，随即又在山东莱西举办了有全国各地民政部门负责村民自治工作的干部参加的村民自治示范讲习班，使村民自治示范活动在全国蓬蓬勃勃地开展起来。
此外，自1989年7月中国基层政权建设研究会成立以后，民政部基层政权建设司和研究会先后于1990年、1991年在黑龙江佳木斯、内蒙古呼和浩特连续召开了两次村民自治理论研讨会，初步形成了村民自治主要是搞好“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”这四个民主的关键内容，使全国村民自治向前大大迈进了一步。
与此同时，1990年，民政部办起了《乡镇论坛》杂志，广泛向社会宣传村民自治；组织有关人员出国学习考察，学习国外的先进经验；一些外国专家也来中国考察农村村民自治，相互交流经验，并向国际上宣传中国的村民自治。
民政部基层政权建设司还于1992年至1995年连续召开了五次中国村民自治国际学术研讨会，对“四个民主”的完善和发展起到了一定的作用。
在贯彻落实莱西会议精神和民政部倡导开展村民自治示范活动的新形势下，全国各地村民自治出现了新的发展局面，为“四个民主”注入了新的内容和活力：
――1991年，山东省章丘县（1992年改为章丘市）创造了制定村民自治章程的经验，1992年司法部、民政部向全国作了推广，使“民主管理”的内容进一步深化；
――1992年，吉林省梨树县创造了民主选举村委会特别是“海选”村委会的经验，使“民主选举”的内容进一步深化；
――1992年，继河北省赵县以后，山东省招远市创造了建立村民代表会议讨论决定村里大事的经验，使“民主决策”的内容进一步深化；
――1994年，在河南郑州召开的村民自治国际学术研讨会议上，在外国专家、学者的组织演示下，秘密投票和设立秘密投票间的方式得到了大家的认可，随后被运用到村委会的选举中，使“民主选举”的内容得到进一步发展；
――1996年，山东莱西市（原莱西县）实行“民主日”活动，天津、河南一些地方实行村务公开，这些经验使“民主管理”和“民主监督”的内容进一步深化。
与此同时，全国涌现了一大批村民自治示范县、示范乡和示范村，大大地丰富了村民自治的内容。
1993年，面对村民自治出现的大好形势，民政部基层政权建设司又对如何进一步搞好村民自治进行了调查研究。之后，又和中组部、中央政策研究室商议，共同筹备召开全国村级组织建设工作会议。中央同意了这个建议，决定筹备召开全国农村基层组织建设工作会议。
1994年10月，中共中央在北京召开全国农村基层组织建设工作会议，交流各地加强村委会建设工作的经验。之后，中央发出《关于加强农村基层组织建设的通知》，即中发〔1994〕10号文件，对加强村民自治提出了进一步的要求。中央要求：广泛开展依法建制、以制治村、民主管理活动，调动农民群众当家作主的积极性；继续开展村民自治示范活动，着重抓好村民选举制度、村民议事制度、村务公开制度、村规民约制度。全国农村基层组织建设工作会议将全国农村村民自治推向了一个新的发展阶段。
1995年，民政部认真贯彻落实全国农村基层组织建设工作会议精神和中发
〔1994〕10号文件，经过认真筹备，于当年11月20日在北京召开全国村民自治示范工作经验交流暨表彰会议。会上进一步交流了村民自治示范活动的经验，表彰了全国第一批村民自治模范县、模范村民委员会以及优秀村民委员会主任，安排部署了今后五年的村民自治工作任务，把全国村民自治工作又向前推进了一步。
鉴于当时全国村民自治发展的喜人局面，民政部基层政权建设司认为，1987年全国人大常委会通过颁布的《村委会组织法（试行）》应当进行修订，以适应全国村民自治新的形势发展的要求。因此，早在1994年，民政部基层政权建设司就对《村委会组织法（试行）》进行了修订，去掉了“试行”两字，起草了新的《村委会组织法》，并于当年10月下发各地征求意见。12月26日，民政部基层政权建设司与全国人大内务司法委员会、国务院法制办一起就修订《村委会组织法（试行）》的有关问题在河北滦南县召开了座谈会。
1995年5月，民政部召开部务会议，讨论审议了《村委会组织法》修订稿；7月30日，民政部向国务院提交了《关于提请审定〈村委会组织法〉（修订草案）的报告》。同年，民政部还和欧盟就村民自治发展研究问题进行了磋商，并初步达成有关协议。
1997年，在党的第十五次全国代表大会上指出：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。”报告充分肯定了农村村民自治制度，这无疑是对全国农村村民自治发展的又一次推动。
1998年3月，九届全国人大常委会决定修改《村委会组织法（试行）》。同年6月13日，国务院提请九届全国人大常委会审议《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》。6月25日，国务院新闻办举行记者招待会，邀请民政部多吉才让部长就村委会选举及《村委会组织法》修订情况，回答了中外记者的提问。
6月26日，全国人大常委会办公厅全文公布《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》，广泛征求社会意见。7月7日，委员长前往吉林省梨树县霍家店村调研村民自治情况。他指出，《村委会组织法》是保证村民当家作主的重要法律。
9月25日，总书记在安徽考察工作时指出：扩大农村基层民主，保证农民直接行使民利，是社会主义民主在农村最广泛的实践，也是充分发挥农民积极性，促进农村两个文明建设，确保农村长治久安的一件最根本的大事。要在农村基层实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
10月14日，党的十五届三中全会审议通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：在政治上，坚持中国共产党的领导，加强农村社会主义民主政治建设，进一步扩大基层民主，保证农民依法直接行使民利。全面推进村民自治，完善l镇人民代表大会制度。
11月4日，九届全国人大常委会第五次会议审议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》。这部法律将原村委会组织法“试行”二字正式去掉，废止了原来的试行法，吸收了十多年来村民自治的发展成果，把我国村民自治推向了新的发展阶段。
村民自治全面推进的新阶段
1998年11月4日九届全国人大常委会第五次会议审议通过《村委会组织法》以后，我国村民自治进入了全面推进的新阶段。
1999年4月，民政部在河南许昌市召开全国村民自治工作经验交流会，对全面推进村民自治工作进行了部署。会议明确提出，今后一个时期全面推进村民自治的总体要求是：以邓小平理论为指导，认真贯彻落实十五大、十五届三中全会精神和《村委会组织法》，建立健全配套的法律法规体系，全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证农民当家作主的民利，推进农村经济发展和社会进步，建设富裕民主文明的社会主义新农村。
在具体工作方面，一是加强社会主义民主政治建设，进一步扩大基层民主，保证农民依法行使民利；二是在工作部署上，全面推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，全面推进村民自治；三是在工作重点上，强调搞好村民自治制度建设是根本，重点是建立健全民主选举制度、民主议事制度和民主监督制度；四是在政治保证上，强调扩大农村基层民主，要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行，在推进村民自治的实际工作中，要坚持党的领导不动摇，坚持尊重农民的民利不动摇，坚持服务经济建设不
动摇。
这次会议以后，全国村民自治工作进一步蓬勃发展，在全面推进村民自治方面又出现了新的局面：
1.关于制度建设。全国各省、自治区、直辖市以及部分市、县都制定了实施《村委会组织法》的办法等地方性法规，许多省还制定了村民委员会的选举办法，民政部也下发了一系列有关村民自治方面的文件，使民主选举制度、民主议事制度和民主监督制度进一步健全和完善，农村村民自治有了进一步明确的法律法规依据。
2.关于全面推进“四个民主”。在民主选举方面，全国各省、自治区、直辖市都按《村委会组织法》的规定，对村委会进行了换届选举，选举工作程序更为规范，选举质量大为提高，选举的村委会领导班子素质有了较大提高，大多数村委会工作出现了新的局面；在民主决策方面，各地都建立健全了村民会议或村民代表会议，坚持了村民会议或村民代表会议制度，对村中的大事和关系村民切身利益的重大问题都实行民主决策，切实按照多数村民的意见来办，村内的民主法制建设出现了新的局面；在民主管理方面，各地都建立健全了村规民约或村民自治章程，并且注意发挥村民代表会议和广大村民的监督作用，依法建制、以制治村出现了新的气象；在民主监督方面，民政部和各地都建立了村务公开领导机构，制定了村务公开的有关法规和政策，大多数村都设立了村民理财小组和村务公开栏，对重大村务特别是村内财务向广大村民公开，接受广大村民群众的监督，村务公开工作成为近年来村民自治工作的新亮点，受到广大农民群众的欢迎和拥护。目前，全国农村村民自治广泛普及，“四个民主”深入民心，村民自治成为农民政治生活中不可缺少的重要内容。
3.关于宣传培训工作。民政部和全国各省、自治区、直辖市以及市、县对培训工作极为重视，下大力气认真抓好这项工作。《村委会组织法》颁布以后，民政部和各地对《村委会组织法》进行了广泛宣传，并对有关人员进行了培训；在村委会换届选举前，各地都坚持对有关人员进行了培训；在村委会领导班子选举以后，又对村干部进行了培训；在中办发
〔1998〕9号文件和中办发
〔2004〕17号文件发出以后，民政部和各地先后举办了村务公开培训班，对有关人员进行培训和教育，提高了大家的业务素质和水平。
特别要指出的是，为了提高村民自治工作有关各方人员的素质，民政部与欧盟委员会、联合国开发计划署、芬兰政府、美国卡特中心联合进行了中国村务管理培训项目、中国乡村干部培训中心项目和规范村委会选举程序项目，出版编写了教材，举办了多期培训班，召开了多次研讨会，不仅有力地提高了村民自治有关方面人员的素质，更重要的是为村民自治进一步全面推进，走上规范化、法制化道路发挥了应有的作用。
4.关于加强领导。自《村委会组织法》颁布以来，党中央、国务院对农村基层民主政治建设非常重视。1998年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》，要求各地认真贯彻《村委会组织法》，实行村务公开和民主管理；同年10月，党的十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，对农村基层村民自治作了全面阐述，提出了明确要求；2002年7月，中办、出《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》，2004年6月，又发出了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，把全国农村村务公开和村务管理工作推向了深入发展的新阶段。
党的十以后，以同志为核心的党中央对我国农村基层组织建设高度重视。2013年11月12日，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次重申基层群众自治制度是我国四大基本政治制度之一；2014年10月23日，党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》把完善和发展基层民主制度，依法推进基层民主和行业自律，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，纳入了加强立法的重点领域；2015年，《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》把推进农村社区协商作为社会主义协商民主建设的重要内容之一；随后，中办、国办就加强城乡社区协商专门发出文件，明确了农村社区协商的有关问题。此外，2014年7月，国务院发文同意建立全国社区建设部际联席会议制度，为我国农村基层组织建设开创了新的发展局面。
中央领导同志也十分重视农村基层组织建设和村民自治。1998年6月27日，在全国农村基层组织建设经验交流暨表彰会议上讲话指出：“扩大农村基层民主，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证农民群众行使民利，是我国社会主义民主在农村最广泛的实践，是落实党的十五大提出的依法治国方略的重要基础工作，也是加强农村基层组织建设，密切干群关系，调动广大农民群众积极性的有效措施。”同年9月，在安徽考察时指出：“扩大农村基层民主，保证农民直接行使民利，是社会主义民主在农村最广泛的实践，也是充分发挥农民积极性、促进农村两个文明建设、确保农村长治久安的一件带根本性的大事。要在农村基层实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。”
党的十以来，高度重视农村基层组织建设工作。他多次深入基层，考察工作，关心基层干部，作了许多指示。2015年6月17日，他在贵州考察时指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。要高度关注基诱权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织发展变化的特点，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事，既种好自留地、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌。”“基层干部是加强基层基础工作的关键。要关心和爱护广大基层干部，为他们创造良好工作和成长条件，保障他们的合理待遇，帮助他们深入改进作风，提高发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力，引导他们扎根基层、爱岗敬业、争创一流。对基层干部中的先进典型，要大力宣传表彰。”
、朱F基、、也先后对加强农村基层组织建设工作作出了许多指示。党中央、国务院和中央领导同志对农村基层组织建设和村民自治工作的高度重视，以及发出的文件、指示，为农村基层组织建设和村民自治工作指明了方向，使全国村民自治工作进一步得到全面健康发展。
这些年来，民政部发出了许多有关村民自治方面的文件，全国地方各级党委和政府也发出了许多文件，对村民自治工作在各个阶段都提出了明确要求。各级党委和政府领导以及民政部门的领导深入基层、调查研究、解决问题，使村民自治工作不断发展、不断创新，取得了令人瞩目的成绩。
对农村交通发展的建议范文
关键词：农村社区；治理；协商民主
在全面建成小康的决胜阶段，提升农村社会治理水平，是补短板、促协调、实现全民共享发展成果的关键之举。当前我国农村社会治理正在发生深刻变化，新型农村社区成为服务管理的基本单元。创新社区治理，构建全体农民共享的社会治理格局，有利于增强农村社区自治和服务功能，为农民幸福安康、农业可持续发展、农村和谐稳定奠定坚实基础。近年来，协商民主在乡村社会治理中发挥了积极作用，成为农村社区建设中公民参与、议政决策、依法治理的重要形式。
一、协商民主的内涵
协商民主理论起源于西方学者对美国设计的反思与剖析，2002国内学术界开始了解协商民主，2003年俞可平在《当代西方政治的热点问题》中提出：“面对面的对话与讨论是政治民主最基本的要素之一。”林尚立、景跃进、陈家刚、陈剩勇等学者都积极推动协商民主的研究。我们认为，中国的协商民主就是在我国基本制度的框架下，所有受到决策影响的行为主体，围绕着政治社会生活中的议题，通过咨询、商议、讨论和交流乃至妥协的方式达成共识的一种民主形式。它既强调协商程序的合理性，更强调结果的共识性。
二、协商民主在我国农村社区治理中的意义与实践模式
在农村社区的日常生活中，客观存在的公共议题激励着也要求着社区成员的参与。要想真正使得农村社区形成生活共同体，实现从管理到治理的转变，公民的有序参与不可或缺，协商民主在农村社区建设中意义重大。
（一）协商民主在我国农村社区建设中的意义
协商民主的意义在于能够在农村社区建设中充分发挥沟通、协商的作用，积极促进共识、化解冲突、推动发展。
第一，协商民主能够提升成员的社区主体意识。协商民主鼓励全体成员参与，发表观点，倾听声音，增进了解和信任。在协商中，通过交流、辩论甚至妥协，不仅了解公共问题，而且对集体利益有了更深的认识，从而凝聚人心，使村民更倾向于站在社区整体或者他人的立场看问题，提升共同体成员的社区主体意识。
第二，协商民主能促进决策科学合理。协商民主能使不同的观点相互碰撞交流，可以展现出不同的立场和价值取向，可以对各种决策的利弊得失进行分析。这样，全体成员都成为决策者的外脑，就能对各种情况进行综合分析，形成科学的决策。
（二）协商民主在我国农村社区建设中的实践模式
在当前我国农村社区建设实践中，根据参与方式及功能不同，可大体分为决策式协商和沟通式协商两种模式。
第一、决策式的协商民主，以形成决策为目标。通过村民会议、村民议事会等形式，对社区公共事务经过充分的讨论、协商、从而达成共识，最后形成决策。比如江苏淮安市的“党群议事会”、河南邓州的“4+2”工作法等。这些模式使得决策权和执行权分离，村民能够广泛的参与政治，最大程度吸纳了民意，为社区党支部和村委会的决策提供了合法性来源，实现了党的领导与村民自治的有效接轨。
第二、沟通式的协商民主，以公共参与价值为主。在这一天，全村的党员干部与群众代表聚在一起，集体学习、共同讨论村里的大小事务。沟通式协商，主要是将信息公开，将不同的意见进行整合、归纳，从而消除矛盾和冲突，实现共识，注重的是信息的沟通与交流。
三、提升协商民主效果的途径
（一）加强顶层设计，创新农村社区治理模式，规范协商民主程序
公共决策必须依照规范的程序操作才会合法有效。所以要加强农村社区建设的顶层设计，总结各地创新经验，注重治理模式的规范化、法治化，建立协商民主的核心机制，各级党委政府在进行农村社区建设时根据本地实际进行选择，将协商民主制度很好地与农村社区制度框架契合，为社区居民参政议政理顺渠道，构建适合当地发展的新型农村社区协商民主模式。
（二）拓展农村社区治理的协商民主载体，扩大协商民主范围
村民参与社区治理的程度是协商民主的基础。要创新载体，采取多种形式，就社区发展的公共问题协商，让村民能够参与评论，反映意见建议和诉求，畅通村民利益诉求渠道，拓展协商民主载体与路径。要本着村民自我管理、自我服务、自我发展的思路，把村民能干、想干、该干的事放手给村民协商解决，扩大协商民主范围。
（三）加强f商民主文化培育，提升村民积极参与意识
协商民主的效果与村民积极、主动的参与互为因果。积极的参与可以提升村民的个人参与能力，增强集体责任感，推动农村社区治理中协商民主的发展。通过宣传引导村民参与社区治理，通过社区自治组织培育和村民的自我服务，又能激发居民参与社区建设的积极性，培育协商民主文化氛围。
参考文献：
对农村交通发展的建议范文1篇10
一、工作目标
全市各地建立常态化农村道路交通安全管理队伍，各乡镇农村道路交通安全管理工作实现经费保障到位、人员落实、制度健全、机制完善、管理有序、考核逗硬；农村道路交通安全设施进一步完善，农村群众交通安全常识进一步普及，交通安全法制意识进一步增强；各类交通违法行为明显减少，一般交通事故明显下降，较大交通事故有效遏制，重大交通事故得到杜绝。
二、工作措施
（一）人力、财力、物力保障到位。
各地要把农村道路交通安全管理工作纳入重要议事日程，加大对乡镇交管办的工作支持和资金投入力度，人力、财力、物力保障到位，保障乡镇交管办工作正常开展。
1．管理工作机制明确。农村道路交通安全管理工作实行县级政府负总责，乡镇政府主责主抓，主要领导统筹协调，分管领导具体负责，相关部门各司其职。
2．乡镇交管力量充实到位。乡镇交管办要以乡镇公安派出所为依托开展农村道路交通安全管理工作，凡专职管理人员不足3人的乡镇，要根据辖区人口、道路、车辆及驾驶人数量等实际情况，尽快将管理人员配齐。
3．配齐工作装备。各地要为乡镇交管办安排专门办公场所，配置必要的办公设备和执勤执法装备，保障工作正常开展。
4．落实专门劝导人员。村委会干部要负责对辖区机动车、驾驶人及车主的交通安全教育、提醒和劝导，各村应根据实际情况，配备交通安全劝导员。
（二）完善管理工作配套制度。各地要按照全市道路交通安全综合整治攻坚年行动要求，对近年来制定的农村道路交通安全管理工作相关工作制度进行清理，并认真修订、充实和完善，为相关工作的开展打牢基础。
（三）建立联席会议制度。各地要建立道路交通安全工作局际联席会议制度，明确相关职能部门的职责和任务，定期召开农村交通安全管理工作联席会议，总结阶段性工作，分析存在的问题，提出改进措施，并督促抓好落实。
（四）完善交通安全宣传教育制度。各地要制订符合当地农村实际的交通安全宣传教育计划，完善交通安全宣传教育制度，组织开展经常性的交通安全宣传教育活动，不断提高村民的交通安全意识和自学遵守交通法规的意识。
（五）强化相关职能部门监管责任。各地道路交通安全局际联席会议要按照各级政府的工作部署和要求，牵头组织相关职能部门加强工作检查和业务指导，每月向本级政府上报一次农村道路交通安全管理工作情况。
（六）加强乡镇交管办工作人员业务培训指导。各地要把辖区所有乡镇交管办分解到承担相关职能的部门，实行部门定点联系和业务工作指导，不断提高乡镇交管办工作人员管理能力和工作水平。
（七）加强农村道路交通违法整治。各地要建立由乡镇牵头的农村道路交通安全综合整治制度，适时开展由派出所、交警中队和乡镇交管办工作人员参与的农村道路交通安全整治活动，重点查纠客车、校车、面包车、拖拉机、低速汽车、摩托车、电动自行车等交通违法行为，并开展交通安全宣传教育。公安派出所要按照省公安厅《四川省农村公安派出所参与道路交通安全工作规定（试行）》（川公交〔20__〕93号）要求，认真履行交通安全管理工作职责，并确定一名民警经常参与当地交管办开展的交通违法行为查纠活动。
（八）加强交通安全隐患排查整治。各地要组织相关职能部门，定期对农村道路交通安全隐患进行全面深入排查，建立隐患台账，制定整治计划和完成时间表，加大财力投入，实施安保工程，逐步完善交通标志、标线等交通设施。
（九）落实农村道路管理养护职责。各地要切实履行本辖区农村公路建设、管理和养护主体职责，按照相关规定投入养护资金和日常管理补助，按照分级管理原则，明确目标任务，落实工作责任，完善考核机制，确保管理和养护落实。
（十）大力发展农村客运。各地要贯彻落实国家有关农村客运政策性补贴制度，制定发展农村客运总体规划，积极引导农村客运实行公司化、公交化和片区化经营。要合理设置农村客运站点，根据农村群众出行特点安排好车次和线路，保障群众平安出行。
（十一）强化摩托车交通安全管理。各地要进一步强化农村摩托车交通安全管理工作，加强摩托车驾驶人的交通安全教育，有关部门要加强管理和违法查处，要完善惠民政策，落实便民措施，大力推行“带牌销售”和下乡服务等便民服务制度，消除摩托车无牌无证现象。
（十二）实行考评考核管理工作机制。各地要把农村道路交通安全管理工作纳入安全目标考核重要内容，细化考评考核办法，定期开展、全面客观实施，逗硬落实奖惩。
三、工作要求
（一）强化组织领导。各地要切实加强对农村道路交通安全管理工作的领导，建立由政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关职能部门领导为成员的领导机构，统筹协调相关工作有序推进，确保农村道路交通安全管理工作扎实有效开展。
（二）制定实施方案。各地要紧密结合本地实际，制定实施方案，明确治理目标，细化工作任务落实督导检查，完善奖惩机制，解决突出问题。
（三）加强督导检查。各地要建立健全农村道路交通安全管理工作督导检查制度，以暗访与明察相结合的方式，定期深入重点乡镇进行督导检查，及时发现问题，促进整改。
对农村交通发展的建议范文篇11
同志们
召开全县农村公路工作会议，主要目的认真贯彻落实省、市交通工作会议精神，安排安排2010年全县农村公路建设工作，动员项目乡镇、村以及有关部门进一步统一思想，提高认识，振奋精神，再鼓干劲，努力推动农村公路建设再上新台阶。刚才，海青同志宣读了2010年村道硬化工程项目计划》和《2010年村道硬化工程实施方案》县政府与各乡镇签订了2010年农村公路建管养工作目标责任书》同时，今天。也表彰了2009年农村公路建设工作的先进集体和先进个人。下面，再讲几点意见：
一、提高认识，抓住机遇。
树立责任意识
对于改善农村生产生活条件、发展农业和农村经济、建设社会主义新农村起着至关重要的作用。近年来，农村公路是加快农村发展的基础和先导。加快农村公路建设。县委、县政府高度重视农村交通基础设施，积极争取项目，落实资金，充分调动全县广大群众的积极性，上下一心，群策群力，公路建设取得了新的进展。2009年，全县农村公路建设争取专项资金达1.08亿元，完成了14个乡镇、26个村村道硬化工程371公里，受益农户超越10万人，12个乡镇19个村实施了通村水泥路项目，实施续建和新建农村公路建设项目17项，完成固定资产投资达1.02亿元。同时，狠抓道路养护和管理工作，对县乡老旧油路破损、翻浆等病害投入268万元进行了整治，共整治翻浆6510平方米，补修路面3.36万平方米，维修边沟5600米，使农村公路建设真正提高了等级、上了档次；同时，认真开展了道路交通整治工作，确保了农村公路建养成果，全年农村公路优良路率达33.5%其中县道优良路率达44.5%全县农村公路更加平安便当疏通，有力的支撑了县经济社会协调发展。此，代表县政府对受到惩处的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。对为我县公路建设事业做出贡献的同志们表示衷心的感谢。
一是公路建设项目资金仍然缺乏。
随着新农村建设步伐的加快，县农村公路建设任务十分艰巨，但由于主要依靠国家补助资金，投资渠道单一，资金制约矛盾突出。二是农村公路养护工作矛盾突出。农村公路项目争取、建设、管理、养护职责不清，呈现了重建设、缺养护，重投资、轻效益的现象。三是农村公路建设环境亟待进一步改善。农村公路建设中，局部乡镇、村缺乏主人翁意识，群众提要求，讲条件，人为制造矛盾；个别乡镇、村在项目建设时缺乏宣传动员和组织协调，影响了项目的正常施工和进度。所以，必需抓住问题的根源，找准突破口，理清工作思路，明确工作任务，有重点、分层次地开展各项工作，确保全县农村公路建设工作再上新台阶。
二、落实措施，明确任务。
确保村道硬化项目顺利实施
县与省市交通主管部门和发改委主动协调、汇报，今年。目前已争取到农村公路建设项目资金9866.1万元，主要是11个乡镇35个行政村村道硬化项目资金8129.2万元，建设里程401.2公里；7个乡镇10个村通村水泥路项目资金1551.9万元，建设里程51.7公里，以及老爷山桥项目资金185万元。因此，要充分利用好国家给予的优惠政策，抓住机遇，乘势而上，切实抓好今年的农村公路建管养工作，为实现“四纵三横”为主骨架的农村公路网和村级道路的全面硬化奠定良好的基础。
（一）广泛宣传。
既需要责任单位尽职尽责，更需要广大人民群众的鼎力支持和积极参与。村级公路建设，农民群众是主体。一定意义上讲，农村公路建设的成败，于对农民群众的宣传发动是否深入，农民群众参与的积极性是否得到充分发挥。因此，宣传发动是基础、前提、也是关键。要向广大群众宣传农村公路建设的基本政策和有关规定，认真做好思想教育和引导工作，使群众能够积极关心、支持和参与项目建设。同时，要把民主管理贯穿于村道建设过程中，疏通群众参与管理监督的渠道，真正让农村公路建设工程成为群众民主管理的示范工程、乡风文明的标志工程、农民满意的爱心工程。
（二）多方筹资。
要坚持“政策引导、财政补贴、社会参与”多元化筹资机制，群策群力，切实解决资金难题。一要依靠项目争取资金。目前在建和即将开工建设的项目，上级补助资金已经十分明确，要锲而不舍，盯住不放，加快项目实施进度，确保资金早日到位；已经列入计划，但投资没有完全落实的要多跑多汇报，争取上级有关部门的理解和支持，落实资金。二要广开筹资渠道。充分调动社会各方面力量，动员和鼓励企业以及社会各界人士捐资修路，千方百计筹措资金。三要认真抓好“一事一议”农民群众是农村公路建设的主体，农村公路建设的最大受益者。依据国家政策，运用“一事一议”方法是筹集局部建设资金和顺利推进公路建设的重要举措。要把农村公路建设的目的意义和鼓励政策向农民群众讲清楚，消除“等、靠、要”思想，增强主人翁意识，调动他积极性和主动性，以投工投劳等形式参与到农村公路建设中来。四要抓好资金监管，提高资金使用的透明度。交通部门要设立资金专户，科学安排建设资金，建立资金管理制度，严格审批顺序，切实做到专款专用。各乡镇、村要充分发挥民主管理小组的作用，精打细算，厉行节约，提高资金利用率，对村道硬化资金使用情况一定要张榜公布，提高资金使用透明度，绝不允许任何单位和个人以任何理由截留、挤占或挪用。
（三）严格管理。
管理工作中要做到三个到位”一是质量管理要到位。现在群众对修路的质量十分关注。局部路段前边铺，后边补，群众意见很大。今后，要实行质量终身责任制，严把工程质量关。交通部门要成立技术指导组，加强对全县农村公路建设的指导，并参与全程质量监督，确保修一条，成一条，群众满意一条。二是利息管理要到位。农村公路建设一定要从实际需求动身，因地制宜，讲求实效。要坚持就地取材，少花钱、多办事、办好事，把每一分钱都要用到刀刃上，能省则省，勤俭节约，决不能搞形式主义。同时，公路建设中出现的腐败事件和个人，将严肃查处，毫不含糊。要通过严格的管理，真正把农村公路修成节约路、实用路、廉洁路。
（四）强化养护。
加强在建公路周边环境整治，确保公路平安疏通。交通、土地、城建、林业等部门之间要加强协调，减少公路沿线控制区内的违章建筑，严防借新农村建设规划之机在公路建筑控制区内随意搭建房屋或扩大宅基地院墙。公路沿线排水渠建设要按“公路工程技术规范”实施，依法维护路产路权不受侵害，保证农村公路平安疏通，充分发挥其在农村经济社会和谐发展中的积极作用。
三、通力配合，加强领导。
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一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化和完善村级组织规范化建设工作，积极推行“四议两公开”工作法，实现党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，打响农村党建品牌，促进村级组织健康发展，为建设全省高端服务产业集聚中心和现代生态宜居新城，打造百年经典城市提供坚强的组织保证。
二、主要内容、决策事项和程序
（一）主要内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“4+2”工作法决策、实施，其基本程序包括“四议两公开”。“四议”是指党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”是指决议公开、实施结果公开。
（二）决策事项。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：村级组织长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；土地征用及补偿分配、房屋拆迁及补偿；计划生育、农村优抚、低保、五保、新型农村合作医疗等政策及制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
（三）决策程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：
1、村党组织提议。对村级重大事项，村党组织要在深入调研和广泛征询党员群众意见的基础上，召开支委会，集体研究提出拟提交村“两委”会商议的议题。提议必须符合中央和省、市、区工委的要求，必须符合本村发展实际，必须符合群众意愿。具体分三步实施。提议前：①广泛征求意见，确定议事议题；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案，报街道（管理处）党（工）委批准。提议中：①村党组织书记主持召开支委会并介绍情况（参会委员须占支委委员总数2/3以上）；②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。
2、村“两委会”商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，表决通过。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体分三个步实施。商议前：①书记、主任沟通提议内容；②向村“两委”班子成员发放书面议题，充分酝酿。商议中：①村党组织书记主持召开村“两委”会（参会“两委”人数须占“两委”总数2/3以上），并通报提议意见；②村“两委”会充分讨论，可邀请专家参会论证；③修改完善方案；④村“两委”会表决通过，形成商议案。商议后：村党组织主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。
3、党员大会审议。对经村“两委”商定形成的商议案，提交党员大会讨论审议。具体分为三个步骤。审议前：会前把商议案送交全体党员，由党员充分酝酿并征求村民意见；审议中：①召开党员大会（参会党员数须占党员总数的2/3以上），书记主持，主任通报商议案；②党员讨论发表意见，修改完善方案；③表决方案，形成审议意见。审议后：①村“两委”修订完善审议案；②党员深入农户做好审议案的宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会审议通过的审议案，提交村民代表会议或村民会议讨论，表决通过。具体分三个步骤。决议前：①要告知村民代表或村民决议事项内容；②召开预备会，告知决策动因、事项全景；③征求村级民主监督小组成员意见。决议中：①村主任主持召开村民代表会议或村民会议（参会人数须符合法律规定：村民会议应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村2/3以上的户代表参加；村民代表会议必须有2/3以上的代表参加），通报审议案；②接受代表咨询，做好详细记录；③表决通过。决议后：①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；②未通过的事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的决议案，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏进行公示，时间不少于7天。同时设置征求意见箱，补充完善决议案。公示期满无异议后，应立即组织实施决议，同时在决议实施过程中，应遵循以下四点：一是在村党组织领导下，村委会严格按照决议案组织实施。二是实施中，村委会定期向党员、村民代表通报决策的执行进度、账目、预算。三是在实施过程中出现问题后，村委会能解释的立即解释，不能解释的提交村党组织按照“四议两公开”工作法程序解决。四是如遇突发事件需变更方案，应及时向村民代表会议和党员大会通报，变化较大的应再次提交村党组织按照“四议两公开”工作法程序解决。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。充分发挥党员大会、村民大会、村民代表会议、村级事务民主监督小组、村级民主理财小组等组织的作用，具体要求为：①村级事务监督小组审核审查实施结果；②村委会将实施结果及时详实准确地在村务公开栏内进行公示，并设立意见箱。③对收集到的意见，村委会3日内给予答复。④对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，由村党组织召开党员大会审核，并把审核结果提交村民代表会议讨论，表决，表决结果作为村级最终处理结果。
（四）完善配套制度
为保证“四议两公开”工作法的顺利实施，需进一步建立健全以下制度：
1、建立健全党员联系群众制度。村党支部每名党员都按照居住地就近的原则，联系一定数量的农户作为党员联系户。党员对联系户进行党的有关政策宣传，帮助其解决生产、生活中的实际困难，了解其意愿需求、反映其意见建议。
2、建立健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，每个村民代表分别联系5-15户农户，村民代表及时了解和反映联系户的意愿和要求，提出合理化意见建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。
3、建立健全民主监督制度。依法设立村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序进行决策实施，监督评议公开内容的全面性、及时性、真实性。民主理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作科学运行。
4、建立健全责任追究制度。村党组织书记是村级重大事项决策的第一责任人，对决策事项、决策程序、决议实施负有全面监督职责。通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。凡不按有关法律法规和程序决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由事项直接责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。村党组织书记对于重大事项不能按照“四议两公开”工作法进行决策、实施，造成不良后果的，酌情组织处理，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。
5、档案管理制度。各村全部建立村务决策档案，由专人集中统一管理。对“四议两公开”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等都要详细记录，并及时整理，分类归档，保存备查，使“四议两公开”工作法更加科学化、规范化、制度化。
三、组织领导
（一）落实领导责任。“四议两公开”工作法主要解决村干部“如何干、怎样干”的问题，道和各管理处党（工）委要把推行“四议两公开”作为加强农村基层组织建设和第三批深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容。街道和各管理处党（工）委要成立以党（工）委书记为组长的领导小组，并制定实施方案。周密安排部署，及时召开动员会，认真抓好组织实施。要强化街道（管理处）党（工）委书记为直接责任人、村党组织书记为具体责任人，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，推动“四议两公开”工作法真正落到实处、见到实效。
（二）健全工作机制。要建立健全党（工）委统一领导，纪检、组织、民政、涉农部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制，各部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。
（三）加强督促检查。建立推行“四议两公开”工作法联系点，区工委领导以农村基层组织建设点村为联系点，深入调查研究，具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现问题、完善措施、总结经验，不断提升工作水平。街道和各管理处要培育和树立“四议两公开”工作法的先进典型，发挥典型带动作用，积极上报涌现出来的好经验、好做法。把推行“四议两公开”工作法作为农村党建考评的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。
