企业服务保障机制范例(3篇)
企业服务保障机制范文
[关键词]校企联姻；高职院校；后勤保障；创新
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2012.22.055
[中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2012）22-0095-03
1当前高职院校后勤服务保障面临的新形势
高职院校出现在20世纪90年代，这正是开始进入知识信息化时代。随着市场供求状况的变化和全球经济一体化、管理信息化步伐的加快，使改革创新成为当今时代的主旋律。高职院校紧紧围绕为地方经济和社会发展培养高素质应用型人才的办学宗旨，积极探索学校与社会企业建立紧密型合作关系的“基地、教学、科研、招生、就业”“五位一体”的产学研结合的校企联营鲜明的办学模式，使得后勤服务保障经历新的变革[1]。就其发展趋势归纳为以下几个方面：
（1）管理知识化。进入以知识为基础的新时代以后，人才成为真正紧缺的资源，人由“劳动力”转变为“人力资源”，进而成为“人力资本”。由于知识具有较高的生产率和创造性，学校后勤服务的对象不再是传统的财、物，而是有知识的人，具备变革意识、开拓精神、科学知识、实干作风、应变技巧、公关艺术的管理人才。因而对于知识的开发和管理成为后勤管理的重要组成部分[2]。
（2）管理信息化。学校后勤服务保障依靠信息的生产、存储、处理、共享等，使得决策逐步信息化。如文字处理、数字处理、语言处理、图像处理、信息检索、网络通信等方面的现代化信息技能的广泛应用[3]。
（3）管理企业化。高职院校后勤系统所开展的社会服务不能等同于社会企业，不能以盈利为目的，不能追求利润最大化，应充分考虑消费者的经济承受能力，研究探讨后勤服务保障管理创新，主动适应市场经济的发展[4]。
（4）管理现代化。高职院校后勤与社会企业的联合，本着自愿互利原则在更大规模和更普遍的展开，由追求利润最大化转向追求整体价值最大化。传统的物力、财力竞争转向学校后勤服务实体对市场瓜分能力的竞争，不仅要实现生产质量的“零缺陷”和服务质量的“零抱怨”，做到质量、服务一体化；还要通过对消费者服务和信息跟踪，深入了解消费者的潜在需求，做到超前开发，在符合社会道德规范的前提下，合理引导消费者在更高层次和更新领域的消费。但各高校之间也必须相互合作，通过联合协作实现共同发展，学校后勤服务保障不仅提供各种产品和服务，还必须懂得如何把自身的核心能力恰当地同其他有利的竞争资源结合起来，弥补自身的不足和局限性。[5]
（5）管理科学化。探索高职院校后勤服务保障，要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观作为后勤服务保障创新能力的理论基础和总的指导方针，依靠严格、完备的规章制度转向依靠先进的现代企业文化来集聚后勤服务实体的向心力[6]。使得短期激励转向长期和短期激励相结合，物质推动激励转为情感满足激励，员工由被动接受型转向参与管理型，进而转向自我管理型。
2高职院校后勤服务保障创新的重要性
高职院校后勤服务保障，应在建立统一集中管理、专业化生产、集约化经营、社会化服务和企业化管理运行机制上全面创新。企业化管理机制具有产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的特征，是符合社会化大生产、适应市场经济需要，真正体现企业是法人实体和市场竞争主体要求的一种企业制度。引进现代企业管理机制，提升后勤服务保障的经营实力，使学校后勤管理在经营管理能力、市场应变能力、竞争能力、科技创新能力、生产能力、营销能力、财务实力、获利能力等方面得到全面创新。引进现代企业管理方法，削弱了行政管理方法，因为它强调职责、职权、职位，而并非个人的能力或特权；增强了经济方法，因为它以经济手段正确处理好国家、集体与劳动者个人之间的经济关系，最大限度地调动各方面的积极性、主动性、创造性和责任感，促进后勤服务保障发展。
3阻碍高职院校后勤服务保障创新的主要因素
（1）在后勤服务保障认识方面存在一些误区，主要有：①认为高职院校后勤有着特定的“育人”功能，与社会企业有着本质区别。②把深化后勤改革与校园稳定联系得太紧，认为加快推进生活后勤服务保障，会破坏校内的稳定局面。③排斥社会企业为学校服务，“肥水不外流”的思想影响，学校服务还要靠自己的后勤。
（2）后勤服务保障能力成为高职教育事业发展的“瓶颈”。主要表现在：①教育需求增大与教育事业经费紧缺、基础设施老化、发展空间不足之间的矛盾。②管理职能、经营职能交叉，在运行过程中时有矛盾和摩擦。③现行的管理模式缺乏竞争机制，造成了人员管理和分配制度的大锅饭，后勤员工的工作积极性和创造性没有得到充分发挥。④管理决策体制和机制存在滞后问题，学校与后勤服务实体的关系定位不准，各自责权不清；后勤服务实体内部缺乏合理的自我发展和自我约束机制，缺乏技术创新的能力和条件；产权关系不清，无法避免和化解市场风险，缺乏市场应变能力和自我发展能力。⑤资金投入严重不足，融资手段单一，学校很难有能力投入足够的资金来扶持后勤服务实体的发展，后勤服务实体融资的机制又未完全建立，进行银行贷款操作比较困难。⑥后勤服务实体管理人才不足，经营管理水平、开拓创新能力、管理决策水平等无法适应改革开放和市场经济的新环境变化。
（3）当前高职院校后勤服务保障管理现状还适应不了现代企业的管理机制。①管理观念落后，市场意识、风险意识、资本经营意识、创新意识和品牌意识薄弱；管理者习惯于计划经济条件下的管理方法，重政绩，轻效益；重粗放式经营，轻集约式经营；重资产管理，轻资本运营；重产品推销，轻产品营销；重眼前利益，轻长远发展，管理层次多，工作效率低等。②战略管理意识薄弱，虽然制订了高职院校后勤服务保障发展战略，但战略管理效率极低，不能与其他管理环节相衔接，不能起到战略导向作用；有的干脆就没有制定后勤服务保障管理战略，在决策方面反复无常；普遍重视短期利益，重视市场短线运作、价格大战、新概念炒作、盲目重组、偏好多元化、对长期发展考虑不多。③经营机制还没有从根本上转变过来，缺乏自我管理的内在动力和外部压力。表现在：①经营观念落后，仍然存在“等、靠、要”思想，市场导向观念薄弱。②管理手段落后。信息闭塞，反映迟钝，难以对瞬息万变的市场变化做出及时反映。
4推进高职院校后勤服务保障管理创新的具体措施
因校制宜，发挥优势，坚定地落实后勤服务保障“断奶”的战略决策，推动后勤服务实体的快速发展。
4.1理顺学校与后勤服务实体的产权关系
进行后勤服务保障宏观管理体制改革，建立一校两制，事企分开，产权明晰，企业化运作的“服务实体管理”模式，实行统一经营管理，统一核算盈亏的经济组织。高职院校后勤服务保障具有管理和经营的双重职能：①受校长的委托，具有法人资格；②实行独立核算，具有独立经营的权力，同时必须承担相应的经济责任；③对服务实体的供、产、销、人、财、物实行程度不同的统一计划和统一管理。这种管理体制为实现“一校两制”奠定了基础，同时也有利于学校对后勤服务实体的宏观调控，便于后勤服务实体的融资与投资，提高规模效益。
4.2营造适应后勤服务保障发展的政策、机制、观念等氛围
后勤服务需要面临技术风险、产品风险、市场风险和财务风险的考验，而对人才和资金的需求往往是十分巨大的。①多方引进技术人才与高级管理人才，打破学校现有用人格局，在社会上广纳贤才，对高级技术人才、管理人才高薪聘用。②按照现代企业制度管理，实行产权形式多样化，多种方式、多种渠道解决资金问题，广拓资金渠道，建立风险投资机制。③建立统一协调的管理政策，健全一套完善的后勤服务保障管理的运行机制，进一步完善财务、人事制度，创新“服务实体管理”的管理模式，靠近现代企业制度。
4.3建立高职院校后勤服务实体的企业文化
建设具有高职院校后勤服务保障自身特色，符合后勤服务实体实际的企业文化，帮助职工和管理者共同树立正确的目标，确定共同的行为准则，增强对学校后勤服务实体的归属意识，为推进有效管理寻找精神动力。并通过塑造后勤服务实体的形象和建立企业文化，为增加后勤服务实体的社会知名度，提高学校地位，扩大学校影响奠定基础。
5结语
综上所述，高职院校后勤管理沿用的传统管理理论和方法面临革命，高职院校后勤服务保障，应以校企联姻为依托全力推进现代企业的管理机制，提高服务保障能力和效益。面对日趋激烈的市场竞争，面对经济全球化的挑战，为保障高职院校后勤服务保障的生存和发展，培育高职院校后勤服务保障的竞争优势，应高度重视管理创新，积极研究能使高职院校后勤服务保障的各生产力要素在新形势下高效运作的管理理论和方法，这是新时代的要求。
主要参考文献
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[2]蒋景华，卜中和.高等学校后勤管理[M].北京：北京师范大学出版社，1995.
[3]王海涛.浅论高校后勤管理信息化[J].高校后勤研究，2011（2）.
[4]黄雯波，谭晓莎.高校后勤社会化改革中的市场化问题探究[J].产业与科技论坛，2010（5）.
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×市劳动和社会保障局
×××年月
今年来，我市劳动保障工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的支持监督下，以“三个代表”重要思想为指导，以“开展保持共产党员先进性教育活动”为契机，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和市十届二次党代会、经济工作会、农村工作会精神，紧紧围绕市委、市政府年初工作部署和既定工作目标，不断完善就业服务体系，健全社会保障体系，积极协调劳动关系，劳动保障事业继续保持健康协调全面发展势头。
一、××年劳动保障工作运行情况
（一）就业再就业工作取得新成效。全面贯彻积极的就业政策，坚持落实目标责任制，大力开展再就业援助行动，切实抓好就业服务，有力地促进了就业再就业工作的发展。全年城镇新增就业人，下岗失业人员再就业人，其中“”人员再就业人。城镇登记失业率％，低于全国、全省平均水平。全年培训农村劳动力人，实现转移人，就业总体形势基本稳定。顺利通过泉州市委、市政府对我市××年度促进就业工作目标责任制完成情况的考核验收。
⒈完善市场就业机制，积极拓宽就业渠道。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业，政府促进就业”的就业方针，建立完善市场就业机制，做好就业服务工作。一是深入调查摸底，全面掌握企业用工情况。针对春节后企业用工高峰期，为了摸清企业欠工数量，研究对策，年初邀请家企业召开了“人力资源开发引进座谈会”，详细了解、分析××年企业的用工需求情况，征求企业人事管理人员对我市在人力资源开发、引进等方面的意见和建议。还分组到企业调查了解用工情况，发放用工信息调查表到各乡镇，及时汇总、全面掌握了我市的企业缺工情况，做到早安排早部署，为研究对策提供依据。二是开展“春风行动”，积极推出便民利民举措。本着“企业招工我帮忙，农民求职我服务”的原则，认真贯彻落实中央、省关于开展“两行动”的电视电话会议精神，通过信函和摆摊设点等方式发放“春风行动”就业服务卡万多张，大力宣传我市的就业服务政策、服务项目，并详细介绍我市就业服务机构和维权机构的名称、地点、联系电话，各类求职人员可凭此卡免费接受求职咨询、职业指导、职业介绍等“一站式”就业服务。三是举办劳动力供需见面会，有力缓解企业用工需求。举办了场企业用工招聘会，免费为企业和求职者牵线搭桥，共有家企业参加招聘，提供就业岗位数个，参加求职应聘人，达成就业意向人，深受社会的好评。四是发挥就业服务平台作用，强化公共职业机构职能。坚持“人本服务”理念，通过完善和创新服务模式，积极推进就业服务的专业化、制度化、社会化，加快建立和完善公共就业服务体系。进一步转变职能、强化服务意识，以为广大劳动者和用人单位提供便捷、优质的服务为宗旨，免费为企业和求职者提供服务。共接受企业招工委托家，收集岗位数个，受理求职登记人，推荐就业人。五是落实再就业优惠政策，加强对弱势群体的就业援助。加大发放《再就业优惠证》的宣传力度，放宽发放的范围，减少办证程序，共发放下岗人员《再就业优惠证》本。针对下岗职工、失业人员、随军家属、残疾人、计生“两女”户等就业困难群体，提供免费求职咨询、职业指导、职业介绍等“一站式”的就业服务。共接受求职咨询人次，进行职业指导人次，推荐就业人。六是加强对外劳务协作，有序引进各种劳动力。为了解决我市企业欠工问题，引进企业急需人才，积极采取“请进来，走出去”方式，加强与外省、市的劳务合作。共组织多家企业到四川省德阳市、广汉市、南充市，江西省赣州市等地招工，参加当地举办的企业用工招聘会，现场招聘所需员工人。还先后邀请贵州、四川、陕西、江西、湖南等省、市（县）的劳务输出主管部门前来我市考察，签订劳务合作协议书，按企业用工需求，向我市输入劳动力。共引进劳动力名，缓解了我市部分企业的缺工问题。
⒉加大就业培训力度，努力提高劳动者素质。职业培训是提高劳动者就业能力的重要手段，根据我市产业结构的特点，确立了适应社会主义市场经济发展要求的社会化、市场化和专业化的职业培训目标发展方向，建立了以企业为主体，以政府投入的培训基地为依托，以社会力量为补充的多层次、多元化的职业培训网络，逐步解决劳动者素质与用人单位要求不相适应的矛盾，缓解部分企业技术人员短缺的问题。市就业培训中心、农村劳动力转移培训基地、各类社会力量培训机构以及企业自身共培训各种劳动力人。开展职业技能鉴定人。
（二）社会保障体系建设取得新进展。目前全市已初步形成以养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险为主要内容的多种类、多层次社会保障体系。参保人数不断增加，主要险种不断向非公经济组织、进城务工农民和乡镇企业覆盖，基金征缴工作得到进一步加强。全年各项社会保险基金收入万元，基金支出万元，各项基金规范管理安全运营，构筑了一个社会保障安全网。
⒈养老保险参保人数人，基金收入万元，支出万元。其中：企业养老保险参保单位家，参保人数人，全市有名退休人员实行了社会化管理，社会化管理、社区管理率率均达％，基金收入万元，支出万元；机关事业养老保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元；农村参保人数万人，领取人数人，基金收入万元，支出万元。
⒉失业保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元
⒊医疗保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元。
⒋工伤保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元。其中：企业工伤保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元；机关事业工伤保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元。
⒌生育保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元。其中：企业生育保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元；机关事业生育保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元。
（三）依法维权机制逐步完善。坚持以调整劳动关系为突破口，重点关注职工的劳动合同订立、工资发放等问题，着力解决劳动关系方面的突出矛盾，全力维护劳动者合法权益，促进了劳动关系和谐稳定。
⒈强化劳动监察职能，规范企业的用工行为。在抓好受理投诉举报、日常巡查、违法案件办理的同时，统一组织开展专项执法检查，加大了维权力度。认真贯彻落实《劳动保障监察条例》，有针对性地对生产规模小、起点低的民营企业和建筑企业实施重点监察。共监察企业家，涉及职工万人，为员工追回被拖欠工资万元。劳动保障法律法规得到有效的贯彻实施，将各种可能引发劳动争议的因素消除在萌芽状态，化解在基层，为我市经济发展和社会稳定起到了积极作用。
⒉妥善处理劳动争议，维护劳资双方合法权益。充分发挥劳动争议处理的作用，不断提升劳动争议处理能力建设，进一步规范集体争议的处理程序和制度，提高了争议处理效率。共受理劳动争议案件件，涉及人。
⒊认真贯彻《信访条例》，及时排查处理劳动信访。按照《信访条例》新规定制定信访件的处理程序，积极化被动为主动，化压力为动力，定期开展信访排查，对重点企业实施重点监控，实行动态跟踪管理，及时化解劳资矛盾，维护劳动关系的和谐稳定，有效地预防和避免集体突发事件的发生。
⒋建立快速反应机制，维护社会的安定稳定。制定并由市政府转发《处置劳动和社会保障突发公共事件专项应急预案》，建立起统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处理果断的劳动保障突发公共事件的应急处置机制，对突发事件的预测、排查、处置做到心中有数，有条不紊。上半年全市没有发生重大的突发事件。
⒌加强法制宣传教育，努力改善工环境。集中开展了一系列以宣传《劳动保障监察条例》为主题的宣传活动，到部分乡镇工业园区开展现场法规咨询活动场次，印制和发放宣传资料万余份。提高用人单位的依法管理、守法经营意识，增强劳动者的维权意识，营造良好的法制氛围，促进用工环境的改善。
二、当前劳动保障工作面临的主要困难和问题
（一）在完善就业服务体系方面，就业形势仍然十分严峻，劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾在短期内不会根本改变，熟练技术工人较缺乏，企业缺工仍然比较严峻，农村还有一定数量的劳动力有待于引导转移。街道社区劳动保障工作平台建设虽然起步早，但没有新进展，影响了基层劳动保障工作和其他工作的开展。
（二）在健全社会保障体系方面，社会保障覆盖范围还比较窄，大量非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员没有纳入社会保障体系。很多深层次的问题需要在工作中逐步探索，如退管服务、地税、工伤保险扩面、被征地农民社会保障问题等还有待于进一步研究探索。
（三）在协调劳动关系方面，劳动关系不规范的问题没有根本解决，企业工资分配宏观调控机制不够完善，行业分配差距继续扩大，拖欠和克扣工资的现象仍然严重。随着城镇化的快速推进，改善农民进城就业环境的任务越加凸显。
三、××年劳动保障工作的主要任务
××年全市劳动保障工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会以及各级劳动保障工作会议、市党代会、经济工作会、农村工作会精神，落实科学发展观，继续完善就业服务体系，健全社会保障体系，努力协调劳动关系，为维护社会稳定，促进经济发展服务。
按照这一指导思想，明年工作的总体要求是：“一个围绕、一个落实、一个加强、五个更加注重”。即：紧紧围绕我市经济社会发展目标和劳动保障各项工作任务，全面落实科学发展观，以加强劳动保障部门履职能力建设为重点，统筹兼顾，协调推进，在增加就业总量的同时更加注重提高就业质量，在扩大社会保险覆盖面的同时更加注重完善制度体系，在全面维护劳动者合法权益的同时更加注重各类社会群体利益关系的协调平衡，在缓解当前突出矛盾的同时更加注重研究建立长效机制，在推进各项制度改革的同时更加注重法制宣传、规划统计、信息网络、监督系统、管理和服务体系等基础建设。
（一）要突出抓好落实政策和提高技能两条主线，全力做好就业再就业工作。全年主要目标是：新增城镇就业万人，组织农村劳动力转移人，城镇登记失业率控制在％以内。要完成这些目标任务，必须确保工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位，加强与有关部门的协调配合，形成工作合力。
一是进一步强化就业服务。要积极推进就业服务的制度化、专业化和社会化建设，进一步开放公共职业介绍机构，规范劳动力市场秩序，加强市场监管力度。继续加大再就业援助力度，通过发展劳务派遣、培训基地、非正规就业劳动组织等形式，为他们灵活就业提供服务和政策保证，并保障灵活就业人员的合法权益。要坚持实施创业带动就业战略，把鼓励创业，以创业带动就业作为做好就业再就业工作的重要抓手。同时，继续做好高校毕业生的就业服务工作。
二是进一步强化职业技能鉴定工作。按照“面向市场，扩大范围，完善制度，提高质量”的要求，不断拓展国家职业资格证书覆盖范围，提高职业技能鉴定质量，完善职业资格证书体系，积极开展农村进城务工人员的职业技能鉴定。
三是大力促进农村劳动力转移。要坚持城乡统筹就业的方向，对农村劳动力进城就业实行公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务。要进一步认真清理不合理的限制政策，不断建立健全农村劳务输出信息网络、技能培训、劳动力市场、政策保障和组织协调体系，重点加强乡镇劳动保障工作机构建设，落实人员和经费。
（二）要突出扩大覆盖面和提高统筹层次两大重点，加快完善社会保障体系。在继续全力巩固两个确保的基础上，要重点抓好完善制度、强化扩面、推进社会化管理和加强监管等四个方面的工作。
一是进一步完善养老保险工作。坚持统账结合，逐步做实个人账户是党的十六届三中全会作出的重大政治决策，要把思想统一到中央决策上来，按照国务院和劳动保障部的部署，启动并逐步做实个人账户。要进一步完善社会化管理服务体系，重点是抓规范、抓服务，做到管理与服务同步，以服务促进管理，以管理深化服务，巩固社会化管理服务率、社区管理率％的成果。要进一步完善和规范机关事业单位养老保险工作，配合事业单位改革，尽快出台养老保险新方案。要按照“立足当前，着眼长远，因地制宜，分类指导”的原则，积极稳妥地推进农村养老保险工作。要认真总结经验，争取尽快实施被征地农民养老保险实施方案，努力实现社会保险的制度创新和机制创新。要尽快出台公务员医疗补助方案，解决历史欠账问题。
二是加强社会保险扩面、征缴、稽核工作。要在继续依法推进股份制企业、外商投资企业、乡镇企业、私营企业、个体工商户扩面工作的同时，抓好灵活就业人员、进城务工农民等对象的参保工作，逐步使社会保险覆盖全部城镇从业人员。力争城镇企业职工养老保险参保万人；失业保险参保万人；医疗保险参保万人；工伤保险参保万人。
三是加强社会保险基金监管。进一步加强基金监督，重点开展现场监督检查和非现场监督工作，加强基金征收、管理、支付环节的监督。
（三）要抓住协调劳动关系和维护劳动者合法权益两大任务，确保法律法规和各项权益保障工作的落实。和谐稳定的劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要内容。要以协调劳动关系为主线，以维护劳动者的合法权益为重点，组织开展各项监督检查活动，着力解决不签订劳动合同、不参加社会保险、不按时支付工资等突出矛盾和问题，更加注重各类社会群体利益关系的协调平衡，促进劳动关系的和谐稳定。重点要进一步强化五个方面的工作。
一是强化劳动关系调整工作。要指导用人单位建立健全与劳动合同制度相配套的规章制度，规范劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止行为，推进各类企业实行集体协商和集体合同制度。要切实发挥劳动关系三方协调机制作用，加强对各类企业劳动关系运行状况的实时监控。要以点带面，积极创建和谐劳动关系工业园区。
二是强化企业工资调控机制。要进一步完善企业工资支付行为监控制度、企业工资增长指导线制度、劳动力市场价位制度和人工成本预警预测制度。要坚持把工资集体协商作为推进集体协商和集体合同工作的切入点，建立健全与经济效益提高相适应的职工工资增长机制。特别是要注重社会公平，切实维护分配秩序，加强工资收入内外监督检查工作，严厉查处拖欠和克扣劳动者工资特别是农民工工资的行为，进一步加强对企业工资收入分配的指导、调节、监管职能。
三是强化劳动争议调解仲裁工作。要高度重视集体劳动争议的处理工作，不断完善劳动争议案件处理机制，加强仲裁庭规范化建设，不断提高庭审水平。要进一步深化劳动争议仲裁体制改革，大力推进劳动争议仲裁机构实体化和仲裁员队伍职业化、专业化建设，争取成立劳动争议仲裁院。进一步发挥企业劳动争议调解委员会的作用，积极构建多渠道、多层次的调解网络，全面加强劳动争议调解工作。
四是强化劳动保障监察工作。要进一步加强劳动保障监察机构和队伍建设。要深入宣传贯彻《劳动保障监察条例》，调整完善相关制度，重点推进企业劳动保障守法诚信制度建设，强化监察执法的针对性和有效性。要充分运用《条例》赋予的法律手段，继续加大执法维权力度，认真受理群众举报和劳动者投诉，依法规范举报投诉的查处程序和办法，切实提高巡视检查和举报投诉专查等日常工作的水平和效能，继续有重点地开展规范劳动力市场秩序、签订劳动合同和参加社会保险、农民工工资支付情况等专项检查，严厉查处违反劳动保障法律法规行为。
五是强化维护社会稳定工作。认真组织开展不稳定因素的排查，完善维稳工作通报和信息报告制度，建立健全维护稳定的长效机制。要落实维稳工作责任制，加强对解决信访突出问题和群体性事件的督查。要认真处理人民来信来访，妥善处理集体上访，防止矛盾激化。要加强对信访干部的业务培训，努力提高信访干部队伍素质。
（四）要抓住夯实基础和统筹兼顾两个方面，协调推进劳动保障事业长效发展。随着劳动保障制度改革的不断深入，基础管理薄弱的问题已成为我们事业发展的“瓶颈”。要实现劳动保障事业的可持续发展，必须由过去重点抓应急、抓个案向抓规范、抓管理转变，夯实基础，统筹兼顾，巩固成果，提高质量。
一是进一步加强劳动保障法制宣传工作。要以就业、社会保障、工资支付、劳动合同、劳动监察为重点，多形式、多层次、全方位地组织开展各种宣传活动，加大劳动保障法律、法规的宣传力度，提高全社会的法制观念和劳动者的维权意识，进一步建立健全劳动保障法律法规体系。
企业服务保障机制范文篇3
200*年*市劳动和社会保障工作总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委、市政府的决策部署，更加重视改善民生和促进社会和谐，大力促进统筹城乡就业，全面加强统筹城乡社会保险制度建设，认真做好劳动关系调整工作，加快劳动保障能力建设步伐，协调推动各项劳动保障事业又好又快发展。
一、以贯彻实施《就业促进法》为契机，全面推进统筹城乡就业和再就业工作
(一)全面完成就业再就业目标任务。全年新增就业20万人，持有《再就业优惠证》人员再就业0.3万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。本市农村富余劳动力实现转移就业1.5万人、转移培训0.5万人，开展再就业培训0.3万人，农民工岗前培训和技能提升培训分别达到10万人和2万人，开展职业技能鉴定4万人。
(二)落实和完善积极就业政策。贯彻落实《就业促进法》和《中共*市委、*市人民政府关于加强就业再就业工作的实施意见》(厦委发[20*]9号)，制定相关配套政策，努力消除就业歧视。采取跟踪调度、督促检查等措施，推动积极就业政策落实。坚持城镇零就业家庭工作进展情况通报制度，动态帮扶城镇零就业家庭成员实现就业，实行“产生一户，消除一户，援助一户，稳定一户”的动态消除零就业家庭的长效管理机制。做好农村富余劳动力、被征地人员、环东海域退养渔民、大中专毕业生、初高中落第生以及随军家属等群体的就业服务工作。
(三)建立健全创业带动就业的工作体系。完善创业促进就业支持政策，将创业培训延伸到本市农村居民和新成长劳动力，鼓励新增劳动力自谋职业和自主创业。强化创业培训项目支持、开业指导、跟踪服务等措施，提高创业成功率。
(四)加强就业管理和服务。进一步加强社区劳动保障机构制度建设，推动社区劳动保障工作全面开展。参与建立流动人口服务管理站，着力解决农民工生活压力过大的现实问题，营造更有利于农民工来厦务工的环境。加强和劳务输出地的热线服务机制建设，定时、定点、定人开展劳务协作、交流，有序组织农民工来厦就业。坚持重点企业用工月报表制度，开辟网上远程招聘服务，满足企业用工需求。实施春风行动、再就业援助月、民营企业招聘周、大中专技校毕业生就业服务月等公共就业服务专项活动，推进充分就业社区建设。海沧、同安、翔安三区人力资源市场要投入使用，促进城乡一体化人力资源市场的建设。进一步完善市人力资源市场服务功能，积极向劳动保障部申请加挂“中国*人力资源开发服务中心”名牌，提供海峡两岸就业、职业发展信息，为海峡两岸人力资源开发利用服务。加强人力资源市场规范管理，严厉打击非法职业中介，推进公平就业，规范职业中介行为。
(五)健全面向全体劳动者的职业技能培训制度。高起点、高标准建设好三个高技能人才实训基地，力争上半年试运行。开展企业推荐优秀青年技术工人免费参加高技能人才培训，提升高技能人才公共实训基地影响力。深入推进校企合作，举办200*校企合作对接会，建立职业技术院校与企业合作的长效机制。认真做好第二届高技能人才评选表彰工作，加大先进制造业高技能人才的培养力度，拓展以服务业为主的现代服务业高技能培训项目。加快技师学院翔安校区后续工程建设，启动学校一体化教学改革试点工作，重点抓好技师班教学改革和技师培训工作，提高教学的培训质量，做强做大技师学院。所有职业学校要全部设立职业技能鉴定站，进一步完善职业技能鉴定评价体系。开展职业资格清理活动，规范职业技能鉴定管理，提高职业技能鉴定质量。组织开展职业技能竞赛系列活动。
二、加强社会保险制度建设，完善城乡统筹社会保障体系，让更多民众享有社会保障
(一)继续扩大社会保险覆盖面。以民营企业、个体工商户和农民工为重点加强扩面工作，确保200*年末各项社会保险参保人数比20*年末增长10%以上。
(二)加快推进城镇养老保险制度改革。提高企业退休人员基本养老金标准，推行城镇老年居民基本养老保险，推动企业年金规范健康发展。探索建立新型农村社会养老保险，进一步完善被征地人员基本养老保险政策，逐步降低准入门槛，重点做好达到参照退休年龄的被征地人员参保工作，力争新增参保人员6000人。
(三)进一步完善医疗、生育保险制度。贯彻落实《关于进一步健全和完善城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》(厦委办发〔20*〕45号)，协调有关部门加快城乡一体化全民基本医疗保险的组织机构建设，全面建立和完善商业补充医疗保险的运作机制。做好新型农村合作医疗向农村居民基本医疗保险并轨工作，全面推进农村居民基本医疗保险制度建设。加强医疗保险医疗费用审核监控，做好定点医疗机构、定点零售药店医疗费结算工作。抓好定点医疗机构、定点零售药店的评审、监管与考核工作。继续推进生育保险制度建设，重点做好企业农民工生育保险待遇支付工作。
(四)进一步完善失业保险制度。加大失业保险促进就业力度，加强失业预防和失业调控，调整失业保险金标准。
(五)继续推进工伤保险制度建设。完善农民工工伤保险制度，加强工伤认定和劳动能力鉴定工作。巩固和完善建筑、矿山及石材加工企业农民工参加工伤保险工作，规范工伤医疗服务，完善工伤协议管理。加强工伤保险事故预防的宣传教育培训，积极推进工伤康复工作。
(六)加强社会保险基金安全监管。推动社会保险基金监督机构组织建设，加强对社会保险基金和企业年金的监管。完善和规范基金管理流程和社会保险经办机构内部控制制度，建立内控运行情况评价体系，建立和推进社会保险信息披露制度。
(七)积极推进社会化管理服务工作。推进社区劳动保障站能力建设，加强和巩固退管达标社区和退管小组的规范管理。抓紧制订退休人员困难资助金实施办法，组织企业退休人员开展文化体育健身活动，企业退休人员社会化管理率达到99%。21写作秘书网
三、贯彻实施《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，发展和谐劳动关系
(一)全面推进劳动合同制度建设。继续推进劳动合同制度实施三年行动计划，全面提高餐饮、服务业劳动合同的签订率。进一步加强对用人单位劳动用工的指导和管理，加快完善劳动关系三方协商机制，深入开展创建劳动关系和谐与工业园区活动，全面推进集体合同制度覆盖计划和工资集体协商制度。密切关注《劳动合同法》施行后的企业用工动态，及时研究应对措施。
(二)实施积极的工资政策。适度提高最低工资标准，及时工资指导线、劳动力市场工资指导价位及行业人工成本信息，规范企业工时制度，加强劳动标准工作。探索严格控制垄断企业工资过快增长的政策措施，改进和完善国有企业工资总额调控机制，继续加强对高收入企业收入的监督检查工作。加强对企业贯彻落实最低工资制度情况的监督检查，贯彻企业工资保证金实施办法，加快推进工资支付监控和工资保证金建设，健全预防和解决拖欠工资问题的长效制度，切实维护农民工工资报酬等合法权益。
(三)加大劳动保障监察执法力度。开展劳动保障监察执法年活动，以贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《职工带薪休假条例》和《全国年节及纪念日放假办法》等法律法规为重点，强化日常主动检查，加大对投诉举报案件处理力度。建立劳动监察网格化监管机制，动态监管城镇企业劳动用工情况，逐步将乡村用工单位和个人纳入监察覆盖范围，形成覆盖城乡劳动保障监察组织网络。
(四)扎实推进劳动争议处理工作。贯彻《劳动争议调解仲裁法》，科学设置全市劳动争议仲裁机构，加强调解员、仲裁员专业培训，提高仲裁质量和效率。
(五)切实加强维稳综治工作。落实好部分军队退役人员劳动保障政策，督导各区工作进展情况。贯彻落实劳动保障维稳工作预案，做好矛盾纠纷排查化解工作。进一步加强突发事件应急管理工作，提高应对突发事件的能力，妥善处置群体性突发事件，探索建立健全维稳长效工作机制。进一步做好安全生产工作，坚决杜绝各类安全事故的发生。
四、加强劳动保障经办能力建设，进一步夯实工作基础
(一)切实提高劳动保障经办能力。加快推进金保工程建设，规范和完善各项劳动保障经办工作的业务流程、管理服务标准和技术业务标准。加快信息网络系统安全的改造，加强决策支持功能建设。在农村居民中发行社会保障卡，加大社会保障卡应用拓展力度，继续推动劳动保障公众服务体系一体化进程。继续加强政务工作督查督办，做好劳动保障统计工作。积极推进依法行政，做好行政复议和行政应诉工作。进一步加强干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设，严格执行党风廉政建设责任制，深化“三级联创”活动，全面落实创建全国文明城市工作责任制。进一步加强机关效能和行风建设，深化行业文明和优质服务窗口创建活动，落实市政府下达《20*—200*年人口和计划生育工作综合治理责任书》。发挥工青妇群团作用，做好老干部管理服务工作。
