新公积金政策范例(3篇)

来源：时间：2024-05-14 手机浏览

新公积金政策范文

【关键词】房地产新政；去库存；住房公积金管理；对策

一、引言

我国住房市场自2008年以来，开发商快速扩张，导致房地产库存持续增长。根据国家统计局2015年11月11日公布的数据，至10月末，商品房待售面积为68632万平方米，比9月末增加2122万平方米。其中，住宅待售面积增加1180万平方米，也意味着未来几年将有60多亿平方米的住宅推向市场。如果按我国人均住房面积30平方米计算，这些待售住房至少还可供2亿多人居住。而住房市场从供给端看，中国住房供给进入集中爆发期。从需求看，人口结构逆转使住房需求重心由刚需转向改善型。在2010年后，住房不再是家庭配置资产的首选，住房投资需求也在快速下降。供给与需求关系的变化，导致今年以来我国商品房待售面积一再创下历史新高。因此，作为住房公积金管理部门，探讨应对策略，就具有重要意义。

二、政策调控和需求分析

面对严峻的中国房地产经济，国务院及时出台了促进房地产产业健康发展的应急措施。2015年前10月，国家相关部委多次发文，要求住房公积金管理机构不断加大对缴存职工住房消费的支持力度。随着财税、信贷、公积金等相关政策的陆续出台，继去年末央行开启降息周期之后，2015年又经历了5次降息、数次降准，标志着2010年以来我国住房公积金使用收紧政策的结束，房地产市场政策环境在去年逐步宽松的基础上进一步加码。从中央到地方政府已出台的调整政策来看，原来住房公积金以解决缴存职工住房问题为主要任务，如今，缴存职工中绝大部分已经解决了住房，面临的是改善住房问题，或者为暂时没有建立住房公积金制度的子女解决住房，由本身的刚性需求变成家庭成员、直系亲属的刚性需求。

三、公积金政策应变分析

根据这一变化，要将住房公积金的适用范围由“解决住房”向“解决和改善住房”延伸。将住房公积金的服务对象由缴存职工本人，向缴存职工本人及其直系亲属拓展。将住房公积金提取范围扩大到购房、建房、修房、养房、租房等新领域，增加住房公积金贷款新品种，丰富贷款担保方式已成为各级政府住房公积金政策调整的主要方向和内容。综合各地出台的住房公积金政策，大致可以分为以下几种：

一是放宽住房公积金贷款条件，扩大贷款的对象范围，由原来规定的连续、足额缴存住房公积金一年以上条件缩短为连续、足额缴存住房公积金半年甚至三个月。二是提高住房公积金贷款最高额度，不再区分二手房房屋使用年限，最高贷款额度统一调整至房产抵押值的80%。三是降低贷款首付比例，把最低首付款比例由原购买商品房的不低于购房总价款的30%调整为20%。四是延长贷款期限，把贷款年龄限制由男60周岁女55周岁调整为男65周岁女60周岁，有的甚至把借款人的贷款期限最长调整为30年。五是放宽职工还款能力的限制，不以职工工资收入水平来测算贷款最高额。六是放开二套房贷，取消购房面积限制、发放异地贷款、组合贷款等；七是发放“公转商”贴息贷款，资金不足的住房公积金中心，由银行按照公积金中心审批的额度，先行发放商业性个人住房贷款，由住房公积金中心按月给予利差补贴，待住房公积金中心资金宽裕时，再将银行商业性个人住房贷款置换转回。八是简化程序，取消担保、公证等手续。

四、新政下的住房公积金管理对策

各项新政的实行，一方面，利用住房公积金的相应政策来刺激当前的房地产市场去库存，对房地产市场的调控功能和杠杆作用也开始显现出来；另一方面，在整个政策调控实施过程中，住房公积金管理机构如何有效管理住房公积金，使之常态化、有效化、制度化，仍有几个方面的问题值得思考。

1、强化资金安全

公住房公积金制度是一项利国利民、惠及万家的好制度，它影响面很大，覆盖、保障和惠及的主要对象是普通的中低收入群体。资金是否安全，直接影响到广大缴存职工的切身利益。住房公积金助力房地产市场去库存，首当其冲就是提高贷款额度，下降首付比例。制定住房公积金个人贷款政策同时，要根据贷款人的实际情况实行差别管理，并提高有关政策的可预期性，即最大限度为住房公积金缴存人在基本的自住住房消费范围内提供住房公积金个人贷款支持，将购房者的自住性需求、改善性需求转为实际需求，把加强管理、调整政策、稳健发展放到更加突出的位置。住房公积金贷款政策制定时既要注意风险控制，又要做到控高保低，向中低收入人群倾斜。广大的中低收入者家庭收入水平低，部分职工收入不稳定，偿还贷款能力不强，存在贷款人不能按照合同约定履行还款义务的隐患。影响了贷款的安全性，再加上贷款期限较长，增加了违约行为发生的可能。办理住房公积金贷款后，职工一部分收入需要用来偿还贷款本息，如果家庭出现其他变故如：借款人由于失业、伤残、离异或丧失经济支付能力，或是借款期间借款人死亡等其他突发事件不能按期偿还贷款，可能会出现还款困难，造成贷款逾期，客观上成为贷款高风险人群。要建立一套较为完整的向中低收入群体倾斜的住房公积金政策，如，中低收入家庭职工贷款可先提取帐户内的住房公积金后再办理贷款；或是增加借款人的范围：借款人及其配偶、父母、子女和兄弟姐妹都可做为共同还款人等政策，减轻贷款的风险防范和实际支付能力的矛盾。住房公积金只有用于真正需要改善居住条件的广大中低收入职工，才能有力地促进当前房地产市场的健康发展，才能真正体现住房公积金的互助、保障性质。

2、强化机构监督管理和有效运作

在利用各种调控政策的同时，还要关注住房公积金管理机构的资金状况。目前各地住房公积金管理机构各自为政，资金分散使用，实行封闭管理，尚未形成自治区或省一级的资金统一调度平台，住房公积金流动性的合理机制也未建立。除了调整住房公积金贷款政策之外，住房公积金管理机构没有其他稳妥有效的途径调整住房公积金结构，用于抵御房地产市场变动形成的住房公积金风险。在住房公积金资金供不应求，贷款发放量和余额增大时，存量资金随之减少，资金链会绷得很紧，以致职工贷款需要轮候，打乱了职工的购房计划，损害了职工应享受的贷款权益。当资金供大于求时，资金大量闲置，又缺少住房公积金资金合理流出、不利于资金的保值增值。为解决这一状况，应建立一个既能确保资金安全，又能提高资金利用效率和收益的公积金运作模式和管理体系。按照现代金融机构的模式，进行金融运作，并纳入金融机构的主流监管体系，使之成为具备独立承担民事责任能力的金融机构。对资金进行整体配置，可真正解决住房公积金管理机构“资金富余”和“资金不足”的问题。在投资管理上，给住房公积金和全国社保基金同样的待遇，拓宽其投资渠道，促进资金发挥最大经济效益和社会效益。既可以提高住房公积金资金的使用效率及投资收益，又发挥了住房公积金互助共济的功能。

3、建立长效机制

作为住房保障和住房金融重要组成部分的住房公积金制度及其管理机构，理所应当根据当地经济、社会、和房地产市场发展状况，结合地方政府要求，利用住房公积金贷款、提取、资金投放等手段，使房地产市场保持在稳健、可控范围。对住房公积金的政策调整时，应考虑住房公积金制度的自身发展，按照住房公积金自身资金运营规律和资金情况，量入为出，合理制定和调整政策，而不应是“头痛医头，脚痛医脚”，缺乏长效机制。既要保障住房公积金缴存者能根据自身经济状况、市场供求状况合理调整个人和家庭的住房消费，使不同层次的住房消费趋于合理。同时，也可以帮助已经建立住房公积金制度的职工在增强其住房消费实力的基础上，提升消费层次，改变住房消费结构，使社会不同阶层的住房供需处于基本的平衡之中。

五、结语

面对今天的住房市场，除了各项政策的综合运用，还要充分发挥住房公积金制度的互、金融性、调控性、双效益性（经济效益和社会效益）作用。建立住房公积金管理的长效机制，完善各项住房公积金政策，这是住房市场的现实需要，也是住房公积金自身发展的长远趋势。

新公积金政策范文

摘要：2015年，首次提出了“供给侧结构性改革”重要思想,其实质是改革公共政策的供给方式，更好地与市场导向相协调。本文立足陕西实际,对金融支持供给侧结构性改革的五大任务进行具体分析总结,提出了工作中存在的突出问题,进而提出相关政策建议:进一步激发全社会投资活力;切实保护银行债权;改进房地产市场管理等。

关键词：金融支持；供给侧结构性改革；对策建议

近年来，中国人民银行西安分行按照陕西省委、省政府和人民银行总行推进供给侧结构性改革的部署，逐项落实供给侧结构性改革的五大任务，通过加大货币政策工具运用，综合施策引导金融机构“合理合规”去产能，助力房地产去库存，降低实体经济融资成本以及加大对弱势产业和民生领域的金融支持，初步探索出了金融支持供给侧结构性改革的“陕西模式”，值得借鉴和参考。

一、主要做法和成效

（一）充分发挥央行窗口指导职能，引导金融机构合理合规“去产能”

2016年以来，人行西安分行加大信贷正常窗口指导力度，在转发总行等四部委《支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》的基础上，专门下发了《关于金融支持陕西省工业稳增长调结构增效益的指导意见》，其中就推动化解过剩产能进行了专门部署，要求金融机构对陕西省钢铁煤炭等行业中产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持，帮助有前景的企业渡过难关。支持工业企业积极稳妥化解产能过剩，对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目，一律不得给予授信；对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”，或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。据人行西安分行专项数据统计显示，截至2016年11月末，陕西省钢铁行业贷款余额33.2亿元，较年初增加6.7亿元，表外融资余额58.8亿元，同比下降33.8%。煤炭行业贷款余额1190亿元，较年初减少75.5亿元，同比仅增长1.8%，表外融资余额214.8亿元，较年初减少42.1亿元；债券融资余额723.8亿元，同比增长2.8%。最新数据显示，陕西省煤炭行业年底将完成全年去产能任务，钢铁行业已提前4年完成“十三五”去产能任务，化解过剩产能虽使钢铁、煤炭行业总产值下降，但企业利润则有不同程度增长，企业竞争力和盈利能力有了新的提升。

（二）充分发挥利率定价自律机制作用，促进房地产市场加速“去库存”

在2016年2月2日收到人总行《关于调整个人住房贷款政策有关问题的通知》后，人行西安分行当天即转发文件至省内各商业银行、人行各分支机构。召集相关金融机构召开陕西省市场利率定价自律机制会议，按照“因地施策，分类指导”原则，确定省内居民家庭首次购买普通商品住房的商业性个贷最低首付比例为20%，各金融机构可根据借款人的信用状况和还款能力自主上浮首付比例。数据显示，个人住房贷款新政进一步降低了首付款比例，降低了购房门槛和购房成本，有效激活了市场需求，住房贷款加速增长。2016年10月末，陕西省个人住房贷款余额3303.29亿元，同比增长17.3%，较2016年上半年上升1.1个百分点，比年初增加417.78亿元，同比多增109.51亿元。2016年前三季度，西安市商品房销售面积超过1700万平方米，商品房价格出现明显上涨，商品住宅去化周期降为11个月，房地产市场呈现加速去库存态势。

（三）实施差别化信贷政策，推动直接融资发展，审慎稳妥“去杠杆”

一是实施差别化信贷政策，优化实体经济杠杆结构。充分发挥货币政策工具的引导支持功能，引导更多资金向“三农”、精准扶贫领域倾斜。截至2016年11月末，陕西省支农、扶贫再贷款余额合计102.8亿元，陕西省58个贫困县（区）法人机构使用货币政策工具享受优惠利率，全省涉农贷款余额5787.65亿元，较年初新增329.85亿元。二是积极持续推动直接融资发展，改善企业负债结构。人行西安分行联合北金所举办“银行间债券市场服务实体经济的主要举措和创新”专题座谈会，联合中债增公司举办债券信用增进业务创新与发展座谈会，推动陕西省债券市场持续扩容、债券增信方式逐步丰富。2016年1-10月，陕西省境内非金融企业发行各类债券总额为1354.90亿元，比上年同期增长12.35%。三是积极鼓励金融产品和机制创新。各家金融机构全年推出了“精准脱贫贷”“红色老区富民贷”“移民搬迁贷”“产业脱贫贷”“企业吸纳就业脱贫贷”等40余种扶贫信贷新产品。推动了以支持农村土地流转、多样化抵（质）押贷款方式支持粮食生产规模经营主体、农民专业合作社“订单农业”贷款、集体土地自建房抵押贷款等为代表的多项涉农金融服务创新。（四）推动贷款加权平均利率稳步下行，企业“降成本”效果明显召开金融机构合格审慎评估培训会议，对金融机构开展现场指导，提升地方法人金融机构应对利率市场化的能力。2016年，陕西省共有19家地方法人通过评估并被吸纳为自律机制成员（基础成员3家，观察成员16家），全部成员数目达32家（基础成员16家、观察成员16家），具备发行同业存单资格的金融机构达32家，较上年增长了128%。邀请人民银行总行、外汇交易中心以及其他地区金融机构的利率专家开展利率市场化改革培训，指导金融机构发行同业存单和大额存单，提高利率定价能力。人民银行西安分行标准化存贷款抽样统计显示，截至2016年10月，全省贷款余额加权平均利率为5.53%，较上年同期下降0.67个百分点，当月发放贷款加权平均利率为5.27%，较上年同期下降0.82个百分点。

（五）信贷对小微企业、保障房建设、基础设施等领域保持较高支持力度，助力“补短板”

2016年10月末，陕西省小微企业本外币各项贷款余额3246.04亿元，同比增长17.44%，比年初新增350.60亿元；保障性住房开发贷款余额1077.25亿元，同比增长61.60%，比年初新增400亿元；基础设施领域（主要包括电力热力燃气水生产供应业、交通运输仓储邮政业和水利环境公共设施管理业）贷款余额6185.23亿元，同比增长8.18%，比年初新增468.12亿元，由于基础设施建设多为政府主导，政府债务置换对其贷款余额影响较大（2016年1-10月政府债务置换776亿元），因此若考虑政府债务置换的因素，基础设施领域的贷款增速会更高。

二、存在的突出问题

（一）目前地方民营煤矿退出缺乏有效政策支持

2016年2月国务院下发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）后，国家能源局、国家煤监局等部门先后出台了一系列对应的支持和保障措施。但对地方民营煤矿而言，并未有具体的实质性的政策措施出台，同时，国家下拨的工业企业结构调整专项奖补资金，也与民营煤矿关系不大。财政部出台的《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》中明确了专项奖补资金是用于支持地方政府和中央企业推动化解产能过剩工作的奖补资金，主要用于国有企业职工分流安置工作，也可统筹用于符合条件的非国有企业职工分流安置。但该办法中只提及了中央企业和1998年以来下放地方的煤炭企业，并未涉及民营企业退出产能职工分流安置的奖补。由于奖补等政策措施不明确，许多规模较小、生产经营状况不佳的煤矿处于观望态势，未主动申请退出产能，一定程度上减缓了过剩产能出清。

（二）住房公积金覆盖面窄、提取困难，直接导致公积金个贷率偏低

陕西省属于西部欠发达地区，在公积金政策执行中能正常缴存住房公积金的多为国家机关、事业单位和效益较好的国企在职职工，相当一部分民营企业和私营企业，往往因为种种原因不给职工建立公积金账户，导致现有的住房公积金覆盖范围受限。同时，近年来日益壮大的城镇个体工商户、自由职业者、外来务工人员和进城农民等群体均没有缴存住房公积金。从而导致能够享受公积金贷款的往往是经济条件较好的群体，对公积金贷款的需求不够强烈，而大部分迫切需要公积金贷款的群体却因为没有缴存公积金，无法享受公积金贷款。此外住房公积金提取范围狭窄、手续过于繁琐问题突出。居民在申请公积金贷款时必须首先向公积金受托银行提出申请并提交资料，受托银行初审后再提交公积金中心，审批完成后交担保公司办理抵押登记手续，随后公积金中心才能划拨资金给受托银行，再由受托银行将资金转账给售房单位，仅完成公积金使用的前期步骤就要一至两个月时间，而商业贷款仅需要10天左右就能完成。从最新数据看，截至2016年3季度末，陕西省公积金个人住房公积金账户为399.87万户，全省各公积金管理中心公积金缴存余额合计为945.56亿元，个人住房公积金贷款余额为670.02亿元，个贷率仅为70.86%，仍显著低于全国平均水平。

（三）陕西省民间投资仍面临诸多制度障碍

根据西安市统计局调查显示，民营企业对当前政策环境评价为“三不高”，即政策知晓率不高，政策落实好评度不高，和政府服务满意度不高，这三个方面好评率均在50%以下，尽管政府推出了一批PPP项目作为政策和资金的主要支持对象，寄希望于民间资本的投资热情，但由于PPP项目门槛高，需要经过复杂的许可和审批程序，周期过长，项目收益分配存在一定分歧，导致民间资本参与PPP项目积极性不高，部分措施落实不到位影响投资。

三、对策建议

（一）进一步激发全社会投资活力，为信贷投放创造有利切入点

一是简化投资流程，在保留环评、规划等事项外，其他非关键事项均不纳入投资项目审批或核准程序。二是落实中央放宽投资范围和降低准入门槛政策，着力营造公平竞争和信息充分披露的市场环境，提高民间资本投资积极性，促进PPP项目发展。三是充分发挥专项建设债券基金、产业投资基金的作用，引入第三方专业服务机构，搭建政府、银行和企业的对接平台，加快项目实施。

（二）切实保障银行债权，为不良贷款处置提供便利条件

一是各级财政部门应加大投入，扩大省市企业应急转贷基金规模，对于发展前景较好而面临阶段性贷款偿还困难的企业，应急转贷基金应及时给予临时性流动资金支持。二是加快贷款核销前保全、诉讼、追偿、执行终结等司法追索程序，为银行核销不良贷款提供必要条件。三是加快陕西金融资产管理公司等AMC平台的业务发展，通过市场化方式进行不良资产定价，有效承接银行不良资产。

（三）改进房地产市场管理，加强对整体经济增长的拉动力

一是住建和统计部门应建立统一的房地产市场销售、库存信息平台，规范统计标准和统计口径，及时向社会公布房地产去库存的进展情况，引导市场主体根据最新市场动态及时调整决策。二是全面梳理房地产市场管理有关制度，对不适合当前市场发展情况的规定进行及时修订，稳妥推进简政放权。对于确需保留的审批项目，积极推行网上审批、多部门并联审批，简化房地产企业办事流程，为金融支持房地产企业发展提供良好的政策环境。

参考文献:

［1］冯志峰.供给侧结构性改革的理论逻辑与实现路径［J］.经济问题，2016（2）：12-17.

［2］约瑟夫.熊彼特.经济发展理论［M］.北京：中国社会科学出版社，2009.

新公积金政策范文篇3

住房公积金受惠者仍是少数

今年24岁的女孩王虞（化名）在某政府机关工作，工作未满两年，却已经在工作所在地浙江衢州购下了80平方米的住房，成为同龄人中为数不多的几个有房族之一。这得益于小王单位在过去两年里给她缴纳的住房公积金。

“26万元的房子，首付了8万，剩下的全部用公积金贷款，每月大概还给银行一千多元。”王虞笑着给记者算了一笔账，虽然日子过得比从前紧张许多，但比起商业房贷却可以省下不少钱，而且从此在这个城市里有了自己的一个安乐窝。小王说：“过去压在心里没有住房的这块石头，总算落地了。”

但在现实生活中，像王虞那样工作时间不长，却可以利用住房公积金政策为自己买房的人并不多。据了解，浙江省绝大多数非公企业，没有缴纳住房公积金的员工比比皆是。

江西来的小余是刚毕业的大学生，去年年底通过层层筛选，进了杭州一家外贸企业工作，每月3500元工资。对一名刚大学毕业的年轻人来说，这个待遇已算不错。但小余仍很苦恼，因为他在杭州没有住的地方。每月的工资除了租房交房费，吃饭，想在短时间内买一套不大的房，也是天方夜谭。他很有感触地对记者说：“在杭州租房很贵，想买房由于缺乏一定的贷款资格，只凭每月的三千多元钱，根本不可能。”他说：“如果拥有一份公积金账户，至少可以让我的买房计划缩时不少。所以，有时候想想宁可少点工资进事业单位，一来稳定，二来各种社会保障全面，可以省不少事。”

记者了解到，眼下，除了非公企业的职工之外，还有更多的人，如一些农民工更是对住房公积金不敢有太多的奢想。在他们心目中，每月能按时从老板手里拿到工资就已经不错，谁还会再去奢想住房公积金或其他保障呢？

近日，当记者在杭城某建筑工地采访，告诉打工的农民工小李有望享受住房公积金待遇的时候，他的眼神里流露出来的是怀疑和茫然，可依然是笑着对记者说：“那敢情好啊！”

用住房公积金买房，已成为越来越多老百姓的渴望。而现实并不让人乐观，一些省份公积金覆盖率还在50%以下。

现有的住房公积金体系有其不足

新年伊始，当建设部关于公积金的方案通过媒体传播给大众的时候，业界不乏喝彩之声。然而，另一方面，对这个被专业人士称为住房公积金的破题之举，许多人抱有怀疑。新政出台，能否力导公积金政策的真正“突围”，实质性地减轻普通百姓对买房难问题的担忧呢？

一些专业人士认为，从积极的角度看，围绕住房公积金的新规，将促使住房公积金缴存和使用政策进一步完善。可记者采访时候却发现，许多普通老百姓对此并不看好。有人甚至对记者表示，现有的公积金体系本身有其不足的一面。比如垄断企业与一般企业的缴费程度不平衡，公积金申领手续的繁杂都已经与推行公积金制度的初衷相背离。

浙江广电集团事业编制的罗先生本身已享受了公积金政策，但是用他的话来说：“公积金属于鸡肋的概念，弃之可惜，食之无味。”他说，但凡公积金缴费高的人大多是有钱人，他们或者是垄断企业，或者是权要部门，本身有房有车，或者可以分到公房，根本不用为买房子发愁，却享受着最高额度的公积金。但是另一方面，低收入人群住房公积金偏低，一年千把元钱根本不能为他们解决任何住房难题。

所以，当农民工小李在了解了具体的操作规定后，短暂的兴奋随即便被冲淡。因为根据规定，能享受住房公积金贷款的进城务工人员，必须是与单位签订了劳动合同且有工资收入的，而且，在办理房贷之前需要签订缴存协议，协议约定的支取条件称，贷款前的缴存余额为两年。这样的门槛，事实上又将他们中的相当一部分人，挡在了享受公积金福利的大门外。

记者在采访浙江省住房公积金监管办主任杜康生时了解到，其实公积金向穷人推广的政策并不新鲜，在国家政策中，规定了所有的企事业单位必须为正规合同工缴纳住房公积金，虽然这几年下来交纳公积金的单位已经越来越多，但远远没有达到全民普及的范围，更谈不上普及到农民工。

目前，不少进城务工人员以打零工为业，即便是有单位招用，能与之签订劳动合同的也是寥寥无几。

再说缴存余额两年。按照住房公积金制度，住房公积金应由职工所在单位为职工缴存。但对于进城务工人员来说，近几年，劳资纠纷问题还未得到完全解决，外来务工人员若能按时足额收到发放的工资就相当不错了，谁肯为进城务工人员缴存住房公积金？

而延伸出来的另一个问题是，进城务工人员流动性大，即便是已符合贷款条件，但由于许多地方的住房公积金还不能异地支取，所以，他们只有在就业地买房时才能动用住房公积金，在家乡买房、建房时则无法使用。由此，农民工担忧这些公积金最终是否只能躺在账户里“睡大觉”。事实上，许多外来务工人员是根本无力在大城市买房的，对他们而言，在城市辛苦挣了钱，回家乡能盖上一间房才是最现实的事。

新政实施任重道远

新政策开局，总是困难重重。2007年住房公积金管理、使用政策的逐步推行，也为许多没有交纳公积金的人带来一些新的希望。新的公积金细化的政策也同时为缩短贫富差距，创造和谐社会带来福音。

浙江省住房公积金监管办主任杜康生对记者说，事实上，早在2001年，浙江省就提出了在除机关事业单位、国有大企业之外的非公企业推广和普及公积金政策。新政策出台后，虽然在公众视野内掀起轩然大波，但在业界，这已经是非常古老的话题。

2006年，浙江省住房公积金工作取得了显著成效。全省住房公积金增值收益首次达到10亿元，比上年增加2.7亿元。年末风险准备金余额近22亿元，占贷款余额约5.3%。住房公积金贷款大幅增长，逾期贷款率大幅下降，贷款资产质量进一步提高。公积金贷款额比上年末增加35%，贷款余额占归集余额的比例达到78%，比上年提高8个百分点，贷款率多年位居全国各省、区第一，连续两年位居各省、区、直辖市第二。据了解，在未来的几年里，浙江省将大力加强对个人贷款的风险管理，建立健全风险控制制度，力争使逾期贷款率进一步下降，贷款资产质量大幅提高。

同时，2006年，浙江省从住房公积金增值收益中提取廉租住房建设补充资金1.4亿元，到2006年底，已累计提取廉租住房建设补充资金7.4亿元，已使用2.8亿元，成为廉租房建设资金的重要来源，为我省住房保障工作做出了贡献。

“但是，目前在我省还有许多地方，许多企业没有按规定给职工办理和交纳住房公积金。许多企业职工群众还是无法享受住房公积金贷款的实惠。”杜康生对记者说。

对此，有专家认为，要想让住房公积金真正为一次性支付购房资金有困难的广大群众提供购房资金和购房贷款，需要切实从以下几点加以完善：

第一，住房公积金要回归它的调节功能，既要发挥好它调节住房资金的功能，也要发挥好它调节社会公平的作用。需要完善住房公积金的相关政策和法律，对不公平、不公正现象进行纠正，而且要必须限制“腐败福利”。防止有人一分都缴不上，有人却月缴数千元的现象。避免住房公积金变成富人的“俱乐部”。

第二，要提高住房公积金的使用效率。据统计显示，住房公积金使用率一直非常低，没有发挥应有的效能，这其中既有金融制度方面的缺陷，也有监管不力的问题。

第三，要加强住房公积金征缴管理。虽然目前公积金交纳面要覆盖农民工还有很多困难，但对城市中不积极缴存公积金的单位，要加大引导和处罚力度，确保职工的合法权益不受侵害，扩大覆盖面。

第四，要完善住房公积金风险和监管制度。近年来，因住房公积金监管漏洞，腐败大案屡有发生。还有，建设部是否有金融机构监管的专业能力也广受质疑。同时，世界银行在一份报告中也指出，住房开发和安全合理贷款二者之间也存在潜在的利益冲突。据了解，在未来的几年里，浙江省将大力加强对个人贷款的风险管理，建立健全风险控制制度，力争使逾期贷款率进一步下降，贷款资产质量大幅提高。

记者相信，随着住房公积金新政策、新制度的逐步完善和推广，城市里一些居无定所人群将逐渐圆上“有房”之梦。