智慧医疗策划方案范例(12篇)
智慧医疗策划方案范文1篇1
一、“智慧天津”建设现状及难点
（一）“智慧天津”建设现状
1.物联网建设及其产业快速推进
天津目前已初步建成了高效率、大容量的宽带城域网，信息基础设施和服务能力达到国内先进水平，尤其在物联网、云计算等新兴产业方面技术发展起步早、推广快。天津物联网建设重点涉及四大领域：一是传感、通信、GPS等信息技术在桥梁负载、楼宇电梯、客运交通（出租、公交和长客）、景区安全监控等领域的应用；二是RFID、通信、条码等信息技术在生猪、蔬菜、牛奶、葡萄酒等领域产品质量安全监管的应用；三是传感、无线通信等信息技术在石化、纺织、冶金等传统高耗能、高污染行业节能减排中的应用；四是传感、无线通信等信息技术在自来水管网、燃气管网、电网安全监控的应用。同时，天津物联网技术研发、应用推广已在节能降耗、公共安全、生产安全、食品安全、设施农业、智能电网、智能交通等领域渗透发展。
2.城市管理基本实现数字化
目前天津数字化城市管理覆盖面积达590平方公里，数字化管理将一万米划成一个网格，通过“城管通”等信息化手段，建立监督和指挥相分离的两个轴心的管理体制。其中，市内六区已全部完成了数字化城市管理中心的建设并投入使用，配备了577名专职“城管信息采集员”和100名专职“信息采集考评员”，每天负责收集占道经营、乱倒垃圾、违章建设、道路破损等问题。同时，其他区县也在陆续建设使用数字化城市管理平台，争取尽快实现全面数字化管理。
3.电子政务总体水平居于全国前列
截至2012年，天津已建成并开通了覆盖全市385个副局级以上单位的市电子政务专网，网上申报办理的行政审批事项已占市级行政事项总数的57.5%，形成了土地管理“一张图”、规划管理“e张网”、社保管理“一库一网一卡”、税务网上报纳税、行政审批三级网络建设、海关及商检电子化等信息化管理方式，显著提高了办事和监管效率。同时，通过新建、整合、租用三种方式，全市正在陆续整合各部门电子政务系统软硬件资源，有力推进了政务信息化应用整合和信息共享。
4.信息化服务功能日趋完善
天津城市信息化服务已全面渗透到政府、企业和居民的生产和生活之中。政府建立了电子政务网络，企业拥有了各类公共信息平台，百姓生活也日趋享受电子服务的便捷。例如，根据滨海新区政府出台的《关于促进家政服务业发展的意见》，市民请家政不用再东奔西走，拨打各个社区服务中心电话或是在网络平台预约，就能找到想要的家政服务。
（二）“智慧天津”建设中的难点
1.思想观念跟不上智慧时代的要求
“智慧城市”是“数字城市”、“无线城市”、“信息城市”后续发展的高级形式。目前天津经济社会发展的众多领域还存在用传统理念建设“智慧城市”、用工业化思路应对信息化时代的现象，对智慧城市的内涵和发展规律缺乏科学认识，思想观念上认识不清和重视不够是制约“智慧天津”建设的最大困难。
2.缺乏全市层面的统筹规划
“智慧城市”建设离不开政府强有力的规划引导，而当前天津市政府管理部门还没有出台立足全市层面的关于“智慧天津”建设的总体设计。在各区县、部门、企业争抢“智慧城市”发展先机之下，难免存在过度竞争、缺乏统筹协调的问题。这必然会制约“智慧天津”的稳步推进，也会使得“智慧天津”建设中存在政策不明确、重点领域资金支持乏力的问题。
3.在体制机制上仍存在诸多障碍
目前的“智慧天津”建设任务基本是按政府各职能部门的管理范围来划分，并按条块来负责的。这种传统垂直式组织形式和实施方法势必会造成若干封闭式管理系统并存，由此必然带来基础设施重复建设、资源浪费、政府缺位等问题。同时，政府综合性决策的形成往往是靠不同职能部门牵头结果的简单叠加，由于缺乏统一的建设主管部门，造成“智慧城市”顶层管理主体缺失，这种政府决策机制显然难以适应“智慧天津”发展的内在要求。
4.关键技术缺失，安全隐患存在
天津虽然在全国科技领先，但是，目前物联网的一些技术标准已经被国外企业占得先机。标准的制定需要成熟技术和市场检验，天津在此方面还不够成熟，所以尚难以获得技术标准的制定权。如产业链中的高端传感器、嵌入式操作系统以及芯片设计等核心技术大部分由国外企业掌握，我们的优势只能在应用和市场。同时，由于部分关键核心技术依赖国外，甚至一些规划设计可能由国外的组织和企业主持或参与，有可能造成城市信息建设的安全隐患。
二、“智慧城市”的国内外探索及启示
（一）国内外“智慧城市”的现状
1.国外关于“智慧城市”的探索
目前全球约有200多个“智慧城市”项目正在实施中，其中发达国家和地区对建设和发展“智慧城市”的探索走在前列。美国是以新技术支撑“智慧城市”的发展，通过采用一系列IBM新技术，完全以数字化形式将城市的所有资源，包括水、电、油、气、交通、公共服务等连接起来，在观测、分析和整合各种数据的基础上，城市管理作出智能化的响应，进而服务和满足市民的各项需求。瑞典是以交通智能化领跑“智慧城市”建设，最初以交通管理为突破口，进而带动城市管理的各个方面。日本的“智慧城市”建设主要聚焦在公共事业领域，将数字信息技术融入生产生活的各个角落，提升城市的智能化管理水平，其“智慧城市”建设主要集中在公共事业领域，涉及电子化政府治理、医疗健康信息服务、教育与人才培育等。新加坡是以资讯通信驱动“智慧国家”的建设，其资讯驱动具体涵盖了三大战略领域，即建设新一代资讯通信基础设施；发展具有全球竞争力的资讯通信产业；开发高端资讯通信人力资源。
2.国内关于“智慧城市”的探索
我国不同地区建设“智慧城市”的起始点是不同的。上海、重庆、南京、厦门等城市以信息基础设施建设带动“智慧城市”的发展。信息基础设施是“智慧城市”建设的骨骼，信息基础设施建设能快速提升城市信息化能力，宽带信息基础设施作为“智慧城市”建设的关键主体和基础已经成为世界各国的共识。无锡、杭州等城市多以物联网产业发展作为建设“智慧城市”的出发点。物联网是新兴智慧产业的重点开发领域，也是“智慧城市”建设的一个重要部分，不少城市希望以物联网的建设作为突破口来进行“智慧城市”的建设。发展物联网产业不仅是提高信息产业核心竞争力、改造提升传统产业和提升社会信息化水平的重要举措，也成为各地加快发展方式转变，推进自主创新的重要突破口。北京、沈阳、苏州、宁波、武汉等城市通过应用领域带动“智慧城市”的建设。通过重点建设一批社会应用示范项目、以点带面、逐步深入的建设“智慧城市”。这些城市多围绕着应急系统、食品安全、智能医疗和数字出版等产业项目进行建设，“智慧城市”也初见雏形。
（二）国内外“智慧城市”建设的经验启示
1.要加强顶层设计与宏观统筹协调
“智慧城市”是一项涉及多部门多行业的复杂的系统工程，但目前个别地方政府把“智慧城市”建设作为政绩工程和形象工程，或者把“智慧城市”仅仅定位在工程建设，没有明确主要的工作任务和实施路线，导致“智慧城市”建设存在很大的浪费现象。政府必须加快研究制定有关政策法规与标准规范，加快建立跨部门跨行业的共享与协调机制。台湾地区在建设“智慧城市”的过程中分别在1998年、2002年、2005年和2009年进行了整体的规划和协调，使得“智慧城市”建设成效显著。
2.制定完备的“智慧城市”战略规划
“智慧城市”的建设是一个渐进的过程，每一阶段的发展侧重点有所不同，各级地方政府应从现实基础出发，准确定位城市发展目标。一是要充分重视智慧基础设施建设。智慧的城市基础设施建设既包括城市信息基础设施建设，也包括传统基础设施的智慧化改造。二是要坚持以点带面，循序渐进稳步推进“智慧城市”建设。“智慧城市”发展应分阶段有重点地进行，在初期，可优先发展城市交通、卫生医疗等与居民生活息息相关的民生工程。三是要充分发挥政府在“智慧城市”建设中的引导作用，营造有利于智慧产业发展的市场环境，配合智慧城市建设。
3.坚持以民生为导向，积极推广惠及全民的“智慧城市”创新应用
推动信息共享与网络融合，改变城市治理中部门分治、信息阻塞、资源分散的局面，充分利用物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术创新民生应用，切实解决城市信息化建设过程中的“孤岛”现象。一是要建设“智慧政府”，提升政府办公智能水平，提高公共服务效率与质量。二是以提高企业运营智能化程度为目标，开展“企业物联网”应用试点示范，推广企业智能管理应用，逐步实现企业生产管理智能化。三是要建设智能社区体系，提升智能社区交流水平，推广智能社区服务，建立高度包容的信息社会，消除数字鸿沟。
三、加快“智慧天津”建设对策建议
（一）尽快出台“智慧天津”建设的总体规划
在天津“十二五”发展总体规划和物联网等战略性新兴产业发展规划的基础上，加快制定出台“智慧天津”建设的总体方案。在具体行动策略上，“智慧天津”建设需要把握好智能化基础设施建设、新兴智慧产业选择与培育、传统产业智慧改造、智慧化城市生活环境、智能化公共服务体系等五大方面。
（二）加快推进天津城市管理体制机制改革
科学完善的管理体制是“智慧天津”又好又快发展的前提，为整合资源、提升效率，天津可尝试设立或组建统一的“智慧天津”主管部门，形成统筹人、财、物、事的管理体制。在机制设计上，可尝试实行决策机构、协调机构、管理机构和执行机构的整体架构，并且设立审计监察机构和由外部专家组成的决策咨询机构。明确各机构的工作职能和衔接关系。其中，决策机构可在市委、市政府领导下，通过人大、政协和专家学者、民间组织的普遍参与而形成。
（三）找准“智慧天津”建设的切入点
作为经济庞大、人口众多的大城市，天津的“智慧城市”建设可围绕与市民密切相关的行业领域入手，例如食品安全、生产安保、智能交通、智能物流、智能建筑、智能监控、智能家居、智能医疗等。在“智慧天津”的新技术方面，可选择应用性较高的技术领域为突破口，如可考虑以个人健康信息数据为主的智能医疗平台作为智能城市建设中应用性相对较高的突破口。同时，要着力探索构建政府、企业、市场在“智慧城市”建设和运营中的关系，尤其是要大力推动商业模式、服务模式创新，努力走出一条可持续的“智慧天津”建设道路。
智慧医疗策划方案范文篇2
资源枯竭城市建成“智慧城镇”
发展智能的、新型的城镇战略，目前已被提升至国家战略层面，在党的十报告中，明确指出，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、促进工业化、信息化、城镇化同步发展。”
有数据显示，目前全国范围内，已经建成或正在建设的智慧城市数量已经超过400个，而在近期，旨在建立起更大范围，纳入两万余中小城市（镇）的智慧城镇试点项目也在2013年年初正式启动，辽源是其中的榜样。
辽源是一个资源枯竭型城市，是全国首批12个资源型城市经济转型试点城市之一。据悉，吉林移动将在5年内为“数字辽源”建设投入10亿元。辽源与吉林移动在实施“数字城市”、“基础网络”、“信息兴业”、“信息兴农”、“信息兴教”等5大工程方面开始了深度合作。
目前辽源市成立了由市长任组长、常务副市长任副组长，市政府办、工信局、公用事业局、公安局、住建局、卫生局等相关部门负责人任成员的“数字辽源”建设领导小组。通过踏访、调研、收集资料，组织编制了《“数字辽源”建设项目总体规划方案》。方案清晰地勾勒出了“数字辽源”的基本思路，即夯实基础信息网络体系，打造“数字辽源”云计算中心（信息资源管理中心、数据中心）与信息资源共享平台，构建辽源市“公共服务云”、“社会管理云”、“行政办公云”三大应用体系，规划建设数字城市集成平台、政府热线、数字城管、数字医疗、监督指挥系统等38个基础应用项目，力争到2015年，初步完成“数字辽源”建设，并达到国内同类城市先进水平。
2011年7月9日，随着IBM云计算中心的启动实施，“数字辽源”建设又站在了一个全新的起点上，辐射东北地区，扩散到全国，数字辽源正在向智慧城市迈进。据负责IBM辽源云技术中心运营服务的软通动力集团辽源子公司总经理吴江介绍，目前，通过辽源市场已经将东北三省和内蒙古地区业务签订和应用服务都转移到了辽源市。辽源已经成为了上述地区云计算服务的领头羊，带动相关产业的飞速发展，辽源在云计算方面的区域核心地位越来越明显。
据数字辽源工作委员会信息化主任刘翠介绍，围绕智慧城市建设的目标体系，辽源重点打造三个应用服务平台：
构建产业链协同服务平台，以商务应用、行业应用、企业应用为核心，加快建设智能工业园区。大力发展战略新兴产业，加快发展电子商务、物流集散、企业协理、云计算应用等信息服务业，带动软件产业园建设，加快信息产业发展。
构建政务信息化应用平台，加强政务信息化应用平台建设，扩大网上政务服务范围，重点建设网上审批、网上投诉、官方微博、政府公共服务呼叫中心等系统。
构建城市智能管理平台，依托东北云计算中心和应用软件基础平台，整合和分配城市管理资源，深化政府各职能部门在管理和业务等方面的信息化应用，实现对城市的科学、精细、长效管理。
14个项目率先应用
据孙德录介绍，“数字辽源”重点规划的38个基础应用项目中，数字工商、平安城市、数字交通出租车监控管理平台已经上线运行，数字医疗完成了系统框架与功能建设，数字城管和应急指挥系统于2012年8月末全面完成系统建设工作，其他项目也将陆续上线运行。截至目前，已经完成投资9.7亿元。
“市民一卡通系统、民生账单、政府公共信息呼叫中心系统、数字药监、数字社区、数字旅游、数字教育等28项是2012年到2015年数字辽源重点建设项目。”孙德录介绍说，市民将来看病不用再做重复检查，拍张图片上传就能完成城市管理，地下管线、地上建筑全部三维呈现，数字防控让城市“四门落锁”，市民幸福感、安全感极大提升。
数字医疗电子健康档案系统基于全市卫生医疗服务需求搭建了全方位覆盖、全过程监控、信息化支撑的新型卫生医疗服务模式。逐步实现以居民电子健康档案和电子病历为重点的统一高效、互联互通的医疗卫生信息系统，为全市卫生管理、公共卫生和基本医疗服务、医疗协同提供全方位信息服务。目前，已完成全市（包括县区）53家医疗服务机构纸质档案的收集归类和汇总整理工作，建档数量806349份，建档率达70%，2012年8月已经上线运行。实现了以居民电子健康档案和电子病历为重点的统一高效、互联互通的医疗卫生信息系统，为全市卫生管理和广大市民享有便捷高效的公共卫生和基本医疗服务提供技术支撑和高效服务。
在城市管理上，辽源数字城管上线后，整个城市的部件和事件都可能通过信息化的手段进行管理。对水井盖、路灯、护栏、广告牌等建立档案，划分网格，按照网格化进行管理；政府与百姓之间搭建一个互动平台，发生问题时能立即发现，及时解决。再如数字安监，可对城市的矿山、高危企业、加油站、危险源进行监控，起到提前预警的作用。
智慧医疗策划方案范文篇3
“简约智慧医疗”是医惠的企业理念，即简化医疗流程，实现全过程标准化医疗流程、医疗对象管理，以此提高病人安全、医疗质量和临床效率。“2010年的收入在3千万左右，利润大概不到1千万；2011年的收入是9千万左右，利润将近2千万；2012年预计收入在1.5个亿，利润可能接近3千万。”在采访之初，章笠中抛出的这组数字表明，在目前有限的医疗物联网市场空间里，创立短短数年便实现了几何级增长的市场业绩，以“简约智慧医疗”为理念的医惠，着实不简单。
结缘医疗信息化
美国新泽西州立大学计算机硕士、美国斯坦福大学智能化研究室访问学者，章笠中作为一位技术专家，经历过多个行业，包括家电、纺织、交通等行业。但最终章笠中选择了既有宽阔的商业发展空间又能有益于人的健康的医疗信息化行业。
“人的生命只有一次，弥足珍贵。但同样一种病，去不同的医院，结果完全不一样，我看到过太多这样的案例。如果一个患者生病了，不管去哪家医院就诊，不管是哪个医生看，都能享受基本类似的服务――同质化服务，这样才不至于出现患者因为一定要找名医院、找名医而耽误病情。因此我觉得做医疗行业不仅是对这个行业的贡献，更是对人的贡献。”谈到如何与医疗信息化结缘，章笠中如是说。
“国家重视医疗行业，但是国内医改之路却很艰难，医疗信息化发展滞后是其中的重要原因，医疗现实和患者需求差距非常大，医疗信息化这个领域前景比较宽阔，而当时这块市场几乎是一片空白。”早在2003年，章笠中便开始做前期准备，2005年起正式进入医疗领域，并率先在国内提出了数字医院整体解决方案，引领了医疗信息化行业的发展。直到2011年，入主医惠，开创了基于物联网为核心技术的智慧医院整体解决方案，率先提出了“简约智慧医疗”和可及连贯的服务理念。
坚守简约智慧医疗
“IT本身是一个复杂的东西，希望我们呈现给用户的都是简单易操作的产品。如果系统太过复杂，即便完美无缺，也没有推广的价值，就像傻瓜相机，如果没有傻瓜相机，我想相机不可能像如今这样普及。医护人员的职责是行医救人，没有必要花费时间去研究复杂的系统。”章笠中向记者阐释了把“简约智慧医疗”作为企业理念的初衷。
依据“简约智慧医疗”的理念，医惠提出简约的信息交互、简约的医护流程、简约的资产管理、简约的门户体现、简约的信息资源管理以及简约的运营决策管理等。其中，“简约”之处体现在：对象管理的简约，通过物联网技术的应用，实现全对象的感知；基础架构的简约，实现了有线网、无线网、物联网设备上的“三网合一”；系统操作的简约，实现数据交换的便捷；医护流程的简约，实现移动护理等系统流程的人性化处理。
但简约不是全部，符合标准、可靠且实用也是医惠所遵守的。章笠中说：“第一，我们开发产品不是按照医院所需求的标准，而是按照最高的国际标准，这样不管是什么机构去医院检查，都能符合标准，对于医院来说，也会更加放心；第二，产品所用的材料都是可靠的，路遥知马力，只有采用可靠的设备、可靠的生产方法，才能使医院引进产品以后长时间内不出问题；第三，必须实用，我们不希望搭花架子，比如与HIS相比，门诊输液是很小的部分，但是我们也能将其转化成产品，把它全部信息化，做到极致，杜绝一切差错，保证既简约又实用。”
章笠中赋予了医惠独到的企业理念，此外，他对医疗信息化的见解也独树一帜。章笠中把医院的信息化比作一个人，大脑是临床数据中心；五官是医院所有信息的感知系统；神经系统是信息的集成平台；血液就是传输这些信息的网络基础；内脏是各种各样的业务系统；四肢是执行机构，譬如说包药机，取单、自助机器等。“现在医院的情况是内脏都很发达，通常血液系统都有了，网络基本上是通了，而实际上缺的是临床数据中心、智能感知系统以及信息的集成平台，而这些也正是医惠所要做的。”章笠中说。
引领医疗物联网
医惠的产品操作简单、符合标准、可靠且实用，这些特点可能并非医惠独一无二之处，但从公司创办至今，医惠便坚持这四点并将其做到极致。同时，“鼓励创新”也是医惠一直坚持的。医惠所有的解决方案与同行相比都有很大的差异性和颠覆性，“我们一开始并没有从医疗业务上去切入，而是将切入点锁定医疗对象和流程。”
章笠中所说的医疗对象指的是，患者、医护人员、医疗器械、医疗耗材、医疗标本以及医疗信息；医疗流程指的是，护理流程、检验流程、检查流程、诊断流程、追溯流程、质控和管理流程以及临床流程。正因为医惠独特的切入点，从医疗物联网的角度来讲，医惠是国内移动医疗和医疗物联网解决方案的引领者。
“在物联网方面，我们有几个非常核心的技术：第一，医惠在全球第一个推出了三网合一的物联网基础架构平台；第二，医惠建立了信息交互平台，只有拥有良好的交换平台，才可以与业务系统做很好的对接。”章笠中所说的“三网合一的物联网基础架构平台”是以一种简约的方式解决当前有线网、物联网和无线网之间的通讯和数据融合应用。平台的核心是物联网AP和物联网AC，其中物联网AP整合了无限AP和RFID阅读器功能，可以实现信息双频四通道的发送和接受，物联网AP既可以接受RFID标签返回的信息，也可以接受支持WIFI的移动终端返回的信息，实现前段感知的融合；物联网AC除了能够对物联网AP，还可以通过融合物联网中间件模块实现前端感知信息和后端应用系统之间的转化、封装、解析和集成；通过融合通信网关模块，实现RFID信号转换成TCP/IP信号并进行传输；通过融合统一管理平台模块实现对物联网AP的无线网应用和RFID应用进行统一有效的配置和管理。
“很多企业都在讲信息交互平台，但是我们的角度不一样，他们的交互平台是从技术的角度，我们从实际的医院精细化管理的角度来做。我们掌握了医院所有的医疗对象、医疗流程，因此医惠在信息交互平台的建设方面，富有特色。”章笠中表示：“在医疗物联网方面，我们给自己的定位是，第三代物联网应用。第一代是发现传感器、读卡器阶段；第二代是用读卡器去做解决方案；第三代是我们所建的信息交互平台，解决多样性复杂性的问题，从物联网的角度来讲，这是独一无二的。”
依据物联网技术，医惠开发的临床应用系统有：移动护理信息系统、护理管理信息系统、门急诊护理系统、移动门诊输液管理系统、婴儿防盗系统、移动营养点配餐管理系统以及患者生命体征动态监测系统等。这些系统广泛地应用在全国各地的大型医院，并深受好评。
树立良好的行业口碑
由于医惠有良好的口碑，所以无锡市人民医院一直在使用医惠的产品，除了无锡市人民医院外，北京大学人民医院、香港仁安医院、浙江大学医院附属第一医院等都在长期使用。除了为医院提供质量过硬的产品外，理念上的契合、管理经验的共享、良好的售后服务等都是医惠所一直坚持的，这些也正是医惠“有口皆碑”的关键所在。
“我们的目标不仅仅是把我们的系统卖给医院，而是要更进一步与医院建立起合作关系。除了给医院提品外，我们与医院能做到互相交流管理经验。”章笠中介绍到，对于有很强的管理理念的医院，医惠会全力配合，用技术手段帮助实现他们的理念，而对于在管理上较欠缺的医院，医惠会向他们灌输好的理念，因此，医惠与医院的关系是交流合作而非单纯的买家与卖家的关系。
医惠的高速发展，很大程度上归功于与医院建立起的互惠互利、交流沟通的良好合作关系。章笠中认为每个医院其实跟每个人是一样的，一定有他的闪光点。通过跟不同医院深入的合作、交流，公司也能从中学到很多，进而把每一家医院的经验全部展现在产品里面。“在与医院的合作中，虽然我们的投入很大，但却赢得了更高的价值。所以到现在，我们与很多医院的合作关系都非常好，获得了他们的认可，特别是那些在管理理念和创新方面比较突出的医院。在和医院的合作过程中，双方理念上的充分沟通和碰撞出的火花是我们最大的收获。在获得更多启发和经验的同时，我们会将这些经验通过产品传递给其他的医院，帮助他们完善信息化建设。与医院保持健康、良性发展的关系是我们取得成功最大的收获和经验。”
从“卖产品”转变为“卖服务”
医惠在章笠中的带领下实现了跨越式的发展。医惠发展至今，视野已不再局于国内，而是立足于国际化。现在医惠与香港、澳门以及东南亚国家的一些医院都有合作项目，医惠所有的产品都是基于国际化的标准。
当被问及医惠接下来的规划时，章笠中说：“做医疗服务最重要的是实现每个人的健康，我们的理念是希望将医疗服务延伸到家庭，并且我们现在正在努力尝试这么做，但这并不意味着我们转向去做家庭的医疗服务，我们的重心仍旧在医院，我们做的是以医院为核心的延伸服务，延伸至社区、至家庭。”
据章笠中介绍，务实地解决医疗、患者的安全问题、医疗质量问题以及提高医院的运营效率是医惠一直坚持的，也将继续坚持下去。如何用信息化的手段梳理医疗流程，提高效率，在保证安全的情况下提高效率是医惠一个永远不变的方向。在此基础上，章笠中确立了医惠新的发展方向。
“我们掌握了大量的医院流程以及最精细化的信息，所以反过来，我们可以做一个很标准、与各个系统都能进行交互的平台。在这个平台上，我们可以帮医院做数据的决策分析。除此之外，如果我们只停留在销售软件系统和终端设备上，相信过不了多久，我们就会被市场上的大鱼吃掉，所以我们的经营模式，正从传统的单一的业务创新转变为基于对象、基于流程的创新，一句话，就是从‘卖产品’转变为‘卖服务’。”章笠中说。
“我们将集成现有的研究成果，把家庭医疗植入到社区，通过与开发商合作，像宽带、电话一样，在每户家庭事先都部署好医疗信息的无线接受终端。比如居民在家中量血压、测血糖，这些有用信息会被自动采集，进入到个人健康档案，我们根据这些信息联合医院、社区为居民提供健康监测服务，目前我们在香港、上海已有成功案例。”章笠中认为，物联网在医院的应用是必然的，医惠的发展方向基本上是物联网、流程管理、医院的信息基础平台以及临床数据分析管理。
采访侧记
智慧医疗策划方案范文1篇4
智慧城市在秦皇岛市的社会经济生活中，发挥着越来越重要的作用。目前，秦皇岛市的智慧城市建设扎实推进，云平台、平安城市、智慧交通、智慧旅游、智慧医疗5个一期项目明年上半年即可投入使用。其中，平安城市、智慧旅游项目在暑期安保和民生服务中发挥了重要作用。
体制保障和政策支持
秦皇岛市政府已将智慧城市建设项目列为政府重点工作之一，纳入重点项目进行管理。为了加强智慧城市建设，秦皇岛市政府成立了由市政府主管领导为组长，规划、城建、电力等相关部门主要负责人为成员的智慧城市建设工作领导小组，成立专项协调和推进办公室，建立联席会议机制，明确各相关部门智慧城市建设的职责和任务。智慧城市建设领导小组多次召开专题会议，研究解决智慧城市建设的相关问题。
同时，成立了秦皇岛智慧城市建设专家委员会，由中科院院士任主任委员，负责秦皇岛市智慧城市建设项目论证、意见咨询和方案审查。
秦皇岛市聘请了专业的咨询监理单位制定《秦皇岛市智慧城市建设规划纲要》、《秦皇岛智慧城市建设一期工程施工、监理管理办法》、《网络信息安全服务单位资质管理办法》，设立智慧城市建设专户，统筹各部门信息化资金，集中用于智慧城市建设。
2013年，秦皇岛市财政投入396万元，公开招标确定了辽宁北方实验室有限公司为智慧城市监理机构，负责对项目实施全程监理，实施智慧城市建设联席会议制度，组建联合办公室，定期召开智慧城市项目建设专题推进会，协调解决项目建设和运营中存在的困难和问题。
推进智慧城市示范精品工程建设
秦皇岛市智慧城市建设重点关注三大领域，即：智慧政府、智慧企业、智慧生活，打造秦皇岛智慧城市数字城市、数字社区、数字旅游、移动电子政务、居民一卡通、智能交通、数字物流、智慧医疗、智慧金融、智慧教育10大示范精品工程。
未来3年，秦皇岛市将利用云计算、移动互联网和物联网技术，建设覆盖全市、具有国际一流水准、有线与无线相结合的立体宽带通信信息服务网络和“智慧城市”云计算服务平台，全面提升城市规划、建设、管理等智能化、信息化水平。
在“十二五”期间，秦皇岛市将利用网络技术，整合相关资源，推进城市管理系统化、智能化。同时加快城乡宽带网、数字电视网和新一代互联网建设，实现三网融合。
实施光纤到桌面、光纤入户、光纤进村工程，今后秦皇岛市区所有新建商务楼宇将全部实现百兆光纤到桌面，所有新建住宅小区全部光纤到户；对48万城区老客户实施光纤化改造，使企事业单位和所有住宅小区全部具备百兆接入能力，并满足三网融合需要；在农村推广光纤到村建设，光纤到村率由目前的42%提升到92%。充分满足各行各业大容量数据及图像的传送和高速上网需求。
提高无线网络的速率和覆盖率，通过扩容、优化3G网络，在下载速率从7.2Mb/s提升至21Mb/s的基础上，扩大覆盖范围和覆盖深度，实现除青龙部分农村外的3G全覆盖，使网络能够支撑大容量移动办公、移动执法及其他行业信息化的需要。
完善无线宽带局域网WLAN建设，在已经覆盖高校、交通枢纽、星级酒店、休闲会所、旅游景点等332个热点建筑的基础上，增加对400个重点区域的覆盖，实现“无线宽带，无限自由”。
中国联通河北省分公司计划投入12.9亿用来优化秦皇岛市的基础网络建设，建设覆盖全市的光纤网和无线宽带网，全面推动“智慧秦皇岛”建设。
目前，中国联通河北省分公司已经完成投资2.6亿元，对3.2万城区老客户实施光纤化改造，实现了商务楼宇百兆光纤到桌面，居民住宅百兆光纤到楼口，满足智慧城市建设和三网融合需求。
中国移动投资3亿元，建设秦皇岛市4G新一代移动通信网项目。2014年4月即可投入使用，届时新建的853个4G基站将实现城市区的基本覆盖，为市民提供百兆移动网络接入服务。
探索智慧城市建设新模式
智慧城市建设需要雄厚的技术和资金支撑，秦皇岛市在智慧城市建设投资、管理和运行维护上，大胆创新，率先引入“企业投资建设、政府购买服务”的新模式。充分利用IT企业、电信运营商及社会力量，引进高端企业开展合作，规避项目风险，实现合作共赢。主要建设智慧城市云平台、平安城市、智慧交通、智慧旅游、智慧医疗5个一期项目。项目建成并通过验收后，由市政府支付服务租金，取得项目的使用权。
秦皇岛市建设了城市公共信息服务平台项目，该项目包括市民融合服务平台、企业融合服务平台和城市管理服务平台三大部分，主要面向市民、企业和城市管理者提供信息公共服务，目前，该项目已经完成前期筹备。
目前，智慧城市云平台项目设备已安装到位，部分开始正式运行，实现了相关部门信息化资源共享。平安城市项目新建改建的2000多个监控点位视频信息，通过千兆光纤电路传送到云平台，实现了政府相关服务部门共享平安城市监控视频信息。智慧交通项目完成路通信号网络化控制，初步实现了道路交通流量的监控识别和交通事件数据采集。智慧旅游项目建立了旅游多媒体信息查询系统，实现了在11个景区的全程监控。智慧医疗项目也完成了方案设计，进入实施阶段。
平安城市建设项目投入使用以来，警方通过视频巡控和图像侦查，发现犯罪线索1735条，破获各类案件1376起，认定各类责任事故729起，配合处置交通事故16起，执行警卫视频保障任务378起，及时发现并排除隐患9起。该项目为秦皇岛市在新形势下做好暑期服务和治安保卫工作，提供了有力的技术支持。
观点
中国智慧城市论坛组织副主席兼秘书长陈如明
智慧城市要强调人的核心作用。智慧城市最明显的特征是实现城市与城市人的安全幸福、绿色健康、便捷宜居与智能高效，全面提升城市生产力水平、全面提升城市智能/智慧创新力水平、全面提升政府管理服务效率与水平及全面提升城市民生、幸福、安全、和谐、绿色、宜居水平，开创智慧新生活。
智慧医疗策划方案范文篇5
关键词：信息科管理多媒体技术信息化
随着信息科学技术快速发展，数字化、高智能化的医疗信息系统的开发和应用有助于医院实现资源整合、流程优化，降低运行成本，提高服务质量、工作效率和管理水平[1]。
1.医院信息化的发展需要信息科
近年来，在中国新医改的大背景下，智慧医疗模式在从试点城市推广到全国。在不久的将来，医疗行业将融入更多的多媒体技术、人工智能技术、传感技术，等等；而医院信息科是这些技术在医院的正常运行和维护的主要承载科室，信息科的发展愈发受到管理者的重视。信息科作为医院管理信息系统的支持部门，医学科研工作的支撑部门，临床医疗工作的数据库、知识库和信息库，对智慧医疗模式下的医院信息化的建设和发展起到关键性作用。
1.1医院信息科设置类型及职能
随着发展和建设需要，信息科已逐渐从多类科室中独立出来，成为具有独立职能的科室，其作为医院信息化工作的管理科室和中心枢纽，信息科的定位不仅是功能性科室或是管理性科室，它既汇总管理全院的各种基础信息，又统筹协调各种信息的处理加工，加强资源共享和有效利用。
信息科的基本职能：传统的数据的收集和录入、数据的存贮、系统内信息的传输、数据的加工、向各管理层提供信息，支持决策、管理信息系统自身的管理及维护；在不同医疗机构间，建立医疗信息整合平台，将医院之间的业务流程进行整合，使医疗信息和资源可以共享和交换，跨医疗机构也可以进行在线预约和双向转诊，健康档案/电子病移动医疗设备、个人医疗信息门户、远程医疗服务和虚拟医疗团队等多个方面的建设[2]。
2.医院信息化过程中信息科的作用
2.1业务流程重组的缔造者
业务流程优化和重组是数字化医院重要的运行机制，数字化技术的运用为医院业务流程重组提供了可能性。实施业务流程重组（businessprocessreengineering，BPR）将医院的人力、财力、物力等资源进行整合、优化，并且最大限度地与医院的发展战略相结合，医院信息科将利用现有的数字化技术为医院业务流程重组提供技术支撑，不仅实现单个医院各科室之间的信息和资源信息共享，同时实现患者与医务人员、不同医疗机构之间的互联互通，实现远程医疗会诊，不同医院的双向转诊，个人健康档案的建立等多种新型医疗模式的开展，最终在成本、质量、服务和速度等方面取得显著的改善，实现“一切以病人为中心”的服务理念，提供方便快捷、性价比较高的医疗技术服务。
2.2正确信息的提供者
信息科作为负责医院信息化建设和管理的综合职能机构，为医院管理决策层提供最及时和准确的医院经营信息、医疗信息，以及决策支持和决策预测信息。同时，又为贯彻决策层的思想提供传递和实施的途径。因此，信息科应利用具有医学信息学和IT知识的优势，提供相对专业的信息分析员、数据工程师、决策支持咨询顾问等应有的角色功能服务。服务实施途径具体体现在：首先，信息科应利用专业信息知识，借鉴国外信息化建设的相关技术和经验，充分结合中国国情和医院信息化建设的实际情况，考虑资金和技术支持等条件，将信息化建设内容按照轻重缓急制定出计划，供决策者参考[4]。在制定计划时，应多参考国内外的建设经验，避免走弯路，减少重复性投入。其次，充分按照医院管理经营发展的未来目标，结合本医院的实际情况，正确提供可供医院领导者及各个科具有参考价值的信息，从而为医院未来发展建设提供捷径。
2.3信息化建设方式的提供者
目前，随着信息技术的发展，新型医用设备需要相应的软硬件系统来支撑和维护，新型医用设备的采购要经过信息科的论证，信息科的职能随着医院新设备的增加而不断扩展，信息科在新设备的选购及相应软硬件系统的选购上要根据医院发展的实际，同时结合医院的财力状况进行科学论证，提供质优价廉的硬件设备型号供医院领导决策。
其次，医院信息化建设的关键是选择适合医院管理及发展的应用软件，信息科作为这些软件最直接的运行和维护部门，对选择何种商家的软件具有最权威的决策权。信息科选择软件服务商家不仅要考虑服务公司的形象、实力售后服务等状况，还应结合医院内部经费情况、软件操作的难易程度、系统间的兼容性等进行综合评估[3]。
2.4系统运用安全的监护者
随着医院信息化的全面推进，医院医护人员对信息系统的依赖性越来越强，一旦发生数据丢失或网络瘫痪等情况，所带来的灾难将是无法估量的。这时保持各方面系统管理稳定、安全和高效非常重要，保证医院信息系统的稳定运行是信息科最基本、最重要的责任。
抓好信息管理工作与系统质量的控制。信息科必须从专业的角度进行周密计划，严格控制操作人员的上传和访问权限，完善落实各项安全管理制度，确保信息科数据系统的全部数据的准确性。在系统数据的应用和管理工作中，认真规划信息的采集、储存、处理、传输和使用等环节，并建立数据应用管理的规章制度，明确相关人员的责任，做到权责统一，从根源上杜绝麻痹大意造成的错误。
抓好信息规章制度的落实。信息科要采取相关的措施，确保上传到数据库的各项信息真实有效，并制定各项数据的上传和应用管理制度，加大管理监督力度，使各项规章制度得以落实。
抓好信息意识教育及培训。医院基础信息采集质量的高低很大程度上取决于填报人员对填报要求的认识，如果不能做到统一规格、统一标准的基础信息采集，往往达不到信息处理和运用的要求。因此，信息科对相关人员的教育和培训是基础信息资料填报的关键。信息科要提高信息采集人员的思想认识，明确信息工作的重要性，使他们主动自觉的参与到医院的信息化建设中。同时，信息科要对系统运行的相关数据规格进行统一，使信息采集人员明确填报数据的单位、规格等，避免无用数据录入。新系统、新设备、新技术、新人员的使用前，信息科都要进行培训，最大限度地使医务人员的信息技术知识得到及时更新和补充。
2.5医院信息服务的提供者
以往医院信息科多被划分为后勤科室，职能只是限修电脑、打印机，重装系统等辅工作。但在医院信息化发展到智慧医疗模式的背景下，医院信息科的这种传统工作模式必须转变，要打破被动工作的局面，在思想上树立良好的服务意识，积极主动开展信息工作，主动下科室了解信息系统应用情况，对科室上传的各项基础数据进行后期加工处理，形成直观的数学模型，以利于后期数据利用，为决策者提供更多的数据支撑。
3.信息科发展的实施策略
医院信息化建设不可能一蹴而就，而是一个循序渐进的过程，需要信息科不断的进行发展和充实。虽然到现阶段信息科都在全力发挥作为医院信息化建设主干的作用，但是仍然有几点注意事项和策略需要妥善解决和实施，这样才能更好的加快信息化建设的进程。
3.1信息科负责人成为信息化管理委员会成员
信息科是医院信息系统建设的主要承担者，在建设过程中难免会遇到各种需要决策的问题，可能会出现由于领导迟疑或判断失误而造成医院利益损害的现象。究其原因，是因为信息科负责人并不是核心管理层成员，且核心管理层信息化方面人才较少。所以，各级卫生主管部门应在国家及各省市卫生管理政策的指导下，建立医疗卫生信息化管理委员会，主要委员会成员必须由各医院的信息化负责人组成，这些有一线信息科工作经验的委员会成员熟悉信息科的建设和发展瓶颈所在，能在信息科的发展上给医院创造性的意见和建议，避免低层次的重复性建设；同时委员会给出的建议也更容得到医院管理者的重视，使各级医院能够真正认识到信息化对医院发展的关键作用，对加快各医疗机构的信息建设和智慧医疗模式的推广和应用起到良好的推动作用。
3.2建立健全信息科发展制度
建立健全和落实信息化建设的管理规章制度是医院信息系统正常运行重要保障。信息科应根据医院信息化发展的需要，逐步建立和完善相关的规章制度。该制度要结合实际情况，避免信息化过程中可能存在的风险和弊端，促进信息化发展的稳定性和安全性，保证医院各系统的良性运行。
3.3加强技术队伍建设
医院信息化建设工作涉及面广，专业性要求较高，单一医学或者计算机专业的人才往往不能胜任信息科的工作。为适应医院信息工作建设发展的需要，医院信息科必须有强大的融合医学和计算机学科两方面的知识专业技术队伍。智慧医疗模式下的医院信息科的职能也从单纯的医院信息收集、处理、分析、传输与监测拓展到病案管理、疾病与手术分类、医院管理与医院统计、数据库开发、程序设计和网络系统维护常用技术、办公自动化和医院信息系统的应用。因此，信息科需要具备医药科学基础知识、管理学和信息管理理论与方法以及现代信息技术应用能力的高素质复合型、应用型人才。医院信息科人才队伍的建设将对医院信息化的发展起到积极的推动作用，这也将是未来智慧医疗模式进一步推广的基础和保证。
3.4信息科全过程参与医院信息化建设
信息科在医院信息化建设的整个过程中，应全程参与，在与技术公司和咨询机构的积极沟通和交流中，提高自己的认识，增长自己的技术水平。同时开展对医院管理人员和医务人员的技能培训，使其能熟练掌握系统使用，提高工作效率。
4.结论
综上所述，现代医院的信息化建设将给医院的发展带来巨大推力和前所未有的变革，将推动整个医院信息化建设。
今后，信息科应当继续扩充完善管理信息系统功能，拓展深化信息技术在医院管理中的应用，建设起能实现不同医院间信息共享，实现远程治疗和为社区医疗服务的系统，力争较大幅度地提升医院管理水平，为今后临床信息系统、数字化医院的建设打下坚实的基础。同时，加强普及医院管理人员及医务人员对信息系统的认识，学习并能够掌握使用信息系统各功能，以促进医院现代化科学管理水平跃上新台阶。
另外，应结合医院的总体战略目标，制定完善的战略规划；结合当前智慧医疗模式不断推广的契机，继续加强信息科的人才队伍建设，深挖医院信息资源的开发和利用价值，不断拓展信息采集的新技术、新方法，建立信息服务和管理的新模式；紧密结合与医院临床应用的信息技术研究，完善和丰富服务内容，提高服务水平，充分发挥作用。
参考文献：
[1]曾凡.论新形势下如何发挥信息科在医院信息化建设中的作用[J].医疗卫生装备，2009，30（8）：109
[2]杨洋，胡冰.在中国国情下医院信息科应有的角色与作用.医院信息学[J].2009，4（7）：73
[3]邱荭.医院信息管理存在的问题及对策[J].医学信息学杂志，2006，3：218
智慧医疗策划方案范文篇6
什么是智慧城市？智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新（创新2.0）环境下的城市形态。智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、FabLab、LivingLab、综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。住建部副部长仇保兴曾指出，智慧城市是贯彻落实党中央、国务院城镇化战略部署的具体任务，也是扩大内需、启动投资、促进产业升级和转型的新要求，各省和试点城市要按照住建部的《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》文件要求，切实、高效推进试点工作，在创建过程中，住房城乡建设主管部门要加强组织、协调、监督和考核。
专家预测，到2022年，中国城镇化率达到60%以上；到2050年，大约超过70%的人口将会生活在城市当中。而中国的城市化进程发展更为迅猛，随着大量人口涌入城市，城市规划和管理、社会稳定与安全、民生及可持续发展等各方面都面临着严峻的挑战。正因为如此，我们必须建立一个更加和谐的理想家园，一个更加智慧的城市。智慧城市建设已不是空中楼阁、水中捞月。城市的智慧化已成为继工业化、电气化、信息化之后的“第四次浪潮”，无处不在的网络正让人们的梦想触手可及。在追梦的大潮中，一批网络解决方案行业领袖脱颖而出，正在成为智慧城市建设者的最佳工具，实现电子政务与创新惠民、管理到服务的流程再造、大数据与云计算的决策支撑，以及移动互联与无线城市建设。这些科技创新专家和企业在各大应用领域的智慧项目支撑，已为中国的智慧城市建设树立起典范和标杆。
当前，智慧城市建设风靡全国。智慧城市建设与“十”提出的工业化、信息化、农业现代化、城镇化“四化同步”密切关联。智慧城市承载着“中国梦”，其建设步伐也在国家政策推动下不断提速。有超过300座城市已提出建设智慧城市的设想，并在地市级的政府报告中笔墨厚重，已经上升至引领城市发展的核心战略。数百座城市正在组织行业专家制订智慧城市（市区、县镇）建设和运营规划；智慧城市论坛也成为社会各界关注的热点和焦点；智慧、智能产业快速发展，成为战略性新兴产业的重头戏；科技界、产业界、金融投资界已全面参与推进智慧城市建设。
多部委联合推进智慧城市建设与发展
据专家分析，国内外的经济形势要求尽可能的扩大投资和启动内需，但经历前几轮的大规模投资刺激后，传统项目的边际效益正在迅速下降，走新型城镇化道路是党中央、国务院加快新经济模式形成、促进我国经济持续健康发展的重要战略部署，将集约、低碳、生态、智慧等先进理念融合到城镇化的具体过程中是当前新型城镇化建设的最紧迫的课题之一。
住建部作为城镇化建设主管部门，从科学推进新型城镇化建设的战略高度，在响应中央、国务院战略部署的同时，积极探索新型城镇化发展模式，创新手段提升城市管理能力和服务水平、服务民生，让城市生活更加美好、社会更加和谐。智慧城市（区、县、镇）应运而生。住建部在充分理论研究、认真调研、广泛征求意见的基础上，从解决城市实际问题入手，率先提出并推动智慧城市试点创建工作，其核心内容是从方法论高度重新认识城镇化发展和规划，智慧的规划和管理城镇，智慧的配置城市资源，优化城市宜居环境，提升城市文化的传承和创新，最终实现市民幸福感和城市可持续发展。
住建部表示，将高起点构架智慧城市的顶层设计，高标准构建智慧型的城市基础设施，高规格建立智慧型城市发展协调机制，高效率推进智慧城市的示范作用，通过试点探索、总结、提炼创新的城镇化发展模式。试点城市通过智慧城市（区、镇）的实践，从政府和市长提升城市管理水平的角度，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和谐发展；从企业角度，利用智慧城市技术手段，提升企业自身运营效力、降低运营成本、提升竞争力；从百姓角度，让百姓感受到智慧城市带来的“便民”、“利民”和“惠民”，给百姓生活方式带来更好的变化。
智慧城市建设已引起国务院有关部委的广泛关注。2013中国信息化进程报告会透露，国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、公安部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部在广泛征求有关部门和地方意见的基础上，研究起草了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（以下简称《意见》），已经于7月22日报请国务院。据国家发改委高技术司介绍，《意见》明确提出了我国智慧城市的发展思路、建设原则、主要目标以及信息安全保障等要求，以统一思想、凝聚共识、汇聚力量，加强对各地智慧城市建设实践的引导。借此，我国智慧城市建设将结束政出多门、盲目建设的“乱象”，进入统筹推进的新阶段。
近些年来，工信部、科技部、住建部、地理信息局、标准委、工程院等部门分别从技术研发、标准制定、试点示范等不同方面开展了相关前期准备工作，并取得了积极进展。然而，智慧城市建设涉及面广、政出多门，分别推进不利于形成支持各地建设智慧城市的合力，亟待加强统筹、加强引导。国务院领导对我国智慧城市建设存在的问题高度关注，批示要求国家发改委、工信部研究提出意见。
《意见》提出的指导思想是：坚持因地制宜，科学推进智慧城市建设；坚持试点先行，有序推进智慧城市建设；坚持机制创新，协同推进智慧城市建设。发展目标是基础设施更加智能，公共服务更加便捷，社会管理更加精细，生态环境更加宜居，产业体系更加优化。
《意见》提出要建设一批各具特色、成效显著、具有示范效应的智慧城市，在保障和改善民生、创新社会管理、保护生态环境、调整产业结构、健全政策机制等方面取得积极成效，为我国城市转型发展提供新模式。
围绕建设中国特色智慧城市这一主要目标，我国将发挥中央和地方两方面的积极性，重点推进5方面工作，启动10个领域智慧工程建设，组织100个城市开展试点示范。在中央，将建立智慧城市建设部际联席会议制度，国家发改委将会同工信部等23个相关部门建立推进智慧城市建设的跨部门联席会议制度，统筹各部门资源，协调制定政策措施，完善智慧城市评估办法，加快新一代信息通信技术在公共服务、社会管理、城市建设等领域推广应用。在地方，将完善智慧城市投融资机制，鼓励有条件的城市募集资金用于智慧城市建设的地方政府债，鼓励有条件的企业募集资金用于智慧城市建设的地方政府债。充分依托地方已有的投融资平台，建立多元化、多渠道的智慧城市建设投融资机制。鼓励各地方政府建立适宜智慧城市发展的长效机制，鼓励各城市积极创新政策保障措施，研究制定鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发等政策，引导各类市场主体共同参与智慧城市建设。
《意见》从城市发展战略需求，以及阻碍城市发展的主要问题入手，重点提出了五方面工作：做好统筹规划设计、围绕城市发展重点开展智慧城市建设、发挥信息资源的价值潜能、应用先进适用的信息技术开展智慧城市建设以及确保信息安全。根据《意见》，我国将启动智能交通、智能电网、智能水务、智能环保、智慧医疗、智能养老、智慧社区、智能家居、智慧教育、智慧国土等10个领域智慧工程建设，深化重点领域的智慧化应用，为公众提供更加便捷、高效、低成本的社会服务。还将在东、中、西部选择100个不同规模和不同发展阶段的城市，开展智慧城市试点示范。试点示范工作取得一定经验后，再逐步鼓励和支持有条件的地方因地制宜地推进智慧城市建设。
科技创新“一马当先”
2012年7月19日，由住房和城乡建设部指导、中国城市科学研究会等单位主办的第一届中国智慧城市高峰论坛在京召开。住房和城乡建设部副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴在会上作了“智慧地进行城镇建设，积极促进我国城镇可持续发展”的主题发言。全国人大常委会委员、内务司法委员会副主任委员、中国智慧城市论坛智库专家辜胜阻，中国工程院常务副院长潘云鹤、中国邮电大学校长方滨兴院士作主题发言。会上，还举行了国家智慧城市工程技术研究中心（筹）、中国智慧城市产业技术创新联盟（筹）、中国智慧城市产业发展管理基金（筹）揭牌仪式。
由中国城市科学研究会主导，国家智慧城市工程技术研究中心正在筹建之中。从中央到全国各地，各种形式的智慧城市、智能产业研究机构已涌现出来，中国智能工程研究会、中国智慧科学研究院、中国智慧城镇培训中心、国家智能交通系统工程技术研究中心、广东省建筑智能工程技术研究开发中心、四川省智慧城市工程技术研究中心、武汉智慧城市研究院等专业机构相继成立。
国家信息中心是国内领先的智慧城市和产业研究中心，目前已成立专门智慧城市研究和推广智慧城市应用的机构：1、智慧城市研究中心，为全国各地建设智慧城市提供顶层设计；2、智慧产业发展中心，搭建智慧城市建设方（业主）与智慧城市方案和产品提供商（供应商）之间互动平台。
2012年9月28日，我国首个智慧城市产业技术创新联盟成立仪式在京举行，会上同时了《智慧城市技术白皮书》（2012年）。本联盟是在国家发改委、工信部、科技部、住建部等部委的支持下，由神州数码、北京航空航天大学、中国电信集团公司等18家单位共同发起成立。中国智慧城市产业创新联盟、全球智慧城市与产业联盟、广东省智慧城市产业技术创新战略联盟、四川智慧城市产业联盟等行业联盟也陆续成立。
从广州、南京、长沙、成都到青岛、沈阳、合肥、西安等地，智慧城市论坛在全国各地巡回举办。智慧城市顶层设计深度研讨会、核心技术应用创新研讨会等专业会议成功举办。中国智慧园区大会、智慧城市澳门市长论坛将于10月份举办。智慧（智能）产业园区建设规划、科技创新探讨、学术交流、产业合作、运作模式选择、金融投资调研空前活跃。
专家团队整合关键技术、核心技术资源，提出智慧的城市运作模式就是把采集到的海量信息进行加工处理，根据人工智能手段，计算出最佳方案，择优执行一个动作（如根据气象预报和历史数据，操作大坝泄洪等），或提供建议。智慧城市运行原理是依靠传感器（RFID）收集信息，通过网络传输至数据中心，存储、加工、计算和分发都是靠计算机处理，这样就可以把这部分工作交由统一的云计算中心（PaaS）平台处理，共享网络带宽和硬件资源，大大提高智慧城市“大脑”的工作效率。
涵盖近千项智慧城市相关高新技术与主导产品的交易市场（交易场地、官方网络、交流平台）正在形成。
金融机构助推智慧城市建设
智慧城市正在成为优化城市发展、挖掘城市经济增长的新途径。据统计，我国目前已有95个城市（区）将智慧城市列入"十二五"规划或制定了行动方案，北京、上海、广州、深圳等一线城市"智慧城市"建设规划相继出炉，并成为全国的建设范本。种种迹象显示，智慧城市建设有望迎来一次高潮，初步预测"十二五"期间各地智慧城市建设将启动2万亿产业机会。
智慧城市建设市场规模巨大。据市场研究公司MarketsandMarkets的专项研究报告显示，智慧城市在2011年的整体市值为5263亿美元，预计2016年将达到10234亿美元，2011-2016年的年复合增长率将达到14.2%。智慧能源、智慧交通和智慧安防的进步是智慧城市在二级市场里的重要驱动力量。2016年，智慧能源管理市场预计将从229亿美元增长至807亿美元，智慧交通市场规模将增至688亿美元，同期，智慧安防市场预计将增至3072亿美元。据了解，2011年上海、深圳、北京、武汉等地的智慧城市建设为安防产业提供了巨大的发展空间。“十二五”期间，国内安防产业将会获得快速的发展，《中国安防行业“十二五”发展规划》已正式获批，“十二五”末将实现产业规模翻一番的总体目标，年均增长率达20%左右，2015年总产值达到5000亿元。
金融投资机构已全面参与智慧城市建设。2013年初，国家开发银行表示，在“十二五”后三年，与住建部合作投资智慧城市的资金规模达800亿，并根据已签订的合作协议扎扎实实稳步推进项目遴选、调查、放款等工作；试点城市所在省代表和试点城市代表表示，将按照国家智慧城市的总体要求和规划，精心组织、认真落实，有计划、按步骤推进智慧城市建设。在住建部的指导和支持下，智慧城市产业发展管理基金正在筹备创建。
在股票市场，随着物联网、云计算及移动互联网等新一代信息技术的发展，智慧城市概念被越来越多地提及，智能医疗、电子政务、智能交通等智慧领域技术研究及商业应用成为业界热点。同时，运营服务商、解决方案提供商、终端制造商、应用开发商等企业纷纷布局智慧城市产业链，拟争食产业未来"蛋糕"。
智慧城市建设呼吁集成技术和大数据
以安防产业为例，智慧城市强力助推安防市场发展。从2010年开始随着“智慧城市”概念的提出，安防市场进入了加速增长的轨道。在2010年GDP增速下滑的大背景下，安防行业仍保持了连年年的高速增长，以至于被冠以“暴利行业”的称号，表现十分抢眼。海康威视，大华股份等龙头企业快速扩张。在智慧城市政策的加速推动下，财政拨款扶持、低息贷款成为安防行业的额外福利。许多城市把建设“智慧城市”作为未来发展的重点领域，且给予了很高的财政经费支持。可以预测的是，以视频监控，入口识别，防盗报警，电子巡更为主的四大类安防设备将在未来“智慧城市”的建设中呈现欣欣向荣的燎原之势。
智慧城市建设呼吁安防管理平台集成技术、创新管理模式。智慧城市跨越了数字城市建设的高度，在目前结合物联网将现实世界与智慧世界进行有效的融合。融合体现在安防行业，就是集成技术的展现。智慧城市集成技术目前已经发展成为综合性集成项目，在视频监控、报警、智能门禁、周界防范、人脸识别、车牌识别等安防防范方面，在通用计算机系统应用、多媒体信息编码、计算机软件等计算机应用方面，在各类有线无线通信网络技术方面。业务需求在系统建设中非常关键，目前监控平台的建设越来越多的融入行业自身的特点，例如城市视频监控管理平台，有指挥大厅、刑侦等很多警种的应用要求，对业务需求的了解是做好顶层设计的基础。系统集成意义在于，它能够最大限度提高系统的效率、完整性和灵活性，简化系统的复杂性。系统集成是根据安防系统过程防护的实际需求，优选技术和产品，将各个子系统连接成为一个完整、可靠和有效的系统工程，以子系统之间协调工作，发挥整体效益，实现整体优化。在智慧城市的背景下，系统集成的含义就是建设统一的联网监控大平台，对道路视频、治安卡口、电子警察、公安视频会议等子系统，通过资源的整合，实现对所有安防子系统的集中处理、管理。
大数据成为智慧城市核心。智慧城市是城市信息化的高级范畴，成熟的智慧城市包含五个方面，分别是大数据、公共安全、公众民情采集与服务、政府管理、整体智慧城市的运转。前三个是从事、物角度进行管理，后两个是从政府角度管理。各地应结合本地城市信息化发展水平、经济发展水平、当地的特点等方面逐步运作和延伸。
专家分析，一个城市是否达到大数据的规模可以分为三个阶段判断，第一阶段是各行业达到一定的数据规模，第二阶段是定期进行数据整合和一定的规范，第三阶段是达到数据信息的共享、应用、服务。”如果从大数据的内涵看，国内数据还远远没有达到大数据或者智慧城市的目标，目前还只是智慧城市和大数据的发展的初级阶段，如果进入跨行业、跨部门的数据整合阶段就意味着智慧城市进入快速发展阶段。智慧城市管理上要从城市规划、建设、管理三方面考虑，而大数据是智慧城市的核心资源，各地方、各行业要真正地把智慧城市和大数据结合才能产生价值。
云数据中心与承载网，在我国的智慧城市建设中充当起“心脏”与“动脉”作用，支撑着智慧政务、智慧交通、平安城市等各种智慧应用的持续高效运行。另外，“云构架网络”核心交换机、下一代防火墙、PowerEG系列极速网关、802.11AC无线接入、RIIL运维管理等革命性新产品，也都在管理、民生、经济三大领域中起到了简化和整合的作用，帮助用户冲破各种建设和管理瓶颈。
一批有代表性的智慧城市“样板工程”值得借鉴参考。
――智慧的电子政务。参考智慧城市“样板之都”江苏扬州，吉林智慧政务系统。
――智慧的城市管理。福建“泉州市城市安全信息系统”率先搭建“高性能、高安全、易管理”的视频监控专网；石家庄智慧城管系统整合了GIS、GPS、RS、虚拟仿真等技术，共享网络化信息，以实现城市的精细化管理；石家庄“肉菜流通可追溯食品安全监测系统”可以支撑所有溯源数据的分析，保障市民能够吃上放心和安全的食品。
――智慧（智能）交通。智慧南京基础网络基础平台建设，在承载各类政务系统高效运作的同时，也成为南京市智慧交通的重要传输平台。
――智慧的园区。辽宁大连染化集团量身打造多业务融合的智慧园区网络，大力提升核心竞争力。
――智慧的教育。郑州市教育局投资建设智慧教育体系，为全市600多所中小学提供班班通网络平台，“反转课堂”教育模式成为全国智慧教育建设典范。
――智慧的医疗。湖北鄂州市打造区域卫生平台数据中心，实现电子病历共享并建立居民健康档案，通过大数据分析，合理优化医疗卫生资金配额。
建设智慧城市已成为全球范围内的发展趋势，是城市转变经济发展方式、提升城市功能品质、更好地保障和改善民生的重要举措，而智慧城市下的各种应用都要依靠无处不在的网络。
惠民工程典型案例分析（交通、安防、医疗）
智慧城市建设城市信息化、城镇化进程息息相关，与信息技术、计算机技术和网络技术的发展同步进行。进入信息网络和大数据时代，城市管理和百姓生活正在变得更加智慧，人们拥有便捷畅通的交通网络，高品质有保障的医疗服务，安全有序的生活环境，可持续利用的能源和水资源，合理优化的教育体系。这些系统相互关联，交互利用，构建着经济的长期繁荣、社会的和谐进步。
交通拥堵是现代都市的顽疾，成千上万的交通工具组成错综复杂的运输系统，而它的规模每天还在增长，上下班高峰期时刻，几乎主要商业区均出现不同程度的堵车，这与城市的早期规划有关，之后不断修建的高架公路并非是解决问题的最佳方式，且成本高昂，也有碍观瞻。智慧的交通可以让这套城市交通系统运转得更好、更便捷、更智能，也较大程度上缓解道路拥堵问题，如果将城市交通系统视为一个整体，就能整合出解决方案，通过传感设备，收集海量信息，分析并预测未来的交通流量，然后提前通知乘客，这样他们便能选择最佳的出行方案。
使用电子道路和电子车牌构建的城市智能交通，道路上的传感器（车辆感应器和视频监控感应器等RFID组合）不断采集路上车辆行走数量和状况，采集后的信息送交数据中心，分析综合其他道路情况，计算出最佳疏导方式，控制各路通灯的灯号；道路上的电子告示牌预先告知前方路况。出行之前，可以通过智能手机获取行程最佳路线，选择合适的交通工具。在途中，该系统不断地实时更新路况，修正路线和提出建议。智能交通系统通过海量数据分析，可为每一辆特定车辆计算出最佳行走路线。
通过收集海量的数据，分类、加工、运算和输出是智慧产业的突出特征。要实现智能交通成本并不很高，通常包括RFID信息采集设备、传输设备和网络、智能软件和服务器（存储和计算）等。
城市安全、维护社会稳定是城市管理者的主要责任。火灾、水灾、交通事故、自然灾害、刑事犯罪等意外事件总是难以避免，城市如何利用有限资源应对挑战？可以搭建起城市综合应急系统，对各种信息进行采集、访问和整合，迅速获得从前已被埋没的重要信息，让城市管理人员快速反应。大量的视频监控布局在主要社区和道路，面部辨识系统、人群流量监控系统与人口（身份）管理系统有机结合，对收集来的数据进行分析，与先前事件对比，这样城市公共安全管理部门就能做出更明智的决定，比如颁布条例、抓捕罪犯、调配和部署各种资源。一个合理配置的城市综合应急系统结合智能交通系统和地理信息系统（GIS），能够分析整合各种数据，为突发事件提供及时响应和救援，城市管理部门将不仅仅在意外和犯罪发生后亡羊补牢，更可以防患于未然。智慧城市安防的应用能有效地改善了当地的治安环境，明显增强突发事件处理能力，对事故或案发后现场证据收集起到积极作用。
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智慧城市前景良好
智慧城市发展已经进入了一定的发展阶段，市场规模已经初步呈现，各方也都比较看好智慧城市的发展前景。
智慧城市产业的理论框架和产业链条已逐渐成型。智慧城市是一种区域经济发展新模式，由于物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术突破所引发的产业结构优化和产业转型是可持续的。同时，由于新一代信息技术应用带来了产业链价值的整体提升，传统的电子信息产业在这些新兴技术引入后发生了新的变化，我们将这一发生变革的产业称之为智慧城市产业。智慧城市产业是新兴的产业概念，它是伴随着智慧城市的建设而出现的；智慧城市产业是一个融合的产业概念，不仅包含了云计算、物联网等新一代信息技术产业，还融合了传统的电子信息产业。智慧城市产业是围绕智慧城市建设和运营而产生的产业主体和产业生态环境的总和，指围绕智慧城市产品提供、解决方案和运营服务提供的相关产业。智慧城市建设需要智慧城市产业提供强有力的支撑，伴随智慧城市建设的逐步推进和持续运营，智慧城市产业将对城市加快产业结构转型升级，对构建现代产业体系和经济社会全局、长远发展等产生重大引领带动作用。智慧城市建设与智慧城市产业发展相辅相成，最终打造智慧城市产业链与生态圈，形成良性发展态势。
智慧城市应用为产业发展开拓了巨大的市场空间。随着社会生产生活方式的不断改变，城市管理和服务对信息化应用需求不断发展和创新，中国各级政府投入大量资金进行城市信息化建设，截止到2011年底，开展智慧城市建设的城市已达40余个；到2012年底，这一数量已经达到69个，增长了72%。统计数据表明，2012年中国智慧城市投资规模已逾千亿元，未来5年内智慧城市投资规模还将不断增大，为智慧城市产业发展提供了广阔的市场空间。大规模的建设落地以后，大规模的应用和持续的运营也将立刻被提上日程，市场空间将进一步被放大。关联产业的高速发展，已经成为新的经济增长点，为智慧城市产业注入活力。物联网、3G和4G移动宽带、云计算、超级计算、存储技术等多种新兴产业与智慧城市产业有交叉和涵盖关系。这些产业多处于发展初级阶段，创新性强，研究机构和新兴产业众多，国内外大企业争相布局相关业务。
智慧城市产业发展政策环境进一步优化。国家大力扶持新兴信息产业的发展，国家发改委出台《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》，工信部了《“十二五”产业技术创新规划》、《电子信息产业“十二五”发展规划》及系列子规划，财政部、工信部联合印发《物联网发展专项资金管理暂行办法》。同时住建部出台了《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系》，并开始推动国家智慧城市的试点申报工作，工信部制定了《智慧城市评估指标体系》并开始征求意见，相关标准制定的工作，推动了智慧城市健康发展，同时也为智慧城市产业发展提供了政策环境。
智慧城市是一场产业革命
展望未来，智慧城市产业在政府、企业、市场多方的持续关注和投入下，在产业链各环节的共同推动下，将迎来更加蓬勃的发展。
业内估算，“十二五”期间用于建设智慧城市的投资总规模将可能高达5000亿元，各地智慧城市建设将带来2万亿元的产业机会。在货币政策整体平稳的背景下，智慧城市成为拉动投资的又一突破口。
智慧城市在“十二五”期间将发挥拉动消费、扩大和优化投资、改善民生的多重效应；而建设智慧城市将是改善民生、促进社会转型升级，从而推动新型城镇化、全面建成小康社会的战略选择。截至目前我国提出智慧城市建设的城市总数达到了154个，投资规模预计超过1.1万亿元；而在“十二五”规划或政府报告中提出建设智慧城市的地级以上城市共有41个，其中副省级城市10个，直辖市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建设。其中，与民生联系最为紧密的医疗信息化、绿色建筑和智能交通等领域有望获得更为确定的政策支持与资金投入。
据国际数据公司（IDC）的数据显示，2011年我国医疗行业IT花费是146.3亿元，同比增长28.9%，增速比2010年提升了3个百分点；预计2016年我国医疗行业IT花费市场规模将达339.9亿元，2011至2016年的年复合增长率为18.4%。医疗信息化应用将在提高诊疗效率、降低病人看病成本、医疗行业监管和政府管理等方面发挥效用。
我国的能耗结构中，建筑占据了大约1/4；用电结构中，建筑用电也占据了约1/4。今年1月，住建部《“十二五”建筑节能专项规划（征求意见稿）》，目标是到2015年城镇新建建筑执行不低于65%的建筑节能标准，城镇新建建筑95%达到建筑节能强制性标准的要求。由此可见，未来智慧城市所带来的能源消耗将促进绿色建筑的长远发展。
智能交通作为近年来兴起的改善交通拥堵的技术措施，将使交通模式变得更加智能、安全、节能和高效，也越来越受到城市管理部门的重视。《2012―2022年智能交通发展战略》提出要建成能够基本适应现代交通运输业发展需求的智能交通体系。目前国内从事智能交通行业的企业约有2000多家，政策将直接驱动市场对视频、安防、监控、收费等设备的需求，2022年国内智能交通领域的投入有望达1820亿元。
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那么新型城镇化究竟“新”在哪里呢？在刘欲晓看来，中国特色的新型城镇化最大的特征是“四化同步”，即工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步。尤其是“信息化”和“城镇化”之间，有着必然的联系。刘欲晓从一个IT人的角度举了一个例子，如果把新型城镇化比喻为一辆红色的特斯拉，工业化就好比特斯拉的电机，是推动新型城镇化发展的动力引擎;农业现代化正如特斯拉的锂离子电池，是新型城镇化发展的基础;信息化就像特斯拉最具特色的触控Pad及里面设置的所有程序，是新型城镇化发展的核心;城镇化则相当于特斯拉的高密度铝合金框架和四个轮子，是新型城镇化发展的载体。
“新型城镇化的内涵是集约、绿色、智能、低碳，正如特斯拉的内涵一样。其实从另外一个维度来说，特斯拉不是一辆车，而是一台装了轮子的电脑。”
智慧城市因“需”而动
在新型城镇化的建设过程中，究竟会遇到哪些巨大的挑战呢？比如说在产业规划方面，需要从低附加值产业向高附加值产业转型升级;在城市环境方面，需要治理污染和防治一些地质灾害;在商业模式方面，需要从现在的重模仿、轻创新的模式转向可持续、合作共赢的模式;在基础设施建设方面，互动渠道需要畅通，市民多元化的服务需求要满足，政府职能需要转型，政府各部门之间的信息需要互联互通才能为政府的智慧决策提供依据……在新型城镇化的建设过程中所面临的这些挑战，都是建设智慧城市的极度需求。
正是洞察到这些需求，方正信产在智慧城市的建设过程中扮演着独特的角色。以天津为例，天津在2014年提出了“宽带天津”的规划。方正信产的宽带服务从2014年正式涉足天津，截止到2014年10月，已经在天津覆盖了55万户家庭。2015年，有望覆盖100万户家庭，实现全民50兆和100兆的接入。在这个过程中，方正信产特别希望采用IPV6技术。区别于上一代互联网技术IPV4倡导的人机互动功能，IPV6技术可实现万物互联，即我们所说的物联网。
方正信产用了4年时间，从复杂的数据信息中抽取逻辑结构和潜藏的内在关系，做成了知识图谱，打造了一款数据库产品，运用到城市建设的方方面面。
仍以天津为例，方正大数据在天津旅游方面有很好的应用。一周的时间抓取了458.9万条跟天津旅游相关的数据，通过对这些数据的分析，得到了一些非常有意思的结果。比如游客对天津的印象是海边、古文化、高大上;游客来天津最多的是三四月份，更多的是近郊游。通过数据分析，还可以了解到哪些城市的人最喜欢到天津旅游;游客最喜欢的旅游线路是什么;游客在天津住得最多的是青年旅舍和快捷酒店，这说明来天津的游客大多是一些年轻人;最受游客欢迎的天津小吃是狗不理包子和煎饼果子……这就是大数据的力量。
新型城镇化离不开科学的规划，要想做出科学的规划，就离不开大数据的支撑。这也是方正信产的使命所在。
“方正信产是把‘城市更智能、生活更便利’作为企业永远的使命，正如方正的理念一样，方方正正做人，实实在在做事。我们相信，这样的企业才可以走得更加长远。我们也坚信，科技最终的职能和最终的魅力就是使百姓生活更加便利。”刘欲晓说。
智慧城市需要真刀真枪干一场
方正信产的整体战略是智慧城市的真实贡献者。但方正信产毕竟是一家IT企业，只能在信息化方面做一些实事。而智慧城市除了信息化以外，还有产业、人居、生态等很多方面，这些都不是方正信产能够解决的。
“我们定位为‘智慧城市的真实贡献者’，就是对自身的约束。方正信产所做的，就是围绕智慧城市做各个垂直行业的解决方案，包括顶层设计、数据中心的建设，以及大数据的分析和运维。”刘欲晓说，“但前提是要有信息的采集、感知、挖掘和传输。”
在每一个层面，方正信产并没有做到大而全，而是有重点。比如在感知层，方正信产只在两个纬度做。一是线路板，现在做到国内第一大，像智能手机、所有华为4G的通信机架、医疗设备、服务器、交换机、路由器、军工航天设备等都用方正的线路板，这是关键核心的支撑元器件。另外，方正信产有非常清晰的“云、管、端”战略。云指的是数据中心，像服务器、交换机;管指的是通讯传输轨道，像机站;端就是终端设备，像手机。
在传输层，最基础的就是宽带互联网服务。方正信产要做到光纤入户，目前主要覆盖的城市是北京，2014年刚刚在天津开始，接下来长春、大连、沈阳、吉林、上海也即将进入。
在物联网方面，方正信产也在做一些尝试，像智能家居还是有需求的，比如说在家里装一些摄像头，再和手机联通，每天就可以通过手机实时看到家里发生的所有情况，并进行一些互动;再比如食品供应链安全，这是城市老百姓非常关注的，方正信产可以利用二维码技术和物联网技术追溯农产品的全生命周期，并通过网上平台提供管理。从大棚种植开始，到中途施了什么肥料，打了什么农药，全物流环节都有解决方案。“物联网会是方正信产下一步的主要发力方向。”
智慧城市建设绝对不是一家通吃，它是一个生态圈，即便是智慧城市里的IT建设，也是一个生态圈，但是它需要一个总集成商，负责决策各个系统之间互相要留接口，使不同的数据能交换。“方正信产希望在智慧城市的顶层设计方面，扮演总集成商的角色，发挥我们的作用。”
大数据的分析和运维是建设智慧城市最重要的支撑。方正信产花了4―5年的时间做了一个智慧数据库，支持半结构化数据。以前的关系型数据库，在处理视频、图片等信息的时候是有问题的。智慧数据库能将所有的信息点以知识图谱的形式串联起来，从而可以清晰地看到纷繁的信息背后的逻辑结构及潜藏的关系。
垂直行业解决方案
在垂直行业解决方案方面，方正信产最具代表性的是医疗行业。这跟方正集团的大背景紧密相关。北大医疗集团在全国有1000多家医院客户，其中三甲医院大概有200家，这些医院里的信息化系统都是由方正信产来提供的。以前医院都有自己的信息化系统，但是每一个科室的信息化供应商都不一样，这就造成每一个科室之间的信息不能互联互通，不能交换，形成了信息孤岛。方正信产历时2年，做了一个集成平台，使得医院每个科室的信息可以在集成平台上实现互联互通，从而提高了医院的运营效率。
“医改的一个很重要的方面，就是怎样把医疗资源均匀化。这就要利用信息化的手段推动区域医疗一体化的发展，可以把一个区域中的三甲医院和县乡诊所全部联网，实现信息共享。”刘欲晓举了现实中的例子，每家医院的病例互不相认，患者每去一家医院都得重新挂号，重新检查。“现在通过区域医疗一体化，只要是在同一个大区域里面，不管是在三甲医院，还是在中型医院，甚至社区医院，患者的电子病例是唯一的。IT为智慧城市或者新型城镇化提供了一个工具，把我们想要做的事情真正实现。”
公安领域，方正信产也在使用信息化手段帮助警察抓贼，帮助识别犯罪信息。警察也分很多专业，有缉毒、刑侦、消防等，围绕这些专业警种，方正信产也有自己的解决方案，比如在刑侦领域，有指纹破案。2014年昆明火车站发生砍杀事件，最后就用了方正信产的指纹数据库比对进行破案。信息化越发达，刑事破案率就越高。公安大数据从数据中心建设，到软件架构支持，包括数据分析，都是方正信产在做。
在金融行业，方正信产面向银行提供核心产品，开发的可信银行产品和流程银行产品，对整个金融行业的发展有很大的帮助。此外，在交通行业，方正信产不仅仅有地铁解决方案，还有快速公交、电子公交解决方案。信息化解决不了车多人多的问题，但是可以通过指挥调度，使城市的出行方案更加科学。目前，方正信产的交通解决方案不仅在北京、西安、郑州、天津以及澳门被采用，而且在东京、迪拜、新加坡、越南也被看好。
在教育领域，方正信产主要是教育云建设。此外，围绕政府政务，方正信产也在做非常多的信息化尝试，比如整个公务员使用的电子公文办文系统，以及电子政务内网址，都是方正信产做的。
智慧医疗策划方案范文
（征求意见稿）
为贯彻落实《上海市人民政府办公厅关于促进本市生物医药产业健康发展的实施意见》（沪府办发〔2017〕51号）和《上海市打造世界级生物医药产业集群行动方案（2022-2023）》，进一步推进闵行区生物医药产业高质量、可持续发展，特制定《闵行区生物医药产业发展三年行动计划（2022-2023年）》。
一、闵行区生物医药产业发展现状
近年来，闵行区聚焦智能医疗、精准医疗、国际医疗高端服务，通过规划布局、政策引导和环境建设，着力加强研发创新资源和产业发展资源集聚，促进研发成果转化和产业化，大力培育具有较高品牌度和较强竞争力的优势产品，鼓励重点企业发展，全区生物医药产业发展取得积极成效，为实现更高质量、更高效益的发展奠定了坚实基础。
产业规模保持增长。闵行现有生物医药企业446家，其中高新技术企业140家，相比三年前增长了96家，规模以上工业企业59家，相比三年前增长了4家。规模以上商业和服务业企业27家。2022年112家规模以上企业营收312亿元，其中59家规上生物医药工业企业工业总产值为240亿元，相比三年前增长39亿元，年复合增长6.08%。规模以上商业21家和服务业企业32家，2022年营收72亿元。
创新能力稳步增强。近三年来闵行区生物医药产业的研发创新能力稳步增长，新增药品注册批件2件,新增药品临床批件24件,通过仿制药一致性评价批件7件，新增三类医疗器械注册证14件，二类医疗器械注册证21件，新增生物医药产业领域创新研发中心8家达23家，新增上市企业1家，现为2家。
特色园区初具形态。近年来，闵行北部新虹桥国际医学园区1+2+10+X”医疗体系搭建完成，建设了1家共享医技中心、2家综合医院、10家专科医院以及X个特色门诊，集聚了信达生物、威高研究院等研发龙头，立足大虹桥、辐射长三角、定位国际化的智慧医疗产、学、研、医、用”一体的高端医疗服务区初具形态。闵行南部智能医疗示范基地引入了中科新生命、英基生物等一批精准医疗相关企业快速成长，建设医疗机器人产业研究院，正在加快形成上海智慧创新医疗高地。闵行东部承载着思路迪、之江生物、美敦力等国内外领先的高端医疗器械研发生产企业，产值加速增长。
闵行区生物医药产业已具备了坚实的发展基础，在取得积极成效的同时也面临挑战，存在着产业集聚度偏低、产业结构需要进一步调整、产业创新服务平台缺乏、产业政策和服务环境需要进一步优化等问题。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻上海重要讲话精神和对上海重要批示指示精神，面向全球生物经济蓬勃繁荣的大方向、大趋势，抓住上海打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的重大机遇，聚焦重点领域，规划重点任务，提升产业链发展水平，推进闵行区生物医药产业高质量、可持续发展。
（二）发展思路
按照上海南部科创中心建设总体部署，围绕国家科技成果转移转化示范区建设和市生物医药产业1+5+X”特色园区规划，坚持研发制造和高端服务”双轮驱动，按照北服务、南研发、东转化”优化布局，规划闵行生物医药产业4+3+X”园区格局，在深化现有莘庄工业区、闵行经济技术开发区、临港浦江园、紫竹高新区四大具有良好产业制造基础的生物医药产业基地布局基础上，重点以北部新虹桥国际医学园区、南部智能医疗示范基地和医疗机器人产业园、东部国际健康生命城三个片区为依托，以华理科技园梅陇基地等其他X”个特色转化基地为补充，注重创新链整合与产业集群培育，推动生物医药产业实现高端化、智能化、国际化发展，加快构建生物医药产业研发制造和转化服务高地。
（三）主要目标
未来三年，将持续聚焦创新药物、高端医疗器械研发生产，做强生物制药装备智造，培育医疗机器人、智慧医疗和国际医疗高端服务等特色产业，搭建生物医药产业公共服务平台，优化产业发展环境。到2023年，闵行将成为上海重要的生物医药产业制造基地和生物医药产业与健康医疗、人工智能融合发展的创新示范基地。
具体目标为：
经济总量目标。到2023年，力争实现产业经济营收总量达到500亿元，年均复合增长17%。其中生物医药商业和服务业营收200亿，新增128亿元；规上工业企业产值300亿元，新增60亿元，年均目标复合增长率7.8%。各基地产值目标分解如下：
莘庄工业区（含向阳工业区）现有生物医药工业总产值62.3亿，年均目标复合增长率11%，到2023年增长22.9亿元，达到85.2亿元。
闵行经济技术开发区现有生物医药工业总产值107.3亿元，年均目标复合增长率4.5%，到2023年增长15.1亿元，达到122.5亿元。
临港浦江园（含国际生命健康城）现有生物医药工业总产值31.9亿元，年均目标复合增长率14%，到2023年增长15.4亿元，达到47.4亿元。
紫竹高新区现有生物医药工业总产值5.6亿元，年均目标复合增长率8%，到2023年增长1.4亿元，达到7.0亿元。
智能医疗示范基地和医疗机器人产业园2023年产业营收规模超过15亿元。
新虹桥国际医学园区及华漕镇医健产业2023年营收规模超过50亿元。
其他街镇现有生物医药产业工业总产值32.7亿元，年均目标复合增长率5%，到2023年增长5.2亿元，达到37.8亿元。
企业发展目标。规模以上工业企业超过69家，新增10家以上；新增上市企业2-3家。
三、重点领域
（一）生物制品。积极推动新型疫苗、多肽类生物药、抗体药物、生物合成等产品的开发，加快免疫细胞治疗、干细胞疗法、基因治疗等相关技术研究和转化。大力推动新型酶工程生物制品、抗肿瘤等基因重组药物的产业化。
（二）化学药物。围绕肿瘤、心脑血管、糖尿病、肝炎等领域，组织开展针对新靶点、新机制的创新药物研制，积极推进抗肿瘤等创新药物的产业化。鼓励企业发展大品种产品，加强绿色生产工艺、新药物剂型的应用开发，进一步提升产品的技术含量。加快开展一致性评价研究，进一步提高区内企业生产药品的质量水平。
（三）医疗器械。鼓励发展创新型医疗器械，重点支持智能医疗机器人、微创介入与植入医疗器材、高效诊断试剂、个性化定制器械、可穿戴医疗检测和康复器械、高端内窥镜等产品的研发和产业化，推动生物医药产业与人工智能融合发展。结合应急疫情防控需要，支持高端影像设备、治疗设备和检测设备等疫情防控相关新产品开发。
（四）制药装备及原材料。大力支持生物医药产业链关键制药装备及原材料的研发创新，如细胞培养基等生物制药工艺重要原材料、层析系统等重要制药设备、一次性反应袋等关键耗材、医药保健食品等重要原材料等。以自主开发为目标，加强产业链技术革新，实现卡脖子关键制药装备及原材料产业化技术突破。
（五）技术合同服务与新技术应用。吸引、培育和做大做强涵盖从药物靶点发现到生产应用的研发、设计与生产制造技术服务平台，发展CRO/CDMO/CMO服务。推进5G、人工智能、大数据等新技术与产业融合，重点支持在医学影像、辅助诊疗、智能医护、精准医疗、药物研发生产等领域的研发与应用，推动产业创新赋能增值。推动干细胞、CartT、基因治疗等新兴医疗技术服务的开展。
四、主要任务
（一）优化规划布局，促进产业集聚发展
1、通过规划布局、政策引导和环境建设，以生物医药产业4+3+X”产业园区为载体，加强研发创新资源和产业发展资源集聚，建设智慧医疗创新试验区，促进生物医药产业研发成果转化和产业化。4”指的是莘庄工业区（含向阳园）、闵行经济技术开发区、临港浦江园、紫竹高新区四大具有良好产业制造基础的生物医药产业基地，以提质增效为主；3”指的是北部新虹桥国际医学园区，南部智能医疗创新示范基地和医疗机器人产业园，东部临港浦江生物医药承载区，建设生物医药产业特色园区；X”指的是华理科技园梅陇基地等面向生物医药产业为主的成果转移转化基地，可根据需要动态扩展。
（推进部门：区科委、区发改委、区经委、区卫健委、区规资局、区环保局、各街镇和园区）
专栏1优化产业布局，建设特色片区
（1）北部新虹桥国际医学园区。规划面积1平方公里，该区域目标将打造面向长三角一体化的生物医药产业高端研发服务总部集聚区和国内外最新医疗服务及创新疗法先行试验区。
（2）南部智能医疗创新示范基地和医疗机器人产业园。将联动交大医疗机器人产业研究院、人工智能产业研究院和马桥人工智能试验区，重点打造健康医疗与智能产业紧密融合发展示范基地和高校成果转移转化示范区。
（3）东部临港浦江生物医药承载区。以国际健康生命城为中心，新增2.83平方公里规划用地，以高端医疗器械的研发制造和高端生物药产业化为目标，与航天产业社区的生物医药制造产业承载区联片打造超过3平方公里的临港浦江生物医药承载区”。
（4）华理科技园梅陇基地。由华东理工大学和闵行区合作共建，以分子诊断和基因治疗细分领域为主要研究方向，致力建设推动前沿科技成果转化基地。
（5）智慧健康产业基地。由金效实业有限公司投资，用地77亩，建设18栋柔性化工业厂房，形成以智慧健康产业为核心，智能医疗、生物技术为主导产业的研发、办公、中试一体的智慧健康产业集聚中心。
（二）引育重点企业，促进高效发展
2、聚焦龙头企业培育，加大重点产品支持力度，鼓励生物医药企业通过自主创新、收购并购、权益引入和转让等方式发展壮大，培育生物医药产业龙头企业。围绕核心产业重点瞄准国内外生物医药跨国巨头、国内龙头新产品、创新性企业，招大引强，着力招引一批重大产业项目。
（推进部门：区投促中心、区经委、区科委、区市场监管局、各街镇各园区）
专栏2围绕重点企业和产品，强化产业集聚
（1）培育龙头企业。积极推动新药研发等创新研发成果的转化和战略性新兴产业重大产业化项目的落地。支持创新型高成长企业依靠风险融资加速成长，推动生物医药行业内骨干企业，通过上市、市场化并购等方式，兼并收购产业链上下游企业，培育行业龙头企业，打造闵行品牌。
（2）引入优质企业。通过重点项目租金补贴、优质项目优先供地、固定资产投资补贴等优惠政策，吸引生物医药领域优质企业落户生物医药重点产业园区和基地。
（3）支持重点产品。支持一批重点医药和医疗器械企业，实施大品种培育战略，加大对优势产品和重点产品的投入力度，积极拓展国内外市场，培育一批具有较强竞争力的优势产品。积极支持新型诊断试剂、生物疫苗、治疗性药物和相关影像诊断产品、医用生物材料等创新产品走向国际化。
（三）培育新兴业态，发展智慧医疗
3、围绕智慧医疗的发展应用，以培育发展医疗机器人产业为特色，重点发展人工智能、精准医疗、智慧医疗高端产品及细胞免疫治疗、基因治疗等高端医疗技术。
专栏3围绕智慧医疗，培育新兴业态
（1）发展医疗机器人特色产业。围绕交大医疗机器人研究院和产业园建设，开展面向微创手术、康复治疗、生活辅助等各类智慧医疗应用研究，推动我国医疗机器人技术转化和产业发展，集聚一批先进智能材料、手术机器人、康复与辅助机器人、影像导航介入、植入式器件及生物微电子、生物光学等医疗机器人上下游相关企业。（推进部门：区科委、南滨江公司、上海交大）
（2）建设智慧医疗创新基地。启动建设国内首家面向医疗机器人产业且获得国家药监局认证的公共检测平台，深入开展人工智能共性技术研发，积极搭建医疗影像诊断特色应用数据中心，推动人工智能技术在医疗场景的尽快应用，探索应用5G技术开展远程手术。（推进部门：南滨江公司、上海交大）
（3）推动产业园区融合发展。推进医疗健康服务集聚区与生物医药产业园区的融合，形成以医药研发和医疗服务为核心，产业链延伸、示范效应显现的产、学、研、医、用”高度融合一体的研发医疗服务示范中心。（推进部门：区卫健委、区科委）
（4）支持先进疗法技术研究。鼓励以企业为主体与医院合作，紧跟国际前沿技术，开展干细胞、免疫治疗、基因治疗等先进疗法和先进技术的研究转化。（推进部门：区卫健委、区科委）
（四）完善创新平台，优化支撑体系
4、依托区内科创资源，提升创新能力，加强产业创新服务体系建设。支持各类主体建设专业孵化器和公共服务平台，优化产业发展环境，打造生物医药产业优质服务新生态。
专栏4提高创新能力，建设创新服务体系
（1）建设生物医药专业孵化器。聚焦科技创业孵化，发展生物医药专业孵化器等科技创业载体，引导生物医药创业企业进入科技企业孵化器等载体进行孵化，为生物医药产业发展储备创新能力强、成长快的小微企业。（推进单位：区科委、各相关园区）
（2）完善产业技术服务平台。扶持专业服务型企业，围绕产业链功能薄弱环节，积极招引专业化CRO、CDMO、CMO等配套服务企业，完善产业链。全力推广新生产模式应用，支持基于药品上市许可持有人、医疗器械注册人制度下的产能建设与交易服务，积极对接区内创新资源，推进医疗器械注册人、合同研发生产等新模式发展。（推进单位：区科委、区投促中心、区市场监督管理局）
（3）聚力建设重大创新平台。依托上海交通大学医疗机器人产业研究院，建设国家医疗机器人技术创新中心。重点发展医疗机器人前沿原创技术和共性关键技术，聚焦创新技术研发、临床研究应用、产业转化与服务等平台建设，加速医疗机器人特色产业相关领域内企业成果转移转化。筹建生物药创新研究院，为生物药的研发服务和原始创新提供策源力。推进交大转化医学研究设施”国家大科学装置区内共享，支撑现代医学创新重大研究。（推进单位：区科委、南滨江公司）
（4）筹建医学数据中心和共享平台。建设新虹桥国际医学园区医技共享信息平台，探索对社会办医机构的信息化管理服务和开放。（推进单位：区卫健委、新虹桥医学园区）
（5）筹建国际医药贸易促进中心。依托特色保税展示和跨境交易服务，打造专业化、国际医药跨境交易服务中心，药械进口全产业链服务平台。（推进单位：南虹桥公司、区科委）
（6）创设医疗器械创新服务站。构建全链条医疗器械产业服务体，提供医疗器械功能性、可靠性、合规性、易用性、批量性工程化服务，并通过建立一站式综合服务，提升医疗器械发展软环境。（推进单位：区市场监督管理局、区科委、南滨江公司）
五、保障措施
（一）深化协调服务机制
完善生物医药产业领导小组日常联络和生物医药产业推进办公室工作机制，协调重点项目落地和重大项目推进，其中区发改委、区经委、区科委、区卫健委、区人社局、区财政局、区市场监督管理局、区投资促进中心按照职责分工牵头协调相关政策，各街镇、园区承担产业推进主体职责。
进一步加强市区联动，积极争取市级部门在闵行建设布局一批生物医药产业公共服务平台等创新资源，建设生物医药领域产业创新联盟和生物医药特色产业园区，承接市级生物医药产业重大项目的落地。
（二）加大政策扶持力度
完善产业政策，加大企业引育扶持，鼓励企业科技创新，开展重大产业技术攻关，支持企业获得《药品注册批件》和《医疗器械注册证书》。鼓励龙头企业建设技术创新服务平台和专业技术服务平台,推进开展仿制药质量和疗效一致性评价工作。支持药械创新产品走向国际化，鼓励药械上市许可持有人在本区开展委托生产。充分发挥战略性新兴产业发展等专项资金的杠杆作用，鼓励本区生物医药企业申报上海市的生物医药产业化项目，对市级财政予以支持的重大产业化项目，区财政给予匹配。
（三）加强过程跟踪保障
加快土地腾笼换鸟”，加速园区升级改造，落实产业发展空间。加强金融支持，推动区域环评，集聚创新人才，保障方案实施。开展对重点任务跟踪和服务，建立定期评估机制，提高方案实施效果。持续关注生物医药前沿动态，适时调整工作实施重点，开展科技情报搜集、交流咨询等工作，为方案实施提供智力支撑。
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一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中，三中，四中全会精神，结合经济发展实际，贯彻落实好省《关于加快发展数字经济的实施意见》(冀办发[2019]28号)和市《关于加快发展数字经济的实施方案》文件精神。坚持示范带动、创新引领、开放合作及共建共享的发展原则，突出数字化、网络化、智能化发展方向，以创新引领、数据驱动发展为核心战略，以推动互联网、大数据、人工智能与经济社会深度融合为主攻方向，推行以数据为基础资源的城市发展新模式，深入推进数字政府治理和智慧城市建设，逐步推动经济社会各领域数字化转型发展，增强数字经济发展竞争力，实现产业发展数字化，民生服务智慧化、城市管理精细化,为加快经济高质量赶超发展助力。
二、发展目标
到2022年，数字信息网络基础设施支撑能力和服务水平显著增强，工业龙头企业数字化转型取得突破,两化融合水平大幅提升，数字化研发设计工具普及率达到65%，关键工序数控化率达到50%。惠民公共服务能力明显提高，政府数据资源开放共享机制基本建立。
到2025年，先进泛在的数字基础设施基本普及，交通、教育等领域数字化转型基本完成,高效便捷的信息惠民服务体系建设完善，网络安全保障有力，数字化监管机制发挥巨大作用，经济社会发展信用环境明显改善。
三、重点任务
为扎实做好全县数字经济发展的推动工作，结合实际，将重点实施好五大工程，24项具体工作。
（一）实施数字经济基础设施建设工程。一是督促移动、联通、电信、广电等电信运营企业按照省、市公司统一规划部署，优化网络结构，增加网间互联带宽，促进LTE增强、5G等新型无线通信技术应用。结合本县实际科学推进大数据中心建设，建立并完善关键信息基础设施安全保障体系；建设适应数字经济、数字社会发展需要的基础设施，提升本地应急通信保障能力；支持电信运营企业在的信息基础设施、核心机房建设，统筹协调5G通讯设施的需求，将信息基础设施纳入国土空间总体规划。到2022年底，完成县政府、县医院、轴承工业园区等15个5G网络站址覆盖。（责任单位:县工信部门、县发改局、县自然资源和规划局、县应急管理局、中国移动分公司、中国电信分公司、中国联通分公司）二是在先进装备制造行业，推动建设和完善企业IT网络，扩大网络覆盖范围。支持信息化集成度高的企业开展基于IPv6的改造升级，支持IPv4/IPv6双栈运行，在新建IT网络全面部署IPv6；鼓励企业结合IT/OT有线网络，科学部署和应用无线网络，支撑工业生产全流程的网络覆盖和信息采集；加强5G在智慧城市、智慧交通、智能制造、智慧教育、智慧医疗等领域融合应用,带动物联网、VR/AR、车联网及智能制造等新兴产业发展。到2022年，基本完成面向先进制造业的下一代互联网升级改造和配套管理能力建设，初步建成低时延、高可靠、光覆盖的工业互联网基础设施。（责任单位:县工信部门、县发改局、县教育局、县卫生健康局、县文广新体和旅游局、县交通局）三是推动传统基础设施数字化建设和改造。加快以智能配变终端为核心的低压配电网运行监测体系建设，强化低压配电网故障研判、拓扑分析、分布式电源接入、电动汽车充电管理等应用成效；配合省、市推进公路、水利基础设施数字化，推动汽车客运站等交通场站多家宽带运营商网络覆盖；配合市相关部门推进矿用水资源保护与水害防治微震监测预警大数据平台建设。（责任单位:县发改局、县交通局、县水务局、国网供电分公司）
（二）实施制造业与数字经济深度融合工程。一是支持“找轴网”互联网平台创新发展，构建面向轴承产业集群，提供全供应链服务的工业互联网平台；支持有实力的重点企业构建基于云架构、叠加物联网、大数据、人工智能等先进信息技术的企业工业互联网平台；积极推动国内外优质工业互联网平台在布局，加强平台企业、制造企业、电信运营企业、第三方开发者的跨界合作；积极推动智能电网、机器视觉、远程控制、缺陷检测、AR辅助、VR装配、远程控制、AGV控制、机器人控制等技术的推广。推动轴承工业园区，在可视化指挥调度、一体化物业管理、全方位园区安防等方面实现智慧园区建设。到2022年，力争培育1个面向产业集群的工业互联网平台。（责任单位:县工信部门、县科协、县发改局、轴承工业园区、运河工业园区、东留善固园区）二是围绕工业企业转型升级，引导先进装备制造业企业加快在研发、设计、生产、营销、流通等各个环节的数字化、网络化改造步伐；在中伟、诚为等重点企业中探索建设“工业大脑”，打造一批信息化工厂、数字化车间、智能化生产线的试点示范企业；推动“轴承+互联网”，强化设备联网与数据采集能力、数据集成应用能力，发展个性化定制、智能化生产、网络化供应和服务化延伸等应用新模式；推动企业上云，以基础设施上云、平台系统上云、业务应用上云、设备产品上云、制造能力上云为重点，加快新一代信息技术在企业中普及应用；完善工控安全风险预警与信息共享机制，开展工控安全态势感知能力建设，推动工控产业发展，提升工业信息安全保障水平。（责任单位:县工信部门、县科协、县发改局）三是实施“大智移云”应用科技专项，推动新兴技术在工业互联网中的应用；围绕工业企业研发设计数字化、装备智能化、生产过程自动化和管理信息化，开展基于云平台的综合集成应用服务，打造与行业特点紧密结合的工业互联网整体解决方案；大力支持“找轴网”开展工业电子商务、供应链、产业链金融等全链条新型服务，促进轴承产业链上下游联动发展。（责任单位:县工信部门、县科协、县发改局）
（三）实施服务业和民生领域数字化发展工程。一是整合全县交通运输全要素信息资源，配合市直相关单位构架建养管运大数据平台，建立完善全县域、全行业的信息共享和交换机制，提升交通网络的基础建设、运营监测、路网养护、综合调度等能力；积极支持在智能交通信息采集、运行监测、教据分析等方面参与建设，重点聚焦车路协同、自动驾驶等方面的5G及信息化应用建设。（责任单位:县交通局、县工信部门、县公安局）二是支持对运河传统文化及红色旅游资源的数字化挖掘，积极融入市直相关部门建设的旅游云数据中心、旅游智慧管理平台、智慧服务平台和智慧营销平台；推进数字图书馆、博物馆、档案馆等数字文化基础设施建设；加快新闻出版数字化转型，加快智慧广电建设步伐，推进传统媒体和新型媒体融合发展；加强对玉兰纪念馆、四二九烈士陵园等红色旅游资源的智慧化建设，提升旅游景区的智慧化管理水平和服务质量。（责任单位:县文化广电体育和旅游局、县委宣传部）三是支持“找轴网”、“轴承联盟”等轴承产业平台扩大知名度，完善服务功能，推进轴承产业高质量发展；支持“五邦同城电子商务平台”、“微同城”、“供销e家”等O2O电商模式的发展壮大；加快“闲来先得”农特产品和“好乡亲365”电子商务平台建设，促进电子商务与本县特色食品产业深度融合；支持上规模的物流企业建设物流信息系统，实现物流信息全程可追踪。（责任单位:县商务部门、县工信部门、县发改局、县交通局）四是积极融入互联网+教育大平台,开展5G+VR教学等5G联合教学应用，推进“数字化校园”建设，实现校园的信息基础设施100%覆盖；实施联网攻坚行动，到2022年各类学校(含教学点)全部实现“宽带网络校校通”，带宽满足信息化教学需要。2022年各类学校校园网络全面覆盖，所有教学班实现多媒体教学设备全覆盖；普及网络学习空间应用，校园无线网络逐步普及，发展同步课堂、专递课堂、空中课堂新型教学模式及在线教育等教育服务；深化与清华大学慕华成志教育科技有限公司合作，依托慕华成志旗下“爱学堂”的基础教育在线资源，引进清华附属学校优质在线课程和学习平台，建立清华附小互联网联盟学校；提升县实验中学与北京101网校联合办学效果，推动全县高中教育提升；加强教育云平台及优质数字化资源库建设；大力推进STEMA教育，中小学阶段开展教育机器人、智能开发板、智能创客等教育课程研究。到2023年，在中小学阶段普及scratch、python、C++等编程课。（责任单位:县教育局）五是依托省级全民健康信息平台，完善县级全员人口、居民健康档案、电子病历、健康扶贫等数据库；通过公共卫生、医疗服务、计划生育、医疗保障、药品管理、综合管理等六大类业务应用系统，自下而上采集各级各类卫生健康机构服务信息，实现各级各类数据共享。以县三院“互联网+医院”建设模式为引领，鼓励全县医疗机构构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式，推进移动医疗应用。配合市直相关单位建设市、县两级远程医疗综合管理和运营监管系统，做好与省系统的对接；推进远程医疗服务覆盖全县所有医疗联合体和县级医院，并向社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室延伸；加快“咱家健康”手机APP家医签约移动平台建设及推广，同时提升“家庭医生”数量与质量，争取实现全县覆盖。（责任单位：县卫健局、县市场监管局、县医疗保障局、县文化广电体育和旅游局）六是推进互联网与社会保障服务领域的深度融合，实现社会保障公共服务信息化全覆盖，重点推动“老来网”APP的应用，实现社会服务网络化，推进社会救助、优抚安置、社会福利、社会管理等方面数字化。融入市级建立面向居家、空巢老人服务的社会养老服务信息平台，逐步提高县域数字化养老服务水平。（责任单位：县人社局、县民政局、县医疗保障局、县退役军人事务局）七是在粮食、畜牧、蔬菜等方面积极推进农业物联网应用，培育1-2个网络化、智能化、精细化的生态农业新模式。积极推动本县产品生产企业融入省级农产品监管追溯平台，完善数字农业服务体系，提升种养环节的监管水平；深入推进信息进村入户工程建设，创新推进机制，通过政府引导、市场化运作方式，推进益农信息社村级服务站建设，到2022年，力争益农信息社村级服务站覆盖率达70%。依托全省大数据精准扶贫服务平台，积极推进部门间扶贫开发相关数据的跨地区、夸部门交换共享，实现精准识别，精准帮扶、精准管理和精准脱贫。（责任单位：县农业农村局、县委网信办、县商务部门、县扶贫办）八是引导企业依托现有生产能力、基础设施、能源资源等，提供个性化、柔性化、分布式服务，建立网络化协同共享体系。支持大型商贸企业利用新技术，构建线上线下融合、具有深度感知功能的消费平台、融资平台。加快找轴网、轴承产业集群窗口服务平台等建设,为轴承企业发展提供轴承产业政策研究、质量监督检测、信息咨询、展览展示、网络宣传、产品研发、创业辅导、人员培训、生产技术、销售信息、金融、仓储物流等系列服务,助力轴承产业转型升级。（责任单位：县发改局、县工信部门、县委网信办、县科协、县商务部门、县轴承产业管理服务中心）
（四）实施政府管理服务数字化水平提升工程。一是加快全县“互联网+政务服务”建设，积极建设政务信息资源基础数据库和编制政务信息资源目录，形成数据需求清单；主动对接市政务信息资源交换共享平台，实现省、市、县三级政务信息互联互通；推进建设政府公共数据开放目录，逐步推动政府部门数据依法有序向社会开放。在移动执法、应急响应、立体安防、智慧环保、城市人口大数据、电子政务等方面与移动、联通、电信等通讯运营企业开展合作，共同打造政务应用示范。（责任单位：县委网信办、县政府办公室、县发改局、县行政审批局）二是依托政务服务平台建设“互联网+监管”系统，促进政府监管规范化、精准化、智能化。整合登记备案、质量安全监管、食品安全、竞争执法、消费维权、安全生产、环境保护等涉企信息数据，按照省、市统一安排部署，建设大数据平台，推进监管信息全程可追溯和“一网通享”，对市场环境强化监测分析、预测预警，提高市场监管的针对性、科学性和时效性；推进“冀时办”政务服务软件的推广应用，实现各项审批事务的手机网上办理；配合市直部门建立健全全市环境预警和风险监测数字化系统，加强对县域内高耗能高排放行业及重点领域的实施监测和动态分析；加强对企业环保信用数据的采集整理，将企业环保信用记录纳入全国统一信用信息共享交换平台；积极高效推进智慧河长管理平台、远程无线视频监控系统、物联网感知技术的建设及应用，实现河库水质状况的实时监测、智能预警，力争到2022年，重点行业、重点企业环保监测数据100%上网，积极争创5G+智慧环保示范项目。（责任单位：县市场监管局、县应急管理局、市生态环境局分局）三是加快数字化城管平台向智慧城管转型升级，打造全县城市管理一张图，构建全时段、全方位、全市域的城市智能化、精细化管理新模式。积极推进智慧园林、智慧环卫、智慧照明等系统建设，纳入智慧城管中心统一管理，实现对人员、车辆、设施的高效、智能化管理，提升数字城管感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”功能；积极推动农村管理服务转型，构建涉农信息普惠服务机制；加快“综治云”平安建设，重点实施以公安“天网”平台为基础建设的“雪亮工程”，与市级平台实现联通，构建市、县两级公共安全视频监控共享平台，推进公共安全视频图像智能化应用平台建设，打造公安实战平台，提升精准打击、整体作战能力，到2022年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标；推进退役军人信息管理服务及视频信息一体化平台建设，提高退役军人管理服务水平。（责任单位:县城管局、县委政法委、县公安局、县农业农村局、县退役军人事务局、县住建局）四是推进社会信用信息共享平台建设，建立信用联合奖惩机制，实现社会信用信息共享，推动信用服务开发与应用，鼓励有实力的重点企业建设第三方信用信息服务平台；加快征信系统二代升级工作，实施守信激励，失信惩戒，营造诚实守信的良好社会环境。（责任单位：县行政审批局、县市场监管局、县人行）
（五）实施数字产业支撑和创新能力增强工程。一是鼓励找轴网、轴研院、等建立数据资源采集、汇聚、整合、存储系统，逐步推动数据采集向专业化、市场化方向发展；引导并推动相关企业、机构、协会等围绕决策保障、跨域协作、公共服务、经济调节等领域开展一系列专题应用深化。（责任单位：县委网信办、县发改局、县工信部门、县金融办等县直有关部门）二是鼓励有发展意向的企业积极与大专院校、科研院所开展合作，培育发展本县的信息安全产业；积极利用本地的招商引资鼓励政策，引进建设1-2个支撑本地数字经济发展的研发机构、孵化机构。（责任单位：县科协、县发改局、县工信部门、县委网信办、县交通局）三是贯彻落实《省大数据产业创新发展三年行动计划(2018—2022年)》，推进海量数据存储、数据清洗、可视化、边缘计算、认知计算等关键核心技术的应用，推动智能感知、人机交互、数据挖掘算法、增强现实等技术的应用，支持数字工厂、数字家庭、数字化医疗等新产业发展；支持区块链技术研发及试验,培育产业生态，加快区块链技术产业化进程，推进区块链技术在金融、电子商务、智慧医疗、扶贫、农产品安全追溯等领域的应用。（责任单位：县工信部门、县发改局、县委网信办、县科协）四是重点支持人工智能关键技术在主导产业中的重点企业中的应用，实现两化技术的融合。（责任单位：县科协、县工信部门、县发改局）五是支持重点企业积极利用大数据、物联网、云计算、人工智能等技术推动主导产品的智能化升级；鼓励富恒、恒运、东方等机床生产企业加大对智能高端数控机床的的研发，实现产业化生产。（责任单位:县工信部门、县发改局、县科协）六是鼓励工业、农业、服务业、政务服务、社会治理、民生等领域的积极推进专业软件的应用，重点推进工业控制软件和嵌入式软件的定制和应用。（责任单位:县工信部门、县发改局、县科协、县商务部门、县交通局）
四、保障措施
（一）强化新型市场主体引育。深入开展“双创双服”活动，培育一批以开展数字经济业务主体的中小微企业；积极引进和承接市外互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术产业领域成果来转移转化，实现本地企业与县外优势企业、机构的多层次、多渠道、多方位推进技术交流与战略合作。支持数字经济领域产学研平台资源整合，为本地企业发展提供检验检测、标准信息、成果推广、创业孵化、跨界合作、展览展示、教育培训等一体化服务。（责任单位:县工信部门、县科协、县商务部门）
（二）加大域外人才智力引进。立足本地数字经济发展实际，通过在职称评定、科研服务、医疗保险、配偶安置、子女入学等方面按规定给予优惠待遇，吸引一批创新创业高层次人才来临发展，重点吸引一批籍人才返乡创业；把握京津冀协同发展战略机遇，指导本县重点企业、科研机构参加域外大型人才交流活动，适时开展科技招才引智；鼓励专业技术人员向基层一线流动，提高落实待遇，畅通基层专业技术人员职称晋升渠道，提高基层职称申报评审比例；鼓励县职教中心与民营企业开展联合办学，将职业教育资源和企业实训资源有机结合，为民营企业职工提升技能搭建良好平台。（责任单位：县人社局、县教育局、县工信部门、县科协、县医保局）
（三）支持示范工程项目建设。在智能制造领域推动建设一批应用示范项目，争取省战略性新兴产业专项资金支持；支持光明生猪实施生猪养殖大数据农业应用示范项目，支持光明九道菇公司实施节能型智能化高效无菌植物工厂项目，支持中伟、诚为等重点企业推进工业智能制造支撑应用示范项目建设，切实发挥项目示范引领作用；积极帮助符合条件的企业争取省各类引导基金支持；对符合条件的创新型、成长型企业，积极推动企业上市、挂牌或发行债券融资。（责任单位:县发改局、县工信部门、县金融办、县人行）
（四）加强对数字经济的统计监测和监管。严格执行省统计局制定的数字经济统计监测调查制度，做好数字经济运行监测分析及对经济社会发展贡献评估。严格执行市统计局制定的数字经济发展监管方式，做好合理划分权责边界，完善社会监督举报机制建立工作。构建以信用为基础的数字经济监管体制，推动政企联动、行业联动的信用共享共治。引导互联网内部管理和安全保障，严格规范经营。（责任单位:县统计局、县发改局、县委网信办、县工信部门、县市场监管局）
智慧医疗策划方案范文篇11
【关键词】发展机遇建设思路愿景
1概述
1.1智慧城市涵义
通过摄像头、传感器、RFID读写器、GPS等模块实现图像、声音、温度、湿度、风力、标签、地理位置等数据的识别、采集，完成基础数据的收集，形成大数据的原始数据。
将人们为实现自身服务需求而要完成的任务、目标思路、路径、规则进行抽象，形成计算机能够完成的算法，通过计算机来实现要完成任务、目标的思路、路径、规则，这类算法形成的软件形成基础功能模块，将这些基础功能模块进行整合，提供更为复杂的功能。
智慧城市就是通过上述所说的软件功能模块对各类原始数据进行分析、处理，借助互联网共享技术，得以实现人们所需要的服务目标。因此，智慧城市只是一个工具，人们通过这个工具来提升管理效率和服务能力，管理效率和服务能力提升的程度取决于人们的管理和服务目标和思路，是取决于人的智慧。从这个角度来讲，各地建设的智慧城市管理、智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智慧交通、智慧物流等智慧城市项目因各地实际不同而存在一定的差异性。
智慧城市不仅是城市智能化，而是涉及到整个社会、生活的各个方面。智慧城市不是一个行业，而是能够带来社会深刻变革的一个引擎，它的内涵和涉及到的领域绝不是“智慧城市”这四个字能够代表的，“智慧城市”只是一个符号标志。
1.2智慧城市特征
涉及到社会、生活各个领域的海量原始数据构成大数据；云计算实现数据处理规则；依托互联网完成信息传播、共享；构筑以人为本、面向社会各领域、各阶层泛在的、机会均等的生产、生活服务；全民参入，互动创新；跨域、跨界协同运作。
1.3智慧城市建设意义
全球都在推进信息化革命，智慧城市建设将全球变成了一个“地球村”，各国经济、政治、文化、军事等的变化都将对全球产生影响。以互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术为基础的智慧城市建设可以催生出很多新的业态、新的商业模式和新的经济增长点，将推动中国经济向中高端迈进。对各领域传统企业的深化转型产生深远影响。由于智慧城市建设将跨域、跨界技术和产品整合变成了现实，同时在管理思路、理念和市场渠道拓展等方面对传统企业提出了严峻挑战，这些都将进一步刺激和促进传统企业在生产、管理和市场拓展等方面进行转型。各类服务将更加完善和便捷，市民生活质量将得到大幅提升，服务态势将由“需求型”向“供给型”转变，情景消费将得到大力发展。智慧城市建设将“不知不觉”地改变着人们的生活方式和生活习惯。智慧城市建设以其涉及范围和领域广的特点，将对消费、生产、管理等文化产生深刻影响，继而影响到社会文化和民族文化。
2智慧城市建设现状及发展机遇
2.1现状
2.1.1政府大力推进智慧城市建设
推进智慧城市建设，是我国促进城市高度信息化、网络化的重大举措和综合性措施。2014年3月中共中央、国务院《国家新型城镇化规划（2014―2022年）》，明确“推进智慧城市建设”，第一次将智慧城市纳入部级战略规划，代表着“智慧城市”建设正式成为国家行为。2014年8月29日，经国务院同意，发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，要求各地区、各有关部门落实指导意见提出的各项任务，确保智慧城市建设健康有序推进。意见提出，到2022年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。
科技部和国家标准委为促进我国智慧城市建设健康有序发展，推动我国自主创新成果在智慧城市中推广应用，确定在全国范围内推进智慧城市建设试点工作，通过试点旨在形成我国具有自主知识产权的智慧城市技术与标准体系和解决方案，为我国智慧城市建设提供科技支撑。
2014年9月10日，国务院总理在2014夏季达沃斯论坛上表示，我们将抓住世界新技术和产业革命机遇，加快“宽带中国”、“智慧城市”等建设，促进城乡一体化和区域梯度开发，实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。
2014年11月15日，国务院总理主持召开国务院常务会议，确定促进云计算创新发展措施，培育壮大新业态新产业。会议决定，要积极支持云计算和物联网、移动互联网等融合发展，催生基于云计算的在线研发设计、教育医疗、智能制造等新业态。在疾病防治、灾害预防、社会保障、电子政务等领域开展大数据应用示范。加强信息安全评估和防护。支持云计算关键技术研发和重大项目建设。
2015年3月5日，国务院总理在全国人民代表大会第三次会议上的政府工作报告中明确提出，制定“互联网+”行动计划，推进移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
2.1.2企业积极投入智慧城市建设
从互联网建设、数字城市建设、物联网建设到现在的智慧城市建设历经将近二十年的时间，我国各个领域企业都在积极参入，重视程度和投入的人力、物力都在不断加大，直至目前，智慧城市建设已经深刻影响到了企业生产、运营和管理的方方面面，已经深刻影响到了企业市场拓展、营销渠道和服务提供的各个环节，大型的生产制造企业都引入ERP生产流程管理和基于大数据的财务管理、人力管理等智能管理手段。技术的进步迫使企业由被动使用互联网等技术转变为目前的主动研究物联网、智能管理等技术。同时，涌现出一大批软件研发、硬件开发等提供智能产品的企业和一大批智慧城市建设的研究机构和解决方案咨询机构。现在，中国本土的软件研发能力、硬件大规模集成电路技术、存储技术等足以满足智慧城市建设需要。
电信运营商作为信息化技术网络的提供者一直跟踪、参入互联网、数字城市、物联网和智慧城市建设。中国电信一直走在积极推进智慧城市建设的前列，中国电信集团董事长王晓初早在2004年就提出中国电信转型战略，中国电信由传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转变，从战略高度认识加快推进转型的重要性和迫切性，充分发挥自身优势，立足长远，创新发展，积极推进业务转型，在提升客户价值的基础上，提升企业价值和员工价值。
为充分发挥青岛良好的经济、产业优势和中国电信技术优势，2011年9月9日，中国电信集团董事长王晓初与青岛市市委书记李群、时任市长夏耕分别会晤，签订中国电信集团与青岛市政府关于共同推进智慧城市建设的战略合作协议，这份协议是中国电信集团第一次与地市级政府签订的合作协议，协议涉及到智慧城市建设中的智慧农业、智慧旅游、智慧交通、智慧医疗、智慧水利、智慧教育、智慧社区等领域。为切实落实战略合作协议，推进智慧城市建设，同日，在中国电信董事长王晓初和时任青岛市市长夏耕的共同见证下，青岛经济技术开发区管理委员会、中国通信服务股份有限公司和中国电信股份有限公司山东分公司三方签署《中国电信信息服务（青岛）基地合作建设协议》，协议约定中国通信服务股份有限公司和中国电信股份有限公司山东分公司按照中国电信集团公司总体规划，青岛经济技术开发区按照国际标准建立中国电信信息服务（青岛）基地，提供支撑智慧城市建设的呼叫中心外包服务、云计算服务、灾备中心业务服务、软件研发和培训服务。于2012年1月由中国通信服务股份有限公司出资一亿元人民币在青岛经济技术开发区注册成立山东省信息产业服务有限公司，以落实三方签署的《中国电信信息服务（青岛）基地合作建设协议》，推进智慧城市建设。
2013年4月12日，中国电信集团公司在学习十会议精神省级公司总经理专题研修班上，集团董事长王晓初做了题为《坚持“一去两化”加快企业转型发展》的开班授课，明确提出“去电信化、推进市场化、坚持差异化”，融合信息服务，推进互联网创新思维，积极参入物联网和智慧城市建设。与阿里巴巴合作，达成涉及天猫、虚拟运营商和阿里云OS的三项合作意向，通过跨域合作，共享资源，推进智慧城市建设。
2014年被称为我国智慧城市建设元年，建立在互联网、物联网、大数据、遥感遥测等新一代信息技术基础上的智慧城市建设，不仅带来了研发、生产、管理、服务效率的提高，还打破了时空限制，实现了产业跨界、跨域合作、整合，使智慧城市建设向乡镇延伸和覆盖，让城市管理更加科学、人居环境更加优美、产业结构更加高效、城市发展更加均衡。与各地智慧城市建设相对应的是，在国家层面缺失智慧城市建设顶层设计和智慧城市的战略定位，很多人对智慧城市的内涵、核心和目标缺乏清晰的认识，没有统一的行业标准、建设标准和评估标准，缺乏各领域智慧城市建设目标，致使智慧城市建设没有形成合力，打造不出全国乃至全球标志性、有影响力的智慧城市产品、方案，不具备应有的竞争力，很难在“一带一路”国家战略中有所作为。有些地方在智慧城市建设中，不顾实际，盲目模仿，跟风建设，把智慧城市建设作为政绩工程和形象工程，贪大求全，形成粗狂的式推进现象，致使盲目投资造成低水平重复建设和资源浪费，不可避免的存在一些安全隐患。
2.2发展机遇
2.2.1全国各级政府对智慧城市建设高度重视，推进力度前所未有
2014年3月中共中央、国务院《国家新型城镇化规划（2014―2022年）》，将智慧城市纳入部级战略规划，“智慧城市”建设正式成为国家行为。2014年8月29日，经国务院同意，发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，确保智慧城市建设健康有序推进。
各地相继出台系列推进智慧城市建设的相关指导意见，聚焦推进智慧城市建设。譬如：上海市为合力推进智慧城市建设，根据国家信息化发展规划，制定上海市推进智慧城市建设2014-2016年行动计划。2015年2月6日北京市工业和信息化工作会议将创新应用，加快推进智慧北京建设作为北京市经济和信息化系统的六项重点任务之一。山东省政府为贯彻落实《中共中央国务院关于印发的通知》和《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》有关要求，为促进智慧城市健康发展，制定《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。山东“智慧城市”建设试点总数居全国之首。在2015年2月举办的中国智慧城市发展与合作年会上，青岛市入选中国智慧城市惠民建设优秀城市，位列全国智慧城市惠民评价指数第三名。
2.2.2中国经济发展需要
中国经济自改革开放30年来，采用的是“粗放型增长”模式，对生产效率、生产成本、投资关注度很少，经济发展到一定程度，就需要对生产经营进行精细化管理，政府提出“调结构”，调结构就需要对产业、产业模式、人力资源、市场模式进行调整改革，智慧城市是一个抓手，创新思维，创造新的产品、产业、市场等，智慧城市建设涉及到各个领域。
在中国经济进入新常态背景下，聚力效益提升，才能实现经济高层次发展。迈向中高端已成为中国经济社会发展的必然要求。迈向中高端也是中国提升国际竞争力、抢占发展制高点的重要途径。环顾全球，在经历金融危机之后，美、欧、日等发达经济体竞相向高新领域拓展，物联网、3D打印、大数据、工业机器人等新技术层出不穷。可以说，谁抢占了发展制高点，谁就能主导世界发展格局。
我国区域、城乡之间发展的差距巨大，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化正在加快推进，这些都为中国经济的战略转型提供了纵深空间。全面深化改革释放的制度红利将大大增强市场的活力和创造力。2015年3月5日，国务院总理在政府工作报告中强调，制定实施城市群规划，提升城镇规划建设水平，发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。
2.2.3提升城市管理需要
随着城镇化进程的加快，城市原有的交通、医疗、环保、安全、食品、金融、教育、养老和应急系统已经远远不能够满足城市发展需求，不能为市民提供便捷、优质的服务，通过智能医疗、智能交通、智能养老、智能教育、智能环保、互联网金融等智慧城市建设项目，可以有效地解决服务供需之间的矛盾，有效提升城市竞争力。
2.2.4企业发展需要
经济新常态意味着生产发展的国内、国外环境和条件发生深刻变化。技术创新和制度创新必然成为决定企业、产业对新常态的适应能力。
传统企业在经济新常态大潮中将面临严峻的考验，曾经的成功经验、对渠道的认识、产品的定位、生产的管理等等已经远远滞后或者已经开始落伍，已经阻碍企业的发展，在全球技术革命的大潮中，如不能迎头赶上，将在瞬间崩溃。智慧城市建设构建的是一个崭新的产业生态系统，以智慧城市建设为契机，重新定位企业、产品和服务，构建适应现代企业需要的管理流程、生产流程、销售渠道，跨界整合，资源共享，才能使企业在新一轮的技术革命大潮中立于不败之地。
3智慧城市建设思路
3.1智慧城市建设项目化
在智慧城市建设推进过程中，目前绝大部分人谈的还都是停留在智慧城市的概念、理念和愿景层面，一旦谈到实施就会觉得无从下手。譬如：谈到智慧医疗，就会讲智慧医疗就是利用大数据、云计算、物联网和智能终端实现患者与医疗机构、医护人员、医疗设备之间的互动，从而解决医患矛盾，提高就医效率，提升医疗信息化水平。至于如何解决医患矛盾、提高就医效率和提升医疗信息化水平，就不知道该从哪里下手，采用什么解决方案了。因此，调研各领域社会服务诉求，将各领域的智慧城市概念转化成为可实施的一系列可实施的项目是智慧城市建设能够落地的第一步，也是最关键、最基础的一步。
由于智慧城市建设是一项长期性、系统性和全局性的工作，须加强国家、地区、产业等诸多层面的统筹，统一各个层面人员对智慧城市的认识，培养中国新常态下各领域的信息化思维，发挥政府主导作用，形成智慧城市建设的创新机制，以提高效率、改善服务为目标，以政府、企业、公众需求为核心，推进“智慧城市”的整体布局，优先考虑、研究关系国计民生的行业和领域，采取急用先上、效益为本、循序渐进的方式，逐步推进智慧医疗、智慧交通、智慧物流、智慧环保、智慧教育等建设。立足实际，因地制宜将智慧城市建设在各个领域的诉求转化为一系列目标明确且可实施的项目，推进智慧城市建设。
譬如：首先考虑智慧医疗建设，以解决医患矛盾、方便就医、公平就医、专家资源共享等老百姓关心的问题。
智慧医疗至少应考虑患者、医疗机构、医务人员三个维度，其中：为患者提供的服务应包括：患者健康档案（包括姓名、性别、年龄、住址、联系方式、家庭成员、患病史等信息）、急救、辅导、咨询等；医疗机构应考虑的环节因素包括：急诊、挂号、电子病历、各种检查化验报告、缴费、取药、住院、咨询、提醒和涉及到医疗机构管理的财务、人力、后勤、仓库、药房、药品进销存、易耗品进销存等。医护人员应考虑的维度包括人员档案、值班、培训等。将以上三个维度综合在一起，根据医疗机构的服务流程、服务标准、患者需要和医护人员的能力构筑智慧医疗的顶层设计，编制包含各个服务模块的综合解决方案。
在确定智慧城市项目时，应考虑到项目的社会价值和对市民生活的影响，进行智慧城市建设的企业必须要有社会责任感，因为智慧城市的任何一个方案的实施都具有一定的覆盖规模，都将给国家和人生活带来一定的影响，因此，项目的社会价值是评价方案是否可行和成功的一个关键因素，譬如：目前，某公司花费巨额资金为其打车软件开拓市场，结果褒贬不一，成功与否尚无定论，其原因我认为有两个基本方面，一是该公司的打车软件只是考虑到了方便叫车一个环节，而这个环节还只是考虑到了会使用智能终端的年轻人一族，忽略了更需要提供便捷服务的老年人，二是在一定程度上改变了出租车行业的管理，这种管理的改变是否有利于推进出租车行业的发展和服务完善，答案起码不是肯定的。这样的智慧城市项目方案如果不加以调整的话注定寿命是不会长久的。如果换个方案，可能不需要这么多的资金就可以为各年龄段提供便捷的服务，同时也可能推广到其他行业的车辆管理、调度等服务领域，解决了智能交通三要素中车、人和道路中的车的问题，其生存能力就不言而喻了。
智慧城市建设项目中，搭建服务平台是基础，提供的服务内容是更关键的，需要重点关注的是项目的内容服务，只有内容服务才能体现项目的服务价值和存在价值，因为市民真正感受到的是服务。譬如：对于一般人来讲，到互联网上看什么？答案是互联网上的信息很多，但是不聚焦，找不到对工作、学习和生活有针对性的资源，对绝大部分人来讲，在互联网上主要是浏览新闻和一些信息，不是作为提高自己生活品质和工作能力的工具。电信行业4G开通了，通过智能终端做什么？对绝大部分人来讲，答案和互联网基本是一致的，所不同的是，增加了微信、淘宝和QQ等功能，但是这些功能使用时间一长就会变得索然无味，因为没有解决提供服务内容的核心问题。因此，为社会和人民提供学习、生活、健康等内容服务是目前最紧迫的，也是推进智慧城市快速发展的源动力。总理在第一季度经济形势座谈会上针对社会关切的网速和网费问题明确要求有关负责人，““加快协调工作，研究如何将流量费降下来，“薄利多销”。”总理还说，“根据国际电信联盟的评估，我们在世界范围内的排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高网络带宽，这方面我们的潜力很大，空间也很大。”总理的要求为智慧城市建设中的内容服务奠定了坚实的网络基础。内容服务具有很大的空间，拥有巨大的市场潜力，这就需要通过不同的维度来研究服务内容，譬如：①以年龄为划分维度，为婴幼儿提供哪些内容服务，小学生、中学生、大学生在学习、成长过程中需要什么、我们应该提供什么内容、怎么引导，为青年人的学习提升、生活提供什么服务，为老年人的养老提供哪些服务内容。再上升一个层面就是如何以时间为轴，为人的一生提供连续的服务内容。每一个阶段都是一个课题，都需要深入研究，继而提供出综合解方案。②以行业为维度，根据行业特点提供针对性的解决方案，这种方案对行业提升、秩序优化会起到决定性的促进作用。以化工行业为例，为青岛市平度新河化工产业园搭建的化工园区智能管理系统提供的服务包括了以下几个方面：一是为政府提供的服务，即为园区管委会、平度市政府、青岛市环保局、应急办等提供实时数据、报表分析等服务；二是为园区管委会提供园区管理的实时数据、预警、应急指挥、园区管理等服务；三是为企业提供实时数据、预警、培训、危险品管理、仓库、材料等管理服务。该平台提供的不是一个仅限于园区基本管理的功能，而是更加注重的是内容服务，涉及到化工产业链管理的每个环节，达到智慧城市中智慧园区管理的物联、智能、高效的效果。青岛市市长张新起在检查新河化工园区时对该化工园区管理系统给予了充分肯定，指出“新河化工产业园智能管理系统才是真正意义上的园区智能管理”，并要求相关部门参观学习，以推进青岛智慧城市建设。另外，从企业角度来讲，要想做大、做强企业，必须进行市场细分（marketsegmentation），而市场细分是指营销者通过市场调研，依据消费者的需要和欲望、购买行为和购买习惯等方面的差异，把某一产品的市场整体划分为若干消费者群的市场分类过程。每一个消费者群就是一个细分市场，每一个细分市场都是具有类似需求倾向的消费者构成的群体。细分市场不是根据产品品种、产品系列来进行的，而是从消费者（指最终消费者和工业生产者）的角度进行划分的，是根据市场细分的理论基础，即消费者的需求、动机、购买行为的多元性和差异性来划分的，并根据其多元性和差异性提供不同的服务内容，满足消费者的需求。市场细分对企业的生产、营销起着极其重要的作用。
3.2顶层设计
顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷的实现目标。顶层设计是自高端向低端展开的设计方法，核心理念与目标都源自顶层，因此，顶层决定底层，高端决定低端。顶层设计强调设计对象内部要素之间围绕核心理念和顶层目标形成的关联、匹配和有机衔接。顶层设计的成果应是可实施、可操作的。因此，各领域智慧城市建设提供的服务能力高低取决于顶层设计的质量。
由于智慧城市建设本身就是跨域、跨界进行资源高度整合、高度关联，因此，在智慧城市建设过程中，顶层设计尤其重要，否则就很难取得预想的效果。智慧城市建设项目顶层设计过程中需考虑以下三个方面的因素：
（1）设计理念与设计思路。智慧城市建设本身就是在创造一个新的业态，不是原有技术的改良，而是采用已经具备支撑能力的信息化技术手段将现有技术、流程在进行整合、再造，是一场实实在在的革命，再生出来的业态与原来的业态不管是存在形式还是管理方式、运营模式都将有着天壤之别，就好像是乐高积木，在新搭建的模型中已找不到原来模型的影子，智慧城市建设就是这么可怕，又是这么刺激！摆在我们面前的例子就是阿里淘宝，颠覆了传统的零售业流通模式、市场模式，颠覆的速度是我们始料未及的。
（2）清晰的定位。在智慧城市建设项目中的顶层设计首先要给项目一个清晰的定位，不同的定位，其后续得到的结果将会是不同的，譬如：智慧养老项目，若给出两种不同的定位，其中定位一，搭建覆盖全国的智慧养老平台，为老人提供物质生活、精神文化、医疗卫生、情感和心理慰藉等方面全产业链服务，为政府和医疗机构提供各年龄段老人诉求、建议、不同季节、不同体质老人的保健、医护需求等。定位二，搭建一个智慧养老平台，为某市老人提供养老服务。显而易见，这两种定位的覆盖区域、服务内容相差很大，一方面反映了这两个顶层方案设计者的格局，另一个方面决定了这两个顶层设计方案后续运作过程中资源整合的维度、深度和广度。
（3）明确的目标。在清晰的项目定位指导下，制定明确的可实施的项目目标，譬如：智慧农业的目标包括三个维度：一是为政府监管提供的服务；二是为那些农业生产者（根据地域、农产品、生产规模等来划分）提供哪些服务内容，这些服务内容的服务方式、标准等；三是智慧农业平台，平台覆盖能力、提供的与服务功能相匹配的技术功能、需要配套的电信运营商资源等。
3.3综合解决方案
智慧城市建设项目在明确项目目标后制定解决方案，该解决方案是完成项目各项目标的一整套方案，是一系列单项目标解决方案的汇总，因此，智慧城市建设解决方案都应是综合解决方案。
（1）综合解决方案的编制原则。
①立足实际：根据已有资源（包括市场、技术、资金、人力等资源）实际编制综合解决方案；②适度超前：综合解决方案是为了实现项目目标的，切忌方案落后，但是更不能太超前，以免造成方案实施后达不到项目需要。③可操作性：综合解决方案是一系列方案的有机融合，确保方案的各个环节均可实施。④时效性：方案具有一定的时效性，实施周期越短越好，因为我们正处在大力推进技术革命、万众创新的时代，时间较长的实施周期往往会导致方案由于不能及时满足市场和服务需求，而致使项目失败。
（2）综合解决方案的组成要素。可操作的解决方案至少应该包括以下几个方面的要素：项目建设背景、项目要达到的目标、提供的服务功能、技术模块功能、投资和成本预测、运营模式、实施保障和实施周期等内容，在此基础上进行实地调研、勘察，编制设计文件和实施方案。
3.4技术实现方案
依据智慧城市建设项目综合解决方案中的服务功能和技术模块功能编制技术实现方案，因为智慧城市项目的服务功能将不断增加，因此技术方案应具备以下特点：①模块化设计，功能扩展灵活；②采用云技术，具备开放性和兼容性；③结果输出，方式多样性。
技术方案的基础平台为大数据平台和呼叫中心平台，通过这两个平成信息处理和服务功能。其中：
（1）大数据平台。大数据平台的主要功能是完成数据的逻辑运算，即：①数据提取、识别：提取通过有线、无线途径传送来的感知设备产生的数据，对这些数据进行识别、转换为大数据平台统一标准的数据模式，形成大数据平台的基础数据；②数据分析、处理：根据处理规则编制的软件程序对原始数据进行分析、处理，并根据需要输出相关处理结果到下一级，根据处理结果是否为最终需要结果，下一级包括两个方向，一是如果处理结果就是最终需要结果，则将该处理结果直接输出到客户端；二是如果处理结果不是最终处理结果，该处理结果被作为下一级的原始数据传送到下一级或触发下一级的处理流程，继续进行数据的分析、处理，直至处理结果为最终需要的结果。
（2）呼叫中心平台。呼叫中心平台是一个统一、高效的服务工作平台，是一个统一的对外服务窗口，为用户提供系统化、智能化、人性化的服务。随着技术的进步，采用云计算技术，现在的呼叫中心服务方式分人工话务人员服务和自动语音应答服务，为用户提供咨询服务、提醒服务、调查服务等服务，具体的服务内容因项目提供的服务而不同。
譬如：青岛市平度新河化工产业园智能管理系统项目
（3）管理系统特点：①应用云技术，具有开放性、兼容性；②应用物联网技术，应对快捷；③模块化设计，扩容灵活；④人化数据分析报表管理。
（4）系统技术架构。系统技术架构包括应用层、逻辑层和物理层。其中：
应用层：包括门户子系统、地理信息子系统、基础管理子系统、应急调度子系统、数据收集子系统、数据分析管理子系统、呼叫平台子系统等，完成的功能包括：
①实时监控（传感器、视频）――环保、安全、生产流程、厂房、库房；
②预警――控制室告警、短信告警等；
③应急调度。
区域隔离：对讲、广播、视频调度、通报。
④基础管理：园区车辆管理、人员管理、区域管理、道路管理、危险品管理、应急物品管理产品（生产产品、库房内的原材料）识别、统计、使用等管理。管理流程、法律法规、操作流程、周期检查通报、应急预案、案例库、专家库、联系人等知识库。
培训管理：三维动画场景培训；应急演练；考试认证。
逻辑层：呼叫语音工作流管理、数据分析比对管理、报表生成管理、紧急呼叫管理、服务闭环管理、培训管理等。
物理层：硬件设施（包括数据采集设备、云计算设备、网络设备、存储设备、语音终端设备等）、基础数据（老人信息库、服务机构数据库、体征参考数据库、GIS地图、知识库等）。
（5）智慧城市建设技术实现方案编制过程中应注意的几个问题：①项目的安全和质量保证：根据项目需提供的功能确定项目所采用硬件设备和软件的安全等级和质量标准；②适当考虑项目的性价比，未必采用的硬件设备和软件都是国内顶级的或世界顶级的；③在确保服务质量的前提下，尽量缩短项目的实施周期。
3.5项目实施
智慧城市建设项目与传统单一功能项目在实施过程中最大的不同点在于施工组织，由于智慧城市建设项目是综合性很高的项目，设计的硬件设备和软件比较多，是一种信息技术的高度融合，因此施工组织尤其重要；其次，智慧城市建设项目实施过程本身就是一个技术优化的过程，项目建设采用的是整体设计、分步实施的建设思路，因此，在整体框架搭建完成，某些功能一旦实施完成，经验收后就要投入使用，循序渐进完成整个项目的实施工作。
3.6推广、复制
智慧城市建设项目都是为某一领域或某个产业解决一系列服务问题或提升管理能力、生产能力、运营效率等而实施的，由于相同领域或产业遇到的服务问题或提升管理能力、生产能力、运营效率等方面具有很强的相似性，因此，智慧城市建设项目综合解决方案、实施方案均可以在相同环境下进行复制推广。
譬如：青岛市平度新河化工产业园智能管理系统在新河化工产业园成功上线运行，提供的功能能够满足园区生产和管理需要，表明新河化工产业园智能管理系统可以满足化工产业园管理需求，其他的化工产业园在管理和生产上与新河化工产业园基本相同，这种情况下就可以将新河化工产业园的智慧化工园区综合解决方案复制到其他化工园区。
在智慧城市建设过程中，建议通过以下过程来实现项目综合解决方案复制。
①建模：将智慧城市建设项目的综合解决方案进行简化，提炼为能够满足某领域或某产业最基本服务需求、管理提升、生产提升和运营效率提升的基本方案，将该基本方案作为一个可复制、推广的模型。②试点：将抽象、提炼出来的模型运用到某领域或某产业进行试点，在试点过程中，一要对模型设计的功能进行验证、测试；二是查找模型存在的技术缺陷和功能缺陷。③优化：针对试点过程中发现的技术缺陷和功能缺陷，对模型进行优化，直至达到综合解决方案设计的功能要求。④固化：将优化后的模型固化为该领域或该产业的智慧城市建设综合解决方案模型。⑤个性化：因为同一领域或同一产业所处的地域或企业不同，对智慧城市建设项目的功能也不尽相同，会产生一些个性化的需求，将这些个性化的需求提炼为相应的服务或提升管理、生产能力的功能，将这些功能添加到固化了的智慧城市建设综合解决方案中，这样得到的智慧城市建设项目综合解决方案就是客户所需要的综合解决方案。⑥复制：以修改完善后的个性化智慧城市建设项目综合解决方案为依据，编制项目技术实施方案，进行项目实施，完成综合解决方案的复制工作。严格意义上，复制的是该领域或该产业固化的智慧城市建设项目综合解决方案。
3.7培训
对于一个新生事物来讲，培训对新生事物的成长、壮大是非常关键的，对智慧城市建设这个新生事物来讲，培训同样是非常重要的。
智慧城市的培训内容，大体分为两大类：
一类是智慧城市相关知识培训，譬如：什么是智慧城市？智慧城市建设的意义？智慧城市涉及到哪些技术？什么是云计算、大数据？通过对智慧城市相关知识的培训有利于社会各阶层对智慧城市的了解和认识。
一类是智慧城市建设项目培训，通过培训有利于推进智慧城市建设项目的建设和所提供的服务内容使用。譬如：大家都关注食品安全问题，如果对智慧城市建设中的食品追溯项目的建设目的、提供的服务和如何读取溯源数据等方面进行培训，该项目就会在社会上迅速推开，有利于项目的推进，在一定程度上解决食品安全问题。
由于智慧城市建设涉及到社会生活的各个领域、各个产业、各个年龄阶段、等等，总的来讲，涉及到了每一个角落，智慧城市建设已经不仅仅是信息技术人员的事情了，而是关乎到社会的每一个人，因为它与全民的衣、食、住、行息息相关，因此，对智慧城市的培训不能局限在传统的培训方式，要充分利用电视、网络、微信等各种媒体进行宣传、培训，使全社会对智慧城市建设有所了解，从而，促进和推进全民创新、万众创新。
4智慧城市人才队伍建设
中国三十年的改革开放促使经济迅猛发展，为信息技术的发展奠定了坚实的基础，将近二十年的信息化建设不仅建成全球最大的通信基础网络、在互联网、物联网技术革命中也跟上了世界的步伐，培养出了各种各样的信息化人才，支撑、推进了中国的信息化建设进程。
智慧城市建设与以前的互联网、物联网技术革命有着很大的差异，表现在以下几个方面：①信息技术高度融合，几乎涵盖了以往我们知道的所有信息化技术；②时间窗口短，智慧城市建设发展、壮大的时间窗口不会长于五年，在五年之后将会迎来新一次信息技术的应用升级，将会在更短的时间内改变着这个世界的生活形态和产业形态。③涉及范围广，智慧城市建设涉及到了社会生产、生活的各个领域，在改变着人们传统的衣、食、住、行生活形态，在改变着传统企业的生产、管理、运营流程，将我们的生活全球化，将全球连成了一个整体。
鉴于以上差异，为能够接应、发展这一轮智慧城市信息化革命，人才队伍的整合、梳理和建设是必不可少和刻不容缓的。中国二十年的信息化建设培养了一大批信息化技术人才，适应了以往的信息化建设需求，而这一轮智慧城市建设过程中需要的人才与以往需要的人才有着天壤之别，智慧城市建设过程中迫切需要的是项目架构师，可以说，目前中国现在缺乏的不是技术，而是将这些技术融合形成具有一定功能并可操作解决方案的架构师，我中华泱泱大国二十年的信息化建设，投入的政府关注、人力、物力、财力不可谓不多，而在互联网、物联网革命中只是跟随，而没有有所建树的根本原因，我想就在于此吧。
这个项目架构师不是指传统的软件架构师，而是综合硬件、软件以及管理、生产、运营流程等于一体的架构师。这个架构师能够解决上述所讲智慧城市建设过程中遇到的问题，满足当下智慧城市信息化革命需求，引领中国智慧城市在这一轮信息革命中有所建树，实现国务院总理的“中国制造2025”的宏伟计划。
智慧城市建设架构师需要对智慧城市有着系统的、体系化的深刻理解，准确掌握智慧城市的核心。各级架构师队伍建设将对中国的信息化建设进程产生深远的影响，也将决定着这一轮信息化革命的成败。
5传统企业面临的危机和机遇
5.1传统企业现状
管理粗放：中国改革开放三十年的经济增长模式是粗放型的，导致传统企业的管理模式也是粗放和有些野蛮的，前期，在足够的利润空间下只是考虑到了规模扩张，而没有像关注企业规模扩张那样关注企业的生产管理、运营管理，目前，传统企业的管理已经远远不能适应企业发展需要，导致成本浪费、人力浪费、投资失误等问题的出现，致使企业管理层对资产、运营、人力、市场渠道等掌控力越来越弱。生产组织效率低下：传统企业的生产组织缺乏互联网思维，流程陈旧，信息传递缓慢，致使生产组织的效率远远低于市场的风云变幻。产品开发没有做到极致：传统企业的产品开发往往是由企业技术人员闭门造车，没有关注客户需求和感受，所以开发出来的产品不能够引发用户尖叫，市场效果就可想而知了。在这个方面，美国苹果公司就做了一个很好的示范，为什么中国那么多人倾心于苹果手机？究其原因，苹果公司的乔布斯将手机在现阶段做到了极致。苹果手机的成功还带给我们另一个启示，一个企业的生存和壮大未必需要很多产品，在某一个阶段，一个产品就可以打遍全球，抢得先机。市场渠道单一：传统企业往往依靠的还是直销渠道，对电商、微商等网络渠道可能还不屑一顾，但是，互联网提供的线上销售渠道将越来越成为一个重要的销售渠道已成为不争的事实。用户需求不清晰：传统企业还沉湎于以往的成功经验里，自认为对用户需求很清晰，但是往往知道的只是用户的一个需求概念或产品概念，这种情况下，不仅不能够为用户提供出引发尖叫的产品，更不能引导用户的消费。市场策略滞后：由于传统企业的产品或服务引领消费的力量越来越弱，不可避免的导致市场策略落后于市场发展，更何况对市场信息的收集、分析缺失，不能够及时掌握市场发展动态，极易导致市场误判，给企业造成或大或少的损失。在物联网、智慧城市和“互联网+”推进大潮中无所适从，传统企业也是为社会、人民提供服务的，因此，互联网、物联网和智慧城市的推进也会给传统企业带来一定的影响，但是在这个大潮中，如何重新定位自己的企业、如何融入信息化革命的大潮、如何在大潮中发展壮大自己的企业，对这些问题的思考尚未得到一个清晰的答案，只能在焦虑中无所适从或者是学习模仿其他企业进行一些信息化项目建设，而往往由于对自己的需求不明晰、对智慧城市的理解不到位，而致使项目建设失败或者是达不到预期的效果。
5.2传统企业的危机
由于无法提供极致的产品和服务，市场渠道效率低下，管理粗放，生产成本提高，导致产品和服务不能够满足用户的个性化需求，在智慧城市和“互联网+”形成的大环境下，传统企业很可能在短时间内走向崩溃。对照一下在互联网环境下迅速成长起来的阿里巴巴，就可能明白传统企业面临的处境有多么危机。
5.3传统企业的优势
资源优势：传统企业经过多少年的经营发展，拥有雄厚的人力资源、渠道资源、技术资源和资金资源等资源优势。文化沉淀：企业文化形成传统企业很强的凝聚力，便于生产组织。产品和服务：传统企业已经拥有自己的产品和服务，可以在很短的实践进行整合和优化。
5.4传统企业的机遇
智慧城市建设不只是一场信息技术革命，以其覆盖范围延伸至社会每个角落的特点，对产业来讲，智慧城市建设过程就是重塑产业秩序的过程，传统企业在智慧建设过程中如果能够重新定位，完善或调整企业顶层设计，调整企业管理思维，以智慧城市建设为契机，重新打造生产、管理、运营和市场、渠道等流程和理念，传统企业就会变腐朽为神奇，成功转型，引领整个产业的发展。
6电信运营商的机遇与发展
电信运营商在近二十年信息技术高速发展过程中，为国家和社会提供着通信和信息服务，建成全球最大的基础通信网络和全球最大的移动通信网络。随着技术的进步和国家改革开放的推进，运营商企业也在不断地调整着各自的发展方向和运营思路，目前，我国经济正处在转型升级的关键阶段，全国都在推进智慧城市建设的今天，运营商的发展站在了发展的十字路口，何去何往？在考验着电信企业驾驭市场经济的智慧和本领。
目前，运营商提供的服务还主要集中在语音业务和宽带业务，其中，语音业务包括固话语音和移动语音两大类；宽带业务主要是提供流量服务。尽管三个运营商还开展诸如：ICT业务、号码百事通、短信、彩信、飞信等增值业务，但是其主要收入来源还是集中在语音和宽带两大业务。
运营商为互联网企业提供传送通道，是互联网业务的承载者。随着信息技术等新兴产业的加速发展，以智慧城市引领新型城镇化发展，提升信息服务、创意产业、智慧制造等高技术产业在城市经济中的比重，创造新的经济增长点，信息消费已经是国民经济发展的引擎，智慧城市建设带动经济发展日益成为社会各界的共识，各级政府都在大力推进智慧城市建设。2015年3月5日，国务院总理在政府工作报告中首次提出，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展”。
面对智慧城市和“互联网+”行动这样的大势和机遇，电信企业应该抓住机遇，加快改革创新和转型发展，提高企业核心竞争力。
在智慧城市建设和“互联网+”行动中，电信运营商具有以下优势：
网络优势：全国互联网、物联网等信息化企业的业务通道都是由运营商提供的。
技术优势：电信运营商的技术人员掌握着信息化领域的基础和根本技术，物联网、智慧城市乃至“互联网+”技术都是以这些基本技术为基础的的技术延伸或嫁接。
科研优势：邮电部期间建立的三大研究院：北京研究院、上海研究院和广东研究院具有很强的科研力量，在信息化发展的过程中一直发挥着重要的作用。
组织协调优势：电信运营商的网络和服务覆盖全国，业务组织、拓展全国一盘棋。
实施能力优势：中国的信息化建设起步阶段，邮电部时期的中国通信建设股份有限公司就组织建设了覆盖全国的“八纵八横”网络。目前，三家运营商共同出资组建的中国通信服务股份有限公司已经发展成为年收入超过700亿元的香港上市公司，项目施工和维护能力不仅覆盖全国，而且在积极进行企业转型，成立集团客户部积极推进智慧城市建设。
电信运营商在智慧城市建设和“互联网+”行动中具有其他企业不可比拟的优势，只要抓住机遇，勇于创新，必将大有作为。至于如何抓住机遇，我想是否从以下五个方面进行考虑：
在智慧城市建设和“互联网+”行动中的定位：既然在智慧城市建设和“互联网+”行动中运营商具有上述所说的那么多优势，三大运营商又是国资委管控下的企业，运营商在智慧城市建设和“互联网+”行动中的定位应该是引领智慧城市建设和“互联网+”行动，而不是跟随。现在的形势发生了根本的变化，如不引领或将失去发展机遇。
在智慧城市建设和“互联网+”行动中的作用：既然互联网、物联网企业的业务通道都是由运营商提供的，就意味着运营商掌握着信息化领域的核心、基础技术，这种情况下，运营商理应发挥重要作用，就要用心研究在这轮信息革命大潮中，运营商应该发挥什么作用，我认为至少应该起到架构和发动机的作用，为现在万众创新、全民创新提供技术和平台支持，为互联网和物联网企业提供技术和平台支撑。在此基础上，细分市场、细分客户群，有针对性的推出附加产品或业务。
整合资源，广开合作渠道，主导合作：整合资源包括整合企业内部资源、三大运营商资源、政府资源和社会资源。这是一个变革的时代、也是一个创新的时代，是一个打破旧的产业秩序形成新的产业秩序的时代，在这个时代，须放空我们的大脑，丢掉原来的思维，构建新的产业发展模式，这个产业模式与原来的产业模式相比注定是面目全非的，在新的产业模式指导下拓展我们的企业。用开放的心态，主动合作就可以引导合作，被动合作就失去了先机。
体制创新：新的形势、新的机遇、新的业态，需要新的体制和机制。这次智慧城市建设和“互联网+”行动将对产业秩序进行重塑，对企业来说将是生死攸关的，因此，需要挑选企业精英，组建专业团队来投入到智慧城市建设和“互联网+”行动中，对这个团队的管理应该与原来的管理模式有着根本的区别，因为这个团队将对企业的发展产生深远的影响。
方案研究、支撑：智慧城市和“互联网+”行动中的方案有别于以往的方案，它具有综合性强、技术涵盖面广、服务功能丰富等特点，因此，需要组织能够准确把握智慧城市和“互联网+”行动核心及理念的人员研究、编制适合于该轮信息革命的综合解决方案，以支撑运营商企业参入智慧城市建设和“互联网+”行动。
7处理好智慧城市建设过程中的几个关系
7.1长期与短期的关系
智慧城市建设、“互联网+”行动和“中国制造2025”都是长期的，经过一阶段的成长壮大，虽然将不再是国家发展的重点，但一定是以后国家其他发展重点的基础，因此，在推进过程中一定要长期和短期兼顾，在综合解决方案设计格局和设计框架上一定要用科学发展观，用科学的、发展的眼光来处理好长期和短期的关系。
7.2政府与企业的关系
在智慧城市建设和“互联网+”行动中，政府和企业需要分工协作，政府起到定方向、引导、把关的作用，确定顶层设计、建设目标、建设原则；企业在政府的整体顶层设计框架下发挥各自优势，在政府确定的目标、方向指导下参入智慧城市建设和“互联网+”行动。政企联动、各负其责、共同努力，形成推进智慧城市建设和“互联网+”行动的合力，才能使中国在这一轮信息革命中有所建树、有所作为。
7.3国企与私企的关系
因为智慧城市建设涉及到社会、生活的各个领域、各个方面，在目前推进万众创新、全民创新的新形势下，国企和私企都将在智慧城市建设和“互联网+”行动中发挥重要作用，根据国企和私企各自优势和特点，合作推进，共同发展，在推进过程中，两者的定位用一台红旗轿车来做比喻进行说明，发动机、车架子等部件基本由国企来负责生产，方向盘、车门、车灯等部件基本由私企来负责生产，国企和私企的目标是一致的，就是生产出高质量的红旗轿车。
7.4先进技术与现实需要的关系
技术的进步是无止境的，在智慧城市建设和“互联网+”行动这轮技术革命中，要明确我们的目的是为了追求技术的先进还是在满足实际需要的情况下技术的适度超前，中国改革开放三十年、信息化建设二十年，无论从基础、研发和技术还是推进环境上与西方发达国家譬如：德国、英国、美国等还是有相当大的差距的，因此，我们要立足实际，不能被德国工业革命4.0等干扰和迷惑，要立足实际，不能去片面追求技术的先进。当然，先进技术的研发是必须的，但是要取决于条件、环境和需求等因素。
7.5标准与认证的关系
智慧医疗策划方案范文
关键词：智慧城市；建设；内容
Abstract:Withtheadvancementofhumancivilizationandeconomicandsocialdevelopment,urbanpopulationcontinuestochallengehigh,sustainedgrowthacceleratedurbanscale.TheInternetofThingstechnologyasthecorecityofthefuturesmartcityconceptforthedevelopmentofanewmodelforurbandevelopmenthasbroughtnewhope.
Keywords:smartcity;construction;Content
TU984.11+1
一、智慧城市的概念
目前，智慧城市没有统一的定义。智慧城市是通过互联网把无处不在的被植入城市物体的智能传感器连接起来，实现对现实城市的全面感知，利用云计算等智能处理技术对海量感知信息进行处理和分析，实现网上城市数字空间与物联网的融合，并发出指令，对包括政务、民生、环境、公共安全等在内的各种需求做出智能化响应和智能化决策支持。智慧城市就是以智慧的理念规划城市，以智慧的方式建设城市，以智慧的手段管理城市，用智慧的方式发展城市，从而提高城市空间的可达性，使城市更加具有活力和长足的发展。“智慧城市”是“数字城市”的进一步发展和深化，其最本质的特征是能通过物联网把信息化“数字空间”与现实城市的“物理空间”缝合在一起。
二、智慧城市的建设内容
智慧城市充分利用物联网、云计算等信息化相关技术，通过监测、分析、整合以及智能响应的方式，综合各职能部门，整合优化现有资源，提供更好的服务、绿色环境、和谐的社会，保证城市可持续发展，为企业及大众建立一个优良的工作、生活和休闲的环境。智慧城市的建设内容包罗万象，有水、电、交通、医疗和节能减排等，其中共同性就是，都涉及大量的数据收集、整合和处理，智慧城市的建设的四大方面包括市政基础设施、公共服务、社会管理以及产业发展等。市政基础设施类包含智慧交通、智慧市政管理、智慧节能，其中以智慧交通为例进行阐述。公共服务类包含智慧政务、智慧医疗、智慧文化教育，其中以智慧医疗为例进行阐述。社会管理类包含智慧社区、智慧公共安全、智慧环保、智慧食品药品安全，其中以智慧社区为例进行阐述。产业发展类包含智慧产业、智慧物流、电子商务、智慧旅游，其中以智慧物流为例进行阐述。
1.市政设施类之智能交通
伴随着城市化进程加快、机动化水平提高，人们对交通出行提出了更高的要求，城市交通成为城市管理者和广大人民群众广泛关注的焦点。努力改善城市交通环境、缓解城市交通矛盾、构筑现代化的综合交通体系，不仅是普通市民改善出行条件、提高生活质量的迫切愿望与呼声，而且也是提升城市功能、促进城市社会经济可持续发展的重要保障。
通过对城市交通现状进行分析，确定城市智慧交通总体目标：以国家智能交通系统体系框架为指导，建成“高效、安全、环保、舒适、文明”的智慧交通与运输体系，大幅度提高城市交通运输系统的管理水平和运行效率。为出行者提供全方位的交通信息服务和便利、高效、快捷、舒适、经济、安全、人性、智能、生态的交通运输服务；为交通管理部门和相关企业提供及时、准确、全面和充分的信息支持和信息化决策支持。针对城市交通现状以及所存在的问题，从解决现实问题并适当前瞻性的角度出发，智慧交通的主要内容包括：智能停车与诱导系统、电子收费系统、智能交通监控与管理系统、智能公交系统和综合信息平台与服务系统。
（1）智能停车与诱导系统。智能停车与诱导系统可提高驾驶员停车的效率，减少因停车难而导致的交通拥堵、能源消耗的问题，包括两方面内容：一是对出行市民相关停车场、停车位、停车路线指引的信息，引导驾驶员抵达指定的停车区域；二是停车的电子化管理，实现停车位的预定、识别、自动计时收费等。
（2）电子不停车收费系统。电子不停车收费系统的特点是不停车、无人操作和无现金交易，主要包括两部分内容，一是车辆的电子车牌系统，它是车辆的唯一识别，存储了车辆的相关信息，实时与收费站的控制设备进行通信；另一部分是后台计费系统，由管理中心与银行组成，包括收费专营公司、结算中心和客户服务中心等，后台根据收到的数据文件在公路收费专营公司和用户之间进行交易和结算。
（3）智能交通监控与管理系统。利用地磁感应与多媒体技术将各道路的车流量情况进行实时采集与整理，实时的监控各交通路段的车辆信息与数据，同时自动检测车辆的车重、轴距轴重等信息，对违规车辆进行自动拍照与录制视频的方式辅助执法。
（4）智能公交系统。智能公交系统通过对域内公交车进行统一组织和调度，提供公交车辆的定位、线路跟踪、到站预测、电子站牌信息、油耗管理等功能，以及公交线路的调配和服务能力，实现区域人员集中管理、车辆集中停放、计划统一编制、调度统一指挥，人力、运力资源在更大的范围内的动态优化和配置，降低公交运营成本，提高调度应变能力和乘客服务水平。
（5）综合信息平台与服务系统。综合信息平台与服务系统是智能交通系统的重要支撑，是连接其他系统的枢纽，将交通感知数据进行全面的采集、梳理、存储、处理、分析，为管理和决策提供必要的支撑依据，同时将综合处理的信息以多种渠道（大屏、网站、手机、电视等）及时给出行市民。
2.公共服务类之智慧医疗
构建富有效率的医疗卫生体制是一个世界性的难题，纵观各国医疗卫生体制改革之路可以看出，尽管改革思路和方法有所不同，但在通过信息化手段全面构建并应用数字卫生系统，推动医疗卫生体制改革，更好地解决医疗卫生服务需求与服务供给的平衡方面都有着共同的期望。
在国家新医改方案的统一指导下，通过智慧医疗，实现居民获得可及优质的卫生服务、连续的健康信息和全程健康管理；卫生服务机构保证服务质量，提高服务效率；公共卫生专业机构有效地开展疾病管理、卫生管理、应急管理、健康教育等工作；卫生行政部门提高卫生服务质量、强化绩效考核以及加强监管能力；医保、药监、计生、公安、民政等部门协同开展工作。
智慧医疗由三部分组成，分别为智慧医院系统、区域卫生系统、以及家庭健康系统。
（1）智慧医院系统。智慧医院系统由数字医院和提升应用两部分组成，其中数字医院包括拥有为医院所属各部门提供对病人诊疗信息和行政管理信息的收集、存储、处理、提取及数据交换的能力，并满足所有授权用户的功能需求的医院信息系统（即HospitalInformationSystem，HIS）、实验室信息管理系统（LaboratoryInformationManagementSystem，LIS）和医学影像的存储和传输系统（PictureArchivingandCommunicationSystems，PACS）；还包括以采集、存储、传输、处理和利用病人健康状况和医疗信息为核心的医生工作站，医生工作站包括门诊和住院诊疗的接诊，检查，诊断，治疗，处方和医疗医嘱、病程记录、会诊、转科、手术、出院、病案生成等全部医疗过程的工作平台。提升应用包括远程图像传输、海量数据计算处理等技术在数字医院建设过程的应用，实现医疗服务水平的提升：远程探视避免探访者与病患的直接接触，杜绝疾病蔓延，缩短恢复进程；远程会诊支持优势医疗资源共享和跨地域优化配置；自动报警对病患的生命体征数据进行监控，降低重症护理成本；临床决策系统协助医生分析详尽的病历，为制定准确有效的治疗方案提供基础；智慧处方分析患者过敏和用药史，反映药品产地批次等信息，有效记录和分析处方变更等信息，为慢病治疗和保健提供参考。
（2）区域卫生系统。区域卫生系统由区域卫生平台和公共卫生系统两部分组成。区域卫生平台包括收集、处理、传输社区、医院、医疗科研机构、卫生监管部门记录的所有信息的区域卫生信息平台；
包括旨在运用尖端的科学和计算机技术，帮助医疗单位以及其它有关组织开展疾病危险度的评价，制定以个人为基础的危险因素干预计划，减少医疗费用支出，以及预防和控制疾病的发生和发展的电子健康档案（ElectronicHealthRecord，HER）；包括由一般疾病基本治疗、慢病社区护理以及大病向上转诊和接收恢复转诊双向转诊服务的社区医疗服务系统；还包括对医学院、药品研究所、中医研究院等医疗卫生科院机构的病理研究、药品与设备开发、临床试验等信息进行综合管理的科研机构管理系统。公共卫生系统由卫生监督管理系统和疫情控制系统组成。
（3）家庭健康系统。家庭健康系统是最贴近市民的健康保障，包括针对行动不便无法送往医院进行救治病患的视讯医疗，对慢病以及老幼病患远程照护，对智障、残疾、传染病等特殊人群的健康监测，还包括自动提示用药时间、服用禁忌、剩余药量等的智能服药系统。
3.社会管理类之智慧社区
城市是人类文明发展的产物，社区是其最基本的组成部分，社区作为城市居民生存和发展的载体，其智慧化是城市智慧水平的集中体现。智慧社区从功能上讲，是以社区居民为服务核心，为居民提供安全、高效、便捷的智慧化服务，全面满足居民的生存和发展需要。智慧社区由高度发达的“邻里中心”服务、高级别的安防保障以及智能的社区控制构成。
（1）智慧物业管理：针对智慧化社区的特点，集成物业管理的相关系统，例如：停车场管理、闭路监控管理、门禁系统、智能消费、电梯管理、保安巡逻、远程抄表，自动喷淋等相关社区物业的智能化管理，实现社区各独立应用子系统的融合，进行集中运营管理。（2）电子商务服务：社区电子商务服务是指是在社区内的商业贸易活动中，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动，区居民无需出门即可无阻碍的完成绝大部分生活必需品的采购。
（3）智慧养老服务：现在老人居住的环境有两种最常见，一是住在家里，另外就是住在养老院，针对这两种情况分别提出智慧养老的方案，其最终宗旨是使得老人有安全保障，子女可以放心工作，政府方便管理。家庭“智慧养老”实际上就是利用物联网技术，通过各类传感器，使老人的日常生活处于远程监控状态。
（4）智慧家居：智慧家居是以住宅为平台，兼备建筑、网络通信、信息家电、设备自动化，集系统、结构、服务、管理为一体的高效、舒适、安全、便利、环保的居住环境。
4.产业发展类之智慧产业
战略性新兴产业是引导未来城市经济社会发展的重要力量。发展战略性新兴产业已成为国内各大城市抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。
智慧产业作为城市战略性新兴产业的重要组成部分，它以重大技术突破和重大发展需求为基础，是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。伴随智慧城市建设的逐步推进，必将对城市加快产业转型升级，构建现代产业体系以及经济社会全局和长远发展等产生重大引领带动作用。
智慧产业建设的总体目标是以科学发展观为指导，从城市社会、环境、经济等各方面资源基础和优势出发，面向智慧城市建设的巨大需求，把发展智慧产业放在推进城市转型提升的突出位置。积极探索智慧产业发展规律，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，深化体制机制改革，着力营造良好环境，推动智慧产业快速健康发展，为智慧城市建设和城市经济社会可持续发展提供有力支撑。
智慧产业的主要内容包括智慧应用技术研发、智慧装备制造、光通信、移动通信、集成电路、新型显示、应用电子以及云计算产业等。
