新农村建设模式范例(12篇)
新农村建设模式范文1篇1
[关键词]新农村建设;社会整合;目标模式
[中图分类号]F323[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2007)04-0013-02
随着我国经济社会的快速发展,社会正处于由传统产品经济社会向现代市场经济社会､农业主导社会向工业主导社会､乡村社会向城镇社会转型的加速期｡但在转型过程中出现了结构性､利益性､规范性和观念性的显性和隐性冲突｡如何协调冲突,解决矛盾,促进我国农村社会协调发展,实现社会主义现代化的战略目标,是当前农村社会面临的新的历史发展问题｡
一､新农村建设:基于社会整合视角分析的理论依据
社会整合理论认为,在社会转型过程中,由于存在某些使社会结构失调､利益多元化冲突､传统制度社会控制能力减弱和观念差异等障碍因素,影响社会个体层面､社会群体层面､社会组织层面､不同区域层面的协调发展,对社会经济安全运行构成威胁,需要建立新的社会整合目标,促进整个社会的和谐发展｡以下从社会整合视角分析新农村建设的整合思想｡
1.社会秩序理论与新农村建设｡孔德认为社会整体的和谐性表现为社会秩序,不和谐性则表现为冲突｡提出了利用科学建立理性秩序,扩充人类自然博爱倾向引导人类迈向有秩序与和谐的境地,强调信仰与社会道德的一致性,加强社会分工与合作,增大政府的权威协调作用,重视社会改造等等观点｡虽然孔德的社会整合思想具有历史的局限性,但他认识到了社会的发展必然产生协调和冲突两个结果｡他分别从人们的意识领域､政府作用､社会分工合作等方面提出了建立和谐社会的措施｡当前从我国经济社会发展实际状况来看,农村与城市､农业与工业发展的不平衡,产生了不和谐的社会发展现象,农村的社会整合成为必然,否则将影响整个社会的协调发展｡
2.社会整合机制理论与新农村建设｡杜尔克姆认为在工业社会发展过程中,社会的整合需要依靠工业才能凝聚在一起｡他提出了四个基本观点:不同社会结构产生不同的团结类型,社会分工产生团结,集体意识是社会团结的精神基础,法律是保障团结的力量｡提出了道德化和组织化的途径来解决社会整合问题｡杜尔克姆的社会整合机制是建立在资本主义早期的工业化阶段,整合的对象也主要强调人与人､群体与群体之间,主要从微观群体的角度探讨社会整合问题,提出了失范与协调的社会问题以及道德化与组织化的社会整合思想｡我国经济发展与社会文化发展的不一致性是很明显的事实,尤其是农村经济发展与社会文化发展出现较大的差距,阻碍了农村社会的和谐发展,杜尔克姆的社会整合思想也具有应用价值｡
3.社会整合均衡理论与新农村建设｡帕森斯提出了社会整合与均衡理论｡他认为社会内部的整合以及社会子系统与其他子系统的和谐关系可以产生社会系统内部自给自足的均衡｡他认为社会整合的意义表现在两个方面:一是社会系统内部和谐关系,避免变迁｡二是社会系统内成分的维持以对抗外来的压力｡帕森斯还指出,大型社会的整合需要自由的制度化､平等和公平化､权利分散化和价值模式现代化等等｡虽然帕森斯的社会系统整合与均衡带有理想主义色彩,但他提出的社会整合民主发展和价值整合思想对我国社会主义新农村的建设具有重要的借鉴意义｡
二､新农村建设:一个农村社会整合目标模式框架的分析
社会经济的转型使农村社会内部､农村与城市之间出现了明显差别,也成为农村社会整合的主要动因｡根据社会整合理论和我国农村实际,对新农村建设的整合目标模式分析如(图1):
1.农村社会整合动因｡孔德认为社会的发展必然产生协调和冲突两个结果,协调和冲突是相对的,社会要发展,就会客观产生不协调的问题｡因此,社会整合是一个不断发展社会的持久问题｡由于这种经济发展的转变和城乡二元经济的影响,农村社会与城市的经济､民主､文化､居民素质和居民生活环境出现明显差异｡正是这种差异形成了城乡社会经济文化发展的不均衡,也成为农村整合发展的外部动因｡农村社会内部发展形成的结构性､利益多元性和价值观念的差异形成为农村社会整合发展的内部的主要动因｡
2.农村社会整合的总体目标｡从整体社会系统来看,社会出现了发展过程中的不协调现象,阻碍我国经济社会的全面发展｡建设社会主义新农村,是从农村整个社会系统的角度提出了宏伟的整合总目标｡新农村的建设目标不仅仅是农村社会各阶层的责任目标,也影响城市社会乃至全社会的和谐发展｡因此,社会主义新农村建设――这一整合目标,也是全社会的整合发展目标｡
3.农村社会整合的过程目标分析｡中央提出“20字”的要求是农村社会整合的过程目标,它既是总目标的中间价值,又是社会整合行为过程的价值标准｡
“生产发展”是农村社会整合的物质基础｡生产发展的含义不仅仅是提高农业生产水平,它包括农村经济与城市经济的协调发展,农村社会内部的不同产业的协调发展｡生产发展的目的是通过农业的现代化促进农业产业与非农产业的协调发展,达到农民收入增加的目的｡要进一步加快农村工业化和城市化的进程,吸纳农村劳动力,通过产业组织化把农村人口整合到社会的协调发展中去｡
“生活宽裕”是农村社会整合的核心目标｡城乡收入水平的差异带来的生活质量水平的差距,是社会冲突产生的主要原因｡要达到农民生活宽裕的目标,发展农村经济是基础,通过开辟各种增收渠道,增加农民收入｡从宏观层面来讲,农民增收可以激发广大农村的巨大消费需求,从而增强消费对国民经济的拉动力｡从微观层面看,增加农民收入的同时,需要发挥各方面积极性,引导社会力量共同参与,从而提高农村居民的生活质量｡
“乡风文明”是农村社会整合的道德价值目标｡乡风文明本质上是农村精神文明建设问题,内容包括文化､风俗､法制､社会治安等诸多方面｡农村社会协调发展,不仅仅体现物质生活的协调发展,更是要体现精神层面的发展的同步性｡具体来讲,农村文化建设与经济社会的协调发展､与农民群众的精神文化需求还不适应,主要问题是文化基础设施落后,现有资源尚未得到有效利用,文化体制不顺､机制僵化｡
“村容整洁”是农村社会整合的环境状态｡新农村建设中“村容整洁”的要求,最主要的是为农村地区提供更好的生产､生活､生态条件,为农村社会发展建立协调友好的环境｡良好的生产､生活和生态环境也是农村人口生活质量水平的具体体现｡长期以来,农村的建设缺乏规划,浪费大量土地｡交通条件差,给农民的生产生活带来诸多不便｡由于缺少硬件设施,加上农民的不良生活习惯,垃圾污染严重｡另外,随着一些农村地区非农产业的发展,工业污染问题凸显,亟待改变｡
“管理民主”是农村社会整合的制度保障｡农村社会整合的过程需要有道德､政策､法律､民主等制度的保障｡从全国来看,完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在｡从国家层面来讲,要出台村民自治法的实施细则｡乡镇政府要为本地经济发展创造条件,要担负起社会管理的职责,为乡村提供公共服务｡同时,乡镇政府要对村民自治进行正确引导｡另外,农村基层党组织要紧紧围绕服务群众这个中心,切实发挥服务群众､凝聚人心的作用｡
三､实现农村社会整合目标的机制和政策
1.农村系统内部机制与政策的整合｡城乡差别是农村社会系统寻求内部整合的外在动因｡从农村系统内部来看,农村社会要依据内部建立一､二､三产业的内部协调发展机制,具体要做好农业产业结构的调整,加强农村发展的组织协调机制,提高农民文化素质｡建立农业科学技术推广有效机制,为提高农民科技素质建立全方位的信息平台｡健全以村民自治为基础的农村民主制度,培养农民的民主法律素质｡树立良好社会风尚,建立崇尚科学和社会美德的激励机制,形成积极向上的社会道德风尚｡通过以上农村社会内部机制的有效运行,实现以建设社会主义新农村为总目标的农村社会内部整合发展｡
2.影响农村社会系统整合的外部系统机制与政策｡新农村建设问题也涉及到城市社会的发展问题,两者的协调发展直接影响我国社会经济的发展｡同时两者是相互联系互为依存的,农村发展的滞后,使城市发展失去依赖和支持,必将阻碍城市经济社会的发展,反之亦然｡而农村的整合发展不能够单独依靠内部整合力量,必须有外部系统的促进机制和政策支持｡当前,我国已进入工业化中期,非农产业已在技术､管理､资金和规模上远远超过传统的农业产业,非农产业系统对农业产业系统的支持可以促进农业产业现代化发展｡农业在社会发展中,整体来讲,农产品的边际报酬远低于非农产品,在市场经济体制的社会中,农业的竞争能力不具备优势,很难自我实现快速发展,政府决策系统对农村发展政策的支持就显得尤为重要｡就需要加强科技服务系统对农村的技术支持,教育系统对农村社会人力资源的支持,切实做到以工哺农,以城带乡,实现城乡协调发展｡
四､结论
根据社会整合理论的分析,可以看出,社会经济的发展总是伴随社会系统协调和冲突,两者此起彼伏,是一对社会发展的固有的现象｡所以,农村社会的整合问题是我国经济社会快速发展的表现,也是客观必然,整合是为了更快速地发展｡建设社会主义新农村不仅是一个农村现代化发展的目标,更是农村社会整合发展的总体目标,“20字”要求是农村社会整合的过程目标｡实现农村整合发展的过程目标,需要从农村系统内部的产业现代化协调发展､社会道德价值的认同化､社会管理的民主化､生活质量和人口素质的提高等方面进行内部整合发展｡同时要通过非农产业系统对农业产业系统的支持､农村发展政策的支持､科技服务系统对农村的技术支持､教育系统对农村社会人力资源的支持,切实做到以工哺农,以城带乡,实现城乡协调发展｡
参考文献:
[1]罗莹.“新农村”建设的思路与对策[J].求实,2006,(1).
[2]韩俊.新农村建设“新”在哪里[J].中国党政干部论坛,2006,(3).
[3][美]T.帕森斯.社会系统与进化的行动理论[M].纽约,1977.
新农村建设模式范文篇2
论文关键字：生态模式新农村建设构建措施
论文摘要：目前我国广大农村传统的粗放型发展模式导致了农村社会、经济、环境、生态的不协调发展，经济发展动力不足，生态承载能力下降，环境的可持续发展受到严峻挑战，严重背离了建设和谐社会主义新农村的初衷。基于生态模式下的社会主义新农村是一个社会一经济一生态整体效益的发展模式，是以生态经济、生态环境、生态制度、生态文化、生态法治为主体依托的发展模式，是建设和谐、可持续发展新农村的理想模式。
随着我国改革开放的不断深入，我国农村建设发生了翻天覆地的变化，在农村社会经济得到巨大发展的同时。农民生活质量得到了明显改善。农业经济得到了空前的发展。然而，我们不得不面对的现实是，我国农村经济增长模式是以低技术含量和高能源投入、高资源能耗、高环境污染、高生态破坏为特征的“一低四高”粗放型增长模式。随着我国新农村建设的开展，和谐社会构建的需要，以科学的发展观为指导，同时转变农业经济增长方式，努力建设和发展生态型新农村已成为可持续发展的必然道路。
一、生态型社会主义新农村的基本内涵与特征
1生态型新农村的基本内涵。生态型新农村是社会、经济、环境协调发展，物质、能量、信息高效利用，基础设施完善，布局合理，生态良性循环的乡村集聚地，是运用生态经济学原理和生态景观学的基本规律。研究农村自然生态环境与社会资源的利用方式，探讨农村自然生态问题与社会经济问题，在保证农村经济可持续发展的前提下，通过对农村社会一经济一生态系统结构的优化设计和农村生态经济、环境、文化、法治的建设，实现社会主义新农村的和谐发展。生态型新农村发展模式是一种全新的发展模式。其强调在发展农村生态经济的基础上实现农业产业结构的不断升级，产业链的合理配套，农民增收和农村经济发展，强调在生态机制、生态文化建设的基础上实现农村生态环境的改善，是对传统农村经济发展模式的改进，它扬弃了只注重经济发展不顾生态效益和社会效益的唯经济的传统农村发展模式，转向兼顾农村生产、生活、生态的“三生”发展。注重经济、社会、资源和环境的协调发展，是一种农村经济可持续的发展模式。
二、生态型社会主义新农村的基本模式
生态型新农村的模式就是围绕农村社会－经济－生态整体效益，以农村环境与发展相互促进的生态型长效增收机制为核心来指导农村的经济和社会发展，从生态经济发展、人居环境改善、生态环境优化、社会文明进步等方面因地制宜地进行全面生态化的建设，实现生态型新农村建设的理想目标。具体来讲，生态型新农村的模式主要包括以下几方面内容：
1社会主义新农村生态经济发展模式。社会主义新农村生态经济发展模式的构建就是把清洁生产、生态经济和循环经济等相关经济理论置于农村经济发展的框架中，发展生态农业、生态观光农业、生态乡镇工业和生态产业园区等生态产业。发展生态农业就是按照生态学原理和生态经济学规律，根据“统一、协调、循环、再生”的原则。生态观光农业又称休闲农业，是一种新型的农业生产经营形态，它是在充分运用已有农业资源的基础上，以生态学、景观学和经济学原理来指导农业生产，通过规划、设计、施工，把农田建设、农艺管理、产品生产、原料加工和游客参与融为一体，达到增加收入、改善生态环境、增加就业机会、向游客提供高质量观光旅游的目的。由于它注重高科技投入和以保护生态平衡为前提。因此，为游客提供了良好的生态环境。生态观光农业改变了传统农业专注于土地本身的单一经营思想，有利于增加农民收入。密切城乡交流，促进城乡一体化。在有经济基础和工业基础的农村发展生态工业要对乡镇企业或村办企业的生产方式进行生态化改造，按照生态产业学的原理和方法组建生态工业国区。"
2社会主义新农村生态环境发展模式。生态环境模式是以农村、农民、农户庭院为依托，以可再生能源技术的综合配套利用为纽带，通过改厕、改圈、改房、改水和农业生产结构调整及农业废弃物、农村生活垃圾的回收利用。沼气池的使用，形成农户层面上的物质利用、能量转换和能流、物流的良性循环，达到农村家居环境清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化。农村生态环境建设涉及到农村庭院配置模式、村落整体规划、排污基础设施的建设、可再生能源开发技术和设施管理技能、综合生产技术的培训和推广，卫生与环保知识的普及等，是一项复杂的生态系统工程。4社会主义新农村生态文化模式。生态文化是以生态价值观为指导的社会意识形态、人
类精神和社会制度，是从人统治自然的文化过渡到人与自然和谐发展的文化，是人类新的生存方式，即人与自然和谐发展的生存方式。对农民的生产方式、消费方式、生活习惯、环境行为按照生态型的原则进行规范，培养节约型的生活习惯。提倡废旧物的二次回收循环利用，减少使用一次性产品，倡导绿色生产、绿色消费。
三、建设生态型社会主义新农村的措施
1在农村社会中倡导清洁生产、绿色消费，大力发展生态经济。生态经济、清洁生产的实质是循环经济，强调最有效的利用资源和保护环境。我国农村必须抓住建设社会主义新农村的契机，抓住农村产业结构调整这条主线。在保证农村经济发展的同时，调整高消耗、高污染、低效益的粗放型发展模式。代之以人与自然和谐的可持续发展模式。逐步将“先污染，后治理的末端治理”模式转型到“资源一产品一再生资源”的环状反馈式循环经济模式。发展生态经济是改善农村生态环境、增加农民经济收入、实现农业可持续发展、解决“三农”问题的一项重大战略。
2加强乡村建设规划和乡村基础设施建设，建设生态人居环境。村建设科学规划和基础设施建设是生态型新农村建设的基础和关键性工作，是生态人居环境的基础。各地要根据各自的社会经济、人口密度、自然资源等条件，确定一个合理的建设规模，发展速度要循序渐进，既不可搞事事盲从的生搬硬套，也不能追求脱离实际的标新立异。要充分尊重农民意愿。强化公众参与意识，要因地制宜定方案。坚持不懈抓落实，逐步完善村庄生产和生活设施，为建设小康生态村创造良好的外部环境。在地方规划和基础设施建设中要坚持经济建设、城乡建设、环境建设的同步规划、同步实施、同步发展。
新农村建设模式范文
石龙寨“组管委”――
新农村建设探索
石龙寨是龙场镇平寨村的一个村民组，位于凯施公路旁。全寨共有60户262人，全部是西家，有党员13人，耕地面积370亩。2006年“五一”节前，州、市主要领导到石龙寨调研后，决定建立组管委试点，作为建设社会主义新农村的一种尝试。
2006年6月，石龙寨召开村民大会，选举产生了村民组管理委员会，设组长、副组长各一名，成员6名，石龙寨组管委正式成立，实现了从“村官治理”向“组民自治”的转变，全新的农村组级管理模式由此产生。同年7月18日，《石龙寨组管委管理办法》正式出台，《管理办法》明确规定：村民组管理委员会是在村党支部和村民委员会领导下的群众自我管理、自我监督、自我教育、自我发展、自我服务的自治组织。组管委在党小组的领导下开展工作，组管委下设公共事业发展小组、综治维稳小组、计生与妇女小组、科技文化活动小组、环境卫生小组、农业生产发展小组、旅游发展小组和远程教育小组。组管委成员分别担任各小组的组长。组管委和下属的小组都有明确的分工和职责，各司其职，各负其责。
“组管委”模式：
让村民自己作主
一是通过“组管委”模式，石龙寨实现由“村官治理”向“组民自治”转变的全新农村组级管理。
“组管委”成立后，将原来1人担当的组长工作分别由现在的22个同志来分担，加强了组级工作力量，做到事事有人抓、有人管，解决了有人办事、按章理事的问题，改变了过去有事无人管、村民组长轮流坐庄或抓阄当组长的局面。例如，环境卫生小组每天安排村民轮流打扫村寨的公共卫生，再也见不到乱堆乱放、污水横流的现象，整个寨子干净整洁。
“组管委”每星期召开一次组民大会，反馈上周工作情况、商议全组下周处理事宜和学习党的方针政策、农业适用技术知识等，集体讨论组里重大事务。例如，2007年1月，根据农技专家的建议，石龙寨要栽种50亩优质核桃，但村民曾有栽种果树不挂果的教训，担心栽种的核桃见不到效益，许多村民都持反对意见。对此，“组管委”没有粗暴否定，而是再一次把此事交给全组村民讨论。讨论后，虽然有顾虑的村民少了，但仍达不到栽种面积要求，“组管委”成员商议后一致认为：事关村民切身利益，要让村民自己作主。于是，“组管委”又组织召开了第三次村民大会，通过再次讨论，大家的积极性高涨，村民踊跃报名，登记栽种面积达61亩。栽种完毕后，经专家验收成活率达95％以上。又如，“组管委”通过征求组民的意见后，成立了龙场镇第一个组级教育基金，“组管委”成员带头集资，每户每年集资20元以上，用于解决面临辍学学子的经济困难。
“组管委”的成员都代表着全体组民的利益，坚持“监督从我做起，吃亏从我做起”的原则，勇于接受群众的监督，及时调整和细化组务公开内容，及时公开农户最关注的农村社会热点问题，接受群众监督，得到群众的好评。
二是“组管委”模式激发了村民建设新农村的主人翁精神，有利于村民自我管理、互相帮助、共同富裕。2007年7月，市委组织部帮助石龙寨建起了远程教育信息站，将石龙寨列为我市“一户一技能”学用转化示范村寨。“组管委”还根据群众所需和石龙寨的发展规划，对农户进行定期培训，开展党员“一户一技能”帮扶活动，要求党员在抓好自家致富的同时，还必须承担对其他贫困户的帮扶工作，帮助其他贫困户提高种养殖的技术，带动村民发展生产、勤劳致富。在帮扶活动中，有8名党员与9户贫困户结成帮扶对子。如党员罗有义帮扶罗瑞文、文应华两户贫困户，指导其开展辣椒种植等，使这两户2007年平均收入增加1100元。又如，党员罗瑞富帮扶罗有坤两兄弟，使其2007年收入增加2000元。通过开展党员“一户一技能”帮扶活动，有6户贫困户通过帮扶学到了种养殖技术，摘掉了贫困帽子。通过党员的带动，激发了其他农户学习技能的积极性，有34户种养殖能手成为了“一户一技能”示范户。如今，全组60户均掌握了一门以上种养殖技术。2008年，仅林下养鸡项目，出栏20000余只，纯收入达18万元，15户养鸡户每户净收入10000元以上。
三是“组管委”模式有利于帮助村民增加收入和发展集体经济。在“组管委”的统一领导和带动下，利用远程教育信息站促进石龙寨广大村民学文化、学技术，围绕旅游业、特色农业做文章，种植经果林150余亩，其中核桃61亩、科技杨梅10亩、艳红桃20亩、杏子15亩、葡萄10亩、黑树莓5亩，烤烟88亩、生姜65亩、辣椒105亩和常年蔬菜50亩，采取“公司+基地+农户”的形式，建立了林下养殖茶花土鸡基地，现有养鸡户12户，年出栏近20000只。通过产业结构调整，农民收入有了较大提高。2008年，全寨农民人均纯收入达3889元，比2007年2759元增长了47%，比2006年2190元增长78%，高于全市农民人均年增长水平。
四是“组管委”模式还有利于团结村民集中力量办大事。在“组管委”的统一领导和带动下，全体村民投工投劳积极建设家园，使石龙寨基础设施和人居环境得到明显改善：建成了独具浓郁西家民族风格的寨门，完成了进寨水泥公路改造、庭院的硬化绿化美化、“三小暨烟水”配套工程、旅游观光道路、荷花池、芦笙堂及其消防通道等工程的建设，全寨60户人家都建成了集改厕、改灶、改圈为一体的沼气工程，都用上了清洁卫生的自来水，完成了广播电视网络升级改造，农户都可以收听收看有线广播电视。
石龙寨“组管委”模式探索试验引起了黔东南日报、贵州日报、中央电视台等各级媒体的广泛关注，还得到了州委、省委主要领导的充分肯定和重视。2007年12月中旬，省委副书记、省长林树森亲临石龙寨进行调研，对“组管委”模式给予了充分的肯定。2008年1月12日，黔东南州委、州政府专门在石龙寨召开全州村民自治管理工作现场会，总结推广凯里市石龙寨“组管委”试点经验。2008年4月29日，全省农村改革试验试点工作会议确定把凯里市石龙寨“组管委”模式作为全省11个农村改革试验试点课题之一。石龙寨还被命名为贵州省农村党员短期培训实践基地。2009年，凯里市加大投入，将石龙寨组与麻塘组进行连片开发，改善基础设施，打造西家风情和革家风情旅游景区。
石龙寨“组管委”
试验的几点启示
石龙寨实行“组管委”的试验给我们以下几点启示：
首先，农村基层组织建设向组延伸，有效地解决了过去村民小组无人管事的问题。“组管委”自治模式，改变了过去村治方式，从“村官治理”向“组民自治”转变，促进村治职能从“行政事务管理”向“农村公共服务管理”转变，从“事后矛盾调解”向“事前自主化解”转变。实践证明，“组管委”自治模式符合我市的实际，有效地解决了村民小组这一最基层组织管理缺失或不到位的难题，使基层党组织在新农村建设中更好地发挥领导核心作用。同时，通过组级民主自治管理激发了普通村民作为建设新农村主人翁的热情，通过自己管理自己、自己服务自己、自己发展自己，改变了过去党委、政府习惯“大包大揽”，想做的事却做不好、做不到位的现象。“组管委”自治模式，是积极探索扩大基层民主政治建设的途径和方法，密切了党群干群关系。
其次，新农村建设通过从民主管理抓起，促进了生产发展和新农村其他建设。社会主义新农村建设的目标和要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。在实际工作中，我们首先从抓民主管理入手，以此来促进生产及其他各项工作的发展，促进新农村建设。石龙寨村务公开已形成制度，村民充分享有知情权、参与权、管理权、监督权，社会治安良好。同时，村民的思想、文化、道德水平也得到提高，遵纪守法户、遵守计划生育政策户、农村合作医疗参合率均达100％。现在，石龙寨环境更加优美，社会治安良好，全组家庭邻里关系和睦，建设新农村的积极性空前高涨。石龙寨的巨大变化，吸引外出打工的年轻人回乡创业，有4对在外打工的年轻夫妇返乡参与家乡建设。
新农村建设模式范文篇4
关键词:社会主义新农村建设;农村建设模式;国内外农村
1关于农村建设模式的理论研究
美国农村社会学家埃弗里特罗吉斯和拉伯尔T伯德格根据个体农村变迁的思想，从其整体特征看可将世界各国农村发展的典型样式概括为两种:内发变迁和关联变迁。即一国农村社会的变迁是本国与此相关的成员率先自然地根据自己的思想实现的，还是在别国已有经验的影响下实现的。前者属于内发变迁，后者属于关联变迁。
在发展经济学中，托达罗(M.Todaro)提出发展的初始条件主要包括8个方面:(1)物质和人力资源;(2)人均GDP和收入水平;(3)气候条件;(4)人口规模、分布和增长;(5)国际移民的影响;(6)国际贸易在增长中的贡献;(7)科学技术研究水平;(8)制度的稳定性和灵活性。
费孝通(1998)在小城镇和乡镇企业的研究中，提出了“模式”的概念，意指“在一定地区，一定历史条件下，具有特色的发展路子”。“模式是一个系统结构，表现出来各种经济社会要素间搭配起来的特有格局”。不同的发展方式、路子就是不同的发展模式，它要求我们“从整体出发，探索每个地区发展的背景、条件和在此基础上形成的与其他地区相区别的发展特色”，从而可以对不同发展模式进行比较。
在关于发展模式的社会学分析中，张敦福(2002)把自然资源和地理气候、人口、资金、技术、交通运输和通讯、国内政策、历史和文化传统、区域互动等8个变量纳入到区域发展模式的模型之中。
2国内外新农村建设模式研究
2.1国外农村建设模式研究
(1)日本高效农业模式。
日本是一个资源贫乏的国家，正因为如此，日本非常注高效农业，比较著名的是日本“造村运动”。其中，在“造村运动”中最具知名度就是大分县前知事平松守彦提出的“一村一品”运动。平松守彦(1985)在《一村一品运动》中写道:“所谓一村一品:在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。”日本克服了本国资源稀缺、劳动力流失等难题，实现了农村的快速发展。
(2)韩国新村运动模式。
在1970年4月召开的地方长官会议上，韩国政府正式提出了建设新农村运动，简称“新村运动”。“新村运动”大体分为三个阶段:第一阶段主要是农村基础设施建设，国家提出包括草屋顶改造、道路硬化、改造卫生间、供水设施建设如集中建水池或给水井加盖、架桥、盖村活动室等20种工程项目，由村民民主讨论、自主选择;第二阶段以增加收入为主，政府推出增加农、渔民收入计划，支持农村调整农业结构，推广良种和先进技术;第三阶段主要是发展农产品加工为主要内容的农村工业。新村运动实现了农业与农村相结合的现代化，使韩国农村建设呈现出蓬勃向上的情景。其借鉴意义在于我国新农村建设应该分阶段、有层次地展开。
(3)印度的农村建设模式。
近些年来，加强农村基础设施的建设，改善农村居民的生存环境，成为印度政府关注的焦点之一。政府农村发展战略的指导思想是，通过基层自治机构积极动员民众参与政府制定的各项工程。具体办法是，政府将权力下放给自治机构，通过自治机构协调政府政策和民众的愿望与需求。农村工程的重点在于促进就业和加强基础设施建设。饮用水、环境卫生、住房、教育和道路建设等是基础设施建设的主要内容。将就业与基础设施建设相结合是其特征之一。
从国内外发展经验来看，每种新农村建设模式都决定于多种要素。尽管各国农村发展道路不同，但以农民收入为主，发展农村经济，靠政府扶持和引导，改善农民的生产生活的基础设施条件，重视教育等内容是基本一致的。
2.2国内社会主义新农村建设典型模式
在关于农村发展路径模式的总结中，温铁军(2006)认为世界范围内解决农业支持体系的模式只有两种:一是美国的大农场与产业化模式，农场规模大到可以一对一跟公司谈判，形成了契约关系，实现了公司加农场主的产业化。二是日、韩及台湾地区的东亚小农与综合农协模式。中国属典型东亚小农，对象是经济不规模的细碎小农，因此不能照搬美国产业化模式。
于战平(2006)认为社会主义新农村建设模式主要有:(1)城乡统筹、协调、互动建设新农村模式，包括以城带乡型、城乡自然互融型、中心城区主动扩散、农村互补对接型、主动融入城市(都市)型(适用于对“市中村”、“城中村”的改造建设)、小城镇建设带动型;(2)传统村庄改造带动新农村建设模式，改造的具体实践模式包括区域村庄资源整合型、文明生态村建设型;(3)内生性产业提升带动新农村建设模式，包括具体模式有:工业化带动型、农业优势产业提升带动型、商贸优势开发型、优势与特色开发型;(4)完善区域公共产品和公共服务带动新农村建设模式，包括政府直接提供型;政府主导、企业参与型;企业、个人直接经营型;集体运作型模式。
蒋和平、朱晓峰(2007)等在调研的基础上，根据各地建设新农村的典型特征，从各地带动新农村建设的主要动力因素的角度出发，将其分为八种模式:政府主导型、城市带动型、村企互动性、支部带动型、能人领导型、科技园区带动型、主导产业带动型、高效农业带动型。
邹统钎(2007)认为旅游扶贫是促进乡村建设的重要方式，乡村旅游开发的最佳模式——政府扶持、社区主导的产业化开发模式(CBD模式)，旅游推动乡村建设机制的核心是地方控制与本地化。本地人所有、本地人管理的小型家庭旅馆在乡村旅游中扮演重要角色，因为它们更多使用本地劳动力与本地的建筑材料;食品供应主要来源于本地。由于国内旅游更多使用本地的劳动力与资源，因此它比国际旅游对乡村旅游的贡献大。本地化是保证乡村旅游可持续发展以及旅游推动农村发展最有效的机制。
邹伟进、李红军(2007)认为农村传统的粗放型发展模式导致了农村社会、经济、环境、生态的不协调，背离了社会主义新农村和谐社会的建设目标。绿色生态型社会主义新农村是一个社会—经济—自然复合生态整体效益的发展模式，是以生态经济、生态环境、生态制度、生态文化、生态法治为主体依托的发展模式，是建设和谐、可持续发展新农村的理想模式。
3国内外文献评述及总结
3.1现存的研究成果和文献存在着一些缺陷
(1)在研究成果多集中在个别典型的个案，描述性研究比较多，缺乏深层次的理论分析和理论构建;(2)研究者的视角从宏观层面看问题，缺乏社会调查和实证性研究，而且对研究方法避而不谈或含糊其辞，方法程序不规范不科学;(3)大多数研究对少数民族聚居区缺乏必要的理性关注。
3.2国内外相关文献资料涉及新农村建设模式的诸多方面，很多创新之处给予我们不少的启示
(1)新农村建设要因地制宜，不要“一刀切”。新时期的新农村建设虽然具有鲜明的时代特征，但同时也有着很强的地方色彩。所以，选择新农村建设模式必须综合考虑所在区域的位置、资源禀赋、生产力发展水平、社会文化传统等因素的差异性。在新农村建设过程中不宜强调同一个模式，同一种方法或同一个标准，应从各地实际出发，量力而行，注重实效，避免搞形式主义和形象工程，避免新农村建设运动化，避免搞超前消费和过度建设，增加乡村债务和农民负担。各地应当因地制宜地选择适合于自身特点的建设模式。
(2)要充分发挥农民在新农村建设中主体地位的作用。当今时代主题是“以人为本”，新农村建设的主人公是农民。我国建设社会主义新农村的出发点是为了农民，立足点是依靠农民，着力点是激发农民，根本点致富农民。在新农村建设过程中，各级政府部门在新农村建设中不能搞“一切包办”，不重视发挥农民的积极性。建设新农村，要处理好农民参与和农民受益的关系，要尊重农民意愿，确保村民受益。和谐社会导向的农村建设应是在执政党和中央政府的统一领导下，以各级地方人民政府共同主导、以农民为主体、各类经济组织和民间社团组织广泛参与、城乡和谐、农民满意、高效运行的新型农村建设模式。
(3)政府要充当新农村建设的投资主体，不能加重农民负担。新农村建设需要巨额的资金投入，确保资金投入力度是成功建设新农村的重要一环。改革开放以来，广大农民的收入虽有大幅度增加，但是，农民的整体收入水平比较低，城乡居民收入差距悬殊，目前农民还不具备相应的投资能力。新农村建设需要大量公共投资，适当引入市场机制以吸引社会资金是完全必要的。政府要在稳定有关各项农村建设资金的基础上，扩大投资规模，整合现有资源，设立社会主义新农村建设专项资金，不断增加各级政府对新农村建设的投资力度，着力解决农村建设长期滞后局面。在政府充当新农村建设投资主体的同时，应当充分调动社会各方面的力量，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。
参考文献
[1][美]埃弗里特罗吉斯，拉伯尔T伯德格，王晓毅，王地宁译.乡村社会变迁[M].杭州:浙江人民出版社，1988:13.
[2]Todaro.EconomicevelopmentintheThirdWorld[M].Longman，1985:120-126.
[3]费孝通.从实求知录[M].北京:北京大学出版社，1998.
[4]张敦福.区域发展模式的社会学分析[M].天津:天津人民出版社，2002.
新农村建设模式范文篇5
关键词新农村建设；模式；山东莱芜；莱城区
中图分类号F320.3文献标识码A文章编号1007-5739（2013）09-0351-01
新农村建设的步伐不断加快，各地新农村建设呈现蓬勃发展之势。了解新农村建设的现状，利于总结经验，促进农村经济的发展，加快推进城乡协调发展，缩小城乡差距[1-4]。
1莱城区概况
莱芜市莱城区下辖13个乡镇（办事处），719个行政村，84万人。莱城区2012年全年可实现生产总值340亿元，农民人均纯收入10970元。莱城区是农业大区，做好“三农”工作，加快新农村建设是带动农民进一步缩小城乡差距，落实统筹城乡协调发展的关键。莱城区属于农业大区，工业基础较好，属于山东省中等水平的发展区域。
2莱城区新农村建设的典型介绍
2.1安仙村：把农村当成城市来建设
安仙村地处城乡结合部，多年来，全村发挥近郊临路靠矿的发展优势，先后发展村办企业9家，固定资产5000万元，年产值2000万元，安置村内劳力390人，走出了一条“城乡一体化，建设新农村”的路子。目前全村共有村办企业9家，固定资产达到5000万元，年产值2000万元。安仙村本着“把农村当城市建”的思想，鼓励村民拆旧房，住楼房，建居住小区。小区内“四纵四横”4条大街在硬化的基础上全部安装了路灯，绿化面积达到了1万m2，新修沿河路3400m，并建有凉亭、石凳，把小区建成了花园式小区。此外，安仙村建成全市首家九年一贯制寄宿学校；为全村741名50岁以上的老人支付了养老保险金；每年为70岁以上的老人每人发放500元生活补助费。
2.2鄂庄村：凝心聚力，服务城市
鄂庄村总人口2600人，680户，总耕地面积46hm2，村庄占地面积47.3万m2，其中村内零星闲置土地6000m2以上。紧紧抓住被列为全区新农村建设示范点、城中村改造示范点的机遇，聘请省城乡规划设计院对村庄进行了高标准规划。力争用5年时间完成“三街两区”建设：依托村内煤炭销售经营户多的优势，建设煤炭销售一条街；依托村内汽车维修户多的优势，建设汽车维修配件一条街；依托莱芜名吃鄂庄肴肉，建设鄂庄美食一条街；同时，加快鄂庄村级经济小区和汶河南岸娱乐休闲区建设。鄂庄村在新农村建设中，把自身定位于“背靠莱城、服务莱城”，发展起了一批仓储、物流项目，而且通过多方协调，最终实现了城南农贸批发市场在鄂庄村的落户。随着市场的落户，鄂庄村服务城市经济的功能将进一步增强，也必然会迎来更好更快的发展。
2.3羊庄村：工业反哺农业，实现整体搬迁
羊庄村地处槲林矿区，全村316户，1041口人。在新农村建设中，羊庄村实行工业反哺农业策略，加速新农村建设进程。利民煤矿作为羊庄村的村办矿井，年产煤11万t，其利润为羊庄村新农村建设提供了强有力的资金支持。为节约土地，羊庄村在村南岭建设新村，搬迁150户，每户按建筑面积补助240元/m2，共补偿村民950万元以上，搬迁完成后，可增加耕地面积16.67hm2，现已有135户村民搬入新村，村民的生活环境条件大大改善。此外，羊庄村还大力兴修水利设施，出资更换小麦品种，大力倡导植桑养蚕，村民生活得到改善。
2.4对仙门村：企地共建的和谐之花
对仙门村位于莱芜南电厂驻地，近几年来，该村围绕电厂搞好协调服务，在新农村建设中做好企地共建的文章。为支持电厂扩建，对仙门村全体村民于2006年上半年从旧村全部搬入电厂宿舍楼居住。村民失去了大部分土地后，村里先后成立了卸煤队、保洁公司、建安公司等村办企业，而电厂也给予了对仙门村极大的支持和帮助，为村民提供就业机会，建筑工程优先承包给对仙门村，负责为村民供应水、电、暖等，只象征性地收取部分费用。为进一步改善村民的居住条件，在电厂的支持下，对仙门村新建居民楼11栋，安置村民200户。
2.5野店村：治山治水治路，旅游业托出山区新农村
野店村位于莱城区南部山区，全村1246口人。野店村借外力治山治水，发展旅游业，振兴山区经济。野店村利用山场大、环境美的优势，招商引资发展旅游业，依靠旅游业的发展改变村庄面貌，推动新农村建设。通过招商引资已引进项目6个，形成固定资产2000万元以上，旅游业的发展，为野店村带来了丰厚的回报，不仅经济信息畅通，更重要的是荒山绿化面积达到了180hm2，安置村民就业100人以上，带动发展商店、农副产品收购、熟食加工等个体工商户60余户。村民由人均年收入不足1000元增加到现在的3000元以上；村集体通过收取土地租金增加了集体收入，修建道路，安装了自来水。在新村建设中将村庄建设在地势较高的南岭上，让村民都住上设施齐全的山间别墅，还建成了老年公寓，村民的生活条件大大改善。
3参考文献
[1]高煦照.农业产业化与社会主义新农村建设[J].农业经济，2007（12）：10-12.
[2]宋伟.农村工业化研究评述[J].河南大学学报：社会科学版，2009，49（6）：69-77.
新农村建设模式范文篇6
在此大背景下，湖北省委、省政府决定选择仙洪地区作为新农村建设的试验区，采取整合资源、整体推进、改革创新、试验示范的方式，一方面加快仙洪地区新农村建设，另一方面探索新农村建设的新途径和新办法，以推动全省新农村建设。经过近些年的发展，试验区呈现出生产条件改善、村镇面貌改观、生活质量提升、经济发展加速、基层组织加强、体制机制创新等显著变化。其中，体制机制创新和试验区发展模式创新，是试验区改革试验的一项重大成果。通过创新，破解了一些改革发展过程中的难题，积累了许多宝贵的经验，这些宝贵经验目前在湖北都有广泛的推广和应用，极大地促进了湖北省农村经济建设和和谐湖北建设的步伐。实践证明：湖北省仙洪新农村建设试验区成立以来，在建立新农村经济建设投入长效机制、民企联村、社区环境整治、生态文明建设等方面取得了巨大成绩。在提高广大试验区人民生活水平的同时，也为推动全省新农村建设向纵深发展提供了宝贵经验。
随着新农村建设的进一步开展，仙洪新农村试验区在发展过程中，还存在一些亟待解决的问题，例如农业产业链短，产品附加值低，基础设施建设尤其是农田水利基本建设薄弱，经济发展与生态环境建设之间存在矛盾，中心村、城郊村、城中村的建设规划有待进一步完善，农业抗击自然灾害的能力比较差，民营企业存在用工难、用地难和融资难问题，这些问题若得不到解决，将会严重制约仙洪新农村试验区的发展。
据此，要做好仙洪新农村建设这篇大文章，我们必须重点做好以下几方面：
1、要做好仙洪新农村试验区建设工作，必须高度重视民营资本的引进，同时不断建立和完善多元化投入模式，用市场的办法吸引民营资本和社会资本投入城乡一体化建设。进一步完善企业、基地、农户之间利益联结长效机制。实现了民营企业发展与新农村建设双促双赢。
2、必须高度注视仙洪新农村试验区的基础设施建设，从农村金融、信贷、招商引资等多方面筹措资金，进一步建立健全农业基础设施建设与产业发展的投融资体制机制。当前重点工作是要完善政策支持体系。一方面要制定出台一些新的政策，包括土地流转、基本建设、金融、财政税收、工商管理、用工制度等方面的政策，引导各种龙头企业进入农村投资兴办实体产业；另一方面对企业在新品种和新技术的引进和推广、农民培训、基地认证、基础建设、科研开发、质量标准和信息网络体系的建设等方面的投资予以补助、补贴或奖励。
3、在产业结构调整上要根据当地的特点和优势，选准主导产业，大力发展农业产业化经营，实现产业的转型升级，通过培育和发展龙头企业、专业合作社等形式，让千家万户的农民成为产业化经营链条中的一分子，依托产业链实现农民的可持续增收。
4、针对经济发展过程中存在的用地难问题，各级党委政府可以在遵守国家法律、规章制度的前提下，制定符合当地实际情况的土地流转政策。积极探讨土地流转的形式和途径，科学规划，统筹安排，保证土地集约化利用，合理解决企业用地难的问题。
5、作为生态鱼米之乡，仙洪试验区应因地制宜，发挥地方资源优势，重点发展特色农业、生态农业，同时加强对第三产业的扶持引导。在发展第三产业过程中，要重视基地产业建设，从实践中我们发现，公司+基地+农户的农产品生产模式是比较符合仙洪试验区的发展现状的，这种模式要求公司免费为农户提供技术和种子，帮助农民发展种植，农民种植的产品可以直接销售给公司，这样，既充分利用了土地的生产效率，也实现了农产品的订单销售，还加快了当地农业产业化速度和农民增收步伐，帮助一大批农户走上了高效农业致富之路。
6、近几年，仙洪新农村试验区经受了大旱、洪涝等自然灾害的考验，对新农村建设产生了极大的影响，必须高度重视农田水利基本建设，通过多元化投入机制，建成防汛抗旱减灾体系，水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护以及河湖水生态健康保障体系，从根本上扭转水利建设滞后的局面。
7、应高度重视新农村精神文明建设，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，为构建和谐新农村做出贡献。
乡风文明是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。
8、新农村建设的主题是农民，应多渠道提高农民的现代科技素质和思想文化素质，使现代观念、信息观念、市场观念、民主观念逐步在广大农村地区形成，为实现经济发展、乡风文明和民主管理夯实基础。
此外，我们还要重视统筹城乡规划，推进城乡一体化建设等。湖北仙洪新农村建设区的发展需要政府的大力支持，需要广大人民的共同努力，只要我们认真思考，大胆创新区域发展模式，仙洪新农村建设区一定会成为拥有一个更好的未来。
主要参考文献：
新农村建设模式范文
关键词：襄阳；三三制；模式；农村；基层党组织
2010年1月22日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席在襄阳视察期间对襄阳推行基层组织建设三三制”模式给予了高度评价，1月30日又作出重要批示：湖北襄阳市推行‘三三制’新模式，走出了具有本地特色的农村基层组织建设新路子。日前我赴鄂调研时专门听取了有关汇报，认为应继续积极探索。请学习实践领导小组办公室及湖北省委组织部进一步了解总结有关经验，视其成熟后加以推广借鉴。”①
襄阳市独创的三三制”模式自实施两年多，从它所取得的成绩来看的确值得更多地区在新农村建设中学习。所谓三三制”就是指村级党组织、村民自治组织、村级经济组织的主要负责人由党支部书记一肩挑，其他成员也相互交叉任职，组织架构上实行三位一体”。三三制”模式的提出是在2008年底，襄阳市委结合即将开展的深入学习实践科学发展观活动，组织开展了农村基层党建工作专题调研，经过对谷城的堰河村、樊城的施营社区、保康的尧治河村、襄阳的四新村等深入调查研究，襄阳市委发现了一个规律性的现象：凡是村级集体经济发展较快的地方都有一个共同特点，这就是充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，实行这种党务、行政、经济三位一体”的模式在新农村建设中具有明显的农村特色。2009年7月，襄阳市委正式下发了《关于推行农村基层组织建设三三制”模式，促进农村科学发展的意见》，这是襄樊市委关于推行三三制”模式的一项重要决策部署。三三制”模式是襄阳市的首创，是完善社会主义初级阶段农村基层组织体制机制建设的有益尝试，为新农村建设、城乡一体化建设和全面实现小康社会提供了宝贵经验②。
一、三三制模式特色：
1.实现三位一体”，选对领头人是关键
过去，人们常说：村看村，户看户，群众看干部。”群众看干部什么？看的是村干部、特别是村支书的一言一行，是否心系百姓，引领老群众脱贫奔小康，过上好日子。选好一个当家人，配强领导班子，着力培养高素质的领头雁”，是当今新农村建设的重头戏。襄阳推行的三三制”新模式，首先是突出了领头人的核心地位。他们在农业和农村经济发展中的作用，既有别于较大规模投资形成的龙头企业，也有别于政府的行政推动，他们植根于农村，创业于农业，成功于农业。他们对农民的示范作用大，带动效果好。他们充满了生机，充满了活力，对现代农业和农村经济的发展影响是巨大而深远的。
襄阳区四新村邻近河南，地处偏僻、交便闭塞，既无资源、又无资本，村里一度负债180万，连村委会办公室都抵押了出去，是典型的三无空壳村”。镇委将有经营头脑的党员刘大忠从外面动员回村参选村委会主任，并同时推选他担任村党支部书记，兼任种养协会会长，实现了村级党、政、经三者的一体化。刘大忠放下自己赚钱的生意回到四新村，开始了强村富民工程。他带领村两委班子成员，在一无地理优势、二无资源优势的情况下，大力发展养殖业，先后引进了四海富民牧业，30万只肉鸡养殖厂和万只蛋鸭养殖基地，这不仅推动了集体经济发展，也带动了农民增收致富。在他的辛勤经营下，三无空壳村”不但还清了债务，而且还有了100多万元的积累，成了湖北省新农村建设示范村。
2008年底，谷城县堰河村村级组织换届时，闵洪彦担任了村支部书记、村主任、公司总经理一肩挑”这个三位一体”的村官，成立茶业集团，办起生态农业旅游公司，村里很快有了2000多万元的资产积累，农民年人均纯收入达6000多元，迅速改变了村里无钱办事、无力办事、无人办事”的空壳村现象。目前，在襄樊市像闵洪彦这样村干部职位一肩挑”的村已达到216个。
三三制”模式给农村基层党组织注入了新的活力，不但有利于突出党组织的核心领导地位，而且降低了运行成本，提高了基层组织的工作效率。
2.实施三会治事”，尊重群众权利是基础
为了充分体现民主意志，基层组织在处理村里行政或经济事务时先由党支部会议研究后提出建议，然后把提议交由村民大会或社区居民大会讨论表决，最后由村委会或居委会落实执行。即在运行机制上推行村务会办事、事务会理事、村民监事会评议监督的三会治事”，实现坚持党的领导、依法办事和村民自治的有机统一。
具体实践中，要保障三会治事”有章可循，有据可依，有序运作，有力推进，一要科学界定议事范围，强化党组织领导核心地位；二是科学制定办事规则，规范村民自治行为；三是科学设定理事模式，提高参政议政水平。
如保康县堰垭村三会治事”流程是：村里事情——党支部提出——村民代表大会决定——村委会落实。在堰垭村，大到电站选扯、公路线走向、小到更换一台办公设备，每一件村务都有专门的会议纪录，每一个村民代表的意见都得到了充分表达。一本本事无巨细的会议纪录簿上，纪录的不是琐细的村务，而是中国农村民主进程的足迹。每一个签名都是村民意志的象征，每一个决策的执行过程和结果，都是对农村党、政、经三位一体”和三会治事”新模式的最好验证。三会治事”，充分尊重农村党员、群众的主体地位，维护党员、群众参与决策、监督的合法权益，从而拓宽了村党组织与党员、干部与群众沟通的渠道，及时化解了农村工作中的一些矛盾和问题。#p#分页标题#e#
三会治事”坚持以扩大基层民主为核心，科学规范工作程序，是建设新农村的稳定器。眼下在农村，有村级党组织、村民自治组织和集体经济组织。如何让这三个组织协调发展？襄阳市推出三会治事、三位一体、三联共建的三三制”模式，强化民主管理，许多棘手问题迎刃而解。
3．实行三联共建”，统筹城乡协调发展是根本
为了加快推进步伐，调动各种资源来促进农村社会发展，襄阳市委创新思路，将城乡统筹协调发展的思路具体化、措施化。在市委统一安排下，各级党政机关纷纷派出城乡互联共建工作队下基层，共同参与包村帮扶，项目、资金、技术通过各种方式向农村输送，初步形成了干群联动、城乡联创、工农联建”的共振效应，这就是三联共建”。
2009年7月以来，襄阳区科技局围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，积极开展社会主义新农村建设帮扶工作：帮助示范村理清发展思路，区科技局多次深系点朱集镇四新村、峪山镇蒋岗村调查研究，帮助联系点组织制定了2009年新农村建设工作计划；制定了帮扶工作方案，在深入广泛调查研究的基础上，根据目标任务要求，制定了区科技局一片七点”新农村建设试点帮扶计划，并按职责和任务分工抓好落实；开展了科技培训工作，先后聘请了抗震设防、农业科技等方面专家，培训5次；帮助峪山镇蒋岗村（村务公开民主管理难点村”）建立农村科技信息服务点，并配送微机一台。为朱集四新村文明农户创建拨付资金3000元。
山高路远的大坪村是保康县黄堡镇有名的贫困村。村党支部认识到要想壮大集体经济，发展项目才是关键。他们抓住市委号召城乡联创、工农联建的好机会，创办了兴村计划示范基地、党内帮扶示范基地和回归创业示范基地。在市委组织部帮助下与襄樊广汇食品有限公司开展合作，联手引进了樱桃谷鸭养殖加工项目，注册了湖北保康绿源食品有限公司”，建起了鸭肉加工和冷藏工厂。全村养殖规模达到180万只，村民每年从养鸭项目上直接收入150万元。
三联共建”工作格局，必须坚持以实现互动共赢为目标，不断提升整体水平。开展干群联动、工农联建、城乡联创、共建社会主义新农村的三联共建”，重点在联，关键在建，根本在于实现互动共赢。特别是事关群众切身利益的行路难、饮水难、上学难、看病难等民生问题，以实实在在的帮扶成效取信于民，植根于村。输血”与造血”相结合，让党群部门联弱村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、科技文化卫生等部门联系强村和新农村建设示范村，广泛开展科技、信息、文化、卫生、法律下乡活动，切实增强了互联共建的针对性和长效性。
实行干群联动、工农联建、城乡联创，共建社会主义新农村，既符合中央提出的以城带乡、以工促农”的战略部署，又符合省委关于城乡互联，结对共建”的基本要求，也是襄阳市统筹城乡发展的具体实践。
二、三三制”模式成功的启示
1.一切从农民利益出发，充分调动农民的积极性
30年农村改革发展的实践证明，农民的权益得到了保障，农民积极性才会高；群众增收致富步伐加快了，才会受到广大人民群众的支持。只有把实现广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点、落脚点，坚持以发展集体经济为重点，才能推进农村改革发展。
农民的积极性是做好农村一切工作的重要前提和基础。实践证明，只有把农民的积极性充分调动起来，把农民的活力充分发挥出来，把农民的潜能充分激发出来，农村一切工作就具有了坚实基础，就能顺利开展并获得成功。如果农民缺乏积极性，或者积极性受到挫伤，农村工作绝对不可能做好。调动农民积极性靠什么？从根本上讲，要靠对农民利益的维护。只有在经济上充分维护农民的物质利益，在政治上切实保障农民的民利，才能充分调动、保护和发挥农民的积极性，才能充分激发农民的潜能和活力。因此，必须始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，这是做好农村一切工作的根本要求。把这一要求落实在具体工作中，就是要在推进农村改革发展过程中，全面贯彻落实党在农村的各项政策，始终充分维护农民的政治、经济、文化、社会权益，优先解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题，建立健全维护农民利益的长效机制，经常深入农村、深入农民群众，满腔热情地对待农民群众、对待农民群众提出和反映的问题，坚决查处和纠正损害农民利益的突出问题，时刻关心农民群众的疾苦、倾听农民群众的呼声、集中农民群众的智慧，时刻把广大农民群众的冷暖放在心上，多为农民群众办实事、办好事、解难事。
襄州区伙牌镇新农村建设得到省、市、区高度重视。省工作组、市委书记唐良智都先后对伙牌进行了考察调研，区委书记郭忠、区长王军等主要领导更是对伙牌高密度进行调研，现场办公帮助解决了许多实际问题，尤其是由区直77个部办委局对伙牌实施分村、分段、分户包保，建立了对口包保联系工作制度，在伙牌形成了上下联动，科学协调，齐抓共建的工作机制。试点村伙牌村按照新农村建设方案，投资52万元硬化通户水泥路面8千米，投资36.4万元铺设下水管道4千米，投资3.4万元修过路桥涵2座，投资13万元回填废弃堰塘两口，拉土方17万方。结对共建单位区市政公司筹资38.6万元积极支持伙牌村新农村建设，取得粉刷文化墙700米，加固堰塘150多米等显著成绩；区电力公司投资200多万元为村镇架设路灯270盏；此外，25万元的清洁家园工程款也已到位。
抓好太山、耿坡、姚店、罗湾、刘坡等村的通村公路建设和黄集、薛刘、胡岗6个村的饮水工程建设；对陶家、毛岗、程营、温岗、长王、太山等村进行了详细的村庄规划，积极做好新型合作医疗政策宣传，目前已有90%以上的群众参加了合作医疗。成立沼气工作专班，积极做好沼气建设的宣传和引导，目前已申报毛岗、太山、耿寨、程营、胡岗等9个村共2000多户，发展沼气项目。向上争取项目，黄石路已修建完工、岗马路已投入修建，已落实陶家、耿寨万亩优质水稻基地，胡岗、温岗、王庄等村的5000亩高产棉基地建设，力争做大板快经济。#p#分页标题#e#
2.一切从实际出发，充分发挥基层党组织的能动性
农村基层党组织是目前我国政权组织中的最基本单元，党的路线、方针、政策需要广大村级干部的具体落实，这一级组织的工作成效直接体现一个地方的经济发展和社会稳定。长期以来，农村基层党组织为当地的发展作了大量的、艰苦的工作，但是随着社会的不断向前发展，这一级组织中存在着一些问题，能否很好地解决这些问题，对一个地方的持续发展至关重要。比如少数乡村党组织的战斗力每况愈下，一些基层干部的工作积极性日益消退，一部分农民党员的先进性又难以体现，弱化了党在农村的政治优势，这些都值得人们重新思考一个问题：在新的历史时期农村基层党组织该如何全面完成时代赋予的历史使命？
比如从1988年起，保康县尧河村党委以孙开林为首的一班人带领全村群众向恶劣的生存环境挑战，凭着愚公移山的毅力,发扬自力更生、团结奋斗、和谐创业、科学发展”的尧治河精神，劈山修路、炸石开矿、筑坝办电、改田建园、兴工办厂。到2009年，全村农民人均纯收入达到6700元，村级固定资产8亿元，全村整体上实现了从贫困落后到逐渐富裕、从原始荒蛮到现代文明、从封闭愚昧到开放开发、从单一经济到多元化发展的四大转变，成为中国山区新农村建设的典范。尧治河的实践证明，三三制”模式是党的基层组织建设的必然产物，是推动党建和经济社会发展的强大助力器”。像孙开林这样的干部在襄阳市基层不在少数，他们是党在农村、在农民心目中的政治支撑，他们的事业看得见、摸得着。要对这样的干部大力宣传，扩大影响，不能好事不出门，以此提高党在农民群众中的威信。
作为党领导农村工作的核心堡垒，多数乡村党组织在带领群众加快发展奔小康中充分发挥了领导核心作用，从襄阳农村建设成功的范例我们可以看到：这些农民党员具备较强的致富能力，在农村经济发展和社会生活中发挥了先锋模范作用，作为实践代表先进生产力的发展重要代表，成为党领导农村工作的重要力量，这也是三三制”模式诞生的基础：基层党组织能带领农村集体经济完成努力快发展、全面建小康”的历史任务。他们是一支战斗力极强的队伍。清华大学马克思主义学院副院长蔡乐苏表示，襄阳创新模式”能克服党的领导在农村基层严重弱化、农民的生产经营过于个体化和城乡分隔等现象，使农业与工业、商业、科技有机结合起来，开创了一条通向社会主义新农村的路③。
三三制”推行以来，襄阳全市实行三位一体”的建制村已有620个；农民合作经济组织如雨后春笋般破土而出，全市农村经济组织达到2491个；集体经济纯收入超过5万的村已经从91个增加到570个，村集体经济纯收入总量达到6.8亿元。城乡互联共建中结对子的单位已有2406个；兴办项目1902个；向帮扶对象注入资金8268.4万元；城乡互联共建”引导了城市机关、企业各种资源向农村倾斜汇集，资本、技术、项目通过各种方式注入农村经济组织，犹如不尽的源头活水，成为助推农村经济发展的有生力量。周溯源认为，三三制”模式有利于加强党的基层组织建设，更好地发挥党的领导作用和党员干部先锋模范作用；有利于发展和壮大农村集体经济，从根本上解决农村各类社会问题；有利于帮助农民当家作主，推进农村民主政治建设；有利于实现人民共同富裕，缩小城乡差距，促进社会和谐④。
三三制”模式取得明显成效：农村基层组织构架精简高效，行政效率进一步提高；农村集体经济不断发展壮大，基层党组织的凝聚力战斗力进一步增强；密切了党群干群关系，农村社会和谐稳定进一步巩固；推进了农村改革发展，群众增收致富步伐进一步加快，使襄樊农村大地呈出一片盎然的生机⑤。襄阳农村基层党建三三制”模式的推广，会让绿色田野充满希望，使我们的新农村更加美丽。
参考文献：
【1】刘仲初《农村改革发展的隆中对”——农村基层组织建设三三制”高层论坛在襄樊举行》[N].中国社会科学报，20101012.
【2】刘仲初《襄樊市农村基层组织三三制”模式的探索》[N].中国社会科学报,20091028
【3】邢敦杰《三三制”模式是襄樊市的首创》[N].襄樊日报.2010925.
新农村建设模式范文篇8
关键词：新农村养老保障模式探析
一、问题的提出
我国的新农村建设已经进入了攻坚阶段。农业的弱质性和落后性，农民进一步增收中政策作用的逐渐弱化，农村公共品供给机制与劳动力转移等等诸多问题随着新农村建设的深入进行暴露的更为明显。可以说，新农村建设由原来的政策口号逐渐演变为细节的调试。在这个过程中，农民的养老保障问题无疑是不能忽视的。自2000年我国进入人口老龄化社会以来，社会各界十分关注城乡养老问题，尤其关注如何解决农民养老问题。2007年1月公布的《国家人口发展战略研究报告》指出，中国60岁以上老年人口已达1．43亿，占总人口的11%。到2022年，60岁以上老年人口将达到2．34亿，比重从2000年的9．9增长到16．0%。相关统计表明，我国9000万农村老人中约有90%享受不到社会保障。我国农村社会养老保险起步于上个世纪80年代。早期农保制度建设自1998年进入第三阶段以后陷入僵局，至今没有实现大的突破。我国部分地方开始新型农保试点，但全国性政策试点尚未开始。就现有形势来看，农民养老保障问题在相当一段时期内想要完全解决，将十分困难。
城市的养老保险制度经过发展，已初步形成体系。但是想要把农村的养老保障与城市的养老保险实现对接，将是一个非常复杂的问题。因为在资金筹集、管理机构和基金监管与保值增值等诸多方面两者很难一致。立足国情，虽然在近期就建立覆盖城乡的一体化的养老保障体制是不现实的，但如何切实解决农民养老问题已成为迫在眉睫的大事，也是社会公平的必然要求。从经济发展实际出发，积极探索建立切实有效的农村养老保障体系，是建设社会主义新农村，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会面临的重要课题。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出，要“逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。进一步完善农村‘五保户’供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度”。所以，结合新农村建设中出现的一些典型模式，有针对性地探讨农村养老保障的运行机制问题，显得十分必要。
二、过渡阶段养老保障模式探析
(一)城市化进程中养老保障模式
根据城市化进程推进导致的农民分化，可以将农民的养老保障区分为土地换保障、产品换保障、土地承包经营权换保障和商品股权换保障四种。
1．土地换保障。土地对于农民来说既是最基本的生产资料，又是最可靠的基本生活保障。伴随着工业化和城市化的高速推进，征地趋势越来越明显，大量的农地将转化为工业用地。若照目前城市化发展速度，到2022年，我国将出现约1亿失地农民，成为一个庞大的群体。以土地换保障是近几年实行效果较好的针对失地农民的养老保障模式。这一办法主要适用于开发区建设、城市建设及城市周边因为城市工业扩张而征用农民土地的地区。从新农村建设的实践来看，可以分为：
第一种是把失地补偿金、政府有关部门的补贴和个人出资作为失地农民养老保险金，统一纳入城市社会保险，把农民转化为市民。但这种方式是以对农民失去土地进行年度性、持续性的经济补偿为前提的，即失地补偿金和政府有关部门的补贴部分需要每年追加投入。另外由于农民没有稳定的收入来源，个人出资有难度。
第二种是根据土地市场的供求状况、土地对农民保障程度的大小和土地的潜在价值等方面进行测算，一次性给付农民失地补偿金。这种方式在测算指标、工具的选取等细节方面很不完善，导致各个地方补偿标准差距很大。
新农村建设模式范文篇9
是梦想还是现实？是赤诚的慈善还是虚伪的浮夸？是一个心怀天下的企业家对三农之路的探询还是一个高明的商人对利益的巧取？
面对三农问题，我们已经见到太多重叠的、复杂的表述，而梁希森给了我们一个最富于震撼力的诠释，我们不知道他在这条梦幻般的路上能走多远，但我们祝福他，并希望历史最终给出这样的评价：梁希森的所作所为，不仅是是对中国传统人文精神的伟大致敬，也是对现代市场经济的完美应答！
我们决定用自己的脚在各路媒体沸沸扬扬的议论声中突围，走进希森新村，走近梁希森，探询这个“新农村乌托邦”豪华实验的真相。
平地矗楼台
山东省乐陵市位于鲁西北，临近渤海，与河北省交界，距北京约5个小时的车程。这里的土地因历史上海水倒灌，耕地盐碱化，与丰饶的华北平原相比，自古就是一个偏僻贫瘠的所在。
在一个初春的早上，我们离开乐陵市区向梁锥希森新村进发。向西北方向行驶10公里，就已经进入梁锥村所在的黄夹镇地界。车子行驶在简易的柏油公路上，从车窗望出去，今天的黄夹镇一带还是一片欠发达的农村景象，穿着陈旧的农民、老屋与新居杂乱相陈的村庄、随处可见的柴草与粪堆，缓缓走过的牛车，都在显示着这里的贫穷与落后。
可能与土地盐碱有关，这里草木稀疏，原野上更显空旷和荒凉，注视得久了，仿佛天地间都充塞着沉重的灰色调。正当我们的目光疲惫下来的时候，忽然，一片红墙绿瓦突兀地闯入眼帘，让人恍惚以为是“海市蜃楼”，揉眼再细看，不错，是一座红墙琉璃瓦围就的高大庄园豁然出现在一片农田之中！这时听见司机说道：“到了。”
这就是梁锥希森新村。它看上去和我们印象中的传统村落毫无相似之处，倒更象是来到了一个都市中所谓的“高尚”小区。高大的红色村门，显然经过精心设计，气派又自信地俯瞰着过往行人。走进村门，首先看到的是一个上万平米的广场，广场里楼台亭榭，错落有致，人造溪流，曲折婉转，草坪花木，静谧扶疏，这样的广场放在任何一个商业别墅群里都会显出几分“奢侈”，成排连栋的别墅和楼房就环绕这广场铺展开来。
别墅和楼房边的空地上，安置着大量的健身和游玩设施，精致的大型雕塑随处可见。在别墅间行走，透过家家明亮的窗户，望得见家家屋内的陈设几乎与城市居民没有什么区别。只是每栋别墅后都有一个小院和偏房，大都还堆放着一些柴草，使这个“高尚”小区还顽固地保留着一点乡土气息。
整个新村占地100亩，共有64套别墅和64套楼房（比全村户数多出几套，预备人口增加）。别墅上下两层，居住面积280平米；楼房每套居住面积137平米。村里规定，四十岁以上的中、老年人住别墅，四十岁以下的年轻人住楼房。
我们随意拜访了一户人家，走进别墅参观村人的新家，别墅上下有八九个房间，客厅卫生间厨房一应俱全，280平米的居住面积外，每户还有自己的院落和偏房，整套房子间架宽大，堪称豪华，只是间或出现的一两件旧家具告诉着人们这别墅主人的真实身份。
而这样一套在城市里只有“精英人士”才能购置的别墅，在这里基本是白给，梁锥村的村民们为别墅付出的价格是：以新村二层小楼的居住面积280平方米（或137平米）减去自己原来家中房子的面积，剩下的每平方米面积乘以100元！那些原来家中房子面积（偏房甚至鸡窝都可以折算面积）超过新房面积的村民，还可按照同样的方式得到补偿！
这样下来，整个新村耗资4200万元，而新村的建造者――希森集团只收回不到30万的资金，不到总投资的1%，基本等于给每户乡亲白送了一套别墅（或单元房）。
房子建筑质量怎么样呢？面对疑问，村民脸上露出自豪的微笑：“房子盖得地震也没事，建筑时是包清工，水泥钢筋随便使，两层的别墅用的是五层的基础。”
听上去梦幻般的事情，在这里成了明明白白的现实，而实现这个梦幻的人，就是村里的能人梁希森。2001年，在北京发了大财“浑身流油”的梁希森回到梁锥村，开始他心中酝酿已久的新农村改造计划。计划其实很简单，只是没人做过――造起楼房，让村民住进去，把老平房拆了，这样可以节约出不少的宅基地面积，用于养殖业，再把农民变成工人，在这个养殖工厂中上班。这是让全村人不敢相信、让梁希森父亲认为只有傻瓜才会有的想法。
但是梁希森真的这么干了，而且干的坚决利落。
一个古老而落后的村庄就这样被从地球上抹去，一个海市蜃楼般的别墅群矗立起来。
住在“白领别墅”里的乡民们
2002年之后，一个传统的梁锥村消失了。
新村建成后，原来的老村被推平，梁希森在原址上建起了鲁西牛业公司，村民们全部被招募到公司中上班，从事喂养、屠宰、冷冻、加工等工作，成了每人每月700元左右的工人。村民们介绍，“老板”的目标是近期内让他们的年工资收入达到1万元。
提起梁希森，村民都不称其名，而是直呼“老板”，显然，目前在这个村落里，老板驾驭着这里的一切。
别墅完工那些日子，村子里跟过节一样，乡亲们那叫高兴：咱们终于比城里人先进了一把，和国外有钱人一样，住进了别墅，这可是这辈子想都不敢想得美梦啊，如今却真的变成现实了。房子装修好了，人们带着对别墅向往已久的心情搬了进去，想体会体会神仙般的日子，可没想到，不与城市生活的冲突很快就发生了。
村民们几乎千年不变的生活方式被彻底打乱了，搬家后发生了许多令人啼笑皆非的故事。与富丽堂皇的居住环境不匹配的事情有很多，比如人们的衣着仍是过去的打扮，“像是建筑工人没走反而住下来了。”还有，一开始大伙都不适应在家里卫生间上厕所，每天早上都跑到村西头的公共厕所去蹲坑，边蹲边聊个家长里短。
家家户户有卫生间，村民们却都往公共厕所跑，每天早上起来公厕门前都要排队。这个怪现象被梁希森在清早散步时发现了。梁希森问怎么回事，村民们老实回答说坐马桶拉不出屎。
一个当地的干部笑着说，后来“老板”把公共厕所拆了，村民们没有办法，只好在自己家里入厕，但许多村民使用马桶还是解不出手来，就“蹲”在坐便器上。
刚刚搬进新居的村民多少还会缅怀过去的日子，而对新生活显得不习惯。他们发现，在自己的小块土地上耕作、辛苦但是逍遥的日子，再也没有了。世世代代居住在老屋土炕上，忽然搬进了花园小区，这变化来太大太突然。老屋没了，堆着杂草鸡飞狗跳的大院子没了，院子秋天可以结满金丝小枣的老枣树没了，老街口堆放的粪堆没了。村民们搬进了新居，除了欣喜和兴奋，更多地是一种与旧日生活割裂的伤感。
其实，村民的不习惯住别墅的地方还有很多：上楼之后柴禾往哪儿放啊；没地儿安灶台，吃不上香喷喷的大锅饭啦；楼上全是床，再也睡不上暖烘烘的火炕啦；最心细的人还担心自家的咸菜缸，到别墅里找不着合适的位置。梁希森毕竟是在农村长大的，早就料到了乡亲们的想法，他建的别墅家家户户有院子，里面可以养鸡养鸭，院子里安着大灶台，可以烧柴做饭，老人住的房间还搭火炕。这样的别墅可以说充满中国特色了。
在村子里走走，在各家各户的门前屋后，确实仍能看到堆积的柴草。看来虽然几年过去了，村民们的胃口依然没有向城市文明屈服。
在村民刚搬进新村那阵,那村容村貌也是相当有意思的。除了别墅院里的灶台、柴草等物事外，本来院子里规定种月季，但家家户户都愿意重点蔬菜，他们认为种上黄瓜、茄子比月季更实惠。起码自家吃菜不用花钱买了吧。老梁认为乡亲们的做法也不无道理，于是，花园里种蔬菜在梁锥新村是默许的。
一些不好的习惯也顽固地尾随着这些变成了“市民”的村民，比如随地吐痰、乱扔烟头、垃圾乱丢，但时间和环境还是慢慢改变着人们的生活，几年的时间过去了，这些习惯被花园别墅带来的生活方式渐渐改变过来。
地砖铺就的街道上，清洁工在反复寻找着地上的每一块垃圾，这让村民连吐口痰都觉得不好意思。
一个村民说，咱农村人爱串门，过去到了人家烟头乱丢，现在家家都住的干干净净的，到人家串门人家赶紧给拿烟灰缸，不拿烟灰缸你就不好意思抽烟。
尽管有诸多不如意，但人们对眼前的生活还是满意的，商景田，今年70岁，是本村梁姓之外四户外姓人之一，他是2002年搬进新居的，全家老少6口人住在一套别墅里，他乐呵呵地说，还是住楼好啊，干净，豁亮，活了大半辈子，过去做梦也不敢想，这全是托了“老板”的福！
商老汉说，原来村里大多数人仅靠每人一亩多地为生，每亩地闹好了干一年也就是刚够吃，搬进了新村后，村里人都去“老板”的企业上班，就像他这样的老头，干点零活每月也能挣500元，比过去的日子强多了。
在村里行走着，我们很想找几个年轻人聊聊天，但我们在村里很少见到年轻人，正蹲在家门口晒太阳的一位梁贵林老汉笑呵呵地告诉我们：“他们都去上班去了，你们这个点来，咋能见着人。”“您儿子、姑娘们愿意搬到这里住吗？”我们问他。
“那还有个不愿意？！住洋楼，当工人，美得不行呢！”梁老汉笑说。
自从梁锥村的人住上小别墅之后，周围村落的年轻人就从没停止过艳羡的目光。在一栋贴着大红喜字的单元房门口，我们看到一个新娘打扮的，她是春节后刚从果园村嫁过来的张淑娜。面对我们的攀谈，也许是见过不少访客了，张淑娜大方地说：“嫁到这个村里来当然图这里的条件好，我们村里的人特别羡慕我。我刚来，现在还没工作，但村里有自己的企业，以后有机会当工人，生活会越来越好。”
的确，为生活变化感到欣喜的更多的是年轻人，住上洋楼，当了工人，他们心底里曾经有过的梦想忽然变成了现实，这使村里的年轻人很长一段时间生活在亢奋里。许多人开上了“老板”奖励的小车（去年牛厂里50名工人因工作出色每人获得了一辆奥拓车的奖励），即使外出逛逛乐陵、德州，也都会很有优越感地自报家门，俺是梁锥的！
至此，我们停下在新村里的脚步，决定去探访村民们另外的那个新“家”――鲁西牛业公司。
“牛”气冲天的新生活
从梁锥新村出来，跨过一条村间公路，就到了投资近4亿元的鲁西牛业公司。每个村民都是这个企业的股东，村民天天在鲁西牛业上班，月月发工资。
走进公司，眼前是一眼望不到头的排列整齐的牛栏，牛栏里数不清的鲁西黄牛在悠闲地吃料。身着兰色统一工作服的工人们在四处忙碌着，牛栏间的小路上，许多小型拖斗车过来过往，有的输送饲料，有的拖走粪便，一切显的井然有序。陪同人员小梁介绍说，现在公司的育肥厂里存栏5000多头，实际存栏量可以达到2万头。
2万头！我们有些咋舌，小梁笑了，他说，实际上公司养牛数目的大头还不在这里，而是分散到周边各个村落的农户中，他们才是……他边说边四处逡巡，然后大声招呼着路边一个农用车辆上中年农民：“许叔，你来给客人介绍一下！”
这位农民叫许光杰，是邻村许家庄的，他在家里养了一头母牛，公司又赠了一母头，基本是一头母牛一年生一头小牛，如果新生小牛是公牛，养上一年多就交到公司就能挣2000多元，而如果是母牛，养上半年由公司回购送给其他农户，也可以获利1000多元。“我家养得太少了，今年得再买几头母牛，养牛不用本，青草和秸杆就行。”这位憨厚的农民搓着手说。
鲁西牛业不仅给周边各村的农民带来了新的致富途径，事实上，现在整个乐陵市已把鲁西黄牛当成主导产业，全县养牛7万头，近期目标是全市达到60万头，人均一头牛。而给所有这些牛兜底的买家就是鲁西牛业公司。
在梁希森的新农村改造计划中，农居变别墅只是他庞大计划中的第一步，农民搬进了楼房，他们的生活方式和生产方式将必然发生质的转变。接下来，他还要把农民变成产业工人。梁希森选中的产业是养牛，养鲁西黄牛。
梁希森相中鲁西黄牛的原因是，鲁西黄牛肉质出众，而养鲁西黄牛，基本没有什么病，风险很小，随着国民生活质量的提高市场前景将非常巨大。
另外，黄牛的血、胆、脑、软骨小肠黏液通过高科技提炼，可以产生高价值的药品原料，使牛成倍增值。公司不与农户争利，养殖环节基本交给本地农户，公司自身把利润定位于农户干不了的牛副产品深加工项目上。
去年当地农民的人均收入只有2800元，而这其中主要构成是外出打工收入，因此，养几头牛，赚上几千元钱对这些农民是一个巨大的希望。
鲁西黄牛的发展也带动了其他产业，过去让人头疼的玉米秸秆成了宝贝，公司以每公斤0.1元的价格收购后青储变成优质粗饲料，一头牛一年可以产5吨粪，一吨粪可以饲养30公斤蚯蚓，可获利3000元，而蚯蚓产生了粪便，又是价格极高的花卉、高尔夫球场所需肥料，“合算下来，这一亩地至少可以赚6000元！”一个正在田里给牛粪洒水的工人（村民）说。
黄夹镇辖109个行政村，7.2万人，有10.77万亩耕地。在梁希森的构想中，未来的黄夹镇不仅将是全世界最大的养牛基地，而且将变成一个高新农业技术园。通过这种根本性的改造，这里将变成一个富足的生态经济区，提供60000个工作岗位，使周边农民将告别过去靠天吃饭的个体劳作模式，变成产业工人，从而从根本上脱贫。为了这个设想，他出资20万美元邀请加拿大皇家建筑学会主席DavidSimpon对黄夹镇进行了规划设计。
这个规划中，还有许多诗意的设想：通过改变地貌、植树等方式使这里变成一个适宜人生存的世外桃源。在这个世外桃源中，有高尔夫球场、有大型购物中心、有污水处理厂……在他的构想中，人造的水渠使夏日变得清凉、挖出的土堆积的人造山脉挡住了风沙；农田不再是“井”字型的，而是成了应用世界最先进的中轴灌溉系统的圆圈……
好一幅“牛”气冲天的新生活蓝图！
听着介绍，走出育肥厂，我们来到屠宰加工厂，牛厂按最先进的德国生产线设计，年可屠宰、加工15万头。巨大的厂房先让我们吃了一惊，我在自己记忆中搜寻，只记得在一个生产集装箱的公司见过这样规模的厂房。在2楼的玻璃幕墙后，我们看到在两个长达50米以上的联体车间里，生产正在热火朝天地进行着，各种传送带上，牛肉、骨架、内脏被分门别类地送到下一个加工环节，两侧水枪里不停喷射出水流，把整个生产线冲洗的干干净净……
走近梁希森
我们的运气还不错，经常在外地忙碌的希森集团总裁梁希森今天就在村里，在公司会客室里，我们见到了这位创造“神话”的能人。
梁希森给人的第一印象绝不像个亿万富豪，一口地道的山东腔，衣着朴素，言语谦和，全然没有人们印象中保镖簇拥、豪气逼人的“大款”模样。
梁希森出生在梁锥村一户普通的农民家庭，过去的日子留给他的唯一印象就是：穷！为了活命，他曾跑到河北要了3年饭。后来为了生存，他17岁打铁、23岁闯关东，后来到大城市里蒸馒头。改革开放给胆识过人的梁希森带来了历史性的机遇。他先后搞起了面粉厂、毛巾厂、五金加工厂等，后来又进入了建筑和房地产领域。1995年，梁希森用自己的名字注册了乐陵市希森集团公司，注册资本2.7亿元。这时的他已是震动一方的风云人物了。
然而梁希森的大富大贵还是发生在北京，而且是“捡来的”。北京有个超贵别墅叫“玫瑰园”，几个房产大鳄前仆后继，纷纷陷入沼泽，最后被迫拍卖。梁希森一开始是垫资为北京玫瑰园别墅施工，结果把他给套住了，1999年，他只好在拍卖会上拍下了没有能力还债的玫瑰园。没成想，摔一跤捡了个聚宝盆――不久后，北京不再审批别墅，玫瑰园就成了北京最后的别墅。这一下子他就赚了17个亿！
暴富后的梁希森没有留在北京“继续发展”，更没有坐拥巨大财富过挥霍享乐的日子，而是回到家乡，实施他的新农村改造计划。他的计划是，在15年内，投资40个亿，把黄夹镇109个村庄全部改造，让每户农民都从老屋里搬进别墅和楼房，彻底改变他们的生活！
寒暄过后，我们直奔此行的最大主题：在通常人看来，这是一种毫无理性的投资，这样做的动机是什么？
也许这个问题被问到太多次了，平素沉默寡言的梁希森没有任何犹疑，成串的极富特色的话语向我们倾倒出来：“我没有你们想得那么复杂，我做这点事的原因很简单――我个人富得流油了，我不能看着我的老少爷们还穷得叮当响！”
“中国的事太复杂，绝对复杂，复杂什么呢？我们实实在在地给老百姓办点事现在还有怀疑的，你怀疑什么，我个人的钱都拿出去了！”
“人穷了人人看不起，为什么发达国家那么富裕,老百姓能富裕，中国就不行吗？我就想领着老百姓全过富日子，就叫他多挣钱。”
“有多大能力，做多大事情，凭我的能力，能改变一个村就改变一个村，能改变一个乡就改变一个乡。要是每一个县都有一个梁希森，中国就没有‘三农’问题了。”
改造乡村，为什么要用给农民换房子住这样“直接”的方式呢？我们接着问。
听到这个问题，梁希森的语气有些激动：“你们没生长在农村，你们不了解情况。村子破破烂烂的，在这里搞什么企业也弄不成！”“更要命的是，这些人（村民）不给他推着拉着就永远不动，10年前什么模样，10年后、20年后，他还是那个样！”“我这是逼着他变！往好里变，往富里变。”
庞大的投资从何来？对这个最直接的疑问，梁希森的答复是：他第一步改造15个村庄，其他的，还需要在企业发展壮大的过程中实现，鲁西农牧发展集团以及他的其他几家企业运转良好，在北京的“玫瑰园”还有8个亿的地产，通过这些企业的运转带来的利润他再拿出来反哺农业。
接下来，我们提出了最敏感的问题，许多人，特别是当地农民，认为梁希森此举的目的是为了贪图他们的土地？
对关于土地问题的疑问，梁希森显得有些生气，他站起来，挥着手抱怨：“这就是农民在自家的地上折腾点事，怎么老是有人怀疑？干点好事就这么不被人理解？”他还说，他的做法不会让耕地减少，只能让耕地更多。
当地政府官员显然认同梁希森的说法，黄夹镇镇长尹忠峰的说法是，这是一种土地的置换，虽然新占了耕地，但更多的土地（空心村）被置换出来，总体上耕地面积是增加的。他算了一笔帐：梁锥新村占了100亩土地，而老村庄占地竟达380亩。把老村推平了，置换下来，等于多出了280亩地。其他村庄的情况也差不多。而空心村问题困扰政府多年，以前尽管多方设法解决，但进展一直不大，这次梁希森给彻底解决了。
“事情在那里明摆着，我花建新村的钱随便到别的地方能买多少地来？！这个帐没人会算？！”梁希森余怒未消。
的确，即使是最挑剔的人也无法否定梁希森的诚意。梁锥村的联排别墅每栋造价为28万左右，基本白送给村民住。此外，新村的配套设施如花园、养老院、小学，均为梁希森出资兴建。
去梁锥村西行两公里，便是许家庄，这里是梁希森改造的第二个村。方式与梁锥村一样，也是盖好了楼房别墅后免费请村民们搬进来。
许家新村已经基本完工，部分农户已经搬进新居，部分楼房、别墅正在进行后期装修。走进这个新村，可以看到这里的基本格局和造型与梁锥村的基本相似，不过许家庄新村的面积比粱锥新村的大多了，一个装修工头介绍，这个新村总面积160亩，而粱锥新村总面积100亩，“没有5000万盖不下来。”这个工头说。
看着这个浩大的工程，我们几乎又重温了一遍咋见希森新村的震撼。
后记
我们在附近的村子里走访，发现对于梁希森的改造计划，除了要入住新居的许家庄、以及没有改造村子里的年轻人之外，居然听到反对的声音居多，一些农民特别是中年农民不愿意放弃原有的住房和生活，不少村民讲，我们不会搬进去，我们的老院子多好，搬进楼去我们的鸡呀、羊呀住哪？柴火草、耠子耧犁放哪？我们也不想去他的公司打工，现在多好――我们愿意出去挣钱就出去挣钱，愿意在家歇着就在家歇着，有地保着，我们啥时都有吃的，没有地了，这日子不塌实！他们情愿依旧过着散漫而贫穷的日子，而不愿意向他们的老屋、他们的面朝黄土背朝天的生活告别，在这里，我深深理解他们，理解他们对农耕文明的依恋，同时，我也更加对梁希森改造农村的决心和豪情充满敬意。
在这个鲁西平原小村庄的别墅里，你会发现太过突然的变化还不能一下子抹去传统农耕文明根深蒂固的烙印。所以，对于梁希森来说，最大的困难不是建造新别墅，而是如何造就新农民！
新农村建设模式范文1篇10
近年来,濮阳市把科技服务作为科技工作的突破口,把政府引导与市场需求、发挥优势与创新模式、传统服务与现代传媒、体系建设与能力建设紧密结合起来,大力培育服务主体,创新服务形式,改善服务手段,提高服务能力,努力构建新型农村科技服务体系。
一、政府引导与市场需求相结合,促进农村科技服务主体的多元化
1.强化政府科技服务的主导作用。主要是加强和完善市、县科技服务中心等推广机构的建设,努力构筑农村科技公共服务平台。
作为全市公益性科技服务的龙头,濮阳市科技服务中心构建了“媒体宣传、热线咨询、网络传播、实地指导、教育培训、示范开发”六位一体的农村科技服务模式。如与报纸、电台、电视台等传统新闻媒体联办科技专栏,构建了行之有效的科普平台;开通了科技服务热线,开创了国内农业生产领域智能化科技信息服务的先例,构建了实时、高效的科技信息服务平台;发挥互联网在科普方面的优势,创办了中原科普网等9家科技服务网站,构建了现代网络传播平台;成立了市、县两级8家农业科技专家顾问团,组建了20余支科技下乡服务队,构建了立体互动的专家服务平台;发挥星火培训基地作用,借助田间指导、媒体讲座等形式,构建了较为完备的科技培训平台;发挥示范基点和中介组织优势,推广、转化先进农业技术成果,构建了适应农村经济发展的示范开发平台。
清丰县政府强化农业科技公益性服务,实施了科技入户工程。设立了农技推广总站、农林牧科技服务大厅及三家跨乡镇的农技推广区域站。公开选拔39名优秀专业技术人员充实到基层,推行农技人员包村联户责任制,实现了科技服务的“零距离对接”。
濮阳县依托农业产业化龙头企业及农资服务实体,组建了20余家乡级科技推广服务站、480个村级服务组,初步形成了覆盖全县、深入到户的县、乡、村三级科技服务网络。服务站和服务组的组建,不仅进一步畅通了农村科技信息渠道,满足了农民对科技服务的新需求,而且还净化了乡村农资市场环境,为广大农民培养了一批永驻身边的科技服务队。
2.适应市场需求,着力培育多元化的科技服务主体。濮阳市积极扶持科技信息协会、农产品行业协会、农民专业协会、农业产业化龙头企业等各类服务主体,建立了科技信息协会等科技中介机构13家、农民专业技术协会731家,拥有会员4万余人。
濮阳市科技信息协会作为濮阳市农村科技服务体系的关键环节,其理事单位由市水利局、农科所、林科所、市情报所、市植物脱毒技术开发中心、市科技服务中心、市计算机中心、市畜牧站、市种子站、市植保站、市农机站、市经作站、市林技站等科研或科技服务机构以及各县(区)科技局、各乡镇专业技术协会组成,拥有注册会员7560名。该协会一方面,通过实施科技信息“村村通”工程,将现代信息网络技术与农业生产经营相对接,构建了具有濮阳特色的“政府引导、项目扶持、协会运作、多方参与”的科技信息进村入户传播模式。另一方面,还依托一些科技含量高、社会与经济影响强、对大众科技服务热忱的涉农龙头企业、专业种养大户和营销大户,建立了科技信息辐射中心。通过与这些中心举办相关的技术培训,协会把先进实用的技术出去,辐射、传播给周边农村,带动了农民致富。目前,濮阳市科技信息辐射中心已发展到21家,辐射全市6个县区及高新技术开发区,并波及河北大名、山东菏泽等地。这些中心延伸了政府的服务职能,促进了科学普及,取得了较好的经济效益。
华龙区岳村乡科技信息协会拥有会员363名、专业科技信息员51名、科技信息服务网点48家。近年来,该协会把培养农村科技带头人作为科技服务的主要内容,共举办各类技术培训班30多期,发放实用技术资料1.68万份、光盘510张。协会信息中心还安装了“农村科技信息村村通”软件,下载打印科技信息1.53万条、市场行情信息2.2万条,受益群众达3.5万人次。其中,56户菜农年收入达2万元以上,93户养殖户年收入达5万元以上,信息中心真正成为辐射带动周边群众致富的“千里眼”、“顺风耳”。2007年7月,河南省委副书记陈全国到岳村乡调研,对其给予了高度评价。
二、发挥优势与创新模式相结合,实现农村科技服务形式的多样化
濮阳市在做好科技下乡等传统科技服务及“科技信息村村通”、“户户通”等科技服务信息化的同时,还根据实际需求,借鉴外地成功经验,探索出了“公司+园区+农户”、“公司+基地+农户+销售”、“龙头企业+科技示范户”等科技服务新模式,实现了农村科技服务形式的多样化。
目前,濮阳市共建有一定规模的农业科技园区90多家,辐射面积107万亩。各示范区选择了一批具有实用性、先进性、针对性的新技术进行科技示范,成为农民看得见、摸得着、学得会的致富样板。其中,清丰县科技局建设的占地120亩、投资650万元的农业高新技术示范园,以河南省申氏菇业有限公司和河南恒立佳泰农业有限公司为龙头,从事白灵菇等珍稀食用菌的立体高效示范及产业化开发。几年来,该示范区共引进食用菌新技术3项、新品种5个,年产菇80余万斤,实现产值300万元。按照“公司+园区+农户”的发展模式,带动周边农户6000余户,创造社会效益7000余万元。
作为解决小生产与大市场、自给自足的传统农业与高度市场化的现代农业之间矛盾的重要载体,科技型龙头企业的产生不仅是企业自身发展的需要,也是新型农业科技服务体系中的重要一环。濮阳市田丰种业有限公司探索出了“公司+基地+农户+销售”的育、繁、推一体化的科技服务新模式。该公司在南乐县12个乡镇和部分重点村成立了科技推广服务站及连锁配送点,在322个行政村配备了科技推广员,将优质小麦规范化栽培技术规程、夏玉米高产攻关技术操作规程等技术规范印成明白卡,发放至所有科技推广员手中,再由推广员进村入户,针对这些技术规范进行技术培训及田间指导工作。这种新型科技服务模式有力推动了小麦、玉米品种的更新换代,使示范区小麦每亩单产突破700公斤,玉米每亩单产突破900公斤。
三、传统服务方式与现代传媒相结合,实现农村科技服务手段的现代化
1.充分发挥传统新闻媒体在农村科技服务中的作用,逐步形成制度化、经常化、规范化的科技服务新手段。1998年,濮阳市创办了河南省唯一一家具有合法刊号的地市级农村科普报纸——《濮阳科普报》,2005年改版为以农业科技为主的《濮阳日报·科技之光》专版。2003年,濮阳市科技局与濮阳人民广播电台联合创办了“科技之声”专题广播节目。2004年,濮阳市科技局与濮阳电视台联合创办了“龙乡科技”电视专题栏目。
2.利用现代传媒技术,构建快捷、实用的现代化信息服务平台,推进农村科技服务手段由传统向现代化转变。整合科技资源,濮阳市建立了电话网、互联网、广电网、专家网、组织网“五网合一”的科技信息服务平台;引进了北京华夏神农“智能电话查询系统”和“农业科技进村入户专家系统”,对农村电脑、电话(固定+移动)、信息机(农村信息机+电子显示屏)等现代信息终端进行综合开发利用,建立了一条实用、方便、快捷、现代化的“科技服务高速公路”,直接向农民提供科技、政策及市场等方面的信息;为基层配备了10部“科技服务车”,设立了市级调度服务中心、县(区)咨询服务中心、乡镇通联服务站点,建成了农村科技服务“110”网络体系,有效解决了农业信息“进村入户”的“最后一公里”问题。
四、体系建设与能力建设相结合,提升农村科技服务水平
1.实施科技支撑工程,以项目为依托促进农村科技服务体系建设。近年来,围绕社会主义新农村建设,濮阳市相继实施了新农村建设科技示范工程、新农村科技服务体系建设、科普及适用技术传播、贫困地区特色产业科技开发、农作物新品种选育与试验示范、濮阳市科技成果转化公共服务平台建设等重大科技专项。并以项目为依托,整合农村科技资源,加大了对人才、资金、技术等方面的投入力度,构建新型科技服务体系。其中,以“食用菌产业化技术开发”、“无公害富硒农产品开发”、“樱桃谷鸭集约养殖模式研究”、“15万亩绿色优质稻米标准化生产技术开发”、“奶牛养殖产业化技术开发”等为主要内容的贫困地区特色产业科技开发科技专项,不仅培育提高了龙头企业的创新能力和带动能力,普及推广了先进的种养技术,而且还推动了科技服务的社会化、市场化步伐,促进了食用菌、富硒大米、畜禽养殖等区域特色产业的发展壮大。
新农村建设模式范文篇11
摘要：
90年代初，青州市南张楼村“巴伐利亚试验”为探索我国新农村建设的模式提供了参考。本文简要介绍了“城乡等值化”概念和“巴伐利亚试验”的实际操作过程，立足于实地调研和统计数据分析，利用logistic回归和面板数据回归等经济计量方法，对“巴伐利亚试验”的效果和意义进行了简要评析，并进一步阐明了“城乡等值化”模式对开展社会主义新农村建设的借鉴意义。
关键词：巴伐利亚试验；城乡等值化试验；Logistic回归
中图分类号：F301．1文献标识码：A
文章编号：1000176X(2007)05008306
改革开放以来，中国农村发展的模式已经明显地从单一的集体农业经济模式转换为多样化的发展模式，这一点在村庄发展层面上表现得尤为突出。1990年山东省青州市南张楼村在德国赛德尔基金会的帮助下，开始进行德国式的新农村建设试验――“巴伐利亚试验”，也称“城乡等值化试验”。赛德尔基金会所倡导的“等值化”理念是通过土地整理、村庄革新等方式，实现“在农村生活，并不代表可以降低生活质量”的目的，使农村经济和城市经济得以平衡发展，缓解农村人口向大城市的盲目涌入。这一计划自50年前在巴伐利亚开始实施后，已经成为德国农村发展的普遍模式。“城乡等值化”的建设理念对于我国这样的发展中农业大国来说意义非凡。这是因为，“城乡等值化”的建设理念是将建设的基点立足于农村，追求的是农村的发展，并不是要将农村城市化；追求的是与城市不同的、更符合农民需求的生产和生活方式，这就为以有限的财力物力给农民创造更好的生产和生活条件提供了可能。
一、“城乡等值化试验”的背景
1．“城乡等值化试验”在德国的实施
巴伐利亚州位于德国的东南部，面积7万平方公里，现有人口1200万，是德国最大的农牧区，60%的人生活在农村。2003年巴伐利亚州的社会生产总值达3709亿欧元，超过欧盟25国中的19个国家，其中农业和农产品加工业的年产值为320亿欧元（其中农业净产值60亿欧元），是仅次于汽车和机器制造业的第三大产业，农产品的出口额也明显高于德国和欧盟的平均水平。巴伐利亚州在经济发展和城市化的快速推进过程中，之所以没有出现严重的城乡差距，主要得益于其在农业和农村发展过程中始终秉承的“城乡等值化”理念。具体而言，就是通过在农村实施土地整理和村庄改造，提高农业劳动效率和农村居民的生活水平，并逐步消除农村在生产效率和生活质量等方面与城市的差异。根据联邦德国《土地整理法》的规定，土地整理分为常规性土地整理、简化的土地整理、项目土地整理、快速土地合并和自愿土地交换5种类型。其中以常规性土地整理最为常见，其目标是改善农林业经济的生产条件，并促进土壤改良和土地开发。常规性土地整理项目由上级土地整理机关批准立项，其涉及范围可以只包括一个村或乡镇，也可以横跨几个村或乡镇。这种土地整理通过重新安排不动产、修建道路网、兴修水利等措施实现整理目标。土地整理工作由土地整理局负责，统一协调涉及土地整理的各方利益。在土地整理过程中，政府还十分注重对历史景观和生态环境的保护，对生态环境的保护从立法、规划及措施等方面都有明确的规定和要求，努力做到互为保障、紧密结合。德国巴伐利亚州通过土地整理和乡村革新等措施，使农业的生产条件、基础设施以及农民的生活水平获得了显著的提高，被许多国家视为现代化农村建设的典范。
2．“城乡等值化试验”在南张楼村的实施
南张楼村位于山东省青州市西北部，处于寿光、光乐、青州、临淄四县（区）交界处，距离青州市区20多千米，2006年全村人口总数4260人，耕地面积421公顷亩。由于南张楼村具有典型的北方农村的特征（地理位置并不优越，资源禀赋相对较差），1988年山东省政府和德国巴伐利亚州以及德国汉斯•赛德尔基金会共同把南张楼村确定为“中德土地整理与农村发展合作试验区”。该试验主要包括片区规划、土地整合、机械化耕作、农村基础设施建设、修路、发展教育等多项措施。“试验”科学地设计村庄发展的总体规划、详细规划等，明确了村庄的功能分区。具体而言，村南边是工业区，村东边是大田区，村北边是文化教育区，村中心地带则是生活区。通过土地整理，南张楼村400多公顷农田被规划成了若干个23公顷的大田，田间道路全部硬化。在进行房屋改造时，按照德国方面的要求只要不是太破旧的房子就不要拆掉。村庄改造不追求形式主义和表面繁荣，把有限的资金进行集约利用，切实提高了村民的收入和生活水平。此外，“试验”也十分重视村庄的教育投资，赛德尔基金会为学校配备了先进的教学设施，分批对老师进行培训，并在村民中开展文化培训，提高村民整体科学文化素质。在南张楼村，目前取得农业技术“绿色证书”、会计资格和其他职称的村民达到280人，800多人接受了中等教育。通过技术培训，村里很多青年去西欧、韩国和日本进行研修和务工，回国后这些年轻人纷纷在村里进行投资建厂或者到城里做生意，变成了村里的致富带头人和新观念的传播者。借助该试验，南张楼村对基础设施进行了大规模改造，居住区道路路面全部硬化，对上下水管道进行统一整理，完善自来水供水系统。同时，村政府还在文化教育区建立了学校和休闲广场、文化博物馆等公共服务设施，丰富了村民的业余文化生活。
二、调研问卷分析
城乡等值化实施的16年来，南张楼村人均收入平均年增长316．25元，2005年人均收入达到6080元，高于同期青州市和山东省农民人均纯收入水平（分别为4630元和3931元）。那么南张楼村村民对实施了近16年的“城乡等值化试验”是否满意，满意程度有多高？城乡等值化试验又是否具有普适性呢？为调查南张楼村巴伐利亚“城乡等值化试验”的进展情况，并分析该试验给该村带来的影响，本调研组于2006年8月5日―8月13日，赴青州市南张楼村、青州市区、寿光市区，通过调查问卷、座谈交流、村民走访等方式对该村村民和村领导、邻近地区城市居民进行了实地调研，意欲总结出此模式发展建设的可借鉴之处，并据此进一步探讨具有普适性的社会主义新农村建设模式。
1．调查对象描述
调查资料来自于对青州市南张楼村和其周边的青州市市区、寿光市市区2006年8月的实地调查。本次调查采取随机取样入户调查和街道调查相结合，共发放问卷198份（农村问卷128份，城市问卷70份），获得192分有效调查问卷（问卷有效率达96．97%）。调查项目包括被调查者基本情况和新农村建设相关问题两部分，共51题。问题以封闭式提问为主，包括单项选择和多项选择，个别问题采用开放式问答。通过数据整理和剔除无效样本，本研究实际采用的样本192个，其中男性占67．1%，女性占32．9%；小学文化占6．25%，初中文化占31．8%，高中和中专文化占42．7%，大学文化占18．2%；农村人口占64．1%，城市人口占35．9%；农村人口中从事非农产业的占34．9%，从事农业的占65．1%。年龄18岁以下占1．5%，18―30岁占36．5%，30―40岁占32．3%，40―50岁占16．1%，50―60岁占8．9%，60岁以上占4．7%。
2．研究方法与变量描述
对于二值响应变量问题，通常使用二项Logistic回归分析来研究离散二值响应变量和一组自变量之间的关系。在二值响应变量中，响应变量的取值有两种可能，为方便起见计为1和0，假定X是一个自变量向量，ρ是要建模的响应概率，线性Logistic回归形式可以表示为下列公式：
回归方程中的因变量可以通过不同的问题设计来反映，在满意度回归方程中的两个因变量分别为青州市南张楼村村民对他们现实生活的满意度和对“城乡等值化试验”（以下简称“试验”）的满意度。由于总体满意度是一个四分类的因变量，为了减少因变量过多引起的空单元问题，对于因变量的处理我们采用聚类分析法（使用欧式距离作为距离的测度，使用Ward方法进行聚类）对所有的样本总体满意度进行聚类分析。结果显示，当聚类为两类时效果最佳。因此，我们根据聚类的结果，把总体满意度转换成一个新的二分类的反应变量，当因变量值为1时表示满意，为0时表示不满意。
对于自变量的选取，本文主要考虑收入水平、村民受教育水平、村民工作性质和村内民主化程度对各因变量的影响，并加入性别、年龄和家庭规模等控制变量，从而在一定程度上避免了因遗漏变量导致的虚假回归问题。在处理自变量时，需要对性别等多个变量赋值，对各个解释变量的定义见表1。
3．回归结果分析
根据村民满意度logistic回归方程的参数估计结果(表1)，可以做出如下判断：
（1）收入水平与满意度正相关
收入水平越高的村民和收入增加的村民对现实生活的满意度和该试验的满意度也越高。考虑到南张楼村所具有的“北方农村”典型性的特征和数据的可获性，我们利用历年《潍坊统计年鉴》的相关数据对影响农民收入的因素作进一步分析。在回归模型中，被解释变量为农民人均纯收入。对于自变量的选择，我们用年末乡村实有劳动力与乡村总人口的比值表示农村劳动力丰裕程度，用机播面积与农业总播种面积的比例表示农业机械化水平，用农作物单产表示农业生产效率，用政府支援农业基本建设资金表示政府对农业的支持力度。为了减少数据的波动性并克服异方差问题，各个变量均采取对数形式。此外，我们通过设立城市行政级别虚拟变量，来反映行政级别差异对农民收入的影响。根据统计年鉴已有的相关指标，我们分别利用截面数据回归和面板数据回归得到方程（1）―（4）（表2）。近年来南张楼村经济发展和农民收入水平的提高主要得益于乡镇企业的发展、农村基础设施的改建、土地整理项目的开展和周边市区城市化水平提高所产生的辐射作用，这与我们回归方程的估计基本相符，这也证明了南张楼村所具有的北方农村的典型特征。
(2)村民从事的职业不同，满意度也不同
相对比从事农业的村民，从事非农产业的村民对现实生活感到更加满意，然而他们对于试验的满意度却比从事农业的村民低。南张楼村的机械厂和纺织厂的职工年平均工资接近10000元，这远远高于从事农业村民的平均收入。在南张楼村，从事这些非农产业的村民往往成为村民羡慕的对象，他们从事的行业可以用村民所描述的“比较体面”一词来形容。可以说，较高的收入水平和认可度是他们对当前生活水平满意的主要原因。那么缘何他们对试验的满意度相比从事农业的村民却相对较低呢？
南张楼村自从试验实施以来，农村劳动力从业方式主要有三种形式：第一，从事农业劳动。近年来多数家庭以经济作物种植为主，单纯从事农业劳动的家庭收入相对较低、波动性较大。第二，从事非农产业。主要是在村内纺织厂、机械厂和塑料厂等从事技术性较低的工作。他们的收入相对较高，农村企业所特有的“白天进厂，下班种地，农闲上班，农忙下田”工作模式也是吸引他们留在本村企业工作的重要原因。第三，国际劳务输出。南张楼村的多数家庭都有一到两名家庭成员通过劳务输出的方式到韩国、日本等国家做短期劳务输出，这部分村民不但在国外开拓了眼界，也学到了技能。但他们中的绝大多数回国后会选择进城工作，以期望获得更高的劳动回报。对于在村内从事非农产业的村民而言，虽然他们的工作相对稳定，但由于受所从事岗位技术水平和自身文化水平的限制，工资水平提升的空间有限。他们中的许多人认为通过利用“国际试验”这样一个无形资产争取到的发展非农产业和进城、出国的机会才是该试验成功的要旨面，自己却并非是试验实施过程中的最大受益者。这一点在问卷中也得到了体现，从图1可以看出近70%从事非农产业的村民认为试验的实施让他们学到了更多的技术，但多数村民认为在“试验”的实施过程中，其工作条件、工作的稳定性等方面没有得到较大程度的提高。
我国农村农民受教育程度与农村劳动力流动存在“倒U型”关系，即具有较高人力资本禀赋的农村劳动力优先选择
的不是异地转移，而是选择在农村的非农产业就业，其转折点是初中文化程度［1］。根据对问卷分析我们发现，在南张楼村81．3%的从事非农产业村民具有高中以上文化水平，而且77．3%的村民认为近几年来农民工进城找工作已经变得更加容易，那么为何南张楼村没有出现大规模的劳动力迁移现象呢？
从图2中我们可以看出，南张楼村村民认为农民工进城工作面临的最主要问题仍然是就业问题，结合表3我们进一步发现对于村民选择工作而言，他们更加看重可以获得的学习技术的机会和工资水平。Stark将农村人口流动解释为农户家庭生存能力的一种扩大［2］，即用范围经济替代了有限保险能力的规模经济，从而使农户家庭可以面对不同的市场分担成本和分享收益。对于南张楼村的村民而言，他们离开土地进城是为了得到他们在农村得不到的资源，即以等量但不等质的劳动获得更高的报酬以及享受城市生活。然而，受体制的制约，他们主要在非正规部门从事着一些城市居民所不愿从事的工作。一方面，这些非正规部门很少会给他们提供技术培训的机会，收入稳定性较差，从而减少了村民进城务工的收入预期。另一方面，南张楼村已经“规模化”的国际劳务输出也扩大了他们的选择空间。事实上，劳动力的跨国流动与其说是一个劳动市场不均衡的函数，不如说是一个资本和保险市场不完全竞争的函数，劳动力的跨国流动对那些面临资本约束和农业风险的南张楼村农户家庭来说已经成为了一个经济或资金的中介。
从图2中我们还可以看出，大多数村民认为户口问题已经不是制约农民工进城工作的主要障碍。随着改革开放和市场化的推进，依赖国际市场和依靠城市自身积累的经济发展模式，已经逐步取代了重工业优先发展战略指导下“三位一体”的发展模式。潍坊市土地有偿使用等一系列重大改革，也使得城市运行成本和各种“暗补”市场化，城乡间的土地级差已经成为城市通过市场手段抑制“盲流”的新手段，户籍制度等制度约束由于近年来市场化的发展已经大大弱化。调查显示，虽然南张楼村非农产业已非常发达，绝大多数农户对农业的依赖也已经逐渐弱化，但我们发现农地对农户的传统束缚依然很强。农地流转仍然处在偶然的、私下的小规模流入流出阶段。由于农地不能有效地变现，农民缺少实现迁移和身份转移（非职业转换）的启动成本已经成为制约农民工进城务工的重要因素。因此，建立健全农业用地的流转市场，有利于农地通过市场向生产效率高的农户集中，并优化城乡劳动力资源配置。
纵观南张楼村的发展历程，可以说没有非农产业的稳定发展，农户分化也就失去了最基本的前提条件。从表3中我们可以看出，农村村民和城市居民在选择工作时都非常看重企业所提供的学习技术机会（问卷中91％的村民愿意在现有工作条件和收入条件下接受各类职业培训），不太看重工作是否体面。此外，农村村民择业时对就业单位给予的工资水平非常看重，城市居民择业则更加看重企业提供的社会保障水平。因此，农村非农产业在改进其自身管理水平和提高产品技术含量的基础上，还应该加大对企业人力资本的投入，为实现企业产品升级和提高从业人员的工资水平创造条件。
从回归结果的多数估计中我们还可以看出，年龄对满意度有正向的影响。该项的系数估计值分别为0．176和0．076，且在1%的显著水平上统计显著。这表明，村民对生活和试验的满意度随着年龄的增长而增强。年轻的村民相对年长的村民在观念上存在很大的不同，作为“新生代”他们有更少的务农经历。尽管他们对城市生活的满意度不高，但他们当中却有更多的人希望留在城市而不愿意返回农村［3］。相比年长的村民，年轻的村民对试验的评价往往会更加苛刻。调研中我们也发现，年轻村民的这些特征也表现在他们的移民倾向上，即他们比年长的村民往往有更强烈的移民愿望。
受教育程度越高的村民对现实生活的满意度也越高，从1985―2005年南张楼村第二产业从业人员的比重已由10．2%提高到60．6%，相比第一产业从业人员，第二产业从业人员基本上具有高中及以上文化水平，较高学历群体也
恰恰是村内高收入群体。此外，村内民主程度的增加也是村民对现实生活和试验满意度提高的重要影响因素。
三、结语
“城乡等值化”模式对于建设一个城乡协调发展的现代社会具有重要的借鉴意义，它可能预示着某种中国特色的城镇化道路，即不通过耕地变厂房、农村变城市的方式使农村在生产、生活质量上与城市逐渐消除差异，农村可以通过城镇化把农民留在土地上。南张楼村的发展模式是一次由国外组织与机构支持的村庄发展模式的“试验”，某种意义上说，它是德国经验与中国现实互相作用又相互协调的一个结合体。尽管现在的南张楼村不是德国专家理想中的中国新农村的范本，但它也显著区别于中国农村大批农民进城打工的常态。然而我们也应该看到，目前中国农村发展所处的新的历史环境与农村高度紧张的人地关系是与二战后德国的情况不一样的。南张楼村更多的是通过兴办非农产业实现了把农民留在村里，这是有悖于“巴伐利亚试验”初衷的。此外，改造村民居住环境、改善村内企业的生产条件、完善村庄基础设施固然重要，但从目前中国村庄发展的现实来看，形成好的发展机制、建立好的村庄治理结构、营造好的制度环境应该是社会主义新农村建设中更加根本的问题。
参考文献：
［1］赵耀辉．中国农村劳动力流动及教育在其中的作用――以四川省为基础的研究［J］．经济研究，1997，（2）．
［2］Stark,Oded．TheMigrationofLabor［M］．OxfordandCambridge,Mass．B．Blackwell,1991．
新农村建设模式范文篇12
农业农村档案工作具有时代紧迫性，服务社会主义新农村建设是农业农村档案工作的主题。农村档案工作是农业系统行政工作的重要环节，是我们从事农村工作的真实记录，是基层政府制定农村发展计划的重要依据，也是广大农民群众维护自身权益的重要凭证，要遵循“对历史负责，替未来着想，为现实服务”的原则，逐步建立起资源丰富，设备齐全，管理规范，利用高效的农村档案管理体系，使档案科学规范管理成为建设社会主义新农村的重要组成部分。可见，档案随人类文明发展而不断创新，档案建设深入到农村社区的时机已经成熟，档案工作已成为新农村建设的重要组成部分，是新时期乃至未来文化建设的核心内容。而基层政府则扮演着农业农村档案建设责任者、受益者和推手的代表性角色。
农业农村档案概念的外延甚广，一般认为包括四个方面：即乡镇及其机关档案工作，县、乡(镇)、村农科档案信息网络工作，乡镇企业档案工作和村级建档工作。在此仅就乡村档案管理予以重点讨论。
已有借鉴。2007年以来，国家档案局等职能机构开始着力于新农村档案管理工作并取得系列典型性效果。甘肃省徽县创新提出按照“社会化服务、规范化建设、制度化管理，人性化关怀”的思路建设“三农”档案，湖南省双峰县普遍建立乡级档案馆、山东省胶州市建立乡镇“档案信息中心”、广东省东莞市大朗镇把乡级档案馆建成市档案馆的分馆、湖南省怀化市实施“村档乡管”农村建档模式等；江苏省张家港市推进“文明农村、和谐农村、实力农村和魅力农村”的农村建档
“四部曲”。甘肃省华亭县注重农村档案开发利用，在“提供各级依据和指导、传播农科知识和技术、解决纠纷维护社会安定、编史修志、招商引资服务、社会主义宣传教育以及治安案件侦破等方面取得成效。
前述经验为开展新农村建档实践提供了可鉴之处。
创新实践。由于现行相关制度对农村档案机构建立与运转、档案人员配备、村委会职责以及档案利用服务等方面尚无明确要求，调研与创新成为新农村建档的基要条件。2011年年初，河北省衡水市桃城区在全面调研基础上提出新农村建档“1+N”模式，取得有效效果。
1调研
设计与数据综合。2011年4月河北省将衡水市桃城区列为“社会主义新农村建设档案工作示范区(县)”，新农村档案管理从调研开始。调研围绕农村基本概况、村委班子情况、办公信息化情况、档案室情况等相关问题设计；范围涉及全区现有7个乡(镇)、办事处所辖350个村；方式采用问卷、走访、座谈等形式；内容包括乡村档案人员、档案存量、档案保管、档案利用等数量型指标与基本资源状况、村“两委”构成及运行、文化建设等质量性状指标，共5类22项，收发问卷7x350份。通过调研发现问题有：农村档案管理机制缺失，制度虚设，档案管理无人员、无责任、无接续等。进一步分析得出，78.8％的农村居民有查阅档案意愿；99.2％的村干部有记载和澄清经济社会活动事实的档案需求；71％的农村纠纷与档案无查相关，但88.6％的村此类档案缺失或极不完备，经济热点问题村上述情况更加明显。
问题归类。归为三类：一是责任者重视不足，这是一种带有长期性和普遍性的制度问题，在一定程度上凸显出档案在基层的“弱势地位”和被“漠视”程度；二是缺乏有效管理，机制问题制约着农村档案工作持续稳定开展，在乡镇及以下，没有确定岗位制度、学习渠道和考核约束等，三是经费严重不足，基层缺乏对档案设施、用品的基本投入，建档不及时，不规范、不完整，农村社区无档案室、无安全保管、无设备用具、无投入等成为制度。一些档案专业人士曾把农村档案管理问题归为“六个不到位”，即认识、宣点资金投入、机构人员、收集整理、服务指导，认为其缘于“认识不清，意识淡泊；管理分散，节奏散漫；流于形式，徒于应付”。类似观点在此亦可得到进一步解释与补充。
2衡水市桃城区探索实践
衡水市桃城区为典型“一市一区”建制，桃城区作为主城区引领着全市经济、社会、文化发展。全区总人口53万人，其中农村人口约20万人，区内工业发达、第三产业兴旺、农业结构与农业产业化经营活跃，带有明显的“城乡一体化”发展特征，也成为衡水农村文化事业发展的“带头兵”，新农村档案管理颇具代表意义。
新农村建档“1+N”模型解释。2009年，河北省档案局把“一镇加—村”(简称为“1+1”模式)作为实践起点，在有条件的农村地区进行试点，衡水市桃城区作为试点区之一，在郑家河沿镇及其种(音：虫chong)高村取得成功并向省、市推广“1+1”农村档案管理模式在当地政府议程、机制与制度建设、人员管理、档案规范化等方面的探索，取得了经验。在此基础上，2011年衡水市桃城区作为全省示范县(区)，确立了“行政主导、点面结合、建管并重、有序推进”的思路，并完成向“一镇加多村”的“1+N”模式过渡。即：确立一个乡(邓家庄乡)及其全部村，其他乡镇及其2-3个村。以乡镇档案室核心功能建设(资源整合、基础设施配套、人员素质提高)为中心，以N个村级公共服务中心、农村书屋或展室为依托，建成相对独立的村级档案室，整合档案信息资源。其实质是：乡镇档案管理在机制上由单一档案员充实为机构-档案管理由随机性提高为制度化；档案功能由保存提升为应用服务；档案工作运行管理由阶段性转变为持续性。有效避免了一些地方“建档一阵风、过后一场空”等重建轻管倾向。
实践效果。衡水市桃城区新农村建档试点遵循“试点创优、点面结合”原则，实现乡、村两级档案资源整合，达到规范化统一管理。第一，建立三级联动机制。区级作保障，乡镇是动力，农村为基础；区委、区政府统一领导，区档案部门提供专业技术服务；乡镇统筹上下联系，理顺工作体制，同步提升乡、村两级建档水平，村级负责资料收集、整理，使档案工作与新农村建设齐头并进。第二，财政补贴。区级财政补贴试点乡村配置档案装具；区、乡两级各补贴50％资金用于购置村级档案橱柜；村级负责整修档案室，前提是，乡级档案体系与设施设备得到规范。第三，整合资源。按照“应归尽归”原则，把档案资料收集齐全，确保价值资源尽数归档。村级档案材料最早为1954年，归档材料至2010年，并将乡村两级目录录入微机管理。第四，农村家庭建档一体进行。结合村级建档，在邓家庄乡北苏闸、
留种等6个村、郑家河沿镇的种高村等率先开展农村社区家庭建档，使农民档案保存与利用意识提高，与村级建档工作相辅相成。这一阶段，衡水市桃城区完成建档村36个，其中示范乡邓家庄乡已完成建档村25个，其他5个乡镇办事处完成试点村11个。共整理各类档案4809卷88件，其中文书档案1268卷、会计档案3334卷、实物档案88件、户籍档案119卷。通过发现问题，探索解决方法，修订实施方案，为来年全面推进积累经验、夯实基础。
3创新点
衡水市桃城区新农村建档特点归纳为：政府支持、广收集、重管理、促利用。
政府督促落实。衡水市桃城区政府召开政府常务会议研究确立新农村建档试点(县)工作，并下发《衡水市桃城区新农村建档工作实施方案》，主管领导亲自动员并指导方案落实，重点是基层行政力量和资金的落实方面。
精选试点乡、村。试点必须经过合理选择。邓家庄乡的乡、村班子健全、资金保障有力、交通便利、人文历史厚重、档案资源丰富，首批6个试点村具有代表性。
突出“以利用为目标、以资料为基础、以管理为保证”。在广收集上，把失散零乱、具保存价值的文件寻找、集中起来，形成“材料库”，并通过“密收集、勤指导、同步分类”保证质量与效率，以专业规范分类为文书、会计、户籍、产权合同、个人家庭、声像、实物档案等。在重管理上，使乡级档案管理由档案员上升为领导小组，并向档案管理站过渡，以实现乡级基层的档案系统管理；建立健全基层《档案人员管理网络体制》、《立卷归档制度》、《档案收集整理制度》、《档案人员岗位责任制》、《档案利用制度》、《安全保管制度》、《定期检查考核》等制度。在促利用上，利用档案特点，结合多部门开展的“送知识下乡”，政务、村务公开栏、科技广播宣传等方式唤起农民对档案的了解与兴趣，相得益彰。
农村档案规范管理是新农村建设的重要组成部分，是一场农村“新文化运动”，是档案事业向纵深发展的标志与必然趋势。农村建档“1+N”管理模式反映出农村文化事业创新发展的缩影，体现出科学发展观对满足民生需求、改善政府管理的思想。通过创新实践可以看出：
欲善于村，首善于乡。即，实现村级社区档案的规范化管理，着力点与关键在于乡级。乡级是新农村档案管理的动力所在、是制度建设的着力点、是农村社区档案体系建设的“总纲”。村级建档从乡做起，从制度化人手，可起到“事半功倍”的效果。
