城市规划设计的标准和要求范例(3篇)

城市规划设计的标准和要求范文

Abstract：Thispaperanalyzestheimportanceoftheregulatoryplanintheplanningsystem，theproblemsfacedbyregulatoryplanteaching.Architecturalstudentsoftheinstitutionsaregoodatspatialformtotheneglectofthecontroltargets.Weproposetheintegrationofregulatoryplanandurbandesignteaching，intendedtoemphasizetheseriousnessofproceduralfairnessandindicators.Discussionofteachingencouragesstudentstothinkaboutthedeep-seatedproblemsofurbandevelopmentcontrol.

关键词：控制性详细规划；教学；城市设计

Keywords：regulatoryplan；teaching；urbandesign

中图分类号：G64文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）02-0202-03

1本科开设控规设计的必要性

控制性详细规划（以下简称控规）自1980年代诞生以来，现已成为《城乡规划法》明确的法定规划，在规划体系和规划管理之中地位日益重要，自然也是城市规划专业本科教学的重要内容。由于控规的政策性强，往往体现价值观和不同利益的平衡，因此控规教学中必须注意帮助学生树立正确的价值观。

对于大多数基于建筑学背景的城市规划专业学生而言，控规往往意味着枯燥的数字、晦涩的文本、雷同的图则，学生不了解控规数据和指标背后的经济、社会意义，那些以往建筑设计学得好的同学反而没有兴趣学控规，所以普遍反映控规很难教。如何在有限的课时内，教好和学好控规，我们做了以下探索和尝试。

2控规课程设计的目的和要求

作为5年制城市规划专业，控规教学环节安排在第8学期（四年级下半期）的后6周，之前是12周的城市设计。控规课程设计延续城市设计的小组合作方式，由2～3位同学组成小组共同完成。

教学目的：在调研了建筑和用地类型、学习了规划原理之后，通过控规学习规划编制体系，理解规划设计与管理及开发的衔接；认识城市设计与控规的关系，掌握控规编制的内容和方法，掌握土地使用强度控制、土地使用功能的设定和指标平衡，以及综合环境质量控制的能力，制定城市空间设计导则；初步掌握规划文本的写作。

控规教学的具体要求：

①控规要体现上个作业城市设计的意图，结合城市设计方案，进行修改完善，对于建筑色彩、建筑形式和体量、建筑群体空间组合方式、建筑轮廓线、滨水空间的利用、视线通廊和空间关系等提出控制性要求。

②确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地的兼容性和建筑的适建性。

③确定各地块的建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。

④根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。

⑤制定相应的土地使用与建筑管理规定。

⑥确定文物古迹和历史建筑的保护与周边建设控制要求。

现实中的控规内容日趋庞杂，要在有限的6周时间内教好控规，必须突出价值观的培养和重点内容：

①为何控？通过讲课，介绍我国控规的产生背景。进而引导学生思考为什么计划经济年代不需要控规。结合规划原理课讲授不同土地所有制背景下控规与外国区划（Zoning）的异同。引导学生从形态设计的视角转向开发控制的视角，理解空间发展权的界定和配置，思考“没有控规会怎样？”

②控什么？控制体系是要学生理解控规的核心，包括：土地使用、环境容量、建筑建造、城市设计引导、配套设施、行为活动等。城市紫线、城市绿线、城市蓝线、城市黄线分别是文物古迹、绿地、水系和基础设施的保护和控制界限，分别守护着重大的公共利益。文物古迹、绿地、水系和基础设施是广大市民的公共利益所在，其空间位置、廊道和具体控制措施应该通过控规予以确认。学生要树立公共利益作为控规的基本导向。同时，控规的教学必须以法规规范规定的强制性内容为核心，逐项理解地块主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套的准确含义，纠正学生中常见的对绿地率、绿化覆盖率、容积率和建筑密度计算中的模糊认识。

③怎么控？具体包括控规指标设定的依据、指标间的相互关系、指标值的合理幅度、图则的规范性。要求学生在认真阅读和理解范本的基础上编写文本，培养严谨细致的精神和文本写作能力。低年级建筑学训练专注于形象思维，擅长绘图但文字功底普遍不强，精确的文字表达尤其需要训练。先修课程《城市规划原理》讲过用地分类的原则，但也需要通过控规课程来加深印象，并通过讨论现状用地的小类归属、用地和建筑的兼容性等问题加深理解用地分类标准的具体适用。除此之外，还要理解地方性《城市规划标准与准则》所设定指标幅度的原因和理据，做到“知其然知其所以然”。最后要鼓励学生合理质疑，组织学生讨论地方性《城市规划标准与准则》中的指标幅度与实地调研值的差距，并进行分析。

3控规与城市设计的结合

3.1合理确定教学内容顺序控规关注公共利益和私人权利之间的平衡，而城市设计着重城市公共空间的品质，两者既有紧密联系又各有侧重。最初我们根据规划体系自身的层级，自上而下，先做控规，再在控规指导下选择地块做居住小区和城市设计。这样虽有助于强化控规的法定性和指导作用，但是学生在低年级建筑设计后，直接从感性的城市认识跨到比较抽象的控规，普遍觉得难以跟上，定控规指标也缺乏依据，不是拍脑袋写就是照抄现有案例，既没有形态支持，也很难评价。因此我们近年来将控规环节后移，按照从形象到抽象，从易到难的教学逻辑，先做居住小区和城市设计，之后再做控规，取得了较好效果。

3.2合适的控规课程选址城市设计和控规的一体化训练要求选择相同地块，具体要求：①可进入踏勘的真实场地，便于做用地现状调研，熟悉用地分类标准，培养学生现场调研和分析能力；②规模适度，一般不超过50公顷；③结合城市规划专指委确定的年度主题。

选址的要点：①不能选一片空白的新开发区，一般要有历史建筑或是包含历史地段，但也不宜全部是保护区域，还要给城市设计留有创新发挥的空间，所以多数情况下是“半旧半新”的地段。②为了兼顾到四线控制的训练，通常会选择有滨水岸线、又包括商业金融、文化设施等，并至少有一块绿地广场的多样化的用地。为了城市黄线的训练，要有市政设施用地，让学生综合考虑变电站、垃圾压缩站等厌恶性设施选址和周边用地的协调。

3.3指标与形态的统一城市设计与控规关系密切，城市设计贯穿于各阶段，控规编制时也要结合空间形态的推敲，保证控规质量和公共空间品质。

在控规教学中，首先根据城市设计方案的形态反推出相应的控规指标和用地类型，然后对照规范和标准，对不合理的地块划分和指标进行调整，在完成控规图则的同时再按照控规指标生成一个基本形态。如此反复训练，实现从自由浪漫的形态到严谨规范的指标，再回归到真实可信的空间形态。

3.4控规指标背后的价值取向在城市设计阶段，同学们往往追求空间形态的独特性和趣味性，尝试新奇的巨构式的建筑等，相邻地块容积率也相差悬殊。从鼓励创新来说不宜完全否定，但在控规阶段，要结合产权主体、开发建设方式、最小开发地块面积、公共空间的私人管理等，帮助学生分析利弊，使之认识到凌驾在城市道路和广场绿地等公共空间之上的私人产权建筑，有可能对公共利益和公平的巨大损害。

另外一个常见的问题就是以屋顶绿化代替城市公共绿地：城市设计时为了鸟瞰效果，常将抬高的场地地坪做屋顶绿化。从建筑设计角度，增加绿化固然好，但是控规强调的是公众可进入和接地气的绿地，私人屋顶绿化的公共性无法与公共绿地相比。有些城市为了鼓励屋顶绿化对此视为绿地率并有一定的折抵，但同时也有最大离地高度和最小覆土深度的要求。

控规教学还要帮助学生从建筑师的创造性视角转向规划师的规制和管理视角，从创造最优新奇特的城市空间转向如何避免纷争和最坏的结果，同时重视解决不公平和功能性缺失的问题。防止美好的创意被歪曲利用，侵害公众利益。

4教学方法上的平等互动

控规教学要加入公众参与的内容，通过模拟听证、辩论等形式讨论私人权利与公共利益的关系，体现“程序正义”的价值观。

控规不纠结于成果，更重分析过程和程序。成绩评定中，课堂讨论和过程草案占50%，最终提交的作业文本只占50%。笔者还曾连续两年组织小组同学就广州市地标性建筑——珠江新城东塔所在地块控规指标的调整，进行了模拟的规划委员会审议。在明确珠江新城整体城市设计意图后（东塔与已经建成的西塔对称），东塔开发商申请在容积率不变的条件下提高建筑限高至少100米（不再对称），同学们分别扮演东塔业主、周边相邻单位、游客、一般市民、规划专家等角色，从城市设计意图贯彻到控规的灵活性、限高的必要性、控规对塑造城市中心公共空间的强制性、调高限高之后其他的补偿手段等角度各抒己见，最后投票表决。教师仅主持讨论，最后对各方的发言进行点评，并不预设立场，也不参与投票。选取这种有争议的现实议题进行课堂研讨，让学生学会表达不同观点、倾听不同意见，尊重每个人的权利和程序。

控规不仅仅是划地块填颜色给指标，现有的控制指标体系也只是手段，达成规划目的可以有多种实现途径。我们始终鼓励就同一个形态方案探讨不同的控制指标和实现方式，例如组织学生辩论不限制容积率会怎样，使学生理解容积率到底控制了什么。正方认为容积率限制避免了市场的盲目性、可以合理确定公共设施配套，实现对空间环境的控制优化；反方则认为即使不控制容积率，市场也会按照区位、基础设施条件等自行确定，开发强度并不会无限制提高，政府或者规划师为什么自认为比市场更能准确判定“合理”的容积率。至于空间环境的控制，完全可以通过建筑密度加限高来实现。又比如基于景观控制的建筑限高是否必要，建筑限高可否替代容积率控制……

5结语

①控规本身虽还在不断完善中，但作为平衡各种利益诉求、实现规划管理的重要手段，有必要纳入本科阶段的城市规划课程设计之中。

②现实中控规质量不高、文本雷同、指标僵化等问题提醒我们，控规教学不仅仅是教套路、抄文本、描图则、熟悉控规软件，更重要的是理解开发控制的机制和手段，培养学生的正确价值观。

③控规教学应和城市设计相结合，实现空间形态和指标统一。

④控规教学要把控规面临的现实问题和困境交给学生，通过互动和研讨，促使他们思考和反思城市规划。

参考文献：

[1]夏南凯，田宝江编著.控制性详细规划.上海：同济大学出版社，2005：29-31.

城市规划设计的标准和要求范文

为了加强本市环城绿带的管理，保护和改善生态环境，根据《市植树造林绿化管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（环城绿带的定义）

本办法所称的环城绿带，是指城市规划确定的沿外环线道路两侧一定宽度的绿化用地。具体范围由市规划局会同市绿化局划定。第三条（适用范围）

本办法适用于环城绿带的规划、建设、养护及其相关管理活动。

第四条（建设和管理原则）

环城绿带的建设和管理，实行统一规划、统一计划、集中控制和分级管理的原则。

第五条（管理部门）

市绿化管理局（以下简称市绿化局）是本市绿化行政主管部门,负责环城绿带的管理；市环城绿带建设管理处（以下简称市绿带建管处）负责环城绿带的具体管理。

有关区绿化行政管理部门以及浦东新区绿带管理部门（以下简称区绿化管理部门），负责本辖区内环城绿带的管理，业务上受市绿化局的指导和监督。

本市计划、规划、农林、建设、土地、水务、市政、市容环卫等有关部门应当按照各自职责，协同实施本办法。第六条（绿带规划和计划）

环城绿带规划由市规划局会同市绿化局、市农林局等有关部门依据本市城市总体规划编制，报市人民政府批准后实施。

市绿化局应当按照环城绿带规划编制环城绿带建设计划。

市绿带建管处和区绿化管理部门应当根据环城绿带建设计划和分工要求，会同有关部门编制本辖区环城绿带建设方案，并组织实施。

第七条（规划的调整）

因城市基础设施建设等原因需要改变环城绿带规划的，由市规划局征求市绿化局的意见后，报原批准机关审批。

第八条（建设项目的规划审批）

环城绿带范围内建设项目的选址意见、建设用地规划申请和建设工程规划申请，由市规划局审批。

市规划局在批准建设工程规划许可证前，应当征求市绿化局的意见。其中，涉及农业产业结构调整的，应当同时征求市农林局的意见。

第九条（绿带用地）

环城绿带建设用地，通过征用集体所有土地的方式取得。

环城绿带用地在未征用前，可以按照由市农林局会同市绿化局制定的农业产业结构调整计划采取下列方法处理：

（一）通过集体所有土地使用权合作等方式进行建设；

（二）原土地使用性质符合环城绿带功能的，使用者可以继续使用土地；

（三）原土地使用性质不符合环城绿带功能的，应当根据农业产业结构调整计划进行调整，并由市或者区政府给予适当的补偿。具体补偿方式和标准由市绿化局会同市农林局制定。

采取前款规定的合作或者农业产业结构调整等方式进行建设的，建设单位应当同土地使用者签订书面合同。

第十条（原建设项目的处理）

环城绿带规划批准前，经规划、土地管理部门批准的已建项目可予以保留；确需拆除的，应当按照有关规定给予相应补偿。

环城绿带规划批准前，经规划、土地管理部门批准的在建项目，可采取调整规划设计等办法进行处理；调整规划设计或者拆除在建项目造成损失的，应当给予相应补偿。

环城绿带规划批准前，经规划、土地管理部门批准的未建项目，应当予以退地或者换地；退地或者换地造成损失的，应当给予相应补偿。但土地闲置超过两年,经市或者区政府批准后，土地管理部门可以依法无偿收回。

未经规划批准，或者在环城绿带规划批准后未经市规划局批准的违章建筑，按照《市城市规划条例》的有关规定处理。

第十一条（建设和养护经费）

环城绿带建设经费来源包括：

（一）市、区政府安排的资金；

（二）国家政策性贷款或者国内外金融机构贷款；

（三）国家允许的其他方式筹集的资金。

环城绿带养护经费，由区财政部门按照绿化量和绿化养护定额予以核拨。其中，单位、个人等投资的绿地开发项目，由投资者负责落实养护经费。

鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等形式参与环城绿带的建设和养护。

第十二条（优惠政策）

环城绿带投资、建设、养护的单位和个人，可以按照有关规定享受相应的优惠政策。具体规定由市政府另行制定。

第十三条（绿带建设）

市绿化局应当根据环城绿带的规划要求，制定环城绿带建设标准。

环城绿带建设单位应当按照环城绿带建设标准进行建设。

第十四条（建设、养护单位的确定）

下列环城绿带公共绿地的建设、养护的发包，应当实行招投标：

（一）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设项目；

（二）使用国际组织或者外国政府贷款、援助的建设项目；

（三）法律、国务院规定的其他项目。

第十五条（绿化养护标准）

市绿化局应当根据环城绿带建设的总体要求，制定环城绿带养护技术标准。

绿化养护单位应当按照环城绿带养护技术标准进行养护。

第十六条（绿带保护）

对已建成的环城绿带，任何单位和个人不得擅自占用、借用或者移作他用。

因城市基础设施建设确需占（征）用已建成的环城绿带或者临时使用环城绿带用地的，按照《市植树造林绿化管理条例》的规定办理。第十七条（树木变动）

环城绿带内树木的更新、移植或者调整，应当按照《市植树造林绿化管理条例》的规定办理相关审批手续，但属农业产业结构调整范围内的树木更新、移植或者调整除外。

第十八条（设施设置）

在环城绿带范围内设置市政、环卫、供电、通信以及其他设施的，规划管理部门在审批建设工程规划许可证时，应当征求市绿化局的意见。

建设单位在设置设施时，不得损坏绿化和绿化设施。

第十九条（禁止行为）

在环城绿带范围内禁止捕捞、狩猎以及其他破坏绿化和绿化设施的行为。

第二十条（罚则）

对违反本办法的行为，按照下列规定予以处罚：

（一）违反本办法第十三条第二款、第十五条第二款、第十六条、第十七条规定的，由市或者区绿化管理部门按照《市植树造林绿化管理条例》的有关规定予以处罚。

（二）违反本办法第十八条第二款规定，损坏绿化或者绿化设施的，由市绿化局、区绿化管理部门或者绿化监督检查机构责令赔偿损失,并可处以50元以上500元以下的罚款；情节严重的，处以500元以上5000元以下的罚款。

（三）违反本办法第十九条规定，实施捕捞、狩猎以及其他破坏绿化和绿化设施的，由市绿化局、区绿化管理部门或者绿化监督检查机构处以20元以上500元以下的罚款。

第二十一条（管理人员违法行为的追究）

有关管理人员、、、索贿受贿、枉法执行的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条（复议和诉讼）

当事人对有关行政管理部门或者绿化监督检查机构的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

城市规划设计的标准和要求范文篇3

[关键词]城市规划；管理；工程测量；作用

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：1009-914X（2017）09-0115-01

1城市规划建设中工程测量的作用

1.1工程测量是城市规划建设的基石

在城市规划管理中，工程测量涉及到建筑的规划设计、施工进度的合理安排和施工管理等环节。完善的工程测量技术可以为城市规划管理提供完善可靠的施工数据和依据，包括：项目审批、选址与验收。工程建设用地的准确选择是保证项目顺利进行的首要标准。工程中常用的施工方法是平板仪测绘制图方法，随着科学技术的不断进步，越来越先进的测量仪器，全站仪已经成为最重要的测量方法。全站仪最大的优势就是数字制图，使图形更加清晰准确。例如，通常传统的住宅设计与预览一般是1/1000图纸，但现在越来越高的需求，它需要更准确的地形图，那么总车站使用的优势是非常明显的，它可以很好地满足城市规划的需要。系统体系结构图如图1。

1.2前期放线定位测量

当测量线，应控制在根据具体要求设计图纸和施工提前做好准备，准确地确定位置根据实际施工要求，测量的基本工作，施工机械和建筑最终形成。因此，测量线路在城市规划管理和工程建设中的地位非常重要。然而，在现阶段建设项目的建设过程中，许多项目的定位存在许多问题和误区。一般来说，由于线定位的工程施工质量问题是不准确的原因很多，而且在定位过程中，存在很多质量问题，都是由于没有充分实现计量监督管理工作，使调查不发生错误。也就是说，在工程建设中，测量工作是一项非常重要的技术，对工程建设有着非常重要的影响。

1.3建设用地规划

建设用地规划在城市规划管理中的重要作用。主要按照规划部门对建设用地的具体要求，确定建设范围，按照具体规划要求确定相应的施工方法。在申请建设用地许可证的同时，还附上了有关部门的地形图，最后对地形图增加了平面和设计的平面布置要求。规划部门在实地调查后，还要审查规划平面。此外，工程测量技术在城市规划管理中的应用也有着更为重要的作用。在工程建设的规划和管理中，城市管道的设计和施工也应进行管理，而且要对施工所需的数据和线路进行管理，以满足设计要求的平面。

1.4竣工测量复核工作

项目完成后，还需要进行测量工作。主要目的是检查设计图纸与实际建筑之间的差距。测量完成后，数据应收集和存储，审查，以防止检查错误，以确保建筑物的质量。而且要确保建设中的一个详细的分工，在早期阶段，以确保该问题可以直接负责后期检查的人，结束了权责不明的情况。施工阶段完成审查后，应事先准备好施工数据、测量报告、施工图设计图和规划许可证等，这些材料都是施工的有力说明。审核过程中，还要对各种结构体系进行详细检查，确保测量工作顺利完成。只有建立有效的审查报告，更详细的记录，以确保施工审批过程中，测量与批准条件，以避免不必要的纠纷，同时通过良好的检测，也可以方便规划部门批准。

2工程测量重要性

工程建设阶段需要大量的数据作为基础，工程勘察技术在工程建设中的应用是十分必要的。通过工程测量学的应用，可以收集工程建设所需的全部数据，并能对地面和地下情况进行比较分析和科学分析。通过数据分析，可以收集到数据，形成一个演示系统。另外，根据数据的信息，将施工现场的空间信息显示在三维图形中，并将环境、水文、地质等方面的施工图显示在图中。这样可以更加科学合理的进行城市规划设计。当工程测量，应该是一线工作，工作是很有必要的，无论什么项目，在建设初期应进行科学的测量项目的实际情况，最终设计图纸的形成，保证施工顺利进行。

3城市规划管理的前景

现阶段，越来越多的先进技术应用于工程测量行业、现代仪器仪表和信息技术，大大提高了测量技术的自动化程度。在此基础上，我们可以建立一个先进的计算机处理的处理系统，它可以实现工程测量数据和信息，促进工程测量更系统和信息，最终形成一个完善的自动处理系统。这些先进的处理系统的应用，使测量更准确，方便。如何保持这些珍贵材料的真实性、准确性和完整性已成为当前土地管理的一个重要组成部分，特别是在日常的调查工作中。在有关人员的要求在实践中必须从实际出发，把握新成果、新技术的使用，根据不同的情况存在，选择合适的映射方法，提高了测量精度，从而保证质量和数字化管理的准确性。

4城市规划中小面积测区的GPS的应用

由于GPS技术能精确、实时地获得地面点的三维坐标，目前正逐步取代经典大地测量方法，广泛应用于具体的工程测量中。然而在实际应用时常常会遇到这样一个问题：利用GPS技术获得的点的三维坐标是在WGS-84坐标系中的，属地心坐标系；而具体工程测量需要的点的三维坐标却往往是国家坐标系（如：北京（BJ）-54坐标系）或地方坐标系中的坐标，属参心坐标系。因而，在工程测量中要利用GPS的观测成果，尚须进行坐标转换。众所周知，要完成地心坐标系和参心坐标系间的坐标转换，必须已知两个坐标系间的7个转换参数（3个平移量、3个旋转量和1个缩放系数）。利用测区内一定数量的国家控制点，根据空间相似变换关系式，可解求出这7个坐标转换参数。然而在一些小面积测区里可能没有足够数量或完全没有国家控制点，若是从测区外的国家控制点上将坐标传递进测区，不仅精度要受到影响，而且也是工程费用所不允许的，因此，坐标转换就变得异常困难。同时，在实际的工程测量中，有时需要的只是一些相对几何关系，如两点间的坐标差（dB，dL），两点间的距离（dS）等。笔者通过具体的工程测量实例及公式试算发现：在测区面积较小时，测区内任意两点在WGS-84坐标系中的坐标差（dB，dL）W，同该两点在BJ-54坐标系中对应的坐标差（dB，dL）B的差异（即：ΔB=dBB-dBW，ΔL=dLB-dLW）是很小的，实际上，在一定精度范围内，完全可以忽略这个差异，进而直接将WGS-84坐标系中的坐标差（dB，dL）W作为BJ-54坐标系上的坐标差（dB，dL）B应用。

5结束语

总而言之，对城市规划管理工作的实施，要注重测量工作的科学实施。解学技术的不断发展应用下，一些先进的测量技术也不断涌现，这就需要注重将测量工具在城市规划管理当中加以有效应用，保障规划管理的水平提高。此次主要从理论层面对城市规划管理中的工程测量技术应用进行了探究，希望有助于实际发展，使其尽早发挥效益。

参考文献