水利工程管理调研报告(6篇)

水利工程管理调研报告篇1

根据国家有关法律规定，环境影响评价已成为基本建设程序中一个重要的环节。环境影响报告书是建设项目规划、立项、设计、施工及运行管理中重要的、具有法律效力的技术文件。环评报告与工程可行性研究报告有明确的分工：可研报告主要关注工程本身的各项指标，并不关注工程与外部环境的相互关系；环评报告则主要关注工程与外部环境的相互影响关系，为解决工程与外部环境之间的矛盾提供科学合理的方案。

可以预见，我国的水利水电建设面临着艰巨的任务。在环境影响方面，与其它工程相比，水利水电工程有突出的特点：影响地域范围广阔，影响人口众多，对当地社会、经济、生态环境影响巨大，外部环境对工程也同样施以巨大的影响。目前，整个社会对环境问题越来越重视，对环境质量要求越来越高，环境问题已成为水利水电工程建设中的制约性因素，环境影响评价也变得越来越重要。它在减小环境不利影响、保证工程建设与环境保护的协调性、把可能引起严重后果的问题解决在摇篮中等方面都有重要的作用。

笔者曾负责编制了许多水利水电工程的环境影响报告书，近来刚完成了山西省张峰水库工程环境影响评价任务，本文以此为例简要论述环境影响评价在水利水电工程建设中的作用。

2.水利水电工程环境影响评价的主要职能

从宏观的角度来讲，水利水电工程环评的主要职能如下：

（1）调查工程影响区自然环境及社会环境状况，调查主要污染源和主要污染物，监测环境质量现状；

（2）研究预测工程建设对当地自然、社会和生态环境产生的影响，研究外部环境对工程的影响；

（3）依据各种法律法规、标准等，制定防止、减缓环境污染的对策措施；

（4）从环境角度论证工程的可行性，为政府提供决策依据；

（5）从环境保护的角度为工程设计、施工、管理提供优化方案，为施工期环保设计提供依据；

（6）制定环境监测计划，计算环境保护投资，将环保投资追加到工程投资预算中，使环保措施能够实施；

（7）进行公众意见调查，沟通政府管理部门及建设单位与利益相关的群众之间的对话渠道。

在张峰水库工程环境影响报告书中，对以水库为中心的广大地区进行了社会、经济及生态环境的调查研究，重点对水环境、水文情势、土地资源、移民生活、下游水资源利用等一些问题进行了预测评价，提出了对应的缓解措施和建议。以上都是在水利水电工程建设中遇到的共同性问题。

3.山西张峰水库工程概况

张峰水库拟建于山西省晋城市沁河干流，水库为大（2）型，坝址以上干流长度为224km，控制流域面积4990km2，坝址处多年平均年径流量（自然状态）约为4.79亿m3。建设项目分为水库工程和输水工程两大部分，坝型拟采用粘土斜心墙碾压堆石坝，坝顶长637m，最大坝高72.2m，总库容3.92亿m3，库水面积为14.36km2。水电站拟设3台发电机组，总装机容量为1890KW。设计输水渠系由总干渠及3条支干渠组成，渠道全长约145km。工程开发目的是：城市生活供水；工业供水；农村人畜饮水；防洪；发电。

张峰水库工程环境影响报告书于2003年4月在北京通过了水利部、国家环保总局的审查，9月份获得批文，工程得到国家批准立项，目前刚开始施工。

张峰水库是一项典型的水利水电工程，其面对的环境问题具有代表性，因此，以它为例子，能很好的说明问题。

4.水环境保护问题

我国的多数水库都兼有向城市供水的任务，水库建成后，如何确保水质显然是最重要的任务之一。水质预测及保护措施的制定是环评中要解决的首要问题之一。水库水环境保护问题涉及到广大的地域范围，涉及到众多复杂的因素。在张峰水库工程环境影响报告书中，有关水环境问题主要做了如下几个方面的工作：

4.1掌握污染源及水质现状

对库区上、下游沁河干流沿线的10多个重要城镇进行了实地调查，了解了社会经济及环境状况，把握了污染源情况，收集到了大量资料。调查范围涉及坝址以上120km、坝址以下80km。

在以库区为核心布设了6个监测断面，对丰、平、枯水季节的水质进行了取样监测，监测项目有水温、PH值、DO、CODcr、BOD5、氨氮等17项，对水文情况也进行了同步测量。还收集到8个常设水质监测站的资料。按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）对水质现状进行了评价。

4.2对水库水质进行了预测

根据上游地区两个县的经济发展规划及环境保护规划，以2010年及2022年为水平年，对污染源进行了预测。选用95%及50%保证率的流量，利用数学模型对入库水质、出库水质进行了预测，预测了污染物需要控制的总量。

4.3进行了富营养化预测

总磷是影响水库湖泊富营养化的控制性因素，通过计算总磷浓度计算及类比调查，进行了预测分析。报告中分析了磷的来源，对总磷的入库负荷进行了预测，利用Dillon模型计算了库水总磷浓度。对临近两座已运行了40多年的大型水库进行了调查。综合各种条件，对水库发生富营养化的可能性给出了结论。

4.4对水库下游河道水质进行了预测

水库的兴建将会大大地改变下游河道的水文情势，引起河道水质变化。基于对下游社会、经济、环境的调查，预测了2010年、2022年下游河段污染物排放量，利用一维河道水质模型，预测了枯水年、平水年情况下水质变化，为下游地区制定水环境保护目标提供了依据。

4.5制定了水环境保护规划、提出了明确的保护措施

根据国家有关规定，制定了水库上游地区水环境保护规划。划分了3级保护区，明确了各保护区的范围，明确了各级保护区水质保护目标，明确了各保护区环境管理要求，明确了各保护区内人类开发建设活动的控制要求。

5.水温问题

水库蓄水后，水温沿水深方向变化较大，大坝泄流水温与自然水温之间产生一定的差别，对河道生态环境及农田灌溉产生一定的影响。预测水温变化也是环境影响报告书的重要内容之一。

张峰水库坝前水深在50m以上，为深水型水库，根据气象参数、水库特征、入库来流、运行调度等条件，利用经验公式对一年中各月的坝前垂向水温分布进行了计算预测，发现5~6月表底温差最大，可达5～8℃。5~6月是农业灌溉期，也是水生生物重要的生长期，下泄水温比自然水温低4～6℃，利用数学模型对水库泄水水温沿河道的变化情况进行了计算预测。发现泄水要流淌近35km左右的距离后，水温才能恢复到低于自然水温1~2℃的程度。据此可以判断出水温对河道生态环境及农田灌溉的影响区间，为制定相应的对策措施提供了依据。

6.最小下泄流量问题

中国经济快速发展，对水资源需求量越来越大。特别是在北方地区，河流水量本来就少，再加上近年降雨偏少，水资源更加宝贵。由于河流穿越的行政区域较多，上游修建水库截水，加剧了下游地区用水困难，因此，上下游地区之间经常因此产生矛盾。应该确保多大的最小下泄流量往往是争执的焦点。从水生态环境保护的角度看，也需要确保一个最小基本流量。最小流量问题往往需要上级政府进行协调，把结果落实在环境影响报告书中。张峰水库工程也遇到了这样的问题。

沁河发源于山西省，出山西流入河南省，最后注入黄河。修建张峰水库的计划，引起了下游河南省的极大关注。在最初的可行性研究报告中，将润城断面（坝下约80km）的实测最枯流量0.86m3/s作为控制大坝放流量的数据。河南省则提出了不低于3m3/s的要求，若满足这一要求，则水库规模需要大幅度减小，工程的经济效益就变得很小，因此，山西省无法接受。最后，在水利部的协调下，标准确定为1.5m3/s，被双方接受。这一流量也满足90%保证率月均流量的生态基准要求。

环境影响报告书中对以上问题进行了计算和论述，可行性研究报告则依据环境影响报告书的内容对水库进行了调整设计，适当减小了水库规模。

7.淹没影响问题

水库工程有一个共同的特点，就是淹没损失较大，淹没大量耕地、树木，拆迁大量的房屋，有的还要淹没珍稀生物、淹没文物古迹。这些淹没损失是无法避免的，也是不可逆的。一般在工程可研报告中，这些淹没实物数据都能够列出，目的是为了计算补偿损失，作为工程投资的一部分。环境影响报告书则从价值的角度进行详细地调查论证，提出符合环境保护政策的、切实可行的处理措施。

张峰水库淹没范围涉及10个行政村，搬迁人口3730人（1114户）；淹没土地15431亩，其中耕地9716亩、园地627亩、林地1556亩；淹没房屋20多万m2；清除树木28万颗。这些淹没对于生态环境来讲是一大损失。

评价单位利用卫星遥感技术对拟建库区的土地利用状况进行了宏观测量，在现场对村镇建设、农田耕作、树木植被、动植物情况等进行了调查，评估出了农田淹没对农业生产的影响，评估了生物量的损失，进而提出了移民农业扶持措施及生态补偿措施。这些措施对于减少农业损失、维护生态环境有一定的作用，但要完全挽回损失是做不到的。

8.移民拆迁问题

在水利水电工程建设中，移民数量往往较多，移民问题显然是最复杂、最敏感的事情，容易引发社会矛盾。一般情况下，都专门制定“移民安置规划”，但移民设计到的问题多而复杂，是一项需要行政支持、多专业协作才能完成的工作。在此问题上，环境影响评价的作用是从另外一种观点来审视移民规划是否适当，对规划提出一些修正意见。

张峰水库工程初步移民规划中，拟将3700多移民安置在附近12处村庄，并提出了利用山沟淤地80ha作为耕地的计划。在环境影响评价中，对淹没区及安置区的社会、自然环境状况进行了调查研究，认为移民计划与土地资源及生产能力不均衡，对部分村庄原居民的生活影响较大，提出了新的平衡配置方案。此外，山沟淤地措施难以实现，建议放弃。还提出了政府投资支持移民搞好农田灌溉设施、改善农业种植结构、提高农民收入水平的建议。以上重要建议均被采纳，进一步完善了移民方案。

9.下游水资源利用影响问题

一般情况下，山区河谷地带人口密集、村镇众多、资源丰富、土地开发利用较完备。在上游修建水库会对下游水资源利用产生较大的影响，也是环境影响报告书的要解决的重要问题。

评价人员对库区以下沁河干流约80km范围内的5个乡镇、几十处村庄、十几座小水电站的水资源利用情况进行了实地调查。

个别村镇从河床底下取水，作为生活用水。绝大多数村镇及工矿企业用水均取自地下水，一般不直接从河道取水。下游共有140多处农业灌溉抽水点，2万多亩农田灌溉面积，合计最大取水量约40000m3/d。上游修建水库提高了旱季供水的保证率，对农业用水有益处。

水库下游已建有12处小水电站，总装机容量约1万KW，年总发电量约3千万度，还有2个规划待建的小水电站。这些小水电站单机容量在200～800KW之间，机组台数在2～4台，都属于当地县、镇、村投资建设。环境影响报告书中对小水电发电损失进行了计算评估，提出了建立协调机制、确定补偿措施、及时通知投资者修改待建小水电规模的建议。

10.上下游经济发展不均衡问题

已有经验说明，水库修建以后，对供水区的社会、经济发展及生态环境有很大的利益，而由于在上游实施水环境保护规划，使上游地区的城镇建设及工业发展受到严格限制，地区间经济水平差距进一步扩大。在山西省，水库上游地区的民众对此有很大的怨言。2003年4月，在北京审查环境影响报告书时，山西省环保局官员则强烈要求在环评报告中提出一套经济补偿方案，由受益区以一定的方式补偿上游受损区。这一要求在与会者中引起了很大的争论。经济补偿问题涉及到的社会、经济问题复杂，需要省政府制定统一的政策、需要省人大立法，在环境影响评价的层面上已无法解决此问题。最后，环境影响报告中提出了一些建议：建议地方政府统一协调，由受益区制定扶持上游地区经济发展的计划，支持上游发展旅游、生态农业及污染较轻的产业，投资帮助上游治理污染。

11.结语

水利水电工程在环境影响方面有突出的特点，表现在影响地域范围广阔，对社会、经济、生态环境影响巨大，外部环境对工程的影响也十分巨大。水质保护、水温、水文情势变化、最小下泄流量、淹没影响、移民拆迁、下游水资源利用、上下游经济发展均衡性影响等是水利水电工程建设中最常见、也是最重要的环境问题。环境影响报告书在减缓环境影响有重要作用，在水利水电工程建设中，担当着重要的角色。

水利工程管理调研报告篇2

【关键词】河道；治理；建设与管理；分析研究；措施

引言

随着经济的不断发展，水利建设事业也呈现日新月异的变化，各级政府对城市防洪、河道治理工作更加重视，明白了河道治理与城市经济的稳定发展是相对应的。但由于河道管理工作在日益凸显的社会稳定中仍存在的质量管理问题，必须要在整体质量控制上进行相应的调控，搞好河道工程建设。

一、建设程序

按照水利建设程序进行工程建设，主要包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。河道管理过程中应在不违背法规的情况下对当地有关建设方面的方针政策进行有效的管理，改善工程的实施方式，并加强河道治理工程的建设融会贯通，灵活运用。

1.项目建议书阶段

为了简化一定的建设程序，主要是在原河道的整治上进行治理，这样可以依据《水利基本建设投资计划管理暂行办法》第十六条规定，不用编制项目建议书，直接编制可行性研究报告并申请立项。

2.可行性研究阶段

把好项目的投资规模。编制一定的可行性的报告时，编制单位除了对勘测地点充分熟悉外，还应向了解现状的河道控制上进行两岸交通的灌溉、排涝等情况，严禁出现漏项、缺项或者是在实际的施工过程中再增加一定的投资项目。

（1）简化审批手续

根据新规范的要求以及新开项目的通知工作进行有效地调控，这样在改善工程质量的基础上来进行可行性研究，并在审批的基础上必须申请办理规划选址、用地的预审和环境的影响评价的审批过程的手续控制。

根据《关于农业基础设施项目规划手续办理意见的函》的解释，由于河道治理工程中的大部分河段都是在规划基础上实施的，这样在免于办理质量控制上进行调控的，也不需要办理一定的用地预审工作。

（2）提前组建项目法人

按规定，在可行性研究报告中应明确项目法人的组建方案，但为了更进一步地贯彻落实项目法人责任制，让项目法人对整个工程建设有个充分的了解，并能更好地管理工程建设。建议在可行性研究报告编制前，就组建项目法人。

3.初步设计阶段

（1）调整项目前期组织者

可行性研究，初步设计报告、施工图设计可由项目法人组织编制或设计招标。

（2）设计招标、限额设计

通过设计招标选择设计单位编制初步设计报告上报水行政主管部门审批，初设概算上报部门批复。设计单位必须严格按批复概算进行限额设计，否则，财政审核中心不予接件审核投标最高控制价，必将导致无法进行招投标工作。

（3）调整设计阶段工作内容

根据市有关建设程序、招投标管理规定以及施工合同通常采用固定合同价款的形式签定，这就要求在施工招标前必须完成全部施工图设计，而不是按施工进度安排施工图的出图计划。

4.施工准备阶段

根据国务院《关于加强和规范新开工项目管理的通知》的要求，河道治理工程必须严格执行开工审批制度。开工报告必须上报水行政主管部门审批，同时必须向工程质量监督站提出质量监督申请。

施工准备阶段关键在于落实水利工程建设“三项制度”，即项目法人制、招投标制、监理制。

（1）项目法人制（代建制）

建议在可行性研究报告之前就组建项目法人，并引入代建机制，减少项目筹备组的组建手续。由具有代建资格的代建单位作为项目法人。

（2）监理招标制

监理单位的选择最好通过监理招标选定。监理招标可根据监理内容（设计阶段监理或施工阶段监理等）适时进行监理招标。

（3）施工招标制

施工单位的确定根据投资规模进行施工招投标。规定，投资规模小于等于1000万元的招投标，采用经审核合理低价随机抽取中标办法。投资规模大于1000万元的招投标，采用经评审最低投标价中标办法。

二、建设方案

建设方案应考虑到近期与远期相结合的管理规划模式，并且在符合一定的防洪规划建设中提高防洪工程的综合规划，这样在综合性的控制基础上进行相应的改善，在治理河道防洪安全实施上一定要以安全为主要的目标，兼顾生态治河的理念，而后再考虑综合治理的方式。

1.综合考虑近期规划与远期规划

随着社会经济的不断发展，城市人口的逐渐增多，城市规划建设上逐渐吃力，因此，不仅要在河道治理上进行工程防洪标准的控制，还需要依据一定的标准将河道防洪建设规模进行有效地调控，并依据城市财政建设的发展步伐进行建设，综合考虑近期的防洪标准与远期标准相结合。

2.严格执行防洪规划与流域综合规划审批制度

在可行性研究阶段，根据《福建省水工程建设项目流域综合规划同意书、防洪规划同意书审批办法》要求，项目法人向水行政主管部门申请签署规划同意书。

3.以防洪安全为首要目标

治理河道是为了修建堤防、稳定河势，确保防洪安全，因此必须严格依据《防洪标准》、《堤防工程设计规范》和《水利水电工程等级划分及洪水标准》的要求，确定河道防洪标准以及确定建筑物安全等级。

河道治理工程建设需要维系周边人民以及环境建设和生命财产安全，并直接关系着社会的稳定，因此，在河道控制上需要以河道的安全防洪建设为主。

4.融入生态治河的理念

随着投资环境的逐步完善以及质量控制标准内的不断推进，人民生活水平在不断地提高，特别是在政治、经济以及文化中心的城市防洪控制上主要是在确保各个工程的综合性质量调控上进行相应的管理，这样在整体性能的质量控制上提供一处“水清、岸绿、景美”的休闲场所，构建人与自然的和谐相处。

5.统筹兼顾、综合治理

水利工程管理调研报告篇3

一、工作开展情况

（一）、继续深化学习，开展专项调研。

1、继续强化理论学习，管理处在前一阶段学习讨论的基础上，进一步研读中央印发的两个读本、学习党的十七大报告等材料。一是继续强化中心组学习，第二阶段学习中，处中心组共集中学习3次，在强调学习次数的同时，我们加强学习形式的更新，通过领导领学、中心组成员交流发言等方式来转变学习形式，丰富学习内涵。二是加强对各支部学习活动的指导，我们要求各支部要继续加强集中学习，继续开展大讨论活动，深入查找在思想、工作、作风方面存在的不适应不符合科学发展观的突出问题；三是认真组织两次竞赛活动，一是组织党员干部参加省学习实践科学发展观网上知识竞赛活动，二是组织好全处党员《》、《党纪》知识竞赛活动，通过竞赛来加深对科学发展观的认识，准确把握中央和省委的部署要求。

2、开展专项调研、找准突出问题。一是处领导分别深入基层，就处领导班子、本人情况、分管的工作、群众职工热点、难点等问题进行调研；二是各单位（部门）就本单位（部门）工作内容、服务情况存在的问题向职工、周边群众、服务对象进行调研；三是处深入学习实践科学发展观领导小组办公室公开信箱、电话，及时收集整理各支部大讨论中干部职工所反映的问题。

（二）开好民主生活会，强化沟通交流。

为分析处领导班子及个人存在的问题、总结前一段时间工作经验、明确今后方向、落实相关整改措施。6月18日，处党委召开了处领导班子专题民主生活会，并邀请了第一督导组吴瑞清书记及刘洋同志参加会议进行指导。

针对前段时间专题调研情况，班子成员结合领导班子和个人思想及工作实际进行深刻自我剖析，分别撰写出高质量的自查报告和发言提纲，并逐个进行了批评与自我批评，对领导班子建设、单位综合经营、工程管理、内部管理、贯彻落实科学发展观等方面存在的问题，进行认真的反思和查找，并提出了相应的整改意见。

（三）立足调研成果，撰写分析报告

针对前段时间处领导的调研情况及各单位（部门）大讨论开展情况，处党委认真分析，从管理处发展现状、抓好一个基础，理顺六个关系，做好五个规划方面撰写了处领导分析报告，并对存在的问题进行了认真分析，查找问题根源，提出保证措施，为下一阶段工作开展提供了有利的基础保证。

（四）搞好两次评议，深化报告内容

一是召开党委扩大会，对领导班子分析报告进行评议。6月20日上午召开了党委扩大会，就领导班子分析报告内容征求各单位部门意见，进行讨论修改。党委全体成员、各支部书记及各单位（部门）主要负责同志共40余人逐个对分析报告进行了评议，认为领导班子分析报告中肯的反映了总渠所取得的成绩，分析所存在的问题也较实事求是，对其中的部分问题还需要完善补充，共提出了涉及到领导班子建设、工程管理、综合经营、内部改革、内部管理、职工教育、职工福利等7大方面38条有建设性的意见。

二是召开群众座谈会，对领导班子分析报告进行评议。我们针对党委扩大会议中的评议意见，对领导班子分析报告进行了修订，进一步理清贯彻落实科学发展观的思路，加强领导班子自身建设的具体措施的针对性和可操作性，并印发给各单位（部门）。处学习实践科学发展观领导小组办公室相关人员前往有关单位（部门）召集有关职工、周边群众等召开座谈会，对修改后的分析报告进行评议，并对评议有关意见进行了整理汇总。

三是做好分析报告网上公布。在群众评议的基础上，我们再次对领导班子分析报告进行了修订，并在单位网站上进行公布一周，进一步接受群众的评议。

二、活动所取得成效

（一）通过调研评议，客观分析了我处发展现状

近年来，我处各项工作坚持以科学发展观为统领，不断解放思想，转变治水理念，抢抓机遇，真抓实干，各项事业都有了新的进展。

1、工程效益安全发挥，工程管理水平跃上了新的台阶。一是工程安全运行，效益显著。五年来，四大泵站累计抽水52.5亿立方米，涵闸泄流累计695亿立方米。入海水道分别于*年、*年两次启用，累计泄洪78亿立方米，社会效益得到很好的发挥。二是工程建设不断推进。近年来，我们接管了淮河入海水道五大枢纽工程，相继完成技改项目60余项，获得省科技进步奖7项，申报获得国家专利1项。信息化进程也正在有效推进，全处已有1座泵站、9座水闸实现了自动控制。三是水政执法不断加强。我们大力开展水法规宣传活动，近年来，共查处违法水事案件150余起，依法拆除违章建筑5100平方米。维护了工程的完整。

2、内部改革稳步推进，管理运行机制取得了新的进展。一是机构得到有效整合、各岗位设置科学合理。二是管养分离有序推进，实行工程管理部门与维修养护部门分设，管理人员与养护人员岗位分设，维修养护工作实行合同管理。三是激活内部运行机制。科级干部推行双向选择、竞争聘任；技术干部岗位实行评聘分开；职工实行双向选择、竞争上岗。四是职工社会保障得到加强。全处养老、失业保险、医疗保险及住房公积金缴付率达100％。

3、综合经营努力提升，一是小水电、船闸两大支柱收入稳定。二是水土资源开发得到有效拓展。种植、养殖、码头、房屋出租、机械加工、机电安装、金属防腐以及参与工程建设收入稳定提高。三是组建了具有独立法人资格的苏淮水利建设开发有限公司，征战市场的能力得到增强。

4、环境面貌日新月异，工作生活条件发生了新的变化。单位的工作和办公环境改善明显，累计新增或改造办公用房近10000平方米，新建或改造值班用房近4000平方米，新增绿地面积10万平方米、下属工程的环境面貌焕然一新，初步达到了一个管理所是一处景点、一座花园、一种特色的目标。

5、内部管理有章可循，精神文明建设取得了新的成果。一是健全完善了各项规章制度，二是文明创建硕果累累，管理处被评为全省水利系统文明单位、淮安市文明行业、省级文明单位，淮安水利枢纽被评为部级水利旅游风景区。管理处*年至2005年连续三年获得全省水利工程管理工作先进单位，*年被评为全国防汛防旱先进集体，获得其它单项奖励50余项。

6、党的建设不断加强，强基固本工程彰显了新的活力。深入开展了保持共产党员先进性教育活动，党员的先锋模范作用得到进一步发挥，党的基层组织建设得到加强，处党委连续14年被地方党委评为先进党委。

（二）通过调研评议，系统排查影响和制约全处科学发展的突出问题

1、在体系建设方面，主要有“五个不到位”：一是组织体系不到位，班子分工不尽合理，职能有所交叉，办事效率还不高；二是职能体系不到位，权责不一致，科室的职能还需要进一步明确，扯皮、推诿和拖拉现象还时有发生；三是责任体系不到位，各单位的目标还不够明确，一级对一级负责的工作局面没有真正形成；四是制度执行体系不到位，近几年，我们虽然修订、完善了党务、行政、财务、经营、教育、后勤等方面的规章近20种，但制度的执行力不够，以制度管事、以规章约人的氛围尚未真正形成；五是考核体系不到位，重年终考核、轻平时考核，重形式、轻实绩的现象依然存在，绩、效、酬没有真正挂勾兑现。

2、从单位的管理与发展看，存在“五大问题”：一是工程管理方面，部分工程老化严重，隐患较多，运行人员不足；二是经营管理方面，综合经营的门路不广，机制不活，市场开拓的办法不多；三是内部改革方面，创新单位发展的能力还不强，定岗的科学性不强，职工的岗位交流较少，动力不足；四是职工教育方面，重理论、轻实践，重泵站职工培训、轻涵闸职工培训，老技术工人传帮带的作用没能有效发挥；五是内部管理方面，党建和精神文明建设存在薄弱环节，专题调研相对较少，领导与基层干部职工的沟通交流不够。

（三）、通过调研评议，客观分析存在问题原因，提出整改措施

1、原因分析

处党委组织对以上存在的问题进行多次分析，认为既有客观因素的制约，又有主观努力上的不足。从客观方面看，事业单位制约因素多，内部缺乏活力，作为公益型事业单位，财政保障不足。从主观方面看，一是领导班子和干部职工思想不够解放，在工作思路和工作方法上缺乏创新。二是深入基层调研指导不够，有针对性地解决工作中存在的突出问题、难点问题，推动整体工作发展上缺乏实招。三是抓干部职工队伍思想作风建设的力度不大，用制度管人管事的机制还没有完全建立起来。

2、整改措施

水利工程管理调研报告篇4

一、突出重点，认真进行分析检查。

(一)继续深化学习。一是继续深化科学发展观理论的学习。继续深入学习党的十七大有关科学发展观的重要论述以及党的十七届三中全会精神，把《中共中央推进农村改革发展若干问题的决定》作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质。我们还认真学习贯彻了全省县域工作会议、全市“两会”等有关会议精神。二是在学习的过程中检验学习效果。为进一步深化理论学习，检验学习效果，切实把理论学习贯穿于活动始终，我局开展了学习实践科学发展观活动理论知识测试，对全体党员进行了一次科学发展观理论知识测试活动，检验了学习效果，查找了理论知识中存在的不足，明确了今后努力的方向。

(二)征求意见广泛。我们以善于闻过、敢于揽过、勇于改过的精神，采取“六征六谈六照”形式，广泛征求意见和建议。一是“请上来”，分别召开党员干部群众代表座谈会，当面征询意见，开诚布公地请与会代表就贯彻落实科学发展观提出意见和建议，收集“原汁原味”意见建议。二是“发下去”，采取设立征求意见箱、发放征求意见函等有效形式，广泛征求意见和建议。三是“走出去”，领导班子成员深入到乡镇和局下属基层站，登门走访听意见。四是“坐下来”，领导班子成员之间开展一对一谈心，相互沟通意见。本着“谈得透、谈得深、谈得拢”的原则，开展了“面对面”、“一对一”的谈心活动。先后向县委、县人大和县政府主要领导、主管领导和市水利局发去征求意见函，主动征求各级领导对旬邑水利工作的希望和意见。5月初，由局领导带队，分6个工作组，深入局属9个单位、14个乡镇和县上48个部门上门征求意见。全局共召开座谈会24次，发放意见征求表380份。经认真梳理，意见和建议大致分为6大类20条。同时，将所征求的意见和建议及时印发班子成员和基层站，把意见和建议作为撰写分析检查的第一手资料。

(三)查找问题准确。在充分准备的基础上，5月27日下午按照“四少四多”和用好“五心”的基本要求，召开了局党委班子专题民主生活会。经过专题民主生活会，对照科学发展观的要求，对照广大人民群众的新期待新愿望，班子成员达成了思想共识，找准了影响和制约全县水利科学发展的五方面问题：一是水资源利用程度较低。我县水资源短缺、利用程度低、开发难度大，骨干性水源调蓄工程较少，成为制约我县经济发展的主要因素。二是农村水利基础设施还较为薄弱。农村水利基础设施薄弱与农民群众迫切需求和加快解决“三农”问题的要求不完全相适应，水利基础设施抵御自然灾害的能力较低，一些水利设施年久失修，带病运行，老化现象严重，管护维修不够到位。三是缺乏统一科学的治水思路。水利建设和发展的中、长期规划相对滞后，前瞻性不强，项目储备不足。水资源的开发、调配还不够科学，旬邑水利工程体系缺乏一个完整的、统一的、系统的、长远的规划方案。四是原区部分村镇供水保障不力。仍有2.4万多人吃水难的问题没有得到彻底解决，给群众的生产和生活带来困难，群众最关心、最直接、最现实的用水问题未能得到及时有效解决。五是水利科学发展的管理设施落后，制度不够健全。供水、水库调度、防汛预警、测报等工程依然采用原始的人工管理，手段相对滞后，缺少具有前瞻性、科学性、可行性的先进管理机制对破解水利发展中的热点难点问题的办法还不够多，路子还不够活，措施还不够得力。

(四)分析检查深刻。领导班子分析检查报告是整个学习实践活动的重中之重，是对前一阶段活动成果的集中概括和体现，也是整改落实阶段的依据和方向。在撰写领导班子分析检查报告时，我们采取“两步走”方法。第一步，由党委书记和局长全程主持撰写分析检查报告，拟定报告提纲。经三次局党委会议专题研究讨论，形成了领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告初稿。第二步，完成了“上审下评”工作，形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。分别征求了县委书记刘新余等领导的意见，广泛征求各基层站党支部、广大党员的修改意见。

报告四易其稿，分为四个部分：总结党的十六大以来局党委班子贯彻落实科学发展观的基本情况和主要成效，归纳了形成的共识，梳理存在的问题分析存在问题的主客观原因，确定今后的工作思路和主要措施。今后，我们将采取五项措施，不断开创全县水利工作新局面。一是采取有效措施，千方百计提高水资源利用水平。坚持蓄住天上水、用好地表水、合理开发地下水的原则，采取工程措施、生物措施和节水措施，提高水资源利用率，通过科学治水、科学管水、科学蓄水和科学用水，加大地表水开发力度，加快马栏水库建设步伐。二是加大资金投入，切实加强水利基础设施建设。采取多轮驱动、多轨运行的办法，多方筹措资金，激活发展潜力，抓好水利基础设施建设。今年，重建震损水塔17座，修建20处边远村庄供水设施，加快石沟、桥沟水库除险加固工程建设步伐，做好雨水集蓄利用工程、水土保持骨干坝、果园微灌等项目的施工。三是坚持科学谋划，切实抓好惠及群众德政工程。进一步明晰水利思路，立足当前，着眼长远，全力抓好民生水利工程建设。今年，建成东尧等26个村供水工程，解决2万人的安全饮水问题。加快底庙原区供水联网步伐，为群众自来水入户提供高效便捷的服务，在旬邑告别“挑水吃”的历史。四是加强工程管理，不断解决群众饮水困难。农村饮水工程实行企业化管理，配备专业维修队伍，减少停水事故和间隔，采取各种应急供水措施，提高供水保证率。年内建成旬邑县水质监测中心。同时，千方百计将剩余2.4万人列入省市规划大盘子，力争赶“十一五”末，全县实现农村自来水入户率达到100%。五是加强规范管理，切实健全完善体制机制。进一步健全完善工程招标、项目资金管理、职工请销假考勤管理等方面制度，基本形成合理的水价机制和以公共财政投资为主体的多元化水利投融资机制，在水行政管理体制改革、水利工程管理体制改革等方面取得新突破。

(五)民主评议认真。根据学习实践活动的开展情况，于6月30日召开了群众评议大会，发放并填写了《领导班子分析检查报告群众评议表》。组织了“两代表一委员”、服务对象代表、基层书记站长和职工代表共45人，对局领导班子分析检查报告进行了全面细致的评议工作。

评议工作主要有六个方面的内容：一是对科学发展观认识深不深;二是调查研究和听取意见广不广;三是查找的问题准不准;四是原因分析透不透;五是发展思路清不清;六是工作措施可行不可行。通过组织分析检查报告评议活动，与会人员一致认为，局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告进一步理清了全县水利事业科学发展思路，为着力解决影响和制约水利科学发展的突出问题，为解决群众反映强烈、关系切身利益的水利突出问题，提出了切实可行的措施和方法。通过群众评议，凝聚了人心、形成了共识，坚定了信心，使领导班子分析检查报告真正地成为指导水利科学发展的重要文件，为我局下一阶段整改工作奠定了扎实的基础。同时，与会人员对如何进一步完善分析检查报告提出了许多意见和建议。经过认真梳理和分析，局党委充分吸收了合理化意见和建议，再次修改和完善了局领导班子分析检查报告。

二、紧密结合，全面抓好党的建设。

本阶段，我们创新活动载体，以学习实践活动为契机，全面推动党的建设。一是“七一”前夕召开建党88周年表彰会议，回顾总结一年来党建工作，部署安排今后党建设工作任务。会议表彰奖励了3个先进基层党支部、4名优秀党务工作者和15名模范共产党员，发展新党员8名，按期转正6名，并为新党员举行了入党宣誓仪式。二是精选革命歌曲《到吴起镇》和自编《水利之歌》参加全县“激情讴歌共产党，科学发展看旬邑”歌咏比赛，取得第一名优异成绩。三是成功举办“水利之夜”纳凉晚会，取得了良好的社会效果，受到群众好评。四是加强党建宣传，《当代陕西》今年第11期专版报道了我局，“七一”前我们又接受了市委宣传部组织的市电视台、咸阳日报、市广播电台等市级媒体采访。

三、以学促干，努力推动水利工作。

水利工程管理调研报告篇5

第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段

1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》编制。

3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段

1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》编制。

3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。

4．可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。

第六条初步设计阶段

1．初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。

2．初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》编制。

3．初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面（包括管理、设计、施工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

4．设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。

第七条施工准备阶段

1．项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：

（1）施工现场的征地、拆迁；

（2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；

（3）必须的生产、生活临时建筑工程；

（4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；

（5）组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍；

2．施工准备工作开始前，项目法人或其机构，须依照《水利工程建设项目管理规定（试行）》\中“管理体制和职责”明确的分级管理权限，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可组织施工准备工作。

3．工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外（须经水行政主管部门批准），均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标，按《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》执行。

4．水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行：

（1）初步设计已经批准；

（2）项目法人已经建立；

（3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；

（4）有关土地使用权已经批准；

（5）已办理报建手续。

第八条建设实施阶段

1．建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现；

2．项目法人或其机构必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能正式开工。主体工程开工须具备《水利工程建设项目管理规定（试行）》明确的条件，即：

（1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；

（2）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实；

（3）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并得到主管部门同意；

（4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。

3．随着社会主义市场经济机制的建立，实行项目法人责任制，主体工程开工前还须具备以下条件：

（1）建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺；

（2）项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理；

（3）项目产品的销售，已有用户承诺，并确定了定价原则。

4．项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，为施工创造良好的建设条件。项目法人要充分授权工程监理，使之能独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织协调。监理单位选择必须符合《水利工程建设监理规定》的要求；

5．要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系，重要建设项目，须设立质量监督项目站，行使政府对项目建设的监督职能。

第九条生产准备阶段

1．生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作，是建设阶段转入生产经营的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。

2．生产准备应根据不同类型的工程要求确定，一般应包括如下主要内容：

（1）生产组织准备。建立生产经营的管理机构及相应管理制度；

（2）招收和培训人员。按照生产运营的要求，配备生产管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员素质，使之能满足运营要求。生产管理人员要尽早介入工程的施工建设，参加设备的安装调试，熟悉情况，掌握好生产技术和工艺流程，为顺利衔接基本建设和生产经营阶段做好准备；

（3）生产技术准备。主要包括技术资料的汇总、运行技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备；

（4）生产的物资准备。主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器具、备品备件和其他协作配合条件的准备；

（5）正常的生活福利设施准备。

3．及时具体落实产品销售合同协议的签订，提高生产经营效益，为偿还债务和资产的保值增值创造条件。

第十条竣工验收

1．竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。

2．当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求并按《水利基本建设项目(工程)档案资料管理暂行规定》(水利部水办[1997]275号)的要求完成了档案资料的整理工作；完成竣工报告、竣工决算等必须文件的编制后，项目法人按《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[1995]128号)规定，向验收主管部门，提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。

3．竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。

4．工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步验收。不合格的工程不予验收；有遗留问题的项目，对遗留问题必须有具体处理意见，且有限期处理的明确要求并落实责任人。

第十一条后评价

1．建设项目竣工投产后，一般经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价；经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。

2．项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门（或主要投资方）的评价。

水利工程管理调研报告篇6

一、加强领导，落实责任

我们始终抓住项目这一主线，抢抓机遇，把多上报项目、多争取项目、多争取资金作为全局工作的重中之重。在年初的工作计划中就作好了精心的部署和周密的安排，健全了工作机构，加强了组织领导，完善和落实了“一把手”亲自抓、全面抓，分管领导具体抓，班子成员、下属各单位、局机关各股室负责人配合抓争资跑项工作的领导责任机制，想方设法、多渠道地争取中央财政补助水利工程项目资金。

二、项目工作进展情况

1、已立项并正在进行前期准备工作的项目：总投资2635万元（其中省级以上1400万元）的小农水重点县建设已经完成了建设方案，上报了水利部、财政部。总投资2400万元的赤山河道治理10.5公里已通过省水利厅评审。

2、已规划储备并积极争取立项的项目：栗水河生态环境综合治理项目（争取资金20000万元）完成可行性报告；13座病险水库除险加固（争取资金4345万元）完成大坝安全鉴定；山塘除险加固工程（争取资金6000万元）；枣木灌区节水灌溉工程（争取资金2400万元）编制了项目可行性报告；黄土开灌区节水灌溉工程（争取资金1400万元）编制了项目可行性报告；石板滩坝水闸（争取资金600万元）完成项目可研报告、通过省水利厅评审；洪陂坝水闸（争取资金520万元）完成项目可研报告、通过省水利厅评审；新建水闸（争取资金620万元）完成项目可研报告并通过省水利厅评审；枣木水库应急项目（争取资金200万元）完成勘测、初步设计；农村饮水安全项目（争取资金2000万元）已通过省设计院评审；福田镇天绿生态园节水灌溉工程（争取资金820万元）完成可行性报告；镇四海节水灌溉工程（争取资金1180万元）完成可行性报告；县城市防洪工程（争取资金6000万元）完成可行性报告；县新城区管网改造（争取资金2200万元）完成初步设计、立项；县自来水厂二期工程（2万吨/日）（争取资金1800万元）完成可行性研究报告，土地征用工作,县发改委下发立项批复；污水处理厂管网补助项目（争取资金2900万元）完成排水规划；县小流域治理（争取资金3000万元）已完成可行性报告。

三、下一步工作措施

今后一段时期是我们最大限度争取国省投资项目，实现全县转型发展、安全发展、和谐发展的重要机遇。我们将进一步加大工作力度，集中力量，重点突破，努力争取更多的资金和项目。

（一）进一步加强协调，强化项目监测

对已上报的项目进一步进行梳理和分类，区分轻重缓急，落实责任单位和责任人，千方百计推进这些项目列入国家或省里的投资计划。加强跟踪监测，建立月例会、季督察，协调、跟踪项目的工作动态，定期通报项目进展情况，确保项目申报落在实处。

（二）进一步超前策划，搞好项目储备