乡镇林长制工作要点(精选8篇)

乡镇林长制工作要点篇1

林业生态工程建设是一项功在当代，利在千秋的事业。“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是发展现代林业、推动林业科学发展的重要战略机遇期。2012年是“十二五”规划的第二年，做好今年的工作，关系到整体规划实施的进展和效果，责任重大，任务艰巨。

一、指导思想

以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，落实省市各项林业决策和部署，进一步加大重点区域建设步伐，依法保护森林资源。以保护和改善生态环境为重点，深化改革，依靠科技和体制创新，加强林业产业化建设，推进林业科学发展，促进林业增效、农民增收，狠抓森林防火工作，完成全县林改工作和退耕还林工作任务，为建设“生态、和谐”做出新贡献。

二、工作任务

（一）全面开展造林绿化工作

1、加快重点乡镇、社区、村庄、单位园林式绿化步伐。各乡镇要加快新农村建设步伐，把乡镇、社区、村庄及其道路绿化作为一项硬措施抓好、抓实、抓出成效。进一步促进乡镇、村庄、道路的绿化美化工作。为加快我县新农村绿化美化工作建设步伐，改善人居生态环境作出应有的贡献。县级各单位要积极创建园林式绿化工作，创造条件，开展拆墙透绿、见逢插绿、建立绿色花园，创建优美工作环境。

2、大力开展全民义务植树工作。全民义务植树是赋予每个公民应尽的义务和责任，各乡镇要加大宣传力度，激发人民造林、爱林意识。提高人们对森林功用的认识，促进国土绿化，达到爱护森林、改善生态环境的目的。要利用村旁、路旁、河旁、地旁、院旁栽植经济林、用材林、风景树等，完成年度65万株义务植树任务。

3、着力抓好城区四山绿化工作。所有县级单位实行以资代劳，收取绿化费，由林业局组织专业队进行实施，主要用于城区四山绿化美化工作。各乡镇机关单位职工绿化费由乡镇政府收取，用于本乡镇造林绿化工作。

4、突出重点，抓好重要区域绿化工作。一是全力抓好黄河沿岸绿化工作。林业局要按照景区绿化项目任务，及时搞好项目的设计及报批工作，并严格按照设计要求，公开招投标程序，在三月上旬及时组织，尽快开始施工，尤其是要严把苗木质量和栽植技术关，确保景区绿化工作高质量按期完成。二是抓好绿色长廊建设。今年绿色长廊建设1、71万亩，林业局要结合国家林业重点项目和市、县确定的生态建设项目向绿色长廊建设倾斜，资金捆绑使用，确保绿色长廊建设任务全面完成。三是实施好飞播工作，做好前期资金积累，争取在宜播季节完成任务。

5、全面完成育苗任务。各乡镇、国有林场要按照下达的400亩育苗指标，动员组织群众、职工积极育苗，把任务落实到地块，林业部门要对育苗户进行造册登记，积极引导，培育优苗壮苗，为全县造林绿化提供优质苗木。

（二）稳步推进退耕还林工作

认真抓好退耕还林工作。退耕还林要认真抓好以下五个方面：一是认真实施“巩固退耕还林成果补植补造”项目，2012年补植补造项目总面积5000亩，林业部门的主要任务是完成规划设计，搞好苗木组织调运工作。相关乡镇要按照安排，组织劳力实施，4月底前完成补植补造任务。二是认真完成历年不合格面积的补植工作，各乡镇务必精心部署，夯实责任，抓好落实，4月底前要全面完成。三是认真做好2012年阶段验收工作，各乡镇要根据退耕办的安排，及时完善到期需验收的地块，确保验收达标。四是认真开展政策兑现工作，各乡镇要在落实政策兑现前，进行认真检查验收，按照验收结果进行兑现，验收不达标的坚决不予以兑现。五是认真搞好封山禁牧工作，各乡镇要依托乡镇“三位一体”管护机构，依法查处违规放牧行为，巩固退耕还林成果。

（三）扎实做好集体林权制度配套改革工作

各乡镇务必树立长远和大局意识，继续加强对林改工作的组织领导，要集中精力，强化措施，迅速把工作重心转移到深化改革发展林业经济上来。积极扶持发展林业专业合作组织，积极鼓励和引导林农在依法、自愿和平等互利的基础上走向联合，发展林业专业合作社等合作组织，实现规模化经营。全面推进林权抵押货款工作，扶持引导群众发展林业产业，为实现“生态受保护，农民得实惠”的林改目标打好基础。

（四）狠抓森林防火工作

森林防火工作继续实行属地管理和各级行政领导负责制。一是要通过各种形式，深入开展宣传教育，提高全民防火意识；二是要从堵塞火源漏洞入手，强化火源管理，落实“呆、傻、疯、低智”人员监护责任制，把防火责任层层落到实处；三是要加强对防火工作的领导和扑火队伍的管理、培训和演练，年内各乡镇半专业扑火队和林场半专业扑火队专题培训不得少于2次；四是要建立健全严格的防火值班、带班和报告制度，及时做好火灾案件的查处，切实做到发生一起，查处一起，把森林火灾受害率控制在0、02‰以内，确保不发生重特大森林火灾，不出现人员伤亡事故。

（五）加强林政管理工作

林业局、森林公安分局、林业站及基层林业单位要切实履行好职责，进一步加强林政管理，落实责任，严厉打击乱砍乱伐乱挖林木、乱捕乱猎野生动物、违规占用林业用地等不法行为，确保森林资源安全。

三、工作措施

1、加强领导，夯实责任，狠抓落实。各乡镇、相关部门一定要树立“抓林业就是抓环境”的责任意识，站在战略和全局的高度，强化工作措施，狠抓责任落实。各单位行政一把手作为林业工作第一责任人，分管领导为主要责任人，实行领导包片、干部包村，把责任落实到人到户，明确职责，细化任务，确保林业生产各项任务全面完成。

乡镇林长制工作要点篇2

一、指导思想以科学发展观为指导，以实现“三增”为目标，牢固树立“敬天为民”理念，加快造林绿化步伐，全面开创绿化晋中生态兴区的新局面，为我区经济社会转型跨越发展提供强有力的生态支撑。

二、任务目标2012年度，全区计划圆满完成省市下达的造林总任务3、88万亩，完善提高去年工程1、24万亩。其中：“两山”造林工程2、1万亩，“两网”绿化工程0、22万亩，“两林”富民工程1、90万亩，“两区”增绿工程0、9万亩；完成村庄绿化35个；完成市级重点造林绿化工程两项：龙城高速绿化榆次段30、2公里；市城区北部山地综合绿化1、5万亩。三、重点工程

（一）“两山”造林工程2、1万亩实施山上治本工程。按照全省“两山”造林工程，即以太行山土石山区和吕梁山黄土高原两大生态脆弱区为重点，结合我区实际，重点依托国家天然林保护、退耕还林、补贴制造林、重点区域荒山绿化工程、干果富民工程等国省级重点工程项目，坚持人工造林和封山育林相结合，由近及远，集中连片，综合开发，全力推进，尽快实现生态环境的改善。1、退耕还林工程0、9万亩包括荒山造林0、3万亩，补植补造0、6万亩。规划在乌金山镇、北田镇、庄子乡、长凝镇、什贴镇、东赵乡等丘陵山区乡镇实施。2、天保工程0、9万亩包括人工造林0、2万亩，封山育林0、7万亩，分别在两个国营林场实施，以油松、侧柏、刺槐、山杏（山桃）等树种为主。3、中幼林抚育0、3万亩以国有林区为重点，大力营造乔木林和灌木林；积极实施灌木林改造，形成乔灌混交的稳定林分，有效增加森林面积，提高覆盖率。今年规划在乌金山国营林场和国营庆城林场分别实施0、15万亩。要求提高建设标准，严格工程管理，强化质量监督，努力建成精品工程。

（二）“两林”富民工程1、90万亩实施林果富民工程。按照省“两林”富民工程，大力发展干果经济林、速生丰产林。结合我区实际，因地制宜发展核桃、红枣干果经济林和速生丰产林。坚持生态林和商品林并重，生态效益和农民增收并举。一是继续抓好规模扩张；二是强化核桃防冻、红枣防病裂等技术攻关，提高果品质量与产量。同时要积极培植民营大户和专业合作级织，扶持示范基地，培育特色品牌。1、现代农业示范园干果经济林1、1万亩新建发展现代农业示范园干果经济林0、3万亩，要求集中连片，实行基地化生产、标准化管理，集约化经营。新建、补植完善提高2010年任务结转0、3万亩、2011年任务结转0、5万亩，规划在丘陵山区乡镇实施，树种以核桃为主。2、退耕还林工程0、4万亩巩固国家退耕还林成果干果经济林0、4万亩，分别在丘陵山区乡镇实施。3、造林补贴0、4万亩新建、补植、完善、提高2010年国家造林补贴结转0、2万亩，分别在丘陵山区乡镇实施；以龙城高速两侧为主，新建2011年省级造林补贴结转0、2万亩。

（三）“两网”绿化工程0、22万亩实施城乡增绿工程。按照省“两网”绿化工程，以境内主要河流干道、高等级交通干线为骨架，在沿线两侧营造较宽的护岸林带、护路林带和林网，建设“绿色水网”、“绿色网”，构建全省造林绿化的大框架，结合我区实际，今年补植完善提高2010年市级农田林网建设结转平原绿化6万亩，折绿化造林0、22万亩。规划在郭家堡乡、张庆乡、修文镇、东阳镇、北田镇、长凝镇实施，以杨、柳等树种为主。

（四）“两区”增绿工程0、9万亩实施生态治理工程。以“两区”增绿工程为突出点，围绕矿区和城市近郊等特殊地区，建设森林景观，促进植被恢复，改善生态环境。切实推广“一矿一企绿化一山一沟”、“挖一吨煤栽一棵树”等好经验，搞好矿区周边荒山造林。今年我区继续加大矿区绿化面积0、7万亩、城郊造林0、2万亩。在乌金山镇、郭家堡乡实施，树种以油松、侧柏、刺槐、山杏（山桃）等为主。

（五）龙城高速绿化榆次段龙城高速榆次段全长30、2公里，涉及我区8个乡镇23个行政村。工程分为12个标段、5个设计模式，即：（1）绿化工程为两侧各50米宽林带。内侧10米为景观林带，外侧40米为经济林带。（2）绿化工程为目击荒山或第一山脊线。山沟、坡耕地为核桃经济林带，目击荒山为荒山造林。（3）绿化工程为10米景观林带。（4）绿化工程为高速公路建设取土场或料场。（5）现有经济林带补齐。此工程分为12个标段，栽植树木452021株，主要栽植树种有侧柏、新疆杨、垂柳、山杏（山桃）、核桃等。

（六）北部山地综合绿化工程2012年北部山地生态绿化工程主要分布在乌金山镇，工程规模1、5万亩，其中荒山绿化0、8万亩，干果经济林0、7万亩，主要栽植树种有油松、侧柏、杨树、柳树等。

（七）村庄绿化全区高速公路和国省道两侧行政村基本建成村庄绿化示范村，着力推进城乡生态化进程。今年我区确定了35个园林村的建设目标，要求按照园林村建设标准“村内有景、村外有林、村在林中、林在村中”的模式，做到在入村路口、村主干道、村内小块空隙地、庭院高标准绿化，在公共场所建设绿化景点。三、保障措施（一）统一思想，认识到位。各乡（镇）及相关单位要把2012年造林绿化工作作为一项重要工作来抓紧抓好，抓细抓实，各单位行政一把手负总责，分管领导亲自抓，认真部署，迅速行动，做好造林前的各项准备工作，为搞好2012年造林绿化工作奠定坚实的基础。

（二）统筹安排，组织到位。各乡（镇）及相关单位要针对所承担的任务，认真研究，科学规划，及时召开各类动员会，把任务层层分解落实到位。涉及重点工程招投标的要做到周密安排，精心组织，确保造林任务的圆满完成。

（三）真抓实干，责任到位。各乡（镇）及相关单位要按照工作方案要求，各司其职，各负其责。区林业局要做好造林绿化的规划设计和技术指导，对重点工程的规划设计要有创新，提高档次，提升品位，打造精品；各乡（镇）及各有关单位要抓好各项工程的任务落实；区财政局要做好重点工程所需资金的筹措及管理工作；新闻媒体要搞好政策、动态、进度等方面的宣传，营造氛围。

乡镇林长制工作要点篇3

本次林权改革工作党中央、国务院高度重视，召开了我国第一次全国林业工作会议，省委、省政府也召开了林改工作会，各县主要领导、分管领导、林业局长参加了会议，县委常委会也专门听取了汇报，又召开了集体林权改革领导小组会议，对全县林改动员会的主要文件和开法进行了审定。之所以要求各乡镇主要领导参加，是因为这项工作事关中央政策的落实，事关农村千家万户的切身利益，其重要性不言而喻。下面我就贯彻落实这次会议精神再强调五点：

第一，要广泛宣传动员。集体林权制度改革是继土地联产承包责任制后，农村进行的第二次重大改革，是农村发展史上的一座新的里程碑，是一场“生态受保护，农民得实惠”的绿色改革。国家希望通过这项政策从根本上创新林业体制机制和政策措施，最大限度地释放各种生产要素的巨大能量。集体林权制度改革是一项政策性非常强的工作，涉及每个农户，老百姓十分关注。广泛、全面、准确的宣传国家政策，是开展此项工作的前提。宣传工作做的不到位，或者有偏差，群众就会不理解，工作就会出现问题。各乡镇、各有关部门回去以后要认真学习传达会议精神，使广大干部对县上林权制度改革的各项政策认识明确，思想统一，形成共识。广大干部首先要吃透政策，吃透乡情、民情，充分利用各种媒体向农民群众宣传林权改革的意义、政策措施、方法步骤和具体要求，解决好林权纠纷、遗留问题，为顺利改革铺平道路。

第二，要严格执行政策。国家实施集体林权制度改革，核心是明晰产权，目的是为了进一步激发调动农民的生产积极性。会上印发的《实施方案》，从4个方面全面、系统的提出了明确要求。各乡镇各部门在林改工作中的每一个步骤、每一个环节和每一项操作都要规范认真，切实做到不走过场，不违反法律和规定程序。在具体工作中，既要坚决执行政策保护农民利益，使每一个农户都能分享到改革的成果，又要使生态环境得到保护，生态效益得到发挥；既要坚持民主决策，保护群众的知情权、参与权、决策权和监督权，又要做到程序、方法、内容、结果“四公开”，不能有偏差，更不能做过头。林权证是重要的法律凭证，在勘界确权完毕后要及时发放，做到证山相符，要建立“谁牵头、谁签字、谁负责”的行政责任制和“谁勘查、谁签字、谁负责”的技术责任制，做到地块、地类、面积、和边界“四统一”。实际面积、承包合同、林权证面积、和承包经营登记薄“四相符”，承包面积、承包位置、承包合同、承包经营权和林地林木标注“五到户”，切实为今后林地流转提供可靠依据。

第三，要迅速启动实施。目前这项工作在全市已推开，略阳已经滞后了将近一个月，按照省、市下达的总体要求，我县今年必须完成8个乡镇的改革，占任务总量的35%，时间非常紧迫，只有短短的四个月。从全市试点县西乡的情况来看，老百姓参与的积极性非常高，积累的矛盾也非常多，有些问题开了若干次会，仍然存在很多争议，干部压力十分大，工作量非常重。今年安排的这8个乡镇虽然避开了修建高速公路等任务量大的乡镇，但由于工作本身时间紧、任务重、难度大，各乡镇回去要把这项工作放在突出位置，作为一项政治任务来完成，必须立即组织干部力量，尽快宣传发动群众，按照县上的部署，对本乡镇的工作进行统一安排，排出林改日程表，确定实施这项工作的各个步骤的具体时间，迅速启动。其余13个乡镇今年虽然没有具体任务但也要及早作准备，提前做好政策的学习和宣传，为后一步工作打下基础。

第四，要加强组织领导。这项工作政策性强，涉及面广，操作难度大，全县的工作要在县林权制度改革领导小组的领导下分步实施、稳妥推进，为了加强对乡镇的指导，县上为此组建了由县级领导挂帅，联乡部门领导为组长的集体林权制度改革指导小组，各乡镇党政领导要亲自牵头，分管领导具体抓落实，抽调乡镇干部和村组负责人成立专门的领导机构和办事机构，划分详细的责任区域，每个村、每个组都要有责任人和包抓干部，一级对一级负责，责任要到村、到组、到户、到人。要把这项工作列入年度考评，作为单位和乡镇考核的重要依据，对于成绩显著的要加以表彰，对不负责任、完不成任务的要严肃追究领导责任。对于改革中遇到的矛盾纠纷，要认真仔细的分析排查，按照“分级负责、属地管理”的要求，尊重历史、尊重事实、依法依规的解决好界址不清、乱占集体林地，山证不符等历史遗留问题，及时化解各种纠纷矛盾。每个工作组都确定有一名林业局的同志，目的是便于在技术方面进行具体指导，工作组的干部对技术上的问题要及时向他们请教，不能自作主张。遇到其他问题，在乡镇职权范围内能处理的要及时处理，处理不了或者有疑惑的要及时向县领导小组请示，县上不清楚的要向上一级组织请示，重大问题不允许个人随意表态作决定。

乡镇林长制工作要点篇4

二、防控主要措施

今年以来，县委、县政府把森林防火工作作为重中之重压倒一切的稳定工作来抓。

1、1月8日，市人民政府召开了全市冬季森林防火工作视频会议。我县接着召开冬季森林防火，戴副县长对全县的森林防火工作进行全面部署。

2、2月4日，在召开全县林业系统2009年会上，县委董副书记、戴副县长对森林防火工作进行再动员、再部署。

3、2月8日，市森林防火指挥部电示重点县(区)禁火令。2月10日，我县全县禁火令，截止3月4日我县共发放森林防火宣传资料6、5 万份。

4、2月10日晚，王健副市长致电给各县(区)政府主要领导，传达市委刘正东书记、市政府谢泽宇市长对森林防火工作的指示，并要求务必高度重视，召开专题会议研究布置森林防火工作，特别要严令乡镇领导一定要归位抓森林防火工作。

5、2月11日，市人民政府给各县(区)人民政府下发了《关于做好当前森林防火工作的紧急通知》，我县转发了市下达的森林防火紧急通知到各个乡 (镇)、场，分析当前我县森林防火工作的严峻形势，要求各乡(镇)党委、政府全力做好森林火灾防范及扑救工作，为全县人民营造一个安定团结的节日环境。

6、2月24日，县人民政府拨给县林业局15万元森林防火专用经费，用于县专业森林消防队购置防火器材、物资等装备。同时又拨给每个乡(镇)3 万元的森林防火专用经费,县林业局又从其它经费中支出9万元给每个乡镇1万元作为当前森林防火工作经费。

7、为加快火灾案件查处力度，从严从快处理火灾肇事者，县林业局采取超常措施，委托乡镇政府对违反野外生产用火行为进行批评教育和处罚，并公开曝光，是儆效尤。

8、落实值班制度，及时报送信息。今年以来，全县各乡(镇)执行24小时领导带班、干部职工轮流值班制度，科学调度，及时处置火情，确保政令畅通。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况，及时上报上级有关部门和领导；专业森林消防队24小时集中待命，随时做好扑火准备。一旦发生火情，主要领导立即赶赴现场，迅速组织指挥扑救。同时实行市防火办的“一天三报”制，每天当班人员认真做好来电记录和汇报，做到有事及时汇报，无事报平安。

三、存在的问题和原因

㈠天气原因影响。从2009年6月至今，全县持续高温干旱，地面杂草、林下腐质层增多，森林火险等级为高危险。

㈡认识不到位。个别乡(镇)领导对森林防火工作的重要性认识不足、重视不够、措施不力、责任落实不到位。

㈢野外用火频繁。当前正是炼山及农事用火的季节，野外生产用火频繁，森林火灾隐患大。

㈣信息报送不及时。个别乡(镇)对森林火灾情况报告不及时，对卫星发现的热点未能按规定反馈。

㈤扑火力量不足。目前我县只有一支专业森林消防队30人，每个乡镇虽然都设有半专业扑火队，但人员参差不齐、装备不足、有的形同虚设，不能在第一时间内扑救本辖区内的林火。

四、下一步工作措施

㈠切实加强组织领导。认真贯彻落实3月1日召开的全国、全区、全市森林防火电视电话。严格按照各级领导对当前森林防火工作的指示，把森林防火工作作为当前中心工作任务来抓，精心组织，周密安排，明确责任。严格执行主要领导同志亲自抓，分管领导具体抓。要按照“四不放过”的原则，对因责任不落实，工作措施不到位，造成森林火灾或扑救不力的，要依法依规追究责任，确保各级森林防火行政领导责任制落到实处。

㈡抓认识。各乡(镇)人民政府要把森林防火作为当前压倒一切的中心工作来抓，狠抓责任制的落实，实行行政首长负责制，层层签订森林防火责任状，落实责任，落实森林防火成员单位部门包村责任，乡干部包村、村干组干包户。

㈢抓好森林防火互动联防工作。乡镇之间、村屯之间要与相邻乡镇、村屯互相通报森林防火信息，一旦发生森林火灾要互相支援。做到群防群治，森林防火人人有责，形成全社会齐抓共管的局面。动员所有的护林员按照划定的责任山范围进山巡查，县森林防火指挥部派出森林防火巡逻队，由一名森林公安带队到各乡镇进行巡查，各乡镇也要派出森林防火巡逻队进村、屯、重点林区巡查。发现违规、违法用火的，该罚款的罚款，该捕的捕。县林业局授权各乡（镇）林业站行使林业行政处罚权，罚没款县财政全额返还给各乡镇。

㈤增强扑救森林火灾的力量。要在各乡(镇)组建半专业森林消防队,经费开支列入县财政预算,落实队伍扑火器材物资装备,队员每月每人300元, 打一场火补助50元,以后扑灭森林火灾,以专业、半专业森林消防队为主要力量，立足“打早、打小、打了”，火灾扑灭后，要清除余火，清理火场，预防死灰复燃。

㈥抓火案查处。发生森林火灾后，森林公安机关要立即组织力量在第一时间到达火灾现场，开展案件侦破工作，加大破案力度，已侦破的森林火灾案件要从严从重处罚，检察院法院要提前介入，该重判的重判，决不能出现以罚代刑的现象。

㈦气象部门要抓好天气预测预报工作，随时做好人工增雨的准备工作。

㈧下拨给每个乡(镇)4万元森林防火经费要做到专款专用，不能挪用，县财政、审计、纪检等部门要做好跟踪督查，确保森林防火经费真正做到专款专用。

㈨切实加强火源监控。严格执行野外生产用火审批制度，组织力量密切监控，在禁火令期间，严禁一切野外用火。同时，采取超常规措施，突出抓好重点林区、自然保护区等重点区域的森林火灾防范工作。各了望台(哨)和护林员全天候密切监视火情。要求护林员加强巡逻，及时纠正违法用火行为，防止火种进山入林。

㈩切实做好各项扑救森林火灾准备。县专业森林消防队、以及德孚保护区半专业森林消防队和那马林场半专业森林消防队，24小时集结待命，时刻处于临战状态。同时做好一切准备工作，做到人员、机具、车辆、通讯“四到位”，一旦接到火情报告，迅速启动森林火灾扑救应急预案，快速反应，科学组织扑救，确保“打早、打小、打了”，确保人民群众生命财产安全。

(十一）强化督查工作。近期县森林防火指挥部组织力量深入乡(镇)场开展森林防火工作督查。要采取抽查、明查暗访等方式，对全县森林防火工作的组织领导、责任制落实、半专业扑火队伍建设、物资储备、防火宣传、火源管理、值班调度等情况进行严格检查，对检查中发现的隐患和存在的问题及时提出整改意见，切实抓好各项防范措施的落实。同时，县森林公安要加大火案的查处力度，采取举报有奖办法，对提供起火原因知情者提供200元至3000元的奖励，以加大森林火灾案件查处力度。并且对重大森林火灾的责任人从重、从快处理。

乡镇林长制工作要点篇5

随着《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的出台，林业倍受社会高度重视和关注，在贯彻可持续发展战略中，林业被历史推向了发展的核心地位，成为经济社会可持续发展的重要基础。而乡镇林业站作为林业部门最基层职能机构，肩负着政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等重要职能，在林业建设中发挥了不可替代的作用。加强和完善乡镇林业工作站建设对于保障林业各项方针、政策的贯彻落实和实现林业又好又快发展具有十分重要的意义。

1　乡镇林业工作站建设现状

1、1基本情况

镇巴县总面积341333、3hm2，林业用地288977、9hm2，占总面积84、7％；非林地52355、4hm2，占总面积15、3％，森林覆盖率59、9％，林木绿化率78、1％，镇巴生物资源品种繁多，境内分布陆生脊椎野生动物4纲18目46科178种，其中国家i级保护3种。ⅱ级保护34种。全县有21个乡镇222个行政村。共设21个乡镇林业工作站，平均每个林业工作站管辖林地面积13761hm2。

1、2乡镇林业工作站的变更情况

1996年撤区并乡之前，全县8区1镇设立林业工作站，撤区并乡之后林业工作站自行消失，乡镇只设林业专干；2000年，经县委、县政府同意，批准在10个重点林业乡镇成立林业工作站，其余14个乡镇仍设林业专干；2002年县乡机构改革时，乡镇林业工作站被再次撤销，只在乡镇农综站设林业专干，其人、财、物均由乡镇管理，县林业局与乡镇林业工作站属业务指导关系。由于乡镇林业工作站在森林资源管理、野生动物保护、林业工程项目建设方面的工作专业性很强、以及形成了乡镇管不了，县林业局管不着的局面;，影响了乡镇林业工作站职能的发挥。2003年县林业局在认真调研的基础上，积极主动向县委、县政府汇报争取，根据省市关于加快林业发展的意见和我县林业工作实际，县委、县政府于2004年决定在各乡镇成立乡镇林业工作站并加挂野生动植物保护站牌子，与乡镇天然林资源保护管理站合署办公，人员实行乡镇和县林业局双重管理，仍以乡镇管理为主，业务接受县林业局指导。2007年新一轮农村综合改革工作启动后，镇巴县被列为全市农村改革试点县，经市、县林业主管部门积极争取，改革方案同意在乡镇农业技术综合服务站加挂林业工作站、野生动植物保护站、天然林资源保护工程管理站3块牌子并承担相应职责，站长仍由农综站站长兼任，设林业专干2名(属事业编制)，仍实行乡镇与县林业主管部门双重管理体制，人员经费纳入县财政全额预算。

1、3工作人员情况

乡镇林业工作站现有工作人员52名，其中站长21名，林业专干31名；按学历统计：本科7人，占13、5％；大专23人，占44、2％；中专17人，占32、7％，高中及以下5人，占9、6％；按年龄统计：30岁及以下10人，占19、2％，31～40岁23人，占44、2％，4～50岁16人，占30、8％，51岁及以上3人，占5、8％；所学专业与林业相近或相关的有11人，其余多以综合管理类为主，均没有申报或参加职称评定。

1、4基础设施建设情况

全县21个镇林业工作站，共有办公用房21处，房屋权均属镇人民政府所有；无固定电话、交通工具；每站现有办公桌椅2～3套、档案柜2个、电脑及桌、椅1套。

1、5乡镇林业工作站的主要职责

全县21个镇林业站，实际上是林业站、天保管理站和野生动植物保护站3块牌子的集合，承担着对辖区群众林业政策宣传、森林资源保护监管和林业科技推广等工作。在近10年来，我县启动实施的退耕还林工程的过程中，还担负着协助上级主管部门开展退耕还林工程规划、造林技术指导、实施、验收和检查等全过程的服务，以及农村产业结构调整中的产前、产中和产后的林业社会化服务等工作。

2　乡镇林业工作站建设存在的问题

2、1人员不足队伍不稳

全县21个乡镇林业工作站编制63名(其中林业专干编制48名)，现在编人员52人，但由于不少人在编不在岗、离岗创收或从事其他岗位工作，有的乡镇至今林业专干岗位空缺，实际从事林业或与林业相关的工作人员只有38人；有3个镇至今没有林业专干，还有4个镇只有1名林业专干。由于林业工作很辛苦，往往在改革过程中，都不愿申报林业专干岗位，或者暂时进入林业专干岗位，一有机会就调整到其他岗位了；一些有能力、有水平的都陆续选拔到了其他岗位，有的还被升任乡镇副职领导；可以说乡镇林业工作站的工作人员几乎每半年都有变化；由于业务量大、工作任务繁重，林业工作站工作人员经常放弃双休日、节假日休息，加班加点。除站长外，平均每名林业专干要承担8215hm2林地、2000余户林农的服务。

2、2从业人员素质不高

目前，乡镇林业工作站人员的平均年龄37、6岁，其中绝大部分没有接受正规和系统的教育，有的虽然接受过专业方面的培训，但知识老化。加之经过几次机构改革后，乡镇林业工作站人员变动很大，从业人数减少的同时，非专业人员增多。对日新月异的林业科技知识，不是望而生畏，就是毫无兴趣，没有再深造、再充电的意识，而且对林业法律法规学习不够，掌握不透。在实际工作中，就显得力不从心。不能用法律知识、业务知识指导工作、开展工作，难以适应现代林业发展的需要。从业人员的专业知识和自身素质亟需提高。

2、3经费紧缺设施落后

乡镇林业工作站只有人头经费，没有业务经费。全县21个乡镇林业工作站没有单独的办公用房，林业工作站、野保站、天保站合署办公，有的与农综站联合办公，有的宿办合一。所有林业工作站没有配备必要的交通工具、通讯装备、森林普查作业工具。基础设施整体落后，很难适应现阶段以及今后林业现代化管理要求和发展。

2、4上下业务不畅

乡镇林业工作站归并到农综站后，单位工作范围扩大，人员减少，每乡镇仅有l～2人从事林业工作，而且各站的工作还要服从服务于乡镇工作中心，甚至被派去当联村干部或从事其他工作，业务工作难以正常开展。例如就森林病虫害防治工作来说，县森防站虽然在年初对森林病虫害进行了监测并及时发出了病虫发生趋势和防治意见，然而因体系不健全，不能及时理解传达并加以指导，每年都会造成经济林减产等不同程度的损失。还有一些专项林业资源普查工作，部分乡镇无专业人员协助，一定程度上增加了工作的难度，也影响了全县整体工作的如期完成。

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3　建议

3、1分片建站，推行垂直管理体制

针对目前乡镇林业工作站实行双重领导，不能集中精力专门从事林业工作的实际。建议全县按东、中、西3片设置6个林业工作中心站，单独办公，全县乡镇林业工作站人员统筹使用，明确中心站为县林业局的派出机构，人员和业务经费由县林业主管部门统一管理，人员调配、考评和晋升等，要充分听取所服务区域乡镇政府的意见。

3、2按需设岗，科学合理统筹用人

应该本着精简实效;的原则，根据片区乡镇森林资源面积的大小，合理设置林业工作中心站人员编制，使任务量与人员职数相统一。乡镇林业工作站所需人员可从现有林业工作站工作人员中选拔，专业对口、年龄较轻、经验丰富、能力较强者经一定的程序可优先选用，但总量不超过2/3。其余1/3的人员采取公开招聘、竞争上岗、择优聘用的方法。选拔热爱林业工作、有真才实学、年龄较轻的专业对口人员进入林业工作站工作。这样既能保证林业工作站人员的素质，保持林业工作的连续性，又不给县级财政增加大的负担。

3、3加大投入，强化基础设施建设

目前全县现有的21个乡镇林业工作站，人头经费虽纳入了县财政全额拨款，但无办公经费和事业经费，维持自身运转困难。只有各级政府加大财政投入，才能从根本上解决问题。要制定乡镇林业工作站经费标准，按年度和事权核准，不允许超支。加强林业工作站的基础设施建设，按照《国家林业局乡镇林业工作站管理办法》的要求，配备必要的办公设备、交通工具、作业装备等。把乡镇林业工作站建设纳入县域经济社会发展规划，纳入科学化、规范化、制度化、正规化建设轨道。

3、4强化培训，提高从业人员素质

针对现有在岗人员业务素质相对不高的现状，要制定详细的培训计划。一是定期举办乡镇林业工作站人员培训班，进行业务培训，系统学习林业法律法规，提高业务技能。培训内容要实用，教育方法要灵活，可以采取走出去、请进来等办法。注重培训的时效性，逐步提高专业素质和行政管理能力。二是选拔年龄较小的人员送到专门学校接受培训。三是对核定编制内的进编人员严格把关，要保证进编人员达到大专以上文化水平，提高人员素质，建设一支有一定组织能力、懂政策法律、行政管理和专业技术的林业队伍，建立健全各项管理制度。

乡镇林长制工作要点篇6

今天，县委、县政府在这里举行全县林权证换发工作总结表彰大会，主要内容是全面总结我县林权证换发工作，表彰在林权证换发工作中涌现出来的先进集体和先进个人，对下阶段工作进行安排部署。首先，我谨代表县委、县政府对出席今天会议的上级领导表示热烈的欢迎，对即将受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！等一下，省、市林业部门领导和黎勇县长还将作重要讲话。根据会议安排，我讲三个方面的意见。

一、我县林权证换发工作的简要回顾

按照省、市的统一部署和要求，我县林权证换发工作，从2003年7月开始，在上级的正确领导下，通过全县广大干部群众的共同努力，历时两年，于2005年6月底圆满完成各项工作任务。回顾总结起来，我们在工作中做到了“六个”到位。

（一）组织领导到位

根据市委、市政府的安排部署，2003年7月4日，县人民政府常务会议专题研究了林权证换发工作。在听取县林业局的汇报后，就该项工作的领导机构、工作职责、目标任务、经费安排等问题进行了认真研究。根据会议精神，县人民政府于2003年7月19日下发了《关于切实做好林地林权登记换发工作的通知》，成立了“长沙县林地林权登记换发证领导小组”，由黎勇县长任组长，正斌书记任副组长，农办、林业局、财政、法院、司法、公安、国土、经管、广电、档案、民政等部门为成员单位。各乡镇也相应成立了组织领导机构。为强化领导，明确了各级各部门工作职责和任务，并将该工作纳入到县人民政府对乡镇人民政府和县直有关部门的年度目标管理考核中。为确保领导责任到位，各级层层签订了《林权证登记换发工作责任书》，在2003年9月2日的动员会上，各乡镇的乡镇长向黎勇县长递交了责任书，各乡镇也将责任层层落实到了村组。据统计，全县共签订责任书488份，其中县人民政府与乡镇人民政府20份，乡镇人民政府与村民委员会468份。

（二）宣传发动到位

《林权证》的发证对象主要是村民，让广大群众知晓、参与是开展工作的基础。县直有关单位和乡镇人民政府在全县动员大会后，采取了多种宣传形式，深入广泛地开展宣传，把政策法规交给群众，把道理讲清、讲透，让群众充分理解，大力支持。据统计，两年来，全县共召开各种动员会、政策宣传会4250场次、参加人员36万多人次，共悬挂各种标语160多幅（条）、出动宣传车120多台次、印发宣传资料16万多份、电视宣传报道180多分钟。

（三）技术力量到位

这次换发的《林权证》，不仅要有文字记录，而且还要有附图，这就要求我们的工作队员不仅要有较高的林业政策、法规水平，还必须要有一定的林业专业知识。由于林业部门技术力量有限。从2003年6月份开始，县林业局分两个层次开展了业务培训。第一个层次是对林业系统内需担任指导员人员的培训，通过四批次培训，林业系统干部职工中90%以上掌握了林权证换发工作的相关的政策和法律知识，能熟练地识别地形图，完全能胜任业务指导工作。第二个层次是对现场调查队员的培训，县林业局分24批次对各村抽调的现场调查人员进行培训，全县共培训468人，其中412人通过考核合格，成为调查队员。

（四）业务指导到位

一是制定了科学严谨的《实施办法》。县换发办按照省市的安排部署，通过开展调查研究，制订了《长沙县林地林权登记换发实施办法》，并以长县政办发[2003]21号文件印发到各乡镇。该《办法》科学严谨，操作性较强，它不仅明确了林权证换发工作的指导思想，提出了在工作中必须坚持的八条原则，规定了八个工作程序，对实施方法和步骤作了周密的安排和部署。《实施办法》成为我县林权证换发工作的一个纲领性文件。二是采取了灵活的工作方法。为积极稳妥地开展林权证换发工作，县委、县政府提出了“先点后面，先易后难”的工作方法，即“先试点，后全面展开；先换发资料齐全，界线清楚的山林，后核实有争议、有纠纷的山林”。根据这一思路，县换发办组织林业专业技术人员于2003年7月至12月开展退耕还林林权证的核发工作。从2003年9月到2004年2月，组织林业专业技术人员在双江镇开展试点。从2003年11月到2004年3月安排林地面积在5万亩以上乡镇进行一个村的试点。通过试点，为全县林权证换发工作积累了宝贵的工作经验。同时，县林业局从县档案馆将“三定”时核发的《山林所有证》档案全部调出，复印作为林权证换发工作的基础资料，制作各种表格61万份，购置万分之一地形图172张，为全面开展工作做好充分的技术准备。

（五）经费保障到位

由于此次林权证换发工作涉及面广，时间跨度大，技术要求高，参与人员多，所需工作经费也大。各级都能从大局出发，特别是一些经济较困难的乡镇和行政村，千万百计保证林权证换发工作的经费，有的甚至借用干部工资，也要保证林权证换发工作的顺利开展。据统计，全县累计投入508、2万元，其中：县财政投入245万元。乡镇人民政府共投入124万元，村级承担了139、2万元，确保了林权证换发工作的顺利进行。

（六）工作程序到位

在宣传工作全面到位，试点取得成功的基础上，全县从2004年3月开始，全面铺开了林权证换发工作。全县412名现场调查员，468名记录员，奔赴各自工作范围，按法定程序开展工作。第一，接受山林权属人的申请。第二，将原《山林所有证》内容在规定范围内张榜公布10天。第三，在张榜公布期满且无异议后，对照原《山林所有证》，利用万分之一的地形图，进行核实调绘。第四，将核实的结果公示30天，确认无异议后分村组造册。第五，上报乡镇人民政府审核。第六，向县人民政府申请审批。到2004年12月，全县的外业调查全面结束。从2005年1月开始，全县进入资料汇总和《林权证》的打印工作，到2005年5月底，打印工作已基本完成，6月份全面进入核对、资料归档和发放《林权证》。7月份县委、县政府组织县委办、县政府办、县农办、县林业局、县档案局、县换发办的同志分成两个组进行全面的检查验收。

两年来，共有县、乡、村、组干部4534人参与林权证换发工作，其中林业部门技术指导人员136人，现场调查队员412人。全县共换发《林权证》140937本，发证面积71540、06公顷，其中国有《林权证》6本，涉及林地宗数7处；集体《林权证》8841本，涉及林地宗数26577处；个人《林权证》132091本，涉及林地宗数346713处。同时，在林权证换发过程中，我们还收集到反映工作进程的资料、文献等1856份5568页；整理成规范性档案卷宗3520本，其中《公示表》460卷，《申请表》3052卷，工作资料文献8卷，所有的档案在建立文本档案的同时都建立了电子档案。经上级的检查验收，我县所有的权证都达到“证地相符，证主相实，图、表、证相一致”的要求，标志我县的林权证换发工作圆满完成。在此，我代表县委、县政府对上级领导的大力支持，对各级各部门的共同努力，对参与林权证换发工作的同志们表示衷心的感谢！

二、我县林权证换发工作圆满完成的基本经验

（一）各级领导高度重视是林权证换发工作圆满完成的前提

首先，省、市林业主管部门的领导对我县林权证换发工作给予了高度重视和大力支持。省林业厅副厅长、龙新毛处长、陈彪副处长，市林业局程再华局长、肖平鸽副局长、王启宏处长、杨志慧处长多次到我县调查研究，参加会议，指导工作，特别是在政策支持、经费安排上给予我县重点倾斜。二是县委、县人大、县政府、县政协主要领导高度重视。县委光荣书记亲自参加动员会并作重要讲话，黎勇县长亲自担任领导小组组长，先后三次主持政府常务会议，研究解决林权证换发工作的组织领导、工作措施、经费安排和乡（镇）、村集体林场林地所有权等问题，与20个乡镇的乡镇长签订目标管理责任书，将林权证换发工作作为县人民政府对乡镇人民政府的目标管理考核重要内容。两年来，县委、县政府召开专题乡镇长和乡镇分管领导工作会议6次，由“两办”组织专题督查4次。县人大和县政协多次到县林业局视察工作，听取林权证换发工作的情况汇报，实施有效监督，有力地推进该项工作的开展。三是乡镇党政领导非常重视。各乡镇按照县委、县政府的统一部署，做到责任逐级分解到村组、加强检查督促、及时处理问题、千方百计确保经费。路口镇党政领导彭勇、李立夫，金井镇党政领导张小亮、魏双亲自安排部署工作，亲自到村组进行督查。北山镇党委书记杜红旗在全镇干部大会上提出，要把林权证换发工作作为考核乡镇干部和村干部工作实绩的重要依据。白沙乡乡长张根冶为处理好7000多亩的乡集体林场的林地权属问题，多次主持召开协调会，甚至将唯一熟悉情况但卧病在床的老村干部抬到争议界线，指界解决。干杉乡、春华镇的党政领导，多次主持召开协调会，反复做有关人员的工作，解决乡村集体林场林地权属问题。今年初，开慧、江背在工作相对滞后的情况下，党政领导及时调整思路，强化措施，步入红旗单位行列。榔梨、黄花、暮云等乡镇为确保任务的完成，优先安排工作经费，投入大量资金。

（二）部门配合上下联动是林权证换发工作圆满完成的基础

一是部门分工负责，密切配合。林业局是这次林权证换发工作主要责任部门，工作思路清晰，政策把握到位，各项措施得力，起到穿针引线、牵头摆尾的作用，近三年来一直将该项工作作为重中之重，实行党组成员、科室单位负责人分站联系，包干负责，在用人、用车、用钱上保证绝对优先。农办、法制办、财政局、档案局、广电局积极参与，国土、经管、民政、公安、法院、司法等单位密切配合，促进了该项工作的开展。二是涌现了一批任劳任怨、默默奉献的村、组干部。金井镇星杉村村干部李亚雄在母亲和儿子同时住院的情况下，仍然早出晚归，一心扑在工作上，没有请一天假，高质量地完成该村外业调查、纠纷调处和资料上报等工作。三是群众积极参与。由于宣传到位，这次林权证换发工作得到了群众的普遍理解、大力支持，特别是许多知情老人不顾年老体迈，也积极参与，双江乡团山村村民饶正倡，已82岁，拄着拐杖到山上指界，他说：“要在我的有生之年，将山界指认清楚，免得后人争议。”

特别是为澄清历史底子，重新界定有争议的山界，妥善调处一批久拖不决的纠纷，确保林权证换发工作的顺利开展，各级上下联动，全县共调处山林纠纷1846起，调处面积13027、8亩，其中调处成功1772起，调处成功率达95、99%，正在调处的74起，参加调处人数达22152人次，其中县级120人次，乡级13200人次，村级8832人次。

（三）高素质的工作队伍是林权证换发工作圆满完成的关键

参与此次林权证换发工作的各级干部共4534人，这是一支政策水平高，业务能力强，作风过得硬的干部队伍。正是因为有这么一支高素质干部队伍，才使我们这项工作能顺利完成。其别是林业部门技术指导人员136人和现场调查队员的412人，做了大量卓有成效的工作。县换发办只有6位同志，却担负着全县的业务培训指导、督促检查、山林纠纷调处等工作，工作任务繁重，但是他们只争朝夕，夜以继日、爬山涉水、披星戴月、走村入户开展了大量工作。一是摸索出一套快速识别地形图的培训办法，通过他们的培训，只要有初中文化程度，在一周内就能学会，他们的培训办法和自编的教材不仅在全县得到实施，并在全市得到推广；二是在全县创造性地制定了林权证换发工作质量检查管理体系，他们在外地尚无经验可借鉴，上级部门也没有统一标准的情况下，通过实际编制出了《现场核实人员技术要点》、《外出检查验收标准》、《考核计分办法》等一系列质量管理制度，为确保全县的林权证换发工作有章可循提供了依据；三是在县法制办的指导下，及时解决乡村集体林场林地所有权的政策问题；四是与县法制办一道及时调处了一批历史遗留的山林纠纷；五是汇同研制者，对《林权证》电子管理系统存在的缺陷和问题进行了补充和改进。基层林业站的干部职工，担负着繁重的工作任务，为了赶进度，他们近半年来没有休息，暮云、黄兴、路口、金井、开慧、福临、安沙、北山等林业站所有的表格整理、校对，档案的收集整理，都是由林业站的干部职工加班完成。江背镇林业站的毛恒建同志已离岗休息，由于他是老林业员，对情况比较熟悉，林业站请他出来协助工作，他没有讲条件，从去年下半年回到站里帮助工作，白天下乡指导，晚上在站加班整理资料，经常加班到晚上12点。现场调查的同志，工作艰苦，待遇较低，但他们不辞辛劳，不讲价钱，扎实开展外业调查。白沙乡上华村45岁的现场调查队员吴干明，不仅高质量完成份内工作，而且主动上门为群众解决林地纠纷，上华村20多户林地纠纷，全部由他牵头组织协商解决。

（四）坚持依法依规按政策开展工作是林权证换发工作圆满完成的保障

任何一项工作，只有依法依规，才能顺利开展，才能取得圆满成功。我县的林权证换发工作，始终做到了坚持原则，按法律办事，按政策办事，确保了工作质量。

1、坚持原则。坚持原则实际是统一林权证换发的标准和政策，全县一个样。具体讲我们坚持八项原则，即：依法登记换发证原则；稳定森林、林木、林地权属的原则；主动申请登记换发证原则；“一地一证”原则；公开、公正登记换发证原则；规范统一原则；实事求是的原则；先急后缓、稳步推进的原则。由于坚持这些原则，我们理直气壮地解决了许多问题。如有的村组要求重新分山，有的乡村以各种理由拒绝把集体林场林地权属返回给组集体，有的村、组要强行收回非农户的承包山，有的村组的退耕还林的权属不发到个人等等，这些违反政策的问题通过“原则”规范和强有力的工作，都得到了及时的解决，保障了林权证换发工作按政策和法律法规开展。

2、确保质量。“质量是一切工作的生命线”。如果没有好的质量作保证，所换发的《林权证》必将引发新的矛盾。一是严格按法定的工作程序办事，该公布的公布，该公示的公示，而且在公布和公示期满后，才开始下一阶段的工作，从申请、公示、现地核实、公示、造册、审核审批、发证，环环相扣，不脱节，确保《林权证》的法定效果。二是任人唯贤，把好质量关。质量的关键在于外业调查水平，为了把好这一关，所有参加外业调查的人员先接受业务培训，考核合格后才能上岗。三是建立严格的质量检查验收制度，把好“三关”：一是外业调查；二是资料填写与审核审批；三是建立文本和电子档案。为了把好“三关”，县换发办在每个工作阶段结束都组织验收。在外业工作中，按有发证任务的行政村外业检查232村，检查率100%，其中合格村数206村，需整改的村26个，整改后必须经县换发办再次验收才能进入下一个工作程序。外业调查工作一次性通过验收合格的有安沙、路口、金井、双江等乡镇。档案是这次林权证换发工作的一个重要成果，为了将档案整顿好，县换发办先与档案局一起出台了《收集、整顿档案的办法》，然后培训，再到每个单位进行辅导，所有档案最后需经县档案馆鉴定后才归档。根据检查验收，80%的卷宗达到或超过专业水平，比较突出的有江背、路口、开慧、北山、安沙等乡镇。

3、落实政策。为妥善解决乡、村集体林场林地权属问题，县法制办、县林业局组织力量，调取了1981年11月26日湖南省林地林权换发证领导小组办公室下发的《关于山林定权发证若干具体问题的意见》和长沙县林业局1983年下发的长林字[1983]15号文件《关于各地在林业“三定”发证工作中要签好林场收益分配合同的意见》等历史文件，并做了大量的其它调查工作。调查人员就如何处理集体林场的林地和林木权属提出了一个实事求是的意见，于2004年6月16日提交县长办公会讨论。根据县长办公会议的决定将意见又以县人民政府的名义书面向市人民政府专题请示，明确乡（镇）村集体林场的有关权属政策为：“长沙县的林业‘三定’工作是以‘四固定’为基础的，凡‘四固定’时林地所有权属谁，‘三定’时林地所有权就属谁。长沙县的林业‘三定’所发林权证仅指林木的权属，不指林地的权属，60、70年代兴办的各级集体林场的林地权属为造林前的单位所有，而林木的所有权属林场，林场应按协议兑现分红。”全县绝大多数地方都按该政策落实了乡村集体林场林地所有权。

三、我县林权证换发工作的后续工作意见

在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县林权证换发工作仍存在一些不容忽视问题。一是纠纷山还不少，影响发证率；二是个别乡镇的乡村集体林场林地所有权的落实滞后；三是境外插花山的发证工作还没有启动；四是发证到户的核对和改正工作以及档案的收集、整理、移交工作还需要扎实进行等等。

这些问题，充分说明我县林权证换发工作的后续工作任务还十分艰巨。为切实做好这些后续工作，我代表县林权证换发工作领导小组讲三点意见。

（一）进一步提高对林地林木权属管理的认识

我们要从两个方面来提高对林地林木权属管理的认识，一是要从林业生产本身来提高认识。我县是一个重点林区县，已进入“全国造林绿化百佳县”行列，拥有林地面积135万亩，活立木蓄积达300万立方米。中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》中明确指出：“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位”。林地是农民最基本的生产资料，抓好林业工作最重要的就是要明晰和稳定林权，让农民吃上“定心丸”，以充分调动他们的生产积极性，在稳定林地林木权属的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，积极稳妥地开展林地承包经营权流转，促进林业生产的持续快速发展。正因为现在有的干部认识不到位，他们要将《林权证》发放到组，他们强调村级经济，死死守着村级林场的林地所有权不放，造成政策落实不到位。二是要从发展和稳定的大局来提高认识。“发展是硬道理”，一个地区要发展，实施工业化是一条最有效的捷径，作为省会近郊县，我们有着与其它地方无法比拟的发展优势。目前，林地林木纠纷已逐渐成为影响招商引资、开发建设的重要问题。国防科大三号院的建设，在征用的700亩土地范围内就发生了6起山林纠纷，纠纷不处理，就无法动土。另外，由于纠纷造成上访，严重影响社会稳定。跳马乡是近年来乡村集体林场权属问题闹得最凶的地方，芦荻塘、石燕铺等村林场林地纠纷几次闹到省、市，县委、县政府领导很重视，组织人员开展调查研究，出台了县换发办的4号文件。全县20个乡镇，有19个乡镇能按县换发办4号文件精神落实政策，唯有跳马乡得不到彻底落实。大家要明白一个道理，现在我们主动还权于民，这是站在讲政治的高度，站在实践“三个代表”的高度，站在对历史负责的高度来解决问题，反之，农民向我们要权时，其解决问题的精力和成本将是事倍功半。

（二）迅速做好林权证换发工作中的后续工作

一是要立即开展检查《林权证》到户情况，要防止个别村、组干部工作不负责，将《林权证》滞留家中，甚至遗失；二是要对所发《林权证》的出现地址、姓名、界线的打印错误及时收集和改正；三是档案资料要进一步收集、整理，做好向县档案馆的移交工作；四是个别乡镇的乡村集体林场、茶果场的林地所有权要迅速按政策落实到位；五是要迅速开展换发境外插花山《林权证》。

（三）抓紧调处山林纠纷

各乡镇要将纠纷山登记造册，建立台帐和销号制度，要严格按法律法规，分级负责做好调处工作。

乡镇林长制工作要点篇7

一、基本情况

（一）责任落实情况。从督查情况看,抽检的单位和乡镇及时的召开了森林防火工作会议，对辖区内森林防火工作进行也进行了安排部署。制定了相应的森林防火等相关应急处置办法，与村委会也签订了森林防火责任书，明确了镇村两级干部工作职责，并强化了特殊人群的监管。

（二）火源管控情况。中江县对重点林区、农地坟地都进行了登记造册，也在高森林火险期了相关禁火令。县森林防火指挥部在2019年1月份也对全县45个乡镇进行了森林防火隐患排查工作。由于中江县无生产性用火审批，暂未落实林区野外用火审批。

（三）队伍建设情况。大部分乡镇（街、园、区）都成立了森林防火组织领导机构，配备了人员，明确了职责。目前中江县森林火灾群众扑救队伍共有45支，约900余人，均由各乡镇负责本辖区内的森林防火工作，但从2011年开始，中江县各森林、林木、林地经营单位未配备护林员。

（四）应急处置情况。抽检的乡镇制定了森林防火等相关应急处置办法，落实公布了森林火警电话，也建立了相应的防火值班制度，但未进行最新的修订。

（五）设施设备情况。抽检单位和乡镇均建立了森林防火物资储备库，配备了基本的扑火器材和装备。但由于经费太少，未纳入财政预算，相关设施装备为进行及时的检修更新。

（六）宣传教育情况。中江县森林防火指挥部组织各乡镇张贴《中江县人民政府森林防火通告》1300余份。并开展了多种形式的宣传教育活动，大部分镇比较重视森林防火工作，安排人员将森林防火禁严令、公开信张贴到镇（街、园、区）驻地、林区周边村庄、学校、集市等人员密集区，辑庆镇也在全镇中小学开展了“五个一”宣传教育活动，发放了森林防火宣传册，对近千名中小学生开展了宣传教育工作。

二、存在的主要问题

（一）部分乡镇未按规定在重点进山路口和重点防火区域设置防火检查站，未落实坟主防火责任制，墓地周围杂草等可燃物未清理；林区周围便撂荒地较多，并且长满了杂草，农作物秸秆也堆放在林区的山脚甚至林区内，增加了森林火灾发生的概率。

（二）部分乡镇防火办事机构空挂，无专人，无职责，防火责任状、应急处置办法停留在资料上，落实不到位。未按规定组建森林消防专业队伍，现有防火专业队以镇村干部、职工为主，达不到上级要求。

（三）森林防火宣传工作不平衡，部分乡镇只是将戒严令、公开信发放给村干部张贴，没有与农户见面，入户率、农户知晓率不高；已有宣传警示标语陈旧，固定的防火宣传标语标牌少，主要道路上、林区内，寺庙几乎没有森林防火宣传标语。

（四）部分乡镇未将森林防火基础设施建设纳入发展规划，未将森林防火经费纳入本级财政预算，防火设备物资达不到规定标准。大部分乡镇未达到“六有”标准。

（五）部分乡镇及其森林防火指挥机构对辖区内有关防火单位的防火责任制落实、设施建设等情况检查不够经常，或检查无记录、无备案。

（六）中江县正处于机构改革过程中，县森林防火指挥部职责、原林业局的森林防火职责不明确，各项工作未理顺。

三、整改建议

一是全面落实防火责任。要全面落实行政首长负责制，实行镇（街、园、区）负责人包村、镇村干部包户、林场干部包林区的森林防火层级负责制，全面落实智障等特殊人群的监护责任和特殊时期、重点部位专人巡查制度。特别是要认真落实村级护林巡防制度，确保重点时段、重点地区、关键时间森林防火安全。

二是切实强化宣传教育。要创新宣传方式，采用组装宣传车、农村大喇叭、发放明白纸等多种方法加大森林防火宣传力度，真正做到森林防火家喻户晓、老少皆知。由村组张贴戒严令、公开信和宣传标语的，要加强督促检查，对老化损坏的及时更新，确保宣传效果。

乡镇林长制工作要点篇8

关键词：乡镇林业规划设计；造林技术；有机融合

近年来，随着社会经济的快速发展，乡镇林业生态建设规划工作也引起了人们的重视。尤其是进入21世纪以来，森林面积减少加剧，这显然成为社会各界共同关注的问题。森林本身富含水源，具有净化空气的功能，为了能够给人们生活提供更好的保障，必须将林业方面的规划工作做好，促进乡镇林业规划设计与造林工作的融合。

1、乡镇林业建设中存在的问题

随着城市化的快速推进，各大城市中建筑规模正不断扩大，这种情况下，城市绿化面积逐年减少，各种环境问题开始凸显。此时为了保持生态环境的平衡性，促进可持续发展目标的快速实现，加大乡镇林业建设是必然的发展趋势。从现阶段我国乡镇林业发展情况来看，政府必须合理地制定相关政策推动乡镇林业规划发展进程，加大乡镇林业工程建设开发，从而带动城市环境的改善。可从当前乡镇林业规划的实际情况来看，各地均处于探索性阶段，相关政策模糊，实行不到位等严重约束了林业建设。因此，乡镇政府应积极参与其中，加大技术研发，为林业建设提供物质上的保证，这硬拍苌钊氲恼箍研究与规划。

2、乡镇林业规划设计

2、1合理选择造林地点

乡镇地区土地资源丰富，为林业建设提供了优越的地理环境。但是在林业规划设计过程中，对造林位置进行合理选择成为其中至关重要的内容，这主要是因为合理选择造林位置直接影响着林业资源质量和周围的环境。所以，在选择造林位置时必须对以下3个方面问题加以注意：首先，选择土壤较好，容易实施的地方进行造林。其次，造林位置应选择在园林居民生活区的地方，避免对乡镇居民正常生活造成影响，与新农村建设相结合。第三，选择造林地点应按照实际研究方向进行，以便更好地记录造林隋况和树木生长隋况。

2、2选择适宜的生长树种

树种选择应结合当地自然环境、树种生存特征及造林条件进行。在乡镇林业规划设计工作中，乡镇林业规划应结合当地的实际隋况建设生态特性库结构，坚持因地制宜的原则，针对不同树种种植的湿度、海拔、土壤、坡度等展开探讨，然后按照这些不同的地域特性选择树种，经过多方探讨及利弊分析之后，最终选择最适宜的造林树种。在三合镇，主要的乡土树种有：马尾松、杉木、刺槐、银杏、桂花、栾树、核桃、梨子等。

3、乡镇林业规划设计中的造林技术应用方法

树木不仅可以为社会提供资源，同时还能起到涵养水源与净化空气的作用，对人类生活、生产意义重大。因此，乡镇必须大力展开植树造林活动，为我国的经济发展提供保障。从林业规划与造林方面来看，乡镇具有其它地区不能比拟的优势。然而当前乡镇林业规划及造林方面成绩并不明显，其主要原因是政府对生态建设在政策上的缺失以及规划建设力度的薄弱，因此，必须在深入落实各项政策的同时加大造林力度，科学合理地利用各项造林技术。

3、1合理利用造林技术

与其它技术相比，造林技术具备一定的特殊性，技术应用的好与坏直接影响着一片森林，而森林直接影响了整个环境，所以，必须将造林技术利用好。做到仔细认真，并注意从当地的实际情况出发，结合当地土壤特点培育符合本地需求的树种。造林技术不仅可以通过造林方面体现出来，同时，还要与乡镇林业规划设计理念的应用相配合，从造林工作的角度来看，乡镇林业规划设计起到了总体纲要的作用，而各项造林技术的实施必须与该纲要中提出的具体要求相符合，只有这样才能保证各项造林工作可以得以顺利展开。

3、2坚持适地适树原则

适地适树是乡镇林业造林中一项重要的技术，该项技术主要是指在林业规划设计中应坚持因地制宜的原则，按照当地的环境条件选择适宜的树木品种。一般来说，本土的植物对于当地环境的适应性和抗逆性都很强，种植本土植物有利于促进林业资源的长远发展。同时，在树木种植过程中，应结合当地的土壤特点、日照角度及污染情况等方面内容合理选择树种，例如，桃子、李子属于喜光树种，应将其种植于林地边缘；银杏、松是怕涝的树种，通常将其种植于高地势的山坡。如果需要引进外地树种，应事先了解其生长习性，避免盲目种植而影响其生长。

3、3体现树种多样化

在乡镇造林过程中，应充分考虑物种多样性，在选择树种时应尽量多选择一些品种的树木，使森林生物多样性更加丰富。进行树种搭配时，应综合考虑各动物、植物及微生物之间存在的生态关系，注意保持各物种之间的能量转换，保持不同物种之间生态循环的稳定性。林业设计初期不可避免地会造成树种选择的单一性，但从长远角度来看，必须注意林业体系的多样性，实施混合栽植不同品种的林木。只有充分注意树种多样性，才能真正建造出生态化的森林。

3、4树种结构复层化

在林业规划设计过程中，不仅要注意树种多样化，同时，还要注意不同树种之间的混合种植，这就是结构复层化。在使用这项造林技术时，最为重要的一点就是要保持不同树种种植自然条件的一致性，这样可以为结构复层化提供重要基础。与此同时，还要注意在相同的苗木管理下展开培育与测定工作。培育时应定期对苗木的虫害情况、生长情况及越冬情况等进行观察，在经过1～2年的测定以后，从众多苗木中选择30%，利用其建立无性系，然后利用扩繁、插穗等方式展开区域试验。此外，还要对剩下的70%苗木进行观察和测定，其中发育良好的苗木应及时展开无性系测定，直接淘汰容易受到虫害侵袭或发育较差的苗木。